綠色示范工程匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇綠色示范工程匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：棗莊市；政府；規劃；棚戶區改造

關注民生，推進中國夢的實現，棚戶區改造是關鍵途徑。2009年，棗莊市被國家列入資源枯竭型城市，打造全國資源枯竭轉型城市的示范工程，棚戶改造作為棗莊市資源型城市轉型工作的主戰場，要抓住這次打造資源枯竭轉型城市示范工程的好時機，要高起點規劃，高水平設計，高標準建設，絕不讓棚改小區若干年后再形成第二個棚戶區。將棚戶區改造作為加快經濟社會發展的出發點。

棗莊的棚戶改造任務占山東省棚改任務的50%，故有“山東棚改看棗莊”，棗莊作為全國七家“棚戶區改造試點城市”，是山東省2010年棚改會議的主題之一。棚戶區自古以來都是住房密集，基礎配套設施不齊全、治安和安全隱患大的場所，也是低收入者的聚集地。環境問題嚴重，是“臟”、“亂”、“差”的代表區。幫助棚戶區居民盡快地解決住房困難，提高他們的生活水平和質量，讓他們共享經濟發展成果，是這些群體的心聲，也是我國加快發展的主要途徑。

政府方面，棗莊市委、市政府決定，將棚戶區改造列為頭號民心工程，向全市人民莊嚴承諾，三年投入534億元，打一場以棚戶區改造為主要內容的城市建設攻堅戰和翻身仗，把我市的棚戶區改造工程，打造成為全國資源枯竭轉型城市的示范工程。發揮政府的組織引導作用，注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與，強化領導班子責任意識，以幫包促推進，落實領導幫包責任制，積極牽頭相關部門、鄉鎮、街道，對項目存在的問題認真梳理，逐個項目分析情況，拿出具體實施意見，并定期在黨政辦公會上進行匯報。土地方面，棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房、廉租住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。時間節點方面，明確完成時限，相關部門按照時間節點推進，集中解決各個項目存在的政策、資金、立項、滯遷戶、征收、土地、規劃、回遷安置房建設等問題，逐一解決問題，加快建設進度，做到任務不變、時間節點不變。資金方面，多渠道籌措資金，采取增加財政補助、加大銀行信貸支持、吸引民間資本參與、擴大債券融資、企業和群眾自籌等辦法，以及稅費減免政策和完善安置補償政策。監督檢查方面，棚戶區改造項目的監督檢查采取專項檢查與日常監督相結合，組織監督與群眾監督相結合的方式進行。定期對地方棚戶區改造工作進行全面督促檢查；各區要加強對棚戶區改造的監督檢查，全面落實工作任務和各項政策措施，嚴禁企事業單位借棚戶區改造政策建設福利性住房。對資金土地不落實、政策措施不到位、建設進度緩慢、質量安全問題突出的地方政府負責人進行約談，限期進行整改，確保整改到位，不留隱患。拆遷補償方面，做到人性化、和諧化、陽光化的拆遷政策，運用合法、合理、合情的方式，充分考慮被拆遷者的實際利益，遵照“一切有利于拆遷，不留后遺癥”的原則，做到了既依法行政、嚴格執法，又以理服人、以情感人的拆遷方式使得棚戶區改造項目的扎實、穩妥、有序推進。

規劃建設方面，規劃理念定位為高標準，高起點，努力提升城市形象和品位，把規劃區周邊的建筑都納入規劃，對于現有建筑不拆遷的，政府想法做好協調，堅決杜絕一邊很洋氣，一邊很落伍的“陰陽臉”，樹立多個示范小區，例如：市中區的青檀棚改小區將成為“棗莊低碳宜居”小區，道南里棚改小區為棗莊的”城市門戶形象”，大官莊棚小區為”活力生活區”，前后陳湖棚改為“棗莊的城市綜合體”，三角花園為“活力商業街區”。規劃方案統一由市政府面向全國知名設計院統一招標設計，尋找眼界高、有誠信、有品位、有實力的設計單位，按照小戶型、齊功能、配套好、質量高、安全可靠的要求，科學利用空間，有效滿足基本居住功能提升棚改項目檔次和水平。完善的配套設施，要求同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施，商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設一一配備，促進以改善民生為重點的社會建設，搞好策劃，提高城市品位。高效綠色的的審批流程，秉承服務于民，造福于民，將棚戶區改造看做不是單一意義上的保障房建設內容，而是在經濟發展上的高屋建瓴，更是在社會和諧上的高瞻遠矚，居民安居樂業才能更好地為棗莊的轉型添磚加瓦，使得棗莊的百姓既要“居者有其屋”，更要“居者美其屋”。選擇高水品、誠信度高的建設單位聯合開發，政府審核出規劃，再聽取開發商意見，引入競爭機制，掌握主動權，加快速度發展，做好各方面協調配合，涉及到的部門樹立大局意識，財政部門幫助融資籌資，住建部門搞好策劃，同心協力把棚改工作做好。嚴把的工程質量，在棚戶區改造建設中嚴格執行基本建設程序和標準規范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。健全項目信息公開制度。項目法人對住房質量負終身責任?？辈?、設計、施工、監理等單位依法對建設工程質量負相應責任，積極推行單位負責人和項目負責人終身負責制。推廣工程質量責任標牌，公示相關參建單位和負責人，接受社會監督。貫徹落實綠色建筑行動方案，積極執行綠色建筑標準。

社會方面，加大對棚戶區改造的重要意義的宣傳，讓百姓有正確的導向意識，正確的價值觀，準確解讀政策措施，明白棚戶區改造不是拆舊換新，高樓林立，充分征求民意，切實讓被拆遷居民享有充分的選擇權，保證他們自己能選到比較理想的住所。

棚戶區改造涉及千家萬戶，面對群眾的熱切期盼，棗莊市以強烈的歷史責任感和執政為民的意識，堅持有條件要干、沒有條件創造條件也要干，積極開動腦筋，創新思維，打開工作局面。用新的工作機制推動棚改，建立高效協調的指揮體系和運作平臺，形成“市區聯動、以區（市）為主、部門協作、合力推進”的工作格局。通過棚戶區的改造，有利于提高棗莊城市文化，促進和諧社會建設，提升了城市功能，改善了生態環境，完善了結構合理、城鄉協調的城鎮體系，實現了棗莊“老城做新、新城做靚、同城化發展”的建設目標，從而促進城鎮化水平的提高。

參考文獻：

[1]城市“貧困聚居”現象分析及其對策探討――以北京市為例[J]；城市規劃；2006年01期

[2]城市化過程中城中村改造的模式研究[D]；浙江大學；2007年

[3]加快棚戶區改造 實現住有所居[J]；城鄉建設；2010年02期

[4]濟南：推進棚戶區改造 改善低收入家庭住房條件[J]；城鄉建設；2008年07期

[5]生偉；地方政府在棚戶區改造過程中的角色初探[D]；吉林大學；2008年

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【關鍵詞】執行醫囑提示卡；護理工具；護理服務

【中圖分類號】R47 【文獻標識碼】B 【文章編號】1004-7484（2014）06-3618-02

【Abstract】Objectives：To investigate the effect of medical order note cards in nursing service.medical order note cards was designed as a mobile nursing station with the functions of nursing performing， treatment， records writing. A comparison was conducted between pre-use and post-use of medical order note cards in respect of patient′s satisfaction， nurse′s satisfaction and doctor′s satisfaction. Results：The levels of patient′s， nurse′s and doctor′s satisfaction after use of medical order note cards were significantly higher than those before its use （P < 0.05）.Conclusions ：medical order note cards were convenient， efficient and flexible， so that patients can receive timely and effective treatment and the labour intensity of nurses is alleviated.

【Key words】medical order note cards； tools for nursing service； nursing service

“優質護理示范工程” 活動的開展，是一次提升服務的契機和改革[1]，其目的是使護理工作在真正意義上實施責任制整體護理。為此，首先要改革的是臨床護理工作模式實行以病人為中心的分工模式―包床到護理服務，責任護士對所負責的病人提供主動、全面的護理服務[2]。但在臨床工作中， 醫生由于工作繁忙，醫生開出醫囑后未與護士及時溝通，病歷堆放在一起，從外觀上無法判定醫囑的輕重緩急，往往造成立即執行的醫囑延后執行或漏執行的情況，容易發生安全隱患。鑒此，我科2011 年8 月起設計制作了執行醫囑提示卡，經過2年的臨床應用，效果較好。介紹如下。

1 材料與方法

1.1 材料

選色澤鮮明質軟的彩色抽桿式資料夾（ 紅、黃、藍、綠色等），臨時醫囑選紅色，長期醫囑選黃色，裁成 7.5 cm×3 cm 的條狀卡片， 于長軸1/3處對折， 開口向內， 短臂側用雙面膠粘于病歷夾封殼背面的左側中間偏上部位，沿折疊處將提示卡長臂對折，收藏于封殼內。

1.2 應用方法

當醫生開醫囑后，將對折的提示卡活面打開， 合上病歷后， 提示卡長臂露在病歷外一部分， 提示護士有醫囑需要執行， 護士執行完畢后將卡合上放回病歷夾內。如無提示可暫不處理。

1.3 效果評價

應用執行醫囑提示卡前后分別調查病人360例和390 例， 護士175 名和205 名及醫生96 名和110 名，了解他們對應用醫囑提示卡前后對護理工作的滿意度。病人調查表主要是對護士工作主動性、病人感覺是否安全以及家屬放心程度等內容進行調查；護士滿意度主要圍繞護理工作模式改變的認可程度、護士勞動強度的減輕以及工作效率的提高等內容進行調查；醫生調查表主要內容有護士對醫囑了解及執行的及時性，管床醫生的放心、省時以及護士的主動溝通、匯報等。調查結果分為滿意、較滿意、一般和差4 個等級，其中滿意和較滿意列為滿意。

1.4 統計學方法

2 結果

應用醫囑提示卡工作模式前后病人滿意度、護士滿意度和醫生滿意度的比較見表1。從表1 可見，應用醫囑提示卡護理工作模式后病人滿意度、護士滿意度和醫生滿意度均較應用前提高，應用前后比較，差異具有統計學意義（均P < 0.05）。見圖1

3 討論

功能制護理模式，護士以處理醫囑為主要分工， 護士每天分為治療班、主班、輔助班等，打針的只管打針，發藥的只管發藥，是流水作業式的護理模式[3]。中夜班醫護人員少，急危重病人、手術后病人、急診手術病人多，對醫囑執行的及時性、準確性要求更高，而應用執行醫囑提示卡能有效的提高醫護間的配合，使患者得到及時有效的治療，避免醫囑的遺漏，得到病人的認可。我科室在應用執行醫囑提示卡以來，病人滿意度、護士滿意度和醫生滿意度均得到了提高。究其原因主要是因為①提示卡色澤鮮明（ 紅、藍、綠色等）醒目，易于識別。護理人員第一時間知道醫囑并及時執行，減少醫囑的遺漏，使醫囑的執行更準確客觀。②簡化工作流程， 及時、準確地執行、核對醫囑， 減少了護理差錯， 提高了患者的滿意度。確保了醫囑執行的時效性，消除了安全隱患。③取材方便，制作簡單。④軟質文件夾質地軟硬適中、耐磨損、方便擦拭消毒。⑤避免了護士逐個翻閱病歷， 減輕了護理工作量， 提高了工作效率。⑥ 按輕重緩急處理醫囑， 重點突出。使護理工作進一步得到了醫生的認可。

4 小結

執行醫囑提示卡為執行醫囑護士的工作更加便捷、高效、靈活不僅使病人得到實時、有效的護理，而且減輕護士勞動強度，得到病人及家屬、醫生、護士的好評，值得在臨床推廣應用。

參考文獻：

[1] 陳曉紅.轉變觀念勇于探索公立醫院護理工作改革探討[J].中國護理管理，2010，10（4）：19-20.

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此次開展的“改革創新，奮發有為”先進典型報告會，是深入貫徹落實省委省政府、集團及市公司關于“改革創新、奮發有為”大討論動員會議精神，是我省站在全局發展的高度作出的戰略決策部署，這是關系著我們企業的事情，更是關系著我們每一個人的事情。作為一名二景人，我為自己能參與改革創新大潮而自豪，為企業發展作出自己的貢獻而驕傲。現將所做的一些環保工作匯報并分享給大家，有說的不對地方請批評指正：

一、環保工作付諸努力，取得成效

二景公司于2017年5月10日成立了環保辦公室，現有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了環境保護管理工作領導組，對環保工作職責進行了細化分工。眾所周知近些年環保形勢異常嚴峻，壓力異常突出，上級監督檢查強度也呈逐年上升態勢。作為公司環保管理者，不僅要重視管理技能和業務能力的積累，同時圍繞企業環保工作目標，推行綠色創新環保理念，經過近兩年間的不斷努力，公司環保工作取得了顯著成效。連續兩年被市公司評為環保先進單位，這并不是我個人、我們部門的成績，而是屬于公司集體的榮譽，是與全體干部職工共同努力、團結協作分不開的，是對我公司所做環保工作的肯定。當然了，取得的環保工作成效也顯然易見，最直觀的表現就是公司全礦環境面貌的煥然一新，工作、生活條件的大大改善，以及各項環保設施的提能改造、穩定運行，公司綜合環境治理水平的整體提升。

二、推行先進環保經驗，不斷提高環保執行力

公司站在“四個意識”和全局的高度定位環保工作，主動落實環保工作主體責任，將環保與安全工作并重。在公司領導的高度重視與大力支持下，促使我們環保部門可以更好的發揮職能作用，形成了有效的環保管理模式，環保管理執行力不斷提升。我始終堅持并要求部門人員要對環保先進經驗進行學習，與當前國家環保法律法規進行研讀，并且根據上級環保行政主管部門要求，及時向公司提出適應當前環保要求與企業可持續發展的合理化建議，后經過公司領導的討論研究，最終得以落實。尤其2018年公司環保工作成效取得了質的飛躍。

健全環保制度，完善環保體系。2018年按照上級公司環保管理標準化要求，重新制定完成“二景公司環境保護管理制度匯編”，其中涵蓋大氣、水、固廢、噪音、人員管理等17項環境保護相關制度。

實行二景公司環保巡查制度。每周定期進行環保巡查，對發現的問題登記在冊，并要求限期整改銷項，如期不能完成整改銷項的，將進行考核處罰。

實行動態式環境保護管理。環保管理實現動態達標，責任到人，確保始終符合環保標準及規定。對在建環保工程及存在的環保問題項目，每日進行現場檢查，及時充分了解工程項目進展情況，保證順利圓滿完成。并嚴格執行公司環境保護考核制度，發現違規環保行為將對責任人進行處罰。

礦山生態環境恢復治理試點示范工程順利完工。我公司礦山生態環境恢復治理工程是由省、市政府、省環保廳批準建設的試點示范環保工程，項目計劃總投資857萬元。今年8月份公司委托太原市華特森環境技術有限公司完成了設計變更，自籌279萬元資金建設新建擋墻、鋪設Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。變更后的工程設計預算為975.96萬元，已上報發改局并取得立項備案手續。該工程于2018年3月19日開工建設，于10月底全部完工，在全市范圍20項示范工程項目中先人一步。近期正進行審計結算工作。根據山西省環保廳《關于做好山西省采煤沉陷區綜合治理礦山生態環境恢復治理試點示范工程項目驗收的通知》要求，公司將進行自行驗收，自驗報告及相關檔案資料上報市環保局備案審查。

生活水、礦井水處理系統提能達標。公司生活污水處理站于2010年投入使用，隨著環保政策逾加嚴格，處理能力日趨緊張。2018年3月公司投資100萬元對其進行了升級改造，一方面進行了擴建，另一方面增添了一套新處理設備，處理能力實現翻番，達到了30t/h。污水經處理后用于廠區灑水、澆灌花草和煤場降塵。礦井水處理站于2013年7月投入使用，處理能力為20t/h。2018年7月公司在地面新修建容積80方的礦井水二次沉淀水池間，實現了礦井水二次沉淀。同時投資16.6萬元對水處理設備設施進行了深度維修，內裝過濾材料全部更換，清水池、污泥池進行了清理沖刷。污水經處理后全部用于井下降塵。同期按照市環保局在線聯網要求，2018年7月份公司投資22萬元安裝了礦井水cod在線監控設備及配套設施，成為陽泉煤運系統首家可實現水質數據實時在線監測的企業。

固廢、危廢管理符合規范。按照環評要求，公司矸石全部運往2018年新建的矸石場采用分層覆土壓實的方式進行規范化填埋處置。作業標準為每層矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一臺階高度5米。新建垃圾場、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封閉暫存，再由專業機構清運處置。同時公司未雨綢繆，于6月份按規范要求及建設標準投資8.3萬元建設了危廢庫，所有廢機油、廢機油桶統一暫存于危廢庫，再委托專業資質機構進行規范化處置，并嚴格執行“五聯單”制度。2018年對往年存放的3.6噸廢機油進行了規范化處置，徹底解決了危廢管理難題。公司危廢庫投入使用以來，多次接受上級環保行政部門檢查指導，受到一致贊許。

原煤儲裝運形成閉合系統。投資68萬元對儲裝運系統進行升級改造：一是對原有噴淋裝置進行升級改造，實現6個噴淋裝置同步作業；二是對布袋除塵器更換脈沖電磁閥，并升級改造成可拆卸式帆布收塵罩；三是在儲煤倉車輛進出口加裝電動卷閘門和風水聯動噴霧抑塵裝置，并在出口處建成了長15米、寬6米的輪胎涮洗專用水池；四是完成了儲煤場門口和儲煤場周邊地面硬化工程；五是完成了地磅房出口處總長8米的車輛沖洗裝置全封閉升級改造工程，成為陽泉煤運系統首家創新工程，多次接待兄弟單位參觀學習。

山泉水、雨水、污水分離治理。新建了100方山泉水源頭收集池，使用專用管道接入1000方水池，供礦井生產生活使用。在涵洞內新建工程收集其余山泉水，經1000余米專用管道引至外河道，并設“山泉水出口”提示牌。利用新建的儲煤倉下方的100方雨水收集池和礦區門口的250方雨水收集池收集雨水，經沉淀后全部用于礦區灑水防塵、澆灌花草。新建儲煤倉下方污水收集池、公寓樓至污水收集池的管道工程，并從辦公樓至污水收集池管道中穿管，收集公寓樓、辦公樓、調度樓的污水，經三級沉淀后進入生活污水處理站處理后用于黃泥灌漿和灑水防塵。

河道高標準治理。6月份完成了廠區大門至晉玉煤礦段的河道改建工程，在舊排水河道旁新修建了一道排水溝；砌筑了攔水河壩，并對運煤道路旁空地進行了整修、綠化。

食堂油污分離凈化。2018年8月對食堂抽油煙裝置進行改造，投資20余萬安裝了食堂油煙凈化系統，實現了職工食堂的油污分離，避免油煙直排造成大氣污染，滿足了環保的要求。

綠化工程全線開展。2018年公司將綠化列為環保工作的重點，大門外、磅房前后、排矸道路、南溝水庫，公寓樓、機修車間、電修車間場地和職工停車場旁均進行了綠化。全年完成綠化總面積14851平方。

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黨的十八屆三中全會提出16個方面、60條措施規劃發展藍圖，改革步入攻堅期和深水區?？h級國土資源部門既是相關政策實施終端的具體組織者、領導者，又是宣傳者和實施者，必須認真把握三中全會精神實質，為縣域經濟轉型升級配好套、服好務。

以項目建設為抓手

項目建設是縣域經濟發展的永恒主題、著力點和增長點。保障好、服務好項目建設就抓住了服務經濟發展的“牛鼻子”。

把握政策，優化項目。工業是漣源發展的優勢、潛力和希望所在，但資源型和重化工產業比重相對過高，結構調整勢在必行。要按照有保有壓、區別對待的原則，加強年度用地計劃的統籌安排。嚴格按照《限制用地項目目錄》、《禁止用地項目目錄》，對“兩高一資”、產能過剩和盲目擴張、重復建設項目一律不予供地。根據國家產業政策和投資強度，優先保障華天能新型建材、湘婁邵天然氣、現代中藥產業園等新型能源、科技、環保項目用地需求，重點保障漣水河綜合治理、幸福城市棚戶區改造、城西廉租房建設、農村公路改造、農村客運站場建設等民生基礎設施項目，把有限的指標用在刀刃上。要進一步完善和落實土地收購儲備制度，規范國土資源要素市場建設，嚴格落實招拍掛制度，充分發揮市場的決定性作用，以價格杠桿優化資源配置。

積極主動，服務項目。一是開辟和完善用地審批快速通道，進一步簡化程序，加快進度，提高項目審批、報批效率。加大向上匯報爭取力度，力爭將更多的市屬重點項目納入國家和省計劃籠子，爭取更大用地空間。二是在供地方式合法、供地程序規范、嚴格執行產業政策和用地強度指標的前提下，組織相關部門，通過局部調整規劃、項目嫁接等措施，創造供地條件。三是加大對重點項目跟蹤服務力度，堅持超前介入，主動服務。依法依規推進征地拆遷工作，集中力量打好征地拆遷攻堅戰，確保項目及時“落地”、順利建設。四是按照用地集中、開發集約、產業集聚、低碳發展的要求，加強分類指導，做好節約集約用地文章。扶優扶強三一新材料二期、匯源百億循環經濟園、福建巨星建材、翔越煤機產業園、回春堂中藥產業園等一批重點項目。

立足本職，用好項目。漣源地處衡邵婁干旱走廊中心區域，屬于欠發達地區，但也面臨巨大的政策機遇。一是武陵山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣市，投資逾8億元的婁邵盆地基本農田重大建設工程，涉及耕地2.3萬公頃，已完成一期項目申報，年內計劃投資8000多萬元。二是全國第三批資源枯竭城市轉型發展試點縣市，每年可到位資金1億多元。三是湄江國家地質公園、龍山國家森林公園兩個“國”字號品牌建設的政策性資金。這些政策，都是真金白銀，是難得的發展機遇。認真組織實施好這些項目，必將成為促進漣源經濟社會發展的有力推手。在土地綜合整治項目實施上，要對鐵農科技園、祥興農業園、德仁科技等一批農產品深加工企業，在項目選址、資金安排、基地開發建設等方面予以重點扶持，加快培育“綠色”、“特色”產業，著力打造引領現代農業發展“旗艦”。

以結構調整為方向

當前，我國經濟已進入重化工階段的末期，煤炭需求大幅下滑，煤炭行業正告別所謂“黃金十年”，遭遇經濟“隆冬”。漣源是傳統產煤大市，供過于求、產品積壓的情況更為嚴重，絕大部分礦山企業面臨生存困境。一是抓好地質調查。積極開展公益性、基礎性地質調查和礦產資源潛力調查評價項目，加強基礎地質工作和礦產遠景調查。重點支持橋頭河頁巖氣項目的實施。二是進一步推進礦產資源整合和兼并重組工作。加強礦產資源總體規劃、礦業權計劃管理，重點對商業性煤礦探礦權進行資源整合。在推進資源整合工作、完成礦山技術改造的基礎上，推進全市12個煤業集團組建，將煤礦礦點數量控制在60處左右，進一步提高煤礦企業規模、集約開采水平。三是推進礦產資源節約和綜合利用。進一步做好優勢礦產資源的儲量動態監測和開發利用調查，積極申報礦產資源節約與綜合利用示范工程項目，引導礦山企業采用長臂式采煤、瓦斯發電、礦產品冶選深加工等新技術、新能源應用，延伸礦業產業鏈條。

以執法監管為平臺

《決定》明確，要劃定生態紅線，建立國土空間開發保護制度。漣源山多地少，人平耕地僅0.69畝，是世界人均面積的1/4，且耕地后備資源尤為匱乏。一是嚴守耕地紅線。完善和落實共同責任機制，嚴格耕地保護措施。嚴格執行基本農田“五不準”，從嚴審查各類建設占用耕地行為。建立完善基本農田數據庫，拓展耕地補充方式，加強低丘緩坡等未利用地開發，確保耕地占補平衡。二是嚴守法律紅線。要加大法律宣傳力度，提高全社會依法用地采礦意識。進一步健全市、鄉、村三級監管網絡，暢通信息反饋渠道。加大土地礦產動態巡查密度和頻率，及時發現和制止違法使用資源行為。大力推進聯合執法行動，從嚴查處典型違法案件，切實起到查處一案、教育一片的效果。三是要嚴守生態紅線。漣源是地質災害易發多發地區，全市共查明地質災害隱患點194處。要按照“高標準建設全國地質災害防治十有縣市”的要求，建立完善地質災害調查評價、監測預警、應急和治理體系，切實保護群眾生命財產安全。落實生態環境保護制度，嚴格礦產資源開發主體準入退出機制，認真實施礦山地質環境恢復治理工作，切實加強生態環境保護。

以提速增效為核心

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[關鍵詞] 循環經濟 發展模式 實現途徑

20世紀90年代，隨著可持續發展戰略的普遍采納，發達國家開始把發展循環經濟、建立循環型社會作為實現環境與經濟協調發展的重要途徑。在發達國家，循環經濟已經成為一股潮流和趨勢，并取得了成功的實踐。目前，從企業層次的污染排放量最小化實踐，到區域工業生態系統內企業間廢棄物的相互交換，再到產品消費過程中和消費后物質和能量的循環，都有許多很好的成功實例。據統計，當前發達國家再生資源的回收總值每年可達2500億美元，并且以每年15%～20%的速度增長。各發達國家相繼制定了鼓勵產品回收、綠色包裝等法律，同時還規定了包裝廢棄物的回收、復用或再生的具體目標。

一、當今世界循環經濟發展的四種模式

20世紀70年代，循環經濟理念形成；20世紀80年代，人們注意到要采用資源化方式處理廢棄物，工業生態系統的理論開始試驗；20世紀90年代，清潔生產、工業生態系統成為發展的主流，美國、丹麥等國家工業生態園區已經建成，循環經濟的理念逐步變為行動，德國等歐洲國家逐步頒布一些廢棄物管理的法規。進入21世紀，經濟與環境融合的觀念逐步深入人心，并逐步落實到行動上，工業生態園區和循環經濟建設成為時代的主流。

目前，一些發達國家和少數發展中國家的循環經濟實踐已在三個層面上將生產和消費這兩個最重要的環節有機地聯系起來：一是企業內部的清潔生產和資源循環利用，如杜邦化學公司模式。我國也建立了20個行業或地方清潔生產中心，5000多家企業通過了ISO1400環境管理體系認證，幾百種產品獲得了環境標志。二是共生企業間或產業間的生態工業網絡，如著名的丹麥卡倫堡生態工業園。三是區域和整個社會的廢物回收和再利用體系，如德國的包裝物雙元回收體系（DSD）和日本的循環型社會體系。歸納起來看，目前世界循環經濟發展已初步形成四種模式：

1.杜邦模式――企業內部的循環經濟模式。通過組織廠內各工藝之間的物料循環，延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產品的耐用性等。杜邦公司創造性地把循環經濟三原則發展成為與化學工業相結合的“3R制造法”，通過放棄使用某些環境有害型的化學物質、減少一些化學物質的使用量以及發明回收本公司產品的新工藝，到1994年已經使該公司生產造成的廢棄塑料物減少了25％，空氣污染物排放量減少了70％。

2.工業園區模式。按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。典型代表是丹麥卡倫堡工業園區。這個工業園區的主體企業是電廠、煉油廠、制藥廠和石膏板生產廠，以這4個企業為核心，通過貿易方式利用對方生產過程中產生的廢棄物或副產品，作為自己生產中的原料，不僅減少了廢物產生量和處理的費用，還產生了很好的經濟效益，形成經濟發展和環境保護的良性循環。

3.德國DSD――回收再利用體系。德國的包裝物雙元回收體系（DSD）是專門組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會中介組織，1995年由95家產品生產廠家、包裝物生產廠家、商業企業以及垃圾回收部門聯合組成，目前有1.6萬家企業加入。它將這些企業組織成為網絡，在需要回收的包裝物上打上綠點標記，然后由DSD委托回收企業進行處理。任何商品的包裝，只要印有它，就表明其生產企業參與了“商品包裝再循環計劃”，并為處理自己產品的廢棄包裝交了費?！熬G點”計劃的基本原則是：誰生產垃圾誰就要為此付出代價。企業交納的“綠點”費，由DSD用來收集包裝垃圾，然后進行清理、分揀和循環再生利用。

4.日本的循環型社會模式。日本在循環型社會建設方面主要體現三個層次上。一是政府推動構筑多層次法律體系。2000年6月，日本政府公布了《循環型社會形成促進基本法》，這是一部基礎法。隨后又出臺了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》等第二層次的綜合法。在具體行業和產品第三層次立法方面，2001年4月日本實行《家電循環法》，規定廢棄空調、冰箱、洗衣機和電視機由廠家負責回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽車循環法案》，規定汽車廠商有義務回收廢舊汽車，進行資源再利用；5月底，日本又實施了《建設循環法》，到2005年，建設工地的廢棄水泥、瀝青、污泥、木材的再利用率要達到100％。第三層次立法還包括《促進容器與包裝分類回收法》、《食品回收法》、《綠色采購法》等。二是要求企業開發高新技術，首先在設計產品的時候就要考慮資源再利用問題，如家電、汽車和大樓在拆毀時各部分怎樣直接變為再生資源等。三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

二、循環經濟發展的國際比較

我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就。同時，也付出了巨大的資源和環境代價，經濟發展與資源環境的矛盾日趨尖銳，群眾對環境污染問題反應強烈。與發達國家和地區的能源利用效率和生產效率相比，我國在推行循環經濟方面還存在著較大差距，根據已有的研究，這些差距主要包括：

1.在單位產值能耗的國際比較上。據研究，2007年按現行匯率計算的每百萬美元國內生產總值能耗，我國為1274噸標準煤，比世界平均水平高2.4倍，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。

2.在單位產品能耗的國際比較上。2005年，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織等行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高39%，如銅冶煉綜合能耗高65%，大型合成氨綜合能耗高30%，紙和紙板綜合能耗高115%。

3.在主要耗能設備能源效率的國際比較上。2005年，我國燃煤工業鍋爐平均運行效率60%左右，比國際先進水平低15～20個百分點；中小電動機平均效率87%，風機、水泵平均設計效率75%，均比國際先進水平低5個百分點，系統運行效率低近15～20個百分點；機動車燃油經濟性水平比歐洲低25%，比日本低20%，比美國整體水平低10%；載貨汽車百噸公里油耗7.6升，比國外先進水平高1倍以上；內河運輸船舶油耗比國外先進水平高10%～20%。

4.在單位建筑面積能耗的國際比較上。目前我國單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2倍～3倍。據專家對北京、哈爾濱與多倫多高層公寓熱損失的實際測算，北京建筑外墻熱損失是加拿大的4.4倍、窗戶熱損失是加拿大的2.2倍、屋頂熱損失是加拿大的4.2倍；哈爾濱建筑外墻熱損失是加拿大的3.6倍、窗戶熱損失是加拿大的1.1倍、屋頂熱損失是加拿大的2.6倍。專家分析，我國公共建筑和居住建筑全面執行節能50%的標準是現實可行的；與發達國家相比，即使在達到了節能50%的目標以后仍有約50%的節能潛力。

5.在整體能源效率的國際比較上。我國能源效率比國際先進水平低10個百分點。如火電機組平均效率33.8%，比國際先進水平低6～7個百分點。能源利用中間環節(加工、轉換和貯運)損失量大，浪費嚴重，因此導致在同等物質消耗水平下，我國的整體生產效率和經濟效益比國際先進水平低12～15個百分點。

通過以上國際比較可以看出，我國推行循環經濟是多么地必要。根據理論分析，按單位產品能耗和終端用能設備能耗同國際先進水平比較，目前我國的節能潛力約為6億噸標準煤，而循環經濟的推廣和完善在其中可以起到三分之二的作用，即實現4億噸標準煤的節約能力，由此可大大減緩中國資源消耗和生態環境的壓力。

三、借鑒國際經驗，我國發展循環經濟應從四個方面推進

由于國情不同、發展階段不同、科技文化發展水平和傳統不同，制度、體制、機制不同，所以各國在循環經濟的認識與實踐方面有較大差異。如發達國家是在逐步解決了工業污染和部分生活型污染后，由后工業化或消費型社會結構引起的大量廢棄物逐漸成為其環境保護和可持續發展的重要問題。在這一背景下，產生了以提高生產效率和廢物的減量化、再利用及再循環為核心的循環經濟理念與實踐。而我國正處于工業化的中期階段，還需要經歷一個資源消耗階段，投資率高，原材料工業增長速度快，特別是粗放型經濟增長方式沒有根本改變，資源浪費大，單位產值的污染物排放量高。因而必須注重兩端，一方面從資源開采、生產消耗出發，提高資源利用效率；另一方面在減少資源消耗的同時，相應地削減廢物的產生量。因此，我國發展循環經濟是產業生態化與污染治理產業化協調發展的有機統一。我們是在較低發展階段，為尋求綜合性和根本性的戰略措施來解決復合型生態環境問題，發展循環經濟的直接目的是改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統經濟增長模式，走出新型工業化道路，解決復合型環境污染問題，保障全面建設小康社會目標的順利實現。因此，根據國家循環經濟試點工作經驗和各地發展循環經濟的實踐，并借鑒國外發展循環經濟的經驗，今后一個時期我國循環經濟發展工作要著力從四個方面推進。

一是著力推進企業實施清潔生產。當前要重點抓好鋼鐵、有色金屬、電力、煤炭、化工、建材、輕工等重點行業和再生利用企業循環經濟發展，積極推進這些行業開展清潔生產審核，支持建設一批清潔生產示范企業。對污染嚴重企業，實施強制性清潔生產審核。對“三河三湖”、松花江、三峽庫區、南水北調工程沿線等重點流域和區域內的工業企業，要加快實施清潔生產技術改造。

二是著力推進產業園區循環經濟體系建設。工業園區要抓好項目布局和產業鏈接，集中建設污水處理、中水回用、固體廢物處理、熱電聯供等項目，形成集約利用的公用工程，推動產業集聚發展、企業集中布局、污染集中處理和廢棄物循環利用，努力降低資源消耗和廢物排放。農業園區要結合新農村建設，支持建設一批重點生態農業示范園區，發展戶用沼氣和規?；笄蒺B殖場沼氣工程，形成以沼氣為紐帶的種植、養殖、農副產品加工一體化的農業循環經濟產業鏈，建設一批秸稈綜合利用工程。

三是著力推進重點領域資源循環利用體系建設。在廢舊物資回收方面，建設一批區域性再生資源集散交易市場；支持沿海地區建設一批以再生原料為主的再生資源拆解加工基地。在再生資源利用方面，抓緊建設若干具有一定規模和技術水平的再生銅鋁鉛鋅示范企業，重點支持一批規模化再生利用示范項目。在機電產品再制造方面，選擇一批有條件、有基礎的重點企業開展汽車零部件再制造試點，重點支持建設一批汽車零部件、工程機械、機床、鐵道設備等再制造示范工程。在廢棄電子電器回收拆解方面，重點支持建設拆解處理示范企業，探索建立回收拆解的相關政策機制。在包裝物回收方面，要切實解決月餅、茶葉、保健品、化妝品等消費品過度包裝問題，加快研究建立容器包裝等回收利用體系。

四是著力構建社會循環經濟體系。資源開采環節，要統籌規劃礦產資源開發，推進尾礦、廢石綜合利用，提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率；資源消耗環節，要加強重點行業能源、原材料、水等資源消耗管理，提高資源利用率；廢物產生環節，要強化污染預防和全過程控制，推動不同行業合理延長產業鏈，加強對各類廢物的循環利用，加快再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用，降低廢物最終處置量；再生資源產生環節，要大力回收和循環利用各種廢舊資源，建立垃圾分類收集和分選系統，不斷完善再生資源回收利用體系。

參考文獻：

[1]楊淑君：發展循環經濟的制度問題與對策.文匯報，2006.12.07

[2]張命林:積極推進循環經濟發展.經濟日報，2007.12.10

[3]陳銳牛文元.循環經濟：二十一世紀的理想模式.中國經濟信息，2003年第18期

篇6

一、全市節能減排工作基本情況

近年來，市政府堅持以科學發展觀為指導，積極貫徹落實國家有關節能減排政策，節能減排工作取得了階段性成果。2007年，全市萬元GDP能耗為1.02噸標準煤，比2006年降低4.96%；萬元GDP電耗為916.44千瓦時，降低7.61%；規模以上工業萬元增加值取水量為24.63立方米，降低12.88%；萬元重復用水率為67.37%，比2006年提高6.36%。在污染減排工作中，我市COD削減了2101噸，削減量居市首位。

（一）健全工作機制，強化督查考核。去年以來，市政府及時調整了全市節能減排工作領導小組，各鎮街、部門也相應建立了工作小組，并修訂完善了《市節能目標考核辦法》、《市節能專項資金使用管理暫行辦法》等多項管理制度，全市初步形成了責任明確、上下聯動的節能減排工作機制。工作中，把萬元產值能耗、電耗、取水等指標納入各鎮街、企業的經濟社會發展綜合評價和年度考核體系，對重點用能、排污企業及規模以上企業實行分類指導，同時加大督查考核力度，對工作不力的部門、企業通報批評，推動了節能減排工作的開展。

（二）突出節能重點，堅持全面推進。一是抓好工業企業節能。市政府建立了企業節能減排管理機構，及時對重點用能企業的能源儲備情況進行調度，保證了重點用能企業的安全運行；積極引導高耗能產業和重點用能企業產業升級，注重了生產工藝技術改造及余熱余壓和水資源的回收利用。二是大力發展節約型農業。積極推廣深耕深松、膜下滴灌等旱作技術，指導建立節水型栽培模式和灌溉制度，農業灌溉用水浪費現象得到有效控制；推廣病蟲害綜合防治技術，安裝頻振式殺蟲燈，推廣應用高效低毒、低殘留的農藥10余種；大力推廣秸稈“生物反應堆”等秸稈綜合利用新技術，在夏莊、大牟家等鎮建設秸稈生物反應堆1000座、建設秸稈養殖食用菌示范棚58座，可消化秸稈95萬公斤。三是加強交通節能。在基礎設施建設中，積極推廣節能新產品，大力推廣瀝青路面再生利用、工業廢渣綜合利用等技術，在危舊橋梁改造中采用灌注環氧樹脂封閉裂縫、混凝土養護液養生等技術；在道路建設用地中，盡量利用原有的路基進行新修改造，減少土地占用面積；交通運輸企業優化運力結構，整合貨運資源，鼓勵企業實施倉儲、包裝、運輸等全過程一體化的現代物流。另外，市政府還積極推廣建筑節能建材，加強商貿流通行業節能。

（三）推進技術創新，促進結構調整。一是重視高科技項目引進。近幾年，市政府著力引進高科技、低能耗項目，推動高耗能企業產值比重逐步降低。如孚日家紡公司與德國合作的光伏電項目，是高科技的朝陽產業，也是目前國內最大的光伏電項目。這一項目的成功引進，對于轉變經濟發展方式、促進產業結構調整具有重要的現實意義。二是加強節能技術應用。長盛泰玻璃采用了新型耐火材料和電腦程控等先進工藝改造燃煤鍋爐，年可節約用煤3000多噸；振原水泥公司淘汰了耗能高、污染重的立窯生產線，使用變頻調速和軟驅動調控先進技術，節電達40%以上；三是注重環保技術創新。銀鷹、菲達、萬仁等重點熱電聯產企業投入大量資金進行脫硫技術改造并安裝了在線監測設施；中大納米材料科技有限公司投入資金進行高效環保節煤劑研發生產，新增節煤劑500噸。

（四）發展循環經濟，推行清潔生產。近年來，我市積極引進新工藝、新技術，對傳統工業生產流程進行技術改造，促進了資源的綜合利用和循環利用。一是提高企業資源綜合利用率。如孚日家紡公司回收利用印染廢水熱能，年節約蒸汽8萬噸、軟化水30萬方，節約成本1100多萬元；孚日建材投資新上粉煤灰蒸壓磚項目，新增生產能力1億塊粉煤灰標準磚、15萬立方米粉煤灰加氣混凝土砌塊，年節約土地100畝。二是提高農村可再生資源利用水平。以戶用沼氣池建設項目為依托，在柴溝、井溝、大牟家等鎮建成沼氣池3600個，既促進了農村草堆、糞堆、垃圾堆“三大堆”問題的有效解決，又改善了農村居住環境。三是積極發展循環經濟。我市化工企業圍繞氯堿生產，利用產生的氯氣生產高效低毒農藥，利用產生的氫氣生產雙氧水，把工業廢料變成了新的原料，實現了多層次開發利用；銀鷹化纖投資230萬元改進漿粕生產線和粘膠酸站循環水系統，使水重復利用率達87%，噸漿粕耗水比省定標準低137噸。

二、幾個不容忽視的問題和困難

從總體看，市政府及相關部門在節能減排方面做了大量工作，并取得了一定成效。但從深度和廣度來看，我市的節能減排工作還存在著很大壓力和一些不容忽視的問題。

(一)全社會資源節約意識不夠強。企業是節能減排的主體，但部分企業尤其是規模較小的企業，節能減排意識淡薄，措施不到位。機關、事業單位、居民家庭的節約意識還不強，節能減排尚未成為全社會的自覺行動，有利于節能減排的社會環境尚未形成。

(二)節能減排的組織管理體系有待完善。節能減排工作責任考核制度不夠完善，分解到各鎮街、各部門和各重點企業的各項節能指標落實得不夠好。設在市經貿局的節約能源管理辦公室，缺少專業的工作人員，尤其是熱力工程、熱電、鍋爐運行與監測等方面的技術人員，要真正擔負起組織、協調、監督、管理全市節能減排工作的重任有一定困難。

(三)節能減排的基礎工作需進一步加強。目前，我市節能減排的基礎工作還未走上制度化、規范化的軌道，特別是在一些中小企業，能源計量器具的配備率、完好率不能適應能源統計和考核的要求，能源統計制度也不夠完善，內容不全、上報不及時，給決策部門及時準確地掌握相關信息、制訂能源消耗定額、分解能耗指標、考核節能率帶來一定影響。

(四)節能減排工作的激勵約束機制不夠完善。節能減排獎勵、激勵長效機制尚未形成，由于獎懲機制不健全，對節能項目和節能產品的優惠和扶持政策沒有落實到位，影響了新產品、新技術的推廣和利用。

三、對今后工作的幾點建議

節能減排工作是一項任重道遠的系統工程。為更好地推動這項工作的開展，促進我市經濟社會又好又快發展，對今后的工作提出以下建議。

(一)努力營造全民重視節能減排的良好氛圍。新聞媒體要圍繞節能減排工作開辟專欄，設置專題節目，及時報道推廣節能減排工作中出現的各類先進典型，總結推廣發展循環經濟、資源綜合利用、污染減排的經驗和做法。要建立信息制度，定期公布重點行業、重點企業能源消耗和排污情況，接受社會監督，及時披露和剖析浪費資源、破壞環境的典型案例。要積極開展好節能減排宣傳月以及世界水日、土地日、環境日等宣傳教育活動，培養公眾節約意識，逐步形成節能減排、保護環境的生產生活方式。要發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用，開展多種形式的宣傳與實踐活動，倡樹節儉消費、科學消費、文明消費的社會風氣。機關事業單位干部職工要厲行節約，從節約一度電、一滴水、一張紙做起，在節能工作中發揮表率作用，用自己的模范行動帶動全社會節能減排工作不斷向縱深發展。

(二)盡快完善節能減排的組織管理體系。要以開展“企業年”活動為契機，進一步完善我市的節能組織管理體系，對規模以上企業以及其他節能機構的設置、職責提出明確要求，建立政府、企業、社會有機結合的節能管理網絡，為節能減排工作的深入開展奠定堅實的組織基礎。要重視引進高素質的專業技術人才，切實加強節能監測隊伍的建設，盡快對重點能耗企業的能耗設備進行監測。要建立健全節能減排統計制度，落實節能減排統計責任，為統計部門進一步完善能源統計制度、依法行使節能減排統計調查、統計執法和數據等提供必要的工作保障。

篇7

為認真貫徹落實省級園林城市創建動員大會精神，進一步加大園林城市創建力度，確保今年順利通過省級園林城市考評驗收，根據省建設廳頒布的《*省園林城市標準》和《*省園林城市申報與評審辦法》的要求，結合我縣實際，現就做好20*年度省級園林城市迎檢工作提出如下意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，把創建省級園林城市作為我縣推進生態文明建設、促進經濟社會可持續發展的有效載體，扎實推進中心城區的公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地和防護綠地的改造和提升工作，切實加強城市園林綠化建設管理，不斷改善城市生態環境，為全縣人民打造舒適優美的人居環境。

二、總體目標

為高標準地做好省級園林城市的迎檢工作，要認真對照《*省園林城市標準》的要求，切實加強對省級園林城市創建工作的組織領導，調動全社會參與創建活動，大力開展城市園林綠化和管理工作，確保建成區人均公園綠地達到9.93平方米以上，建成區綠地率達35.63%以上，綠化覆蓋率達到40.0%以上，環境保護、歷史文化保護和市政公用設施等各項指標全面達到省級園林城市標準，圓滿完成省級園林城市創建任務。

三、工作步驟和工作重點

今年省級園林城市創建迎檢工作，具體分四個階段進行：

（一）再次動員、宣傳部署階段（20*年3月）

主要任務是：召開全縣省級園林城市創建動員大會，總結經驗，研究部署迎檢之年工作任務。加大宣傳力度，廣泛發動群眾，進一步形成濃厚的創建氛圍。

1、召開動員大會。3月中旬，縣委、縣政府召開全縣“811”環境污染整治、省級文明縣城創建總結表彰暨省級園林城市創建動員大會，進一步總結經驗，尋找不足，明確目標，積極動員廣大市民投身到園林城市創建的工作中來，形成創建為人人、人人齊創建的良好氛圍。

2、落實工作任務。各街道、部門、單位對照《*省園林城市標準》要求，結合本單位實際，認真研究具體工作方案，分析梳理創建工作的弱項、難點、重點，進一步落實責任，細化工作任務，明確完成時間，真正把各項工作落到實處?？h文明縣城創建領導小組要根據《*省園林城市標準》，結合各單位實際，下達較為明確的任務書，確保任務清楚，責任到位，工作到位。

3、加強宣傳發動?？h委宣傳部要根據園林城市創建迎檢之年的工作要求，制定《關于切實做好20*年度文明縣城暨省級園林城市創建宣傳工作的意見》，并狠抓工作落實?？h級新聞媒體要發揮宣傳主渠道作用，精心策劃，突出重點，要積極配合面上的創建工作，及時宣傳報道園林城市創建各個階段的工作情況，專題報道縣各職能部門的創建工作計劃、具體實施情況，以及取得的成效和經驗。要切實做好先進典型的報道、不文明現象的曝光以及公益廣告的刊播工作，以進一步形成強有力的輿論聲勢。要加強與上級新聞媒體的溝通，拓寬宣傳渠道，深入宣傳我縣的綠化建設成就。各鎮鄉（街道）、部門、單位要結合實際，切實開展形式多樣的宣傳活動，要在車站、公園、主要街道、廣場等重要場所設置一批以創建省級園林城市和省示范文明縣城為內容的公益宣傳廣告，要積極編印和發放創園知識小冊子、創園行動倡議書等宣傳材料，讓群眾了解創建、支持創建、參與創建，進一步形成園林城市創建從我做起，從小事做起，萬眾一心共創園林城市的濃厚氛圍。

（二）突出重點、整體推進階段（20*年4-8月）

主要任務是：各鎮鄉（街道）、部門、單位按照《*省園林城市標準》要求和本單位的職責職能，對照縣創建領導小組下達的工作任務，進一步抓好工作的落實。同時，要搞好自查、整改工作，對已達標的項目要進一步鞏固成果，對存在明顯差距和不足的項目要查找原因，對薄弱環節要進行重點彌補和專項整治，以全面推進創建工作。還應加強對今年重點工程的全程督查，確保各重點工程按時高質完成。

（一）抓龍頭引導，修編完善綠地系統規劃。

按照縣委、縣政府提出的建設生態型山水旅游城市發展戰略和建成區“群山環四城、四城通五水、五水透六綠”的城市空間布局要求，堅持高起點、高標準、顯特色，重新修編完善城市綠地系統規劃和植物多樣保護規劃，對城區規劃中的綠色空間進行細化設計，使綠地系統規劃及早實施，早出成效。要加快城東新區和七星新區的綠化建設，打造“功能完善、形式多樣、內容豐富、各具特色”的城市綠化板塊，早日形成“線塊結合、山水相依、總量適宜、布局合理”的城市綠地空間形態，努力呈現“山為城市背景，水為城市線條，板塊相望，路網成蔭”的城市風貌，使整個城市置于青山綠水之中。

（二）抓重點推進，加快城市園林綠化建設。

一是推進重點工程建設。要按縣政府實事工程的要求，切實做好*公園、*南路、城防二期、*西路配套等綠地工程建設，使之成為我縣城市綠化景觀的亮點。二是做好舊綠提檔工作，縣建設局要根據創建省級園林城市的工作要求，有計劃地做好城區主要街道、居民小區、公園廣場的綠化補植和改造以及城北山體的綠化工作，進一步提升城區綠化水平。三是搞好庭院綠化工作。有條件的單位應實施拆墻透綠，增加庭院綠化數量。大力推廣垂直綠化、屋頂綠化、陽臺綠化，構建立體型、復合型的綠色空間。四是努力擴大生產綠地，切實做好城市苗木基地和苗木花卉繁育中心基地的建設工作，確保各項綠化美化工程所用苗木基本能夠自給。

（三）抓形象提升，加強城市景觀建設。

一是做好文物古跡保護工作。相關職能部門進一步劃定文保單位保護范圍與建設控制地帶，制定保護方案，實施保護管理，確保文保建筑及其他文物設施得以很好的保護。在城區范圍，要重點做好大佛寺、*書院、孝行砩和環城東路古城墻的保護工作。二是做好城市古樹名木保護工作。要認真執行《*縣古樹名木保護管理辦法》，進一步健全古樹名木保護檔案，明確責任分工，落實有力措施，嚴禁各種破壞古樹名木的行為。積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復壯、病蟲害防治措施，提高古樹名木的保護水平，發揮古樹名木的良好景觀作用。三是繼續推進城市景觀改造工作。要按照縣政府20*年十大重點建設工程的要求，全面完成上三道口至橫街綜合示范工程，按計劃完成*南路*公園至*大橋段街景整治立面改造，休閑綠化帶及*大橋至七星大橋的景觀帶建設，進一步提升城市形象。

（四）抓功能完善，加快基礎設施配套。

要有計劃地推進城東客運站遷建和城區停車場的規劃和建設工作，全面完成人民西路西區轉盤至橫街段的道路景觀改造工程，切實做好新中路北段、*南路、南巖路及*西路西段等新建路段的標志標線漆畫和交通信號燈的安裝工作，進一步改善城區交通條件。要有計劃地做好城市公園、居民小區照明安裝工作，逐步做好城區繁華地段、中心街道、廣場、高樓、城區、山體以及警鐘山、*、塔山和磕山的亮化和美化工作，進一步提升城區亮化檔次。要高度關注居民區公共廁所建設，切實抓好城區公共廁所亮化和高檔次公共廁所的建設改造工作。要大力推進城市燃氣事業，積極發展城市公共交通，進一步完善城市功能。

（五）抓工作統籌，實施城市綜合管理。

一要加強市容市貌管理。要針對市容管理的重點部位和重點問題，按照嚴懲重罰和管理、教育、處罰有機結合的原則，重點整治“牛皮癬”小廣告亂張貼、104國道沿線、城郊村雜物亂堆放、違章搭建等問題。要加強戶外廣告管理，縣城管執法局要根據創建省級園林城市的要求，對城區戶外廣告再次開展一次專項治理，進一步優化市容環境。二要強化經營秩序管理。要根據嚴格整治與合理疏導相結合的原則，切實加強對羊毛衫兔毛市場、各大農貿市場周邊及縣前巷、大佛橋頭等地段的經營秩序整治，有效改變上述地段的亂設攤點、占道經營和無證經營現象。要根據定點、定時、定標準的要求，全面規范街頭小餐飲和春餅攤的經營行為。三要強化交通秩序管理。深入實施“文明交通暢通工程”，合理組織交通流向，從嚴整治車輛亂停放及行人闖紅燈、橫穿馬路不走斑馬線的行為，進一步優化城區交通秩序。

（六）抓環境改善，推進城市生態建設。

要鞏固和提升“811”環境整治成果，大力推進生態城市建設，促使城市及區域生態向“藍天、碧水、綠地、寧靜、清潔”的生態系統轉型。要重點做好城北臺地規劃，落實職能單位，注重抓好自然植被保護，繼續開展義務植樹，提高森林覆蓋率，營造綠樹成蔭、空氣清新、風光優美的生態環境。要加強在建工程管理，城防二期等在建防護綠地工程要符合城市衛生、安全、防災、環保等要求，形成道路、水系防護綠地系統。要加強河道的自然生態保護，進一步加強*江、潛溪江及城市內水系的整治保護工作。嚴格執行環保準入制度，結合污染源普查，重點加強*江流域環境綜合治理。要治理城鄉日常環境衛生，推進農村垃圾集中無公害處理。加強城區環衛保潔工作，確保城區生活垃圾日產日清。要規劃建設城區建筑垃圾消納場，做好建筑垃圾的規范化處理工作。力爭到年底，生活垃圾無害化處理率爭取達到98%以上，污水處理率達到80%以上，城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上。

（七）抓行政執法，強化城市綠化管理。

根據《城市綠化條例》和《*省城市綠化管理辦法》等文件規定，結合我縣實際制訂《*縣綠化管理辦法實施細則》。嚴格執行“綠線”管理制度，將城區范圍內的公園、河岸、山坡、城市主干道、城防工程、濱江綠帶等地帶作為“綠線”管理的重要部位，綠線內的用地不得改作他用。建立和健全城區基建綠化專項審批驗收制度，把綠化專項審批列入項目審批中心，將綠化用地量指標列為規劃設計條件，嚴格把關。規范城市園林綠化建設市場秩序，依法對城市園林綠化工程項目的勘察設計、施工建設、工程監理實施招投標管理，確保綠化工程質量。對基建綠化從規劃設計、施工建設進行跟蹤管理，對綠化施工進行嚴格把關。

（八）抓資源整合，深化群眾綠化創建活動。

一是多方籌資，加大投入。按照財政出一點、城市維護增加一點、部門單位承擔一點、銀行貸款一點的辦法籌集資金，確保資金如期足額到位。規范和健全園林綠化建設市場，吸引和鼓勵社會資金投入園林綠化建設。二是推進全民綠化。廣泛開展“園林式單位”和“園林式居住小區”考核評比活動，建立健全“綠化達標”一票否決制，對有條件達標的單位綠地率不達標的，不得參加文明單位、先進單位評比，對成效明顯的單位給予表彰獎勵。三是推行全民養護，廣泛開展全民義務植樹及社會認養活動。制定和完善《*縣城區義務植樹管理辦法》，規劃義務植樹基地，大力開展社會認養綠地活動，鼓勵有條件、有能力的單位或個人出資認養綠地。加強城市廣場和公園管理，倡導市民文明游園，自覺愛護公共綠化。

（三）自查自糾、迎接評審階段（20*年9-10月）

主要任務是：按照省級園林城市評審程序和要求，由縣創建領導小組組織力量對照目標任務分解，對各鎮鄉（街道）、縣有關職能部門的創建工作進行測評。同時，向省政府正式申請省級園林城市的考核驗收，并高標準做好各項迎檢準備工作。

1、自測自評。各鎮鄉（街道）、縣有關單位要對照目標任務分解，以《*省園林城市標準》為標準進行全面摸查，將存在的主要問題逐一登記，明確整改責任、時限和措施。整理自測自評結果，并報縣創建領導小組辦公室。

2、模擬評審。由創建辦牽頭在全縣組織模擬考評，并召開模擬考評總結會，公開通報考評中發現的問題，責令相關單位限期整改。

3、資料整理。精心準備有關考核的配套資料，完成創建省級園林城市匯報材料和申請省級園林城市考核驗收的請示。各責任單位根據《*省園林城市標準》要求，收集和編制各類創建工作資料、檔案，報送縣創建領導小組辦公室；建好由各職能部門保管、備查的相關臺帳資料?？h電視臺要組織人員編輯拍攝一部反映我縣省級園林城市創建歷程和創建成果的電視專題片，縣信息傳播中心要組織采寫大篇幅的園林城市創建專題文章?？h創建辦公室和建設局要根據《*省園林城市標準》，建立脈絡清楚、綱目分明、內容完備、能說明問題的支撐性紙質資料檔案。

4、迎檢準備。各責任單位根據全縣迎檢工作意見，制定本單位的迎檢計劃。繼續抓好各類遺留問題的整改，抓好各綠化工程的建設全過程，抓好公共秩序、市容環境、市民文明素質和營造創建氛圍等工作。高標準做好各受檢點的迎檢現場準備工作。做好迎接省園林城市考核組來*考核的有關接待工作。

（四）總結表彰，鞏固提高階段（20*年12月）

主要任務：根據省建設廳考評結果，總結創建工作經驗，表彰創建工作先進單位和個人，鞏固擴大創建成果，確保創建工作取得長效。

1、總結成績，表彰先進。根據省建設廳考評結果，適時召開全縣省級園林城市創建工作總結表彰大會，全面總結省級園林城市創建成績，表彰創建過程中作出突出貢獻的先進集體和先進個人。

2、完善制度，力求長效。根據考評結果和意見，進一步修訂完善《*縣城市綠地系統規劃》和城市綠地建設管理的各項規章制度，建立健全城市綠地建設管理的長效機制，持之以恒地抓好園林城市創建工作，確保創建工作取得長效。

四、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。省級園林城市創建工作由縣委、縣政府統一領導，縣文明縣城創建領導小組組織協調有關工作，由縣委書記何加順同志、縣長溫暖同志擔任領導小組組長，縣委副書記求子平同志擔任常務副組長，領導小組下設園林城市創建專項組，由副縣長江波同志擔任責任領導，縣府辦、創建辦和建設局負責人分別擔任正副組長，相關職能部門為園林城市日常創建的成員單位，具體負責園林城市創建的組織和實施工作。省級園林城市創建日常工作由縣建設局組織實施，縣創建辦協調落實，各街道、部門、單位在創建過程中承擔相應職責。

篇8

這次會議，主要是學習傳達全省農機局長座談會精神，總結半年以來全市農機化工作情況，研究部署下半年重點工作任務，推動新一輪解放思想大討論活動深入開展。會上各縣區農機局、市局各科室和局屬各單位匯報交流了上半年農機化工作情況，市局各位班子成員就分管的重點工作講了意見，我完全同意。根據會議的安排，我講三點意見。

一、上半年全市農機化情況

（一）以實施農機購置補貼政策為重點，農機化整體水平得以新提升

*年共爭取市以上農機購置補貼(助)資金1878萬元(購機補貼資金1443萬元、農機推進項目資金435萬元)，其中中央補貼資金1435萬元，省補貼資金293萬元，市補貼資金150萬元,農機補貼資金總規模較上年增長62%。截至目前，農機購置補貼資金已完成1439.5萬元，完成計劃的99.76%。農機裝備推進項目已全面完成工作計劃。全市農機項目共補貼農機具1433臺(套)，其中新增玉米聯合收獲機456臺，免耕播種機189臺,大型拖拉機299臺。全市共有1107戶農民享受到農機購置補貼政策。在農機購置補貼政策落實中同財政部門密切合作，嚴格按制度、按程序辦事，保證了農機補貼工作的順利開展。農機購置補貼政策調動了農民的購機用機熱情，大型農業機械迅速增加，農機化水平得到進一步提升。

（二）以“平安農機”創建和“隱患治理年”活動為重點，農機安全工作邁上新臺階

今年以來,全市農機監理部門認真組織開展農機安全“一十百千”、“文明監理、優質服務”、“三整頓、五加強”創建平安暢通縣區活動。多措并舉保安全，源頭治理抓關鍵，大力推行承諾服務和“一站式”、“一條龍”服務模式，提高了工作效率，受到了農機手的普遍歡迎。全市已建成1個農機安全示范縣，16個農機安全示范鄉鎮，160個農機安全示范村，1400個農機安全示范戶。全市上半年累計考核拖拉機駕駛員2420人，新掛拖拉機號牌4944副，新換聯合收割機號牌584副，年檢拖拉機和聯合收割機10495臺。全市辦理農機保單5767份，接險225起，保險理賠71.47萬元，切實維護了農機手的合法權益。

為全面做好“隱患治理年”活動，全市農機系統共組織16個安全督查組，由局領導帶隊對全市農機安全工作進行監督檢查136次，出動檢查人員403人次，檢查單位162個，完善農機安全應急救援預案8個，簽定安全生產責任書60份，全面排查治理各類農機安全隱患1024處，對于排查出來的安全隱患及時進行了整改，整改率達100%，共落實整改資金25萬元。按照市政府安委會部署，我局先后參加全市五個縣區的全國“兩會”期間、“隱患治理年”五大戰役、安全生產百日督查專項行動等安全生產的督導督查工作。通過周密安排部署，市縣區部門的密切配合，出色的完成了各項安全督查工作任務。在全市道路交通安全百日專項整治活動中，濱州市農機局被市政府表彰為先進單位。

（三）以農機跨區作業為重點，農機社會化服務水平有了新提高

一是加強領導，認真做好三夏農機準備工作。市農機局成立了“三夏”農機生產領導小組，實行局領導班子成員分工包縣區制度。及時下發了《關于做好三夏農機工作的通知》，召開三夏農機生產跨區作業工作會議,發放《跨區作業證》2700個，發放指揮調度車和技術服務車免費通行證24個。全市舉辦農機駕駛員培訓班40期，培訓農機手11360人，檢修各類機具5.5萬臺套，組織農機跨區作業服務隊248個。二是開通三夏農機服務熱線，實行24小時值班制度，遇到問題及時幫助解決。三是做好農機跨區作業宣傳工作。通過濱州電視臺、《濱州日報》等新聞媒體進行廣泛宣傳，通報麥收進度，強化農業機械安全管理，宣傳推廣秸稈還田和保護性耕作技術，禁止焚燒秸稈，號召機手積極參加三夏農機跨區作業活動。市農機局在濱城區舉行了“三夏小麥機收跨區作業出征儀式”，在濱城區堡集鎮叢家村召開了全市保護性耕作現場觀摩會。鄒平、沾化、濱城等縣區農機局分別召開了保護性耕作推廣會議。今年以來，市政府補貼50萬元專項資金，新建保護性耕作示范基地8處，全市已建立示范基地18處。三夏期間，全市農機部門在市以上媒體共組織宣傳42條次。四是建立信息平臺，合理調度機械，避免機械盲目流動造成經濟損失。五是采取各種措施，努力保障三夏農機用油供應。面對今年柴油供應緊張的嚴峻形勢，市農機局主動聯合石油部門下發文件提前進行部署，積極向市政府反映情況，提建議當參謀。市政府召開專題會議進行部署，設立農機加油專供站40座，要求各加油站設立小麥收割機加油“綠色通道”，并組成聯合督查組每天到各農機加油專供站進行檢查。全市累計發放《優先加油卡》3700個，在有關部門密切配合下，保障了三夏農機用油供應，確保了三夏生產順利開展，受到了市領導及社會各界的好評。六是做好聯合收割機跨區作業服務工作。全市共組織農機跨區作業服務隊248個，成立三夏農機接待服務站30個，及時幫助外來機手協調解決遇到的突發性問題。今年三夏期間全市共組織3000多臺小麥聯合收割機分赴安徽省、河南省、膠東地區等參加跨區作業，跨區機收小麥216萬畝，跨區作業總收入達7670萬元，比去年增長30%。由于今年三夏農機服務工作及時到位，農機跨區作業規模大，三夏生產實現了又好又快。全市麥收僅用10天時間全部完成收獲任務，全市小麥機收率達到99.3%。

(四)以農機合作服務組織建設為重點，農機服務產業化實現新突破

實施農機服務社會化、產業化是農機化事業發展的方向。發展農機服務社會化、產業化，關鍵是要根據市場的需求，大力培育和發展不同層次、不同經濟成分、不同組織形式的新型農機經營服務組織，滿足農民對農機服務多樣化的要求，不斷推進農機服務產業化。根據這一工作思路，我們把發展農機合作組織作為實現農機產業化和促進農民增收的重要環節來抓。加強政策引導，注重培養典型，搞好示范宣傳，逐步規范完善，促進農機合作服務組織在市場經營中不斷發展壯大。目前，全市已建立農機合作社5個，正在申報的10個；建立農機合作服務組織287個。農機合作組織的發展必將進一步整合全市農機資源，拉長農機作業鏈條，讓廣大農民得到更加便利、更加優惠的農機服務。

(五)以維護農機手利益為重點，農機修配管理和職業技能鑒定工作取得新成績

全市農機修配管理部門以維護農機消費者利益為己任,認真組織開展農機維修市場規范治理活動,加強農機產品質量監督檢查,嚴格市場準入,打擊假冒偽劣農機產品,為農機維修服務業和農機職業技能鑒定工作的開展創造條件。今年上半年,全市共檢驗農機維修網點987處,配件供應點108處,完成農機職業鑒定1490人。同時積極參與全省“陽光政務熱線”電臺直播節目，回答和解決群眾提出的問題，共受理農機投訴案件5起。維護了農機戶的合法權益，推動了農機維修服務業的健康發展。

（六）農機科研、教學及信息宣傳工作富有新成效

今年以來，農機校按照“一個中心、二個下移、三個突破”的指導思想，轉變觀念，創新思路，探索農機培訓新路子。加大宣傳力度，廣開生源渠道，加強教學管理，提高經濟效益和社會效益。上半年實現預報名學生815人。

市農機科研所積極開發農機新產品，搞好農機新技術示范基地建設，取得了可喜成績。與博昌農機集團開發研制的多功能田園管理機已批量生產并開始推廣，上半年已生產5000多臺。在開發區杜店辦事處劉六村建立了保護性耕作示范基地，基地規模為連片糧田1500畝。自行研制開發的高效免耕播種機，在保護性耕作示范基地進行了玉米免耕播種1236畝，收到了預期的示范推廣效果，被市科技局評為“全市科技工作先進集體”。

辦公室在做好政務服務和事務管理的同時，把信息宣傳工作作為重點來抓，半年來在市級新聞媒體上宣傳30余次；在市委、市政府兩辦信息宣傳上保持在前20位的好成績；在市政府門戶網站宣傳上處在前8名的好位次。

今年以來，在全市農機系統的共同努力下，各項農機管理工作都取得了很大成績，特別是各個縣區農機部門做了大量的、富有成效的工作。市委、市政府和省農機辦領導對我市農機化工作，特別是三夏農機工作給予了充分肯定。尚龍江副市長在幾次農口會議上對三夏農機工作給予了表揚。在充分肯定成績的同時，我們應該清醒地看到存在的問題和不足。除去反復強調的農機具存在“三多三少”的現象外,一是農機服務社會化還需進一步加強。服務組織基礎比較脆弱、服務領域窄，抗擊市場風險能力差。二是部分干部職工存在思想不解放、安于現狀、不思進取、因循守舊、創新創業及服務意識差的問題。三是基層特別是鄉鎮一級農業機械管理服務體系不健全，部分鄉鎮在農機推廣體系方面長期處于線斷網破的局面。四是有的地方對重點工作重視不夠。如對農機化創新示范工作、農機化示范區建設等缺乏研究和指導。五是全市農機中介服務組織建設缺乏力度。特別是三夏機收中的中介服務組織還不健全和完善，不能滿足機收市場的需要。六是農機執法不規范的情況仍然存在。由于農機管理人員素質問題，影響了以法管機的質量。七是農忙季節供油出現了困難。以上問題，我們都要高度重視，加強調查研究，找到科學的解決辦法。

二、抓住機遇，攻堅克難，加快推進我市農機化由中級階段向高級階段跨越

當前，我國現代農業發展已經進入了農業機械化發展的中級階段。到*年上半年，全國農作物綜合機械化水平達到43.8%，農業勞動力占全社會從業人員比重為39.53％。我省農作物耕種收綜合機械化水平已達到62.2％，其中糧食作物耕種收綜合機械化水平已達到72.9％，農業勞動力占全社會從業人員的比重已降至40％。我市農作物耕種收機械化水平和糧食作物耕種收機械化水平分別達到了73.6%和76.5%，農業勞動力占全社會從業人員比重已降至35.96%，兩項指標均高居于全省平均水平。標志著我市農機化發展進入到由中級階段向高級階段跨越的歷史時期。從我市農機化發展的情況看，近幾年來，在農機化總量快速增長的同時，農機結構趨于合理，大中型拖拉機增速加快，小型拖拉機增速減緩，大型、聯合、復式、多功能技術含量高的作業機械迅速增加，農機具有效利用率進一步提高，農民購機用機積極性空前高漲，各級政府對農機化的重視程度日益增強。這些因素都對加快農機化發展產生了積極的促進作用。在看到有利因素的同時，更應該關注我市農機化發展進程中存在的問題和矛盾。在全省農機局長學習座談會上省辦研究提出了農機化發展中的問題和矛盾，基本符合濱州實際，提出來供大家分析研究，探討解決的思路和辦法。

一是在農機裝備發展上要解決好“快與慢”的矛盾和問題。目前，我市農業裝備的發展存在著大中型常規機械發展速度較快，而高技術含量、多功能機具發展較慢的問題，制約了濱州農機化結構的優化，影響了農機化又好又快發展。要解決好這一矛盾和問題，就要加快農機化科技創新步伐，進一步轉變農機化發展方式，加快發展高科技含量和多功能機械，以增量調整帶動存量優化，以存量優化促進結構升級。確保常規機械穩步增長，高技術、多功能機械快速發展，推進裝備結構不斷優化。要結合我市實際，對重點農機具組織開展聯合攻關，進行重點支持，另外，要密切與財政、金融、稅務、科技等部門的合作，積極爭取農機科技創新方面的政策，加快農業機械的創新發展步伐。

二是在機械化作業水平上解決好“高與低”的矛盾和問題。當前，我市機械化作業存在著糧食生產機械化水平較高、經濟作物生產機械化水平偏低和糧食作物中小麥生產機械化水平高、玉米生產機械化水平低的問題。棉花、牧草等經濟作物生產機械化剛剛起步，蔬菜生產和果樹的收獲機械還是空白。小麥生產實現了全程機械化，但玉米機收水平才32%，還是全市農機化發展的一個“瓶頸”。因此，要在繼續大力發展糧食生產特別是玉米收獲機械化的基礎上，加快經濟作物機械化發展步伐。要繼續深入實施農機化創新示范工程，突出地方特色，加快棉花、牧草、蔬菜、水果及設施農業機械化、新技術的創新、示范和推廣。通過抓重點、破難點，推動全市農業機械化的全面、協調發展。

三是在農機化扶持措施上解決好“多與少”的矛盾和問題。目前，各級對農機化的扶持力度不斷加大，在農機化資金投入上，用于補貼農民購買農機的資金增加較多，而對農機化發展方面的公共服務和基礎設施建設投入資金太少。由于對農機庫房、存放場所、機耕道、政策性保險等方面公共服務和基礎設施投入少，造成了農機的財產損失，影響了農機化生產。由于對農機推廣、培訓、維修、質量鑒定、安全監理等農機化發展支撐保障體系投入較少，影響了農機化事業的發展和農機化水平的快速提高。因此，在積極爭取加大購置補貼資金政策力度的同時，還要認真落實好國家農機化促進法和省促進條例規定的各項扶持措施，積極爭取市、縣區、鄉鎮各級農機化投入的專項資金，用于農機化公共服務和基礎設施等建設。今年省農機辦提出重點扶持村級農機合作服務組織，提高對村農機合作服務組織的農機補貼比例，就是為了調動鄉村財政積極性，增加建設農機庫房、停車場等公共設施資金投入，滿足農機化發展需要。

四是在農機化經營效益上解決好“升與降”的矛盾和問題。當前，由于農用柴油等農資價格的不斷提高，使農機經營效益出現了經營總收入大幅提升，但經營利潤率卻顯著下降的現象。加之鋼材等原材料和勞動力價格的上升和今年6月份農用柴油再次大幅度漲價，致使農機作業成本大幅提高，利潤持續下降。要解決這一問題，必須堅持“多予少取”的原則，積極為農機手和農機經營服務組織提供寬松的發展環境。同時，要加強新型農機服務組織建設，引導農機手加入到農機合作社中來，整合農機資源，提高農機共同利用率，依靠規模降低成本、增加效益。

五是在農機化重視程度上解決好“熱與冷”的矛盾和問題。全市農機化發展不平衡，存在著有些地方“熱”，有些地方“冷”的問題；也有些地方還存在著農機部門工作熱情越來越高，但得不到地方政府及領導重視支持的問題，農機化發展的環境有待進一步優化。要解決好這一問題，一方面要進一步增強農機工作者的事業心和責任感，積極主動地做好宣傳領導、宣傳社會的工作。更重要的是在關鍵時期，農機部門要做到拉得出、沖得上、做得好，依靠“有為”，做到“有位”。同時，要積極爭取把農機化發展指標列入各級政府經濟工作考核指標體系之中，使農機化工作成為各級政府的重點工作，開創農機化工作新局面。

三、真抓實干，創新進取，全面完成全年農機化工作任務

下半年，全市農機部門要根據年初制定的工作目標和省農機辦的部署，突出工作重點，狠抓落實，全面完成工作任務。重點抓好以下幾方面的工作。

第一，組織好三秋農機跨區作業，推進玉米收獲機械化大發展。玉米收獲機械化是全市農機化工作的重點，也是三秋農機化生產的重頭戲。今年上半年，全市玉米聯合收獲機械發展很快，全市新增玉米聯合收獲機約500臺，預計今年我市玉米聯合收獲機保有量將突破2000臺。玉米聯合收獲機數量的快速增長，為玉米收獲機械化實現大發展，完成今年的目標任務，奠定了良好的機械裝備基礎。要實現玉米收獲機械化大發展，首先要搞好示范帶動。今年繼續召開全市玉米收獲和保護性耕作機械化演示現場會。各縣區也要層層召開玉米收獲保護性耕作現場會，市局將派人參加各縣區召開的現場會。為進一步促進全市重點工作的開展，市局領導班子成員結合大討論活動實行包縣區制度，沉到基層抓落實，各縣區要積極配合。其次要積極培育玉米機收作業市場，組織好農機跨區作業，發揮新型農機服務組織、農機大戶的帶頭作用，搞好接機、派機的有關服務工作，調動農民發展玉米收獲機械化的積極性。全市確保完成玉米機收面積120萬畝，玉米機收率達到45%的目標任務。

第二，建立規范化示范基地，推進保護性耕作機械化實現大跨越。加快保護性耕作機械化發展，是今后一個時期全市農機化發展的重要任務。各縣區要在原有500畝以上保護性耕作機械化示范基地的基礎上，擴大規模，提高檔次，規范化操作。力爭每個鄉鎮都建立保護性耕作示范基地，發揮輻射帶動作用。要把保護性耕作與玉米收獲機械化有機地結合起來，大力推行玉米聯合收獲、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業，促進玉米收獲機械化和保護性耕作機械化的共同發展。今年三秋期間，全市要組織一次保護性耕作觀摩會，并排出名次，看一看各縣區近幾年玉米機收、保護性耕作的發展成果，看規模、看規范化程度、看社會效果，相互交流，促進工作開展。全市力爭完成保護性耕作15萬畝的工作任務。

第三，扎實做好農機化示范區和農機服務組織建設工作。上半年省農機辦專門召開了農機化示范區建設會議，明確了示范區建設的思路和任務，在前幾天召開的全省農機局長學習座談會上林主任又做了重點要求，農機化示范區不是今年、明年的工作重點，也不是某項農機化工作的示范。而是整個農機化發展模式、發展機制、發展道路的示范，是一項系統工程，是一項長期的農機化重點工作。一是抓好農機化示范區建設的基礎工作。要著力建設好保障農機化發展的“六大”體系，在農機管理、推廣、培訓、社會化服務、安全監督和修配管理體系等建設方面，力爭各項重點工作和農機化發展水平走在全省前列。二是因地制宜，突出地方特色。要探索符合當地實際的農機化發展機制、路子和模式。三是搞好典型示范和政策引導。博興縣作為我市省級農機化示范區，要高點定位、快發展，率先在全市探討示范區建設的思路和方法。各縣區也要按照要求，選擇一個基礎條件好、農機化水平高的鄉鎮作為市級農機化示范區，工作上加強指導，政策上給予傾斜，促進其快速發展，三秋期間的觀摩會，這也要作為觀摩內容之一。四是加快農機服務組織建設。積極創造條件，主動協調工商等部門，用足用活扶持政策，調動農機戶參加農機服務組織的積極性。力爭全市今年新增各類農機服務組織150個，總數達到1400個，其中新增農機合作社6個。

第四，認真落實好農機購置補貼各項任務。一是在上半年工作的基礎上，進一步加大工作力度，善始善終地完成補貼資金的落實工作，確保玉米收獲、保護性耕作等重點補貼計劃的順利完成。二是加強與農機生產企業的聯系，保證補貼機具在三秋前全部到位。三是要對各縣區農機補貼工作進行一次檢查，及時發現和糾正違規操作的現象。四是要做好對農機購置補貼政策實施情況的總結與調研，搞好政策執行情況的評估。對明年農機購置補貼需求情況進行摸底和預測，為進一步做好明年的農機購置補貼資金爭取和實施工作做好準備。

第五，深入推進“平安農機”建設。要把農機安全生產監管始終作為農機管理工作的一項重要任務來抓，決不能有絲毫的麻痹大意。特別是當前，北京奧運會即將舉行，我省作為協辦省份之一，我市又是通往北京和青島的要道之一，確保農機安全生產對于維護奧運期間的安全與穩定具有重要的意義。各縣區農機局要深入開展“平安農機”創建活動，結合正在進行的“隱患治理年”活動，在抓源頭、查隱患、補漏洞上下功夫，進一步建立健全農機安全生產的長效機制。努力提高掛牌率、持證率、檢審率，認真糾正和處理違章作業，努力消除農機作業事故隱患。另外，各縣區要按照要求，認真做好第二批省級“農機安全一十百千”示范縣、鄉鎮、村、戶先進單位申報和評定工作以及全國“平安農機”示范縣考評推薦工作。

第六，進一步加強農機規范化管理和行風建設。一是加強農機教育培訓規范化建設。以拖拉機駕駛培訓機構監管為重點，進一步規范培訓工作程序，切實提高培訓質量，做到培訓與發證有機銜接。決不允許只收費、不培訓或少培訓、多發證的情況發生。二是加強農機修配規范化管理。嚴格“星級文明農機維修網點”評選標準，完善農機職業技能鑒定程序。進一步規范農機市場秩序；繼續開展補貼機具可靠性跟蹤考核；認真組織好第三屆“農民滿意農機產品”評選活動。三是嚴格規范農機監理執法行為。認真貫徹執行農機化法律法規，切實將相關規定落實到農機管理的各個環節，防止發生權力濫用和不作為、亂作為現象，切實做到依法行政、依法監理。四是搞好行風建設。認真搞好政務信息公開工作，切實增強行政管理工作的透明度。把做好“陽光政務熱線”上線工作作為轉變行風的切入點，努力轉變作風，提高全系統的服務質量和水平。