調控副主任個人匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇調控副主任個人匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

工作總結是做好各項工作的重要環節。通過工作總結，可以明確下一步工作的方向，少走彎路，少犯錯誤，提高工作效益。以下為大家分享關于12月工作總結匯報，希望能幫助到大家!

12月工作總結112月份的工作結束，過去的一個月我有有足夠多的收獲，自己也有足夠的多的進步，我想這是因為我成長了，我對自己現階段的工作，也比較滿意了，但是我不曾覺得自己就可以止步于此，過去一年的時間我總是在不斷的鼓勵自己，當然我也希望自己能夠在這個過程當中吸取更多的工作經驗，12月份是20--最后一個月，我非常希望自己能夠在這年底之際，工作上面取得一定的成就，這種想法一直在影響著我，也一直在督促著我朝著美好的方向去發展，也就這12月份工作總結一番。

一、工作學習共同進步

首先我是考慮到了這一點我認為自己不管是在什么時候都有足夠的多的進步，我努力去實現好自己工作中的點點滴滴，我在工作當中是非常認真的一個人，無論是在做什么事情的時候，這都會督促著我去學習更加深奧的東西，在這個過程當中我想我會有足夠多的進步，現在我也非常清楚的意識到了自己的本職工作所在，我相信只有不斷的積累經驗，跟學習才能把日常工作做好更好，所以說工作跟學習是同時進步的，作為一名員工其實就是為了體現自己的價值，能夠有足夠多的收獲，足夠多的進步，因為時間不等人，還是需要掌握一些專業的東西，12月份的工作當中我主要也是從自己不足的地方開始糾正，給自己足夠的空間發展進步，未來的時間還很長，但是過去的這一個月足以讓我受益匪淺。

二、擺好心態虛心請教

在工作當中我會遇到一些問題，因為我對工作非常關心，在一些問題上面從來不敢含糊著，只有不斷的請教同時，虛心學習，這樣才能有足夠多的收獲，現在我非常清楚自己的職責所在，有很多細節上面的東西都是我需要認真對待的，我會擺好自己的心態，有很多地方我是知道自己有所欠缺，未來的工作當中這一帶會一直影響著我，也會給我更多的鼓勵，我認為這才是非常重要的一點，無論是在工作當中還是在個人修養上面，我都愿意去學習他人，工作上面我保持這好心態，不把生活情緒帶入工作，二者互相不影響，落實好每一個細節上面的事情，20--年也結束了我依然充滿這動力，我愿意負重前行，讓自己成長的更快。因為在今后的工作當中會有很多的未知，所以強大自己是解決問題的方法。

12月工作總結2以下是本人12月份的工作總結：

一、出具各項財務報表

及時報送各項對外會計報表，及時完成各項統計報表。根據各單位的經濟指標完成情況，對各單位的預算的執行與完成情況進行月度與季度分析，配合績效考核出具準確無誤的財務信息。

二、債權債務的清理

清理了財務賬上長期掛帳的應收款項和應付款項，對于年度支付的款項未收回發票入帳的業務，財務人員與經辦人員溝通協商追回大部分發票，并完善了入賬手續，對于中油堅盛極個別長期追繳而未完善手續的發票，財務部發出了追繳通知，并要求經辦人員將所欠發票限期交于財務部，否則追究相關責任。

三、成本費用控制，堵塞漏洞

對--的財務核算進行了內部稽核，發現-的會計科目使用有個別科目不符合財務標準規范，有個別費用報銷不符合費用報銷規定，沒有經過公司董事長審批，財務對倉庫的監控不是很到位。而--財務處理都較規范，暫時沒有發現特殊問題。加強單據的審核，對于各項費用支出建立支出數據庫，對超出預算的支出及時提醒各單位辦理預算調整申請，發現不合理的支出則必須經過審計程序，及時糾正不符合財務手續的事項，規避財務風險。

四、做好稅務籌劃和財務規劃

在集團各單位之間根據配比和權責發生制合理分配各項發票，并根據油品行業的特點建立了稅負平衡表，通過電子表格的分析手法，平衡稅負指標;完善發票入賬手續，按照規定開具發票，合理規避稅務風險。根據醫院的減免稅政策，組織準備三年免稅期的減免稅材料，申辦地稅減免;準備x的減免稅資料，補齊各項基建合同、工程竣工結算資料，通過和實力雄厚的稅務師事務所溝通與協作，對公司的股權架構、資產結構作了初步規劃。

五、配合相關部門處理相關的事務

配合資產部做好每月盤點計劃，安排好財務人員進行實地盤點工作。配合資金部合理安排各項資金的收付。配合審計部每月的審計例行檢查，對于出具的審計報告及時出具審計整改意見對于合理的建議作出對應的財務處理。財務部肩負著監督和服務的重要職能。所謂監督就是維護集團公司的利益，監督集團公司的財務運作，調控各項費用的合理支出，保證財務物資的安全;服務就是服務于集團與下屬各公司、服務于員工、服務于客戶;以促進各公司開拓市嘗增收節支，從而謀取利潤化。監督與服務是統一的，監督促進服務，服務為了更好的監督。

六、培訓提高人員的業務水平

隨著我公司業務量的增大，工作的側重點和基本點也在改變，因此財務工作不能停留在簡單的算賬、報賬等會計核算上，應不斷更新知識，不斷提高理論水平。結合本行業財務工作的特點，認真總結經驗、查找不足，保證財務基礎工作的準確、及時、完整，為領導及時、準確、完整的提供財務信息。通過學習，職稱考試，進一步了解財務各項管理制度，懂得了企業財會人員的工作要求，進一步激發了干好財務工作的主動性與積極性

七、以考核為手段，促財務基礎管理水平的提高

隨著企業管理的進一步深入，財務的管理職能逐漸增強。今年，公司為加大責任制考核力度，保證責任制的貫徹落實，制定了責任狀考核辦法，細化了各項指標和日常工作的考核。在此基礎上，我們也加大了財務基礎工作建設，從粘貼票據、裝訂憑證、簽字齊全、印章保管等最基礎的工作抓起，認真審核原始票據，細化財務報賬流程。詳細制定了《貨幣資金管理辦法》等，將內控與內審相結合。在今年的財務管理工作中，最重要的一點就是借助公司的考核體系，將管理的要求與重點，納入工作質量與方針目標考核。將費用預算通過月份考核與工資掛鉤，全面提高了財務核算質量。遵紀守法，實事求是的體現財務經營成果，做到誠信納稅。并榮獲赤峰市地稅局頒發的所得稅“百佳誠信納稅人”獎。

12月工作總結320--年度已經過去一半，在這半年的時間中我通過努力的工作，也有了一點收獲，跨過年中，我感覺有必要對自己的工作做一下總結。目的在于吸取教訓，提高自己，以至于把工作做的更好，自己有信心也有決心把下半年的工作做的更好。下面我對12月份的工作進行簡要的總結：

關于上半年及12月份工作我總結有如下幾點，首先是對年度的總結：

第一，總體工作業績不是很理想，年業績目標五十萬現今只完成了46%(近二十三萬)，離年度目標還有一定的距離!

第二，整年度自我對工作熱誠不夠高，重視度不高。

第三，對轄區分行團隊的管理力度不夠，很多任務與相關制度沒有落實到位。第四，對公司的向心力不夠，很多資源沒有充分有效利用。其次下面我12月份的工作進行總結：

1、沒有完成自定的業績目標。

2、完成了轄區聯華花園城社區盤源進行了又一次整合細分，租售資源信息清晰。

3、對筍盤與主推盤以及有效盤源重視度不夠高，尤其表現在對主推盤的推薦不夠積極配合，沒有真正做到資源的合理有效利用。

4、對經紀的管理鞭策不到位，讓他們對工作產生一定的惰性甚至開小差。

5、沒有第一時間把握好業主及客人第一動態，導致有部分資源流失。

6、關于公司的制度沒有明確化，執行不到位。

7、對新經紀工作心態與技能缺少相關的培訓。

8、個人自己具有一定的惰性，沒有做好自己本分的工作。

最后由于自己管理不到位不嚴厲，聽到同行陸陸續續簽單了，心里滿是壓抑的感覺，同時也為他們感到開心，因為證明我們這里是有市場的。但是我會堅持不懈的，我相信通過自己的努力，爭取使自己的業務管理水平提到一個更高的高度，把自己的所學到的東西運用到工作當中，并利用這些知識教會戰友達到我自己的目標。希望帶出一支戰無不勝，攻無不勝的圣神之軍，與戰友們齊心協力，共同完成團隊年度目標。

下面是我對下半年乃至12月份的工作計劃與安排：

第一，嚴格執行公司的一切規章制度。

第二，開發更多更優質房客資源，提高業績。

第三，堅持引進新人才，提高團隊力量為公司未來發展培養更多精英強將。

第四，嚴格把控珍惜好任何一個有效客源及盤源，做到無一遺漏錯失。

第五，組織三堂以上關于房地產經紀的銷售技能與心態的培訓課，同時加深提高自我工作水平。其次，關于七月份的工作重點我們將放在客源及主推盤攻略：

1、自制戶外宣傳資料外發，重點區域下橋水果市場，1號執行至今已有兩位客人聞訊而來，其中已成功簽一租了，效果比較明顯。

2、自己親自把關帶領團隊把握跟緊好每一位有效客源，爭取七月來個量的突破。

3、嚴格重視執行筍盤主推盤推薦制度，積極配合好各分行工作并要求各經紀無條件履行相關工作。

4、維系及開發好現轄區所有在租在售房源，要求大家地毯式清查消化。

5、加強對各經紀的工作技能與心態培訓。

6、重視網絡開發利用，達到經紀名下日常利用網絡四個以上。

20--年新的季度已經來臨，新的任務擺在眼前，艱巨而圣神。作為公司分行主管，我深感自己肩負擔子有多么重，但是相信我們會把這份壓力化作動力，以高昂的斗志，飽滿的熱情，全心身帶領我們的精英團隊投入新的工作中去，為實現我們的全年度工作銷售任務不懈努力。最后，預祝20--年度的銷售任務圓滿完成。

12月工作總結4轉眼間，又到了一年的結尾。

轉眼間，我已經來到寧鄉一年有余。到村任職期間，我虛心向基層黨員干部學習請教，盡職盡責當好書記的參謀助手，個人素質有了一定的提升。大學生村官工作讓我學到了步入社會的第一課，現在我把到菁華鋪鄉傅家塘村任職這個月的工作情況作個簡要匯報。

一、加強自身學習。工作之后，不管時間和精力都遠遠沒有在校學習期間那么充沛，因此，工作之余學習對于我們來說并不是一件輕松地事情。但為了迎接一年一度的國家公務員考試，也為不斷提高自身素質，近兩個月以來，每天我都保證了學習的時間和效率。

二、進一步推動石長鐵路復線建設。積極配合支村兩委完成剩下的征地、清理表土等工作任務。

三、完成了人口普查指導工作，幫助村里德人口普查員按時保質完成人口普查工作。

四、做好遠教設備設施的維護，參加遠教培訓，完成縣遠教中心下達的各項工作任務。

五、完成了2010年度的工作述職報告。

六、協助支村兩委做好年度目標管理考核相關工作。

七、積極配合城鄉居民新養老保險的推廣工作。

八、協助支村兩委、駐村干部做好村里其他相關日常工作。

一月計劃

第一、繼續積極配合城鄉居民新養老保險的推廣工作。

第二、繼續推進石長鐵路復線建設的相關工作。

第三、配合做好傅家塘村年底、春節前的各項工作收尾。

第四、配合做好傅家塘村下一年度的工作計劃。

這個月，是一個十分特殊的月份，無論是工作上，還是生活上。工作方面，眾所周知，到了年底，許多事情都是扎堆到一起要完成。生活方面，我最尊敬的有93歲高齡的爺爺去世了，我也因此向村里請了一個星期的長假，回家協助父親籌備喪葬事宜。另我格外感動的是，村書記不僅很爽快地同意了我的請假，而且給予了一些令人格外暖心的安慰，同時還表示希望我代表支村兩委獻上一個花圈向我爺爺表示敬意，并附上兩百元。雖然我最終沒有接受村里的錢，但是書記對我的關照也讓我感受到組織給予的溫暖。彼時彼刻，內心不禁感嘆：咱也是有組織的人吶!

12月工作總結5兩個月彈指一揮間就毫無聲息的流逝，就在此時需要回頭總結之際才猛然間意識到日子的匆匆。原先頗感忸怩的離開大學的圍城生活，現在已經漸漸變得順其自然了，這或許應該是一種慶幸，或許更應該是一種嘆息，誰能說得清呢?

兩個月的磨刀練陣，按理說，自己到底是寶刀還是銹鐵應該可以從這些日子的點滴表現中露出應有的光澤了，然而直至目前，我卻對自己這些許的光澤沒有信心——雖然我堅信自己不是銹鐵!

篇2

事實上，“地票”概念正是從重慶發端，是指農村集體建設用地――包括農村宅基地及其附屬設施用地、鄉鎮企業用地、農村公共設施和農村公益事業用地等，經過復墾與驗收后所產生的可交易和轉讓的用地指標。

該推出就推出

處于輿情焦點的重慶市農村土地交易所（下稱土交所），隱于市中心最繁華地段：重慶交易大廈四層。此時距其掛牌成立，已屆兩年。目前，地票拍賣會根據實際需要適時舉行每月一至二次，每次約有十多家單位或個人舉牌競購。

重慶農村土地交易所研究部工作人員表示，他們未得到上級部門叫停地票交易的有關指示，地票交易將會和往常一樣，根據市場供需情況“該什么時候推出就什么時候推出”。

在土交所辦公室，會議桌牌堆積如山?！懊恐芏紩薪哟蝿眨哟齺碜匀珖鞯氐恼韴F，我們要向各地代表介紹重慶地票和土交所的運行經驗?！蓖两凰芯坎抗ぷ魅藛T坦言，他們除組織地票拍賣，撰寫研究報告外，更繁重的任務是“被迫”接待全國各地政府、企業考察團、調研團與媒體記者――此前中央高層曾明確指示重慶地票試驗“不做宣傳”。

此前不久，成都首次面向開發商的農村建設用地指標交易被突然叫停。據悉，直接叫停此次“地票”交易的是國土資源部。而對于叫停原因，輿論揣測這或許跟之前成都地票交易火爆，可能導致“抬高土地價格”的連鎖反應。

2010年12月17日，成都市面向開發商的首場“地票”拍賣在成都農村產權交易所火爆開場，179家開發商（包括保利、萬科等外地大開發商，也包括中石油等主業非地產的大國企）參與2000畝建設用地指標的競拍，結果成交均價72.89萬元/畝，總價14.578億元，溢價率達385.93％，是起拍價（每畝15萬元）的近5倍。

土交所工作人員告訴《財經》記者，重慶地票交易價格一直控制在單價10萬元左右，遠沒達到成都那么高的水平。究其原因，她認為可能是兩地“地票”運行機制不同造成的，“地票的產生、交易等流程不一樣，所以對最終價格的影響也不一樣。”

重慶社科院區域經濟研究中心主任李勇認為，重慶“大農村”的地域特色明顯，郊區土地整理的空間較大，涉及面比較廣，不僅有主城區還有很多遠郊區縣，因此“不會集中在城市某個點上，從而把地票價格抬得很高”。

成都地票交易存在的合法性本身也遭到質疑。業內人士認為成都之所以設立農村“產權交易所”而非重慶明確提出的“土地交易所”的概念，實際上是打了政策的“球”。國土資源部黨組成員、總規劃師胡存智在去年3月《財經》記者參加的一次論壇上明確指出，“地票交易，全國就重慶一個地方試驗。”

據接近國土資源部調控和監測司的人士透露，根據國務院批復《成都市統籌城鄉發展綜合配套改革實驗總體方案》的規定，“關于涉及土地、金融等重要改革事項要按程度報批后實施”。成都市開展地票交易試點既未獲得國務院批準，也沒有取得國土資源部等相關部門的同意。同時，成都市地票交易也存在一些問題，比如指標收益分配機制問題、持證準入問題等等，還值得進一步研究。

重慶地票緣起

相對成都地票多少存在的名不正言不順，重慶地票試驗則從一開始就獲得高層認可。

2008年4月上旬，重慶市國土局局長張定宇、市政府研究室副主任劉文耀、市政府發展研究中心區域經濟研究所所長陳悅、城鄉統籌研究所所長田代貴和產權交易所一位女性領導一起被請到了市政府。時任常務副市長黃奇帆告訴他們，接下來的一個月，他們要放下手頭的其他工作，到市政府上班。

其間，他們被要求保密，不得向外界透露工作內容，不得將工作有關的文件、材料帶回家，因為他們起草的制度，可能會與某些中央現行政策“不兼容”。他們受命籌謀中國第一家農村土地交易所，設計城鄉建設用地指標交易制度。他們設計的藍本，在辦公室里只是薄薄幾頁文件，但出了這間屋子，就將成為全國矚目的大新聞。

接近重慶市政府的人士向《財經》記者介紹，2007年重慶獲批為城鄉統籌實驗區后，重慶方面覺得雖已獲實驗區之名，但應享受的具體特殊惠政還未廓清，需要向中央要政策。2008年4月，重慶市委書記、時任市長王鴻舉、常務副市長黃奇帆專程到北京向總理匯報，提出了支持重慶發展的12條政策請求。

聽完匯報，決策高層要求國家發改委牽頭研究，提出系統意見。三人回渝后，即召集各方專家擬定建議，其中在土地方面，開始尋求打破城鄉二元土地阻隔，在農村集約土地，滿足城市用地需求，同時讓城市化效益反哺農村。于是，陳悅等長期研究土地問題的專家，與重慶市國土部門的官員一起，被召集到黃奇帆辦公室。

《重慶農村土地交易所管理條例》初稿出爐，僅用兩天時間。初稿的主要參考是，重慶社科院2004年對重慶農村進行的一次全面摸底調查，全國各地對農地整理和顯化價值的種種做法，包括一些失敗的、被中央叫停的案例，另外還參閱中央對于農地管理方面的法規。

接下來一個月里，陳悅等人每天到市政府上班，加班更是家常便飯，晚上11點還在工作。

黃奇帆看了第三稿后指出，文件中農村集體建設用地、城市建設用地、建設用地掛鉤指標等各種概念并存，太復雜。指標以交易所為平臺進行置換買賣，如同股票，又以土地為對象，不如叫“地票”，通俗易懂。至此，“地票”之名正式誕生。

在市政府上了一個月的班后，地票設計小組終于拿出了《重慶農村土地交易所管理暫行辦法》。其中包括地票產生、交易程序，交易主體、內容等。他們的勞動成果隨即作為《城鄉統籌實驗區12條政策建議》的一部分上報中央。

2008年8月上旬，國土資源部與重慶市政府簽訂戰略合作協議，支持重慶探索土地利用新機制和耕地保護新模式，支持重慶設立農村土地交易所。10月，黃奇帆在向重慶高校和學術研究機構報告時，首次在公開場合提出“地票”概念，地票開始走向公眾視野。

其后又經反復討論后，國務院常務會議通過并《關于支持和促進重慶市統籌城鄉改革和發展的意見》，即國務院3號文件，陳悅等人的成果被吸納其中。至此，重慶地票以國家政策形式固化下來。

同年11月17日，重慶市政府第22次常務會議通過了《重慶市農村土地交易所管理暫行辦法》(下稱《暫行辦法》）。12月4日，重慶市委書記為重慶農村土地交易所掛牌，中國史上首個農村土地交易所正式成立。該交易所由重慶市政府出資設立，注冊資金5000萬元。同日11時38分，中國第一張含300畝土地的地票，以2680萬元的價格，被一家私企拍走。設計小組在半年內，即已看到自己的設計化為現實。

爭議與突破

地票制度在全國并無先例，具體安排亦無章可循，和中國很多改革設計者相似，陳悅等人只能“摸著石頭過河”。其設計者對其關鍵內容亦曾意見不一，并有多次激烈爭論。

起初，小組成員間就地票能否有市場的問題意見對立。一方認為，由于地票制度和傳統的國有土地招拍掛制度并存，且地票落地仍然要通過招拍掛實現，拿到地票并不意味直接拿到土地，企業可能辛辛苦苦選了一塊地，由于出價不夠，被別人拍走，等于為別人做了嫁衣。因此，地票可能不會有廣闊市場，甚至會成為卡拉OK，自娛自樂，政府自己買自己的地，在社會上無人問津。

但另一方認為，由于重慶土地供需矛盾突出，僅靠原有指標不足以平復工業化和城鎮化產生的土地饑渴癥，地票帶來的額外指標就會有自己的市場。

自2008年底第一次地票交易會后，重慶地票價格維持在8萬元左右。地票誕生之初的幾筆交易中，市政府土地儲備中心購買了約一半的地票，而用地大戶――房地產企業購買地票則只占成交總量的五分之一。

一位房地產企業高管告訴《財經》記者，2010年8月后，重慶主城區商業開發用地招拍掛，參與企業必須持有地票才能入場。有此政策“保駕護航”，地票價格旋即上漲，目前每畝地票可在土交所拍到17萬元，交易量也逐漸增加。截至2010年10月，重慶農村土地交易所共組織18場地票交易，成交面積3.47萬畝，成交金額43.31億元。已有27宗地票6269.5畝獲征（轉）用批復，主要在九龍坡、渝北、大渡口、南岸和江津地區落地。

圍繞農村建設用地指標能否“異地置換”，小組內產生的分歧最大。

國家農村土地管理規定，農村建設用地不能異地置換。部分小組成員認為，不應突破這道政策紅線，即重慶土地指標不能跨區縣異地流轉。但另一派認為，中央的規定后面還有一句話，即“但經批準的地區除外”。持此論者認為重慶作為城鄉統籌實驗區，應有先行先試之權，可爭取中央特批。

陳悅認為，偏遠地區的土地指標如果只能在本區縣買賣，則溢價有限，只有可以跨區縣，置換中心區域的土地指標，價格則更高，能讓偏遠區縣的農民更多分享重慶城市發展成果。

最后的共識是，重慶任意區縣的地票，在符合規劃的前提下，均可在主城區和其他區縣“落地”。此前，重慶最偏遠、經濟不發達的城口縣，建設用地指標價格每畝僅2萬－3萬元，而在交易所拍賣后，目前最高可達17萬元，溢價八倍有余。據國土部門人士介紹，目前城口縣等偏遠地區成為地票供應大戶，農民和村集體整理土地熱情高漲。

另一個爭論是，農民能否直接面對市場。陳悅認為，農民可以自己聘請土地整理公司，可以個人名義直接將指標拿到交易所拍賣，拍賣收益直接交給農民。但反對者認為，重慶人均土地占有量較小，單個農民拿來的土地零散，不便于管理，應由區縣政府下設土地整理公司，經農民同意后，將所轄區縣統一整理，然后由公司拿到交易所拍賣，地票收益由土交所先交給這些土地整理公司，再由其發放給農民。

陳悅強調，地票日后價格將會升高，不應經過中介，而應該讓農民直接面對市場，賣多賣少是農民的事情，單個農民的指標雖然零星，但可由土交所收集零星指標，待攢夠一定數量后整體拍賣，再按面積將收益分給農民。

如經區縣國土局下的土地整理公司轉手，因為這些公司為企業性質，逐利欲望難以遏制，可能會以扣除土地整理工程費用為由，少返地票收益給農民。而農民由于文化素質和信息不對稱等原因，在與區縣土地整理公司的博弈中處于不利地位。

重慶市政府2010年9月曾出臺文件，嚴令地票收入必須全部反哺三農，其中85％歸農民個人，15％歸村集體，用于農村基礎設施、公共服務和農民社會福利。接近重慶國土部門的人士坦承，上面的規定是好的，確實為農民著想，但具體操作中市政府保存多少，區縣政府下設的公司扣除多少，村集體截流多少，目前仍處于灰色地帶，不夠公開、透明，缺乏有效監管。除收益分配外，目前地票制度還有不少環節仍亟須細化，要在發展中不斷完善。

未實現的設計初衷

也有未能實現設計者初衷的情況。如為了給農村經濟社會發展留下一定空間，《暫行辦法》規定復墾形成的地票指標優先用于農村發展需要，節余的用地指標才作為地票進行交易。

基層鄉村的做法卻正相反，盡量多換取地票，甚至占用了學校、衛生所等公共服務機構用地。原因很簡單：對于偏遠農村而言，將整理出的土地指標換取地票拍賣，眼前收益遠大于滿足農村發展。

農民對地票制度反響不一。位于主城區周邊的農民，其土地價值高企，并不希望將土地變為地票，他們更愿意等待土地被征用，借助城市周邊農地轉非的豐厚溢價，獲得一個滿意的征地補償。

而遠郊區縣、偏遠地區的農民則更多愿意整理土地換取地票收益，因為偏遠地區的土地價格遠不如地票價格，而且復墾后的土地無論自己耕種或者出租，都是一筆劃算的買賣。此外，他們將宅基地復墾后，政府還組織他們集中居住到新社區，用地票款沖抵新房房款，居住環境亦獲得改善。

重慶企業界對現行的地票制度亦存微詞。

制約企業購買地票積極性的最大問題是，地票和傳統的招拍掛并存。企業在農村土地交易所拍得地票并選定土地后，仍需經公開招拍掛程序，與其他企業平等競標。如果出價不能超過其他所有企業，則費心費神選來的土地就會被對手拍走，為他人做了嫁衣。

除拍得地票后選擇區位、向政府申請招拍掛所付出的時間、金錢成本外，若在公開招拍掛時拍不到土地，或兩年內地票無法落地，地票款由政府退回企業，其間利息損失由企業自行承擔。

但政府似乎也有苦衷。重慶農村土地交易所CEO黃茂軍對《財經》記者指出，最近在進一步對這些問題進行研究，意在進一步增強購買地票積極性，鼓勵地票持有人使用地票。對申請落地的，如公開招拍掛時未競得地塊，置換回相應地票，地票持有人可繼續持有并可延長使用期限，也可轉讓。同時，考慮實行差別化的稅費政策，對落地企業未競得地塊轉讓地票的，今后可在稅費方面予以相應優惠。當然，國有建設用地使用權招拍掛制度必須堅持。

此外，企業拍到地票后欲落定的土地，自然是區位甚好，商業潛力較大的地塊，但政府在實際操作中未必會隨企業所愿，而可能推出另一些土地。有企業高管向《財經》記者反映，這些土地多位于主城區周邊村鎮，盈利預期較之企業看重的地塊會有落差。

對此黃茂軍回應，國家現在國有建設用地供應一直是由地方政府做具體規劃，主要由區縣政府決定。政府也會從宏觀的角度來考慮供應量和區位。政府規劃部門會覺得某地功能區發展工業為適，地票持有者未必看到宏觀面，可能覺得此處更適合搞房地產。對空間的用途管制是政府的公權力，此乃國際慣例，中國亦不例外。

此外，黃茂軍亦透露，目前正在研究地票流通問題，即二級市場的建立。土交所近期將出臺地票管理、地票質押登記管理、地票交易中耕地數量質量按登記折算等規范性文件，使地票交易更加靈活，為企業分散風險、降低成本。質押方面，地票已可按其價值的70％作為抵押物，為貸款提供財產擔保。

《財經》記者獲悉，重慶農村土地交易所與有關銀行簽訂了地票質押合作協議，重慶嶺尚農業發展有限公司以購買300畝地票作質押，獲得了銀行提供的總額3000萬元人民幣貸款。此事玉成，亦標志地票融資功能正式啟動。重慶市政府正在研究，爭取2011年正式推出地票二級市場，使地票真正實現可流通，成為名副其實的有價證券。

龍湖、中渝、晉渝等當地房企人士普遍預測，如果二級市場能適時推出，則地票價格會更上一個檔次，漲幅可能達到50％－100％。加上此前的“單車道”規定，即今后主城區商業開發用地招拍掛，參與企業必須持有地票才能入場，重慶地票價格持續走高當可預期。

但如此一來，會否因可能一路推高房地產價格而導致“政治不正確”，從而面臨成都式叫停？

地票放量之困

《財經》記者自重慶土交所獲悉，目前等待拍賣的地票逾數千畝。黃茂生坦言，很多遠郊區縣復墾土地、賣地票的熱情高漲，但就目前情況，難以滿足所有地區的要求。

此前國土資源部規定重慶每年落地的地票指標，不能超過國家下達的農地轉用指標的10％。

“10％的限制已經放寬。”重慶國土系統人士向《財經》記者證實。據悉，在去年7月，國土資源部到重慶調研期間，重慶已爭取到突破10％的限制政策。

此外，接近當地國土部門的人士向《財經》記者透露，今后重慶將在地票交易制度上走得更遠，目前在研究的制度有：地票數量宏觀調控，使地票數量與房價掛鉤聯動，作為房地產調控的一部分；地票土地產能分級折算制度，按照復墾耕地的產能制定折算系數。