鄉鎮綜治維穩工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮綜治維穩工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

政法委維穩情況匯報材料范文：

在學習實踐活動中，市政法委以工作機制創新為突破口，以筑牢基層穩定防線為著力點，進一步加強綜治維穩工作，有力促進了社會穩定和諧。

一、實行部門協調配合的聯動機制

市、鄉、村三級對矛盾糾紛和群眾來信來訪，實行統一受理、統一分流，統一協調、統一督辦、統一歸檔，綜合運用人民調解、司法調解、行政調解等方法進行疏導化解。各地各部門建立例會制度，每月進行一次穩定形勢分析，提出針對性工作意見，及時發現、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會穩定的突出問題，確定影響社會穩定的重點地區、行業、部位，督促各職能部門依法履行職責，及時化解矛盾，消除隱患。

二、健全源頭穩控的風險評估機制

為從源頭上預防和減少社會矛盾，切實提升在作決策、搞改革、上項目中的科學決策水平，開展了社會穩定風險評估機制建設和決策咨詢評估建設。報請市委同意，下發了《市實行社會穩定風險評估化解機制工作實施方案》、《市重大事項、重大工程社會穩定風險預測評估化解制度》和《領導干部在維護社會穩定工作中失職瀆職的責任追究辦法》等一系列文件，對重大事項、重大工程穩定風險評估的范圍、主要內容、實施步驟及責任追究等相關事項都作出了明確的規定。各鄉鎮處、市維穩成員單位制定了工作方案，全面啟動風險評估機制建設，以有效預防重大群體性上訪及事件的發生，確保社會穩定。

三、堅持矛盾糾紛排查化解機制

堅持定期集中排查與不定期經常性排查相結合、自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，實行“一月一排查，一月一上報”制度，重點時期實行“周排查周報告制”，敏感時期實行“日排查日報告制”，及時、準確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對排查出的矛盾糾紛，實行一個事項確定一名領導、建立一套班子、制定一個方案、一抓到底的“五個一”責任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類矛盾糾紛146個，全部按程序進行了交辦。

四、構建公共突發性事件、處置工作機制

針對公共突發性事件、突發性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點，建立健全了各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件處置的實際能力，明確了各部門在工作中的職責分工及職權，一旦發生或突發事件，能做到快速反應，早介入、早決策、早平息、早疏導，講究實效，速戰速決，依法妥善處置，并兌現承諾，做好善后，防止反復反彈。

五、完善維穩過錯責任的追究機制

進一步完善了《維穩情況通報制度》、《維穩工作責任追究辦法》，對全市維穩工作情況、各地各部門維穩事項辦理情況、越級上訪情況，按效能建設考核辦法對工作不力、問題突出的地方和單位實行責任追究。對年終維穩效能考核結果較差的單位，由市委市政府給予通報批評，實行“一票否決”，取消“滿意單位”和主要負責人考核評優資格。對工作不力、失職瀆職造成基層和群眾上訪投訴，經查證屬實的，對責任領導和直接責任人進行效能責任追究。

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一、提升思想認識，突出排點

根據全省創建“平安庫區”工作會議的部署要求，以提高移民群眾幸福指數為目標，以解決影響庫區社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性的問題為重點，從改革發展穩定的大局出發，充分認識排查化解矛盾糾紛的必要性和重要性，按照“有什么問題解決什么問題、什么問題突出解決什么問題”的要求，明確排查整治工作重點，切實解決好庫區社會和諧穩定的熱點難點和移民群眾反映強烈的突出問題。

排查的重點：包括擬建、在建水利水電工程建設項目引發的突出問題和矛盾糾紛；三峽移民安置遺留問題的不穩定因素；已建水利水電庫區遺留問題引發的矛盾糾紛；因不同時期政策差異而盲目攀比和失衡心理引發的問題；移民與調出土地原住村民之間的矛盾糾紛；小型水庫移民的政策訴求和矛盾糾紛問題；歷年來尚未息訴息訪的突出問題；互聯網出現的可能引發庫區社會不穩定的輿情；可能進京上訪和非正常上訪的重點對象；可能引發集體上訪和群體性突發性事件的苗頭隱患；其它影響庫區社會安定穩定的矛盾糾紛。

整治和化解的重點：重點庫區、重點領域、重點對象的矛盾糾紛和突出問題，集體訪、越級訪和重復訪以及積案問題，可能進京到省非正常上訪對象，到省集體上訪的重點人員，組織、串聯移民的挑頭人，其它需要重點整治的突出問題。對一時難以化解的問題和矛盾糾紛，要切實做好重點對象的穩控工作。

二、創建平安庫區的任務要求

開展平安庫區創建活動，加強對庫區移民的服務管理，及時排查化解影響庫區移民生產、生活的矛盾糾紛，著力解決庫區移民關注的困難問題，根本在于把工作體現在平時平常、實干實效。

（一）創新庫區社會管理。要針對庫區社會管理存在的突出問題，加強和創新庫區社會管理，著力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的產生。要建立庫區社會穩定風險評估機制，凡涉及移民切身利益的工程建設、政策制定，事前都要開展穩定風險評估，提出評估意見和應對措施。要健全庫區穩定情報信息搜集、匯總、分析、研判機制，做到庫區不穩定問題及時掌握、心中有數，依法、及時、就地解決問題。要完善移民應急處置預案，提高應急處置能力。要適應庫區社會結構和利益格局的新變化，形成科學有效利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，切實維護移民群眾合法權益，從根本上減少影響庫區社會和諧穩定的因素。

（二）有效排查化解庫區矛盾。堅持定期排查與經常排查、面上排查與重點排查相結合，從庫區村、鄉鎮（街道）至縣，都要按照“四個不漏”即不漏一個移民安置點、一戶家庭、一個對象、一個問題的要求，對在移民安置和扶持扶助中發生或者潛在的問題，進行全方位、無遺漏地全面、經常的滾動排查，切實把不穩定隱患排查徹底，把突出問題找準摸透、全面掌握，做到問題早發現、早預防、早解決。對排查出來的不穩定問題，要逐一落實責任，集中力量攻堅，及時妥善加以解決；對堅持過高和無理要求的，既要堅持依法按政策辦事，又要做耐心細致的思想工作，尋求有效息訴息訪的辦法。對于非移民因素引發的不穩定問題，要保持密切關注，防止引發連鎖反應；對于需要上級或其它部門解決的問題，要及時報告，請求協調解決；對于僅靠移民管理系統無法解決的，要主動報請當地綜治、部門，協調有關單位共同解決。

（三）規范庫區三級辦理。要認真落實“五抓”要求，突出抓好依法辦理事項“路線圖”實施，做好調解、調查處理、復查、復核工作。堅持調解優先，把調解作為化解庫區矛盾糾紛的首要選擇，充分發揮各級庫區調解組織的作用，做到庫區矛盾糾紛發生在哪里，調解工作就跟進到哪里，實現多元調解的有效銜接。要嚴格按照《關于進一步規范庫區事項辦理程序及相關文書格式的意見》的有關要求，在規定的受理和辦理時限內完成調查處理的答復工作，使“路線圖”真正成為明確人權利義務和工作人員責任的“責任圖”，成為按時處理事項的“時限圖”，成為全心全意為移民服務的“為民圖”。

（四）發揮“三支隊伍”和庫區調解組織作用。必須緊緊依靠鄉鎮（街道）黨委和政府，充分發揮“三支隊伍”和庫區調解組織的作用，真正把矛盾糾紛解決在第一時間、解決在第一現場，不斷提升“小事不出村居、大事不出鄉鎮（街道），重大疑難糾紛不出縣”的“三不出”覆蓋率水平。要健全制度、交給任務、明確要求、落實責任，各負其責地開展工作。充分發揮維穩信息員的“預警”作用，輿情引導員的“引導”作用，維穩群眾工作隊的“應急”作用，使庫區穩定動態在基層一線掌握，網絡輿情在第一時間引導，應急工作在第一現場處置。要通過加強學習培訓、實踐演練、總結交流等措施，提高維護庫區社會穩定的本領，在不斷提升能力中更好地發揮作用。

三、開展排查整治活動的具體要求

（一）加強組織領導。各相關鄉鎮（街道）要把開展平安庫區創建活動擺上重要議事日程，認真研究部署，制定工作計劃，明確任務要求。要嚴格落實責任，分解細化排查整治任務，逐項落實排查整治責任，做到主要領導負總責、親自抓，分管領導具體抓，指定專門人員全力以赴抓。要及時向縣委、縣政府匯報情況，主動協調和借助社會各方力量，加強與當地綜治、政法、司法和等部門的聯系，爭取工作上支持，形成排查整治工作的整體合力。

（二）強化基層基礎。排查整治突出問題，維護庫區社會穩定，重點在基層、關鍵在基層。要扎實推進庫區鄉鎮（街道）、村（居）排查整治工作的有效落實，加大源頭預防和矛盾化解工作，加強和改進群眾工作，力求做到“小事不出村，大事不出鄉鎮（街道），矛盾不上交”，筑牢第一道防線。要抓好排查整治突出問題的登記建檔工作，加強督促檢查和跟蹤指導，對已整治完畢的突出問題，要適時組織抽查、回訪，以鞏固排查整治活動的成果。

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一、創立“六無”村居的目標意義

創立“無矛盾上交、無群體事情、無安全事故、無非法組織、無治安案件、無刑事案件”的“六無”村（居）活動，要以推進社會矛盾化解、社會治理創新、公平清廉法律三項重點工作為統率，以矛盾糾紛少，治安次序好，社會和諧穩定，人民群眾滿意為創立目的。創立“六無”村（居）活動是縱深推進安全建設的主要載體。只要嚴密聯絡實踐，找準工作著力點，才干激起人民群眾參加創立的生機；是構建和諧社會的主要前提。只要從事關人民群眾安全感、滿意度的難點、熱點干起，才干受到人民的普遍贊譽；是綜治維穩工作控源治本的主要抓手，只要從源頭性，基本性，基本性問題做起，才干筑牢黨的在朝基本；是村（居）發展情況整治的主要內容，只要從影響經濟發展的治安情況、人文情況等諸多要素治起，才干保證完成又好又快發展；是處理民生問題的主要表現，只要從人民群眾最關懷、最直接、最實際的好處問題抓起，才干博得最廣大人民群眾的信任。

二、創立“六無”村居的目的任務

創立“六無”村（居）活動，要依照昔時夯實基本，初見成效，兩年加大力度，大見成效，三年穩固提高，長見成效的工作要求，排調結合，將各類矛盾糾紛化解在本地，完成無矛盾上交；防微杜漸，使各類安全事故隱患獲得鏟除，完成無安全事故；有用預防，遏制矛盾糾紛激化升級，完成無群體事情；實時發現，使各類非法組織在萌芽階段獲得有力打擊，完成無非法組織；增強防備，有用應對各類治安案件的發生，完成無治安案件；立足教育，使公民自覺守法的認識加強，完成無刑事案件。以到達“五無”以上的村（居）為一類，“三無”、“四無”的村（居）為二類，“三無”以下的村（居）為三類的量化標準，爭奪昔時完成全縣一類村（居）到達20%，二類村（居）到達40%；2011年一類村（居）到達30%，二類村（居）到達50%；2012年一類村（居）到達40％，二類村（居）到達50%。

三、創立“六無”村居的對策辦法

（一）分類辦點，全體推進創立。依據查詢摸底，分析列隊狀況，全縣要從各鄉鎮每一類村（居）中選擇一個村（居），作為“六無”村（居）創立試點。依照一類村（居）總結經歷、穩固提高，二類村（居）查找不足、完善提高，三類村（居）重點整治、促進提高的工作要求，組織縣綜治委成員單位駐點協助開展創立工作，在總結試點經歷基本上，各鄉鎮要召創始建“六無”村（居）活動啟動會，分類確定創立目的，保證升級進位，具體推進創立工作，保證獲得分明結果。

（二）細化辦法，務實推進創立。村組干部，治調中心戶長要做到“四個常常”。常常入戶溝通，把握民情民意；常常摸排糾紛，把握諜報信息；常?；饷?，抓早抓?。怀３Ｌ幚韴钥?，關注民生疾苦，保證無矛盾上交。要做到“四個狠抓”。事前狠抓源頭防增量，對嚴重事項必需落實風險評價，做到先期介入，自動應對；事初狠抓苗頭防擴展，做到早排查，早發現，早化解；事中狠抓領頭防激化，做到引導大多數，穩控重點人；過后狠抓回頭防反彈，做到措辭算數，兌現承諾，守信于民，保證無群體事情。要做到“四個增強”。增強安全認識，增強教育，裝置需要警示牌，增強警示；增強安全責任，做到橫向到邊，縱向究竟，把責任制訂到人，簽到位；增強安全設備，對重點路段、重點場合、重點河流、天然災禍等落實需要防護設備，監管辦法，固定相關人員看管監測；增強施救技藝，增強需要的安全施救常識培訓，提高自救互救才能，保證無安全事故。要做到“四個注重”。注重做好往常工作，增強轄區管控；注重信息起原掌控，做到有的放矢；注重重點人員轉化，落實幫教對象；注重基層組織建設，切實發揚效果，保證無非法組織。要做到“四個落實”。落實心防，開展警示教育，普及防備技藝；落實人防，充分力量，增強治安巡查；落什物防，增強設備，提高自防程度；落實技防，增強監控，提高防備手段，保證無治安案件。要做到“四個重在”。重在法制教育，開展司法進校園、進家庭、進村（居）活動；重在遵紀守法，指導農民守法致富、勤奮致富、科學致富；重在關注民生，協助處理人民群眾最關懷、最直接、最實際的問題；重在社會治理，增強活動人口、重點人群、校園情況、重點項目、鄰村鴻溝的管控，保證無刑事案件。

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一、指導思想

以黨的十七大、“三個代表”重要思想為指導，以“創建平安，打造和諧鄉鎮”為載體，落實各項安全保衛措施，全力維護社會穩定，努力創造安全穩定的社會環境。

二、工作任務

（一）大力開展整治社會治安專項行動。各村和各部門要按照確保安全穩定不出事的目標，結合市縣綜治部門開展的“兩個排查”活動（開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題），圍繞交通安全、消防安全、醫療安全、治安安全、危爆物品管理、用水安全、公共安全、非煤礦山安全、等九個方面開展排查工作。排查的重點：各類安全隱患；治安難點、亂點；因環境污染、違規辦案、醫患糾紛、食品藥品安全引發的矛盾糾紛；生產經營、山林水利、土地權屬、村務管理等問題引發的矛盾糾紛，以及各種上訪隱患等等。

（二）高度重視對敵斗爭。要嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力、敵對分子和“”等組織的滲透分裂破壞活動，絕不允許危害國家安全和社會穩定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會穩定的各類活動形成氣候，要時刻保持憂患意識，充分認識到暴力恐怖活動的現實威脅，進一步建立健全反恐怖工作指揮協調機制，完善工作預案，加強反恐怖專業力量建設，提高發現、控制和處置能力。

（三）落實治安管理措施，消除社會治安隱患。要健全長效管理機制，落實管理責任，加強對爆炸物品、劇毒性化學品等危爆物品的安全管理和檢查，檢查煙花爆竹生產管理使用情況，發現漏洞和問題，認真加以整改，及時消除安全隱患，要以防火、防盜、防破壞、防事故為重點，嚴防會期間發生重大安全事故。

（四）全面落實消防和交通管理措施。統籌兼顧，強化措施，繼續全力抓好道路交通管理和火災預防工作，壓事故、保平安，盡快遏制交通和火災事故接連不斷的態勢。各地、各單位要組織力量開展消防和交通安全隱患排查行動，對重點部位、重點場所、重點路段、重點安全問題進行一次全面的清理檢查，存在安全隱患的要限期整改，直到關停整頓，確保不發生群死群傷的重大火災和交通事故。

（五）全力做好的處置工作。要認真做好人民內部矛盾的排查調處工作，及時掌握苗頭、動向，做好緩解、化解社會矛盾的工作，盡最大努力防止和減少的發生。要針對具體單位和部門的具體情況，進一步完善處置大規模的各項工作預案。

（六）進一步做好治安巡邏和社會面控制工作。要針對刑事犯罪的發案特點，調整巡邏時間和方式，加大巡邏密度，在各種公共復雜場所、重點路段等案件多發區、易發案地區和部位組織晝夜巡邏防控，嚴防被盜丟失和被破壞。要加大對重點場所、部位的人防、物防、技防力度，發現并破獲一批現行案件，當場抓獲一批違法犯罪分子，力爭使搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪案件發案有所下降，有針對性地開展社區防范工作。

（七）全面做好安全生產大檢查和重特大災害事故的預防、應對工作。各村、各單位要認真落實各級安全生產責任制，明確各自職責，責任到人，確保會期間安全生產。要認真組織開展安全生產大檢查，加大對各種經營場所、人員密集場所進行安全大檢查。要認真做好特大事故的緊急預防應對工作。

（八）加大現有制度落實力度，確保維護穩定工作規范化、制度化、經?；?。在當前和會期間，要認真落實近年來我鄉建立的維護社會穩定工作的有關工作制度，如聯席會議制度、領導負責制度、定期排查制度、分類調處制度、值班制度、情況報告制度、首問責任制度等，確保維護穩定工作有序規范運行。

三、具體要求

（一）提高認識，加強領導。為切實維護當前和會期間的社會政治穩定，鄉黨委、政府決定成立鄉維護穩定工作督導組，由政府鄉長擔任總督導，由副鄉長、綜治辦主任任副導，由任鄉維穩聯絡員，每月2日、12日、22日對全鄉各單位排查出來的安全隱患、上訪隱患、矛盾糾紛隱患進行匯總并向縣總聯絡員書面報送我鄉維穩情況。

（二）嚴格落實維護穩定工作責任制。要進一步完善以地區領導責任制、部門責任制、單位責任制為主體，以目標考核為手段，以責任追究制來保證當前維護穩定工作責任制。實行“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步明確各單位主要負責人是本單位維護社會穩定的第一責任人的原則。各單位要把當前和會期間維護穩定工作列入重要議事日程，主要領導要親自掛帥、親自部署、親自督查。要將會期間維護社會穩定工作任務層層分解落實，對于工作疏忽、麻痹大意、工作措施不到位造成嚴重后果的，要按照有關規定嚴肅處理相關責任人。

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一、圍繞林業工程項目，全力推進生態建設

1、積極主動抓好造林綠化。*市發改委、林業局下達我市*年造林任務5000畝，我局下達各鄉鎮造林計劃6000畝，全市去冬今春完成造林6541.2畝。其中：楠竹造林1844畝，兩跡地更新造林2362畝。以工程造林為重點，兼顧社會化造林和全民義務植樹，共造苗347萬株，其中國外松256萬株，杉木32萬株，油茶16萬株，其它苗木43萬株。從退耕還林工程項目中擠出64.1325萬元進行整改，完成異地造林1460畝，補植補造2384.5畝，中幼林撫育5400畝，封山育林*0畝。

2、蓬勃開展義務植樹。3月12日植樹節，我局周密安排，邀請市五大家的領導及全市副縣級以上領導干部參加義務植樹活動，市長陽建民親自帶領近100位領導干部栽下了一棵棵希望之苗，各鄉鎮林業站也紛紛組織植樹，全市計劃義務植樹166萬株，實際完成170萬株。

3、嚴格把關，確保造林質量。4月上旬，我局組織各鄉鎮開展了營造林生產情況自查營林站同林調隊密切配合，分別對各鄉鎮進行了檢查驗收，完成了*年退耕還林配套荒山新造林5000畝全查，*至*年度退耕還林工程10.4萬畝抽查30%，*年中幼林撫育間伐8.93萬畝抽查50%，并在5月20日前將電子圖表及相關資料上報到了*市局。

4、繼續推進生態建設。為更好、更快地把我市農村建設成經濟繁榮、環境優美、生態良好、社會文明的社會主義新農村，我局按照“創綠色家園，建富裕新村”的總體要求，多次下鄉實地考察，對創建綠色小康示范村工作予以政策支持和技術上的指導，4月*綠委對我市進行了綠化示范村的檢查驗收，我市的4個綠化示范村得到領導的一致好評，全部達標，順利通過驗收。

5、努力進行災后重建工作。今年年初的冰凍災害給全市的森林資源造成了較大的損失，災害發生后，我局及時組織了生產自救，林調隊與林政站相互配合，完成了全市冰凍災害森林資源損失調查評估工作。根據受災情況，我局認真進行林區基礎設施恢復并全力補植補造，同時，我局積極向上級部門爭取林業救災資金，盡力挽回損失。

二、堅持依法治林，有效維護生態安全

1、進一步規范林業資源管理。一是對上級下達給我市2008年度木材生產計劃進行早計劃、早安排，嚴格木竹采伐審批程序，確保全年計劃不突破；二是完善了省級生態公益林補助協議、采伐協議和管護合同，并及時上報了*年中央財政森林生態效益補償基金實施方案和省級森林生態效益補償基金實施方案；三是完成了部分鄉鎮林權證換發工作，金石鎮、泉塘鎮全部完成林權證換發，金藪鄉完成了60%；四是嚴格對征占用林地的審批，上半年審批了5處臨時征占用林地，3處永久性占用林地，對泉塘、水府廟管委會、紅侖工業園等多宗占用林地的單位發放了征占用林地催辦通知；五是進行了木竹經營加工許可證的年檢年審，對全市18個鄉鎮及城區的加工經營戶進行了清理整頓，共查處違法違規經營、加工46戶，沒收無證木材268m3。

2、嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。森林公安、稽查辦、法制辦等執法單位密切配合，共偵查刑事案件6起，刑事拘留5人，查處非法收購、無證運輸等林業行政案件15起，6起刑事案件中，中沙鎮梅龍村楊桂初失火案、栗山鎮巴江村張福清失火案已由林檢室向人民法院提起了公訴，其余幾宗也正在按法律程序準備；辦理的15起林業行政案件中，既有非法收購又有無證運輸，依法沒收木材及變價罰沒收入4萬多元，取得了一定的社會效果。

3、認真做好森林防火工作。認真貫徹“預防為主，積極消滅”的工作方針，除了認真扎實抓好日常工作外，一是修訂和完善了撲救較大森林火災應急援救預案；二是整改和充實了育塅森林撲火民兵應急分隊；三是加大了宣傳力度，通過電視、宣傳車、發放資料基本做到了家喻戶曉；四是完成了*重點火險區綜合治理項目的初步設計。

4、安全生產和綜合治理常抓不懈。局機關成立了社會治安綜合治理領導小組和安全生產領導小組，科學的制定了工作方案，明確了職責，并與下轄場所企業及林工企業簽訂安全生產和綜治維穩責任狀，開展了幾次大的檢查，對存在的問題進行了重點排查和整改。

5、切實抓好森林病蟲害防治工作。在繼續做好森林病蟲害測報工作的同時，舉辦了林業有害生物測報技術培訓班，為進一步搞好08年的測報工作奠定了基礎；3月，對全市做了一次全面的蟲情調查，對林業有害生物在全市的分布做出預測，為做好預防提供依據。

三、林業產業勢頭良好，規費征收有條不紊

我市的林業產業通過幾年的發展積累，逐步從弱到強，尤其是第二產業發展迅速，一些林工企業已初具規模。全年產值不斷攀升，今年*下達的產值任務為5.05億元，到目前為止，我市已完成2.68億元，完成任務的53%。

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1、堅持以民為本，實事工作成績突出。

一是定點屠宰率達標。為進一步規范市場管理秩序，加強肉品質量管理，在確保鄉鎮定點屠宰率達到95%的基礎上，又自籌資金320萬元新建了全市城區機械化屠宰場。該宰場占地面積16000平方米，土建工程2800平方米，包括采購生豬機械化屠宰生產線一套，建300立方米中型沼氣池一座，達到年屠宰生豬60000頭、菜牛15000頭，菜羊8000頭的規模。是一家集屠宰、畜檢、屠管為一體的現代化辦公，且符合國家設置要求和管理科學的園林式中心屠宰場。今年6月30日正式投產使用，新宰場建成后城區定點屠宰率達到了100%，預計全年可定點屠宰生豬34901頭，定點屠宰菜牛2780萬頭。同時，為保證新宰場的正常運行，市屠管辦依法開展系列專項整治行動，進一步加大了對肉品經銷各環節的清理和整治力度，并對私屠濫宰行為給予了嚴厲的打擊，有效的遏制了肉品違法行為的發生，使肉品市場經營環境和經營秩序明顯好轉，城區上市肉品合格率達到100%，保證了經營單位所使用的肉品100%來自于定點屠宰企業，確保了廣大群眾肉品消費安全。二是蔬菜農殘實行嚴格控制。今年，蔬菜檢測工作人員為加強源頭管理，加大了對鄉鎮蔬菜基地、蔬菜批發市場的檢測力度，確實做到進入批發市場的商販和農戶人人都有檢測報告單，對不合格的蔬菜，堅決進行銷毀，讓不合格蔬菜沒有市場、沒有銷路，確保人們群眾吃上放心菜。預計全年共檢測蔬菜樣品25030個，全面完成市政府承諾的檢測任務數，蔬菜農殘超標率控制在6%以下。全市全年未發生一起群體性中毒事件。

2、狠抓監督管理，食品安全成就更加明顯。

今年我們以《中華人民共和國食品安全法》頒布實施為契機，對各鄉鎮、街道和各職能部門下發了《<食品安全法>宣傳活動實施方案》，充分利用電視、廣播、網站、簡報、墻報及街頭廣場等多種形式不斷加大宣傳力度，有效地提高了全民食品安全意識，營造了人人關注食品安全的良好氛圍。同時，為加強對食品安全的監管力度，先后組織開展了節日市場、酒類市場、中小學食堂食品安全、農資打假打禁以及打擊私屠濫宰和病死豬肉非法交易、打擊違法添加非食用物質和“回頭看”等多項綜合整治行動，全市共出動執法人員746人次，出動車輛197臺次，檢查食品生產經營戶835戶，發現隱患100多處，下達整改通知69份，立案查處48件，罰沒金額6.87萬元，查獲假冒偽劣食品1653公斤。其中，商務部門加強了對肉品、酒類市場的監管，端掉私屠濫宰窩點一個，依法收繳違規肉品320公斤，查處銷售假酒經營戶10戶，收繳各種假酒158瓶，總價值近3萬元，查處了19家無酒類流通隨附單的經營單位，收繳和登記保存了7個不同品牌的啤酒共134箱，處罰金額近五萬元。

3、維護大局穩定，維穩機制進一步完善。

為做好維穩和綜治工作，我們結合工作實際，進一步建立和完善了工作機制，主要抓了維穩工作責任制，嚴格按照“誰主管，誰負責”的原則，落實“五個一”工作機制，認真落實主要領導負總責，分管領導具體抓，做到一級抓一級，層層抓落實，對重大問題，明確專人，限時辦結，加大督辦力度，努力把穩定問題解決在本部門，不把矛盾上交或推向社會。其次抓應急處置機制，完善了處置集體上訪，異常上訪和的各項措施，確保應急處置工作能夠隨時啟動并順利進行。在今年商貿系統企業退休人員補發拖欠工資和醫療保險登記摸底過程中，我局本著實事求是的原則，做了大量耐心細致的思想工作，因此，沒有發生一例上訪事件。

4、堅持跟蹤服務，招商工作取得成果。

市商務局今年招商引資項目主要參照津市市產業招商工作方案進行，在所服務企業“津市市萬盛繭絲綢有限責任公司”順利完成股權轉讓后，仍然積極跟進所引進和即將引進的項目，自始自終做好跟蹤、協調服務工作，采取了“一商一法”、“一企一策”的辦法，有針對性的解決項目建設工程中的困難和問題，以提高引進項目的成功率。該企業已于9月正式投產。在此基礎上，招商小分隊繼續外出招商，今年9月、10月、11月，分赴廣州、東莞、上海實地招商，分別與東莞圓州紡織印染廠、廣州新力食品有限責任公司洽談新建牛仔系列產品染整線和小食品及柔內食品加工生產線事宜，廣州新力食品有限責任公司法人高新力將于12月來津實地考察。同時引進了一家紅薯半成品加工企業，總投資約150萬元，該項目已落戶新洲，將于11月中旬正式生產。

二、拉動內需，商務職能顯著提升

1、商貿流通工作出成效。為應對全球性金融危機，我們緊緊抓住中央“擴內需，保增長，調結構，重民生”出臺的優惠政策，積極搞活商品流通。一是積極推動家電下鄉工作。利用廣播電視、網絡、宣傳標語、宣傳欄、宣傳單等形式廣泛宣傳工作政策，共出動宣傳車12臺次,下發宣傳資料12000份,張貼宣傳海報12份，并對全市審核通過備案的“家電下鄉”銷售網點進行公示。截止2009年11月10日止，我市通過審核的家電下鄉備案銷售網點達到54家。登記備案補貼家電下鄉產品共計5403臺（件），銷售總額1080余萬元，發放補貼資金：140.45萬元。其中冰箱3553臺，彩電653臺，手機43臺，洗衣機282臺，空調777臺，電腦67臺，熱水器26臺，微波爐2臺。二是積極推動“東桑西移”工程災后恢復重建工作。該工程已經省商務廳、省財政廳、省蠶科所等部門組織的聯合驗收小組審核驗收。目前，我市桑園面積已基本恢復，蠶桑龍頭企業萬盛繭絲綢有限責任公司已恢復部分生產線，并增加一組繅絲設備，使繅絲規模達到4組，具備年生產白廠絲200噸能力，產值可達1.4億元，凈利潤達到300多萬元，現已完成全部合同任務。三是積極推動“萬村千鄉市場工程”。2009年繼續加大萬村千鄉市場工程工作的力度，建設改造農家店10家，全市共建改農資、農家店51家，鄉鎮覆蓋率達100%，各行政村的農資、農家店覆蓋率達到65%以上。四是積極推動我市成品油加油點建設。今年向省商務廳申報新建的兩家加油站，其中明星加油站已獲成品油零售許可證，開始正式經營，李家鋪銀龍加油站已獲省廳建設許可，目前正在建設中。

2、蔬菜產業形成新特色。今年，市蔬菜辦與市農業部門共同編制了津市市五年蔬菜建設規劃，其中蔬菜建設標準化規范性調研已上報省農業廳，并將獲得國家農業部門補貼。與此同時，為搞好蔬菜產業結構調整，不斷優化蔬菜布局，將特色調強、品種調優，蔬菜特色生產基地也初步形成。我們以陽由垸為主生產大路蔬菜，主要產品有辣椒、茄子、萵筍、四季豆、絲瓜、苦瓜、冬瓜、南瓜、蘿卜、大頭菜、胡蘿卜、西紅柿、大白菜、藠果、西洋芹等，現可年產蔬菜10萬噸以上；以靈泉鎮為主發展設施蔬菜200畝，產品有引進韓國的黃瓜、紅寶石番茄、梅菜、小紅玉西瓜等；以白衣鎮為主發展無公害化藠果產業；以保河堤鎮為主發展食用菌產業；以涔澹垸為主發展瓜果、蔬菜等，主要產品有西瓜、南瓜、馬鈴薯和反季節蔬菜。播種面積的比重達到9%，占經濟作物播種面積的比重達50%，成為僅次于水稻的第二大農作物。我們先后引進并試驗示范蔬菜新品種50多個，其中：保健特需類蔬菜品種9個，高產優質蔬菜品種和破季蔬菜新品15個，加工蔬菜新品5個，目前我市蔬菜已有55種，1000余個品種，蔬菜已基本實現了周年生產，均衡供應。50%以上的蔬菜品種實現了升級換代，蔬菜良種普及率達到了80%以上。在蔬菜產業調整的同時，市蔬菜檢測站工作人員加大了源頭管理，對鄉鎮蔬菜基地、蔬菜批發市場的檢測力度，做到進入批發市場的商販和農戶人人都有檢測報告單，對不合格的蔬菜堅決進行銷毀，全年共銷毀了不合格蔬菜838.5公斤，讓不合格蔬菜沒有市場、沒有銷路，確保人們群眾吃上放心菜。

4、酒管工作出成效。市酒管辦組織全體工作人員，在各部門的大力配合和支持下，按照上級的統一部署，開展了“百日打假”活動，每天出動車輛4臺，人員近20人，對全市酒類經營場所實行分區、分片派查，“百日專項整治行動”期間，共出動車輛近百臺次，出動執法人員近300人次，共檢查城、鄉經營場所400余家。共查處銷售假冒偽劣酒類經銷商8家，收繳假冒偽劣酒類132瓶（其中：五糧液2瓶，茅臺酒6瓶，御品德山二代4瓶，國窖1573兩瓶，金枝大曲90瓶，瀘酒酒24瓶），總價值一萬多元。并分別對這些售假商戶進行了行政處罰，共處罰金47950元。通過專項整治和法規宣傳，使廣大的酒類經營戶從思想上引起了高度重視，特別是極個別重點經營大戶和品牌窗口企業，在管理上更加規范，在質量上更加過硬。在打假的同時，市酒管辦對酒類流通隨附單的規范使用（特別是對啤酒品牌清理）也進行了嚴格的執法檢查，共查驗了8個啤酒品牌，全部的商都存在無隨附單的現象，根據這種情況，我們按照“條例”規定，對這九家的酒類商品實施了登記保存，扣押、收繳，共收繳啤酒427件。在一定程度上維護了地方知名品牌的銷售市場，對那些外來品牌不守法經營的提出了一個強有力的警示，并對他們分別實行了500—3000元的處罰。

三、深入實踐活動，商務形象整體提升

學習實踐科學發展觀活動自3月上旬啟動以來，按照市委部署和深入學習實踐科學發展活動實施意見要求，廣泛動員，精心組織，周密部署，確立了活動主題、建立了工作制度，研究制定了《實施方案》、學習計劃，結合商務發展實際，開展了解放思想大討論、開展批評與自我批評，結合意見建議形成了較高質量的領導班子分析檢查報告。通過學習實踐活動，一是“學習型”機關已經建立，大家緊密結合商務工作實際，在招商引資、行政執法、新農村建設等現代商務專業知識學習上下工夫，干部隊伍素質得到全面提高。二是作風進一步得到改進。把工作的重心放在抓基層、抓項目和優化服務上，深入基層，調查研究，為企業和基層提供優質服務。對于重要、緊急的事項，開辟“綠色通道”，急事急辦，特事特辦，努力為投資者和經營者創造了良好的商務發展環境。三是樹立了廉潔務實的形象。扎實開展了政風行風建設和機關效能建設，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育，完善制度，堅持依法行政，推進政務公開，嚴格落實首辦責任制、服務承諾制等有關制度和法律法規，促進依法辦事，樹立了商務部門清正廉潔、紀律嚴明、高效務實、風尚文明的良好形象。

四、2010年工作思路

1、重點抓好國家和省市扶持政策的落實。困難時期蘊含著重大機遇，為擴大內需保增長，國家、省、市相繼出臺了一系列扶持政策，我們要搶抓機遇，切實幫助企業、農民享受國家省市的扶持資金。

2、重點激活城鄉消費，確保內需擴大。繼續抓好“家電下鄉”，積極協助搞好“汽車摩托車下鄉”。鞏固“萬村下鄉市場工程”，加快配送中心建設，加大商品配送力度，搞好標準農家店建設與改造。繼續抓好商業網點規劃，啟動農貿市場標準化改造工程（三眼橋農貿市場改造），完善社區商業服務功能。繼續拓展消費領域，發展新型消費模式，培育新的消費熱點，舉辦好各類節假日購物活動及我市首屆米粉文化節活動。

篇7

（一）完善調控手段，確保我市糧食市場穩定

一是建立了我市最低和最高糧食庫存管理制度。按照國家和省文件要求，對全市77家糧食經營企業的最低和最高庫存量進行了核定。其中：國有企業45家，民營企業32家。通過實行糧食經營者最低和最高庫存量分級管理，明確糧食企業必須承擔的社會責任和必須履行的最低、最高庫存量義務，從而更有效的保障糧食市場供應和價格基本穩定。

二是啟動建立縣級糧食儲備體系。按照國家和省的統一部署，結合我市實際，我局主動商請有關部門，及時確定并下達了地方儲備糧規模計劃。貴溪市政府已率先建立了1500萬公斤縣級糧食儲備，使該市的糧食市場調控有了物質基礎。

三是認真落實省局關于省級儲備糧重新定點布局的要求，積極配合省局完成了我市省級儲備糧承儲庫點資格審核工作，并圓滿完成了省局下達的3900萬公斤省級儲備糧輪換任務。同時，對市級儲備糧也進行了輪換。

四是為應對災害天氣等突發性事件，建立了10萬公斤應急面粉臨時儲備機制。

五是鞏固糧食產銷協作機制。近年來，我局堅持與浙江衢州、麗水、金華、福建福州、南平、安徽黃山、廣東東莞等市保持密切的糧食產銷協作關系，組織企業參加由各地承辦的糧食產銷銜接交易會、貿易洽談會、產銷合作會，有效促進了區域糧食供求基本平衡。

（二）抓好糧食收購，切實保護種糧農民利益

一是做好市場糧價監測，分析預測糧價走勢，向社會及時糧食價格信息，為農民和糧食經營者提供糧食信息服務。

二是指導全市國有糧食購銷企業及早做好市場化條件下的糧食收購倉容、資金、設備及服務設施等方面的準備，繼續發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用。去年，全市共收購稻谷3.7億公斤。收購資金得到有效保障，未出現打“白條”現象。全市早稻收購平均價格達97元/百斤,中晚稻收購平均價格達96元/百斤,分別高出國家最低收購價格20元/百斤和17元/百斤,幫助種糧農民實現了增產增收。

（三）周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作

根據國務院和省政府的決策部署，從今年初開始，我局積極準備，周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作。一是成立了領導機構，切實加強糧食清倉查庫工作的領導;二是制定印發了《2009年全市糧食清倉查庫工作實施方案》，明確了清倉查庫的范圍內容、時間方式、進度安排、工作要求；三是派出25名業務骨干參加省清倉查庫領導小組辦公室舉辦的清倉查庫工作培訓班。四是具體組織實施了全市糧食清倉查庫普查階段工作。共組織46名同志分一個督導組、三個檢查組，按照國務院“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的要求，深入全市43家糧食經營企業、71個庫點、347座倉房，共清查我市范圍內國有糧食企業各類庫存糧食42．61萬噸。這項工作時間緊，任務重，參與普查的同志加班加點，忘我工作。目前，全市糧食清倉查庫工作已完成了縣（市、區）自查、市級普查和省級復查，正在接受國家重點抽查。

（四）狠抓安全生產，實現了安全生產無事故

一是層層簽訂安全生產責任狀，切實落實安全生產責任。去年以來，市直糧食企業共投入資金30余萬元，消除安全隱患6處，未發生一起安全生產責任事故。

二是組織開展了全市春季糧食儲藏安全大檢查及水患區域糧食的轉移，做好了儲糧安全度汛度夏工作。

三是認真執行市防汛抗旱指揮部的指令，落實防汛麻袋5萬條，以備全市防汛之需。

四是對全市糧食企業重大危險源、化學藥劑、特種設備等進行了全面調查，建立了檔案并堅持嚴格管理，確保了安全。

二、圍繞全市中心，服從服務大局

（一）全力做好維穩、綜治、、計生工作。著重做好了全國“兩會”和“奧運”期間的控訪工作，組織開展了全市糧食系統“兩個排查”集中行動，制定印發了全市糧食系統奧運期間安全穩定工作方案，全力做好市糧油儲運公司改制前的穩控工作，為969名改制職工辦理了城鎮職工或城鎮居民醫療保險，通過經常性的排查和化解工作，做到了把矛盾糾紛化解在系統內部，實現了無群體上訪、無因糧食系統的工作原因而越級上訪，較好地維護了一方平安。

（二）積極參與新農村建設，全面落實掛點督導鄉鎮工作責任。去年，我局完成了濱江鄉西洋村村建和新農村建設任務，參與了上清鎮富港村的新農村建設工作，協助市領導督導河潭鎮工作。今年，市里又安排我局繼續負責河潭鎮的掛點督導任務，我局高度重視，認真落實。一是派出了1名

局領導和2名干部駐（或掛）鎮、村工作，并明確了責任和紀律要求；二是局主要領導帶領相關人員經常深入到河潭鎮及九夏村，認真開展“7＋2”工作的督導，指導新農村建設和“衛生清潔工程”的具體實施；三是注重幫助掛點鄉鎮解決實際問題，資助河潭鎮九夏村委會21850元，解決了該村“清潔衛生工程”的資金缺口。

（三）認真履行城市管理聯建共創責任。去年我局牽頭組織市直12家單位，今年又繼續牽頭組織6家單位開展市環城東路包干路段聯建共創工作。我局主要領導擔任路段長，并由1名副職領導和1名科級干部具體負責。一年多來，我局和各兄弟單位一道做了許多卓有成效的工作。一是落實了路段“門前三包”責任制；二是為路段每個經營門店配發了垃圾桶；三是多次組織機關干部清除責任路段的垃圾和小廣告；四是協調相關部門做了大量的宣傳教育、耐心勸阻工作。有效改變了環城東路的“臟、亂、差”現象，受到了市民和上級的好評。

（四）積極支持全市招商引資工作。根據市委、市政府要求，今年我局在人員少、任務重的情況下，派出1名科級干部參加市專業招商小分隊，離職從事招商引資工作。

（五）積極組織開展抗震救災捐款活動。全市糧食系統干部職工共捐款43710元，交納“特殊黨費”58400元。

三、堅持依法行政，實施依法管糧

（一）實行政務公開。在市局政務網站開辟了“政策法規”、“執法檢查”、“網上辦公”專欄，提供網上辦理糧食收購許可服務；公開行政許可和執法檢查程序，在有關現場公布了《糧食收購許可證申辦程序流程圖》、《糧食流通監督檢查工作流程及使用文書》；明確執法責任，完善了《*市糧食局行政執法責任制》、《*市糧食局行政執法過錯責任追究辦法》；規范執法行為，做到了持證掛牌上崗、認真履行職責、恪守行為規范、文明禮貌服務。

（二）廣泛開展《糧食流通管理條例》的宣傳活動。去年是《糧食流通管理條例》頒布實施4周年，我局共向全市農村、糧食經營企業、社區發放或張貼了300份《糧食流通管理條例》宣傳圖畫，進一步擴大了《條例》的影響。今年5月，是《糧食流通管理條例》頒布實施5周年，我局將以“加強宏觀調控，保障國家糧食安全”為主題，大力開展糧食法制宣傳教育活動。

（三）依法開展糧食流通的監督檢查。重點對省級儲備糧銷售出庫進行了監管，累計監管次數251次，查出陳化糧22331噸，堅決杜絕了陳化糧流入口糧市場；組織開展了對糧食質量和原糧衛生的監督檢查；圓滿完成了對全市國有糧食企業庫存檢查任務。

四、加強執政能力建設，打造和諧領導班子

（一）以堅定理想信念為重點加強思想建設。局領導班子緊密結合糧食工作實際，深入學習貫徹十七大、十七屆三中全會和總書記視察江西時的重要講話精神。當前，重點是結合學習實踐科學發展觀活動的開展，認真組織學習科學發展觀理論，用科學發展觀來武裝黨員干部的思想，突出抓好三個層面的學習：一是黨委中心組學習，著重政治理論素養、黨性修養及駕馭全局能力的提高；二是中層干部的學習，著重抓好政策業務能力和行政管理水平的提高；三是全體黨員的學習，著重辦事能力、服務質量、工作效率的提高。通過學習，使廣大黨員真正成為科學發展觀的忠實執行者。

（二）以打造和諧班子為重點加強組織建設。一是加強學習教育，提高整體素質；二是明確分工，明確職權，明確責任；三是加強溝通，班子成員之間經常交心通氣、不斷增進理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切實維護班子的團結和威信。四是努力營造講實話、辦實事、求實效的工作氛圍，真抓實干地做好各項工作。

（三）以健全民主集中制為重點加強制度建設。始終堅持黨的民主集中制原則，十分注重重大問題的民主決策、科學決策，凡屬全局性的問題，堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，由局黨委集體討論決定，切實做到：會前溝通，會中決策，會后落實。制定了黨務、政務公開制度，實行規范化、公開化操作，并及時向干部職工公示結果，讓干部職工有最大限度的知情權、參與權，確保民主集中制的真正落實。

（四）以轉變作風為重點加強黨風廉政建設。一是以開展政風行風評議、政務環境優化年和機關效能年活動為載體，切實轉變機關作風，提升行政效能，優化政務環境。二是從講政治的高度認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，增強做好這項工作的自覺性、責任感和緊迫感，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，層層落實黨風廉政建設責任制。三是班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀國法，弘揚新風正氣。近年來，全局未發生一起違法違紀案件，沒有一人受到黨紀政紀處分。

五、認清形勢，把握機遇，推進糧食事業科學發展

去年以來，由于國際金融危機持續蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深。糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食工作面臨嚴峻挑戰。當前，我市糧食流通改革發展中比較突出的問題，一是國有糧食企業改革和發展缺少必要政策支持，推進改革難度較大。二是糧食倉儲設施陳舊簡陋，部分企業缺乏資金維修改造。三是糧食流通和加工技術含量不高，自主創新能力不強，不適應建設現代糧食流通產業的需要。四是改革與穩定的壓力仍然較大。市糧油儲運公司亟待改制，413名職工身份置換和分流安置任務十分艱巨。這些問題還有待我們在今后的工作中加倍努力，認真加以解決。

今后，我們將按照年初確定的工作目標，準確把握形勢，積極應對挑戰，創新體制機制，推進國有糧食企業改革；創新服務方式，促進糧食生產和農民增收；創新管理模式，完善地方糧食儲備；創新監管辦法，推進糧食依法行政。重點要抓好以下工作：

一是抓好收購，充實儲備，進一步增強我市糧食調控能力。

二是清倉查庫，摸清家底，圓滿完成我市糧食清倉查庫任務,向國家和省、市政府交上一份滿意答卷，為國家宏觀調控提供可靠決策依據。

三是繼續推進國有糧食企業“三位一體”改革,把發展糧食產業化經營與產權制度改革和培育龍頭企業結合起來，做優做強我市糧食流通產業。

四是落實“四幫”服務，促進農民增產增收。即：提供糧食產前服務，幫助農民種好糧；執行糧食收購政策，幫助農民賣好糧；推廣倉儲新技術，幫助農民儲好糧；創新糧食購銷模式，幫助農民實現種糧收益最大化。