融資工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇融資工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進一步擴展融資平臺，創新融資模式，增強全市企業和其他經濟組織融資能力，促進縣域經濟又快又好發展，根據省農辦會議精神和《關于開展突破融資瓶頸促進縣域經濟發展調研的通知》（遼農領辦〔2009〕31號）文件要求，現制定*市融資擔保體系建設方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以爭創全國百強縣為目標，堅持工業抓園區、農業抓設施、城鎮抓房地產這條主線，積極探索融資擔保體系新模式，降低貸款風險，提高金融機構積極性，努力拓寬融資渠道，吸引信貸資金流入*，實現企業增效、財政增長、農民增收。

二、目標任務

按照現代企業制度要求，進一步完善城司的體制機制，健全法人治理結構，繼續注入資金，優化資產結構，使其注冊資本達到8億元；鼓勵支持三家民營擔保公司繼續加大投資，每家公司的注冊資本力爭達到1億元，總體融資能力達到50億元。

三、實施步驟

1.宣傳發動階段（8月2日—8月5日）。召開全市融資擔保體系建設工作會議，傳達貫徹上級會議精神，部署我市融資擔保體系建設工作任務。

2.調查摸底階段（8月6日—8月15日）。國有資產管理部門牽頭，會同人民銀行、海洋與漁業、水利、農業、交通等部門，對全市自然資源、國有資產及基礎設施進行全面清查，摸清底數，登記造冊，并初步估計其價值。

3.評估階段（8月16日—9月15日）。聘請專業機構對可作為抵押物的各類財產進行價值評估。

4.平臺爭資階段（9月16日—10月30日）。根據銀監會和有關銀行規定，按照法定程序向城司繼續擴大資本金，擴大其融資能力。

5.啟動貸款階段（11月）。在銀政合作、銀企合作的基礎上，收集各方面資金需求信息，加強與四大國有銀行和非銀行金融機構的聯系，提供可靠擔保，爭取信貸支持。

四、組織領導

為確保融資擔保體系建設的順利開展，市政府成立*市融資擔保體系建設工作領導小組：

組長：*市長

副組長：*常務副市長

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近年來，我國實體經濟融資成本仍然偏高。呈現出短端利率逐步下降而長端利率水平仍然較高，表內貸款利率顯著下降但表外非標等融資利率水平仍然較高，大型企業融資成本穩中有降但中小企業融資成本仍然較高等特征。因此，雖然我國企業融資成本較高有風險溢價較高的因素，但進一步引導利率下行空間依然很大，政策仍須在此進一步著力。

為此，近日出臺的《降低實體經濟企業成本工作方案》提出了有效降低企業融資成本的六大舉措：一是保持流動性合理充裕。當前的一般存款準備金率為16.5%，處于較高水平，存款基準利率距離零利率陷阱也還有一定距離。繼續保持流動性合理充裕、營造合理寬松的貨幣環境，有助于引導市場利率進一步下行。二是提高直接融資比重。擴大直接融資特別是股權融資規模，減小對間接融資的依賴，將顯著降低企業綜合融資成本。三是降低貸款中間環節成本。通過清理不必要的資金通道和“過橋”環節，提升銀行信貸審批效率，規范信貸審批手續，將有效降低間接融資成本。四是擴大長期低成本資金規模。目前10年期國債到期收益率2.6%，長端利率仍有較大下行空間，加大低利率債券發行規模，擴大政策性和開發性金融銀行提供融資的能力，發揮其低成本資金優勢，有助于降低長端利率水平，增加長期低成本資金供給規模，提高長端資金供給需求匹配度。五是穩妥試行市場化債權轉股權。債轉股是債務重組的重要措施，也是降低企業融資成本的重要措施，在市場化原則下實行債轉股有利于提升企業活力以及市場活力。六是加大不良資產處置力度。截至5月末，我國銀行業金融機構不良貸款余額超過兩萬億元，加快不良資產處置進度，為銀行新增信貸騰挪空間，有助于降低銀行資金成本。

此外，關于提高企業資金周轉效率，《工作方案》提出了兩條具體措施：一是對科技創新創業企業開展投貸聯動試點。投貸聯動可充分發揮我國銀行業金融機構在客戶資源、資金資源方面的優勢，針對科技創新創業企業的發展特征和融資需求，通過構建風險收益相匹配的體制機制，有效增加資金供給。二是今年基本完成工程建設領域保證金清理。清理規范工程建設領域保證金將有助于促進新經濟、新動能成長，有利于減輕企業負擔以及激發市場活力，促進公平競爭。

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據介紹，RFID電子船名牌是將RFID融入船名牌中，并將電子標簽ID碼、船舶識別碼、船名、船舶類型、總噸等主要參數直接固化在RFID卡中，通過岸基讀頭或手持終端即可讀到在航船舶信息，并可自動將數據采集到省港航智能感知平臺中與后臺系統進行自動比對核查船舶狀況，從而實現船名牌與船舶身份綁定。RFID電子船名牌同時具備船舶身份識別、實時定位、遠程核查、船舶預警、船舶流量統計、RFID異常報警、物流信息服務等多種功能，就如同“第二代身份證”，對內河水上運輸管理和服務水平提升將發揮極其重要的作用。

“浙江智能航運服務物聯網應用示范項目”是長三角地區國家內河船聯網應用示范工程的重要組成部分。按照計劃，該項目將在浙北航區杭嘉湖紹、錢塘江中上游金華、衢州以及麗水毆江等地重要航段重點監管區域、重要監管站點、船閘等安裝RFID讀卡器，船舶可實現在船閘錨泊區、待閘區、閘口通過閱讀器，掃描到固化船舶信息的RFID電子船名牌，獲取船舶身份、位置等信息，實現船舶不?？?、船戶不上岸即可辦理登記、繳費、調度過閘等功能，實現港航便捷和高效的智能航運服務、船舶綜合動態監管，最大程度提升為船民進行信息服務的水平及船舶監管能力和效率。（陳俊杰）

重慶為長江經濟帶發展構筑司法屏障

日前，重慶市司法局就服務長江經濟帶發展出臺“1+4”工作制度，為長江經濟帶發展提供法律服務和保障。

據介紹，此次出臺的服務長江經濟帶發展“1+4”工作制度包括《重慶市司法局關于服務長江經濟帶發展的實施意見》、律師公證服務長江經濟帶發展工作方案、法律援助服務長江經濟帶發展工作方案、切實維護社會穩定服務長江經濟帶發展工作方案，及重慶市普法辦印發的法治宣傳服務長江經濟帶發展的實施意見。

重慶市司法局黨委書記、局長林育均表示，重慶司法系統服務長江經濟帶發展，有三方面重點任務：一是服務長江流域生態建設；二是服務長江經濟帶立體交通走廊建設；三是服務沿江經濟和產業發展。

在生態建設服務方面，重慶將充分發揮律師等法律服務工作者的職能優勢，組織參與在能源環境領域的立法修法、環境污染損害賠償、環境評價機制建設等領域發揮作用。參與沿江環境污染防治以及保育和修復流域生態系統，參與打擊環保領域內的違法犯罪行為，鼓勵律師參與環保公益訴訟，努力為改善長江經濟帶生態環境創造良好氛圍。

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1.1蓬安縣農業發展基本概況

2012年以來，縣內大量引入新農業技術，在生豬、水果、蠶桑等特色農業產業方面實現了技術化、標準化與規?；l展，大力整合涉農項目資金，重點打造了縣內10個農業鄉鎮，建立了現代農業“一區五線”產業發展模式，并同步推出了新農村綜合體，強有力的促進了地方農業及農村的快速發展。

1.2蓬安縣鄉村振興戰略工作方案思路

2018年11月專題評審實施鄉村振興戰略工作方案，明確了未來縣內各大產業（特別是農業）發展的戰略工作方案及相關思路，明確了未來縣內的農業技術推廣體系建設方針。在專題評審中，專門結合過往縣內針對農業工作結合性不緊密、特色不明顯、政策落地不強等問題展開分析，明確鄉村振興工作重點，完善總體規劃方案體系，確保全縣各個產業均能夠做到與鄉村振興戰略齊頭并進，實現下級與上級政策的有效對接。自2019年開始，蓬安縣已經圍繞農業方面在各個鄉鎮村建立了多個擁有良好基礎條件的農業產業發展試點，同時積極與縣內康養產業、生態旅游產業、保護開發產業等多產業形成深層次布局結合，再堅持融合發展理念，實現了對蓬安縣鄉村振興戰略的全方位統籌協調，切實增加了縣內資金整合能力與資金支持能力，同時在大量招商引資情況下積極吸引社會資本參與到蓬安縣的鄉村振興戰略當中。從整體上來看，要做到鄉村振興戰略全方位統一規劃與分布實施，認真結合縣內農業實際發展情況做好相關規劃設計內容，務必將各項工作落實，避免出現“光說不做”“流于表面”等問題。在整個鄉村振興戰略中，縣內也堅持政府主導與市場主體基本原則，切實確保了戰略工作效果。即在資源深挖、分類推進與自身優勢發展的多重基礎之上選擇特色農業產業，切實推動強化區域農業產業協同發展，為農業技術推廣建立有利空間條件。

2蓬安縣基于鄉村振興戰略背景下的未來農業技術推廣體系建設發展建議

在基本明確了自身鄉村振興戰略的發展背景與基本工作方案思路后，專門圍繞戰略內容建立了未來農業技術的推廣體系，并希望在體系建設中完成以下3點工作內容。

2.1調整規范農業技術推廣體系

調整規范農業技術推廣體系是蓬安縣鄉村振興戰略發展的基本關鍵，督促地方農業快速發展進步，同時結合統一標準組建基層農技推廣站，并配備相應齊全的辦公環境與設施。另外，縣內還專門建立農業技術咨詢服務大廳，專門開展各項農業技能培訓學習班，建設科學化檢驗室。在農技推廣體系中，蓬安縣還專門基于定崗定責機制、從業人員崗位技能培訓及知識更新培訓機制等實現對農業技術推廣體系中技術人員的有效規范，同時結合上述各項機制建立基層農業推廣站將更多農技內容通過推廣站宣傳給廣大縣內農戶，配合便民服務點，將大量農業科技示范戶推薦給農戶，共同在站內研討學習提高農技水平，為縣內農業生產水平優化創造可能性。

2.2創建優化多元投入體系

蓬安縣嚴格貫徹落實了當地的鄉村振興戰略內容，在農技術推廣體系建設中大力宣揚各項文件精神內容，希望農業技術人員技能不斷提升，知識不斷更新，并為他們提供充裕的政策資金支持以完備技術團隊建設。從2019年開始，縣內通過農技推廣體系全面帶動農業新技術、新品種研發，同時滿足技術研發、引進、示范與推廣4項內容。在融資渠道方面也不斷籌資，目前已經爭取到了來自于市、省以及國家的農技推廣專項獎勵資金。另一方面，縣內也積極引導各個農業龍頭企業、農業專業合作社、社會組織以及個人積極參與到農技推廣體系建設中，試圖發展推出農業新技術、新產品與新工藝，在鄉村振興戰略中實現農業技術研發與應用成果轉化[1]。

2.3強化農技推廣風險防范體系

構建良好的農技推廣及風險防范體系，為地方農戶普及農技風控技術，提高農戶的風險防范意識，并不斷完善相應風險預警措施，爭取實現對風險因素的有效量化，積極降低風險的發生概率。在具體的農技推廣風險防范體系建設過程中，應當加大對項目的立項、實施、監管與驗收，結合系統評估項目中所涉及的多個風險因子制定相應風險評價防范實施規劃，建立一套完善的風險預警防范機制與風險監測預警機制。為了進一步有效提高自身在農業技術研發與農技推廣方面的風險防范能力，當地還專門建設了鄉村綜合信息服務站以教育培養新型職業農民，并實時監控優化調整地方農業的生產信息內容與信息溝通內容，將農業信息網絡咨詢服務體系、農業技術研發與應用風險防范體系融為一體，構建蓬安縣鄉村振興戰略背景下的農業技術推廣綜合信息化大平臺[2]。

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1.簽訂資金安全承諾書，明確資金管理責任。二至三月組織分公司經理、總會計師向省公司，片區、庫站負責人向分公司簽訂了2020年度“資金安全承諾書”，共計簽訂1103份，承諾書的簽訂明確了各層級資金管理和操作人員資金管理責任，提高了全員的資金安全防范意識。

2.逐站更新《資金安全運營方案》，制定資金安全應急預案。3月指導各分公司加油站針對本站的資金量、地理位置、人員構成和收款方式制定具體的《資金安全運營方案》，形成本站的資金安全應急預案，有效防范了資金安全風險事件。

3.持續推進往來管理動態化。為了減少資金占用，提高資金運營效率，清理長期無動態掛賬的往來款項，2020年上半年核銷5萬元以下應收賬款35筆，32萬元；清回帳銷案存應收款項16.6萬元，已全部入賬；收集并核銷資料128.38萬元，為完成2020年兩金壓減任務奠定了基礎。

4.堅持使用系統開展庫存盤點工作，規范庫存商品管理。上半年通過HOS系統對各分公司的庫存油品進行全面盤點，針對發現的問題向各職能處室發出督辦通知，與職能處室共同督促分公司認真開展整改工作。

5.針對非油品庫存盤點，創新工作思路，采用價值盤點結合實物盤點的方法，有效運用視頻監控系統，開展盤點工作，有效杜絕了大額賒銷、負毛利、庫存結構不合理等不規范現象。1-10月通過價值盤點發現糾正負毛利行為2269起，追責8人，挽回經濟損失30萬元。發現賒銷兩起，已移交公司紀委;發現短庫行為1起，正在督辦。

6.開展票據池業務，獲利1587萬元。1-10月共計貼現票據1304張，29.12億元，減少利息支出690.67萬元，根據資金部《關于加大對外結算開票力度及優化調整票據池業務獎勵政策的通知》精神，2020年12月預兌現其他業務收入896.67萬元。

7.完成了延安、渭南公司提質增效專項調研工作，針對延安和渭南公司提質增效專項工作進行了實地調研，查找問題成因，制定工作措施，形成調研報告，經公司領導審閱同意后，與延安公司進行了現場交流，督促延安公司落實提質增效專項工作目標。

8.組織開展非油商品半年專項盤點。主要核實非油商品（含油）賬實是否相符；檢查非油商品是否存在賒銷的行為;檢查是否存在臨期或已過期非油商品；重點盤點昆侖好客分公司和各分公司中轉倉帳實是否相符。

9.持續推進兩金壓減工作。通過嚴格落實“兩金”壓減主體責任，加大請收往來款項，明確了各分公司年度清收、清理應收款項的目標任務；合理調控庫存，降低存貨風險，油品庫存要控制在8億元內，優化非油商品配置，減少庫存占用，清理無周轉庫存，非油庫存要控制在1.2億元內.截止目前已完成2020年應收款項壓減任務，完成率是121%。

10.完成了“一難三堵”治理方案的編制工作。優化預算、明晰事權、壓減層級、縮短流程、簡化審批、強化輔導、明確責任，加快單據流轉，提高報賬速度,解決基層費用報銷“報賬難”的問題；通過優化加油站排班，錯峰交接班、優化店面陳列、升級或配備辦公設備、改進發票系統運維模式、強化培訓輔導，加快“開票、收款和充值”作業速度，提升客戶體驗度，減輕基層工作負擔，提高工作效率。

11.完成了“營業網點現金繳存方案”、“資金資產法人歷史遺留問題清理處置方案”和“關于落實集團公司推進產融結合工作方案”的編制工作，并下發分公司執行，截止10月末，減少上門收款費用支出313萬元。

12.完成了產融結合工作方案的編制工作。為了進一步推進產融結合工作，依托雙方優勢，提升“中國石油”品牌價值，構建互惠共贏的銷售模式，加深公司與昆侖租賃、昆侖信托和昆侖銀行的合作，多次與中油資本單位進行會談，就融資支持、客戶共享、業務互通等13個方面開展合作，制定了詳細的落實措施，取得了良好的成效。截止6月末產融結合創效1587萬，辦理信用卡2000張。

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一、基本原則

（一）堅持建設生態宜居城市、改善人居環境與維護廣大人民群眾利益相結合的原則；

（二）堅持打造城市風貌與依據城市現有基礎相結合的原則；

（三）堅持沿河拆遷與舊城改造和城中村改造相結合的原則；

（四）堅持整體拆遷與分類、分期實施相結合，逐步貫通的原則；

（五）堅持區域拆遷與區段拆遷相結合，區段拆遷與重點部位開發建設相結合的原則；

（六）堅持政府投資拆遷與社會融資拆遷相結合的原則。

二、一期拆遷范圍和任務

××市××*開發建設一期拆遷范圍：沙河西起107國道沙河橋以東，東至淞江路沙河橋以南；澧河西起人民路澧河橋以北，東至沙澧河交匯處（具體范圍以拆遷規劃圖為準）。涉及3個區，7個鄉鎮（辦），14個自然村，34個單位，4962戶居民。拆遷總面積約114．9萬平方米。其中，多層住房約6．5萬平方米，低層住房約103．9萬平方米，商業用房約0．4萬平方米，機關、團體及企事業單位用房約4．1萬平方米。

郾城區：涉及6個自然村，9個單位，1553戶居民。拆遷總面積約38．9萬平方米。

源匯區：涉及4個自然村，16個單位，2252戶居民。拆遷總面積約51．2萬平方米。

召陵區：涉及4個自然村，9個單位，1157戶居民。拆遷總面積約24．8萬平方米。

三、時間安排

（一）6月10日前：完成市指揮部抽調人員、建立組織、制訂工作方案工作。

（二）6月11日～12日：1．拆遷人（市城建投資有限公司）向市房屋拆遷管理部門（市建委）提交必備的行政許可要件，由市房屋拆遷管理部門對行政許可要件進行審查；2．由市指揮部辦公室牽頭組織市規劃局、市拆遷辦工作人員對已確定的第一期拆遷范圍進行實地核準；3．由市規劃局對已確定的拆遷范圍出具《漯河市沙澧河開發建設一期拆遷規劃圖》。

（三）6月13日：1．市房屋拆遷管理部門牽頭組織進行聽證前的行政許可公示及拆遷聽證；2．各新聞媒體啟動沿河拆遷輿論宣傳活動。

（四）6月14日～15日：1．由市指揮部辦公室牽頭組織，對市、區、鄉（辦）參加拆遷安置補償的工作人員進行業務培訓；2．由市指揮部辦公室牽頭組織市規劃局、市拆遷辦工作人員劃定拆遷紅線；3．拆遷人確定評估機構；4．由市拆遷辦印刷拆遷通告并下發到各區；5．各區、各鄉（辦）及市直各成員單位制作宣傳標語、橫幅、版面，并在沿河兩岸集中進行宣傳；6．以市指揮部名義下發《漯河市沙澧河開發建設拆遷補償安置方案》、《》；7．三區完成建立組織、抽調人員、制訂工作方案工作。

（五）6月16日：1．下發拆遷公告，下發拆遷通知，下發《致拆遷戶（單位）的一封信》；2．分組開展政策宣傳和解釋工作。

（六）6月17日～20日：由市、區指揮部辦公室牽頭組織市拆遷實施單位、拆遷人及區、鄉鎮（辦）、村（居委會）工作人員進行入戶調查登記，核實各類附屬物。

（七）6月21日～6月30日：集中開展宣傳動員工作。

（八）7月1日～9月30日：基本完成一期拆遷工作任務（包括資金兌付、房屋拆除、安置）。

四、拆遷補償安置政策

按《漯河市沙澧河開發建設拆遷補償安置方案》執行。

五、獎懲辦法

（一）對承擔拆遷任務，并能較好完成任務的區政府和市直部門，市政府將給予表彰和獎勵。

（二）對在本次拆遷工作中表現突出的各級工作人員都要給予表彰和獎勵。

（三）對不能按時完成任務的單位，除通報批評外，視情節對主要領導給予相應的組織處理。

（四）對借沙澧河開發建設之機突擊違章建房或干擾、阻撓拆遷工作正常進行的黨員干部、國家工作人員，一經查實，依照黨紀、政紀給予嚴肅處理，直至、開除公職。

（五）工作人員要嚴肅紀律、公正無私，對于在拆遷補償安置中，弄虛作假的市、區、鄉鎮（辦）、村（居委會）工作人員一經查處，嚴肅處理，決不姑息遷就。

六、保障措施

（一）加強領導，建立組織。拆遷工作在市沙澧河開發建設指揮部領導下統一組織實施。從市建委、市國土局、市城司、三區政府等部門和單位抽調人員成立拆遷征地處。下設五個工作組，每個組由一名縣級干部任組長，成員為縣級后備干部。三區要成立相應的強有力的拆遷組織機構。承擔拆遷任務的市建委、市國土局等市直部門及有動遷任務單位的市直主管部門和駐漯單位也要成立相應的組織，積極配合，圓滿完成拆遷任務。

（二）明確責任，落實任務。被拆遷人所在地的區級人民政府具體負責被拆遷戶的動員組織工作。市房屋拆遷管理部門是本次拆遷的法律主體。市城市建設投資有限公司是本次拆遷的拆遷人。本次拆遷所涉及的機關團體、企事業單位的市直主管部門為拆遷工作的直接責任單位，必須無條件支持、配合所屬單位的拆遷工作。各級各部門要根據市沙澧河開發建設指揮部的部署，結合承擔的任務，研究制訂工作方案和工作臺賬，做到任務明確，責任到人，確保拆遷工作順利完成。

篇7

業內專家認為，我國在降低融資成本、稅負成本方面仍有較大的改進空間。降成本是一項系統性、長期性的工作任務，下一步，要加速推進要素市場改革、財稅改革等系列改革，逐步建立健全降成本的長效機制。

部署 20余省出臺降成本方案

今年以來，中央層面的降成本政策接連出臺。8月22日，國務院了《降低實體經濟企業成本工作方案》，提出將從稅費負擔、融資成本、制度易成本、人工成本等八個方面，著實降低實體企業成本負擔。

今年4月，國務院常務會議決定，5月1日起開始的兩年內，降低企業社保繳費費率和住房公積金繳存比例。初步測算，此舉每年可減輕企業負擔1000多億元。隨后，5月1日開始全面推行的營業稅改增值稅試點，預計全年減輕企業稅負5000多億元。

國家發展改革委等相關部門還出臺了降低工商業電氣價格、降低銀行刷卡手續費等政策措施。其中，通過實施煤電聯動、推進電力直接交易、完善兩部制電價用戶基本電價執行方式等，每年可減少企業電費支出約1500億元；通過下調非居民用天然氣價格，每年可減輕用氣行業企業負擔約430億元；通過清理規范涉企收費，包括清理進出口環節收費、降低銀行卡刷卡手續費和征信服務收費標準、取消部分涉企經營服務收費等，每年可減輕企業負擔約540億元。

除此之外，針對多個行業，中央也執行了多項針對性降成本政策。例如6月15日，國務院常務會議部署清理規范工程建設領域保證金。9月，國家發改委《物流業降本增效專項行動方案（2016―2018年）》。

地方層面，目前已經有20多個省份出臺了降成本的具體方案，從各地方案來看，具體舉措均結合本地實際情況制定，其中多地方案劍指“高稅費”。

陜西省近日印發《降低實體經濟企業成本行動計劃》。計劃明確，經過一至兩年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效；經過三年左右努力，使實體經濟企業綜合成本合理下降；每年為企業降低用工成本41億元、企業稅費150億元、用地成本20億元、用能成本53.5億元、融資成本15億元、物流成本30億元，共計達到310億元左右。

廣東省出臺的《供給側結構性改革降成本行動計劃（2016―2018年）》顯示，預計為企業降低的稅負成本達到減負總規模的50%以上。山東省針對降稅出臺了《關于減輕企業稅費負擔降低財務支出成本的意見》，初步測算可累計為全省企業減負2000多億元。此外，天津、江蘇、江西、貴州等省份預計每年可以為企業減輕負擔500億至1000億元不等。

粗略計算，從中央到地方降成本方案全部落地后，合計可為企業減輕負擔近萬億元。

收效 紅利初顯但制度易成本仍偏高

從經濟數據來看，降成本的效果已經初步顯現。國家統計局10月27日的最新數據顯示，前9個月，全國規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為85.87元，同比下降0.11元。9月，規模以上工業企業主營業務收入利潤率為5.73%，同比上升0.21個百分點。

萬博新經濟研究院院長滕泰表示，2016年經濟一季度見底企穩，到二三季度L型增長底部進一步確認，供給側結構性改革、降成本發揮了積極作用。

“在過去一年多時間，國務院在推動供給側結構性改革、著力降低企業成本方面出臺多項政策與具體措施，取得了一定的成果?！彪┱f，在用電、用工方面降低用電成本，降低工人社保基數等政策效果立竿見影，對工業企業產生了積極影響，在國有企業費用控制方面，相關政策也起到顯著作用。

中國財政科學研究院自2016年4月以來集中全院主要科研力量在全國多地開展了“降成本”問題大型調查。日前的調研結果顯示，近三年來，企業微觀經營效益普遍下滑，東北地區尤為突出；傳統產業效益下滑明顯，行業效益分化顯著；行業之間成本費用結構差異較大。具體看，總體稅負有下降態勢，行業稅負存在一定差異；綜合融資成本有下降趨勢，但結構性差異顯著；制度易成本依然偏高，“權力中介”現象普遍存在；人工成本增長存在地區差異，三大險種占工資總額比例基本穩定；用能成本居高不下，物流成本有上升勢頭。

財科院副院長王朝才表示，制度易成本依然偏高、“權力中介”現象普遍存在也是“降成本”面臨的一個問題。

調研組還發現，由于不同行業具有不同的發展特點和成本結構，因而未能兼顧不同行業自身特有的降成本需求，做到“因業而異”，從而使得降成本的政策效果打折扣。如電子商務企業大多數為中小企業，人力成本比較高，市場回報周期長。這個行業存在的主要問題就是資金和人才比較缺乏，同時可抵押物少，現行降成本政策缺乏對電子商務行業實際情況的把握，商務企業融資難問題未能得到有效解決。

在財科院專家看來，盡管政策取得了一些成效，但各地經濟仍面臨下行壓力和復雜矛盾，影響各地經濟增長和地方財政運行的深層次問題并未得到有效解決。此外，政策同質化的問題也存在，不能搞“一刀切”，應多渠道化解企業轉型升級成本。

潛力 要素市場改革等仍待推進

下一步，加快推進要素市場改革、財稅體制改革等多項改革，建立健全降成本的長效機制，成為業內專家的共識。

滕泰表示，對于大部分企業而言，要真正推動卓有成效的降低成本，未來任務還較為艱巨。“因為降成本不僅僅是靠一個指令可以完成的，而是需要各項要素價格配合，深化要素市場供給側結構性改革才能完成?！彼f。

滕泰指出，以降低土地成本為例，必須推動土地供給側結構性改革，著力增加土地有效供給，改善土地供給結構，降低土地價格或地租成本才能達到成效。以資金成本為例，雖然自2014年5月30日國務院常務會議明確提出降低融資成本后，不僅出臺降息降準政策，制度改革也取得一定成效。但值得注意的是，雖然表面上短期利率下降較快，但對于大多非熱門行業民營企業來說，融資成本下降速度依然緩慢。

滕泰認為，未來我國在降低融資成本、稅負成本方面均有較大的改進空間?！澳壳敖洕陂L時間下行后見底的形成來之不易，我認為并沒有二次見底的可能性，但是實現反彈復蘇的動力也依然不足?！彼硎?，為了強化經濟企穩，促進經濟反彈復蘇，使L型往上走，未來我國必須進一步深化要素市場改革，全面降低企業運營成本。

“降成本最終還是要通過稅收收入制度和征管體制實現稅收法定原則來改革?！痹谌涨芭e行的成本研究會2016年會上，專家們一致認為，降成本不是一個單純的經濟問題或是生態問題，而是一個系統性的問題，涉及經濟、社會多層面，所以要多措并舉，從制度性、改革的角度去統籌。

篇8

尊敬的各位領導：

根據會議的安排，下面我就**縣治污設施建設工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、治污設施建設工作情況

根據州人民政府與**縣人民政府簽訂2009年城鎮生活污水垃圾處理設施建設責任書的要求，**縣2009年內須完成城市生活垃圾處理工程建設任務，并完成項目總體驗收;年內開工建設城市污水處理廠及配套管網工程。我縣切實加強領導、落實責任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩步推進治污設施建設。

(一)污水設施建設工作開展情況。一是做好污水處理廠建設前期工作。積極配合州城鄉投資公司“治污”項目平臺達建工作。二是爭取利用世行貸款城市環境建設項目建設。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設內容：**縣城主截污管道及部分建成區排水管網的建設。新建直徑400～1200毫米排水管網22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設規模：近期處理規模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網收集的城市污水進行處理后達標排放?？偼顿Y及資金籌措：項目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內配套1865萬元，爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成，初設已通過省發改委審批，正在做施工圖和技術標書。三是自籌資金335萬元對老城區大沙溝進行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區規劃排水管網建設實行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區雨污管網建設49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮垃圾處理設施建設情況。**縣城城市生活垃圾處理工程位于**至廣南公路6公里處的小洛利，項目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預算內資金投資、省級預算內資金及地方配套。建設內容包括垃圾處理場主體工程及附屬設施、設備和環保措施，配套收運系統的設施、設備。建設規模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設計填埋年限為20年。項目于2006年9月開工建設，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設和部分設備購置，項目場區建設工程已完工投入試運行。

2008年底，爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設施。在老城區東湖路和新城區60米大街與小新寨交界處規劃建設垃圾中轉站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉站及管理用房完成投資150余萬元，建筑面積1700平方米，現已投入使用，新城區垃圾中轉站及管理用房正進行場地平整。

二、存在的困難和問題

一是治污設施項目雖已確定由州城司統一運作，但是沒有具體的實施方案，縣級沒有可操作的方法，致使項目實施上進展緩慢。

三、下步工作打算

一是抓住污水處理工程由州城鄉開發投資有限責任公司作為投融資平臺的機遇，配合州投融資公司做好各項工作。

篇9

《陜西省創新藥物研究中心建設工作方案》

根據陜西省人民政府辦公廳《關于印發省醫藥產業發展實施方案的通知》(陜政辦發[20xx]34號)要求，為加強陜西省創新藥物研究中心(簡稱研究中心)建設工作，推動我省醫藥產業的快速發展，充分發揮科學技術在改善民生和社會發展中的支撐和引領作用，特制定本方案。

一、總體思路

以醫藥產業結構調整為主線，重點以新藥研發為驅動，重視開展仿制和大品種的二次開發，推進創新藥物科研成果的轉化與應用;以優勢企業和科研單位為依托，鼓勵社會力量參與新藥研發，搭建我省新藥研發必須的成藥性評價、藥效學研究等關鍵技術平臺，攻克一批藥品研發與產業化的共性關鍵技術，培育一批年銷售額超過10億元大品牌藥品等重大標志性成果，切實惠及三秦百姓，推動創新型省份建設。

二、建設目標

建設創新藥物研究中心，旨在整合我省優勢藥物科研資源，搭建創新藥物和轉化應用研發平臺，加快創新藥物新技術的研究開發，提升我省創新藥物的研制能力，完善創新藥物研發體系。三年內，在全省建設一批創新藥物研究中心，推廣、轉化一批先進、成熟的創新藥物和研究技術，為創建陜西醫藥大省、強省提供技術支撐。

三、重點任務

創新藥物研究中心主要依托省內制藥企業及科研機構，采取產學研相結合方式組建。建設一批創新藥物研究中心，構建跨學科、跨地域的我省創新藥物協同研究體系，優化省內創新藥物研究的組織模式，建設創新藥物研究與轉化應用平臺。

主要任務是引領創新藥物研發、創新管理體制機制、推動創新藥物研究的轉化和應用、培養創新藥物研究專業人才等，具體包括：

1.組建基礎藥學與創新藥物研究緊密結合的研究技術平臺，積極開展創新藥物的發明、發現與研制，尤其是創新藥物優效性、安全性和藥物質量可控性評價及藥物生產集成化與自動化等新技術、新工藝、新劑型的研究，推進我省創新藥物關鍵技術研發，加快新藥的產出與產業化進程。

2.針對嚴重危害人民健康的多發病、常見病、疑難病，提出本領域重點研究任務和實施方案，開展心腦血管疾病、腫瘤、退行性疾病、傳染病、免疫性疾病、神經精神疾病、代謝障礙等重大疾病的防治藥物研究，取得一批創新藥物的臨床批件或新藥證書。

3.選擇陜西省年銷售過億元、安全優效，具有自主知識產權的藥品(包括中藥、化學藥品等)進行技術提升與二次開發，孵化一批高品質、年銷售額超過5億元的上市藥品大品種，推進我省上市藥品產業鏈的發展。

4.通過搭建陜西省創新藥物研究公共服務平臺，提升服務能力，優化創新創業融資服務環境;培育創新藥物研究領軍人才、學科帶頭人和技術骨干，完善省內創新藥物研究的組織管理機制，促使我省創新藥物的長足發展。

四、要求和程序

(一)申請的研究中心應具備以下基本條件

1.依托單位須為我省從事新藥研究的機構，鼓勵多家單位產學研結合聯合申報。中心與依托單位的隸屬關系不變，依托單位從組織措施及人、財、物等方面須為中心建設提供有力保障：提供科研用房1000平方米以上，近5年新增科研儀器、設備及軟件等資產原值總額1000萬元以上。

2.中心須具有突出的創新藥物和轉化研發能力，具備較強的科研實力。近5年，牽頭主持過不少于3項省部級以上新藥創制項目;獲得中國發明專利授權10件以上;累計獲得新藥臨床批件或新藥證書不少于5件。

3.中心須擁有較高水平的創新藥物研究的人才隊伍。人才隊伍結構合理、配置科學、由長期從事創新藥物研究的專業團隊組成，其中，高級職稱人數不少于5人，專職科研技術人員不少于30人;廣泛開展學術交流合作研究，帶動省內相關學科的發展。

4.申報單位應具有較好的實驗條件、基礎設施、儀器維護及人力資源保障等條件，每年投入該中心的專項科研經費合計不低于500萬元。

5.中心要建立與創新藥物研發相適應的體制與機制，實行依托單位領導下的主任負責制，分工明確、管理科學，組織機構及各項管理制度健全。

(二)研究中心的確定程序

1.省科技廳將按照定期、集中受理、專家評審的方式開展確定工作。

2.申報單位在填寫《陜西省創新藥物研究中心建設申報書》后，將加蓋公章、手續齊備的紙質版《申報書》及相關附件材料一式8份報省科技廳，同時提交電子版。

3.省科技廳對申報材料進行初審，對通過初審的申報單位，省科技廳組織專家評審。

4.省科技廳根據專家評審意見，通過相關程序確定，并對結果進行公示，公示無異議后下達批復，授予陜西省創新藥物研究中心并掛牌。

(三)省科技廳對中心進行年度檢查和績效考核

1.年度檢查于每年年末進行。檢查中發現的問題，中心應及時整改，并將整改結果報送省科技廳。

篇10

根據會議的安排，下面我就縣治污設施建設工作情況作如下匯報，不妥之處，敬請各位領導批評指正。

一、治污設施建設工作情況

根據州人民政府與縣人民政府簽訂年城鎮生活污水垃圾處理設施建設責任書的要求，縣年內須完成城市生活垃圾處理工程建設任務，并完成項目總體驗收;年內開工建設城市污水處理廠及配套管網工程。我縣切實加強領導、落實責任，制定工作方案，完善措施，精心組織，穩步推進治污設施建設。

(一)污水設施建設工作開展情況。一是做好污水處理廠建設前期工作。積極配合州城鄉投資公司“治污”項目平臺達建工作。二是爭取利用世行貸款城市環境建設項目建設。污水處理廠選址于縣城東郊三岔河，建設內容：縣城主截污管道及部分建成區排水管網的建設。新建直徑400～1200毫米排水管網22.8公里，其中合流制管道7603米，新建檢查井408座。建設規模：近期處理規模為6000立方米/日的污水處理廠，接納排水管網收集的城市污水進行處理后達標排放?？偼顿Y及資金籌措：項目估算總投資為4654萬人民幣。其中：國內配套1865萬元，爭取世行貸款2789萬元。目前項目地勘工作已完成，初設已通過省發改委審批，正在做施工圖和技術標書。三是自籌資金335萬元對老城區大沙溝進行治理，疏通排污管道2.公里。四是新城區規劃排水管網建設實行雨污分流，通過政府自籌資金和招商引資，投資1017萬元完成石缸壩新城區雨污管網建設49.7公里，建成檢查井1656座。

(二)城鎮垃圾處理設施建設情況。縣城城市生活垃圾處理工程位于至廣南公路6公里處的小洛利，項目總投資為1944.83萬元，資金來源為中央預算內資金投資、省級預算內資金及地方配套。建設內容包括垃圾處理場主體工程及附屬設施、設備和環保措施，配套收運系統的設施、設備。建設規模為日均處理垃圾60噸，總庫容47萬立方米，設計填埋年限為20年。項目于年9月開工建設，完成投資1213.9萬元，完成土建工程、管理用房建設和部分設備購置，項目場區建設工程已完工投入試運行。

年底，爭取省“兩污辦”補助資金300萬元用于垃圾處理工程的配套設施。在老城區東湖路和新城區60米大街與小新寨交界處規劃建設垃圾中轉站及管理用房2座，其中：東湖路垃圾中轉站及管理用房完成投資150余萬元，建筑面積1700平方米，現已投入使用，新城區垃圾中轉站及管理用房正進行場地平整。

二、存在的困難和問題

一是治污設施項目雖已確定由州城司統一運作，但是沒有具體的實施方案，縣級沒有可操作的方法，致使項目實施上進展緩慢。

三、下步工作打算

一是抓住污水處理工程由州城鄉開發投資有限責任公司作為投融資平臺的機遇，配合州投融資公司做好各項工作。