法治創建工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇法治創建工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、深化法制宣傳教育

（一）高度重視，突出宣傳重點

以“六五”普法為契機，重點對《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《林業行政執法監督辦法》、《林業行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《退耕還林條例》等林業相關法律法規進行學習宣傳。

（二）形式創新，提高宣傳水平

局機關及下屬各單位采用講座、培訓等多種方法，利用廣播、電視、內部刊物、互聯網等各種渠道開展靈活多樣、豐富多彩的法制宣傳教育，使全縣林業干部職工及廣大人民群眾的法律意識和法制觀念得到不斷增強，法律素質和依法辦事的能力得到不斷提高，有利于我系統組織群眾、引導群眾、依靠群眾和融洽群眾，為開展全縣林業工作打下堅實的群眾基礎。在普法實踐中，我們將傳統的行之有效的宣傳形式和途徑一如既往地堅持下去，同時從提高普法的水平入手，在形式上、載體上不斷創新。

（三）學習培訓，增強業務素質

一是建立集中學習制度。在我局機關內部及下屬各單位中，堅持每月一次集中學習林業法律法規，讓職工掌握法規政策，做到有法可依，遵章執法，條款適用。二是加強培訓學習。對全縣林業行政執法人員進行一次全面系統地培訓，重點對《中華人民共和國森林法》、《林業行政處罰程序規定》、《行政處罰法》、《木材運輸檢查監督辦法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等常用法律法規聘專業人士進行系統講解，努力提高各執法人員素質，在林業執法工作中務必做到“有法可依、執法必嚴、違法必究”，樹立良好林業執法形象。

二、嚴格規范行政執法

（一）進一步規范行政處罰程序，切實保證辦案質量

一是要求全縣林業執法人員在工作中要嚴格規范林業行政處罰的崗位職責。遵照《林業行政處罰程序規定》規定的程序和時限開展行政執法，切實維護行政相對人的合法權益，促進全縣林業系統依法行政，文明執法，對重大行政處罰案件，實行局主要領導審批制。加快處罰案件的辦速度，按照“誰辦案，誰負責”的原則，確保處罰到位。二是規范辦案程序。嚴格按照《林業行政處罰程序規定》，執法人員從發現案源開始，直到立案、調查、歸檔，嚴格執行行政處罰案件程序要求。根據《行政處罰法》有關規定，所有執法人員在當場檢查和調查取證過程中，必須有兩名以上執法人員共同進行，嚴格按照先立案調查取證再審查決定、送達執行的步驟實施行政處罰，處罰案件違法事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，且引用條、款、項、目準確完整。三是做到案件資料合法完備。行政處罰案件從立案到結案都嚴格按照《林業行政處罰程序規定》要求，程序合法，立案審批表記錄詳細，當事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準確，有承辦人意見、負責人明確具體的審批意見。立案后，認真做好《現場檢查筆錄》、《調查詢問筆錄》以及各種證據筆錄，搞好案件的調查取證。在證據確鑿、違法事實清楚的情況下，報請分管領導審批后下達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》，并對做出行政處罰決定的事實、由和依據，與當事人說明清楚。當事人不要求聽證的，在規定日期下達《行政處罰決定書》、《送達回證》及《沒收實物收據》，所填寫內容完整、準確。當事人按照處罰決定改正違法行為，接受處罰后，填寫結案報告，案卷歸檔。

（二）以大檢查為契機，加強管教育，進一步規范林業行政執法行為

一是文明執法，熱情服務。樹立林業基層執法單位“窗口”形象，體現林業執法單位的精神風貌和執法者素質。在依法檢查過程中，嚴格規范執法行為，檢查人員輪流分班上崗，24小時值班。如遇群眾舉報，其余人員保證在最短時間內到達指定地點執行公務。檢查人員上崗時，做到著裝整齊，持證上崗，佩帶統一標志和木材檢查執法證，按交通規則示意停車，文明執法，禮貌待人。認真審核“木材運輸證”、“森林植物檢疫證”、“野生動植物運輸證”。實行逐車登記，對手續齊全，證貨相符的車輛在運輸證上加蓋驗證章登記后予以放行。二是建立長效監督機制。局法制辦、監察室對各執法單位實行長效監督，保證各執法單位、執法人員廉潔奉公，不循私情，不斷提高林業行政執法水平。三是加強檢查、督查。由局分管領導帶隊，每月開展一次全縣林業執法例行檢查；不定時對各鄉鎮木材經營加工企業及執法人員執法情況進行明查暗訪，如有違法違紀行為，發現一起查處一起。

三、進一步加強民主制度建設

（一）建立健全預先審查制度

在黨務政務公開中，準確把握局機關黨政工作公開的內容、范圍、形式、程序、時限等，保證黨務政務公開的全面真實、及時有效、快捷便民。

（二）建立健全主動公開制度

及時主動向社會公開全縣林業工作中應當讓社會公眾廣泛知曉和參與的事項。包括民主決策、干部任免、季度財務狀況、當前重點工作內容等工作情況的明細項目。

（三）建立健全依法申請公開制度

根據法律法規，確定依法申請公開的事項及公開的對象，明確受申請的審批部門、審批方式及審批程序等，在規定期限內作出是否公開的答復或承諾。

（三）建立健全黨務政務公開評議考核制度和責任追究制度

局下屬各單位把政務公開納入社會評議政風和行風的范圍，對工作不主動，公開不認真，群眾不滿意的下屬單位及個人，要限期整改，嚴肅批評；對損害群眾合法利益、造成嚴重后果的，要嚴肅查處。

四、努力推進生態縣建設

（一）落實造林綠化任務

公路綠化。認真落實縣縣政府的有關決定，嚴格認真搞好g317沿線的公路綠化。二是按照相關項目，認真做好荒山荒坡的綠化及管工作。

（二）動員全社會廣泛參與綠化家園

認真落實《省公民義務植樹條例》，每年組織城鄉適齡公民參加義務植樹。未按時完成義務植樹任務的，按規定標準向承擔義務植樹任務的單位收繳綠化費。結合城鄉環境治工作，大力開展“庭院綠化”、“街道綠化”、“綠地認種認養”等活動，鼓勵社會各界投入造林綠化，多渠道籌集造林綠化和森林保護資金。

（三）加強森林保護

一是加大對森林病蟲害防治、森林防火基本裝備和能力建設的支持力度。對全縣森林病蟲害加大監測力度和檢疫力度，對松材線蟲病重點布防，發現疫情及時上報，果斷處。二是加大森林防火工作力度。防火辦工作人員全年堅持24小時值班制度，各基層林業站做好森林防火宣傳工作，同時配合當地政府做好防火預案、應急撲火隊伍等基礎建設。三是加強林地資源保護。正確處好經濟發展、林地保護和生態環境建設的關系。我局依法加強全縣林地的管，制止毀林開荒和亂占林地等行為，強化林地保護意識，加大對林木市場整治力度，堅決打擊亂砍濫伐、偷拉盜運等違法行為。

篇2

為把打造為創業和人居環境最佳的一方樂園，充分發揮工商行政管理職能，全力營造平安的人居環境和投資環境。根據縣委、縣政府的《縣“建設平安”工作方案》，經研究制定如下工作方案：

一、指導思想

以三個代表重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以“建設平安、打造投資樂園”活動為載體，全面落實社會治安綜合治理的各項措施、使平安成為我縣有力的治安品牌和招商資源。

二、成立和調整組織機構

1.調整工商局創建“平安”工作領導小組成員；

2.調整工商局創建“法治”工作領導小組成員；

3.調整工商局治安調解委員會成員；

4.調整工商局安全工作領導小組成員；

5.調整維穩調解工作領導小組；

三、加強對創建“平安”工作的組織領導

把建設“平安”作為我局的一項重要工作常抓不解。主要領導高度重視安全工作，分管領導具體抓安全工作，領導班子成員進行了分工。

組長：魏雪明負責全系統社會治安綜合治理全面工作，對本單位平安創建工作負總責。

副組長：徐斌負責全系統社會治安綜合治理日常工作。負責維穩和、掛鉤共建工作，內部（后勤）安全工作，組織會同公安部門開展打擊傳銷工作。責任單位：辦公室、經檢大隊。

副組長：周桂琴負責開展法制宣傳教育活動、市場主體準入。責任單位：法制科、注冊科。

副組長：王勇負責管理轄區內流通領域食品安全監管工作，全系統安全工作監督檢查。責任單位：監察室、消?？?。

副組長：孫廣柱負責管理轄區內涉危行業安全監管工作，組織開展取締無照經營和打擊“黑網吧”專項整治活動，。牽頭開展“平安市場”創建工作，管理轄區內的市場安全監管工作，組織會同綜治、公安等部門繼續做好大型市場（商場）技防建設工作，關注對消費投訴、處理，保護消費者合法權益。責任單位：監督管理科、市場合同科、消費者協會。

四、平安創建工作職能劃分

根據縣委、縣政府的工作要求，結合工商行政管理工作的監管職能和業務劃分平安創建工作職責：

1.監管科負責牽頭組織督促全縣各類企業、個體工商戶的涉安、涉危行業安全監督檢驗工作。一是建立安全工作臺帳，組織開展查處取締無照經營專項整治。二是定期開展打擊“黑網吧”和校園周邊環境整治專項行動。三是在組織檢查工作時留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

2.市場合同科負責牽頭組織全縣“平安市場”創建活動，創建率要達100%，加強對各類市場的專項治理和整頓，確保全縣市場秩序健康規范，不發生災害性事故。會同有關部門嚴肅查處欺行霸市、強買強賣、制售假冒偽劣商品等違法行為，依法維護經營者的合法權益。

3.消?？曝撠煚款^組織、督促全縣流通領域的食品安全工作。一是建立食品安全工作臺帳。二是負責指導、督查全縣食品經營企業、個體工商戶的食品安全工作。三是要制定整改措施，在組織檢查時要留有記錄資料，如拍照、圖片、錄像等。

4.辦公室負責后勤安全保衛工作。一是做好車輛安全工作。二是做好單位、宿舍區的防火、防盜工作。三是建立安全檢查臺帳。有整改措施，有檢查記錄，有圖片、錄像等。

5.監察室負責對全系統平安創建工作進行督查。一是協調辦公室、法制科定期督查到位并按要求發通報。二是監察室要建立平安創建工作專項督查臺帳。

6.法制科負責落實行政執法責任制，制定規范自由裁量權和行政執法行為手冊。對執法人員進行法律知識更新培訓。

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一、指導思想

認真貫徹落實中央和省、市、區關于深化平安建設的要求，以提升公眾安全感為主線，以基層平安創建為重點，以打造基礎更牢、水平更高、群眾更滿意的平安為目標，完善機制，深化管理，依法治理，通過基層平安創建推動全社會平安建設，為建設美麗富裕和諧幸福區營造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

（一）指導幫扶預防化解矛盾糾紛。規范村民代表議事、監督機制落實，把預防矛盾糾紛作為“前置程序”，防止決策不當引發矛盾。完善矛盾糾紛排查調解工作體系和“三調聯動”機制，推動行政調解進村，實現調解組織、調解人員、調解場所、調解工作、經費保障“五個到位”。積極參加進村入戶下訪、矛盾糾紛排查調處活動，把矛盾糾紛化解在基層。

（二）指導幫扶完善治安防控體系。著力構建村治安巡邏防控網，預防和減少重大刑事案件和重大治安問題。加強農村“天網工程”建設，繼續推進“平安信息村”建設，不斷普及技防設施，提高防控科技含量。建立健全護村護院治安巡防隊伍，發揮群眾自我防范作用。

（三）指導幫扶創新社會管理。加強流動人口服務管理，維護流動人口合法權益。幫助建立完善刑釋解教安置幫教對象和留守婦女兒童等教育幫扶制度，做好教育幫扶工作，促進社會和諧。

（四）指導幫扶深化基層行業平安創建。積極協助新港鎮深入開展平安村、平安家庭及平安邊界創建活動，解決影響基層農村平安的突出問題，充分調動和保護好基層的首創精神，總結推廣基層村平安創建成功做法，培育一批平安創建先進典型，打造一批零發案、零犯罪、零事故、矛盾零上交的自然村（組）。

（五）指導幫扶開展宣傳活動。認真研究新形勢下發動群眾參與平安建設的有效途徑和方法，制定宣傳方案，加大宣傳力度，增強宣傳實效。利用多種形式廣泛宣傳區委關于建設平安區的決策部署，廣泛宣傳平安建設的典型經驗和工作成果。深入鄉村，開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，提高平安建設知曉率、參與率和公安安全感指數及滿意度。

（六）指導幫扶提升依法治理水平。加強和改進法制宣傳教育，引導人民群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。教育村兩委工作人員依法行使權力、認真執行政策法規。積極推動信息網絡管理、社會組織管理、特殊人群管理等依法管理，擴大依法治理的覆蓋面，提高依法治理實效。

（七）指導幫扶夯實綜治基層基礎。協助新港鎮社會管理服務中心（綜治辦）不斷加強村綜治工作室的規范化建設。大力推進網格化、信息化管理。農村實施“五大民心”工程。加快建設綜治信息化平臺和網上管理服務平臺。配齊配強村綜治工作室專職主任，努力解決無人辦事問題。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要把幫扶平安創建工作列入重要議事日程，成立幫扶工作小組：組長副局長，成員由組成。領導小組下設掛點幫扶辦公室，兼辦公室主任，負責具體日常工作。制定幫扶工作計劃，明確幫扶任務，做到分工明確、責任落實。

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一、加強學習與宣傳。各級行政機關要制定開展依法行政示范單位創建活動的學習計劃，把國家、省有關開展創建依法行政示范單位活動文件傳達到基層、科室和每一位公務員。要充分利用新聞媒體、網絡、街頭宣傳等多種形式，宣傳開展創建依法行政示范單位的意義、內容及要求，廣泛爭取人民群眾知曉、參與和監督示范單位的創建活動，不斷提高依法行政示范的活動面和影響力。

二、做好方案制定。市、縣、區政府所屬工作部門和機構、鄉鎮人民政府是依法行政示范單位的創建者、實施者。各級創建單位要對照《省政府辦公廳關于開展創建依法行政示范單位活動的通知》，結合實際，制定本單位創建方案，細化示范單位創建條件，建立示范單位創建的各項制度，明確示范單位的創建目標、落實時限和具體措施，做到工作方案、標準、檢查、落實四統一。各創建單位所制定的創建方案應當內容明確、措施得力、要求具體，責任落實到人、崗位和科室。

三、抓好工作落實。各級創建單位要嚴格按照省政府制定的依法行政示范單位條件和要求，積極穩妥做好本單位依法行政示范工作推進，加強制度創新和體制創新，注重日常檢查和督查，做好創建依法行政示范單位活動方案的執行跟蹤，建立疑難問題的查處反饋機制。要做好創建工作經驗總結、交流、推廣，充分發揮示范單位在依法行政工作中的示范引領作用。

四、強化組織領導?？h、區政府要加強對本地區依法行政示范單位創建活動的組織領導，市、縣、區政府法制部門對本級政府所屬部門和機構開展的示范創建活動負有指導和督查的職責。各級創建單位主要負責人是創建活動的第一責任人，應當切實擔負起創建的組織領導責任，建立并完善依法行政示范單位創建活動的領導組織體系，建立領導班子定期對創建活動的研究會商制度，及時解決創建活動中存在的問題，不斷推進依法行政進程。

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一、時間：2月13日下午2：00

二、地點：區機關大禮堂

三、參加會議人員：

區委、區政府、區人大、區政協主要領導及相關領導（約8人）；區綜治委成員單位、依法治區成員單位主要負責人及聯絡員（約110人）；各街道黨政主要領導、分管副書記、副主任和綜治、依法治理干事、司法所所長、社區（村）主要負責人（約183人）；__經濟技術開發區主要負責人及分管領導（2人）；區公、檢、法、司領導班子成員及各科、所、隊、庭、室等部門負責人（約100人）；駐區大企業領導、保衛處（科）長（約150人）；駐區高校領導、保衛處長（約30人）；各中小學校校長（51人）；各醫院院長（約10人）；共約670人。

四、會議主持人：*區長

五、會議議程：

1、區委常委、政法委書記__作政法工作報告；

2、大會表彰

（1）、區委常委、副區長*本文 *通報省、市表彰決定,宣讀區委、區政府表彰決定（播音員宣讀名單）；

（2）、頒獎（綜合治理、依法治區先進集體和個人領獎，分二批分別各8人，依次是集體、個人）；

3、簽訂平安和法治創建工作責任書（共3家）

街道：__街道，成員單位：區工商分局，高校：南師大；

4、交流發言（分別控制在10分鐘以內，依次是公安分局、邁皋橋街道、南財大、中建八局安裝公司）；

5、區委*書記講話。

六、主席臺就座人員：

區委四套班子領導。

七、20__年度全區平安、法治建設表彰的先進名額分配情況：

平安建設

1、區委、區政府表彰的先進集體名單（共4 8個）：

（1）、先進單位（22個）：

區委辦、區政府辦、610辦、局、統戰部、綜治辦、財政局、人事局、發改局、環保局、安監局、商務局、教育局、衛生局、計生局、建設局、房產局、交通局、拆遷辦、民政局、交警七大隊、區保安公司

（2）、平安社區、村（20個）：

由各街道評選上報，其中__各3個，__各2個，__1個。

（3）、平安高校（6個）：

2、區委、區政府表彰的先進個人名單（共56人）

（1）、街道名額分配情況（38人）：

（2)、成員單位名額分配情況（18人）：其中區武裝部、總工會、婦聯、團區委、審計局、物價局、市容局、勞動局、宗教局、農林局、統計局、綜治辦等單位各1人，公安分局6人。

3、區綜治委表彰先進集體分配情況（共69個）

(1)、平安企業（11個）：

(2)、平安醫院（4個）：由區衛生局評選上報。

(3)、平安學校（10個）：由區教育局評選上報。

(4)、先進基層政法部門（13個）：由政法各部門評選上報，其中公安分局6個，檢察院、法院各2個，司法局、政法委、交警七大隊各1個。

(5)、無刑事案件社區、村（31個）：根據全年統計情況。

法治建設

1、區委、區政府表彰的先進集體名單（共12個）：

(1)、先進單位（12個）：

區紀委、人大辦、政協辦、組織部、宣傳部、機關工委、國稅分局、地稅分局、工商分局、法制辦、文化局、國土局

2、區委、區政府表彰的先進個人名單（共16人）：

（1）、街道名額分配情況（9人）：9個街道各1人。

（2）、成員單位名額分配情況（7人）：區法院、檢察院、司法局、依法治區辦、質監局、藥監局、__簡報各1人。

3、依法治區領導小組表彰的先進集體：（共4個）

（1）、20__年法治__建設為民辦實事先進單位：（4個）

區公安分局、環保局、民政局、區商務局

合計情況：

1、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進集體共計60個。

2、以區委、區政府名義表彰的平安、法治先進個人共計72人。

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一、指導思想和目標要求

認真貫徹落實*總書記視察*時“三保一弘揚”重要講話精神和市委、市政府及省司法廳開展機關效能年活動重大決策部署，以開展機關效能年活動為載體，推動全市司法行政系統*年各項工作任務落實，使全市各級司法行政機關辦事效率進一步提高，工作作風進一步轉變，社會影響進一步擴大，人民群眾認知度進一步提升，實現全市司法行政工作為“保增長，保民生，保穩定”提供最優發展環境。

二、工作重點和組織實施

（一）以提高機關效能為突破口，努力為創建最優發展環境樹立司法行政新形象

1.深入開展機關效能年活動。機關效能是機關干部思想素質、業務素質、工作作風、辦事效率的綜合反映，是發展環境的關鍵因素。通過開展機關效能年活動，強化機關公務員的危機意識和責任意識，化波動期為機遇期，化危機為生機，創造性地開展工作，創建最優發展環境，為項目投資、企業成長、全民創業、聚精會神干事業提供優質高效的法律服務。

2.堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為現象。對機關辦事效率低下、推諉扯皮、不負責任、服務態度差等現象加大整治力度。認真清理司法行政行政審批項目，堅決落實省政府行政審批項目減少百分之三十以上的要求。進一步規范行政執法權、行政處罰自由裁量權，堅決糾正行政審批中、刁難企業、執法擾民、“以罰代管”、“只收費不服務”等損害發展環境、群眾利益及司法行政機關形象的做法。嚴肅處理法律服務活動中的違法違紀行為，對法律服務人員的投訴，發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息遷就。

3.全面推行政務公開。大力加強政務信息公開工作，除和特殊要求的事項外，政務信息及其他政務事項通過政府信息平臺等多種形式對社會公開，增強政務工作的透明度和公正性。進一步提高辦事效率，加強社會監督，不斷推進服務型、廉潔型、責任型、效能型機關建設。

（二）以法制宣傳教育為平臺，努力為創建最優發展環境營造良好的法治氛圍

1.繼續深入開展“法律六進”活動。加大有關維護社會和諧穩定、促進社會公平正義、保護知識產權和建設資源節約型、環境友好型社會等法律法規的宣傳力度，發揮普法教育引領創新、支撐創業、服務發展、促進和諧的獨特作用。尤其要在工業園區加大公司法、企業法、合同法、知識產權保護法等經濟法律法規的宣傳力度，主動參與整頓和規范市場經濟秩序工作，促進園區形成自覺守法、誠實守信的社會主義商業道德風尚。

2.整體推進依法治理工作。著力開展“民主法治示范村”、“民主法治社區”和“學法用法示范單位（機關）”創建活動。重點做好“法治城市”創建活動的宣傳發動工作。市普法辦根據實際情況和有關縣（市、區）的主動申請，初步確定*區、*市和*縣為我市“法治縣（市、區）”創建工作試點單位，擬組織相關縣（市、區）前往江浙地區學習考察法治城市創建工作。各試點縣（市、區）要盡快制定具體的創建活動實施意見，力求創建工作有所突破，體現特色，富有成效。

（三）以法律服務為抓手，努力為創建最優發展環境提供強有力的法律保障

1.積極為決戰“兩區”提供法律服務。積極拓展促進經濟平穩發展的法律服務業務領域，組建法律顧問團，擔任企業法律顧問，應對當前國內外嚴峻經濟形勢，為重大項目工程、工業園區和城區建設全程提供優質高效的法律服務。熱情為企業和職工提供訴訟、非訴訟服務，解答各類法律咨詢，注重維護企業及其職工的經濟權利、民事權利、勞動權利及人身權利，促進中小民營經濟健康可持續發展。幫助出口企業更好地運用WTO規則，妥善應對國際貿易摩擦，為企業解決國際貿易爭端提供法律服務，維護企業合法權益。市局將重點指導*分局和*法律服務所主動服務企業，年內至少要為1家以上重點企業無償提供3次以上專項法律服務，園區企業訴訟和非訴訟案件10件以上，在園區開展有一定規模的法律咨詢活動3次以上。

2.加強對法律服務機構的監管。著力理順行業協會和法律服務組織與司法行政機關的關系，切實加強行業協會和法律服務組織的規范和自律。重點規范行業協會和法律服務機構的服務、收費行為，嚴格按照標準收費。重點加強司法鑒定的監管工作，切實做好鑒定機構和鑒定人的登記管理和名冊編制工作，建立司法鑒定機構、司法鑒定人數據庫，對司法鑒定機構和人員實行動態管理和分類管理，并將司法鑒定執業名冊通過新聞媒體和網絡向社會公開，實現司法鑒定服務民生、保障民生的公正、公平性。市局著力指導*司法鑒定中心制定、落實中心的三年發展規劃，提升其權威性、公信力和社會知名度。

3.大力加強律師、公證工作。指導廣大律師做好知識產權法律服務，依法辦理中小企業經營風險評估、融資引資、兼并重組等法律事務，組織引導律師通過參與接待等工作，努力為經濟社會發展服務。把握社會和經濟發展的機遇，加大公證隊伍建設力度，進一步開拓城市改造建設、拆遷安置等方面辦證新領域，充分發揮公證在經濟建設、改革開放和社會穩定中的職能作用。市局將指導*公證處制定三年發展規劃，爭取三年內編制增加至10人，為更好地服務經濟社會發展奠定強有力的基礎。

（四）以民生工程為契機，努力為創建最優發展環境構建和

諧穩定的社會新秩序

1.全力實施法律援助民生工程。省政府已將法律援助工作明確納入民生工程，作為為民辦實事的60件實事之一，省財政已拔付專項資金1000萬元，確保這一民生工程落到實處。市局將努力爭取市政府在配套資金和基層法律援助人員編制上予以安排。各縣（市、區）司法局也要積極向當地黨委、政府匯報，爭取相應的經費保障和優惠政策。

2.健全法律援助體系。積極為城鄉生活困難群體、弱勢群體、外出打工的農民工和返鄉農民工開辟維權“綠色通道”，降低法律援助門檻，簡化法律援助程序，確保實現援助范圍的“雙覆蓋”、法律援助網絡“雙百”及“應援盡援”三大目標。

3.大力加強人民調解工作。組織人民調解機構主動介入農村征地、城鎮拆遷、企業改制、環境保護、勞動爭議等易激化矛盾的調處，努力把糾紛化解在基層。積極參與排查因環境污染、醫患糾紛、食品藥品安全等引發的矛盾糾紛，因生產經營性糾紛、產權性糾紛等引發的的苗頭，全力維護社會穩定。

三、工作要求

（一）落實工作責任，推動工作開展。要將創建最優發展環境與開展機關效能年活動緊密結合，切實增強創建工作的責任感、主動性。要建立健全主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責的領導責任制。要對照年初工作部署，積極采取措施，將創建工作與推動全市司法行政*年各項工作任務落實相結合，確保全年各項任務的圓滿完成。

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一、組織領導和保障措施

1、“六五”普法開展以來，我辦立即成立了辦普法工作領導小組，組長由開發辦主任親自擔任，分管領導具體負責，制定了工作制度、學法制度、考核制度、重大決策法律咨詢制度，將普法和依法治理工作納入重要議事日程，每年召開會議，定期研究部署，聽取情況匯報。

2．制定了“十二五”期間依法治理規劃和“六五”普法規劃，有效實施“六五”普法規劃，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結。單位各年度均有普法依法治理工作實施意見。制定了學法制度，學法有安排，有記錄。

3．單位成立了普法領導小組，職責明確、制度健全，認真履行職責，有具體人員負責普法日常工作。按普法對象1%要求，配備了法制宣講員，并定期組織參加培訓。

4．普法宣傳工作經費實報銷，能夠保證工作需要，有據可查；有普法教材和資料，確保學法基本需要。

5．及時報送工作信息，積極宣傳報道工作經驗和先進典型。

6．普法工作檔案齊全、管理規范。

二、普法教育工作情況

7．制定了年度學法計劃，重點組織學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，深入開展社會主義法治理念宣傳教育；切實抓好了各年度公民重點普及法律法規的學習宣傳；結合本單位實際，開展了與工作密切相關的法律法規的學習宣傳。

8．按照“誰執法誰普法”的原則，建立并落實本單位專業法宣傳普及責任制，積極加強服務對象以及面向社會的專業法律法規的宣傳教育；建立以案釋法制度，通過執法、法律咨詢等途徑開展專業法宣傳教育。在單位公示欄及時與本單位相關的法律法規，采用多種形式進行宣傳普及；積極開展形式多樣的法治宣傳教育活動。

9．加強領導干部學法用法，建立健全單位組集體學法、辦公會前學法、法制講座、培訓、考試考核和學法情況登記制度；建立領導干部年度述職述法制度，作為領導干部綜合考核評價的重要內容；領導干部年度法律知識統一考試的參考率和合格率均達到100%。

10．建立健全干部職工法律學習、培訓和考試考核制度；建立健全干部職工學法培訓、考試考核制度，單位每年舉辦普法學習班或學法講座不少于4次，參學率和合格率達100%；將干部職工學法用法和依法辦事情況作為年度考核及評先評優的重要依據。

11．認真組織開展“法律進機關”、“法律進單位”等“法律六進”主題活動，結合工作實際，制定工作方案和措施，組織開展形式多樣的推進活動；結合公眾安全感測評和黨廉政建設評價活動，加強對聯系點的法治宣傳教育；積極組織干部職工參加全省“百萬網民學法律”知識競賽。

三、法治創建工作情況

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為認真落實縣委、縣政府的決策部署，確保2006年實現“平安縣”的工作目標，根據關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的要求，我院決定今年開展創建平安機關單位活動，結合我院實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真學習領會縣委、縣政府關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的文件精神，切實把思想統一到建設“平安××”重大意義的認識上來，統一到建設“平安××”的目標任務和要求上來，圍繞縣委、縣政府創建工作的中心，立足法院工作實際，全面做好審判、執行、以及自身的綜合治理等各項工作，不斷開創法院工作新局面，積極爭創平安機關單位，為建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果提供有力司法保障。

二、實施步驟

第一階段學習動員（2006年1月上旬）。在傳達學習縣委、縣政府關于建設“平安××”、鞏固和擴大社會治安綜合治理模范縣成果的《決定》和《實施方案》的同時，認真做好創建平安機關單位的宣傳發動工作。結合本院實際，制定建設“平安機關單位”工作方案。

第二階段組織實施（2006年1月下旬至11月）。按照工作方案和創建平安機關單位目標的要求，積極穩步地組織實施，抓好落實。

第三階段總結檢查（2006年12月）。按照平安機關單位的標準，認真做好自查總結，申報平安機關，迎接縣委、縣政府檢查驗收。

三、工作目標

通過積極參與“平安××”創建，大力開展規范化創建，從嚴治警、從嚴治院，至2006年底全院工作要達到以下目標：

1、審判、執行案件的質量和效率明顯提高，案件質量評查優良率為98％以上，刑事案件無超期羈押和民商事案件無超審限。

2、審判職能作用得到充分發揮，審理了一些有影響的案件，取得了較好的社會效果和法律效果。

3、涉訴數量明顯下降，訴訟當事人服判息訴率達80％以上，糾紛解決機制進一步健全，司法的社會公信力得到提升。

4、法官隊伍素質進一步提高，法官職業化建設得到進一步強化，職業道德創建和廉潔自律工作明顯加強。版權所有

5、建立起嚴格、規范的管理機制，司法管理水平明顯提高，辦公信息化水平進一步增強。

6、人民群眾對司法工作的信任度明顯增強，法治環境進一步優化，對法院工作的滿意率明顯提高。

三、主要工作

一是全面發揮審判職能作用，維護社會治安的持續穩定。依法嚴厲打擊刑事犯罪活動，突出“嚴打”重點。進一步加強對未成年人犯罪案件的審判和幫教工作。同時注意掌握斗爭的策略，寬嚴相濟，促進罪犯悔過自新。積極化解人民內部矛盾糾紛，高度重視企業改制、土地征用、城建拆遷等問題引發的群體性案件的審理。進一步落實好司法救助制度。加大民商事案件的調解力度，堅持多調少判。深入開展行政訴訟法制宣傳活動，提高行政機關和群眾的法制觀念。加大執行工作力度，切實維護生效裁判權威。通過公開審判、就地辦案、法制宣傳、司法建議等形式，積極參與社會治安綜合治理。

二、認真貫徹《條例》，高度重視工作。強化初信初訪，健全首問負責制，完善庭長每日接訪和院長定期接訪制度，杜絕因處理不及時、處理不公正而引發上訪問題。落實司法為民的要求，通過快捷立案、擴大簡易程序適用等辦法暢通群眾訴訟渠道，深入開展對人民調解委員會的指導工作，及時有效地化解爭端，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。

三是圍繞讓人民滿意的要求，大力加強審判隊伍創建。堅持以人為本，進一步加強法官理想信念教育，強化紀律作風整頓，努力提高廣大法官的司法能力和司法水平。抓好領導班子建設，提高科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格公正司法的能力。抓好廉政建設，加強司法監督，確保司法廉潔，嚴肅查處違法違紀事件。

四是全面加強規范化司法管理，提高司法裁判的公信力。大力規范司法管理，堅持并完善以審判流程管理為重心的審判管理、以法官職業化管理為中心的隊伍管理、以制度建設為中心的司法政務管理的司法管理體系。進一步強化質量觀念和效率意識，依法保護各類訴訟當事人的合法權益，切實貫徹司法為民的具體規定。健全案件督辦制定，確保各項工作及時有效完成，杜絕超審限案件。強化大局意識，做到案件處理的法律效果和社會效果相結合。堅持實體公正的同時，還要程序公正、形象公正。改進審判作風，結合“公正司法樹形象”活動的開展，提升司法的社會公信力。

五是加強單位內部管理，堵塞漏洞。注意抓好機關的安全保衛工作，制定和完善相應的規章制度和防范措施，隨時注意發現安全工作中的薄弱環節和漏洞，及時加以改進和彌補；經常教育干警提高警惕，注意自身安全，克服麻痹大意的思想。全年無重大事故發生。

四、幾點要求

㈠成立建設平安機關單位領導小組?！痢寥谓M長，××、××任副組長，各部門負責人為成員。領導小組辦公室設在××，××兼任辦公室主任。

㈡把建設平安機關單位活動與爭創省級文明單位活動緊密結合起來，相互補充，相互促進，力爭兩項活動取得預期成效。

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一、加強領導，健全和完善了各項制度

1、組織健全。年初鄉黨委、政府為確保綜治維穩工作年度能爭先創優進位，及時調整充實了綜治委、綜治辦工作人員和工作領導小組、刑釋解教人員安置幫教工作領導小組、預防青少年違法犯罪工作領導小組、學校及周邊治安綜合治理工作領導小組等組成人員。

2、制度完善。年初先后下發了《鄉2014年和諧平安建設及社會治安綜合治理工作要點》、《關于認真做好2014年度和諧平安“十好”家庭創建評比工作的方案》等制度化、規范化文件。制度的完善使和諧創建與綜治工作層層有人抓，層層抓到位。

3、責任落實。鄉黨委、政府班子成員和駐村干部繼續實行包村責任制，對所包村的和諧平安創建和綜治維穩工作負總責，并實行責任追究制度，各村、各單位年初向鄉黨委、政府簽訂綜治維穩，安全生產責任狀，并實行綜治工作一票否決制。

二、落實措施，穩步推進綜治維穩與和諧平安創建工作

1、加強領導包案制度落實。鄉黨委、政府高度重視綜治維穩與平安創建工作，把平安創建，維護社會穩定當作頭等大事始終貫穿全盤工作。今年我鄉綜治維穩與和諧平安創建工作繼續實行領導包案制度，對影響穩定的突出問題和“老、大、難”，“急、大、難”問題由主要領導負總責，各駐村領導和相關人員包案，組織協調處理，以確保全鄉的社會穩定。

2、突出抓好創新創特工作。結合本鄉地處山區和邊際之特點，提出要繼續抓好“平安邊際鄉”工作，制定了工作方案，強化工作措施。繼續加強與周邊縣、鄉互通信息，有效地預防、控制了邊界的矛盾糾紛，促進了兩地群眾經濟、生產的發展。林業方面是鄉目前存在問題較多的主要根源。為處理好合約林問題，鄉黨委嚴格按照誰主管誰負責的工作責任機制，由鄉黨政主要領導、分管領導、駐村干部、林管站、綜治辦、司法所人員包村包組包戶，召開座談會，聽取群眾意見，理順群眾情緒，遇有問題及時調處上報，從而較有效地穩控住了這一涉及群眾切身利益的大林業的復雜問題。同時，把綜治維穩、工作與“三送”工作有機結合及時解決了涉及群眾切身利益問題53起，得到了群眾的贊譽。

3、開展多種形式的創建活動，促進了和諧與穩定。今年是我鄉平安創建活動開展的第十年，為使創建活動深入、持久、有效地開展下去，在創建活動方面有了新的舉措。一是把繼續評選“好妻子”、“好母親、好妯娌”活動開展好，發揮“半邊天”的作用，把創“巾幗風采”作為和諧平安創建的重要內容。二是對留守孩進行走訪慰問活動，對他們就醫上學等問題與學校等部門溝通協商，解決了留守孩父母親人的后顧之憂。

4、抓好群防群治隊伍建設，完善治安防控體系。半年來，我鄉對群防群治“六支隊伍”人員分別進行了培訓，組織學習相關法律法規知識，學習以和諧平安創建和綜治維穩工作為主要內容的報刊、雜志、文件等，以提高他們在實際工作中的操作能力和應變能力。在治安防控體系方面，立足于人防、技防、物防相結合，著手在鵝形村新農村建設點社區安裝了小技防報警器，形成“空中有監控，地面有巡邏、邊際有卡點、路上有巡護、社區有聯防、鄰里有守望”的立體化農村平安管控格局。

5、著力抓好鵝形村平安穩定新農村社區建設。按照要求，我鄉主要抓了以下工作：一是社會管理進社區，建設完善工作臺帳；對重點人員建立一對一的幫教。二是文明生活進新區。完善了設施建設；開展健康娛樂的文體活動；依靠社會力量興辦了社區衛生站。三是法律服務進社區。司法（警務）進社區，開展普法宣教，依法治理、安全防范、法律服務、法律維權，矛盾調解等活動。四是在社區開展和諧平安“十好家庭”創評活動，簽訂好雙向承諾書，落實對“十好”家庭的扶持政策。五是統一機構布置。統一掛牌設置，貼掛“五站一會”機構及職責，綜治站機構組成，和諧平安“十好”家庭標準及“三項制度”。六是統一臺帳資料，建立完善基礎臺帳，七是在黃沙坑新農村建設點建成了群眾工作站，為解決群眾存在的困難提供了方便，也取得了實實在在的社會效益。

6、抓好“和諧平安聯創中心”完善工作并發揮作用。按工作流程對矛盾糾紛和群眾來訪，實行集中受理、分流辦理，綜合運用人民調解、行政調解、司法調解等方法進行積極有效疏導化，發揮出了較好的作用。至今，接待群眾來電來訪32批54人次，當即為群眾解決問題28起。

7、完善矛盾糾紛排查體系建設，明確排查與化解責任。為更好地完善我鄉矛盾糾紛排查體系的建設，完善了排查調處體系，也明確了排查化解責任。同時，全鄉對矛盾糾紛實行了統一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理的管理辦法，把矛盾糾紛化解在當地，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉，為全鄉的社會穩定，起到了較好作用。

8、強化基層基礎工作質量平衡推進規范化工作。每個月召開一次村綜治維穩專干會議，布置工作，檢查臺帳資料，平時，綜治辦干部實行業務包村，下到村、社區督導檢查業務工作，不斷提高村、社區綜治網絡成員的業務水平，也有效地促進了工作的平衡推進。

三、把握工作重點，全面落實矛盾糾紛排查和調處工作機制

一是健全了社情預警機制。重點加強基層信息員隊伍建設，建立健全聯席會議制度。繼續堅持鄉每星期、村三天排查一次矛盾糾紛制度，并逐級實行半月一報，要情報告、“零報告”等制度，把排查出來的矛盾糾紛進行梳理分類，區分責任，按照“屬地管理、分級負責、歸口調處”的原則，把責任落實到相關部門，單位和領導、干部，限期調處。至12月底，排查出一般矛盾糾紛86起，其中林業糾紛70起，這些糾紛都得到了較好解決。

二是繼續完善工作機制。堅持執行領導干部接訪日制度，妥善處理群眾的來信來訪，理順群眾情緒。對突出問題實行“四定三包”，即定領導、定措施、定時間、定責任；包案件調查，包問題處理，包人員穩定。防范和減少發生進京赴省非正常越級上訪案件，堅持做好領導包案制度，今年中接待群眾來信來訪66批次，問題得到有效解決。

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一、領導重視、責任制落實。

1．根據上級政法機關部署和鄉黨委的安排，及時召開全體綜治委成員會議，并調整綜治委成員及政法干部，對綜治工作落實了班子成員聯村制度。

2．與各村雙委、單位簽訂*年度綜治等責任書，并對上年考核情況進行通報和表彰。

3．按照市委文件精神，建立綜治工作中心。

4．組織培訓了村級綜治工作人員。

5．今年綜治經費按照人代會要求列入財政預算，本年度綜治經費投入達25萬元。

6．駐村干部綜治考核制度落實，堅決執行綜治一票否決制。

二、鄉村綜治網絡健全

1．根據市委有關精神，鄉綜治機構實行達標化建設并實現責任到人、責任到事。6月8日成立由、調解、禁毒、反、公安、巡防警務等組成的綜治工作中心。聘用四位青年擔任巡防隊員。11月中旬通過市、政法委驗收合格。目前中心受理4起，并成功調處3起。

2．對司法所進行規范化建設，所有調解案件建立檔案。

3．村級綜治機構健全，運作正常，所有人員沒有違法亂紀。

三、平安創建工作有成效

1．堅持矛盾糾紛大排查制度，堅持重大糾紛上報制度，鄉政府發文確保王訊同志為維穩信息員，各村書記兼維穩聯絡員和信息員。通過一系列工作本年度沒有發生影響穩定的重大治安案件。

2．堅決執行反精神，鄉黨委、政府制訂反工作方案，積極開展反在農村宣傳教育，目前我鄉無一例參與者。

3．認真落實市委、市府關于打擊“賭博”活動，并制訂打擊方案和舉報獎勵辦法，*年排摸嫌疑9人，治安拘留1人，刑拘1人。

4．成立“勁風一號”行動專項斗爭領導小組，各村都深入開展宣傳發動，并設立涉槍、涉毒、涉黑、涉賭舉報電話34個。目前已上交3支土制獵槍。

5．以“平安*”為主題創建活動，深入推進嚴打整治高壓態勢，進一步深化社會治安基礎，特別突出今年工作重點，禁毒、交通、消防安全，全年勞教17人，治安拘留7人。

6．對所有治安值勤點進行疏理，要求各村開展治安大巡邏，鄉政府巡防警務室購置兩輛巡邏麾托車開展以鄉政府所在地為中心治安巡防。

7．鄉綜治工作中心對所木結構存在消防隱患房屋進行，調查，并確定龍臺頭、里章兩個村如消防安全試點村，全部配置滅火器。

8．加強道路交通管理，對*至*村塌坊進行維修，并多處設立警示牌。

四、普法依法治理工作

1．積極貫徹“五五”普法精神，開展多種形式法制宣傳如“6。26”禁毒知識競賽、消防安全圖片張貼、安全生產法小冊子發放、計生法宣傳車巡回宣傳等。

2．司法所受理案件3起，調解3起，成功率達100%。

3．開展中小學校法制教育、配備中小學法制副校長。

五、禁毒幫教工作

1．本鄉現有涉毒人員125人，應檢對象72人，吸食新型5人，本年度已脫毒人員9人，尿檢率達84%。

2．根據實際情況，確保龍臺頭、郭公山、松羅、秦洋南等四個控制區，其他13個村為蔓延區。

3．對毒情嚴重的蔓延區實行鄉班子成員聯村制。

4．落實駐村干部禁毒工作責任制。

5．調整禁毒領導小組成員，鄉黨委、政府專題研究部署禁毒工作4次，并在去年基礎上加強經費投入。

6．堅持每季召開一次分析會和專管員聯絡會議。