進博會工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇進博會工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據區畜牧獸醫局《2010年上海世博會期間畜產品質量安全監管工作方案》（亳譙牧字【2010】26號）及有關文件精神，保障在上海世博會期間我鎮供滬畜產品質量安全，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

嚴格遵守《農產品質量安全法》、《食品安全法》和《安徽省畜產品質量安全管理條例》等法律法規，與畜產品質量安全整治工作相結合，圍繞畜產品生產環節，按照屬地管理原則，堅持標本兼治，強化執法監管，實行聯防聯控，全面提升畜產品質量安全監管能力和水平。

二、總體目標

加強對供滬畜產品生產基地監管，供滬生豬生產基地100%納入監管范圍，實現違禁獸藥等投入品監管面100%；實現生豬產地檢疫率、屠宰檢疫率100%，保障上海世博會期間我鎮供滬畜產品質量安全，確保不發生重大畜產品質量安全事件。

三、加強監管

1、加強供滬畜產品生產基地監管。建立生豬生產基地監管檔案，供滬畜產品生產基地要達到"三有"要求：一是有記錄，即按標準組織生產，建立健全獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用檔案和生產記錄、銷售記錄；二是有檢測，即生產基地配備相應的檢測設備開展自檢工作；三是有標識，出欄生豬有耳標，要以"瘦肉精"等易發急性中毒的違禁藥物為重點，加強對供滬畜產品生產基地監管，由鎮畜牧獸醫站侯建軍、趙莊村動物防疫員孟哲，作為駐進滬生豬生產基地愛農畜牧有限公司的監管員，定期、不定期地開展工作檢查，督促落實生產記錄、用藥（料）管理、自律檢測等質量內控措施。

2、加強投入品監管。配合區動物衛生監督所，對獸藥、飼料等投入品生產經營主體進行全面清理整頓，堅決依法取締無證生產經營的單位和個人。確保不出現因投入品質量引起的畜產品質量安全事件，堅決杜絕使用禁用投入品行為。

3、加強動物及動物產品檢疫監管。對供滬生豬養殖基地進行備案登記，嚴格按照國家規定，實施地檢疫和屠宰檢疫，出具檢疫合格證明。

四、保障措施

1、加強組織領導。為確保在上海世博會期間我鎮供滬畜產品質量安全，決定成立供滬畜產品質量安全監管工作領導小組，下設辦公室具體負責全鎮供滬畜產品質量安全日常監管工作；組長：*，副組長：*，辦公室主任：*，成員：*。

篇2

這座500千伏靜安(世博)變電站是國內第一座超大容量、多電壓等級、全地下終端變電站,為不影響中心城區的整體面貌,如此浩大的工程項目完全處于地下,而地上部分則建成綠茵環繞的城市綠化,讓人在驚訝之余又平添了許多期待。

上海市人民檢察院副檢察長許佩琴在檢查這一項目的廉政建設和監督保障工作時,著重強調檢察機關要深化創“雙優”活動,履行好廉政保障和法律服務職責。面對“廉潔辦博”的莊嚴承諾,檢察機關責無旁貸!

“服務世博工程建設,是預防工作的重中之重”

“相信每一個從事電力工程的工作人員,看到這座變電站都會感到熱血沸騰?！鄙虾Ｊ须娏倦娋W建設公司負責人介紹這項工程時難掩激動之情。確實,作為目前世界上最大最深的軟土層“逆作法”項目,需要由上至下完成地下結構施工,作業難度之大可想而知。

2006年,500千伏靜安(世博)變電站工程一啟動,就引起了靜安區人民檢察院的高度關注,區檢察院秉持“履行職能,服務世博”的工作理念,積極與建設單位上海市電力公司電網建設公司開展創“雙優”活動,成立了500千伏靜安(世博)變電站工程創“雙優”活動領導小組,并將這項工作列入區院《關于充分履行檢察職能服務保障世博會的意見》和《服務保障世博會工作方案》,作為全院的重點工作進行統一部署,主動加強服務,維護“廉潔辦博”的嚴肅性。

作為靜安區檢察院服務保障世博會工作領導協調小組組長,羅昌平檢察長親自掛帥,多次帶領黨組中心組成員和預防干警前往施工現場考察工程進度和創“雙優”活動的開展情況?！吧虾ＵM入重大工程建設的快車道,這既值得我們重視也為職務犯罪預防工作提出了新的挑戰,如何確保工程廉潔,促進經濟社會科學發展,是我們工作的重點,這其中服務世博工程建設,加強世博廉政保障,是預防工作的重中之重?！绷_昌平檢察長如此評價在世博電力配套工程中開展的創“雙優”活動,“世博會的成功舉辦需要全社會的共同努力和參與,希望我們能與建設單位一起為工程施工營造廉潔高效的工作氛圍,努力為世博會的順利舉辦提供法律服務和法治保障?！?/p>

不讓一個參建單位掉隊

創“雙優”活動啟動之初,檢企雙方即達成了不讓一個參建單位掉隊的共識,明確要求各參建單位工程建設和廉政建設同時抓,在單位內部成立創“雙優”活動小組,由各參建單位項目負責人擔任組長,由施工總承包單位的主要負責人和監理單位的總監作為工程建設黨風廉政建設第一責任人,要求每個關鍵崗位責任人進行創“雙優”廉潔自律承諾,并將這些承諾與建設單位的《工程建設廉政告知書》進行公示和告知,設立公開的舉報箱和舉報電話,自覺接受監督。

在此基礎上,創“雙優”活動領導小組還主動加強與各參建單位創“雙優”活動小組的溝通和銜接,通過建立創“雙優”活動臺賬,完善爭創體系,逐步構建立體監督網絡。如去年檢企雙方開展了黨風廉政共建系列活動,建設單位與各參建單位簽訂“世博電網建設創‘雙優’責任書”,并且在與參建單位簽訂工程合同時,增簽“工程建設黨風廉政共建協議書”,協調各參建單位共同開展創“雙優”活動。截至2009年底,建設單位分別與五家參建單位簽署了《“黨風廉政建設”互動協議書》,簽訂廉潔協議66份,把創“雙優”活動貫穿到工程項目管理的全過程。

“廉政建設同樣需要‘安全閥’”

安全是工程建設的頭等大事,作為直接向世博會供電的變電站,建設單位精益求精的工作,追求的正是萬無一失的電力保障。走進施工現場,無處不體現著安全生產、安全供電的細節:安全帽里的小小芯片,定位著每一個走進地下作業區的人員位置;GIS高壓組合電器里的一把把智能鎖,保護著設備的運行安全?！癎IS,其實就是供電的開關,我們在為工程建設設置安全閥的同時,廉政建設同樣需要‘安全閥’”。上海市電力公司電網建設公司紀委的同志這樣形容創“雙優”活動的主要做法,通過在工程建設的關鍵環節設置廉政“開關”,重視關口管理,堅持規范操作,不給非正常業務往來開口子,不給腐敗行為留機會,確保廉政建設的安全。

幾年來,檢察機關圍繞工程前期、計劃財務、工程管理等多個崗位,協助建設單位制定了包括重大事項議事規則、資金管理、招投標管理、設計變更、工程大額資金付款的管理規定和廉潔規范等多項管理制度。2009年,檢企雙方更是將工程招投標、工程驗收、物資采購和工程分包四大環節作為年度創“雙優”活動的工作重點,認真分析招投標、設計變更、工程物資采購等環節易發生的問題,為杜絕腐敗設置“安全閥”。如建設單位開展了工程承包商和物資供應商的“兩商分析”;針對招投標,在提出招標要求的基礎上,全部委托社會招標機構進行招標,堅決執行公平、公正和公開的招投標制度;對機構需要建設單位確定的事項,必須通過集體討論方案給予答復,確保廉潔辦博,全年共參加工程招投標和開標12次,未發生異常問題。

“六個不允許”

面對500千伏靜安(世博)變電站工程材料供應廣、參建單位多的特點,靜安區檢察院副檢察長劉文明說:“簽訂廉政協議是我們推動創‘雙優’活動的重要載體,但更重要的是要將協議內容落實到管理流程中的每一個人,讓每一個人既是建設者又是監督者,使廉政文化生根發芽?！?/p>

為增強干部的廉潔自覺性,上海市電力公司電網建設公司明確提出“六個不允許”,即:不允許介紹分包隊伍;不允許介紹材料和設備廠家;不允許介紹親友或家屬從事與工程有關的業務;不允許在業務交往中收受禮金、禮品和有價證券;不允許在相關單位報銷費用,借用車輛、電腦或索要回扣;不允許讓相關單位為個人辦私事、謀好處。電網建設公司還將“六個不允許”發放到各個參建單位,作為創“雙優”活動的警示教育內容之一。

當然,在明確禁止性規定的同時,預防宣傳需要更多潤物無聲的滲透與感染。為營造廉潔高效的工作氛圍,增強廉潔自律的意識,靜安區檢察院充分調動各種媒介,采取各種方法,在參建單位中持續開展預防宣傳系列活動,如定期在施工現場布置廉政宣傳展板;利用各參建單位的黨政聯席會議、工程施工交底會進行廉潔自律宣傳教育;在工程現場張貼廉政建設標語,印發黨風廉政建設警示守則;開展職務犯罪法律咨詢活動,特別是對重點崗位管理人員進行法制宣傳和法律服務,結合各單位在座談會中提出的實際問題,開展富有針對性的法制講座,以其他工程項目中鮮活的案例直擊腐敗之害。2008年,靜安區檢察院還將500千伏靜安(世博)變電站工程作為創“雙優”活動的示范項目,在施工現場召開了年度區預防網絡聯絡員培訓會議,全區50余名預防聯絡員與工程建設單位學習交流了創“雙優”活動的經驗?；拥墓ぷ髂Ｊ皆鰪娏嗣恳幻ぷ魅藛T對“廉潔辦博”的責任感和使命感,共同形成了一道人人參與、共同監督的銅墻鐵壁。

篇3

一、以項目建設為抓手，加強協調服務。

古鎮利用保護項目是市、區確定的重點建設項目之一，特別是度假中心必須在一季度開工，年前土建基本完成。為確保重點項目的順利實施，我們堅持從大局出發，自覺站在戰略的、全局的高度，把支持重點工程建設納入重要工作日程，千方百計創造條件、營造環境、提供保障，確保工程建設順利推進。一是制訂了詳盡的工作計劃，按照今年重點項目建設的目標任務和要求，從我局實際出發，制訂了全年工作計劃，將工作任務分解到月、到周。二是采取用力措施，局領導每半月一次例會，專題聽取項目進展情況匯報，及時研究解決辦法。三是落實了專人跟蹤服務，及時協調業主單位各類施工，及時協調與鎮、村之間的政策處理等事情。如度假中心三通一平，經多次與鎮村和有關單位進行協調，幾經周折才得以完成；打樁前夕，牽頭制定應急工作預案，防止與村民發生正面沖撞。國際旅游度假中心項目已于*年3月31日正式打樁，六月中旬完成打樁任務，將進入土建施工，到目前為止整個項目工程進展順利；“新開河”項目方案已經多次修改調整，待省文物局報批。晶街項目方案已多次專題商量，幼兒園搬遷工作正在抓緊落實，規劃調整、通道開辟等正抓緊進行之中?！熬奕恕蓖硕M三仍在協商之中；荻港漁莊二期工程建設有序推進，有望在十一月對外開張。

二、以科學發展為統領，加強規劃編制

我區各類資源十分豐富，但我區的旅游發展規劃編制工作相對滯后。為此，今年以來，我們高度重視對旅游規劃編制的指導和協調，與浙江旅游科學研究院進行多次商談，并簽訂了修編《*區旅游發展規劃》的有關協議。目前，浙江旅游科學研究院對全區蘊藏旅游資源的鄉鎮已進行了實地調查摸底，《規劃》大綱初稿已初步完成，有望在年底前完成《*區旅游發展總體規劃》的修編工作；初步完成由湖州園林規劃設計有限公司設計的《舊館新興港休閑觀光農業規劃》；荻港古村落及荻港漁莊的旅游規劃已委托*同濟大學正在規劃設計中。隨著《規劃》的逐步完成，更將推動全區旅游科學、有序發展。

三、以接軌*為契機，加強宣傳促銷

今年是我區大力接軌*活動之年，我局緊緊抓住這機遇，加大宣傳促銷，開拓旅游市場。一是以活動為載體，宣傳*旅游。1月19日組織*保時捷車友會來*舉辦慶祝申蘇浙皖開通大型慶典活動。3月1日，邀請部分國家駐華大使及大使夫人來*考察。大使及大使夫人們興致勃勃地參觀了古鎮，對*的絲商文化表現出了濃郁的興趣并大加贊賞，紛紛表示要與*締結更深的友誼和合作。上半年，古鎮景區分別舉辦了“新年祈福、千禧*”、“中華平安、*拜年”、“迎春三月、喜迎*”、“清明時節、踏青之旅”、“狂歡古鎮、浪漫水鄉”等活動，共接待5805名游客。通過舉辦活動，進一步提高了*的對外知名度；二是主動對接*世博會組委會，洽談有關合作事宜。利用*世博局運營部有關官員來*的有利時機，雙方就*如何與*世博會合作有關事宜進行了交流，使他們對我區的旅游資源有更多的了解。與此同時，我局赴*與靜安區、*區旅游局進行主動對接，商談有關合作事宜；三是制作宣傳冊，加大推介力度。我局收集各賓館飯店、景點景區、旅行社等旅游企業的資料，制作成宣傳冊，將用于對外推介的宣傳品；四是借助廣告作用積極宣傳*。在廣告宣傳方面努力做到宣傳“五進”，即：進社區、進公交、進高校、進企業、進寫字樓。把宣傳*進入*的每一地方，全力拓展*客源市場。截至目前，在*黃金地段制作了200輛公交車身廣告，在*火車南站投放8塊形象廣告，在居民高檔小區、寫字樓制作了600多塊平面靜態廣告，在*8000輛車上的移動電視進行了廣告宣傳。在申蘇浙皖各高速路口制作了高炮宣傳欄，讓游人進一步了解*，方便來*；五是積極參加各類推介會，擴大*的知名度。先后參加了由省旅游局組織的赴北京、天津進行奧運旅游促銷和國家旅游局在河南鄭州舉辦的*國內旅交會等活動，為宣傳*、促銷*起到了積極的作用。

四、以創品牌特色為目標，加強行業管理

一是引導旅游企業加大硬件設施投入，不斷優化企業的服務質量，進一步提升企業的競爭能力。今年計劃爭創二家星級飯店（菱湖鉆石大酒店、*金海灣賓館）。在上半年的工作中，為確保上述賓館、飯店在星級創建和升級改造工作中順利開展，我們主動為他們提供全方位的服務，全程跟蹤，全力幫助做好上下、橫向之間的協調、溝通，并做好業務上的指導，避免在爭創過程中走彎路，減少不必要的投入和支出，幫助企業做好質量提升和提檔升級工作，預計菱湖鉆石大酒店于6月份通過驗收。

二是深入開展綠色飯店創建工作，引導企業節能降耗。年初我們將麗菁大酒店列入今年創建綠色飯店的計劃，通過培訓、考察使企業對創建綠色飯店的意義、目標、任務有了更全面的認識，有利于在下一步的創建過程更有針對性；積極爭取徐緣漁莊申報國家級農業旅游示范點及省三星級鄉村旅游示范點。

三是為實施“名牌戰略”，強化品牌意識，注重品牌效益，打造*旅游商品精品，樹立*旅游商品新形象。與相關部門聯合開展評選“*區十大旅游商品”活動，鼓勵企業走新型旅游商品開發之路，不斷開發具有濃郁地方特色的旅游商品，逐步形成門類齊全、風格鮮明的旅游商品系列。目前，《*區十大旅游商品評選方案（征求意見稿）》已出臺，正在征求意見中。

五、以提升景區形象為目的，加強綜合治理

根據《古鎮管理辦法》中的有關規定，出臺了《古鎮景區環境衛生標準》、《古鎮城市管理考核辦法》和《古鎮景區環境衛生考核辦法》。對古鎮區域的設攤、占道經營、車輛停放、亂搭亂建，線路亂設、路面開挖等現象進行清理。認真做好古鎮區域內房屋的維修、擴建工作的審批和景區內環境衛生工作；積極籌建古鎮景區綜合治理辦公室，預計六月底可掛牌成立；認真受理各類旅游投訴，維護旅游者和居民群眾的合法權益。今年以來，共受理旅游投訴3起，退還金額480元整，結案率100%。受理市、區長熱線15起，全部辦結。

六、以提高從業人員素質為根本，加強隊伍建設

我局高度重視加強旅游教育培訓，為旅游業發展提供人才支撐。根據市旅游局相關文件精神，認真做好今年的導游考試報名工作。今年不但在旅游企業中宣傳發動鼓勵踴躍報名，而且面向全社會公開報名，已在區有線廣播中心飛字滾動信息發動社會青年報名。同時舉辦了星級賓館員工業務培訓班二次，于4月份分別在菱湖鉆石大酒店和麗菁大酒店舉辦了星級飯店創建業務培訓班和綠色飯店創建培訓班。

七、以旅游安全為重點，加強監督檢查

為落實旅游必須安全的原則，全面預防事故的發生，我們要求各旅游企業全面建立安全生產責任制，主要負責人親自負責安全生產工作，在1月的全年安全生產大會上，區旅游局和各旅游企業簽訂了安全生產責任書，并收交了安全風險抵押金。認真做好各個時期的安全工作，在雪災時期，采取積雪清理、關閉景區、晝夜值班等有力措施奮力抗災，確保生命財產安全；清明節期間，我局高度關注含山蠶花節的安全工作，多次上門進行安全檢查，落實整改措施，并在開幕式等重要時期到現場指導安全；在、汶川大地震期間，我們及時下發通知限制本地旅行社組團赴相關地區旅游；認真做好春節、“清明”、“五一”、“端午”四個大小黃金周期間的安全檢查工作；積極做好區委區政府于6月在全區旅游系統全面開展“安全生產月”活動的準備工作。今年上半年多次召開全區旅游系統安全生產會議，同時，聯合有關部門對全區旅游企業進行了3次全面檢查，共發現安全隱患5處，并得到了及時整改，從而確保了全區旅游系統的安全運行。

八、以電子網絡為平臺，加強旅游信息

根據區政府關于建立政府信息公開網的統一部署，我局認真落實，將我區旅游方面的政策法規、辦事指南和旅游工作開展情況及時進行了公開。同時我局積極與有關部門聯系合作，將適時建立*旅游商業網站，為宣傳*旅游，不斷提升*對外新形象和為游客提供更多的旅游相關信息搭建實用的電子網絡平臺。

*年下半年工作打算

下半年工作，我們將圍繞區二屆人大二次會議提出的各項任務，咬住全年目標不動搖，繼續突出項目建設和品牌建設等工作重點，創新發展思維，轉變發展方式，提高發展質量，培育發展后勁，努力實現我區旅游經濟又好又快發展。努力做好如下八方面工作：

（一）傾盡全力，力爭項目建設推進取得新進展

針對重點建設項目，在已有的基礎上，按照區委區政府的部署要求，結合各自實際，繼續深入開展“項目推進年”活動，進一步加大工作推進力度，加強與業主單位和相關職能部門的協調溝通。繼續實行專人項目跟蹤等措施，扎扎實實把各項任務落到實處，確保項目的順利進行。主要是做好國際旅游度假中心項目和荻港漁莊二期工程建設中的各項協調和服務工作；進一步優化整合晶街項目方案，力爭該項目早開工；抓緊與省文物局的溝通和聯系，請求盡快批準新開河項目。

（二）創新思路，推動古鎮景區管理再上新水平

將成立古鎮景區綜合治理辦公室，進一步加強古鎮景區的綜合治理，強化古鎮管委會的職能，充分發揮公安、消防、衛生、城管執法、交通、環保等成員單位和古鎮義務監督員、義務消防員、保潔隊等各方力量的作用。在深入調查研究的基礎上，實行部門聯動，開展集中整治，妥善處置和解決各類矛盾和問題，不斷提升古鎮景區的綜合治理水平，為來*游客營造一個文明、健康、安全、有序的良好環境。

（三）強化職能，促進行業管理工作再上新臺階

一是繼續抓好星級飯店的評定與綠色飯店的創建工作。深入賓館、飯店進行全面跟蹤，現場指導，軟硬件兩手抓，確保今年星級賓館、綠色飯店的創建目標順利完成。

二是突出抓好行業自身建設。按照對外樹全區形象，對內樹行業形象的宗旨，突出抓好行業自身建設，下大力氣規范旅游行業經營行為，通過教育培訓、參觀考察等形式，全面提高旅游從業人員和管理者的綜合素質。下半年打算舉辦二期旅游從業人員培訓班，一期是省導培訓班，一期是各鎮分管領導、旅游辦主任、各旅游企業的總經理業務培訓，培訓班采取請進來走出去的方式，以此提高培訓人員的業務管理水平。

（四）精心指導，努力使*旅游具有新特色

精心指導*鎮省創建省級旅游強鎮、和孚鎮荻港村創建省旅游特色村以及徐緣漁莊爭創國家級農業旅游示范點和三星級鄉村旅游示范點工作。下半年，我們將著重加強對創旅游強鎮、旅游特色村和旅游示范點的鎮、村和單位進行全程指導，對照標準，進一步完善軟、硬件設施，認真做好省和國家相關部門檢查驗收前的各項籌備工作。

（五）周密策劃，不斷拓展旅游客源市場新領域

一是借助各類旅交會的平臺，充分展示*特有的文化魅力和內涵，進一步打響“魅力名鎮”、“歷史文化名鎮”品牌。

二是不斷加強與*市*區旅游局、靜安區旅游局、*世博協調局的聯系，加強人員往來，特別是要邀請*有關方面的人士到*來考察、參觀。加深對*旅游的了解與認識，進一步尋求合作的機會，實現旅游雙贏。

三是舉辦各類活動進一步打響*“中國十大魅力名鎮”的品牌。

在*舉辦以“向*展示*，讓*認識*”為主題的“接軌*、服務世博”*旅游推介會和舉辦*家庭自駕游*活動。

借*接軌*活動周這一契機，通過*有關車友會、旅行社、俱樂部等渠道，組織*十萬家庭自駕車游*；舉辦“*杯”首屆*單身男女相親大會。通過*有關交友俱樂部、旅行社等單位組織*各屆單身男女赴*參加首屆*單身男女萬人相親大會；舉辦*高校大學生秋游*活動。挖掘*高校學生市場潛力，擴大市場經營范圍，吸引更廣層次的游客到*旅游。

四是與有關部門正在銜接在申蘇浙皖高速公路*出入口東西方向設立*古鎮景區指示牌。并針對*市民投放1000萬條短信宣傳。

（六）持之以恒，重視旅游安全工作再上新高度

進一步落實旅游安全的各項工作措施，加強對旅游安全工作的領導，加大旅游聯合安全執法檢查力度。按照區府辦《關于在重點行業和領域開展安全生產隱患大排查治理專項行動的通知》的有關要求，結合工作實際，細化工作方案，明確責任分工，加大檢查整改力度，確保我區星級賓館行業的安全隱患專項整治活動取得實效。同時，抓好10月黃金周、元旦期間的安全管理工作，牢固樹立安全第一、預防為主、綜合治理的觀念，把安全隱患消滅在萌芽狀態。

（七）善始善終，推動旅游商品評選取得新成效

繼續深入做好“*區十大旅游商品”評選活動工作。在理念上，樹立“政府引導、社會參與、市場開發”的思想；在管理上，強化旅游商品協調機制，使旅游商品開發設計、生產、銷售這三大環節聯系起來，形成一個整體并且靈活轉動起來；在服務上，強化協調，為旅游商品生產和銷售企業創造一個有利于大發展的外部環境，在設計、生產、銷售諸環節上進行指導、幫助，提供信息和交流平臺。不斷做大做強旅游商品品牌，使*的旅游商品具有“新、美、實、便、藏、流”的效能。

篇4

1、__主題文化建設深化推進。圍繞區委、區政府關于深化__主題文化建設的要求，積極策劃并舉辦2015____文化周系列活動。一是緊扣時代主題。緊跟國家“一帶一路”戰略和__建設“港口經濟圈”的大形勢，舉辦2015____文化國際論壇，進一步深化____文化的認知和認同。開展__夏至音樂日、中東歐文化藝術交流展，成立國際文化交流中心，與波蘭駐華大使館和匈牙利北京文化中心簽訂文化交流戰略合作協議，加強同中東歐國家間的文化交流。二是注重與產業融合。依托市級平臺，整合資源，成立“海上絲綢之路”創新設計產業聯盟，邀請__院士進行主旨演講，海上絲綢之路創新設計產業聯盟和海上絲路指數研究中心落戶我區，促進工業設計與制造業的結合。舉辦進口商品展覽會，達成交易額7.38億元，__文化助推產業經濟發展成效初顯。三是突出積累與落地轉化。在延續前兩年相對固定板塊基礎上，積極創新活動內容和舉辦形式。舉辦2015中國（__）__文化周閉幕式暨“__杯”__市文化創新空間“雙十佳”評選頒獎典禮，開展4項課題研究，舉辦__文化市集·“好戲在__”展演、“童心共繪__夢”兒童繪畫大賽、__市文化創新空間“雙十佳”評選等活動30余場，惠及群眾6萬余人次。依托__日報、中國__網以及微博、微信公眾號等媒體，進一步宣傳推廣__文化，提升__文化影響力和參與度。

2、公共文化服務體系不斷完善。一是一體化公共圖書館服務體系建設深入推進。開展一體化公共圖書館市級服務業標準化試點項目申報工作，制定總分館、電子閱覽室服務規范，完成項目任務書編制工作，該項目被列入2015年第一批市級標準化重點項目。完善一體化公共圖書館網絡，新建“一卡通”分館、24小時自助圖書館各1家。啟動繪本圖書館分館建設，為少兒提供體驗閱讀、交流分享閱讀平臺。社區居民記憶庫工程建設項目基本完成數據庫網站基礎框架。舉辦第七屆“書香__”讀書節、第十一屆未成年人讀書節，依托“紅領巾”閱讀天使等志愿者服務團隊，開展系列活動120余場，進一步營造全民閱讀氛圍。二是公共文化陣地不斷提升。完善文化館新館功能設計，文化館新館目前主體結構結頂。推進區文化館總分館服務體系建設，制定《區文化館總分館服務體系建設實施方案》。開展文化館創建國家一級館，完成創建自查自評和市級評估迎檢工作。完成區圖書館館舍功能調整，進一步優化服務空間。依托市政府民生實事項目建成13個公益電影放映基地，定期開展公益電影放映活動。建立“阿拉文化空間”公共文化網絡服務平臺，吸納20余家企事業單位參與，推送活動1100余場，受惠9000余人次。三是公共文化惠民力度加強。成功舉辦第五屆阿拉__攝影節，開展大型攝影作品展等7項系列活動，展出攝影作品近2000幅，參與人數達3萬余人。開展“快樂·365”等系列文化惠民活動1100余場，舉辦世紀東方杯“民星擂臺”展演活動5場，有效為各大廣場“匯人氣、聚商氣”。依托各街道基層藝術培訓基地，開展企退人員藝術培訓班等免費開放活動130余場。區民星藝術團完成新團員招募，舉辦群眾文化團隊培訓班。四是公共文化品牌深入培育。完成__文化廣場政府項目采購資金723.34萬元。深入開展“百場文化進東部”活動78場，提高__文化廣場人氣，該活動入圍2015__月光經濟活動品牌之一。聯合__文化廣場藝培中心打造__文化廣場藝術團，公開招募團員74名，藝術團成員在2015“新松計劃”浙江省青年演奏員大賽決賽中獲民族樂器B組二等獎，是該獎項全市唯一獲獎選手。

3、文藝精品創作工作深入開展。加大文藝精品創作打磨力度，以__“__文化”、“社區文化”、“先進典型”等資源為素材，長篇小說《__》初稿創作完成，報告文學《小巷總理—__和她的社區》完成人物采訪，戲曲劇本《中國船娘》正在加緊創作，歌曲《故鄉的橋》參加浙江省新人新作演唱演奏大賽，4件作品被列入市級文化精品工程點項目。召開文藝精品領導小組會議，確定區重點文藝創作立項作品21件。修改、提煉、打磨一批文藝精品，群舞《暖流》進入排練、提高階段，組織甬劇小戲《社區大忙人》、《嚴一刀收徒》參加各級加工會。散文集《__文脈》出版發行，歌曲《小巷總理》、《幸福在這里》2件音樂作品獲市優秀文藝作品創作獎，甬劇《最美阿姨》在__文化廣場展演2場。

4、文化產業發展加快推進。一是文化產業工作體系不斷完善。優化文化產業考核體系，增加“新增區星級骨干文化

企業數”等考核指標，加大對文化產業招商指標的權重。開展2014年文化產業政策調整和申報兌現工作，完成相關政策清理報告，全區24家企業共獲文化產業政策補助資金349.16萬元，比上年度增加了11.3%。修訂、完善2015年文化產業政策。組織申報各級文化產業項目，__文化廣場、浙江吉博教育通過國家文化產業發展專項資金初審，我區11家企業申報__市文化產業發展專項資金，其中10家企業申報補助，1家企業申報貼息。二是文化產業不斷加強。開展規（限）上文化企業排摸入庫工作，完成16家企業主營修改。開展主營調整工作，新增規（限）上文化企業23家，占全市的55%。建立區文化企業情況報送制度，完成2014年文化產業統計分析報告。完善__文化廣場專項統計制度，上半年，__文化廣場10家主要企業共實現營業收入10659萬元，同比增長85%，納稅1642萬元，同比增長2399.6%，其中3家企業進入六大經濟稅收前20。上半年，和豐創意廣場入駐企業190家，其中集聚的設計創意機構及配套機構118家。三是文化產業招商有力推進。對文化產業招商工作進行專題研究，建立文化產業招商情況季度報送制度，上半年，全區共引進文化企業158家，其中注冊資金500萬元以上13家。走訪聯系天倫時代廣場、__報業傳媒大廈等項目，確定一批文化產業重點招商（建設）項目。組織創意三廠等4個項目赴上?！癬_周”招商，__集盒復合型跨界產業園在推介會上簽約。四是文化企業服務有效開展。做好國家文化產業項目申報工作，發動__文化廣場、浙江吉博教育2家企業開展專項資金申報。組織紙器時代等3家企業參加義烏文交會、深圳文博會。做好定向扶持文化小微企業征集工作，發動6家企業上報。探討創意三廠文化產業園區建設方案，目前共入駐文化企業25家，約占總數的三分之一。5、文化市場綜合執法規范化示范區試點創建穩步推進。一是完善文化市場分級管理體系。建立健全文化市場常態化管理機制，首創文化經營場所平安“星級”評定管理和網吧計分制管理，文化市場分級管理體系初步形成。二是創新文化市場監管手段。建成文化市場視頻實時監控平臺，實現對轄區網吧、演出場所實時監控。開展校園周邊文化市場整治等專項行動，首次收繳2個大功率非法無線電臺，查獲一起我區迄今最大非法制售盜版出版物窩點，收繳盜版教輔2.2萬余冊。三是加強文化市場審批規范化建設。推進文化經營事項聯審聯批工作，完善標準化工作流程，辦結聯合審批事項4件。重新梳理行政審批權限，窗口事項辦結率達到95%以上，審批效率進一步提升。四是提升文化行業發展水平。加強行業協會組織建設，成立行業工會。引導傳統網吧與咖啡、商務、休閑等業態結合，轄區30家網吧實現升級轉型。

6、文物與非遺保護工作扎實推進。完善寧靜居宅院建設甬劇博物館項目維修方案設計。引入社會力量投資，在錢肅樂故居建成甬之美藝術館，打造廉政文化陣地“正氣堂”，舉辦開業首展“海上尋花”何水法中國畫精品展。做好第一次全國可移動文物普查系統外單位藏品采集登錄工作。開展文物巡查213人次，確保轄區文物建筑安全。開展百名機關干部“走進非遺”活動，組織機關干部參觀甬劇微型博物館，更好的發揮甬劇非遺文化的魅力。

7、“十三五”文化發展規劃編制有序推進。緊緊圍繞黨的十八屆三中、四中全會對全面深化改革的系統謀劃，根據中辦、國辦印發《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《國家基本公共文化服務指導標準（2015—2020年）》，按照區委、區政府統一部署，全面開展__區“十三五”文化發展規劃編制工作。制定規劃編制工作方案，走訪調研上海黃浦區、杭州余杭區、蘇州姑蘇區等地區，組織浙大__理工學院有關專家召開研討會，目前，形成“十三五”文化發展規劃初稿。

深入貫徹區委八屆九次全會報告精神，圍繞“兩強兩品”戰略要求，深化打造都市文化特色區，推進“深化改革推進年”活動。著力做好以下幾方面工作。

1、加快構建現代公共文化服務體系。一是抓公共文化項目建設。推進一體化公共圖書館服務體系建設可持續發展，做好圖書館服務標準化試點項目評估工作，優化圖書館網點布局和功能布局，新建2家24小時自助圖書館，啟動社區居民記憶庫工程。推進“阿拉文化空間”公共文化網絡服務平臺建設，完成微信公眾平臺二期開發，針對全區街道社區開展送活動、送場地等基層文化服務。二是抓文化陣地改造提升。完善文化館新館內部功能設計，推進文化館總分館服務體系建設，創建3家街道分館。拓展文化館免費開放服務，爭創國家一級文化館。策劃成立都市音樂聯盟，為本地音樂創作人才搭建交流展示平臺。培育__文化廣場“高雅文化”、世紀東方廣場“商貿文化”、__書城“書香文化”3大“文化夜市”，打造東外灘城市主題文化公園，助推月光經濟發展。三是抓文化活動品牌深化。積極推動大運河世界文化遺產點標志碑揭碑儀式工作。深入開展“百場文化進東部”活動，依托“快樂·365”文化惠民行動等平臺，開展“民星擂臺”展演9場，充分展示基層文藝團隊風采。舉辦第十屆社區文化藝術節，展現文化建設成果。

2、文藝精品提煉加緊打磨提煉。加強重點文藝創作項目的跟蹤、督促工作，加快長篇小說《__》、報告文學《小巷總理—__和她的社區》、戲曲劇本《中國船娘》等作品創作進度，推進《__文藝·作家文叢》作品集的編輯、出版工作。打磨、提煉歌曲《故鄉的橋》、甬劇《社區大忙人》等作品，分別沖刺第十七屆全國“群星獎”復賽和第十四屆浙江省音樂新作演唱演奏大賽。

3、做大做強文化產業。一是強化文化產業統計分析。研究、落實文化產業統計任務，做大文化企業法人單位名錄庫。深入挖潛，在信息服務，建筑裝潢設計等行業中，繼續開展主營調整工作，做大規（限）上文化企業量。開展文化產業季度統計分析，力爭文化產業增加值占GDP比重達到4%。二是強化文化產業招商。加強同區經信局、各街道的聯動，加大文化產業招商力量，組織到北京、杭州等地開展文化產業專場招商活動。動態掌握和豐創意廣場、__文化廣場招商信息，主動對接傳媒大廈建設情況，積極推進天倫廣場文化產業特色樓宇建設，推進創意三廠文化產業集聚，服務集合產業園等項目盡快落地，今年引進文化企業300家。三是強化文化人才隊伍培育。深入實施“文匯人才”計劃，舉辦第二期全區文化創意專題培訓班。加強與文化企業與高校、人力資源服務中介機構供合作，探索建立合作辦班、定向委培等文化人才培養機制。四是強化文化產業服務。開展“進千企、破難題、促發展”活動，定期走訪重點園區、項目和企業，

加強各級文化產業年度政策及項目申報指導工作。設立文化產業風險資金，創新文化金融產品，破解中小文化企業融資難題。發揮文化產業促進會作用，組織園區、企業參加各項重點展會，擴大企業品牌影響力。4、推進文化市場綜合執法示范區試點創建工作。一是抓規范。實施執法隊伍規范化建設，提高應對突發事件的動態執法能力。加強行政審批制度規范化建設，完善文化事項聯審聯批工作機制，做好權力清單比對規范工作。積極復評區級“群眾滿意基層站所（服務窗口）”示范單位。二是抓安全。提高文化市場管理科學化水平，發揮文化市場管理工作領導小組職能，加強落實全國文明城市指數測評等重點工作，扎實開展文化市場安全生產大排查大整治，開展“掃黃打非”專項行動，維護轄區文化市場安全穩定發展。三是抓長效。完善文化市場監管機制，推進星級“平安文化經營場所”創建，推進網吧計分制管理，加強街道文化執法中隊建設，擴充社區義務監督員隊伍，加快形成區、街道、社區“三位一體”社會監管體系。四是抓提升。積極引導傳統文化經營網吧轉型升級，推進文化市場免費開放活動，引導轄區更多文化經營場所參與到文化惠民當中。

篇5

結合當前工作需要，的會員“小德子”為你整理了這篇2020年市級商貿發展專項資金績效評價自查報告范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

立項依據：《亳州市人民政府關于印發〈亳州市產業引導基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號）、《亳州市商務局關于印發〈亳州市商貿發展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）、《亳州市預算績效目標管理辦法》等文件內容。實施主體：由政府直接組織實施。

我局根據績效評價指標，對實際商貿發展專項資金項目開展績效自查工作，現將2020年市級商貿發展專項資金績效自查情況報告如下：

一、高度重視，認真自查

（一）項目實施單位認真開展自查。我局要求各項目實施單位根據資金管理使用情況認真進行自查，對資金的投入、使用情況，項目實施情況，取得的成效，存在的問題等深入項目現場進行調查研究，認真總結并形成項目績效報告，并要求限期報送自評報告。

（二）主管部門認真開展整體評價。各縣區主管部門對各項目單位報送的情況認真進行了核查，按設定的績效評價指標進行績效評價，最后形成績效評價報告，并按規定的時間上報。

（三）市局認真開展綜合評價。我局依據各縣區上報的評價報告及各項目的實施情況進行了核查，對全市商貿項目按設定的績效評價指標做出績效評價。

二、完善制度，加強監督

（一）規范項目申報條件和程序。2020年2月，市商務局印發《2020年市級商貿發展專項資金項目申報指南》（亳商〔2020〕6 號），對項目申報條件、申報程序、申報材料等提出明確要求。在資金的申報上，做到嚴格按程序辦事，所有項目由企業申報，所在地商務主管部門和財政部門審查把關上報、市商務局嚴格審核、錄入財政涉企系統項目比對、集體研究，項目公示，制定《2020年市級商貿發展專項資金分配方案》，書面征求市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市稅務局、市應急管理局、市市場監管局、人行亳州市中支等單位意見，報市政府常務會議研究同意。

（二）制定完善各項管理制度。為加強市級商貿發展專項資金的管理使用，我局根據《亳州市人民政府關于印發<亳州市產業引導基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務局關于印發〈亳州市商貿發展專項政策資金實施細則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號）。

（三）加強監督檢查。為管好用好專項資金，更好地發揮專項資金的作用，我局加大監管力度，對專項資金的申報、使用和監管實行全程管理，重大問題集體研究。在資金使用監管上，及時及時掌握專項資金的到位和進展情況，確保專項資金全部全額用在項目上。在資金管理監管上，經常深入項目單位了解實施情況，發現問題及時予以糾正。

三、資金使用情況

2020年市級商貿發展專項資金按預算、有關程序和要求進行申報、審批和使用，基本達到了預算安排、管理辦法和領導所要求的目的和效果。支持內貿便民服務體系建設、限額以上法人企業培育、限額以上個體企業培育、限上單位年度銷售額高于本行業平均增速重點商貿流通業統計、商貿流通企業上臺階、獲得榮譽稱號獎、參加促進消費展會、開展擴消費活動、鼓勵農產品網上銷售、電商示范創建、電商主體培育等項目395個、支持資金2270.57萬元。支持外貿外貿進出口突出貢獻企業獎、進口機電設備、企業參加外向型展會、出口信用保險費補貼、企業擴大進出口、生產型企業穩外貿、孵化新增外貿進出口實績企業、中小企業國際市場開拓、跨境電子商務發展資金等項目230個、支持資金2944.43萬元。

四、取得成效

（一）外貿發展實現新突破

對外貿易出口穩定增長。2020年1-11月，外貿進出口總額10.7億美元，同比增長10.7%。其中，出口10.3億美元，增長20.1%，進口1.4億美元，下降26.9%。預計全年可實現外貿進出口11.5億美元，同比增長12%左右，預計增幅可居全省前8位。

主體隊伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進出口實績企業63家，實現進出口額1.8億美元，占全市進出口總額的16.8%；全市超千萬美元企業44家，實現進出口額6.6億美元，占全市進出口總額的61.7%。

市場開拓更加多元。深化貿易促進活動，已組織31家企業參加網上華交會、廣交會；1家企業參加安徽省商務廳組織的外貿產品轉內銷活動，13企業參加世界制造業大會江淮線上經濟論壇云展示項目,4家企業參加第十一屆中國國際健康產品展覽會，8家企業參加上海老字號產品展、上海農交會。進博會期間，全市共組織61個單位208位采購商參會，蒙城莊子進出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業就食品、醫療器械、服裝箱包等產品達成進口意向交易額2000萬美元。

貿易風險有效規避。建立了中美貿易摩擦受影響重點企業跟蹤幫扶機制，制定措施清單,準確掌握企業外貿運行情況，加強形勢研判，指導企業通過與進口商共擔關稅和產品創新、拓展市場、投資合作等途徑，有效應對中美經貿摩擦可能帶來的影響。1-8月份，全市108家對美貿易企業實現進出口9302萬美元，同比增長83%。（1-8月份對美貿易額已超過2019年全年893萬美元。9-12月省商務廳沒有提供到企業的數據）。

政策措施精準有力。為了貫徹落實“穩外貿”要求，及時修改完善全市外貿促進政策，充分發揮與中央、省外貿支持政策的疊加效應。2020年，我市共兌現國家、省、市外貿獎勵扶持資金3406萬元，惠及全市130多家外貿企業，充分調動了企業積極性，推動亳州市外向型經濟發展。

（二）消費提質匯聚新動能

社消總額穩步增長。2020年我市消費市場持續回暖，消費規模不斷擴大，前三季度，實現社會消費品零售總額702.1億元，預計全年可實現社消總額985億元，同比增長3%左右，預計增幅可居全省前8位。

主體培育成效顯著。積極開展對各縣區商貿企業的摸排摸底工作，通過政策扶持、調度服務等多措并舉，大力培育企業主體，優化限上企業結構。2020年全市新增限上單位265家，總數達1008家，1-11月份限額以上商貿流通企業實現社會消費品零售額181.7億元，預計全年限上社會消費品零售額可實208億元，同比增長2.5%左右。

便民消費優化提升。以需求為導向，因地制宜，修編《亳州市城市商業網點規劃（2015-2030）》，重點完善中心城區菜市場建設規劃，印發《亳州市中心城區菜市場建設三年行動計劃工作方案》《亳州市中心城區菜市場建設規范》，不斷優化提升農貿市場和社區菜店建設水平。2020年新建或改造中心城區菜市場10家，新建或改造社區菜店42家。

消費載體不斷升級。2020年我市譙城區華佗國藥股份有限公司、亳州市板橋酒業有限責任公司等9家企業被省商務廳認定“安徽老字號”；全國綠色飯店委員會認定亳州富麗華君悅酒店為四葉級綠色飯店；全國酒家酒店等級評定委員會認定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國家四鉆級酒家，進一步提升商貿企業經營特色，促進消費升級。

（三）電商發展取得新成效

電商網點調整優化。按照分類管理、動態調整、功能覆蓋的原則，我市農村電商網點不斷優化調整。全市建成4個縣級電子商務服務中心和4個縣級物流配送中心，全市農村電商網點從783個優化調整至722個，又調整優化至740個。其中綜合服務點從104個增加到230個。網點的上行能力和服務功能進一步提升，在拉動農村消費增長和助力脫貧攻堅方面發揮有效作用。

電商經營主體發展壯大。扶持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體參與電子商務交易，推動“電商企業+專業合作社+農戶”、“電商企業+基地+合作社+農戶”、“網點+合作社+農戶”等模式建設。2020年，我市新增農村電商經營主體416家，培育網銷額超1000萬元的電商龍頭企業12家，網銷額超100萬元的電商名優品牌8家。培育省級電商示范鎮8個，省級電商示范村28個。

開展農網對接活動，促進農產品上行實效。一是組織我市具有本地特色的農產品品牌與天貓、淘寶、京東、拼多多對接，組織和引導更多的電商企業入駐平臺，進行特色農產品網上展銷、加強品牌農產品線上銷售及宣傳。二是鼓勵縣區電商公共服務中心加大對當地涉農電商企業的指導，對有特色產業的行政村進行一對一對接，形成產地直銷、農超對接產業鏈。三是推動本地第三方電商平臺建設，支持譙城電商、利辛羊樂購等縣域電商平臺建設，拓展我市農產品銷售渠道，開發和擴大農產品電商銷售種類和規模，促進農產品產銷對接。2020年1-11月，全市農產品網絡銷售額實現58.4億元，預計全年實現農產品網絡銷售額65億元。

篇6

在全國旅游工作會議剛剛結束之際，我們就組織召開全國旅游監管工作會議。召開這次會議的目的就是要進一步貫徹《國務院關于加快發展旅游業的意見》，全面落實全國旅游工作會議精神，總結旅游監管工作，部署2011年旅游監管工作。

下面我講三點意見。

一、全國旅游服務質量提升年活動取得初步成效

全國旅游服務質量提升年活動，是國家旅游局為深入貫徹《國務院關于加快發展旅游業的意見》，全面落實《旅游服務質量提升綱要（-2015）》而采取的重要舉措。一年來，經過全行業的共同努力，活動取得初步成效，主要表現在：

（一）質量意識進一步增強。全國旅游服務質量提升年活動最顯著的成效是各級旅游行政管理部門和全行業的質量意識進一步增強。國家旅游局根據市場形勢，組織召開了旅行社發展座談會、旅游飯店發展座談會，出臺了《關于促進旅行社業持續健康發展的意見》、《關于促進旅游飯店業持續健康發展的意見》和《關于進一步推進旅游行業節能減排工作的指導意見》。其中旅游飯店發展座談會有近千人參加，向全行業有力地傳遞了抓質量的決心。我們還組織舉辦了全國旅游飯店服務技能大賽和全國導游員大賽，包括各地、各企業的預賽、初賽、復賽，全國有十多萬人參與其中。各地也根據本地實際，結合質量年組織舉辦了大量活動。通過這些活動，使全行業的質量意識進一步增強，初步樹立起了“質量興旅”的觀念，尤其是不少旅游企業和從業人員，在工作中已經認識到了質量制勝的重要性，這為進一步提升服務質量打下了較好的基礎。

（二）質量環境進一步改善。，國家旅游局組織開展了“品質旅游，伴你遠行”旅游公益宣傳活動，包括拍攝旅游公益廣告宣傳片、開展“做一個理性的旅游消費者”有獎征文、制作《旅游路上》警示片等。定期旅游服務警示和質量年工作簡報，開展“旅游質量萬里行”媒體采訪等活動。各地旅游行政管理部門開展了“文明旅游，理性消費”進社區宣傳活動，就如何提防旅游低價陷阱、關注文明旅游與旅游安全以及理性維權等熱點問題，向消費者進行現場宣傳。各地在工作中注意充分發揮媒體的輿論引導和監督作用，如江蘇在新聞媒體的質量年工作報道累計612篇；福建設立質量提升年專題網站，信息601條，在海峽都市報開辟“海峽旅游周刊”，宣傳質量年活動資訊；內蒙古在《內蒙古日報》開辟“質量提升在行動”專欄；青海通過訪談和情景小品的方式在青海衛視《走進三江源》欄目宣傳旅游知識等。這些宣傳活動，使得社會、媒體、消費者對旅游有了更全面、更深入的了解，各方面理解和支持旅游質量提升的環境有所改善，尤其是媒體，對旅游的正面宣傳明顯增多。

（三）制度標準進一步完善。，國家旅游局制定、修訂了11項國家標準和行業標準，并啟動了旅游標準化試點示范工作，確定了1個省、10個市縣區、67家企業為首批試點單位。出臺了《旅游投訴處理辦法》、《“旅游飯店星級的劃分與評定（）”實施辦法》，研究制訂了《旅行社服務質量賠償標準》等，大力推廣《出境旅游組團合同》、《國內旅游組團合同》、《大陸居民赴臺灣地區旅游合同》、《國內組團一日游合同》等。各地也因地制宜，出臺了許多地方性標準、規范，如山東的《好客山東旅游服務標準》，江西的《江西省旅游行政處罰自由裁量權細化標準》，海南的《海南國際旅游島建設環境綜合整治工作方案》，寧夏的《寧夏旅行社門市管理辦法》等。這些標準和辦法的頒布實施，使得質量體系更加完善，質量管理工作有據可依，質量監管工作更加規范。

（四）市場秩序進一步好轉。，各級旅游行政管理部門緊緊圍繞質量年，大力加強監管工作力度。在4月、9月的第四周，集中開展了兩次“旅游市場檢查周”活動，共進行市場檢查近11000次，檢查旅游企業48208家，處罰違法違規旅游企業721家，處罰違法違規旅游從業人員690人。國家旅游局結合《旅行社條例》頒布實施一周年，組織開展了執法專項檢查。上海圍繞服務“世博”，大力提升服務質量，規范市場秩序，“一日游”市場以及游客集散中心服務規范有序，為保障“世博”成功舉辦發揮了作用。北京、南京針對“一日游”存在的問題，開展了專項治理，取得了效果。江蘇、重慶針對赴臺游等存在的問題，積極聯合相關職能部門，開展專項檢查和集中整治活動。內蒙古針對旅行社掛靠承包經營的專項治理，在全國起到帶頭作用。上海、浙江、湖北、甘肅等省加大了對星級飯店的暗訪檢查力度，處理了一批星級飯店。通過加強監管，使旅游企業和旅游從業人員的違法違規行為得到一定的遏制，促進了旅游企業和旅游從業人員服務質量的提升，旅游市場秩序進一步好轉。

（五）游客滿意度進一步提升。全國游客滿意度調查課題組結合春節、國慶假期、小長假、世博會等旅游熱點時間，對全國50個樣本城市開展現場問卷、網絡評論和旅游投訴調查，每季度調查報告和排名。調查報告已經引起了各級政府的重視，并成為各級旅游管理部門衡量和改進質量工作的依據。很多地區也根據全國游客滿意度調查工作的模式，積極推進本地區的游客滿意度調查工作。同時，各級旅游行政管理部門和旅游質監機構定期向社會游客旅游投訴處理情況。定期質量信息，促使各地與各企業更加重視旅游服務質量問題，在一定程度上也緩解了旅游經營者和旅游消費者信息不對稱的矛盾，對提升游客滿意度發揮了積極作用。

全國旅游服務質量提升年活動在社會上產生了較為廣泛的影響，取得初步成效，這主要得益于四個方面：一是高度重視，全面發動。各級旅游行政管理部門非常重視，都把質量年活動作為全年的一項重點工作進行安排部署，層層發動，充分調動全行業所有單位積極參與。二是主題明確，重點突出。質量年活動的主題非常明確，就是緊緊圍繞提升旅游服務質量推進各項工作。國家旅游局在年初就制定下發工作方案，對各項重點工作進行統籌安排，各地按照方案進行落實。三是強化宣傳，營造氛圍。各級旅游行政管理部門采取多種形式，全面加強對質量年活動的宣傳和引導，增強各方面對旅游服務質量的了解和認識，營造了良好氛圍。四是因地制宜，整體推進。由于全國各地旅游發展不平衡，存在的問題也所有不同，因此各地的質量年活動按照全國統一部署，結合本地實際采取各種形式整體推進，確保質量年活動取得實效。

二、突出重點，扎實推進2011年旅游監管工作

去年和前年的旅游監管工作會議上，我們對旅游監管工作的總體思路進行了認真研究，這兩年的實踐證明，我們的總體思路是正確的和行之有效的，需要我們繼續堅持。這一思路可以概括為：圍繞一個核心、緊扣兩個目標、完成三項任務、運用四個手段、建立五個體系，為實現把旅游業建設成國民經濟戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業做出貢獻。

一個核心是：全面提升旅游業的質量、素質、效益和國際競爭力，促進旅游業的健康可持續發展。

兩個目標是：以保障旅游消費者和旅游經營者合法權益、建立良好的旅游市場秩序為目標。

三項任務是：提高旅游服務質量、規范旅游市場秩序、促進旅游企業發展。

四個手段是：深入推進旅游業改革開放，加大市場監督檢查力度，規范旅游企業經營行為，引導旅游者理性消費。

五個體系是：建立和完善適應現代服務業要求的旅游市場監管體系、旅游服務質量評價體系、旅游投訴體系、旅游誠信體系、旅游標準化體系。

根據這個思路，國家旅游局對2011年的旅游監管主要工作作出了安排。監管司將就這些工作進行具體的安排部署，下面我著重強調三個重要方面的工作。

（一）全面開展零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費專項治理行動

1、轉變觀念，充分認識專項治理行動的重要性。首先，開展專項治理行動是把旅游業培育成人民群眾更加滿意的現代服務業的要求。《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出要把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業。如何真正實現這兩大戰略目標，讓人民群眾更加滿意，關鍵是提升旅游服務質量。而旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費是現在旅游服務質量中的難癥、頑癥，極大地影響了游客的滿意度，不解決這個問題，讓人民群眾對旅游業更加滿意就是一句空話。其次，開展專項治理行動是落實國務院領導重要批示的要求。副總理12月6日就解決旅游市場秩序長期失范問題作出重要批示，指示旅游部門要特別加強對法不責眾問題成因的調研、分析和思考。對旅游市場長期失范問題主要表現的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費開展專項治理行動，就是旅游行業堅決貫徹落實領導重要批示的一項具體舉措。第三，開展專項治理行動是切實履行行業監管職責的要求。國家旅游局專門成立監督管理司，各地旅游管理部門專門設立監督管理處，從職能部門的名字上就賦予了旅游行業監督管理的重要工作職責。對嚴重影響旅游市場秩序的重要質量問題，如果旅游監督管理部門不想管、不愿管、不敢管、不會管，就是失職。第四，開展專項治理行動是推動行業轉型升級的要求。中國旅游業“十二五”規劃綱要明確提出旅游轉型升級的總體方向，是由“數量規模型”向“質量效益型”發展。如果“十二五”期間“零負團費”的低價運作模式得不到有效遏制和扭轉，旅游規劃中的“質量效益型”發展就不可能成為現實。

2、抓住重點，確保專項治理行動穩步推進。今年開展的專項治理行動，重點在三個方面，即旅行社的零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費，這也是困擾旅游市場多年的突出問題。形成這些問題的原因是多方面的，有部門職能交叉和責任推諉的體制問題，有旅游行政管理部門監管不到位的責任，也有旅游企業自身缺少誠信經營意識和社會責任感的問題，以及消費者不理性貪圖便宜的因素。各級旅游行政管理部門和旅游質監執法機構在專項治理行動中要按照邵琪偉局長提出的“往深處抓、往實處抓”的工作要求，結合本地實際情況，善于發現和把握工作的關鍵環節。要積極會同有關部門加強對旅游廣告的監控，一旦發現惡性價格競爭和欺詐游客等不法廣告行為，要堅決予以處理。要加強對旅游合同的監督檢查，督促旅行社按照有關法律法規規定與游客簽訂并嚴格履行旅游合同，堅決打擊不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為。要嚴肅查處誘導、強迫游客消費和參加另行付費旅游項目的違法行為。對旅行社轉讓、出租、出借、受讓、租借許可證，準許其他企業、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業務的行為，要堅決依法查處。要加強區域分析，對存在問題比較多的重點區域，加大工作力度，有針對性地采取措施。同時從各種渠道收集到的旅游投訴和同行反映的問題中，挖掘重點企業和重點線路進行監管，確保專項治理行動穩步推進，取得實效。

3、明確要求，形成專項治理行動整體效應。一是加強服務，加大引導力度。開展專項治理行動的目的是提升旅游服務水平，各級旅游行政管理部門和旅游質監執法機構要牢固樹立服務的理念，為消費者服務，為旅游企業服務。在專項治理行動中要著力引導企業規范經營、規范服務。國家旅游局將在一些省區市試點的基礎上研究制定旅行社分等定級的國家標準，以促進旅游市場的規范、有序發展。二是加強檢查，加大監管力度。各級旅游行業監督管理部門要與同級紀檢監察部門建立行業監管和紀檢監察工作互動機制，將專項治理行動與行風建設結合起來，建立工作任務目標考核和責任追究制度。加強對下級治理工作的監督指導和行政監察。國家旅游局將加大對各省區市專項治理行動的督導力度，對影響較大的案件直接跟進辦理。要充分發揮紀檢監察部門的作用，對旅游行政管理部門和相關部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護違法違規者等行為，要依照紀律和法律予以堅決查處，確保專項治理行動落到實處。國家旅游局紀檢監察部門將會同各地紀檢監察部門把專項治理行動開展情況作為今年全國旅游行風建設的重點，加大工作監督力度。三是落實條例，加大處罰力度?！堵眯猩鐥l例》頒布實施一年多來，各地在落實上做了大量工作，但還不到位。零負團費、掛靠承包、強迫或變相強迫消費在條例中都是明令禁止的，處理起來有法可依?？墒乾F在這些現象依然在各地普遍存在，這說明我們的監管工作還有較大差距。在這次專項治理行動中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關法律法規要求，加大處罰力度，對長期嚴重影響旅游市場秩序的害群之馬，一定要嚴肅懲處。對于查出來的典型案件，要召開新聞會，向行業通報，向社會通報，增強震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個行業要想走上良性健康的發展軌道，就必須有一批優秀的引領企業。因此，各地在處理不法企業和從業人員的同時，也要下功夫挖掘一批遵紀守法、規范經營和服務的旅游企業及從業人員，樹立行業好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓等各個方面加大支持力度，充分發揮他們的示范效應和榜樣力量。

（二）穩步推進旅游標準化試點示范工作

1、以標準化提升旅游服務質量。旅游標準化是旅游業發展的重要技術支撐，是引導和規范旅游發展，提高旅游服務質量的重要手段。從1988年我國頒布實施飯店星級標準以來，標準化對引導和促進旅游業發展做出了積極貢獻。為進一步發揮旅游標準化的作用，拓展旅游標準化的綜合效應，國家旅游局于去年正式啟動了全面推進旅游標準化試點示范工作，并確定了首批78家試點單位，包括1個省、10個市縣區、67家企業。目前各項工作正在按照計劃有序推進。旅游標準化試點示范工作涉及的領域多，是一項技術性要求較高、組織協調難度較大的綜合性系統工程。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點示范單位要積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，按照已經確定的試點工作方案要求，扎扎實實地開展各項工作，不斷強化標準化工作對旅游業發展的技術支撐和保障作用，著力健全旅游標準體系，擴大旅游標準覆蓋領域，規范旅游市場秩序，培育旅游品牌，通過標準化手段全面提升旅游服務質量和水平。

2、開拓創新，勇于實踐。《國務院關于加快發展旅游業的意見》明確提出，要“以標準化為手段，健全旅游標準體系，抓緊制定并實施旅游環境衛生、旅游安全、節能環保等標準”。開展全面推進旅游標準化試點示范工作，是全面落實意見的一項具體措施。這項工作對旅游行業來說是一個全新的工作領域，是標準化由點向面拓展，著眼于建設人民群眾更加滿意的旅游目的地一個新手段，因此工作中需要創新和開拓的領域還很多，要求各級旅游行政管理部門和各試點單位積極探索，大膽實踐，不斷深化，更好地發揮標準化在旅游發展中的規范、提升和引領作用。

3、加強總結，推廣典型經驗。在旅游行業全面推進旅游標準化試點工作，對于提升我國服務業發展水平，整體推動我國服務業標準化工作的發展具有典型和示范意義。今年是旅游標準化試點示范工作的攻堅之年，也是旅游標準化試點示范工作的收獲之年。今年年底，國家旅游局將統一安排對各旅游標準化試點單位的評估驗收工作。各級旅游行政管理部門和各旅游標準化試點單位要不斷創新工作手段，通過試點工作總結出一套適合我國旅游業發展的旅游標準化運行機制和工作模式，樹立標桿，以點帶面，逐步在全行業推廣試點單位好的經驗和好的做法，為進一步推動各項旅游標準的制定和實施，規范旅游企業經營和服務行為，提升旅游服務質量發揮更加積極重要的作用，使旅游標準化試點示范工作取得較好成效。

（三）積極探索導游體制改革

1、導游體制改革意義重大。導游是我國旅游從業人員隊伍的重要組成部分，也是旅游服務的重要崗位，是旅游業的形象和窗口。改革開放以來，導游為推動我國旅游業發展，促進中外文化交流做出了很大貢獻。推進導游體制改革，提高導游隊伍素質和服務質量，是新時期全面提升旅游服務質量，滿足游客更高要求的需要。在旅游服務的各個鏈條中，導游服務是最為關鍵的一個環節。一個好的導游，可以在旅游中有效地傳播先進文化，為游客提供良好的服務，給游客帶來美好的享受和回憶。反之，一個表現不好的導游，則會讓游客對整個旅游的印象大打折扣，對旅游形象造成不良影響。同時，推進導游體制改革，也是穩定幾十萬導游隊伍，保障導游職業發展，夯實旅游人才基礎的需要。在所有旅游從業人員中，盡管導游的數量不是最多的，但其影響力卻是最大的，也是最受社會廣泛關注的。因此，如何穩定導游隊伍，并使其在行業中得到成長和發展，真正為旅游業的發展貢獻更大力量，是各級旅游行政管理部門必須予以高度重視的一件事情。

2、導游體制改革勢在必行。近年來，隨著我國旅游業的迅猛發展，導游隊伍的迅速壯大，導游面臨的問題也日益凸顯。一是勞動保障機制有待健全，部分導游甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，有的旅行社只向導游派任務卻不支付勞動報酬，旅行社和導游管理服務機構不為導游提供勞動社會保障，有的甚至要求導游墊付、支付游客住宿、用餐、游覽、交通等接待費用。二是導游服務水平有待提高，不少導游的專業能力與旅游發展、游客要求不相適應，有的由于收入問題，將導“游”變成導“購”，導致游客不滿意。三是導游隊伍結構有待調整，現在全國取得導游資格證的人員已經達到70多萬人，但實際上真正在從事導游工作的人員只有60多萬人，并且大部分是初級導游、新導游。而實際從事導游的人員中，大多數都掛靠在導游管理服務機構，屬于旅行社管理的還不足三分之一。導游隊伍的這種結構已經難以適應旅游業發展的需要，有待改進。這些問題匯集在一起，使得推進導游體制改革勢在必行。

3、導游體制改革任務艱巨。導游體制涉及到旅行社的運行機制和經營模式，導游管理服務機構的重新定位，事關從業人員的穩定和發展，因此改革的任務非常艱巨。盡管困難很大，各級旅游行政管理部門還是要因地制宜積極推進，力爭取得一些實質性的效果，為全國層面的改革積累經驗，提供借鑒。兩年來，國家旅游局一直在對導游體制改革問題進行調研和思考，希望在建立合理透明的導游薪酬制度、規范監督導游管理服務機構、完善導游監督檢查和考核評價制度等方面找到切實有效的途徑和辦法。此次會議也希望聽聽大家對導游體制改革的意見和建議，進一步弄清導游體制改革的方向和出路。

三、周密部署，努力做好“十二五”期間的旅游監管工作

“十二五”是我國旅游業培育國民經濟戰略性支柱產業的黃金發展期和建設人民群眾更加滿意的現代服務業的轉型攻堅期，旅游監管工作必須為旅游業發展保駕護航，為實現兩大戰略目標奠定質量基礎。對于“十二五”旅游監管工作，各地要周密部署，統籌安排，有序推進。

（一）全面強化提升旅游服務質量的核心地位。從國家旅游局制定實施《旅游服務質量提升綱要（—2015）》以來，旅游監管工作的核心就是提升旅游服務質量，包括提升旅游目的地質量、提升旅游企業服務質量、提升旅游行業自律水平、提升國民旅游素質等各個層面?！笆濉逼陂g，我們仍然要緊緊抓住這個核心不放松，以滿足旅游者需求為導向，以完善旅游服務質量體系為基礎，將旅游監管工作更好地統一到改進和提高旅游產品質量、經營服務質量、市場環境質量、公共服務質量上，加大工作力度，確保旅游服務質量穩步提升，旅游市場秩序逐步規范。

（二）全面推進法規、標準和制度的制定與實施。旅游監管工作一是要有法可依、有標準可循，二是要嚴格執行法規、標準和規范，否則監管工作就不可能到位。目前對旅行社我們有條例，對飯店有星級標準。星級飯店之所以有這么高的知名度，就在于我們一直以來比較嚴格地執行星級標準和星評制度，較好地保證了星級標準和星級飯店的權威性。去年一年，就摘了8家五星級飯店，在行業引起強烈反響。各級旅游行政管理部門要進一步抓緊制定、修訂旅游監督管理相關法規、標準和制度，更要抓落實。

（三）全面加強旅游市場監督檢查。對旅游監管工作而言，檢查什么，行業就會關注什么。因此，加強對旅游企業經營管理和從業人員服務的現場檢查，實現檢查監督工作的經?；?、制度化、規范化，督促、指導法規制度和標準規范貫徹落實，是保證監管工作有效性的一個重要手段。各級旅游監督管理部門和旅游質監執法機構要善于運用監督檢查這個手段，堅持常規檢查和專項行動相結合，普查和重點檢查相結合，定期檢查和動態檢查相結合，部門內檢查和部門聯合檢查相結合，力爭取得實效。

（四）全面加強旅游質量宣傳引導。旅游監管工作要加強質量宣傳引導，樹立旅游業正面形象，引導旅游企業增強質量意識和社會責任感，規范經營管理，完善質量體系，提升服務質量，引導游客樹立“品質旅游”觀念，理性消費。轉變旅游形象，增強質量意識，樹立理性消費觀念，都有一個過程，各級旅游行政管理部門一定要加強旅游質量宣傳和引導，采取多種形式，運用各種手段，常抓不懈，立足形成長遠影響和疊加效應。