金融工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇金融工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標要求

以新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩中求進工作總基調，遵循金融發展規律，充分認識防范化解金融風險工作的重要性、艱巨性和緊迫性，按照市防范化解金融風險工作領導小組統一安排部署，以防范與化解并舉、防范與化解共抓的思路，逐步完善地方金融風險協調聯動機制，強化地方金融監管力度，提升地方金融監管能力建設，努力營造良好的金融生態環境，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險底線，促進地方金融業健康有序發展。

二、責任分工

（一）促防范，開展宣傳教育工作。

組長：

成員：

完成時限：長期實施

工作任務：負責制訂全市宣傳教育方案，于4月末至5月初啟動全鎮2020年防范非法集資宣傳教育活動，統籌各相關部門協調聯動，在利用電視、報紙、廣場宣傳等基礎性宣傳方式基礎上，對重點行業、重點領域、重點人群開展精準宣傳，對小額貸款公司、融資擔保機構等地方金融機構開展防范非法吸收公眾存款、嚴禁發放高利貸等宣傳教育；對中學生開展防范“校園貸”、“套路貸”等防范非法金融宣傳教育活動；對養老機構老年群體開展防范中介抬款返利、養生保健購物返利等防范非法集資宣傳活動等等，提高社會公眾對金融風險危害性的認識和防范抵御能力，做到防患于未然。

（二）強排查，及時預警金融風險。

組長：

成員：

完成時限：長期實施

工作任務：負責健全鎮金融風險“零報告”機制，每月月末向市防范化解金融風險工作領導小組辦公室匯報金融風險報告；負責金融機構的風險排查，清理整頓違法違規操作的金融類企業；負責組織開展金融風險、金融領域掃黑除惡專項斗爭等專項排查工作。

（三）重打擊，形成嚴打金融犯罪高壓態勢。

組長：

成員：

完成時限：長期實施

工作任務：負責建立我鎮涉嫌非法集資案件臺賬，動態跟蹤案件處置情況；負責建立監測預警機制，向各成員單位通報涉嫌非法集資案件等預警信息；負責組織派出所、司法所部門每月召開工作專班聯席會議，協商打擊處置金融風險舉措，制訂初步處置方案上報市防范化解金融風險工作領導小組。

三、工作要求

（一）強化組織保障

為強化我鎮防范化解金融風險工作的組織領導，決定成立防范化解金融風險工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

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一、繼續堅持信貸快速增長的良好態勢，做大陶瓷產業信用總量各金融機構要積極爭取上級行的支持，年信貸增長實現歷史性突破的基礎上，繼續堅持信貸繼續穩定增長，力爭年全市金融機構新增陶瓷產業貸款10億元。為確保信貸投放目標的實現，各金融機構要切實抓好三個對接，即與總行規模調控對接，力爭規模不減；

與相關部門項目的對接，力爭項目不漏、不拒；與“兩個規劃”明確的金融政策對接，力爭用好用足。市政府金融工作委員會將會同有關部門組織好三項對接，明確具體的方案和措施。各金融機構要早動員、早部署、早落實，積極做好信貸投放的年度計劃工作，加快信貸投放步伐和節奏，用足用好用活信貸政策，爭取在上半年盡可能多地增加信貸投放。

二、進一步推進擔保機構建設，有效緩解陶瓷企業融資難問題。建立商業銀行與擔保機構風險共擔的機制，完善我市融資性擔保機構體系，擔保公司要多啃“硬骨頭”重點加大對“四有三不”陶瓷企業，尤其是具備銀行信貸擔保抵押條件的中小陶瓷企業的支持力度，力爭為中小陶瓷企業提供1.5億元以上的流動資金貸款擔保，力爭生長性中小陶瓷企業貸款滿足率達到70%以上。進一步完善政銀企長效合作機制，創新對接形式、豐富對接內容，提升融資對接工作水平，力爭今年政、銀、陶瓷企業融資對接簽約金額比上年增長30%以上。通過加快金融產品的有效組合與創新，穩定中小陶瓷企業貸款占貸款總量的比重，力爭達40%以上。

三、做好產業轉移的金融對接，促進產業資本與金融資本的融合。金融機構信貸部門要在產業轉移升級中建立資金項目的無縫對接。要加大信貸配套措施，及時滿足流動資金的需求，放大金融資本乘數，積極組建區域銀團貸款，加大對大型企業集團的信貸支持力度的同時，帶動并吸引外來資本投資外鄉企業，以合資、合作、參股、并購等方式直接投資參與外鄉低效企業改制，促進產業升級；通過設立各類產業投資互惠型基金，如引進風險投資基金，搭建金融資本轉移平臺。

主動銜接東部沿海金融機構先進的信貸管理理念，加快建立區域高層次的金融合作溝通協調機制。加快金融機構引進步伐，把交通銀行、浦發行等股份制銀行，引進陶瓷基地來，促成金融體系多元化。要積極引進金融戰略投資者參與構建和重組地方中小金融機構，實現金融資本對外融合。要盡量吸收外來金融資本入股參股中小企業擔保公司，通過不時完善金融機構擔任組織，提高地方中小金融機構資本聚合能力。要通過外引內出方式，鼓勵大型企業集團走出去，通過信托投資公司、財務公司的綜合投資業務吸納境內外資金，推進區域金融資本的產融結合。

四、基層央行要掌握貨幣政策與區域產業結構的結合點，實現貨幣政策與陶瓷業的融合發展。

一是要依照國家產業政策和區域發展實際，靈活執行貨幣政策，加大窗口指導力度，充分發揮貨幣政策在引導信貸投放和調整信貸結構的積極作用，實現貨幣政策下區域產業結構調整方向的有效對接。

二是完善對陶瓷業信貸投放的動態監測制度，密切關注該行業信貸增長、不良貸款變化情況并及時預警，防止信貸投向的過度集中。

三是運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，提高商業銀行信貸投放積極性，充分發揮利率杠桿、信貸政策在引導資金配置上的積極作用，合理掌握信貸投向與投量。

五、商業銀行要加強陶瓷行業風險監測，科學規避行業信貸風險。要根據國家產業政策及陶瓷行業建設宏觀規劃發展目標，科學合理確定陶瓷行業信貸規模，既要橫向總攬該行業在外地區及全國發展現狀，也要縱向比較該行業近年發展趨勢，分析全市金融機構對該行業信貸支持情況，此基礎上綜合評估行業盈利能力、抗風險能力，測算銀行信貸支持的利潤回報力和可能的壞賬率，以此作為決策依據。

六、創新信貸品種、改進對陶瓷產業的金融服務方式。努力探索“銀根”與“地根”相結合的聯動貸款模式，通過土地使用權的分步抵押，實現土地利用和銀行貸款的聯動。探索適應陶瓷產業特點的應收賬款質押、倉單質押、股東貸款等方式，為陶瓷企業提供個性化信貸服務。拓寬融資渠道，要支持符合條件的企業通過發行公司債券，短期融資券等方式，銀行間債券市場進行融資。

七、營造良好的金融生態環境，為金融支持陶瓷產業可繼續發展發明良好的空間。

一是人行要加強對地方政府及有關部門的協調溝通，使地方政府及職能部門，認識到優化金融生態環境對吸引信貸投入，促進陶瓷產業發展的重要作用。建議地方政府建立金融生態環境監測與考核評價指標體系，將金融生態環境建設列入政績考核內容。

二是充分利用央行征信系統，探索建立企業信用評級及跨區域信用擔保體系，建立統一的信用信息共享平臺。要建立公開透明的企業信息渠道、投資信息渠道，加強陶瓷企業和法人信用狀況的監控。

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一、指導思想

以政府支持為依托，建立健全防范企業突發事件的監管體系，對可能出現的區域內企業突發事件盡早預測識別，提出預警預報，采取措施妥善處置，確保轄區經濟社會穩定、健康發展。

二、工作原則

（一）依法行政原則。各職能部門要依照國家的有關法律法規，依法防范和化解各類突發事件。

（二）統一領導原則。企業突發事件發生后，在街道防范和應對金融危機領導小組的統一領導下，組織各職能部門進行處置。

（三）分工協作原則。街道各職能部門在處置企業突發事件時，既要各負其責，又要加強合作，形成合力做好工作。

（四）信息共享原則。鑒于企業突發事件具有時間、類型、程度、范圍的不確定性，各相關部門要在信息資源利用上相互提供支持。

三、適用范圍

本預案適用于防范或處置街道轄區內可能造成金融安全、群眾集體上訪、聚眾鬧事等影響社會穩定和經濟發展的企業突發事件。

四、組織機構

街道成立防范和應對金融危機領導小組（以下簡稱領導小組）。由街道辦事處主任__同志任組長，__、__、__、__、__、__為副組長，成員由街道各職能部門人員組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道黨政辦。

領導小組下設6個工作協調小組。

（一）職工安撫工作協調小組，組長__。

由經濟發展服務中心牽頭，街道黨政辦、社會治安綜合治理中心、__管理辦公室組成。負責突發事件中企業職工的安置分流等安撫工作。

（二）維穩保障工作協調小組，組長__。

由派出所牽頭，負責突發事件中，聚眾鬧事、哄搶企業財務及傷害他人等事件的防范和處置。

（三）財產處置工作協調小組，組長__。

由__管理辦公室牽頭，及時摸清可能發生突發事件企業的貸款情況、民間借貸及互保等情況；根據企業意愿，提出企業債權債務處置預案；突發事件發生時，做好協調實施工作；會同企業做好資產清查工作。

（四）法律援助工作協調小組，組長__。

由街道綜治中心牽頭，負責對突發事件企業提供法律咨詢和司法援助；并為領導小組提供法律咨詢。

（五）資金鏈維系保障工作協調小組，組長__。

由街道經濟發展服務中心牽頭，負責監測轄區企業，特別是重點企業的經濟運行情況和資金鏈維系情況，做好企業運行安全的預警、預報工作；根據企業意愿，提出企業資金鏈維系預案并協調實施。

（六）輿論宣傳組，組長__。

由街道黨政辦牽頭，負責突發事件企業狀況和有關法律、法規的統一宣傳報道工作，防止謠言的產生和傳播，維護社會穩定。

各工作協調小組的牽頭單位要負責做好相應的應急預案和操作規程，并落實好專人負責。

五、工作程序

（一）突發事件的預警

1、預警信息。建立預測預警網絡，加強對企業運行、裁員、銀行貸款等情況的監測預警工作，及時掌握企業運行中苗頭性趨勢性問題，將突發事件企業的監測預警納入日常工作。

2、預警報告。一旦發現企業裁員、銀行貸款等原因可能引起企業突發事件，各職能部門要立即向街道領導小組報告，及時掌握動態及趨勢判斷，提出預防措施建議等。

（二）預案的啟動和結束

當轄區的企業可能即將出現或已經出現突發事件，或企業出現突發事件的趨勢逐步擴大無法遏制時，即啟動本預案。

本預案啟動時，領導小組及各工作協調小組立即進入工作狀態，有關人員應及時進入現場工作，并及時向領導小組報告處置的進度和相關情況。需向社會公布的事件，應及時向社會公布，并掌握輿論導向。

待事件得到有效處置，人民群眾的信心恢復，社會穩定，經評估后認定應急行動已無必要，則結束應急行動。

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結合當前工作需要，的會員“aaa6325462”為你整理了這篇經濟發展局1-2月份總結和3月份重點工作范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

一、1-2月份工作開展情況

（一）抓好經濟穩增和綜合監測。完成全年指標預計完情況分析和指標計劃上會;完成2021年經濟主要指標監測體系；做好商貿業、服務業和固定資產投資入庫有關工作。

（二）抓好項目促進和有效投資。印發年度投資項目計劃及重點工程項目計劃；起草年度投資考核辦法；完成項目前期管理辦法意見征求、“標準地+承諾制”容積率調整上會和2020年度征遷費用申報；完成上半年新開工重大項目協調會和省市集中開工項目補充申報；抓好士杰路與海毓路接通工程、梅東疏港二期等重大項目協調推進；做好吉利項目協調服務。

（三）抓好戰略謀劃和綜合能源管理。按照黨工委會議紀要進一步完善“十四五”規劃綱要；抓好長江經濟帶、環保督察整改牽頭工作,組織召開長江經濟帶工作會議，部署落實 “舉一反三”相關任務；完成進一步加強與吉利合作相關情況上報；做好綜合能源管理。

（四）抓好產業培育和企業服務。完成冷鏈物流平臺項目建設方案初稿，并向主要領導匯報；完成5G基礎設施建設工作方案意見征集；配合做好數字化改革摸底和應用場景項目申報；起草靈活用工試點企業UKey托管補貼方案；進一步完善現代服務業發展獎勵辦法；抓好春節期間安全生產檢查和相關企業疫情防控。

（五）抓好金融風控和改革創新。完成金瑤QFLP基金注冊落地，并繼續推進自貿區梅山區塊金融領域工作創新研究；繼續開展私募機構專項排查，做好梅山地方金融組織年報工作。

（六）抓好小鎮建設和人氣集聚。開展小鎮申報創建方案編制及紅線調整、小鎮3A景區創建工作；做好三創基地綜合保障并食堂運營服務商采購公告；做好三創基地入駐企業2020年補貼。

（七）抓好黨風廉政建設。利用“周二夜學”開展經發局“爭先創優”系列課堂活動，完成主題讀書活動。

二、3月份重點工作

1、抓好年度指標任務分解、一季度“開門紅”部署安排和1—2月份商貿業、服務業和固定資產投資入庫。

2、完成年度投資任務、服務業指標任務分解和考核辦法初稿。

3、做好省市集中開工活動前期工作。

4、“十四五”規劃綱要。

5、抓好長江經濟帶、環保督察整改牽頭工作。

6、會同口岸局、商貿集團、梅山開投做好冷鏈物流平臺項目落地前期工作，開展項目主體組建、建設方案和政策配套研究。

7、推進靈活用工平臺試點工作, 做好第一批靈活用工平臺試點企業監測與風險防控。

8、推進醫用同位素項目可研工作，2021年5G基礎設施建設工作方案。

9、落實上級數字化改革相關工作部署。

10、推進自貿區金融改革探索，持續排摸區內企業QFLP政策需求，對接人行持續跟進薔薇保理對接征信系統相關工作；繼續推進區內存量未備案私募機構排查摸底。

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《工作方案》是創新宏觀調控方式、提高宏觀調控有效性的重大舉措。企業成本歸屬微觀主體范疇。政府幫助企業降成本，涉及政府與市場、宏觀與微觀、經濟政策與市場運行之間的關系，核心是實施恰當的政府調控。財稅、金融、交易制度、用工制度、能源電力、土地制度、物流配送、政府監管等領域的制度安排，都會影響微觀主體的成本要素，進而左右企業效益變動。在當前經濟下行壓力不斷加大、實體經濟企業普遍困難的宏觀背景下，制定和實施降低實體經濟企業成本工作方案，既是推進供給側結構性改革、增強經濟可持續發展能力的重要舉措，也是充分發揮我國制度優勢、進一步拓寬宏觀政策回旋余地的重要體現。

稅費調控是市場經濟體制下政府調節企業顯性成本的重要抓手。成本有多重含義和多種劃分方法。從經濟成本看，顯性成本和會計成本是宏觀政策的主要作用領域，而調整企業隱性成本往往涉及制度變革。稅費與企業成本呈現交叉關系。部分稅種由企業承擔構成企業成本。如企業繳納的房產稅、城鎮土地使用稅、耕地占用稅、車船稅、船舶噸稅、契稅、印花稅等，與企業生產經營有關，在理論上構成企業生產成本。部分稅種理論上不由企業承擔，價內稅設置下是否構成企業成本取決于企業能否成功轉嫁。如增值稅、消費稅、營業稅、城市維護建設稅、進出口關稅等絕大部分流轉稅種，雖然從稅負歸宿角度講是對最終消費者征稅，但對那些競爭處于劣勢不能轉嫁或者不能完全轉嫁的企業來說，則會構成該類企業的企業成本。對于政府收取的絕大多數規費來說，基本類似于政府提供具體服務所收取的服務價格或者折扣價格，本質上屬于企業的生產投入，構成企業成本，是企業成本的重要組成部分。因此，降低稅費一方面可以為企業節省更多資金，一方面可以提高企業投資回報率，刺激其擴大投資規模。稅費調控從而成為市場經濟條件下政府調節企業成本最為重要的政策工具。

近年來我國實施了多項有力度的減稅降費政策措施。自2012年1月1日上海市在交通運輸業和部分現代服務業實施營改增試點開始，截至2015年底，我國已在交通運輸、郵政、電信3個大類行業和研發、信息、文創等7個現代服務業全面實施營改增，全國試點納稅人共計592萬戶，累計減稅6412億元。自2016年5月1日起，我國全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全面納入試點范圍，原則上延續了原營業稅優惠政策，并將不動產納入抵扣范圍，允許所有試點納稅人抵扣新增不動產所含增值稅，預計年減稅額達5000億元以上。自2016年7月1日起，我國資源稅改革全面推進，資源稅從價計征改革及水資源稅改革試點正式實施，將從價計征改革推廣到全國所有礦產品，并將資源稅征收范圍擴大，其中水資源稅首先在河北省進行試點，同時研究對森林、草場、灘涂等占用自然生態空間征收資源稅。近年來，針對小微企業出臺了一系列稅收優惠政策，從2015年10月起，又將享受企業所得稅減半征收優惠政策的小微企業范圍由20萬元提高至30萬元。陸續取消和免征一批行政事業性收費，清理規范進出口環節收費，嚴肅查處違規涉企收費，降低征信服務收費和銀行卡刷卡手續費。

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為全面提升市民文明素質和城市文明程度，按照《創建省級文明縣城測評體系》、《縣創建省級文明縣城（2013-2015）工作實施方案》要求，采取整體推進、重要突破、分步實施、創新載體的方式，切實履行工作職責，深入開展各類誠信創建活動，逐步建立政務誠信、市場誠信、行業誠信、社會誠信體系，確保我縣創建省級文明縣城工作取得圓滿成功。

二、成立機構

為加強誠信體系建設的組織領導，推動工作的落實，成立“縣工信局誠信體系建設工作領導小組”，組成人員如下：

三、明確分工

行業管理股負責綜合協調企業誠信市場建設。

經濟運行股負責開展誠信企業家評選活動。

信息股、墻辦負責完善信用信息記錄、歸集、公開和使用辦法，建立企業信用信息公開和共享機制，通過互聯網免費查詢。健全負面信息披露和守信激勵制度，實現信用信息資源共享，推動形成“一處失信、處處制約、事事方便“的社會共識。

金融股、辦公室負責企業信貸征信體系建設，強化借款人信用意識，培育借款人以“誠信“為核心的道德規范，建立信用考核和失信約束機制，整合信用資源，著力營造良好金融信用環境和秩序。

執法大隊、能源與資源管理股負責開展企業中開展“規范經營、誠信文明”主題創建活動，著力打造“誠實守信”的市場環境；圍繞實現“三無”（質量無假冒、數量短少、價格無欺詐），建立健全企業信用管理制度、使守信企業受益、失信企業受罰，有效推動企業誠信建設；不斷加強工業企業誠信體系建設工作，提高工業企業經營者的管理水平和廣大員工的自身素質，進一步增強誠信經營理念。

四、活動安排

（一）宣傳發動階段（2013年7月）

擬定工作方案，成立創建工作機構，明確職責分工，落實責任股室。對創建工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的創建工作氛圍

（二）創建實施階段（2013年8月－2014年12月）

責任股室按照各自職責分工和創建要求，分頭實施、整體推進誠信環境創建工作，組織開展一系列行之有效的創建活動，確保各項任務指標和措施要求落到實處。

（三）督查落實階段（2015年1月—6月）

督查各責任股室對照《文明城市測評操作手冊》中誠信環境創建標準，組織人員開展自查自糾，查找問題，針對存在問題，抓好整改落實。

五、工作要求

1、加強宣傳，提高認識。要通過報紙、電視、電臺、網站、手機短信平臺等媒體，廣泛開展各種以誠信為主題的宣傳教育活動，強化市民的誠信觀念和規則意識，營造誠實守信的良好氛圍，增強創建活動的實效。

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今年12月4日是第十個全國法制宣傳日，現根據區司法局統一要求，結合全街道實際，就開展全街道“*”法制宣傳月活動作出如下工作方案：

一、活動主題

今年“*”全街道法制宣傳月的活動主題為：“弘揚法制精神，促進社會和諧”。

二、指導思想

今年，深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保障經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間安排

今年“*”全街法制宣傳月活動，從11月20日開始，到12月20日結束。

四、活動內容

1、召開動員會，由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參加，請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

2、街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條，司法所出一期專欄，營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3、聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4、組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5、12、4法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

6、開展青少年法制宣傳教育，由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

7、在全街道開展一次以“弘揚法制精神，促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的成果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8、開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳，

9、在青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

1．各單位要對全街道開展“*”法制宣傳月活動高度重視，按照街道制定的工作方案，加強領導，因地制宜，結合實際，制定計劃，認真組織實施。

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【關鍵詞】銀行信息系統 應急演練 綜合評價方法

一、概述

隨著我國金融市場不斷發展，信息系統建設已成為商業銀行核心競爭力之一，信息系統安全直接關乎商業銀行自身利益，甚至影響國家金融安全和社會穩定。要確保信息系統安全穩定運行、保障業務連續性，就必須不斷加強商業銀行信息系統應急管理，提高應急能力。作為應急管理的重要環節，應急演練能夠全方位檢驗商業銀行應急管理能力，驗證應急預案有效性、應急資源完備性及應急人員的適應性。

鑒于此，國家相關部門、各商業銀行高度重視信息系統應急演練工作，銀監會對銀行業信息系統應急演練提出明確要求，涵蓋演練范圍、組織保障、優化改進等多方面[1]；各主要國有行業銀行、股份制商業銀行及各地方銀行，都定期開展分重點、分層次、分系統、分階段的信息系統應急演練工作，查找問題，提高處置能力；蘇忠運對大型國有商業銀行一級分行信息系統應急演練工作方法進行探討，提出應急演練策略、工作要求和工作評價方法[2]；王鋼對金融信息系統應急演練中的信息管理、資源共享、預案更新等問題進行研究，提出分級響應策略等[3]；任長清將銀行災難恢復應急演練分為預警、啟動、恢復、解除和回切等五個階段，提出災難恢復組織、指揮機構、實施原則、演練案例、演練方案和演練培訓等六個重要事項[4]；任長清還提出三點估算法，對商業銀行災備組織人員的到位時間進行評估[5]。綜上所述，業內專家和學者在商業銀行信息系統應急演練方面，已開展大量的工作，但這些研究仍存在進一步改進的地方和問題，如應急演練組織有待進一步細化、應急演練結果評價量化等。

二、組織流程

商業銀行信息系統應急演練組織流程如圖1所示，主要包括準備、演練、總結等3個階段。在準備階段，根據演練總體要求及各商業銀行信息系統現狀，做好人員構成、演練范圍、流程規劃、演練環境、故障場景、技術保障等方面的準備工作，做到安全可控前提下，確保盡量逼近真實[2]；在演練階段，首先由應急值班人員向應急人員系統預警，通知人員到處置現場進行集結，人員集結后由技術專家向其宣布故障場景，處置人員根據故障場景，按照日常應急預案進行應急處置，處置過程中，考評小組對處置流程、處置方法、處置結果等進行量化打分，并形成演練評估報告；在總結改進階段，要對演練過程、演練結果進行深入總結分析，形成總結報告，對參加演練的應急處置人員進行表彰或提出改進意見，根據演練效果對應急預案做進一步優化。

圖1 應急演練組織流程

（一）準備階段

作為應急演練的組織方，在籌備演練過程中，首先要根據相關法律法規、規章制度以及銀行內部相關規定、管理辦法，綜合參考信息系統應急預案，擬定應急演練工作方案初稿，同時召開應急演練討論會，聽取管理、業務、安全及技術等部門的意見，形成應急工作方案，報上級領導審批同意后形成正式的應急演練工作方案，下發相關干系人。應急演練工作方案要明確演練組織機構、時間地點、參與人員、應用系統、演練流程等要素，明確分工，明晰責任。

構建高效的、完備的組織結構（表1）是演練成功的關鍵因素，通過高層領導推動演練資源準備、實現演練權威性，通過技術專家確保演練演練有效性和可靠性，通過設立工作小組實現演練有序開展，達到演練目標。

表1 應急演練組織結構表

相對機房環境、網絡、操作系統等方面而言，由于銀行業務種類繁多，各信息系統之間應用邏輯復雜、關聯性強，應用級應急演練更具緊迫性。在眾多應用系統中，要選擇以下三類應用系統作為演練的“故障”系統：（1）關鍵業務系統（2）近期有重大變更的系統（3）近期出現生產問題的系統。

評估小組根據應用系統歷史問題、關鍵程序、關鍵路徑制定演練場景，演練場景是各應用系統的“故障”描述，詳細記錄應用系統故障時間、故障部位、故障狀態、故障表現等，這些應用場景所描述故障一旦真實發生，將極大影響生產安全，甚至對業務造成重大影響。同時為確保安全可控，演練場景和相應處置方式對生產不能造成實質性影響，可采取的策略包括：系統維護時間窗口、交易量相對較少時間段、利用備份環境。

技術準備方面，在參加演練人員多、涉及環節復雜情況下，可采用應急短信作為應急通訊方式，及時高效發送應急集結、應急處置通知。應急短信可采用企業專有短信號碼，通過批量短信發送工具發送，應急人員通過短信進行反饋，由信息系統進行智能統計，形成報表。演練環境方面，設立演練各組織結構場地標示，通過投影等方式及時將處置現場傳輸到指揮中心。

（二）演練階段

1.系統預警和人員集結。為全面檢驗應急資源的就緒狀態，盡量做到演練突然性，盡量接近真實狀態，應以系統故障來通知各應急人員盡快趕到故障現場進行應急處置。應急通訊暢通、及時響應能力是應急工作的重要組成部分，需作為演練考評指標之一，由評估小組詳細記錄各應急處置人員的響應時間（表2）。在演練開始后，通過“公告板”等方式實時通報演練進展，營造應急處置的嚴肅、緊張氛圍，逼真模擬故障現場。

2.應急處置。應急人員抵達演練現場后，由技術專家向其說明預設的故障場景，按相關要求進行及時處置。評估小組的技術專家要全程觀察應急處置過程，判斷應急處置是否符合應急預案要求，是否對生產系統產生影響，并采取及時有效措施避免生產事故。在應急處置后，評估小組按照事先擬定規則，對各應急處置模塊進行量化打分。

表2 應急演練各項指標記錄表（樣例）

3.演練評估。演練結束后，評估小組對演練進行綜合評估，應急演練綜合評價方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是評估小組對應急演練中的各關鍵項進行綜合評價，通過EDCEM可以得到演練評價結果（Emergency Drill Indicator，EDI），其計算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）為各指標項的指標值，響應時間、集結時間、處置情況等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）為指標值量化關系函數，如對響應時間進行量化，1分鐘以內為100，超過1分鐘為50，超過2分鐘為0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）為各指標項在評價結果中的權重，權重越大，其在評價結果中所起作用越大。

EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）

（三）總結階段

評估小組對應急演練進行綜合評估并報應急領導小組同意后，公布考評結果。由應急領導小組將對演練進行全面總結，對演練整體情況進行點評，對在關鍵方面（如集結時間、處置時間等）表現較好的人員、部門進行表揚，對存在不足之處提出意見。在演練結束后，工作小組要對演練總結形成問題跟蹤表，及時跟進各部門改進不足之處，保障生產安全。

三、實踐

某商業銀行（下稱“A行”）為大型國有商業銀行，A行軟件開發部門（下稱“該部門”）現有員工1300余人，每年承擔200多個應用項目研發，還承擔幾百個業務系統的運維保障工作，在信息系統應急方面具有重要作用，由于涉及人員多、系統多、機構多，該部門的應急演練主要驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，確認應急聯絡暢通性和應急集結時效性，提升應對突發事件的應急響應與處置能力。

近期，該部門組織開展了重要生產系統應急演練，依據事先制定的《重要生產系統應急支持工作規程》并結合有重要變更、容易出現生產問題來選擇參加演練的應用系統，演練由該部門負責人現場全程主持，A行風險管理部門、科技主管部門相關負責人作為觀摩小組成員參加演練，相關技術骨干作為應急人員具體實施應急處置工作，技術保障部門相關運維骨干根據應用系統歷史問題并綜合近期運維重點制定預設應急場景，相關部門一線管理人員、技術骨干組成評估小組和工作小組，承擔演練綜合評價、組織協調工作，參加演練的領導和技術人員超過50人。演練中，各項應急處置工作均能按照應急方案正確開展，達到相關應急處置規定要求，演練取得圓滿成功。

據統計，演練中各系統應急處置人員通訊順暢，平均集結時間為18分鐘，達到應急處置關于時間的規定要求，部分應用系統由于人員配置不合理、距離較遠、交通擁堵等客觀原因，在接報后超過30分鐘抵達處置現場，同時還有個別人員未及時響應應急電話，鑒于此，演練工作小組形成信息通報，督促對相關系統應急處置人員做適當調整，以符合應急處置時間規定，進一步加強應急意識，避免此類事情再次發生。

四、總結

本文對銀行信息系統應急演練組織流程進行討論，提出應急演練綜合評價方法，并在大型商業銀行應急演練中進行實踐，驗證應急組織協同性和應急流程的有效性，提升應對突發事件的應急響應與處置能力。本文所提出方法在部門級（一級部）進行實踐，應用范圍有待進一步擴大，其通用性、規模性還有待加強，同時由于管理、業務和技術等方面的原因，涉及全行的模擬真實故障的應急演練較難開展，應急演練組織方法的進一步研究存在困難。

參考文獻

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[3]王鋼.金融信息系統應急響應及演練[J]計算機安全，2009（08）：75-78.

[4]任長清.銀行如何開展災難恢復應急演練[J]中國金融電腦，2007（1）：19-21.

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現根據區司法局統一要求，年12月4日是第十個全國法制宣傳日。結合全街道實際，就開展全街道“12?4法制宣傳月活動作出如下工作方案：

一、活動主題

促進社會和諧”年“12?4全街道法制宣傳月的活動主題為：弘揚法制精神。

二、指導思想

全街道的法制宣傳工作要以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，今年。深入學習實踐科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，深入基層、貼近群眾，解放思想、改革創新，突出重點、分類實施，以促進科學發展、構建和諧社會為目標，以弘揚法治精神為核心，以滿足基層經群眾法律需求為出發點，以抵御金融風險保證經濟增長為著力點，通過扎實開展法制宣傳教育活動，營造濃厚的學法氛圍，進一步引導廣大群眾依法辦事，切實推進依法治街進程，構建和諧靖安，營造良好的社會氛圍和環境。

三、時間布置

從11月20日開始，年“12?4全街法制宣傳月活動。12月20日結束。

四、活動內容

由支部書記、行政村主任、廠長及各單位普法教員參與，1召開動員會。請街道、辦事處主要領導就法制宣傳活動進行動員。

司法所出一期專欄，2街道普法辦在政府集鎮懸掛橫幅兩條。營造宣傳活動氛圍，各單位要求張貼法制宣傳月宣傳標語。

3聘請大學生村官為街道法制宣傳員。

4組織送法下鄉、送法進社區等活動。

5124法律宣傳日在街道集鎮開展一次法律咨詢活動。

由法制副校長、社區法制學校教員各上一堂法制課，6開展青少年法制宣傳教育。長江、營防兩個社區各出一期法制宣傳專欄。同時，充分利用中小學法制信箱的作用積極做好青少年法律維權工作。

促進社會和諧”為主題的調研座談會。各單位應圍繞主題，7全街道開展一次以“弘揚法制精神。以論文或散文的形式，謳歌民主與法治建設的效果，或頌揚深入普法，為全街道科學發展、和諧發展、率先發展營造法治的環境等。

8開展企業維權活動。司法所開展以勞動法為主要內容的法制宣傳。

9青少年中開展一次法律知識競賽活動。

五、活動要求

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一、主要做法

（一）成立領導小組及制定實施方案。我支行接到文件后及時與團縣委溝通、協調開展農村青年信用示范戶的措施。根據縣經濟發展形勢和農村青年工作現狀，確定由縣農村信用合作社作為進行此項工作的涉農金融機構，初步確定縣鎮作為此項工作的突破點。成立了由團縣委、人民銀行、農信社等部門組成的領導小組，制定了《縣農村青年信用示范戶工作方案》。

（二）廣泛宣傳動員。為吸引廣大農村青年積極參與，人行縣支行聯合參與此項工作的相關單位進行廣泛宣傳活動。一是組成聯合宣傳隊，利用鄉鎮逢集趕圩的有利時機，深入鄉鎮街道設點宣傳。二是鎮團組織和鎮農信社聯合村委會干部深入青年農戶進行宣傳發動。

（三）采集信息，開展信用評定工作。團縣委、人民銀行和農信社工作人員深入鎮鄉村，根據村委會推薦和農信社工作人員核實的信用狀況，對農村青年信用示范戶選定的對象進行信息采集和信用評級。信息采集的內容包括家庭自然情況、家庭收入情況、資產負債情況、歷史信用狀況及其他情況。評級采取定量分析為主，定量分析與定性分析相結合的方法，由評價人員及村委會綜合考慮青年農戶償債能力和信用狀況等潛在非定量因素，進行比較分析判斷確定分數，并在村委會公示。

（四）集中推介。經過領導小組評定，鎮有10位青年被評定為農村青年信用示范戶，并向農村信用社進行推介，其中8戶獲得了貸款，貸款金額共38萬元，主要用于經營百貨店、種植臍橙和經營修理店等。

二、存在的問題

（一）開展工作的難度大。青年信用示范戶工作涉及面廣、工作量大，工作人員不足，部門之間協調配合不夠，此項工作要覆蓋全縣困難較多。

（二）農村青年對此項工作期望值過高。農村青年認為通過該途徑能快速獲得貸款，經過一系列工作后只有少數人獲得貸款且金額不大，參與此項工作的積極性不高。

（三）農村青年抗風險能力差，農信社放貸心存顧慮。雖然此項工作開展后，農村青年創業熱情高漲，但由于其生產經營項目多是種植養殖業，且起步晚、底子薄、基礎差、產品競爭力不強，管理水平有限，信貸資金風險較大，影響了農信社放貸的積極性。

三、下一步工作思路