幫扶工作方案范文

導語：如何才能寫好一篇幫扶工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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20xx幫扶企業工作方案【一】為認真貫徹落實市、縣強攻工業百日大會戰精神，推動我縣強攻工業百日大會戰順利實施，積極幫助企業應對當前困難，確保實現全年工業經濟目標任務，扶優扶強企業，推動我縣工業經濟實現新突破，特制定本方案(草案)。

一、時間安排

20xx年10月至20xx年2月

二、工作目標

通過企業幫扶工作，力爭實現以下目標：

1、扎實有效解決企業的實際困難和問題，把任務落實到部門、把責任落實到人。

2、確保實現全年工業經濟目標任務。

3、確保年內工業經濟總量和增幅在全市排位靠前，保持第一方陣，進位趕超，力爭20xx年獲全省全市工業發展先進縣。

4、確保培植規模以上工業企業6家，力爭8家。

5、培植稅收過百萬元企業5家，稅收過千萬元企業2家。

6、為明年全縣工業經濟持續、穩定發展打下堅實基礎。

三、工作措施

圍繞上述工作目標，重點抓好以下五個方面的工作：

1、突出產業政策扶持，幫助企業申報各類項目資金，積極做好企業立項、備案等服務工作，積極幫助海能實業申報省級技術中心，日增電子新產品認證，發明專利認證等;重點做好幫扶企業技術改造，其他專項資金申報和爭取工作;尤其要加大扶持戰略型新興產業發展力度，積極培育新的經濟增長點，扶優扶強骨干企業。

2、加大力度幫助和推進唯冠油壓、海能電子、德鑫礦業、金色時代等企業做好上市的準備工作。

3、積極協調解決有產品、有市場但流動資金不足、融資困難的企業度過難關，努力在中小企業擔保貸款、申請專業銀行貸款等方面提供幫助。支持有市場、有效益的企業開足馬力生產，開拓市場，擴大銷售;協調部分經營困難的重點企業走出困境，扭虧轉盈。在政府招標采購中，優先采購本地產品，如宇財生物的勃客酒，黃金甲門業的防盜門、固歐家居的辦公用品、家俱、建鵬公司的建筑設備、群安護攔的產品等，擴大本地企業產品的銷售量。

4、幫助企業解決用工難問題。一方面，加快推進職業技術學校、廉租房、公租房、小學、幼兒園等配套設施建設，健全完善社會保障體系，保障園區客運交通需求，拓展公交車運營范圍，調整公交車運營時間。優化用工環境，千方百計挖掘本地勞動力潛力，想方設法引進外來務工人員。

5、幫助企業解決用地難題。切實抓好一批工業項目的包裝申報，力爭有更多的項目進入省重點調度，為企業爭取更多的用地指標。

四、加強組織領導

扎實推進幫扶工作，縣領導和有關職能部門組成幫扶工作組(具體見附表一)幫助企業解決實際困難和問題，幫助企業抓好生產，擴大銷售，拓展市場。

20xx幫扶企業工作方案【二】為認真落實南城縣機關效能建設領導小組辦公室《南城縣開展雙百雙十增效提能活動實施方案》的要求，切實為企業營造一個良好的發展環境，幫助企業解決實際困難，進一步強化服務意識，創新服務方法，提高服務水平，當好企業娘家，認真進行聯手幫扶，為企業排憂解難，實現縣域經濟平穩較快發展，使幫扶行動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實市委二屆十四次全會精神，緊緊圍繞市兩抓、兩化、兩轉變(即狠抓項目建設，狠抓固定資產投資，大力推進新型工業化、城鎮化，加速實現我市由農業大市向工業強市轉變，由經濟小市向經濟強市轉變)的總體要求，充分發揮本局的行政職能作用，積極幫助企業克服困難，促進企業快速發展。

二、幫扶對象

南城縣第二氣壓有限公司

三、幫扶內容

1、促進項目建設。圍繞簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產、投產項目抓效益的要求，切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題，協助企業代辦項目前置審批、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。

2、落實優惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優惠政策信息，及時向企業宣傳，便于企業了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優惠政策和條款;積極協助企業爭取各項政策性優惠。

3、解決融資困難。加大銀企協調力度，幫助企業協調與銀行的關系，宣傳銀行融資產品以及貸款辦理流程手續，協助企業辦理各類融資貸款。

4、拓展產品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產品，落實政府優先采購本地產品措施;支持和鼓勵企業參加國內外產品展銷活動，舉辦本地名優工業產品展銷訂貨會，幫助企業增加產品銷售;鼓勵和支持企業提升產品檔次，提高產品質量，爭創國家級和省級名牌產品、馳名商標、著名商標。

5、幫助招聘員工。協助企業加強與勞動用工等部門的的聯系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的企業參加現場招聘會，幫助企業解決招工問題。

四、保障措施

1、加強領導，加大宣傳。成立幫扶企業工作領導小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫扶工作的影響力，為幫企業產業發展升級營造良好的社會氛圍。

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一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，嚴格落實“四個不摘”重要指示精神。創新工作機制，明確工作重點，夯實工作責任，強化工作措施，扎實做好脫貧成果鞏固提升工作，堅決打贏打好脫貧攻堅戰，讓困難群眾徹底擺脫貧困。

二、基本原則

（一）堅持責任不變。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，作為頭等大事和中心任務，持續落實好縣委、縣政府脫貧攻堅工作任務，鞏固已脫貧成果，建立鞏固脫貧的長效機制，確保完成脫貧攻堅任務。

（二）堅持政策不變。脫貧攻堅期內原有政策保持不變，對自身發展能力弱、年老體弱多病的從穩定產業、穩定就業、穩定保障等方面解決問題；加大政策兜底，予以重點傾斜、重點幫扶、重點突破。確保脫貧退出穩定和持續性。

（三）堅持幫扶不變。駐村干部和幫扶責任人要按照原定計劃繼續開展好幫扶工作，確保脫貧攻堅工作的連續性，持續加大對駐村工作隊幫扶工作支持力度，確保駐村干部扎實駐村。

（四）堅持監管不變。繼續落實好駐村工作隊與單位脫鉤有關規定，強化監督管理，確保脫貧退出成果得到人民認可、經得起歷史檢驗。

三、主要工作

（一）持續做好包保部門包村工作

一是深入宣傳黨和國家關于扶貧開發工作政策方針。組織單位干部采取多種形式到包保村廣泛宣傳、耐心解答教育、醫療、社會保障等扶貧開發政策，將政策準確、及時傳達到群眾中，特別是貧困群眾中去，做到家喻戶曉。

二是持續加大幫扶工作力度。結合嘎海村實際，加大幫扶工作資金投入，2020年擬投入資金10萬元以上，主要用于開展村屯綠化美化、人居環境整治、改善村屯道路、走訪慰問、送溫暖等工作。同時，發揮經開區自身優勢，協調企業和社會愛心人士參與嘎海村扶貧工作，協調對接符合嘎海村村情特點的產業項目。積極與益健米業、好雨現代農業等農業產業化龍頭企業溝通，對嘎海村農副產品進行收購，對庭院經濟產品、第一書記代言產品進行重點采購。

三是幫助貧困村解決實際困難和問題。黨工委會議每季度至少研究1次包保幫扶工作，主要領導每季度要聽取駐村干部工作情況匯報，并與駐村干部進行談心談話。主要領導、分管包村領導每月至少到村一次，統籌協調村上脫貧攻堅工作，及時了解脫貧攻堅工作開展情況，幫助解決脫貧攻堅工作中出現的困難和問題，并組織幫扶干部進村入戶開展幫扶。根據嘎海村實際情況，幫助其因地制宜、科學地制定脫貧后的發展規劃，實施好年度幫扶計劃。

（二）加強干部包保幫扶工作

一要加強溝通聯系。按照包保幫扶責任人幫扶工作要求，加強和貧困戶的聯系，要與包保戶開展“結親式”包保幫扶，全年入戶10次以上，每月至少聯系1次。

二要因戶因人精準施策。按照“一戶一策”的原則，因戶制定幫扶計劃，在做好表冊完善、政策宣傳等工作的基礎上，重點做好庭院經濟發展、圍墻修建、衛生清潔、家居設施完善工作，做到勤走動、常聯系、辦實事。

三要真幫實助解難題。包保干部要根據貧困戶意愿，積極為貧困戶謀劃項目、發展庭院經濟，幫助其發展生產，有勞動能力要幫助其協調靈活就業，對貧困戶所面臨的急、難問題，能夠現場解決的，要現場解決，現場解決不掉的，要做好記錄，向分管扶貧工作領導匯報協調解決。爭取多渠道幫扶舉措，確保貧困戶穩定脫貧不返貧。

四、工作措施

一是提高思想認識。所有駐村干部、包保責任人要進一步統一思想，轉變觀念，明確責任，主動對接，認真做好幫扶工作，真正把包保幫扶工作作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施和手段。

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一、幫扶對象

重點幫扶對象為：20xx年稅收在1000萬元以上且有用工需求的骨干企業；20xx年重大項目資產重組且有用工需求的企業；20xx年引進的5億元以上并在20xx年投產且有用工需求的企業；20xx年簽約并開工建設且有用工需求的企業。

對列為幫扶對象的企業實行動態管理，根據企業運營實際，半年度調整一次。

企業若有技能型人才需求，可向縣企業人力資源幫扶辦申請給予幫扶。

二、幫扶單位

經申報，確定參加縣企業人力資源幫扶工作的單位有：縣委組織部、人社局、編辦、老干局、教育局、農委、檔案局、安監局、政務服務中心、公共資源交易監管局、總工會。

入駐縣人力資源產業園的各人力資源公司均可參加幫扶工作。

三、幫扶措施

1．正月初六在市民廣場舉辦春節企業用工大型招聘會，為企業、求職者搭建平臺。

2．發揮縣人力資源市場作用，鼓勵企業積極參加縣人力資源市場開市招聘活動。加快引進人力資源公司，鼓勵其在外駐點，為企業引進各類人才。

3．根據不同企業對人力資源的要求，在各鎮或周邊縣區開展有針對性的小型專場招聘會。

4．幫助企業對接省內外各大專院校及中職學校，開展校企合作，建立人才輸入基地，參加校園專場招聘活動。

5．鼓勵入駐縣人力資源產業園的人力資源公司帶領企業到全國各地（基地），引進人力資源。

上述幫扶措施，堅持企業用工自主，引導企業用工逐步走向市場化。

四、幫扶獎勵

1．交通費補助：各幫扶單位招入縣外人員，所產生的交通費由縣人力資源幫扶辦據實支付；因引進人員較多確需集中包車來縣的，應提前向縣企業人力資源幫扶辦備案，由企業自行聯系車輛并支付費用，縣企業人力資源幫扶辦根據接送路程遠近給予一定的補助，不足部分由企業自行承擔。

2．職業介紹費補助：招入縣外人員，由縣人力資源幫扶辦按500元/人標準補助給幫扶單位統一安排使用。其中，對招入人員在開發區企業上崗滿一個月的，按30%補助；上崗滿4個月的，按40%給予補助；上崗滿6個月的，全額補助并根據每季度的核查結果相應扣減。

3．食宿費補助：各幫扶單位從事招工人員，外出期間實行食宿費包干使用，參照縣招商人員補助政策，按450元/人·天標準執行，費用在本單位據實報銷。

4．通訊費補助：各幫扶單位根據工作實際，對從事招工人員給予通訊費補助，按200元/人·月標準執行。

各幫扶單位抽調專人從事企業人力資源幫扶工作，并將抽調人員名單報縣企業人力資源幫扶辦備案，無特殊情況不得隨意更換抽調的工作人員。

5．工作經費補助及獎勵：各幫扶單位工作經費列入財政預算，每個幫扶單位年定額補助5萬元工作經費，?？顚Ｓ?，包干使用，不足部分由單位自籌。各幫扶單位用于企業人力資源幫扶工作的相關費用，據實報銷。

結合全年幫扶工作實績，對各幫扶單位進行考核獎勵，其中設，一等一名，獎勵10萬元；二等兩名，各獎勵8萬元；三等三名，各獎勵6萬元。此外，由縣企業人力資源幫扶工作領導小組推薦8名先進個人（幫扶單位6名、縣企業人力資源幫扶辦2名），每人獎勵5000元。聯系縣人力資源幫扶工作領導小組的分管縣領導每人獎勵5000元。

結合全年幫扶工作實績，由縣企業人力資源工作領導小組在五個鎮共推薦2名先進個人，每人獎勵5000元。

對入駐縣人力資源市場的各人力資源公司所招收的人員，實行單獨申報，單獨考核，年終按實際完成的幫扶人數給予一次性獎勵，不分段計算。全年完成幫扶人數在100人（含100人）以下、101—200人（含200人）、201—300人（含300人）、301—400人（含400人）、400人以上的，分別按100元、120元、140元、180元、200元/人標準給予獎勵。對全年為開發區重點幫扶企業輸送人員超過800人的人力資源公司，再給予1萬元特別貢獻獎勵。

五、幫扶要求

1．加強經費保障，嚴格申報與審核。幫扶企業用工所需各項經費，除按規定給予職業介紹補貼外，其余由縣財政配套安排。工作經費由縣財政給予專項補助，列入縣財政預算。

各幫扶單位、人力資源公司對招引人員工作滿4個月后，負責向縣企業人力資源幫扶辦申報，并提供如下資料：招錄人員身份證復印件；與縣企業人力資源幫扶辦交接的招錄人員花名冊；與企業交接人員的花名冊；勞動合同書復印件（申報4個月的必須提供勞動合同復印件，否則不予審批）；企業職工工資表（或工資證明）。

縣企業人力資源幫扶辦對各幫扶單位、人力資源公司提供的申報材料，進行嚴格審核，確保各項資金支付合理規范。

縣監察局、財政局、人社局會同開發區管委會負責對幫扶單位進行考核。對在幫扶工作中弄虛作假的單位或個人，一經查實，由縣企業人力資源幫扶工作領導小組對相關單位負責人和經辦人給予通報批評等處分。

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一、結對方式：幫扶雙方通過雙向自愿選擇(最好是本教研組)，并結成幫扶對子，工作年限界定在3年及以下的教師。

二、結對幫扶工作領導小組

組 長：余忠林

副組長：張慈蘭

成 員：部分教師

三、結對幫扶員

指導老師

青年教師

鮮曉清

李文瓊、羅春莉

張柯蘭

張小鳳、杜天生

高友容

賴雪霞、龍小紅

雷正甫

石利文、陳水云

鄒世穎

何意金、李華強

張慈蘭

查維容

黃先瓊

黃艷玲

徐秀平

劉麗春、湯玲

范才彥

馮世源

王曉琴

王嬌

張建波

鄭丹丹

張訓平

易中波

謝文波

劉念

石正國

于煒欣、馮艷麗、劉英

束露

樂有梅、李亞瓊、許冬娜

張運山

覃春華、歐陽洪蘭

四、工作要求

（一）對幫扶對象教師的要求：

1、樹立熱愛學生，一切為了學生服務的思想。

2、虛心請教指導老師。

3、認真學習業務知識，認真閱讀教育、教學雜志和文章，并做必要的讀書筆記或讀后感。勤于動筆寫教學反思、記錄身邊的故事，積累自己的教學感受。（要有專用讀書筆記、每學期期中期末各有一份學習心得體會。）

4、熟知本學科課程標準，要鉆研教材，跟隨業務導師的指導初步確定自己的教學研究方向，第一學期可以在業務導師的指導下，對此有初步的了解（和指導師共同參與課程設計）。第二學期能有自己的獨到之處（能開展校級精品課）。

5、努力上好每堂課，并請導師聽課、評課，一學期至少上好一堂公開課，認真聽業務指導師的示范課。對比差距，尋找適合自己的教學途徑，形成自己的教學風格。（進行業務指導每周不少于1次，要求雙方互相聽課每月不少于4節，并做好聽課記錄和寫好業務指導記錄。）

6、要虛心學習其他教師的課堂教學，取長補短。每學期聽課不少于25節。對業務導師的課應該隨時進班聽，聽完課后虛心向業務導師請教，并在工作筆記上詳細記錄。

7、必須按規定認真參加各級進修培訓工作。鼓勵繼續在業余時間對自己所教學科進行充電或學歷提升。

（二）對指導老師的要求

1、導師主動關心青年教師的政治思想，以自身的良好素質去影響、引導青年教師發揚愛崗敬業精神，熱愛教育教學工作。

2、指導老師要本著對學校發展負責、對青年教師的成長負責的高度的責任感，根據學校對年輕教師的具體要求，認真做好全面的指導和督促工作（如：指導備課、上課、課后反思、每月檢查教案等）。

3、指導老師要幫助青年教師制定好切實可行的教學工作計劃，指導、輔導青年教師上好見面課、匯報課和各類公開課。并及時對教學中存在的問題提出自己的看法和意見，協助青年教師尋找良好的解決方法，不斷提高教學教育水平。

4、指導老師做好示范和引路的作用。如制訂學期教學計劃、教材分析、備課、上課、聽課評課、批改作業、學科競賽輔導等。

5、了解青年教師教育教學工作中的困難和要求，盡力幫助解決。指導新教師加強學習，進行教育教學。如指定、提供學習資料，教育敘事及論文的撰寫和修改等。

6、指導老師對結對幫扶的教師有期中教學評估，學期結束時有階段性總結。

7、指導老師不僅要在工作、學習上幫助青年教師盡快成長，同時在生活上也應該多關心年輕老師，讓他們感覺到集體的溫暖。

五、獎勵方案

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為認真貫徹落實xx市委市政府“關于開展領導干部三進三幫活動的通知”精神

推動醫院創先爭優活動的深入開展，以實際行動落實“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體要求，更好地履行社會責任和義務，現結合醫院工作實際，制訂醫院結對幫扶工作方案如下。

一、指導思想

以深入學習貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會及省委十一屆九次全會、市第五次黨代會精神，以“進農戶，幫增收促致富；進企業，幫發展促轉型；進社區，幫創建促和諧。”為舉措，進一步推動醫院廣大黨員干部踐行黨的宗旨，更好地轉變作風，服務群眾，為構建和諧社會貢獻力量。

二、工作目標“進農戶，幫增收促致富”的主要任務是，深入幫扶點調查鄉情，幫助所在村理清發展思路，制定發展措施，促進和壯大村集體經濟促進農民增收致富，并充分發揮醫院技術優勢，開展衛生支出農；“進企業，幫發展促轉型”的主要任務是，深入了解企業發展現狀和存在的問題，共同探索企業發展之路，為其解決生產、經營等方面的困難出謀劃策；“進社區，幫創建促和諧”的主要任務是，圍繞文明社區、平安社區、綠色社區創建活動，集聚和協調資源，支持社區建設，幫助困難群眾，促進社區和諧穩定。

三、結對安排鄉村幫扶點：漣水縣xx鎮旗桿村；企業幫扶點：xx市xx飼料有限公司；社區幫扶點：向陽社區及十戶貧困戶。

四、活動時間

201x年

x月至201x年x月。

五、具體任務

1、組織黨員干部進入幫扶點宣傳學習中央和省委、市委精神，幫助點上群眾認識當前發展形勢，準確把“十二五”期間xx發展的主要目標和重大戰略，統一思想，增強信心，為共建美麗富庶新xx凝聚力量。

2、幫助理清發展思路，共謀發展良策。按照市委“十二五”規劃提出的發展戰略和目標任務，結合所在村、企業和社區實際，幫助村干部、企業經營管理者和社區工作者，分析自身發展優勢、增和潛力，明確重點，落實措施，共同促進結隊幫扶點的健康發展。

3、積極發揮醫院優勢，幫扶點辦實事。在深入調研的基礎上，認真梳理所在村、企業和社區干群所急所盼，盡心盡力幫助協調解決，用心用情為其提供優質的個性化服務。充分發揮醫院的技術優勢，開展專家服務進鄉村、進企業、進社區。同時，積極組織黨員開展扶貧助康活動。把黨的溫暖送到最基層。

六、組織領導

為加強“三進三幫”結對幫扶工作的組織領導，確保活動順利開展，醫院成立結對幫扶工作領導小組，充分發揮支部工作優勢和組織優勢，建立醫院、黨員干部、幫扶點三方共建的組織形式，明確共建時間及各自責任義務，切實做到目標具體、措施有效。以確保結對雙方互動共建、加快發展、壯大實力、實現雙贏。

七、工作要求

1、加強領導，明確責任。掛點支部要經常深入聯系點指導、督促檢查。全體黨員干部要樹立強烈的社會責任感，踴躍參與，為地方經濟發展做出積極貢獻。

2、認真組織，精心實施。

一是緊緊圍繞市委有關“三進三幫”工作的總體部署，結合幫扶點的實際情況，合理安排內容，切實增強活動的針對性和實效性。

二是堅持把黨員干部結對幫扶與支部創先爭優活動，以幫扶活動的開展豐富黨日活動內容和形式，使得支部黨員干部受教育，群眾得實惠。

3、要努力探尋結對共建的長效機制，確保各項工作落到實處。

4、要認真總結結隊幫扶活動的成功經驗，增加幫扶力量，加大工作力度，進一步提升扶貧幫困層次和水平。

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一、結對幫扶目標

通過開展幫扶單位和干部與全街所有貧困村、貧困戶結對幫扶，實現幫扶全覆蓋，確保每個貧困村都有幫扶單位和駐村工作隊，每戶貧困戶都有干部結對幫扶；確保脫貧對象人均純收入增長高于全街年均增幅，實現2015年減貧40%，2016年減貧30%，2017年減貧20%，2018年減貧10%，到2018年力爭644戶貧困對象基本消除絕對貧困現象。2019—2020年用兩年時間做好鞏固提高工作，確保穩定實現幫扶對象“兩不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫療和住房）目標，如期實現2011-2020年農村扶貧開發綱要目標。

二、結對幫扶方式

（一）區領導掛點聯系。每位區領導原則上依據包村掛點和聯創聯建工作安排，結對6戶貧困戶。督促幫扶單位和黨員干部落實結對貧困戶工作責任制，統籌協調指導扶貧攻堅工作。

（二）區直單位結對幫扶社區。區直單位根據包村掛點和聯創聯建工作安排，結對幫扶一個社區，并結合“連心”小分隊派出工作隊駐社區幫扶，由單位領導帶隊，分管領導任隊長，1-3名干部為工作隊員。

（三）干部結對幫扶貧困戶。一是結對要求。街道在編在崗的干部職工都必須參加結對聯系貧困戶，派出所、財政所、國土所等基層站所在街道結對幫扶。區直部門單位根據在編在崗干部情況，按照每名科級干部結對幫扶3戶貧困戶，一般干部每人結對幫扶1戶貧困戶的要求進行結對。結對幫扶剩余的貧困戶，由街道干部包干幫扶，確保每戶貧困戶都有干部結對幫扶。結對幫扶干部一包到底，不脫貧不脫鉤，幫扶干部變動后，新進干部自然接替。二是結對安排。按照“先區直單位后街道，先領導干部后一般干部、先在聯系幫扶社區內結對子，后在臨近社區微調”的原則，結合各社區的貧困戶數量和類型由街道統籌安排結對，貧困戶多的社區要多安排干部，掛點單位干部數少的社區適當增加街道干部人數，干部人數較多的單位在相鄰社區安排結對。新納入扶貧范圍的貧困戶要及時安排干部結對幫扶。

三、結對幫扶內容

（一）掌握情況，精準識別

結對幫扶干部對所駐社區基本情況、貧困原因、存在問題、群眾意愿等進行調研。對已確定的結對扶貧對象認真開展再核查、再識別，進一步核實其家庭人口、資源狀況、貧困現狀、致貧原因、勞力狀況、技能技術等情況，逐一分析梳理出因病、因殘、因學、因災，缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金以及交通條件落后、自身發展意愿不足等具體致貧原因，實事求是逐戶登記造冊。對屬于貧困戶但不在冊的，按程序補錄；對不屬于貧困戶的，按程序及時調整出冊。

（二）因戶制宜，精準幫扶

結合實際，幫助貧困社區圍繞改善發展條件、提升發展能力制訂脫貧規劃和年度計劃，對貧困對象致貧原因分析歸類，制訂分類脫貧措施。圍繞脫貧成效可持續、不返貧的要求，根據貧困家庭的實際情況，分戶制訂脫貧規劃和年度計劃。幫扶措施因社區因戶制宜，切實可行、持久生效。綜合施策、組合幫扶，做到一社區一套幫扶措施、一戶一套幫扶辦法，把資金和具體幫扶措施整裝精準“滴灌”到貧困社區和貧困戶身上。重點做好“三個著力幫扶”：

1、著力幫扶貧困社區發展產業。充分利用社區現有信息網格，幫助結對幫扶貧困對象以市場為導向，圍繞高產油茶、有機蔬菜、葡萄瓜果、花卉苗木、豬牛養殖等農業主導產業，結合社情和貧困家庭人口、資源、技能、致貧原因、產業發展意愿，選擇有利于增收的特色優勢產業，形成“一村一品”格局。此外，鼓勵引導貧困戶以產權為紐帶，在依法、自愿基礎上將土（林）地承包經營權作價、產業幫扶資金入股，參與合作農場、聯戶經營、農民專業合作社和龍頭企業，形成利益聯結機制，改造提升現有產業，發展新的產業，參與生產勞動，獲取分紅收入和勞務收入。

2、著力幫扶貧困家庭就業創業。組織結對幫扶貧困家庭勞動力參與“雨露計劃”、就業創業、農村實用技能等培訓，讓有條件的結對幫扶對象掌握1-2項職業技能、農村實用技術。積極為結對幫扶對象提供職業介紹、職業指導、就業信息等就業服務，幫助結對幫扶對象轉移就業，支持創業；積極介紹貧困戶到宜春市經濟開發區、袁州區醫藥工業園、彬江機電產業基地等園區企業上班，幫助扶貧對象在本地就近就業。

3、著力幫扶貧困家庭改善條件。一是改善教育條件。對貧困家庭子女就讀建立長期助學計劃，協調相關職能部門落實困難家庭助學措施。重點幫助結對幫扶困難家庭子女上學，確保貧困戶子女順利完成義務教育，確保高中階段讀得起書，不因貧困而輟學；幫助結對幫扶困難家庭子女落實生源地信用助學貸款和國家資助政策，做到應補盡補、應貸盡貸，確?？间洿笾袑Ｔ盒５呢毨糇优畬W業不受影響，確保結對扶貧家庭貧困學生能夠“上好學”。二是改善居住條件。幫助結對扶貧家庭改造危舊土坯房，確保結對扶貧貧困家庭住上“安全房”。三是改善飲水條件。聯系有關部門開展農村居民飲水提升工程，幫助結對幫扶貧困家庭改善人畜飲水條件，確保貧困家庭喝上“放心水”。四是改善出行條件。幫助加快公路建設，解決結對幫扶貧困家庭日常出行難的問題，讓結對幫扶貧困家庭走上“陽光道”。

四、主要保障措施

（一）加強組織領導。成立街道結對幫扶工作領導小組，統籌協調、指導全街結對幫扶工作。街道主任任組長、宣傳委員、分管農業副主任任副組長，組織委員任常務副組長，成員由各駐村工作組長和各社區書記組成。領導小組辦公室設在民政所，民政所所長兼任辦公室主任。

（二）保障幫扶資金。在不增加干部個人和企業負擔的前提下，積極籌措產業幫扶資金。采取向上爭一點、單位自籌一點、向社會募捐一點的辦法籌措資金，專項支持有產業發展意愿和一定能力的貧困戶發展產業，沒有發展產業的貧困戶不享受資金補助。動員社會力量參與，鼓勵引導各類企業、社會組織、個人捐贈，多渠道募集幫扶資金。

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一、要認真抓好年度計劃實施

2013年，全市系統共計13個，上半年各幫扶內容基本確定。為集中精力、財力，把已納入計劃的建設好，經市局（公司）“三項工作”管理委員會決定，首批幫扶5個村，已開啟幫扶工作，其他村將陸續啟動幫扶。上述幫扶村名稱、類型、建設項目要按照規劃內容認真抓好落實。

二、要加快項目實施進度

各單位要按照市局（公司）部署要求，把促進農民脫貧致富擺在更加重要的位置，籌集資金向幫扶項目傾斜，積極爭取幫扶項目扶持政策。要大力支持農民專業合作社的發展，對專業合作社基礎設施、辦公場所建設、辦公用具、農用機械等硬件要重點傾斜。要邀請設計院所、專家教授幫助勘察、診斷、設計、培訓，應用新技術、新工藝、新材料，高起點地打造致富項目。

三、要進一步完善工作方案和工作程序

從前期走訪、考察情況看，各單位非常重視此項工作，單位主要負責人親自到現場考察、調研，為工程前期工作做好了鋪墊。根據省局（公司）要求，各單位要制訂詳細的工作方案，以正式文的形式上報市局（公司）。方案內容要注意以下幾點：幫扶項目要以幫扶村為單位制訂工作方案，并加蓋村委會公章；工作方案涉及修建路、水、電、氣、訊等公益性基礎設施項目的，編制要包括項目構成、主要項目內容、建設目標和要求、建設周期、扶持資金計劃、年度投資計劃、實施的可行性分析；工作方案涉及修建大棚、廠房，購置設備、生產線的項目的，編制還要包括市場分析、經濟分析、項目管理和專業技術等方面人才保障；工作方案涉及購置種苗、樹木、牲畜的，要委托購置單位進行比選、談判，公平、公正、公開采購，有痕跡化資料。同時，各單位要進一步完善工作程序，一是幫扶村要實行“四議兩公開”工作程序。即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結果公開。二是要完善建設項目審批許可手續。建設項目要向具有資質和管轄權的單位辦理城鄉規劃、土地使用、環境評價、資源利用、安全生產等許可手續。三是縣（市、區）局（營銷部）要建立完善幫扶決策程序，規范資金列支渠道和管理流程，加強事前風險控制和質量控制，杜絕“邊勘察、邊設計、邊施工”問題的發生。

四、要加強項目實施管理

煙草部門作為幫扶主體，要按照“誰幫扶、誰負責”的原則，加強過程管理。一是要簽訂合同。在工作方案和配套資金備齊后，市局（公司）或經市局（公司）授權的縣級局（營銷部），要與被幫扶村簽訂幫扶（捐贈）協議，對幫扶項目的資金、建設、管理和使用做出約定。工程項目由被幫扶村按照國家有關規定辦理項目審批手續并組織施工。工程質量應當符合國家質量標準和設計要求。承諾按照農民專業合作社模式運作的特色村要依法制訂專業合作社章程，量化合作社資產，完善治理機構。二是要建立定期調度制度。對于計劃內開工建設項目計劃實施個數、概算金額和實際實施個數、實際金額等情況要建立定期調度制度。各單位要每周調度建設情況，市局（公司）每半月調度各縣實施情況，總結經驗、相互促進、推動工作。三是要實行痕跡化管理。市局（公司）將及時收集整理規劃、年度計劃、年度預算決算、會議紀要、捐贈（投資）收據憑證及特色村基礎檔案、音像、照片等資料，登記造冊，各單位要積極予以配合。幫扶村所在縣級局（營銷部）要按照“一項一卷”的要求保留全部工作底稿和檔案，包括可行性研究、初步設計、專家論證、項目申報、工作方案、項目審批檔案，建設工程規劃許可證申請、施工圖設計、建安工程招標、建筑工程施工許可證辦理、工程施工、設備招標、設備安裝試運行和竣工驗收等。建設前原貌、建設中的隱蔽工程和竣工后新貌要留存影像資料，使工作過程和實施結果有據可查。

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2020年在局黨委深切關心下，在全局干部職工的共同努力下，圓滿完成了包保貧困村駐村幫扶各項工作。

一、駐村工作開展情況

按照市委組織部要求，2020年全年駐村290余天，周六、周日正常履行駐村工作隊值班責任，按要求填寫駐村工作日志。與派出單位完全脫鉤，保證了駐村工作時間。認真履行駐村工作隊隊員職責，全年走訪脫貧戶6次，重點戶不少于12次，每月至少一次。

二、在推動精準扶貧方面

年初幫助包保貧困村制定了2020年脫貧計劃及后續鞏固提升計劃，結合包保貧困戶制定了個人包保幫扶鞏固提升工作方案，幫扶措施覆蓋旭日村所有貧困戶。駐村工作隊以開展“五鞏固、五提升”扶貧大會戰為契機，每月對“三類重點人群”開展了有針對性的走訪慰問和入戶調查，切實了解實際情況，做到了全覆蓋。

三、在推動產業發展方面

幫助包保貧困村大力發展庭院經濟種植和養殖項目。在種植上，重點打造果樹種植產業，同時利用果樹間種土豆、大蔥等額外再增加收入，此項目與村屯的亮化、美化和改善村屯環境相結合，在庭院和道路兩側種植李子樹，產生長期經濟效益的同時，又對村屯環境進行了改善。

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一、成立虹橋街道幫扶困難群眾領導小組，明確幫扶困難群眾標準，對社區低保、低收入家庭困難情況進行排摸和分類，制定幫扶標準，對低保戶、低收入家庭患重大疾病產生的醫療費超過該家庭收入的，即可納入幫扶范圍，增強幫扶工作的可操作性;同時開展項目幫扶，緩解困難家庭子女高中、大學階段的就學困難。構建三級工作網絡，按照“個人申請、公正評估、集體評議、共同幫扶”原則，建立由社區居民代表、社區居委會工作人員組成的社區扶貧幫困評估小組，分別負責困難對象發現、評議、調查、審核、上報等工作。

二、做好“一幫二”、“一幫一”、“二幫一“扶貧幫困工作，即：黨員領導干部每人聯系2戶貧困居民;普通黨員每人聯系幫扶1戶貧困居民;非黨員干部每2人聯系幫扶1戶貧困居民。要定期走訪，為所幫扶的貧困居民辦事實，有實效，制定個人幫扶計劃，有幫扶情況記錄。

三、建立社區單位長期結對幫扶工作機制

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一、高度重視、迅速部署

鎮黨委、政府把《市關于國務院扶貧開發領導小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務來抓，要求全鎮上下高度重視，研究部署整改落實工作，盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關于督查組反饋問題整改工作的方案，認真分析，深刻反思。二是嚴格捋清發現問題，列出問題清單，建立工作臺賬。三是召開由全鎮村干部、鎮直單位負責人參加的干部大會，通報市關于發現問題的整改方案以及相關責任單位整改工作調度安排，促使全體干部進一步深刻剖析，落實責任，狠抓整改，注重實效。

二、正視問題、立行立改

鎮黨委圍繞市脫貧攻堅領導小組提出的整改方案，進一步夯實脫貧攻堅主體責任，壓實責任擔當，強化作風建設，全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學習、分析、討論，結合工作實際深入查找問題，并明確具體整改責任人，確保問題查的深，找的準。

三、整改問題、整改措施

（―）防范因病因殘致貧返貧風險需進一步加強

1.督查組走訪發現，省農村老齡化現象較為普遍，且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大，脫貧后的鞏固提升任務較重，存在一定的返貧致貧風險。同時，農村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務供給尚不能很好滿足需求，有的貧困家庭子女因照顧老人，無法外出務工，加劇了家庭貧困。此外，隨機走訪發現，某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結核，必需用進口藥治療，醫保無法報銷，且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內，不能享受相應的幫扶政策，因病支出較大，基本生活困難。

整改措施：

（1）溫暖關愛下鄉。各村提供特殊困難群體人員名單，鎮政府發動機關干部，包保責任人定期下鄉，開展巡訪關愛活動，主動了解特殊群體生活狀況、協助解決生活困難。

（2）安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人，無法外出務工的問題，鎮扶貧辦積極協調市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認真落實，對符合條件的人員在村內安排公益崗位，做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入，子女又有時間照顧老人家庭。

整改進度：已完成，長期堅持。

（二）結對幫扶工作需進一步加強

2.從督查情況看，駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的，但也發現個別幫扶責任人停留在過年過節送錢送物和電話溝通，及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠，有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級，重度殘疾人護理補貼發放不及時。據貧困戶反映，個別省直機關幫扶責任人輪換后，未及時入戶走訪。

整改措施：

及時統計評級，發放護理補貼。鎮政府協調醫院專業人士下鄉上門入戶進行殘疾人等級評定。對全鎮符合條件的殘疾人及時納入補貼范圍，保證補貼及時發放。

整改進度：已完成，長期堅持。

（三）激發貧困戶內生動力需進一步加強

3.入戶走訪發現，有的貧困戶因發展種植和養殖產業受挫后，對重新發展種養殖產業信心不足，有畏難情緒。有的貧困戶因當年未下雪導致農作物減產虧損，后來政府對種植產業加大扶持力度，其仍然沒有信心重新發展種植產業，有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉移性收入實現脫貧，自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想，脫貧動力不足。

整改措施：

（1）開展消費扶貧。在全鎮廣泛推進消費扶貧工作，鼓勵機關干部、包保責任人購買貧困戶農產品。通過已購代捐的形式促進貧困戶家庭增收，緩解生活壓力。按月度做好統計工作，建立消費扶貧臺賬。

（2）做好光伏分紅。通過光伏分紅實現以工代賑，提供更多的勞動崗位，提高貧困群眾參與度，讓貧困群眾通過勞動獲得報酬，消除“等靠要”思想，激發自主脫貧內生動力。對全鎮光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設置、人員到崗情況、勞務工資發放情況進行統計調度。

整改進度：已完成，長期堅持。

三、長期堅持，全面整改