農村經濟論文范文

導語：如何才能寫好一篇農村經濟論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1建立農產品生產基地

不論是在國內市場還是在國際市場上，農產品的質量與價格都是消費者最為關注的重點[3]。根據消費者的這一需求，應逐步規劃并建立一系列的農產品生產基地。在生產基地中，進行無公害農產品的培植，建立一個綠色的農產品生產基地。除了培植較為常見的品種之外，還可以在生產基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的農產品品種。在農產品的招商方面，應給予潛在商家一定的優惠政策，讓商家能夠通過最小化的投入實現最大化的收益。同時，也為無業人員創造了更多的就業機會。

1.2提高農業人才儲備

市場農業經濟的發展，需要在市場上投入更多的復合型人才與高素質人才。只有不斷提高農業人才的綜合素質，才能提高農村企業的管理水平，實現企業的高水平發展。在農業人才的選拔上，應實行競爭上崗制度，避免腐敗問題的發生。對于企業內部的高水平人才，應通過物質獎勵等方式進行激勵，遵循貢獻越高回報越高的原則。同時，對所有人才實行淘汰制，做到獎懲分明。企業內部應定期進行培訓，做到與時俱進，提高自身的人才儲備。

1.3建設龍頭企業

農產品加工產業的發展，使農村企業實現了產業化經營。農村工業化已成為我國農村經濟發展的一大方向[4]。因此，應按照傳統的工業發展模式，在農村企業成員中，著重培養一些龍頭企業，不斷推動農村經濟向現代化的方向發展。同時，不斷將先進的科技與一流的管理模式應用到龍頭企業的建設中，堅持企業自身的特色，提高企業在農業市場中的核心競爭力。在一定程度上擴大企業的市場規模，也能獲得較好的市場效益。在龍頭企業的建設過程中，應建立農副產品的生產與加工基地，保證農產品與副產品投入市場的品質，使其受到市場的歡迎。

1.4制定農產品質量標準體系

我國在加入世貿后，市場的規范化使我國的市場農業經濟體系日趨完善。然而我國農產品的流通還存在著一系列問題[5]。由于我國農產品相關的法律法規不夠健全，導致我國還沒有完善的農產品生產質量標準體系。農產品質量標準的缺失，使市場無法對農產品進行有效的評級。同時，也沒有相關的法律法規對農產品的經營與銷售進行規范。為了保證市場農業經濟的健康發展，應根據世貿組織的相關規定完善我國市場農業經濟體制的建設，制定農產品質量標準體系，規范農產品的銷售行為。

1.5結合市場需求

在市場農業經濟的發展過程中，應圍繞市場，根據市場的需求開展農業生產，建立農業生產基地，實現農業生產的規模化與農村企業的集團化發展。密切關注市場的變化，針對市場需求量比較大的農產品，應按照地域優勢規劃并建立一系列農產品生產基地。對于主導該農產品的企業進行重點扶持，建設企業的龍頭，推動企業集團化發展。農村企業的集團化發展，更有利于農產品資源的集中，實現農產品的規?；a，同時，也有利于農副產品的開發，實現農產品增值。此外，應不斷轉變思想，在農產品的生產過程中，及時對市場的消費能力做出預測。由于部分地區的農業生產依然受到傳統思維模式的束縛，導致農產品生產者一味追求產量，而忽視了市場的消費能力。農業市場經濟想要獲得發展，企業就必須按照市場的消費水平來決定產量。

2結語

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1.1農業和農村經濟發展現狀

1.1.1全市經濟總量增長較快。

2010年全市實現農林牧漁業總產值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農業產值366.6億元，增長7.9%；牧業產值364.2億元，增長6.5%；林業、漁業和服務業產值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2糧食生產能力快速提升。

從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產能力大幅度提高，連續三年突破100億公斤，2010年再創歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。

1.1.3畜牧業生產增勢加快。

全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。

1.1.4縣域經濟貢獻率提高。

我市10縣（市）2010年實現地區生產總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經濟對全市經濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。

1.1.5農民人均收入增加較快。

我市農村居民人均純收入連續五年保持兩位數增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。

1.1.6主要經濟指標在全省及副省級城市中位居前列。

全市農業經濟總量占全省份額的1/3左右，主要經濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產量居全省十三地（市）和農墾之首，糧食產量、禽蛋產量位居農墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農林牧漁業總產值、增加值、糧食產量、牛奶產量始終居首位，牧業中肉類總產量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。

1.2縣域經濟發展現狀

1.2.1農村經濟穩步發展。

2010年初以來，我市認真貫徹落實強農惠農政策，大力實施“兩改”工程，結構調整初見成效。上半年，縣域第一產業實現增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經濟增長1.3個百分點。

1.2.2工業生產快速增長。

各縣（市）搶抓“強縣”發展機遇，不斷壯大優勢主導產業，加快工業園區建設步伐，著力提升縣域工業化水平?？h域第二產業實現增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產業增加值增速5.6個百分點，對縣域生產總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。

1.2.3服務業持續穩定發展。

今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮和新農村建設為重點，大力推進城鎮化進程，促進了第三產業穩步發展。上半年，縣域第三產業實現增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。

1.2.4固定資產投資穩步增長。

上半年，我市縣域實現固定資產投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5消費市場繁榮興旺。

全市消費品市場受農民收入持續增長及汽車下鄉、家電下鄉等惠農政策拉動，全市縣域實現消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2農業和農村經濟發展中存在的主要問題

2.1農業生產基礎薄弱

一是農業基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規模不大，形式單一，流轉規模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業。

2.2畜牧業生產規模不高

一是規?；B殖程度不高。規?；藴驶B殖是現代畜牧業發展的必然選擇，近幾年我市畜牧業規?；潭戎鹉晏岣?，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業。

2.3農業產業化規模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業規模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產業鏈短，精、深加工品種少，農產品加工增值轉化率低。三是利益聯結不夠緊密。

2.4縣域經濟總體實力偏弱

一是經濟總量偏小。二是結構調整滯后。三是強縣地位弱化。

3促進農業和農村可持續發展的意見

3.1加強農業基礎設施建設

以水利發展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產能工程，加快建設高標準良田、改造中低產田，提高糧食綜合生產能力；加大對農機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業水平；實施現代農業科技支撐工程，積極開展高產創建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。

3.2加快農業產業化步伐

加強標準化規?；仙a基地建設，推進農業區域化布局、專業化生產、集約化經營，逐步形成生產、加工、銷售協調發展的一體化產業鏈條；引進知名企業落戶我市，培育扶持本土龍頭企業，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等農業產業化組織形式，健全利益聯結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

3.3推進縣域經濟快速發展

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1.金融主體稀少，功能不完善

從目前發展現狀來看，我國貧困地區農村市場所包含的金融體系只有農村信用社、農業銀行以及農業發展銀行，而像農業保險公司、農村證券公司等、農村養老基金等金融機構發展十分不利，由此可見我國貧困地區農村金融市場主體是很不充分的。此外，現存的金融機構功能十分不完善，例如：農業發展銀行主要業務是農業綜合開發和扶貧開發、大宗農副產品收購以及生態環境項目建設的信貸供給等，不與農戶個體發生業務關聯等。

2.金融工具欠缺，業務單一

在貧困地區的農村市場上金融工具是相當匱乏的，大多只限于存貸款以及短期的國債等，一些諸如中長期國債、企業債券、基金保險等基本上不會出現。由于金融工具總類稀少伴隨著金融業務也非常單一，例如常見的只有存款和貸款業務，匯兌業務的使用也不是很廣泛，在一些發達地區常見的金融業務如同業拆借、票據貼現等對于農村信用社來講更是沒有涉及過的新鮮事物。

3.農民投融資方式有限

由于農村金融機構提供信貸無法滿足需求，所以造成農民資金來源稀缺，融資渠道狹窄。在一些貧困地區的農村市場上直接融資無法實現，以農業銀行和農村信用社為主要依托的金融服務滿足不了農村經濟發展的需要，于是在貧困地區的農村市場上出現了間接融資的方式。此外由于貧困地區農村市場上金融工具匱乏、金融業務單一，這些現狀直接導致農民結余的貨幣資源不能投向于與農業相掛鉤的投資項目，不能有效的向農業投資轉化，于是只能把結余的貨幣轉化為儲蓄存款，無法轉化成金融資產來實現最大化的保值和增值。

二、發揮金融促進貧困地區農村經濟增長的對策建議

1.加快農村信用社改革的步伐

長期以來農村信用社在農村金融市場上形成了壟斷的態勢，信用社缺乏足夠的動力改革目前的發展制度以及經營現狀。所以要采取適當的方式引導農村信用社之間形成公平競爭的模式，特許盈利的農村信用社有權利選擇是否加社，由此產生有效、透明的競爭環境，激勵農村信用社自主經營、自主改革。

2.創建并規范農村民營商業銀行的發展

目前貧困地區農村市場上很多農民的融資渠道有兩種一種是通過金融機構融資令一種渠道是在民間進行融資，而且在很大程度上依托于民間融資，這恰與農村信用社不允許吸引民間資本相違背，于是應該在徹底破除農村信用社區域約束的同時創建并規范一批農村民營商業銀行的發展，通過民營商業銀行最大化的帶動本地區農村經濟的快速發展。

3.推進農村合作金融機構的協調發展

在我國貧困地區的農村其農戶在很大程度上得不到正規金融機構良好的金融服務，遠遠滿足不了農民對金融服務的需求。在這種情況下，為立足于村落的小型信用合作社的產生和發展提供了成長空間。小型村級信用合作社的發展有利于在貧困地區農村金融商場上形成彼此競爭的氛圍，由此大大提高儲蓄以及信貸服務的效率。總之大力推進農村合作金融機構的協調發展有利于引導貧困地區農村金融市場向成熟的階段邁進。

4.發揮好政策性金融機構的作用

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一是影響政治穩定，削弱公民對政治系統的信任與服從，對國家政治穩定帶來不利的影響;［3］二是影響政治參與，經濟利益分化會擴大人們之間、群體之間、階層之間的利益差距，容易引發心理失衡和弱勢群體的相對剝離感，誘發參與危機;［2］三是影響民眾尤其是農民的政治心理。就理論而言，利益尤其是經濟利益應是農民政治心理變化的基本源泉，但目前與此有關的現實成果少之又少，且大多出自20世紀90年代，有些觀點如“過度的經濟利益分化會影響農民政治心理”［3］，雖已基本達成共識，且到今天仍具有較強的生命力和解釋力，但這些觀點都是質性的研究，缺乏定量研究，更缺乏對比性分析，這為本文的研究提供了極大的空間和契機。隨著農村經濟利益分化程度的加劇，農村各利益群體政治心理的變化加快、異質性增強、多元化趨勢明顯，不同社會階層和利益群體的政治情感、政治態度及政治價值觀出現了較大的差異。［4］因此，要調適農民的政治心理、改造農民的政治行為，必須從他們的經濟利益出發，合理引導和規范農村的利益分化，減輕農民的不平衡心理以及由此引發的“仇富”和“仇官”心態。為了深入了解農村經濟利益分化是否會對農民政治心理產生以及產生多大的影響，我們進行了以問卷與訪談為主的實證調查。本次調查的數據資料來源于2011年3—7月分別在貴州省遵義縣與雷山縣、江蘇省張家港市三個地方的村莊所作的“村民社會資本、政治信任與鄉村治理績效”的正式調查，以及2013年4—7月在江蘇張家港市，貴州省貴陽市、遵義縣、息烽縣等地所做的補充調查。之所以選擇江蘇省的發達村莊和貴州省的欠發達村莊進行調查，是因為這兩個地區及其村莊分別是中國最發達的東部地區和最不發達的西部地區的代表，他們之間的巨大差距與其說是經濟差距，倒不如說是人文環境、思想觀念和體制機制的差距。為了使調查樣本更具有代表性，更易于分析，更容易形成強烈對比，調查時選取了這兩個省份。為此，正式調查時先對村委會成員進行了深入的訪談。在綜合村里的人口結構、政治面貌、貧富分化、學歷水平以及家庭經濟結構的基礎上，按照3．5%左右的比例分層隨機抽取了樣本家庭。為了避免同質性，從所抽中的每戶家庭中抽取一個成年人，他們構成了正式調查對象的最終樣本。正式調查時，三村各發放問卷110份。其中，遵義LL村最終回收有效問卷92份，江蘇YS村回收有效問卷100份，GN村回收有效問卷43份①，合計235份。補充調查回收有效問卷73份，其中，江蘇YS村45份，貴州LL村28份。正式調查和補充調查的樣本量合計308份，其中，貴州省163份，江蘇省145份，調查樣本的背景變量如表1所示。從表1可知，調查樣本已婚的比例大大高于未婚的，漢族遠遠高于少數民族，學歷以初中及其以上為主，政治面貌以群眾為主，年齡以18～40歲的為主。上述數據表明，調查抽取的樣本是時下農村社會建設中的中堅力量。

二、農村經濟利益分化的現實圖景:基于江蘇和貴州的對比分析

在同質化程度較高的社會，國家權力體系對社會生活的影響是深遠而廣泛的，幾乎不存在獨立的個體，人們的行為大都以集體利益為出發點，集體行動成了個體行動的代名詞。因此，那時的個體大多數時候是國家權力體系的附庸，還不存在現代意義上的主體差異性和多元化。在文化多元主義日益明顯與經濟主體日益分化的當下，主體的差異性也隨之產生。利益主體的差異性預示著當代社會中各階層的利益分化比較明顯。在當代中國，這種利益分化發生在不同的社會結構層次如城鄉、地區、行業等之間，也發生在不同的所有制職工和階層之間。［5］尤其值得關注的是，近幾年農村的經濟利益分化問題越來越突出，但相關的定量研究卻屈指可數，主要可從農村階層分化的研究中窺知一二。對于農村階層分化的標準，學界的觀點主要有三種:一是以職業的差別作為衡量階層分化的主要依據。陸學藝指出:“改革開放以后，中國農民已經分化為八個職業不同、利益不同、要求和欲望不同的階層?！保?］這些階層包括:農業勞動者階層、農民工階層、雇工階層、農民知識分子階層、個體勞動者和個體工商戶階層、私營企業主階層、農村管理者階層。二是以收入的高低作為分層的主要標準，將不同收入的農民分為上、中、下三個階層。三是以社會資源的擁有情況來分層。這種類型的劃分以毛丹和任強為代表，他們認為，在中國農村，社會資源分層比職業分層更有包容性和適用性，這里的社會資源包括經濟資源、政治資源和人脈資源，但經濟資源是主要的資源。據此，他們將農村居民劃分為以下四類:上層(精英階層)、中上層(人階層)、中下層(普通村民)以及下層(弱勢群體)。［7］從上述分層依據不難看出，職業分層與收入分層有很大的關聯，職業分層甚至是以收入分層為基礎的，資源分層又以經濟資源為主。因此，就某種程度而言，劃分農民階層分化的主要依據還是收入水平和財富存量。收入水平是描述農民階層分化的重要指標，主要以農民的人均年收入為衡量標準。財富存量是反映農民財產積累情況的指標，財富存量包括動產、不動產及貨幣儲蓄。由于農村市場發育不成熟，農民的財富積累情況應主要以現金存款、住房情況和家庭耐用消費品來衡量。這其中，最易于測量的是農民經濟收入狀況和家庭耐用消費品擁有情況，因此，本文以這兩個指標作為農村經濟利益分化程度的主要依據。首先看農民的收入狀況。由于農民的收入難以直接測量和統計，為了讓農民的回答更接近真實數據，我們將農民的收入分為“農作物種植收入、養殖收入、打工收入、經商收入、政府補貼收入以及其他收入”6部分，農民的人均年收入等于上述6項收入之和與家庭戶籍人數的比值。調查顯示，貴州農民的人均年收入均值為5061元，江蘇農民的為20988.9元，初步統計，江蘇農民的人均年收入是貴州農民的4.1倍。而如果以4000元作為分檔依據，分別以“4000元以下、4001～8000元、8001～12000元、12001元以上”作為農民人均年收入為“低收入、中低收入、中高收入和高收入”的依據發現，江蘇和貴州農民的收入分化均比較明顯，但“低收入、中低收入、中高收入和高收入”農民的比例卻大相徑庭。其中，貴州“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農民的比例呈典型的金字塔形，數量依次大幅度增加，低收入農民的比例分別是中低收入、中高收入、高收入農民的2.8、3.1和3.8倍。與之相反，江蘇“高收入、中高收入、中低收入和低收入”農民的比例則呈倒金字塔形，數量依次大幅度減少，高收入農民的比例分別是中高收入、中低收入、低收入農民的5.9、6.2、124.5倍?？梢姡瑹o論是江蘇農民，還是貴州農民，農村農民的經濟利益分化均是比較明顯的。至于江蘇和貴州農民利益分化呈現不同特點的原因，地理位置、思想觀念、歷史傳統、收入來源等都是其主要的原因。當然，家庭勞動力的多少也是農村經濟利益分化的主要原因。這一點，訪談時多位農民和村干部均有提及。例如，調查時貴州GP鄉某工作人員提到:“形成農村貧富差距的主要原因是勞動力的多少、家庭勞動力的有無和強弱。一個家庭有四至五個勞動力，另一個家庭無勞動力或勞動力弱智，勞動力無或弱的家庭收入只能維持生活，甚至靠政府給的低保才能勉強維持基本生活，而四五個勞動力的家庭每人每月收入3000元，除開生活開支，一個家庭每月的存款可達萬元，兩到三年這個家庭就變化大了，兩層房屋有了，車子有了，衣著各種高檔的東西都有了，生活水平提高了，這就是形成貧富差距的原因。”收入來源和家庭勞動力多少確實有密切的關系，勞動力越多的家庭收入來源更多地以打工收入為主，勞動力越少的家庭收入來源主要以傳統種養殖為主。這一點，我們的問卷調查可以證實。如表3所示。江蘇農民家庭人均收入高且“高收入、中等收入和低收入”呈倒金字塔形的主要原因在于江蘇農民的主要收入來源是打工收入，其次是經商收入，二者合計占95．2%。而貴州農民的收入來源卻是收入較低的傳統種養殖收入，占45．4%，是江蘇農民的9.5倍;貴州以經商為主的農民比例僅有11．8%。再看農民的家庭耐用消費品擁有情況。本文調查假定如果家里有耐用消費品，就賦值為1，如果沒有就賦值為0，家庭耐用品的擁有程度就等于這16種家庭耐用品之和的均值，均值越接近1，家庭耐用品擁有程度越高。為此，應以0.25為分檔依據，家庭耐用消費品分為低擁有、中低擁有、中高擁有、高擁有四種類型。調查顯示，貴州農民以低擁有為主，比例高達65.4%，是江蘇農民的19.2倍，中低擁有、中高擁有、高擁有的農民比例依次遞減，其中高擁有的農民比例為0。與之相反，江蘇農民的上述比例則逐次遞增，高擁有的農民比例達46.6%，接近一半。仔細分析發現，貴州農民擁有最多的三件家庭耐用消費品分別是電話、電視和洗衣機，分別占92.5%、83.5%和64.7%，而擁有健身器材、空調、汽車、攝像機、照相機等奢侈耐用消費品的比例幾乎為0。江蘇農民電話、電視、洗衣機和電冰箱的擁有率幾乎為100%，電腦、熱水器和空調的擁有率均在80%以上，擁有率最低的是健身器材，比例為14.9%，對貴州農民零擁有的汽車、照相機和攝像機，江蘇農民擁有的比例則分別為36.8%、52.9%和19.5%。數據和調查均表明:第一，江蘇和貴州農村內部存在明顯的經濟利益分化。在村莊內部，農業勞動者階層往往處于利益金字塔的底部，他們以農業收入為主要收入來源，人數眾多;農民工階層處于金字塔的中間，他們是從農民中分化出來的，以長期或短期雇工的形式出現在城市，家庭收入也以此為主;村務管理者階層和自主經營者階層處于金字塔的塔尖，他們是農村的政治精英和經濟精英，是農民中的權力擁有者和財富集中者，他們人數雖少，卻壟斷著農村大部分政治、經濟、文化和人脈資源，這些資源的差異是農村利益分化的主要原因。第二，江蘇和貴州農民在家庭耐用消費品擁有程度上也存在較大的差距，此差距是不同地域之間農村經濟利益分化的進一步補充。

三、農村經濟利益分化對農民政治心理的影響

近年來，人們對農民政治心理變遷的研究日益增多。研究表明，在實行以來的當代社會，農民的政治人格由依附、封閉、單維走向獨立、自主、開放和多維，農民的政治態度由冷漠、情緒化走向理性，農民的政治意識由村民意識、臣民意識走向公民意識，農民的政治理念中有了自由、平等、競爭、權利、法治、效能等現代民主制度中的概念。［8］盡管如此，農民的迷信和政治懷舊心理，政治參與的功利心理、盲從心理、冷淡心理以及依賴家族和宗族的政治心理、反權威的逆反心理等仍在一定程度上存在。［9］正因為如此，農民政治心理制約著我國現代民主政治生活，對我國基層民主政治在參政主體、參政形式、參政時間、參政組織原則和組織方式等方面帶來了廣泛而深遠的影響，這表明農民政治心理的變遷對民主政治進程的作用不可小視，發展基層民主政治必須將農民培育為具有責任意識的現代公民。囿于指標的限制，下面擬從三個方面分析農村經濟利益分化對農民政治心理的影響。

1．農村經濟利益分化對農民政治信任心理的影響

利益與農民對政府的信任密切相關。正如羅素•哈丁所言:“信任可簡單地界定為暗含的利益，即在信任關系中，你的利益暗含我的利益，因而我信任你意味著我期望你會為了我的利益行事”［10］。馬克•E．沃倫也曾指出:“當一個人信任時，他假定在信任者和被信任者之間存在共享的或共同的利益。”［10］4這里的意思很明了，共同的利益是締結雙方或多方信任關系的核心與關鍵。有調查表明，農村利益分化是形成農民政治信任階層分化的根本原因:“普通農民階層對政府和政治系統的價值判斷在很大程度上受制于其現實利益是否得到應有尊重，而農村精英階層對政府的信任感則表現得較為復雜:一方面由于受益于體制性權力，而對國家和政府產生信任和依賴;另一方面卻因為利益沖突，而對政府尤其是基層政府產生質疑和不安?！保?1］這表明，利益分化是影響農民政府信任階層分化的主要因素。那么，作為經濟利益分化的主要衡量指標，農民的收入分化會對政府的整體信任心理產生什么影響呢?考慮到我們已在多篇文章中分析了農民政府信任的層級差異及其影響因素，此處就將政府信任作為一個整體概念來對待，即下述分析時選取的是“農民對政府的整體信任程度”的單項選擇題而非其它。為此，調查時，我們將農民對政府的信任分為“很不信任、不太信任、一般信任、比較信任和十分信任”五檔，并分別賦值“1～5”分。為了更有效地表達，對政府信任數據的處理策略是:將3分及其以下的界定為“低信任”，將3分以上的界定為“高信任”，具體結果如表5所示。從表5可知，整體而言，大部分農民對政府的整體信任處于高信任狀態，比例高達88.1%，是低信任農民的7.4倍。具體來說:第一，中高收入農民對政府的整體信任最高，高信任比例達94.9%;第二，農民的收入越高，對政府持高信任狀態的比例就越高?？梢?，農民的收入情況與農民對政府的信任基本呈正相關關系，即農民的收入狀況越高，對政府的信任程度就越高。為了進一步檢驗農民的收入與農民對政府的信任之間到底存在多大的關聯，以農民的家庭人均年收入為自變量，以處理后的農民對政府的整體信任情況為因變量，進行邏輯斯蒂回歸。結果顯示，盡管農民的收入情況與農民對政府的信任基本呈正相關關系，但這種相關并不具有統計學上的顯著性，因為他們之間的顯著性水平為0.218，大于0.05。盡管如此，從Exp(B)值即發生比可知，中低收入、中高收入、高收入農民對政府高信任的發生比分別是低收入農民的1.153、3.828和2.046倍，也就是說，高收入農民對高信任政府的發生比越高。

2．農村經濟利益分化對農民政治選舉心理的影響

選舉參與是農民政治參與的主要形式，根據參與的態度，可將其分為“積極參與和消極參與”;根據參與的心理，可將其分為“主動參與和被動參與”。一般而言，積極參與意味著主動參與，消極參與意味著被動參與。至于影響選舉參與的因素，利益則起著關鍵的作用。正如徐勇所言:“民主選舉背后有復雜的變數，其中，利益和體制最應引起重視”［12］。于建嶸也指出:“在因鄉村選舉而進行的利益博弈中，處于不同結構位置的國家利益、社區利益、個人利益及家庭利益，都可通過“習慣”來表達，進而影響甚至決定鄉村選舉的結果。”［13］可以說，“利益是村民參與選舉的決定性動機，利益關系影響著村民參加選舉的形態，利益相關度則決定著村民參加選舉的程度?！保?4］正因為利益對農民的選舉參與如此重要，農村經濟利益分化對農民選舉參與就會產生一定的影響，此影響表現為:農民是積極參與選舉還是消極參與，是主動參與還是被動參與。為此，我們做了相應的調查。調查顯示，整體而言，農民參與村干部選舉時的心理都比較消極和被動，比例高達63%，是積極參與選舉農民總數的1.7倍，其中，中低收入農民積極參與選舉的比例最低，僅為19.1%，僅為高收入農民積極參與的44.5%。仔細分析發現，農民的收入分層對其積極選舉參與心理的影響并不呈正相關關系，而是呈“兩頭大、中間小”的啞鈴型結構，即低收入農民和高收入農民積極參與村干部選舉的比例最高，達40%以上。這說明，收入分化對農民選舉參與心理的影響是不穩定的，低收入和高收入農民積極參與的比例高于中間收入群體。

3．農村經濟利益分化對農民參與心理的影響

在經濟利益分化的政治時代，作為一種整合社會經濟利益的有效機制，參與受到了前所未有的重視。然而，由于政治制度化程度低，人們的參與熱情若不能得到及時釋放和有效滿足，必將大大增強其挫敗感，進而引發“參與危機”，誘發社會動蕩。［15］因此，通過量化的方法了解農村經濟利益分化對農民參與心理的影響，具有重要的意義。囿于調查內容和篇幅的限制，此處主要探討農民對公共事務的參與心理。農民參與公共事務的心理仍然有積極心理和消極心理之分。整體而言，農民是傾向于比較消極地參與公共事務的，百分比為56.3%，比積極參與的農民比例高12.6%。具體而言，農民的收入情況與其參與公共事務的心理是呈正比的，即農民的收入越高越傾向于積極參與公共事務，其中，高收入農民積極參與公共事務的比例分別比低收入農民、中低收入農民、中高收入農民高14%、24%、35.9%。這表明，農民的收入水平與其參與公共事務的程度呈正比。那么，農民的收入情況對其參與公共事務的心理到底有多大的影響呢?為此，進行了邏輯斯蒂回歸。結果顯示，農民的家庭收入與其對社會組織的參與情況在0.001的水平上呈顯著性;從NagelkerkeR2系數來看，農民的收入情況對其參與農村社會組織的影響達11.8%;從發生比即Exp(B)值可知，中低收入、中高收入、高收入農民積極參與農村社會組織的發生比分別是低收入農民的1.767、2.672和4.716倍(詳見表9)。也就是說，農民的收入情況是影響其參與公共事務的顯著因素。

四、結論與建議

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當前大安市農村新型經營主體的發展還處于起步階段，還面臨著諸多的制約因素。經調查，其主要表現為以下幾個方面：

1.1集體經濟發展薄弱

以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，以適應社會主義市場經濟發展。但在發展的過程中，偏重于以農戶為主體的家庭承包經營，忽略了集體的建設與發展，從而導致本該為農戶提供生產經營服務的村集體經濟卻異常薄弱。如我市2013年全市223個村，當年有經營收益的村為51個，只占總數的22%，而收入在10萬元以上的只有6個，占3%。而發展較好的如兩家鎮的同權村，龍沼鎮的山灣村等，他們都有一個共同的特點就是都有一個聚集力很強、素質很高的村集體領導班子。

1.2土地流轉步伐緩慢

全市18個鄉（鎮）223個村在二輪土地承包時，土地是按照好、中、差三個等級分給農民，許多農戶家里所分到的地塊大多是4~5塊，土地條塊分割嚴重，不利于實現農村土地規模化和集約化經營。同時農民收入近幾年來增長緩慢，人均收入家庭經營性收入占了半壁江山，以土地產出收益為主的農民不愿意放棄土地承包經營權，2013年全市土地流轉為19萬畝，僅占總耕地面積的9%，在全市合作社中土地股份合作社數量為94個，僅占總數的8%。

1.3農民素質較低

由于農民文化水平較低，對新生事物接受能力較弱，很多農民都處于觀望狀態，加之宣傳力度不夠，許多農民對家庭農場的概念模糊，他們對于推進新型農村經營主體的發展意識淡漠，無法參與其中。

1.4合作社發展量多質差

雖然大安市農民專業合作社在總量有著快速的發展，但是大多的合作社只是流于形式，只是在工商進行了注冊，有名無實的現象是很嚴重，發展較好一點的合作社，大多以自己與親友為主，很多農民總怕上當受騙不敢加入，而辦合作社的一部分人，沒有一個長遠的發展規劃，心里又不愿意為別人提供服務，大力發展合作經濟組織的信心不足。

1.5產業化經營缺乏助力

大安市農村產業化發展起步較早，但是成效不是特別明顯，許多村的產業化水平還是很低，造成這種現狀的主要原因是，缺少農村實現產業化經營所必須的科學化決策、快速的信息化服務，沒有組織保證和資金扶持，這無形讓農業產業化發展成了沒有翅膀的鳥兒，無法有大作為。

2幾點建議

為了促進大安市新型經營主體的發展，讓其成為我市農民增加收入的一個新的增長點，結合實際情況，為推動我市新型經營主體的建設與發展，建議應從以下幾方面入手：

2.1不斷完善雙層經營體制，促進農村集體經濟的發展

壯大農村集體經濟的實力，使之成為引導農民興辦各類經營主體的領頭雁。

2.2大力發展農村二、三產業，使農民收入大幅度增加

只有讓農民在非農產業的收入達到非常高的水平后，農民才會愿意地把土地流轉出去。否則農民群眾是不會輕易放棄手中的土地。

2.3搞好國家政策宣傳教育，加大資金政策性扶持

要在深入搞好國家政策宣傳教育的基礎上，示范引導，以點帶面，同時要加大資金政策性扶持，吸引社會的閑散資金，為各類農村經營主體的成立與發展提供有力的物質保證。

2.4認真處理現有各類經營主體與農戶間的利益分配關系

當前一些經營主體為了自身的發展，有時會不顧農民的利益，所以在經營的過程中，一定要堅持“利益共享、風險共擔”的發展原則，保障農民的合法權益，從而保證農民參與的積極性。

2.5創造優惠條件，大力引進人才

創造各種優惠的條件，引進所需人才，為農村經營主體的發展提供有效的人力保障。

2.6加快農業信息網絡體系建設步伐，為各類經營主體的健康發展提供有利的信息服務

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（一）農業生產成本較高而收益低的局面依然存在

雖然農產品價格上漲較快，但農業生產資料價格也在上升，農業生產收益仍然太低。據國家統計局抽樣調查統計，2013 年全國糧食總產量達到 12038.7 億斤，比上年增長 2.1%，實現 10 年連續增產。但是，農業生產資料價格維持在較高的水平上，壓低了農業生產收益。據調查，安徽無為縣2013 年小麥種植成本增加，收益提高，總成本約為562 元 / 畝，小麥產值 651 元 / 畝，每畝收益僅僅90 元；玉米主產品產值為 1040.70 元，總成本是926.42元，加上政策性補貼，平均每畝收益178.61元。比 2012 年的 228.98 元減少 50.37 元，減幅為22%。種糧農民全年每畝收益共計 268.61 元。

（二）主要農產品供應充足，但食品安全堪憂

農業豐收保障了農產品特別是食品的市場供給，為抑制物價過快上漲做出了貢獻。受國際金融危機影響，農產品市場需求不穩，這對農民收益產生不利影響。受國際紡織品需求減少的影響，棉花消費受到極大抑制，價格下跌。由于居民購買力下降，食品安全事件爆發，養殖業效益持續下滑，飼料銷售不旺，糧食價格不穩。為保障農民收入的增長，國家連續調高小麥、稻谷最低收購價。國有糧食企業在糧食收購中發揮了“主渠道”的作用，特別是在執行糧食最低收購價政策方面。雖然近年來食品質量安全問題受到政府和社會的高度重視，中國的食品質量安全狀況也在不斷改進，但是，食品安全事件時有發生，不但給相關產業健康發展帶來了沖擊，也嚴重影響了中國農產品的形象。

（三）農產品貿易額繼續增長，但逆差擴大

2012 年我國農產品進出口總額為 1757.7 億美元，同比增 12.9%。其中，出口 632.9 億美元，同比增 4.2%；進口 1124.8 億美元，同比增 18.6%。貿易逆差為 491.9 億美元，同比擴大 44.2%。農產品貿易從商品結構看，主要糧食品種出口明顯減少，特別是小麥、玉米出口數量減少較多，但中國仍保持糧食凈出口。從地區結構看，中國農產品出口呈現出出口市場多元化的趨勢，對傳統市場的依賴程度降低，改變了以往出口市場過于集中的狀況，分散了出口市場風險。

（四）鄉村民營經濟穩步發展，但增速下滑

近年來，我國鄉村民營經濟總體保持穩定增長。但是，金融危機之后，鄉村民營經濟發展困難增加。外部需求下降、出口訂單減少，企業生產成本上升，資金短缺，人民幣持續升值，造成對外依存度較高的產業生產下降，銷售渠道不暢。據農業部鄉鎮企業局統計，2012 年上半年，全國鄉鎮企業完成總產值 285310 億元，同比增 9.63%，增速比上年同期放緩 1.3%；實現利潤 16955 億元，同比增 9.46%，增速比上年同期放緩 2.18%；出貨值 23200 億元，比上年同期收窄 2.13%。近年來在國家政策引導下，各地不斷加大對農村服務業的支持，積極扶持采摘園、農家樂、民俗村等休閑農業發展，帶動了交通運輸、批發零售、餐飲住宿業等鄉村第三產業發展，為擴大農民就業范圍 , 促進農民增收做出貢獻。

（五）農民收入增長緩慢，城鄉收入差距較大

據國家統計局統計顯示，2012年農民收入穩定增長，農村居民人均純收入 7917 元，比上年名義增長 13.5%，扣除價格因素實際增長 10.7%，比上年回落 0.7%。前三季度，我國城鎮居民人均可支配收入 18427 元，同比增長 13.0%；農村居民人均現金收入 6778 元，同比增長 15.4%。但在 21 個省市中，有 10 個省城鎮和農村居民人均收入差值超過1 萬元。有 17 個省的城鄉收入比超過 2 倍以上。在農民收入持續較快增長的帶動下，加上擴大內需、啟動農村消費政策的驅動，以及農村城鎮化步伐加快，農村消費不斷升溫。農村消費在社會消費中的作用正在加大，農村消費潛力巨大并正在被發掘出來。

二、我國農村經濟發展存在的主要問題

（一）農業抗風險能力較差

當前，廣大農民抵御自然災害與風險的能力不強。農業保險沒有起到為農業生產保駕護航的作用。此外，面對重大災情，農田基礎設施的薄弱限制了農業的抗災能力。自然災害導致農產品減產，影響了農民增收。

（二）農民的傳統觀念根深蒂固

雖然農業現代化程度不斷提高，但由于農民文化程度普遍較低，思想觀念陳舊，農業經營思維不能與時俱進，加之可開發利用的自然資源逐漸減少，使得農村產業結構比較單一。種植、養殖停留在傳統的經營模式上，種植作物仍以小麥、玉米、水稻等糧食作物為主，經濟作物種植較少。養殖業不能實現規?；?、現代化。農民習慣與傳統的經營模式，參與農村產業結構調整的意識淡薄，不愿冒風險，以至于出現一些鄉村干部強制農民種植經濟作物的現象。這些因素導致農產品缺乏市場競爭力，農民收入難以提高。

（三）農村金融市場的落后造成生產性資金短缺

由于金融機構的嫌貧愛富，必然造成農村金融市場的欠發達，農村經濟發展缺少資金后盾，廣大農村普遍又沒有集體經濟積累，而財政用于農業的投入畢竟有限，造成農村經濟發展受到資金瓶頸的制約。

（四）城鄉二元經濟結構仍然是城鄉差距重要因素

城鄉二元結構是歷史滋生的產物。這種情況帶來貧富懸殊、地區發展不平衡等社會問題。二元經濟結構使農產品市場難以擴張，消費水平的差距明顯，生產要素在城鄉之間得不到交流，農業產業化受阻，鄉村企業的產業升級和資產重組以及物流業的發展都受到制約。國家統一的市場經濟體制不能形成，社會經濟就難以協調發展。

（五）農村市場體系不完善

農村市場存在著布局和結構不合理、規模偏小、配套不全等問題。一些消費性產業尚未興起，專業市場或批發市場相對缺乏 , 信息市場、中介市場、技術市場、房地產市場、金融市場、人才市場的發展較城市明顯滯后。個體工商戶在運輸、經營、倉儲設施等方面局限性較大，造成大宗生產資料和耐用消費品供需斷層，假冒偽劣商品充斥農村市場，相當多的農民只好買大件到城里，油鹽醬醋找個體，日用百貨趕大集。

三、金融危機之后農村經濟發展路徑的選擇

（一）盡快形成農村土地流轉機制

土地是農民基本的生活保障。但是，僅僅靠土地又不能致富。所以，要在政府承包責任制度框架內，要么將承包的土地轉包給他人取得財產性收入，自己去打工取得工資性收入。所以，要明確農民土地使用權所涵蓋的物權內容，使之成為具有交換價值的獨立資產，進而形成農村土地流轉機制。要以土地集約化經營為突破口，降低土地經營的邊際成本，使農業生產實現規模經營。土地向經營大戶手中集中，在客觀上要求土地能夠流轉。同時，還應當允許土地進入農村工業用地流轉。在工業化和城鎮化進程中，大量農業土地轉化將為城市用地，客觀上要求縮小城鄉土地出讓金差距，建立合理的土地資產和收益的分配機制，保護農業土地資源和農民的根本利益。

( 二 ) 積極推進城鎮化發展

要把加強中小城市和小城鎮發展作為城鎮化的重點，放開中小城市戶籍，推進農民工市民化，促進區域城鎮化與大中小城鎮體系的協調發展。鼓勵農民工返鄉創業。中小城市和縣城政府要為返鄉農民工創業創造良好條件，完善創業扶持政策，加強創業服務，解決農民工創業融資問題，放寬民間投資準入，構建政府和民間互補，在城鎮化方面共同投資的新格局。積極推動城鎮安居工程建設，努力實現農民工的“創業夢”、“安居夢”和“城市夢”。

（三）縮小城鄉差別，城鄉經濟協調發展

城鎮化是解決我國二元經濟結構矛盾的根本出路。新農村建設和城鎮化絕不是大面積拆遷、趕農民上樓。而是按照時代要求，對農村進行經濟、政治、文化和社會等方面的升級改造，使農村人口持續向城鎮集聚的過程。因此，必須以農村經濟發展為重點，轉變農業生產增長方式，走農村土地集約化經營道路，優化第一產業結構、區域結構和城鄉結構，全面提升農產品品質，實現農業可持續發展。促進第二、三產業的發展，從而提高農村經濟效益和社會效益。農業產業結構向多元化、高級化的現代農業產業結構轉變，農業產業化通過一體化的利益機制，把貿工農連為一體，形成“龍頭”在城鎮、“龍身”在農村的“龍形”經濟，促進城鎮化發展。轉移到城市的農村富余勞動力，讓他們在城市扎根，成為市民。留在農村的農民要逐步發展成農場主和在農場上班的工人，實現農業的集約化經營。改革農地征用制度，縮小城鄉土地出讓價差，給予農民合理補償。消除造成城鄉隔離、阻礙城鄉融合的制度，實現城鄉之間資金、技術、物資、人才、信息、勞動力等生產要素的自由流動。城鄉良性互動，形成競爭有序的現代市場體系。深化戶籍制度改革，在城鄉一體化的社會保障制度基礎上，消除城鄉之間在居住、就業、教育、醫療、稅收、財政和金融等方面不公平和二元化政策制度。

（四）扶持村級集體經濟發展

促進我國農村經濟全面發展，村級集體經濟是基礎。據調查，一般的行政村年剛性支出在 10 到20 萬元之間。但農村大多數村級集體經濟很不發達，正常運轉難以為繼，辦事沒錢已成為農村經濟社會發展突出的難題。這主要受制于政策、土地、資金和自然資源。村級經濟得不到發展，建設新農村，實現城鎮化就沒有經濟基礎。因此，必須加快發展新型股份合作經濟組織，使之成為農村經濟全面發展和農民增收致富新的亮點。

（五）促進城市資本向農村轉移

我國政府以干部包村、三支一扶、送教下鄉以及支農轉移支付等不同方式推動我國農村經濟社會全面發展。但“授人以魚，不如授之以漁”，要想從根本上解決問題，還必須建立“工業反哺農業、城市支持農村”的長效投入機制，廣泛動員和鼓勵城市資本向農村轉移是一條重要而有效的途徑。因此，很有必要為工商企業參與農村經濟建設搭建一個有效的平臺。對于工商企業資本參與農村經濟建設，應該采取財政補貼、貼息、減免稅費等方式給予鼓勵和支持。工商企事業單位對農村的純公益事業的捐投入，應給予稅前列支政策激勵。要鼓勵和引導城市工礦企業和戰略投資者到農村建設工業原料基地，興辦農產品加工、流通企業。對農產品加工企業的增值稅抵扣應與一般的工業企業一樣，享受公平稅負。

（六）發展農村金融市場，為農村經濟發展提

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1.土地流轉是對傳統土地制度的改革和完善

傳統的家庭聯產承包制在實行中出現了一些弊端，比如，其土地使用權內涵模糊，缺乏有效的法律保護；容易造成土地集中所有和農戶承包權之間的矛盾，容易造成土地的細碎化經營等，這些弊端已導致了農業經濟增長效率低，農村現代化步伐明顯減慢，加劇了農村和城鎮之間的差距。由此可見，傳統的家庭聯產承包制已經不能適應社會的發展需求，在現在農業經濟發展中具有阻礙作用。所以，實行土地流轉制度是對舊的土地制度的一種創新和發展。

2.土地流轉可以調整農業生產結構﹑便于規模化經營﹑提高生產效率

據張玲表明，我國人均耕地只有0.106hm2(等于已廢除的舊計量單位1.59畝)，這個數據只相當于世界人均耕地的44%，這說明我國的耕地面積很少，而且由于我國自然的地勢地貌特點，土地表現出水土流失嚴重，耕地沙化嚴重，耕地問題日益突顯出來。這將更需要我們提高對土地的利用率。然而，傳統的土地制度，可以為農民提供耕地，但是大部分農民缺乏科技知識，不能很好的發揮土地生產力；除此之外，由于利益的驅使，進城打工的人數不斷增長，這樣導致留在農村種地的人是一些弱勢群體，這將大大的降低了土地資源的利用。土地流轉是推動農業走向規模化經營的一條合理的路徑，它可以促進資源的合理利用和優化配置，能夠產生交易收益效應，即通過土地交易性提高來增加土地投資價值；還可以產生邊際產出拉平效應，即實現土地由邊際產出低向邊際產出高的農戶手中轉移，從而提高資源配置效率;土地流轉也必然促進農業生產走向規?；萍蓟畔⒒彤a業化的道路，從傳統農業粗放式的投入產出方式走向集約型的現代農業生產方式，提高農業生產效率和效益。

3.土地流轉是縮小城鎮之間差距的有效途徑

隨著中國經濟快速發展，農村城鎮化趨勢不斷增強，農村剩余勞動力將向城鎮化轉入，大量土地將閑置，撂荒的現象將更加嚴重，這將進一步影響農業生產效益。因此，合理的土地流轉制度合理的農村土地流轉，不僅實現從傳統農業向現代農業轉變，由個體經濟落后的小規模經營方式向生產合作經濟先進的規?；洜I方式轉變，提高信息和科技含量，降低生產成本，而且能夠實現土地資源的最優化配置，產生交換價值，實現農民增收，從而為進一步縮小城鄉差距奠定基礎。

4.土地流轉可以實現農村勞動力的有效轉移，加快城鎮化

傳統的土地制度是以每戶為單位的小規模生產經營方式，這制約著我國現代農業的發展；同時，隨著城鎮化的發展，傳統制度也將使農民難以擺脫土地的束縛，阻礙農民向城市轉移，不利于城市化的發展。隨著土地流轉制度是實施，大量剩余的農村勞動力可以從土地中“解放”出來，自愿轉入城鎮工作。這樣一方面，可增加由于農民的收入，另一方面，為城鎮化建設和發展提供了持續有效的勞動力?？梢姡恋亓鬓D將成為實現農民增收和城市化的雙贏局面的基礎。

二、土地流轉中可能出現的問題及對策

1.土地流轉缺乏相應的法律保障

土地流轉制度難以有效實施最關鍵的問題是缺乏相應的法律保障。在我國目前還沒有制定統一的農村土地流轉法，并且現有的法律法規比較模糊，沒有明確農村土地流轉中的產權性質，流轉范圍，土地用途等等，這將導致了土地流轉不能夠順利進行。因此，健全土地法律法規制定和相應的管理機制是保障土地流轉順利進行的重要條件。

2.應重視農村土地流轉的供求意愿

曹建華等人對農村土地流轉供求意愿研究得出，目前農戶土地流轉意愿很低,減免農業稅和糧食補貼降低了農戶土地流轉意愿,提高了從事農業生產經營活動的積極性；然而，通過土地流轉租金的提高會增加農戶的土地流轉意愿度。因此，要順利實施農村土地流轉必須要協調好土地的供求關系，以此來提高農民土地流轉的意愿。

3.健全土地流轉后的農民的社會保障

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與城市經濟發展速度相比，農村經濟建設還處于較為落后的階段，其經濟視角單一，起步晚，農村金融和農村經濟很難適應科學發展觀的新要求，金融改革也不夠健全和完善。隨著我國加入世界貿易組織，市場經濟占據著經濟建設的主導地位，農業經濟形式不斷出現，農業規模也在逐步擴大。農村經濟制度的變遷對金融發展也帶來了很大的影響，即便國家在政策上給予了農村地區很多鼓勵政策，但是我國四大銀行對農村地區發放的金融信貸數額依舊較少，供求矛盾依舊突出。與此同時，我國農村金融的服務對象是農民，他們的人口密度低、素質能力不高，把握市場的能力也不夠好，表現出來的特征就是金融風險大、收入存在波動，農村地區之間的合作也無法與城市相抗衡，嚴重制約著農村金融的發展，資金循環不通暢，農村金融與經濟勢必呈現發展不平衡現象。

二、農村金融與農村經濟的概述以及互動式發展關系

其一，農村金融與農村經濟的相關概念。所謂的農村金融，就是指農村貨幣資金的融通，它是以資金為實體、信用為手段、貨幣為表現形式的主要資金運動方法，是三方面內容有機統一的整體。我們在一般意義上所說的農村金融是指其組織與結構，是金融行業的內部系統。它最顯著的特點表現在金融機構多樣性、市場發展漸進性和企業經營具有較高風險的性質上，并且帶有一定的季節性，資金周轉相對緩慢。農村經濟所涵蓋的內容則表現出不確定性，它會隨著國家發展階段的不同政策有所差異。在市場化運行的今天，農村經濟在結構上更趨向于三合一模式，即農業經濟、農村工業和農村第三產業的有機結合。目前，我國農村經濟發展所需的成本不斷上升，邊際效益卻有所降低，資本的有機構成逐年遞增，與農業相關聯的產業得到了快速發展。其二，農村金融與農村經濟的互動式發展關系。順應科學發展觀的新背景，我國經濟建設要朝著更快、更好的方向發展，農村經濟的發展狀況是基礎內容，金融水平歸根到底要取決于經濟的整體實力。經濟的全面發展會帶動金融的進步，金融行業的復蘇又會給農村經濟提供新鮮的血液，創造更多的社會資金。因此，在市場經濟條件下，農村地區一定要制定科學完善的經濟發展制度，從本質上而言，農村金融與經濟之間的關系也就是生產與分配之間的關系，兩者既對立又統一，并且相輔相成，互相促進。我國農村一定要把握好兩者的互動式發展關系，通過農村經濟的振興促進金融改革，再以金融改革帶動農村經濟，實現兩者的良性循環互動。

三、農村金融與農村經濟互動式發展的有效對策

在以上內容中，我們已經清晰直觀地看到了農村金融與農村經濟之間具有的互動式發展關系。為了將兩者的互動關系發揮到最大化，我們一定要找到科學的對策加以完善，促進農村經濟的騰飛發展。

(一)堅持農村金融與農村經濟的可持續發展

基于農村金融與農村經濟的互動式發展關系，我國農村在經濟建設過程中一定要將可持續發展作為發展的基礎。首先，要確立一個經濟發展的共同目標，堅持以解決“三農”問題為前提，建立健全經濟制度，轉移農村剩余勞動力;其次，樹立正確的經濟經營理念，加快金融改革的速度，國家要大力扶植農村經濟，合理定位農業產業，給予優惠政策，完善金融服務。

(二)堅持結合農村經濟微觀效益和宏觀效益

隨著社會經濟的多元化發展，農村經濟形勢也得到了更新發展，農業生產經營方式得到了轉變，經濟格局也日漸多元。從某種意義上而言，農村金融機構必須要堅持創新，積極進行融資，正確處理農村的短期經濟效益與長期盈利之間的關系，擴大現有銀行的服務范圍和業務水平，通過產業結構調整和完善的對策來增加農民的收入，降低資金風險和收入差距。另外，農村地區還應該擴展業務范圍，積極引進投資，利用商業合作的方法收集資金，擴大農業產業化生產的規模，并強化內部經營管理理念，做好職業道德培訓，選取素質能力過硬的員工進入金融機構，向農民提供最優質的服務。

(三)堅持農村金融與農村經濟的創新發展

創新是進步的動力和源泉，也是發展的基礎。我國農村金融機構要緊密結合市場的變動情況，在金融業務、經營戰略、業務范圍以及相關技術上推陳出新，更新服務理念和相關制度，注重農村面臨的潛在風險，堅持科學發展觀，對農村經濟問題實施更好的預測和防范。在此基礎上，還要積極創新，注意把控農村經濟與金融發展的大環境，實行信息共享和溝通，建立相關的監管部門，提高監督的有效性，做好資金管控工作，結合農民群眾的需要更新金融政策，將創新發展貫徹到底。

(四)堅持農村金融的規范性經營

農村金融與農村經濟發展之間的關系極為緊密，兩者互為表里，相互促進。農村在經濟建設過程中一定要嚴格遵守經濟運行的規律，按照國家有關經濟政策制定經營理念，實施規范性經營。例如，科學制定農民貸款細則、地區經濟建設準則等等，并成立監督小組，對金融機構的行為進行把關。在經營過程中還應該及時掌握市場動態，規劃地區發展方案，積極探索動產抵押、權益質押等多種擔保形式，維護農民的金融安全，以規范的制度發展農村金融。

四、結束語

篇9

堅持以人為本理念，維護廣大農民的根本利益，促進農民全面發展。農民是農村物質財富和精神財富的創造者，是構建農村和諧社會的主體。堅持以人為本，體現到農業和農村經濟工作中，就是要一心一意為農民謀利益，切實維護農民的合法權益，使之分享改革發展和社會進步的成果，努力促進農民的全面發展。

把增加農民收入作為農業和農村經濟工作的中心任務。這是以人為本在農業和農村經濟工作中最根本的體現。要認真貫徹落實“多予、少取、放活”的方針，廣開農民增收渠道，促進農民收入持續增長。既要從“三農”本身考慮問題，尋求出路，又要跳出“三農”，從經濟社會發展全局思考問題，研究對策；既要大力挖掘農業和農村內部的增收潛力，又要在農業和農村外部開辟新的增收途徑；既要立足當前采取盡快見效的增收措施，又要著眼長遠尋求解決農民增收問題的治本之策，為農民增收提供新的動力。

切實保障農民的合法權益。這是堅持以人為本的本質要求。要使保護農民的合法權益體現在發展農業和農村經濟的全過程。尊重農民的創造和選擇，維護農民的經營自，切實保障農民的物質利益和民利。穩定農村土地承包關系，保障農民的土地權益。加強農村集體資產監管，推進鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，維護農民對集體資產的收益分配權和管理參與權。加強對農民負擔的監管，進一步減輕農民負擔。加快農業和農村法制建設，嚴格依照法律法規來管理農業、開展農業和農村經濟工作，全面推進依法治農。當前特別要加強法制教育和宣傳，培育農民依法維權的意識。

全面提高農民的思想道德和科學文化素質。這是提升農業、振興農村的希望所在，是減少農民、使農民富裕起來的關鍵所在。要把提高農民綜合素質擺在農業和農村經濟工作的重要位置。圍繞增強農民的自我發展能力，大力加強科學知識普及、先進實用技術培訓和思想道德教育。適應農業專業化、規模化和現代科技發展的需要，培養造就一代新型農民。擴大“陽光工程”的實施規模，加強勞動力轉移的職業技能培訓，提高農民外出務工就業的能力。

堅持統籌協調理念，優化發展環境，實現農業和農村經濟全面發展。統籌協調理念是科學發展觀的重要內涵，是解決城鄉發展失衡問題的關鍵。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局，必須堅持統籌城鄉發展，著力改變二元經濟社會結構，完善支農政策體系，強化農業發展基礎，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。

盡快改變城鄉二元結構。要深刻領會“兩個趨向”的重要論斷，著力消除影響城鄉協調發展的體制，構建新型城鄉關系。建立城鄉之間資源合理配置的市場體系，形成城鄉社會事業和基礎設施共同發展的運行機制。特別是要加快建立城鄉平等的就業體制，完善城鄉統一的勞動力市場，不斷改善農民進城務工的環境。要為農民提供平等的教育、醫療機會和待遇。逐步建立農村最低生活保障制度，實現城鄉社會保障一體化和公平化。引導各類資源與要素向農業和農村流動，促進農村經濟社會全面進步。

完善支持保護農業的政策體系。要全面落實“多予、少取、放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，不斷增強農業政策的反哺性和普惠性。調整和優化支持“三農”發展的財政支出結構、基礎設施建設投資結構、信貸資金投放結構。建立對農民的直接補貼機制，進一步完善補貼政策，擴大農業補貼規模。探索建立農業投入的補貼機制，積極推動農業的政策性保險試點，盡快形成完整的國家支持保護農業的政策體系。

加大農業和農村基礎設施建設力度。統籌城鄉協調發展，要在強化農村基礎設施建設上下功夫。要加強農業生產設施和農村生活設施，特別是農田水利、鄉村道路、改水改廁和社會公共設施的建設，加快實施農村“六小工程”，大力改善農村的生產生活條件。重點搞好農業“七大體系”建設，完善農業發展綜合服務體系。按照項目構建工程、工程支撐體系、體系保障發展的原則，實施農業科技創新與應用等重點工程，著力提升農業的綜合生產能力，增強農村經濟社會發展的后勁。

堅持可持續發展理念，推進農業增長方式轉變，建設資源節約、環境友好型農業?？沙掷m發展是科學發展觀的重要內容。農業和農村經濟發展，必須堅定不移地走可持續發展道路。要圍繞轉變經濟增長方式，優化農業和農村經濟結構，探索農業資源保護和合理利用的有效途徑，積極發展農業和農村循環經濟，實現農業生產、經濟發展和生態環境治理與保護的有機結合。

深化農業和農村經濟結構戰略性調整。堅持以市場為導向，充分發揮各地資源優勢，優化農業區域結構、產品結構和農村產業結構，提高農業和農村經濟運行的質量與效益。積極發展特色農業、設施農業和高效經濟作物，加強優勢農產品產業帶建設，提高優勢農產品的集中度和優質專用農產品的比重。推進畜牧業生產方式的轉變，加快發展現代畜牧業，同時大力發展高產優質水產養殖。推動鄉鎮企業產品、產業結構升級和產業集聚，大力發展農產品加工特別是糧食加工業，延長糧食產業鏈，提高經濟效益。強化農產品市場營銷工作，促進農產品流通業健康發展。

有效保護和合理利用農業資源。人增、地減、水缺，是我國農業發展面臨的突出矛盾。農業可持續發展關鍵在于保地節水。要加大耕地特別是基本農田的保護力度。實施沃土工程，加強耕地質量動態監測。改進栽培和飼養方式，推行間作套種、水旱輪作、立體種養模式，發展保護性耕作。引導農民科學施肥，努力培肥和提高地力。合理利用水資源，大力發展旱作節水型農業。

積極發展農業和農村循環經濟。運用循環經濟理論，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，發展“低消耗、低排放、高效率”的農業循環經濟，促進再生資源的循環、永續利用和非再生資源的節約利用。發展生物質經濟，支持農業副產品循環利用。大力推進生態富民家園計劃，加快農村沼氣發展步伐。發揮農作物秸稈資源豐富的優勢，積極發展秸稈產業。推動農產品初加工后的附產品及其有機廢棄物的系列開發、深度加工，實現增值增效。

切實改善農業生態環境。以保護自然、保護生態、創造優美環境為目標，利用人、生物和環境之間能量轉化及生物循環的規律，構建資源節約型農業體系，促進農業與環境的良性循環，實現農業環境優良化。按照“提高認識、依法監管、加大投入、防治并舉”的要求，加大農業污染的防治力度，減少土壤中的化肥、農藥殘留量。全面實施以清潔家園、清潔水源、清潔生產為主要內容的生態農業建設工程，推進以沼氣建設為重點的生態富民家園計劃，加快規模養殖場糞便凈化和生活污水凈化處理設施建設，努力控制和減輕農業面源污染。擴大退牧還草工程規模，加強鼠蟲害防治，不斷改善草原生態環境，逐步建立草原生態修復的長效機制。

堅持科技進步理念，強化農業發展的戰略基點，不斷提高農業發展的科技含量。重大農業技術創新和推廣應用是農業發展的戰略基點。用科學發展觀統領農業和農村經濟工作，必須把科技進步放在更加突出的位置，加快科技體制改革和機制創新，提升農業科技基礎創新、集成技術創新及應用轉化的能力，加大農業科技的推廣力度，不斷提高農業發展的科技含量。

加快建立新型農業科技創新體系。要加強關鍵技術攻關和高新技術研究，力爭在新品種培育、病蟲害防治、生態環境建設、資源高效利用等方面取得新突破。農業科技發展的著力點要實現由注重增加產量向提高產量、質量和效益并重轉變，由注重研究向研究、應用、推廣和普及并重轉變，由注重常規技術向常規技術集成和高新技術自主創新并重轉變。大力發展降低成本與節約資源的技術、標準化與生態環境保護的技術、生物技術、信息技術和設施農業技術，建立農業優質、高產、高效、生態、安全的技術體系。

加快農業科技成果轉化和推廣。促進農業增產增效，關鍵要靠提高單位面積產量，核心是推廣一批先進實用的農業技術。要擴大農業技術推廣項目專項補貼規模，優先扶持優質高產、節本增效的組裝集成與配套技術開發。重點推廣一批先進實用的農業科學技術，擴大主導品種、主推技術的應用范圍。

堅持改革創新理念，消除制約農業發展的體制，增強農業發展活力和動力。深化農村改革是用科學發展觀統領農業和農村經濟工作全局的內在要求，是推動農業和農村經濟發展的根本動力。農村改革面臨的任務仍很艱巨，需要我們下大力氣積極推進，以進一步解放和發展農村生產力。

堅持農村基本經營制度不動搖。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村的基本經營制度，是黨在農村政策的基石。要穩定土地承包關系，全面落實二輪土地承包政策，建立健全農民承包土地流轉機制。要加快土地承包糾紛仲裁立法工作，完善土地承包糾紛調處機制。改革土地征用制度，合理分配和使用土地補償費，推動被征地農民社會保障制度建設。加強國有農場農業用地保護和占用的監督管理。推進農村集體經濟組織制度創新，增強集體經濟組織對農民的服務能力。

探索新型農村經濟組織形式。鼓勵和扶持農民在自愿、平等、互利的基礎上，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發展的專業合作經濟組織。積極培育和發展農村經紀人、專業大戶和其他中介組織。推進農民專業合作經濟組織的立法進程，保護各類農民專業合作經濟組織及其成員的合法權益。通過建立新型農村經濟組織，建立起農民與市場聯系的橋梁和紐帶，提高農民進入市場的組織化程度。

積極推進農村綜合改革。推動農村稅費改革試點工作，加快免征農業稅步伐，切實減輕農民負擔。推動鄉鎮機構、農村義務教育體制和縣鄉財政管理體制等各項改革試點，探索解決鄉村債務的有效途徑。加快國有農場農業稅費改革。適應農業和農村經濟發展以及政府職能轉變的需要，搞好獸醫管理體制、農墾管理體制、農業技術推廣服務體系等方面的改革。

堅持現代工業理念，謀劃農業發展，大力推進現代農業建設。用現代工業理念謀劃農業發展，加快建設現代農業，是貫徹落實科學發展觀的基本要求，是農業和農村經濟工作的重大任務。要把工業經濟在長期發展中形成的經營思想、管理方法、組織形式和生產方式等，導入和應用到農業領域，大力改造提升傳統農業，推進現代農業建設。

運用現代工業成果改造傳統農業。要把現代工業發展的成果逐步運用到農業和農村經濟發展的各個環節，為建設現代農業提供有力的物質技術支持。推進信息技術、生物工程技術與現代農業技術的結合，拓寬農業的內涵和外延，增強和發揮農業的多種功能。積極采用工程、生物、農藝等技術措施，進一步提高農業生產水平。大力發展農用工業，提升農業裝備水平。

優化農業組織形式與生產方式。借鑒現代工業組織形式，大力推進專業化分工、規?；a和產業化經營，積極發展農業產業集群，不斷提高農業的規模化、組織化、集約化水平，積極探索各種農業生產要素之間緊密結合、良性互動的現代農業生產方式。引入工業融資方法，強化項目推進意識，開展農業資本運營，實現資源的優化配置，形成多元化的投入格局。

篇10

（1）參與農業生產的主體素質有待提高。

一是雖然我國普及了九年制義務教育，但是農村由于師資水平、人們對教育的重視程度不足，接受高等教育的農村人口大多轉移到城市，導致農村人口在接受新知識的能力普遍欠缺。二是我國建國后，實行的計劃經濟也并沒有根除小農經濟意識，接著是制度，更加加深了農民的分散經營，自給自足的小農經濟意識。

（2）現階段農產品買方市場逐步形成。

一個健康的市場，必須能夠通過價格信號，反應各個生產要素的貢獻大小，從而依據其進行生產經營活動。90年代以來，隨著糧食生產的連年豐收，主要糧食作物的階段性買方市場逐步形成。隨著農業稅的取消，農民的生產大多轉化為自己性的生產，生產活動不再具有市場性，這樣也造成由市場經濟自身催生經濟組織形式的發展薄弱。

（3）政府行為的失當。

一方面表現為，政府行為過渡介入。為發展農村經濟，政府介入過多，介入過大，導致農村經濟組織發展違背自身原則，行為與功能扭曲，往往追求組織效益，忽視農民自身收入的提高，導致虛假繁榮，不能科學持續發展。另一個方面變現為，政府行為缺失，涉及農村經濟組織的部門過多，如農委、科協、農技站等等，形成多頭管理，無自身利益時，又往往不作為或亂作為。

（4）法律制度有待完善。

各種經濟組織的活動，必須依據一定的法律來調節，組織內部以及組織之間的經濟利益。而各種農村經濟組織形式還缺少相關的法律進行調節。其自身的經濟活動必然受到限制，經濟組織的進一步發展也必然受到制約。

（5）相關農村經濟組織建設研究不足。

對農村基于土地流轉的經濟組織建設研究才起步，沒有形成適合我國的經濟組織理論體系。往往是借鑒西方國家的農村經濟組織研究方法，忽視了我國土地集體所有這一本質特征，理論已經滯后于實踐的發展。

2基于土地流轉的農村經濟組織形式

（1）家庭經濟。

適應現代市場經濟的家庭經濟不同于傳統的自給自足的小農經濟?，F代家庭經濟雖然也是由家庭血緣和婚姻為紐帶，但是更主要的是以共同的家庭利益，以家庭作為一個生產主體，進行生產組織，利益分配的經濟組織。它既是我國原有的小農經濟的體現，也是適應現代市場經濟，按家庭范圍內生產要素的重組。是我國現在農村經濟組織的基本模式。它經營組織相對靈活，隨著社會經濟的發展，能夠在一定程度中，實現自我發展。如：現在的家庭農場，當生產力水平不斷提升，農業生產也將不斷專業化、集約化，通過土地流轉，生產要素就會逐步向優勢家庭集中，必然加速了其他農戶的轉變，并使他們逐步轉換職業與身份，逐步向第二、三產業轉移。通過這種生產要素的逐步集中，逐步形成了家庭農場。

（2）農民合作經濟組織。

通過合作經濟，能夠降低交易費用。多個農民的多次買賣行為，通過合作經濟組織，轉化為一次，隨著交易規模的上升，交易次數的下降，必然帶來交易費用的降低。一是合作領域深化。農民合作經濟組織將不再局限于生產領域，逐步向加工、流通領域拓展。通過農民合作興辦不同類型的產前、產后企業，實現農產品價值進一步增值、農業增效、農民進一步增收。二是合作方式緊密化。農民合作經濟組織將逐步建立現代利益分配體系。農產品產前、產后的增值利潤。要按照一定比例向農民返還，實行二次分配。按照土地流轉的方式，相對應的現代企業管理方式，也將逐步在合作經濟組織內部實施。三是合作組織實體化。一般的、松散的技術合作或互助合作組織在搞好自我服務、滿足自身農業生產基木需要以外，將會進一步實體化，增強合作組織內部的經濟實力，擴大盈利性經營范圍，提高經營效率和競爭力，以適應農村生產力發展和抵御市場風險能力的要求。

（3）農業企業是我國農村經濟組織形式發展的高級形式。

隨著土地流轉的進一步深入，社會資本進入農村土地流轉市場，必然帶來現代農業企業。現代農業企業是指按照現代企業制度，建立的從事商品性農業生產以及與農產品生產經營直接相關的經濟組織。農業企業化，必將農業從傳統的自給自足的，或半自給自足的一家一戶的小農生產方式，向高度商品化的市場生產方式、經營方式轉變。使農民從傳統的農業生產者向具有市場意識、風險意識、投資意識、科技意識的農業企業家方向轉變，從而解決農業生產過度分散化和非組織化問題的過程。農業產業化的微觀基礎和表現形式是農業企業化，農業產業化的過程就是農業企業化的過程。農業產業化過程中產生的各種新型合作經濟組織形式，促進了市場對農業生產要素合理配置和勞動生產率的提高。在市場經濟條件下，依靠社會力量，運用市場手段發展農業企業，實現企業主導，有利于鞏固和加強農業的基礎地位，解決農戶小生產與大市場的矛盾，有利于解決農產品加工率低、銷路差、效益低的問題，實現農業生產的規?；?、區域化、專業化，促進傳統農業向現代農業轉變，提高農業整體素質。在企業化的低級階段，社會分工由垂直型向水平型轉變，在企業化的高級階段，生產和資本的集中逐漸形成壟斷性的農業企業集團、農業產業集群。企業化的充分發展將直接導致農業現代化，農業企業化是農業現代化的高級階段。

3農村經濟組織形式發展過程中應當注意的問題

（1）加大社會保障體系建設。

各種農村新型經濟組織，在成長的過程中必然面臨各種風險與挑戰。社會保障體系作為改革與發展的減震器必須發揮保障，兜底作用，提供必須的生活、生產保障。為農村經濟組織的健康發展提供必要的前提條件，并進一步降低其成長中面臨的風險。

（2）實事求是，靈活多樣。

我國各地的經濟、風俗習慣和自然條件各不相同。在發展農村經濟組織的時候，不能搞一刀切。要根據各地實際條件，實事求是，尊重農民自身意愿，可以是家庭經濟、也可以是合作經濟組織，不管什么組織形式，只要有利于提高農民生活水平，提高農業生產效率，促進農業經濟發展的，都可以進行嘗試探索。在具體實踐中，要圍繞當地自身資源優勢、通過典范帶動，充分調動農民參與的積極性。

（3）不斷健全自我發展機制。