社會行政論文范文

導語：如何才能寫好一篇社會行政論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

當人們的基本需求得到相對滿足的時候，當我們的社會需要更高的生活質量的時候，規避風險就成為我們時代的中心政治議題。要解決社會風險，就必須對現代性進行積極的反思并尋求變革。貝克同時認為，要解決這些風險需要專門的知識，風險政治學就是關于是知識、專門技術和非專門技術的政治學，在風險討論中，知識和專家的地位提升到了政治地位。當前我國正處于關鍵的社會轉型期，處于經濟發展、社會發展、政治發展的矛盾聚集階段，是社會和自然風險的高發期，而這些潛在社會和自然風險往往又很容易轉化為各種現實社會危機。經濟轉型過程中利益糾結，社會發展中的突發安全事件，政治發展中腐敗問題，以及大規模霧霾的蔓延，環境污染事件的頻發等都是風險社會時代的重要表征，雖然我們還不能武斷中國已經進入了風險社會時代，但是，風險社會理論對我國公共危機管理具有重要的啟示意義。我們應根據風險社會的重要特征，提前布局，建立我國公共危機管理的長效機制，以期能迅速化解風險，防范危機。在公共危機管理中，處于政府決策核心位置的公共行政領導者的危機決策能力對政府的危機管理效果有著至關重要的影響，故而，從風險社會理論視角探討公共行政領導者的危機決策能力是極為必要的。

二、風險社會的到來凸顯了公共行

政領導者危機決策能力的不足作為新時期的公共行政領導者，它既是社會管理的主體，也是進行各種危機處理的關鍵人物，其一言一行，一舉一動，關系著危機局勢的發展變化。公共行政領導者的危機處理能力，也就是公共行政領導者在危機情境中的組織、協調、指揮、控制、決策等能力的綜合體現，是其有效化解危機的根本前提和基礎。而面對隨時可能轉化為社會危機的風險，公共行政領導者危機決策能力的不足日益凸顯。

1.公共行政領導者對風險和危機的預見能力不足。

政府承擔著社會管理的重任，政府的決策質量的高低對整個社會的發展有著長遠的影響，而作為政府決策核心要素的公共行政領導者的風險和危機預見能力則左右著政府決策質量的高低。而現階段一些公共行政領導者在做出經濟社會發展決策過程沒有充分意識到風險社會的特征，對決策在未來可能出現的風險和危機預見能力不足。近幾年，因暴雨問題凸顯的城市排水問題就是公共行政領導者對風險和危機預見能力不足的明證。公共行政領導者在做出決策的時候本應高瞻遠矚，盡可能預測未來可能的風險和危機，并為此建立相應的應急機制，充分預估未來遭遇災難或危機后可能出現的瓶頸，在人力所及的范圍內盡可能消除導致災難的各種潛在因素。而由于制度和領導者自身能力的限制，一些公共行政領導者對決策風險和可能的危機預估不足的現象還比較普遍。

2.公共行政領導者對風險和危機的辨別能力差。

對于公共行政領導者來說，在風險和危機爆發之初有效的控制和消弭危機往往比挽回和處理危機更加重要。然而從當前我國風險防控和危機處理的經驗中，我們不難發現部分公共行政領導者不具備對風險和危機的辨識能力，不能在危機爆發初期，就準確判斷危機的性質，預見危機爆發的危害，從而對癥下藥，將危機化解在尚未造成危害之時。如松花江污染事件就凸顯了地方公共行政領導者對風險和危機識別能力的欠缺。

3.公共行政領導者對風險和危機信息搜索能力比較弱。

赫伯特·西蒙曾指出：“在危機狀態下：決策者事實上并不具備相關決策狀況的所有信息；決策者處理信息的能力有限；決策者在有了相關決策狀況的簡單印象后就行動；決策者對的選擇行為受所得信息的實質和先后順序的影響?！睆闹胁浑y看出，針對信息收集，公共行政領導者對風險和危機信息搜集能力不足主要表現為以下三方面：首先決策者處理信息的能力有限，即公共行政領導者面對情報部門收集來的有關風險和危機信息，難以分辨出信息的真偽、主次，不能透過信息的表層現象對風險和危機的本質有深層次的認識，從而引起判斷失誤，決策不力。其次，信息掌握不全面，當公共行政領導者面對不完全的信息時，難免不會影響到公共行政領導者的危機決策能力的發揮，做出偏頗錯誤的決定。最后，信息搜集不及時，例如2008年南方低溫冬雨災害，由于我國氣象局的天氣預報系統具有滯后性，不能及時而準確地預計未來一周之后的天氣狀況，各交通部門之間互通信息不夠等，導致公共行政領導者不能及時獲取相關信息，無法估測到可能出現的情況。

4.公共行政領導者危機決斷能力不足。

當風險一旦轉化為現實的危機時，危機決策是對公共行政領導者危機決斷能力的重要考驗，然而，許多領導者在危機決斷時，果敢不足、優柔有余。尤其在面對一些新問題新情況時，公共行政領導者往往失去判斷力，不能靈活地應對復雜的環境當機立斷做出最有效的決策。

5.公共行政領導者危機決策執行能力差。

有些公共行政領導者雖然對風險和危機有了清醒的認識，當機立斷做出了合理的決策，但是在危機決策的執行環節，限于主客觀條件，正確的決策沒有執行到位，致使危機決策沒能發揮應有的作用，對經濟社會發展造成了巨大損失。

6.公共行政領導者對危機事件的追蹤決策能力欠缺。

社會風險具有隱蔽性和潛在性，往往突然爆發釀成危機事件，而且其后續發展也具有極大的不確定性，危機決策是往往是在時間緊、任務重的情況下做出的緊急決策，有的時候是完善的、不合理的，公共行政領導者應對危機事件密切關注，及時調整政策，進行追蹤決策。而有些公共行政領導者會忽視了對危機事件的追蹤決策，導致危機事件不斷蔓延，造成了更大的損失。

三、造成公共行政領導者危機決策能力不足的原因

1.公共行政領導者風險和危機意識淡薄。

公共行政領導者的風險和危機意識是他們進行公共危機決策的基礎，公共行政領導者應該預見潛在或現實的風險和危機，識別風險和危機爆發的征兆，并在爆發之初，預見風險和危機發展趨勢，估測危機帶來的后果，提前制定有力的預防措施，以控制危機的影響范圍?，F實中，由于公共行政領導者風險和危機決策意識淡薄，而致使危機事件擴大化的現象時有發生。公共行政領導者風險和危機意識薄弱不僅會使危機擴大化而且會引發新的危機。面對危機爆發，公共行政領導者承受著心理和時間上的雙重壓力，他們不能在復雜的危機面前果斷決策，從而延誤危機處理的最佳時機。

2.公共行政領導者自身素質有待提高。

公共行政領導者自身素質的高與低直接影響著他們決策能力的強弱。危機決策制定的特殊性，要求公共行政領導者具備較高的自身素質，使其能在短時間內做出適合危機事件處理的決策。這里我們將從以下三方面來分析公共行政領導者自身素質：首先，公共行政領導者心理素質不過硬。危機決策是對公共行政領導者心理、能力、知識水平等方面的多重考驗，“在危機發生中，公共行政領導者往往要承受巨大的心理壓力，在公共危機管理中，心理承受能力的強弱是決定公共危機管理中發揮本身能力的重要依據?！本彤斍暗囊恍┪C事件，我們不難看出有的公共行政領導者由于自身危機處理知識不足、心理素質過差，導致在危機突發之時，無法做出正確的危機決策，致使危機轉化為災難。更有甚者，一些公共行政領導者因為懼怕風險，在危機決策的關鍵時期，畏手畏腳，最終錯失危機處理的良機，給社會帶來巨大損失。其次，公共行政領導者的責任意識不強。責任重于泰山，責任意識是公共行政領導者成功進行危機決策的關鍵要素之一。所謂的領導，就是在享受特權的同時，承擔起更大的責任，在風險或危機來臨時，有勇氣站出來，單獨扛起壓力。在危機處理中，公共行政領導者在責任意識的驅使下，將自己的職、權、責聯系起來，立足于社會民眾的利益，履行自身的職責和使命。現實中很多危機事件是可以在初發期就加以控制，但是由于公共行政領導者或對存在的安全隱患麻木不仁，或對危機的爆發心存僥幸，或對潛在的危機敷衍塞責，導致危機事件不斷發生。最后，知識水平有限。變化多端的危機事件要求公共行政領導者不斷學習，不僅要具有管理學、心理學等方面的專業知識，還要掌握危機決策相關的知識。但是一些公共行政領導者由于缺乏危機意識或者極少接觸類似危機事件，危機決策學習的意識不足，危機處理經驗缺乏。另外我國缺乏對公共行政領導者危機決策技能的專業培訓等制度，造成公共行政領導者危機決策知識不足。

3.危機決策的信息搜集系統不健全。

無調查無發言權。信息不僅是一種重要的決策資源，更是公共行政領導者危機決策的依據。缺乏充足的信息資源，公共部門領導者的危機決策就容易出現偏差或錯誤。就我國而言，信息搜集系統存在以下缺陷：其一，與發達國家相比，我國信息系統的技術設備較為落后，人員素質不高，造成信息系統的搜集力度不大，我國的電子政務、數據庫資源共享平臺等的建設都處于初級階段，信息的搜集一直沿用傳統的方式，同時信息系統的工作人員素質有待提高，這就造成我國信息資源不足，難以支撐公共危機事件的處理。其二，我國官辦的信息機構，除國家安全部門外，均實行分級管理制。在這種管理方式下，信息機構的獨立性大打折扣，當信息搜集的工作觸及政府或者某些領官員私人利益時，政府的自利性和官員的私利性便會凸顯，一旦缺乏監管，政府和公共行政領導者極有可能對信息搜集進行人為干涉，甚至不惜利用手中的權力對信息進行偽造、篡改，因而信息的真實性得不到保證。

4.決策的輔助機構作用不突出。

決策輔助機構是指由專家組成的輔助公共行政領導者決策的智囊團，它主要負責信息的搜集、處理、分析，方案的制定等工作，在公共行政領導者危機決策中發揮參謀咨詢的作用。事實上決策者在利用專家智囊團時存在一定的誤區和問題，具體為：一方面就公共行政領導者而言，一些公共行政領導者對智囊團的作用認識不足，或者過分依賴，將所有的工作全部交予智囊團，對其提出的方案全盤接受，將智囊團的作用過度擴大；或者咨詢意識不強，公共行政領導者過分自信，誤將智囊團當做秘書機構，弱化其真正作用的發揮。另一方面就智囊團本身而言，智囊團的專業素質有待提高，與發達國家相比，我國研究人員的知識水平，實際的工作能力較低。智囊團成員結構有待改善，研究人員的年齡、氣質、經驗、知識等結構不合理，部分研究人員還擔任一定的領導職務，沒有足夠的時間從事政策研究分析。而且，作為智囊團中的專家學者在輔助政府決策的過程中應樹立高度的社會責任感。

5.危機決策的法制環境不健全。

法律是維護社會穩定，保證公平正義的基本準則，任何人的行為都不能逾越法律。處于非常態下的危機決策行為，需要法律為其提供正當性和合法性，然而現實中，我國危機管理的相關法律法規體系存在著很大的不足，具體說來分為：其一，由于對公共行政領導者行使危機決策權力的過程缺乏切實有效的監管，使得領導者危機決策權力的運用出現濫用或者缺失的現象。為了能快速解決危機事件，公共行政領導者作為危機決策的首要負責人，會在危機決策中迅速集聚權力，決策程序相對簡化，以便能夠在最短的時間內作出決策。這一過程中，領導者的危機決策極易侵害公民的利益。此外，部分領導者因怕擔風險、擔責任，而在危機決策的關鍵時刻，放棄決策權力，不履行自身的職責義務，導致危機發展為災難。其次，現有的危機管理方面的法律體系存在很大的不足。部分現有的法律法規執行力度不夠，無論多么有威懾力的法律，如果不能得到落實，那么只能是一紙空談。此外，部分法律法規太過分散、老舊，需要及時補充更新，以適應復雜的危機管理工作。

四、提升公共行政領導者危機決策能力的建議

1.增強公共行政領導者的風險和危機意識。

現實生活中，很多風險和危機爆發前都會有征兆，可是由于公共行政領導者風險和危機意識淡薄，在危機初露端倪之時，不能及時發現，采取相應措施，致使危機釀成大禍，帶來很多不必要的損失。這就要求進行危機決策的公共行政領導者，有較強的危機意識。一方面公共行政領導者樹立“居安思?！?、“一切事情都有可能發生”的思想，在日常工作中，關注久積社會問題的變化，留心各類信息的傳播，培養自身的風險和危機識別能力，將危機決策納入日常決策中。另一方面，平時公共行政領導者要注意危機決策資源的積累，其中主要包括人財物等有形資源和信息、智慧、經驗等無形資產，這樣有利于公共行政領導者危機決策的做出。

2.提高公共行政領導者素質。

首先，提升公共行政領導者的心理素質。公共行政領導者作為危機第一決策人，必須具備處驚不變、大膽果敢的心理品質。面對突如其來的危機，公共行政領導者具有很強的克制力，壓制內心的恐懼和焦慮，以沉穩冷靜的方式，快速有序地應對危機。同時，面對非常規的危機決策，公共行政領導者要果敢善斷，能準確地判斷危機發展趨勢，迅速獲取相關信息，并從眾多的備選方案中，準確地挑選出最佳的決策方案。其次，加強公共行政領導者的責任意識。在危機決策中，公共行政領導者要勇于承擔責任，積極履行職責，危難時刻不退縮，以國家和人民的利益為重，想方設法化解公共危機。然而，從有限理性的角度出發，公共行政領導者作為一個社會人，在危機關頭的自利思想會影響其決策的正確性。因而，在公務員常規培訓中，要積極開展思想教育，同時加強對公共行政領導者危機處理過程的監督，對于、不履行職責的公共行政領導者加以懲處，達到以儆效尤的目的。最后，提升公共行政領導者危機決策的知識水平。一方面要加強公共行政領導者危機教育，即組織公共行政領導者定期進行必要的危機決策知識、經驗和技能的學習交流活動，提升公共行政領導者的知識儲備，加深公共行政領導者對危機決策的認識，避免公共行政領導者因知識的缺乏而束手無策。另一方面進行必要的危機演練，即進行公共危機模擬訓練，展現危機爆發的情景，這種方式既豐富了公共行政領導者危機決策的經驗，又有利于領導者危機決策能力的提升。

3.完善信息系統，提高信息獲取能力。

由于客觀條件的限制，日常決策中，公共行政領導者不可能搜集到所有的信息，尤其在情況緊急的危機關頭，公共行政領導者更加不可能獲取足夠的信息用以決策。因此，在危機決策中，利用有限的條件盡可能多的搜集與危機相關的信息，就顯得及其重要。一方面要利用新型的科技手段，提高信息搜集工作的質和量，一改原來不科學的搜集方式利用互聯網、大眾傳媒等傳播速度快時效性強的信息傳播渠道，獲取更充足的信息資源。另一方面，改變原有的信息機構的管理體制，變分級式管理為縱向條式管理，建立一個直接隸屬于中央及地方各級政府的信息系統，廣泛搜集各種社會信息。

4.發揮決策輔助機構的作用。

從公共行政領導者方面而言，要徹底改變對智囊團作用的認識，面對日益復雜的社會環境和紛繁多出的危機事件，公共行政領導者要積極利用好智囊團的優勢，在決策制定中真正發揮智囊團的參謀咨詢作用，這就要求公共行政領導者，重新定義智囊團在危機決策中的輔助作用，促使其發揮最大的價值。從智囊團自身來講，國家要從硬件和軟件上支持專家智囊團的發展，軟件方面完善智囊團的人員結構，老壯青三者結合，提升研究人員的素質，同時發展和吸納復合型、綜合性的人才；硬件方面，扶持非政府智囊團，為他們提供資金援助。

5.健全危機決策的法制環境。

篇2

1.公共政策

中西方學者對公共政策內涵的界定有所不同。西方學者把公共政策內涵的界定分為：政治行為型、政治過程型、價值分配型和生態行政型四種。例如：美國學者詹姆斯•安德森認為，“公共政策是由政府機關或政府官員制定的政策”。哈羅德•拉斯韋爾與亞伯拉罕•卡普蘭認為，“公共政策就是一種既定的目標、價值與策略的大型計劃?！绷_伯特•艾斯頓認為，“公共政策就是政府機構和它周圍環境之間的關系”。我國學者陳振明認為，“公共政策是國家機關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現或服務于一定社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱”?？偨Y并借鑒中西方學者對公共政策含義的界定，本文認為社會轉型時期公共政策是指社會公共權威為了實現一定的目標，根據公眾需要所制定的各項行為準則和行為規范。

2.公共政策價值

在現代社會，政府如果能夠適應社會需要，滿足公共需要，實現公共利益，那就是有價值的，否則，就是無價值的，其存在的合法性就會受到懷疑。因此，“政府為了擺脫合法性危機，在公共事務管理的過程中，會根據不同社會主體多元化的公共需求，進行公共政策制定、執行與評估，促進公共利益實現，以達到各社會主體的利益共享?！被诓煌鐣黧w多元化公共需求的公共政策制定模式，既體現了公共政策的科學價值，又體現了公共政策的民主價值。

3.公共政策價值理念

公共政策價值理念表現為一定的需求和利益、有用與無用。因而，公共政策價值也就具有兩層含義：一是政策本身的價值，即公共政策本身具有很重要的作用；二是公共政策的價值影響，即公共政策所追求的價值，所要達到的目的。本文中的概念是指公共政策的價值影響，即公共政策價值分配的利益要求和對社會各方面的影響。公共政策價值理念是指在一定價值觀支配下的公共政策價值分配的利益傾向與選擇，亦即公共政策制定者以及其他涉及政策決策過程的人共有的偏好、個人愿望和目標。

二、社會轉型時期我國公共政策價值理念轉變的歷史演進

1.我國公共政策價值理念的第一次轉變：以物為本

20世紀80年代，我國公共政策價值理念經歷了第一次轉變，圍繞著效率與公平展開的，這次轉變是以急轉方式出現的。在政策領域方面，它從“抓革命，促生產”的以政治革命和階級斗爭為綱，轉向“發展才是硬道理”的以經濟建設為中心，提出了“以提高經濟效益為中心”和“效率優先，兼顧公平”的決策原則。由此產生的公共政策價值理念中，效率被作為中心價值，公平只是作為補充性價值。從公共政策的角度關注公平時，考察的主要不是現實在多大程度上滿足了經濟和社會公平的價值要求，而更多地是考慮為促進經濟效率而出臺的改革政策是否超出了“民眾的承受能力”。這種公共政策價值理念對推動經濟領域的市場化改革產生了重要的推動作用。

2.我國公共政策價值理念的第二次轉變：以人為本

進入21世紀以來，我國公共政策價值理念經歷了第二次轉變，是繞著改革、發展與公平展開的，這次轉變是以平緩方式出現的。我國公共政策價值理念在處理效率與公平的關系上出現了一些新的變化。一是公平和正義的概念不再僅僅是以“兼顧”的方式出現；二是提出了“讓全體人民共享改革和建設的成果”原則；三是在處理發展中的各種矛盾時，提出了“以人為本”的基本理念，“以人為本”成為更高的價值理念；四是認識到公平對效率的正面影響；五是提出了改革是實現社會公平的手段；六是明確政府在促進和保障經濟和社會公平方面的責任，將政府工作的重心更多地轉移到維護經濟和社會公平，并且成為衡量政府是否稱職的重要標準。

三、社會轉型時期我國公共政策價值理念的創新與定位

改革開放以來，我國公共政策價值理念經歷了以物為本和以人為本兩階段，如何定位社會轉型時期我國公共政策價值理念，成為我們當下必須要解決的首要任務。

1.基于治理的公共政策價值理念：公共治理

目前我國正處于社會轉型時期，個人暴力恐怖事件、社會等社會問題凸顯，這些長期積累下的社會問題隨時都可能引發公共危機。每當爆發公共危機時，人們習慣于依賴政府解決。然而政府的管理、責任、能力是有限的，政府必須尋求社會力量的參與、合作與支持，全社會共同面對危機、共同承擔化解危機的責任，構建一個政府主導、多方參與、和衷共濟、相互信任的危機應對機制。

2.基于和諧的公共政策價值理念：公共和諧

中國社會轉型時期，改革的收益與代價之間呈現出一種不平衡的狀態，貧富分化、環境惡化、城鄉差距等社會問題凸顯。政府必須重新審視公共政策，滿足不同利益群體的訴求。這些問題的解決都依賴于公共政策核心價值理念的確立。在社會轉型時期，以公共和諧作為公共政策價值理念，有利于各社會階層、社會群體之間的協調與發展。公共和諧理念的提出，為公共政策價值取向的選擇提供了新的視角。

3.福的公共政策價值理念：公共幸福

篇3

[摘要]我國目前經濟體制改革大踏步前進，而行政管理制度的改革步伐卻遠遠落后，剛剛結束的兩會通過的“大部制”改革可以說是一大進步，但目前我國的行政管理制度還存在很多問題。本文認為，應當努力促使我國的政府從棱柱型向衍射型發展，充分發揮政府的各項職能。

[關鍵詞]行政管理制度面臨問題制度改革

在改革開放已經進行30年后的今天，回顧中國社會、政治、經濟等各方面的發展，進步和變化之大完全可以用天翻地覆來形容。但是，我們不能回避的一個問題是：中國行政管理制度改革的進程遠遠落后于經濟領域的改革進程。那么中國究竟應該怎樣推進行政管理制度的改革呢?這是值得我們深刻思考的問題。

一、中國行政管理制度面臨的問題

改革應當對癥下藥，因此我們首先應當明白中國的行政管理制度到底面臨著怎樣的問題和挑戰。

1.行政管理機構設置不合理。從縱向結構上看，中國政府的行政管理層次和管理幅度都存在著問題。目前，中國的管理層次則普遍存在著偏多的情況。從中央到地方，有4到5級的管理層級，這就導致了很多管理職能上的重合以及互相推卸責任的情況。這種現象帶來的問題是多方面的，不僅大大增加了行政成本，還帶來了大量的超編制人員，給我國的納稅人帶來了沉重的負擔。另一方面，縱向結構還體現在管理幅度上。管理幅度即一級行政機關或一名行政領導者直接領導與指導的下級部門或工作人員的數目。學者一般認為3-9或4-12個為好。不過，在中國省一級，改革前均管轄70-100個縣(市)，為此，自1983年實施地市合并改革以來，增加地級市一個管理層級，試行市管縣體制；然而另一方面，在同級政府內部，又往往存在管理幅度偏小，“官多兵少”現象。同時，縱向結構的不合理還不利于政令的暢通，此外層級過多也會帶來很多不必要的地方保護。這些都是制約我國經濟持續、穩定、健康發展的障礙。

從橫向結構上看，中國的部門結構即同級行政管理部門之間的平行分工關系有著很多的不合理。這種現象帶來的影響也是嚴重的。在每個部門各自的工作的范圍內，各個部門為了爭取好的業績紛紛各自為戰、缺少合作，這帶來了很多不必要的競爭，也消耗了很多無謂的競爭成本；在每個部門職能有交叉的范圍內，各個部門又會互相拆臺，同時為了避免責任，往往會踢皮球而采用無作為的方式來對待這部分工作，這樣，顯然會帶來行政效率的低下，不利于政府服務社會、服務大眾。

2.行政組織編制及其管理混亂。行政組織編制是指法定行政組織的人員定額及職務的配置，必須根據職能的需要來設置即定職能，定機構，定編制——“三定”。目前，我國的情況則恰恰相反，很多崗位因人而設，編制因人而定，這會導致編制本身過大，而且在編的人員并不一定是該崗位最需要的人。這樣必然會使得行政管理工作無法正常開展，還會滋生腐敗。同時，由于對編制確定的不嚴肅，還會帶來很多編制外的人員進入行政管理部門。這使得官僚機構越來越膨脹，而根據帕金森定律可以知道，行政機構作的工作數量和人員的數量是成反比的，越來越多的人消耗了納稅人越來越多的錢，卻做著越來越少的工作。

3.行政監督明顯不足。我們知道，中國目前的行政監督主要由系統內部監督和系統外部監督兩大部分。系統內部監督主要包括上級行政機關的監督、行政監察、審計監督。由于每一級行政機關都有自己繁重的工作，所以要求上級行政機關能對下級行政機關進行長期有效的監督顯然是不現實的。行政監察機關雖然有法律賦予的監察權，但由于監察機關只能處以撤職以下的行政處分，而且由于歷史傳統、思想觀念等方面的原因，監察機關的影響力和權威性并沒有得到應有的重視。審計機關這些年影響力有了空前的提高，但由于審計監督只是審計機關依法律法規對行政機關及工作人員的財政(務)收支、個人收入、財經法紀等方面情況實行的一種專門性審核活動，它的職能范圍僅限于財務方面的審核，所以也很難全方位的對行政機關進行監督。我國的系統外部監督包括執政黨監督、立法機關(國家權力機關)監督、司法監督、社會輿論、參政黨、政協的監督以及公民的監督。在我國目前的社會情況下，執政黨實際上承擔了很多行政職能和其他公共權力行使的職能，因此，它不可能把自己完全置于中立的位置去監督行政行為；同樣，目前的中國，立法機關和司法機關的地位還是無法和行政機關同日而語的，它們也很難切實地起到監督的作用；至于社會輿論和普通公民的監督都必須還要借助法律的途徑，并不是最直接的手段?？梢?，我國的行政行為是缺乏有力監督的。

4.行政法制不健全或無法可依，或有法不依。我國的行政領域上還有很多法律空白，比如行政審批的手續非常繁瑣，而且各地都有不同，這方面就需要相關的法律規范來加以規定。較之無法可依，其實有法不依的危害更為嚴重。我國的行政機關管理人員普遍缺乏依法行政的意識，這不僅極大的破壞了法律的權威，而且也不利于提高公民對行政機關的認同感。

二、關于行政制度改革的個人看法

1.從行政機構入手，努力推進行政機構設置的改革。在縱向結構上，適當的減少我國行政管理的層級，比如江蘇已經開始逐步撤銷地級市，這樣有利于政令的暢通，還可以減少很多行政成本。

2.嚴格我國的行政編制，真正做到由崗定人，杜絕因人設崗的情況，這樣做不僅可以在很大程度上減少腐敗，還有利于選出最適合崗位的管理人員。編制的制定應當合理，對于編制外的工作人員應當嚴格控制數量。

3.努力加強行政監督的力度。首先要完善系統內部監督，提高行政監察機關的權威和影響力，逐步做到對政府的每個重要行政行為實施監督，進一步加大審計機關的審計廣度和深度。同時，要充分發揮新聞媒體作為立法、行政、司法外第四大權力的作用，積極監督和報道行政機關的行為，協助政務公開的推進。參政黨、人民政協和全體公民也應提高參政意識，積極行使手中的監督權力。相信，有了強有力的行政監督，我國的行政制度改革一定會走上健康發展的道路。

4.完善立法并加強依法行政意識的宣傳教育。對于很多行政領域的法律空白，我們應努力建立起完善的法律制度，而更有現實意義的則是，提高全體行政管理人員依法行政的意識，依照已有的法律辦事，增強行政行為的權威性，提高人民群眾的認同感。

三、總結

篇4

【關鍵詞】政論文翻譯；譯者主體性；表現

0 引言

隨著我國經濟、政治、文化的發展，越來越多的國家和人民開始關注中國。作為闡釋國家政策方針等重要內容的政論文，涉及政治、經濟、文化、外交、國防等多個領域，發揮著舉足輕重的作用，它口吻嚴肅，語氣堅定，行文簡潔，旨在解析思想，闡發觀點，達到政治宣傳的目的，具有準確性、政治性、時效性、單義性、客觀性、完整性等特點[1]，因此政論文翻譯也是一項重要而艱巨的任務。王弄笙指出，政論文政治性、政策性極強，稍有差錯就可能影響到國家的利益甚至國際關系，因此對譯文的要求極高[2]。

1970年代功能派目的論在德國興起，它強調譯者在翻譯過程中以譯文的預期功能為出發點，根據各種語境因素，選擇最佳處理方法，即譯者的翻譯策略必須由譯文的預期目的或功能決定。在注重譯文功能的同時，目的論強調譯文在譯語環境中的可讀性以及譯文與原文之間的語際連貫，即連貫、忠實原則，但連貫、忠實都必須服從于目的原則。[3]功能目的論強調對文本的分析，認為對文本分析有助于發現翻譯過程中可能遇到的困難和問題。與此同時，隨著人們對翻譯的深入研究以及“文化轉向”的提出，譯者的主體性地位也得到了廣泛認可。譯者主體性是作為翻譯主體的譯者在尊重翻譯對象的前提下，為實現翻譯目的而在翻譯活動中表現出的主觀能動性，其基本特性是翻譯主體自覺的文化意識、人文品格和文化、審美創造性。因此譯者主體性貫穿于翻譯活動的全過程。本文將從詞匯、句法、篇章、修辭四個層面分析譯者主體性在政論文漢英翻譯中的體現，以期改進翻譯技巧，做出更好的譯文。

1 政論文漢英翻譯策略

1.1 詞匯

1.1.1 選用正式詞匯

作為闡釋、解析國家政策、方針、指導思想等重要內容的文件，政論文和法規文件一樣也是正式文體，所用詞匯語句嚴肅、正式，盡管某些場合下政論文中有較口語化的表達。在英譯時應選用正式的詞匯與結構，才能更好表達原文的意義和語氣。此時，譯者主體性就得以發揮。

例：誰要改變三中全會以來的路線、方針、政策，老百姓不答應，誰就會被打倒。

譯文：Anyone who attempted to change the line， principles and policies adopted since the Third Plenary Session of the Eleventh Central Committee would not be countenanced by the people； he would be toppled.

原句中“老百姓不答應”和“被打倒”有一定口語特點，但翻譯時沒有用表面對應的詞匯來處理。所用的“countenance”和“topple”都是比較正式的詞，更好地表現了原文嚴肅認真的態度。

1.1.2 詞義準確

由于漢語詞匯語義較寬，也較模糊，而英語詞義范圍相對較窄，在漢英翻譯時需根據語境仔細推敲。若只據字面意思翻譯成表面對應的詞匯就可能造成誤譯，甚至影響國家政治事務。因此政論文翻譯中，譯者必須發揮主體性。

例：香港特別行政區將保持自由港和獨立關稅地區的地位。[4]

譯文1：The Hong Kong Special Administrative Region will keep the status of a free port and an independent customs territory.

譯文2：The Hong Kong Special Administrative Region will retain the status of a free port and a separate customs territory.

可以看出兩種譯文主要區別在于“independent”和“separate”，前者與原文“獨立”表面對應，但仔細考慮就能體味出“independent”有某種政治上獨立的意思?！皊eparate”雖不是“獨立”的直接對應卻能準確表達原文意義，即香港特別行政區單獨定稅，而非獨立于中國。

由此可見，政論文翻譯要求譯者不僅有純熟的翻譯技巧還要有敏銳的政治觀察力，充分了解國家政策、方針、思想，這些都是譯者主體性的體現。

1.1.3 詞語搭配

由于漢英兩種語言自身特點及文化內涵差異，它們在詞匯搭配上大有不同。漢語詞匯語義較寬泛，搭配靈活，而英語詞匯語義具體，搭配嚴格。政論文漢英翻譯時譯者要根據語境選擇符合英語行文特點的搭配，以更準確地表達原文。

例：質量問題雖然經常提，但現在只是一般地提不行，要突出地提，切實地抓。

譯文： We’ve always stressed the importance of quality， but only in general terms. That’s not enough： we have to give it priority and take practical steps to ensure it.

漢語中“突出地提”和“切實地抓”都是可行的搭配，而英語中名詞占優勢，若使用對應的副詞和動詞翻譯不僅搭配不合理也顯得突兀。因此譯者需改用名詞結構，這樣語義清晰也更符合英語行文特點。

1.2 句法

1.2.1 定語的處理

漢語是竹式結構，英語是樹式結構，漢語趨向左延伸而英語則是趨向右延伸[5]。漢語政論文語言嚴密，前置定語較多。而英語中前置定語較少，趨向于使用后置定語及定語從句，符合英語右向延伸的特點。漢英翻譯時若使用前置定語要注意用詞簡潔，使譯文簡練，也要根據行文需要調整漢語前置定語的位置，符合英語“短-短-長”結構特點。

例：社會主義思想文化更加繁榮昌盛的新局面就一定會出現。

譯文： A new situation will emerge in which socialist ideology and culture will flourish.

“新局面”的前置定語是“社會主義思想文化更加繁榮昌盛”，由于找不到一個簡練的能完整表達原文的前置定語，若硬譯譯文就會生澀難懂，因此譯者使用定語從句使譯文結構更清晰、表意更清晰。

1.2.2 并列結構的處理

英語每個句子只有一個謂語動詞，通過詞的形態變化表達意義。而漢語詞類劃分不明顯，動詞使用頻繁，漢語又追求語言形式美、節奏美，常常使用多字字短語或疊詞，因此漢語語篇中多并列結構。這在政論文中尤為常見，譯者在處理并列結構時既可根據需要改變其結構使其符合英語特點，也可保留并列結構保持原文平衡。

例：我們還要積累新經驗，還會遇到新問題，然后提出新辦法。

譯文： We shall accumulate new experience and try new solutions as new problems arise.

漢語用“積累”、“遇到”和“提出”三個動詞構成一個并列結構，英譯時改變了并列結構形成主從句。

1.2.3 漢語無主語句的處理

英語是形合性語言，每個句子都有完整的主謂結構。而漢語是意合性語言，主要靠語義實現連貫和銜接，主語可有可無。漢語政論文中無主句很多，英譯時必須合理處理，補充主語或改變句子結構使譯文符合英語行文特點。

例：基本路線要管一百年，動搖不得。

譯文： The basic line should be adhered to for 100 years， with no vacillation.

漢語原句隱含主語是“我們”，此處譯者用被動語態來處理，譯文更簡潔，更符合英語特點。

1.3 篇章

Halliday（1985年）指出，語篇銜接手段包括指代照應、省略、替代和詞匯銜接。漢語是意合性語言，語篇的銜接主要靠語義連貫實現，連接詞使用較少。而英語是形合性語言，語篇銜接和連貫主要靠詞的形態變化和銜接手段實現。[6]翻譯時要尤其注意語篇的銜接與連貫，根據漢英語言的不同特點靈活處理。

例：改變現在的政策，國家要受損失，人民要受損失，人民不會贊成，首先是八億農民不會贊成。

譯文： If the current policies were changed， the country and the people would suffer. So the people， primarily the 800 million peasants， would never agree to their being changed.

漢語原文缺乏銜接詞，主要靠語義連貫實現，而英譯時添加“if”、 “so”連接詞實現語篇銜接，更清晰地表現語義層次。

1.4 修辭

1.4.1 比喻的處理

劉宓慶（2006年）指出，“漢語重實，重形象，多具體的表現法” [5]。不難發現，雖然政論文是一種嚴肅的文體，但也借助大量比喻，使語言更形象生動。而英語中的比喻較少，且與漢語又很少完全對應，翻譯時要考慮文化差異，靈活處理以免造成誤解，如可改換喻體或利用英語文化中相近的又符合語境的形象來替換原文形象。

例：物價改革是個很大的難關，但這個關非過不可。

譯文： Price reform will be the hardest nut to crack， but we have to crack it.

本例中原句把改革比喻成“難關”，英語中沒有對應的比喻，為保持語言的生動性譯文改變喻體用“hardest nut”，達到了與原文相近的效果。

1.4.2 擬人的處理

擬人在漢語中很普遍，而現代英語中除詩歌外已很少使用?！耙恍┓侨宋锏臋C構、地域等名稱常被擬人化，被視為發出動作的主題?！盵4]這一現象在政論文中尤其多見，譯者應根據漢英擬人手法運用的不同對譯文進行靈活處理，避免其僵化。

例：國防和現代化建設取得重大成就。

譯文： Great progress was made in the modernization of national defense and the army.

漢語的主語由非人物性的“國防和現代化建設”充當，英譯時不能機械地將其作為主語。譯者使用被動語態將擬人化的主語轉為非主語，避免了不合英語語法的結構。

1.4.3 重復的處理

重復是漢語的一大特點，漢語傾向于重復詞匯或句式以求表述準確或增強說服力。漢語政論文中常出現重復，使表達準確、讀者聽者深刻領會。而英語詞匯形態變化豐富，忌重復。單其昌（1990年）指出“英譯文中不要總是用一個詞匯或短語，若用得太多，會使讀者感到厭煩，因此用詞要多樣化”[7]。在政論文翻譯時譯者要靈活處理重復的詞匯或句式，使譯文符合英文特點，更易于讀者理解。

例：世界要和平，人民要合作，國家要發展，社會要進步，是時代的潮流。

譯文： The world needs peace. The people want cooperation. Nations aspire for development. Society seeks progress. This is the trend of our times.

漢語重復使用“要”，譯文卻使用“need”，“want”，“aspire for”，和 “seek”四個近義詞來處理，避免單調重復，符合英語詞形變化的特點。

2 結語

不言而喻，在全球化高度發展的今天，中國國際地位不斷提升，越來越多國家、人民關注中國、關注我們的治國方針、路線和政策。政論文漢英翻譯涉及政治，今后這方面的研究必將不斷升溫。目的論為其提供了有效的理論依據。政論文翻譯工作者應時刻保持清醒頭腦，在準確理解原文、忠實原文基礎上，充分發揮譯者主體性，準確把握目標讀者的期望和文化， 才能實現譯文的預期目的和交際功能[3]，獲得更貼切的譯文，為中外政治文化交流做出積極貢獻。

【參考文獻】

[1]王小萍.政治文獻英譯的疑難及其解決辦法[J].山東外語教學，2006（5）：109-112.

[2]王弄笙.十六大報告漢英翻譯的幾點思考[J].中國翻譯，2004（1）：56-59.

[3]李紅霞.目的論視域下的政論文英譯策略研究[J].外國語文，2010（5）：85-88.

[4]王大偉，魏清光.漢英翻譯技巧教學與研究[M].北京：中國對外翻譯出版公司，2005.

[5]劉宓慶.新編漢英對比與翻譯[M].北京：中國對外翻譯出版公司，2006.

篇5

1.堅持規范性文件備案審查制度、重大行政處罰備案審查制度和行政執法情況統計報告制度。根據形勢變化，年內修訂完成《區交通局行政執法職責匯編》、《區交通局行政執法職權和責任分解》及有關行政執法監督制度，健全法制工作制度。

2.建立健全行政執法責任制。認真做好行政執法評議考核各項工作，按照市對我局行政執法評議考核的要求，加強執法監督，落實行政執法責任制，不斷提高依法行政水平。

3、積極做好行政復議應訴工作。

二、做好規范執法工作

1.全面落實行政處罰裁量基準制度。認真貫徹落實《市交通行政處罰裁量基準制度》，實施行政處罰要充分考慮違法行為的法定從重、從輕或減輕情節，依法確定相應的處罰基準，堅持在事實和法律面前人人平等原則，在行政處罰文書中說明裁量理由，做到處罰合法適當。

2.認真落實重大行政處罰案件集體討論研究制度。認真貫徹落實《關于進一步規范執法活動的通知》，堅持重大行政處罰案件分級審簽研究制度。同時針對疑難復雜案件在決定做出前邀請有關專家進行研究論證，促進對法律知識的理解和運用，保證依法行政落到實處。

3.規范執法文書。根據市行政處罰和行政許可案卷評查標準，進一步完善我局執法文書，規范執法文書制作歸檔。年內在全局開展一次行政許可、行政處罰文書案卷評查活動，不斷提高文書制作水平。

三、嚴格依法行政，加強交通運輸環境綜合整治

嚴格依照《中華人民共和國道路運輸條例》、《市出租汽車客運管理條例》規定，繼續查處未取得經營許可從事道路運輸經營的“黑出租”、“黑班車”、“黑線路”和“黑摩的”，規范執法行為，嚴格依法行政，建立長效治理機制。認真貫徹落實新頒布的《省治理超限和超載運輸辦法》，加強貨運源頭治理力度，嚴格執行超限車輛有關檢測、卸貨規定，定期開展超限車輛集中整治，保持公路運輸安全有序。

四、加強執法培訓，夯實執法隊伍基礎

貫徹執行區政府《關于進一步加強依法行政的實施意見》，認真落實《交通行政執法十條禁令》，提高執法人員的綜合素質，做到規范執法、文明執法、廉潔執法、安全執法。

1.建立健全執法人員法制教育培訓考核長效機制，堅持法律知識培訓制度、季度考試考核制度、崗前學法和崗位學法制度等。堅持學用結合，提高學習效果。分層次舉辦各類執法人員培訓班，開展執法技能比賽、案卷評查、案例研討等活動，全面提升執法人員的執法能力。年內擬舉辦3次行政執法培訓班或崗位技能競賽。

2.做好執法證件胸牌管理工作。規范執法證件、胸牌號碼的發放、審驗等工作，建立行政執法人員證件、胸牌管理動態檔案，認真做好執法證的換發、審驗和新增執法人員崗前培訓、考試發證工作。根據上級統一部署，年內做好IC卡式執法證件換發、審驗工作。

3.積極開展依法治理調研活動。通過開展交通依法行政論文征集活動，探討新形勢下依法行政存在的突出問題，面臨的困難，尋求解決的對策，推動全局依法行政工作上新臺階。

篇6

關鍵詞：高中政治；政治素質；政治學習

G633.2

目前，在經濟全球化的大趨勢下，世界各國的政治、經濟、文化等方面的交往逐u頻繁，且聯系較為緊密，社會發展需求大量通識型人才。只有在各個知識領域都有較高修養的人才被稱為“通識型人才”，各個知識領域的較高修養也包括政治素質，思想政治素質是現代人的必備素質之一。高中學生提高思想政治素質的最主要途徑是對政治學科的學習，政治學科的主要目的是對學生進行思想政治教育，這里指的思想政治教育就是對高中生講授一些的政治思想及社會價值觀，以培養起學生對社會的正確認識。在高中階段如何學好政治，成為了學生具備良好的思想政治素養的必要前提。

一、引導學生走出學習誤區

日常的政治學習中，有相當一部分學生存在著誤區，部分學生把政治看得過于簡單，又有一部分學生把政治看得太復雜，這兩種看法都是有失偏頗的，對學生的政治學習是極為不利的。因此，要做好高中政治的教學工作，要先把學生從誤區當中引導出來，使其順利的進行政治學習。

誤區一：把政治看得過于簡單。部分學生對政治學科的理解不夠透徹，認為政治學習的關鍵在于簡單的機械記憶，只要背過書本中的條條款款，就能夠在考試中立于不敗之地。有這種看法的學生在政治學習中，往往忽略了知識的理解、運用，只是在上課時對老師說的所謂的“重點”劃上標記，然后進行死記硬背，一旦考試遇到題型稍有變通就摸不著頭腦。這樣的結果是努力了但是效果不佳，導致學習的信心全無，積極性受到了嚴重打擊，最后更有甚者直接“破罐子破摔”，放棄了政治的學習。

針對這種情況，教師在學生剛進入高中時就應當對學生進行說明，通過在正式進入高中教學前專門用一堂課對學生進行指導，告知其初中政治與高中政治的不同特點，同時向學生強調高中政治的學習要點，從而將學生從誤區中引導出來。

誤區二：把政治看得太復雜。還有一部分學生對高中政治學科有一種莫名其妙的畏懼感，潛意識中認為政治是一門高深莫測的學習，其中的知識過于抽象，脫離于現實生活，大有一種“跳出三界外，不在五行中”的感覺。持有這種看法的學生往往對政治學習的信心不足，學習顯得過于被動，幾乎到了只要教師一提政治，其就覺得頭痛的地步，這樣一來政治學習的效率自然就無法提高。

針對這種情況，教師在教學中要將學生放在第一位，教材次之，并將理論同實踐相結合，將書本中政治知識在日常生活中對應的現象找出來，用真實的案例來讓學生知道生活中也有政治的影子，政治的學習其實并不難，使其從“被動學習”變為“主動學習”，讓學生覺得政治學習也是一件極為有趣的是，從而走出這一學習誤區。

二、用分析方法指導學生進行政治學習

思想政治課是對社會發展常識的真實反映，教師在日常教學中要注意將課本中的政治知識同實際相結合，教會學生使用政治知識解決一些實際問題。通過將政治知識同現實生活聯系起來，以此增強學生對思想政治課的興趣，同時，在實際生活中運用政治知識解決問題，從一定程度上拓寬了學生的思路，提高了學生對實際問題的解決能力，并促進了其創新能力的發展。

第一，在分析問題的時候學會運用辯證的眼光全面看待問題。任何矛盾都是對立面的統一，二者之間互相依賴、互相滲透、互為存在的條件，離開其中一方，另外一方就不存在。因此，在看待問題的時候必須對矛盾雙方都進行考慮，堅持辯證法看待問題的全面性。如在講課本上《生產力的決定作用和生產關系的反作用》這一知識點的時候，就需要對問題進行全面的分析，離開了生產力的決定作用，片面的談論生產關系的反作用，是對生產力的決定作用的全盤否定，會導致一些不穩定因素的滋生，造成生產力難以為繼的局面；離開了生產關系的反作用，單純的來強調生產力的決定作用，那么生產對于社會的發展就變成了“一條平滑的直線”。這是不辯證的，也是現實中不可能存在的。

第二，運用普遍原理對具體問題進行具體分析。任何事物的矛盾既有共性，又有個性，事物與其他矛盾之間有相互聯系的共同本質，又與其他事物矛盾有相區別的特殊本質。所以，我們在認識事物的時候，必須在普遍性原理的指導下，對具體事物進行具體分析，具體分析的方法就是哲學的核心要件。

例如，在講到《發展社會主義市場經濟》這一章節的時候，有的同學說市場經濟下，市場對經濟的調控具有滯后性；有的同學認為市場經濟活動遵循價值規律，能使資源得到有效合理的配置。所以該如何看待這個問題顯得十分重要。首先，需要明確確定一種經濟體制的好壞的標準是什么；其次，要分析社會主義市場經濟對于整個中國社會來講是有利的，但是社會主義市場經濟由于市場機制的自發作用，有一定的滯后性、盲目性，會一定程度的造成資源浪費。由這些可以看出，對于這個問題要一分為二的來看，不可以一概而論。

三、對課外時間進行充分運用

學生在課堂上學習政治的時間十分有限，學校一般每周只有2―4個課時的思想政治課，這點課時對高中政治的學習來講是捉襟見肘的。在這樣一種情況下，要使學生把政治學好，就要激勵學生自覺地參加社會實踐活動，將理論聯系實踐，這樣既能充分調動學生學習的積極性，使實踐活動成為提高學生學習的一種有效手段，同時也可以衡量學生的知識掌握水平。

第一，關注社會熱點問題。要求學生在課余觀看《新聞聯播》、《朝聞天下》、《海峽兩岸》等新聞類節目，也可以通過報紙、雜志、網上沖浪來關注對熱點問題的分析評論，使學生主動關心國家大事，并定期組織學生針對社會熱點問題展開討論，并撰寫相關熱點的時政論文，由教師組織批閱，并將優秀作品在班級予以張貼展示。

篇7

關鍵詞技工院校 語文教學 閱讀能力 培養

中圖分類號:G423文獻標識碼:A

面對激烈的市場競爭和嚴峻的就業形勢,社會對技工院校畢業生職業技能和綜合素質要求也越來越高。技工院校的學生往往以學習專業知識和技能為主,學生文化綜合素質相對較薄弱,語文課是作為技工院校文化基礎課,對完成各科的專業學習、提高學生綜合素質有著不可替代的作用。而閱讀能力的高低直接反映出學生語文學習的水平,本文從技工院校教學實踐出發,著重闡述了對學生閱讀能力的培養。

閱讀是吸收,是從書面語言中提取信息,是一個復雜的、積極的、活躍的、充滿創造的心智過程,同時也是一種智力技能。閱讀能力是綜合性很強的能力,從閱讀過程來看,構成閱讀能力的要素應當是認讀能力、理解能力、鑒賞能力和評價能力。

1加強認識性閱讀,培養文字認讀能力

學生閱讀,首先要通過對文字符號的認讀,來了解它所包含的表面的直接的意義。認讀能力是閱讀的基礎,是閱讀的第一步,不能認讀,就談不上閱讀。技工院校的生源,相對于重點高中、普通高中,基礎知識的掌握要差些,大多數學生是經過重點、普通高中篩選之后才進入技工院校。技工院校學生的語文基礎普遍較差,因而認讀能力也相對較差,在教學中,教師應注重學字、詞、句、段、篇等的訓練,并要求學生每人必須具備一本字典、詞典或成語詞典等基本工具書,養成經常查閱字典、詞典的習慣。這對提高閱讀能力的認讀能力有著重要作用。

教師如果“滿堂灌”,強行灌輸一些字、詞、句、段、篇給學生,學生是難以接受的,更談不上掌握,學習起來必然非常辛苦,不但毫無樂趣可言,而且容易產生厭學心理。因此,在課堂上,我們更應該引導學生有興趣地學習字、詞、句、段、篇,在快樂的學習中提高語文認讀能力,提高自身素養。

文學與歷史常常聯系在一起,密不可分,學生對一些歷史故事、時事政治和日常生活事件有相當的興趣,故而教師應積累豐富的社會、歷史知識和生活經驗,在語文閱讀的認讀能力培養的教學中嘗試以“史”、“事”來提高學生的學習積極性。在講解字、詞、句、段、篇的過程中可通過引申社會、歷史、生活事件,用文學性的語言解說歷史事件、評議時事政治、聯系日常生活,增強其故事性、趣味性、生活性、知識性與生動性,從而提高學生的學習興趣。學生根據已有的經驗和知識印證教師課堂上所講內容,加深隨堂印象,提高學習積極性,激發閱讀興趣。

對認讀能力的培養,本人認為多采用綜合教學法比較好。(1)教師講明這次閱讀的重要目的,引導學生確立閱讀的具體目標;(2)將閱讀材料與學生已有的知識經驗鏈接起來;(3)解釋專門術語;(4)解釋材料在文法、修辭或語言風格(西方政論文、物理小論文、實驗報告等)方面的特點;(5)指導學生測試或反饋。

2加強結構閱讀,培養閱讀理解能力

閱讀理解能力是指在閱讀過程中,理解材料所反映對象(事物或者現象等)的內在與外在結構,進而認識材料本質的能力,它是閱讀能力的核心。桑代克認為,學生力圖理解一段文字時的反應與解一道數學題的過程相似,他就把閱讀理解看成是推理過程。為了解決閱讀中的問題,讀者需要調動許多不同的能力和知識,對閱讀的材料進行解構,即理解材料所反映對象的內在與外在結構。同時,經過許多不同的過程,真正的閱讀就是從理解開始的,不斷地解構理解文章的詞、句、段 、篇,使學生一般能從讀物的字里行間所提示的其它知識來分析概括,找出其間的關系、論證原因與結果或補充意見,對新舊知識產生實質性的聯系。因此,對學生進行閱讀材料的解構訓練對于培養閱讀理解能力很有幫助。

比如說,學生在閱讀一段句式比較復雜的材料時,我們該如何幫助他理解材料所反映對象的內在與外在結構呢?

“我目睹中國女子的辦事,是始于去年的,雖然是少數,但看那干練堅決,百折不回的氣概,曾經屢次為之感嘆。至于這一回在彈雨中互相救助,雖殞身不恤的事實,則更足為中國女子的勇毅,雖遭陰謀秘計,壓抑至數千年,而終于沒有消亡的明證了。倘要尋求這一次死傷者對于將來的意義,意義就在此罷。”――魯迅《記念劉和珍君》

這一段文字沒有字詞的障礙,但是對于語文基礎比較薄弱的學生,要讀懂它,卻不是一件容易的事請,要理解這段文字至少需要從以下幾個方面去理解:

(1)分出這段文字之間的層次。(要學生去分析)

(2)找出句與句之間的關系。(要學生去推理)

(3)發現句中并沒有理解的關鍵詞語,并推測其含義。(要學生質疑、尋求解釋)

(4)重新組合各層含義,提煉句子的主干,歸納出主旨。(要學生找出其間的語法關系,進行綜合和概括)

從上例可以看出,我們在閱讀教學過程中,要著重培養學生的解構能力,也就是對語言文字分析、推理、提煉、綜合、概括的理解內容的能力。引導學生念準字音,讀明句讀,釋詞解句,分析段落層次,概括全文主旨等,以訓練學生理解內容的能力。

對閱讀理解能力的培養,本人認為多采用目標-方法策略教學法。教師指導學生確定閱讀的目標,并指導他們選擇相應的方法。如有的材料需要用對比法將兩段類似的內容(如某種現象、概念)區分開來;有的材料需要用綱要信號圖示法作為輔助方法,這種方法的核心是“綱要信號”圖表,這種圖表通過各種“信號”提綱挈領地、簡明扼要地把需要重點掌握的知識表現和反映出來,把“讀”、“聽”與“視”結合起來有利于學生的理解;而另一些材料則需要先用注釋法掃清障礙等等。理解能力并不只限用于書面材料的閱讀方面,它還表現在理解某種自然、社會或包含自然與社會的現象,理解科學或社會理論觀念等等方面,對現象與觀念的理解都需要在多種能力的綜合效用下完成,這些能力有邏輯的,也有直覺的。問題解決是這些能力中的一項,不過它并不限于理解,還包括學習的另一階段解決問題。

3重視情感體驗,培養閱讀鑒賞能力

鑒賞是閱讀主體在理解過程中產生的一種審美感受。這種精神活動不僅包括對所讀作品的感受、理解和認識,而且是對所讀作品的情感體驗,是一種情感活動和認識活動相互交融的心理過程。因此教學中應該充分重視情感作為正強化物的作用,從情感體驗入手,培養學生的鑒賞能力。

教師要善于營造意境與氛圍,靈活運用權威、情景、游戲、音樂、節拍、聲調等情緒刺激和知覺,激發學生的學習興趣和良好的情緒體驗,充分調動學生的聯想與想象,讓學生在美的享受或某種特定情境中加深對文章的理解,從而享受到鑒賞的愉悅。由于技工院校發展太快,部分學校資金緊缺,文化基礎課所用的教具也基本上沿襲傳統的書本、粉筆、黑板、收錄機等,缺乏現代化教學輔助手段,無法營造相關的意境。但教師可通過教學導入、配樂范讀、出示圖片、學生描述等方法,幫助學生入情入境,創設最佳的教學情境;利用聽覺效果激發學生的審美情趣、聯想與想象力、提高學生的美讀能力;利用師生互動品讀課文引領學生過品讀關、美讀關、表達關;通過充分調動學生的視覺感受,幫助學生進一步理解課文語句,文圖結合體會作者形象生動的寫景技巧,體會作者面對景物時的心情。

對于文言文鑒賞,教師應進行范讀或讓學生反復閱讀,讀多了,培養了語感,學生理解起來也就比較容易。引導學生領會、品味文章遣詞造句、布局謀篇的道理及詞章、風格上的優劣得失,以提高學生的鑒賞能力。在教學實踐中,我們要避免重視課文內容的講解,而忽視了課文內容的閱讀。

古人說:“書讀百遍,其義自見?！薄肮艜粎挵倩刈x,熟讀精思子自知?！痹姼枰菜赜小叭衷娖叻肿x”之說,這些句子對語文的學習非常適用。誦讀可以調動學生的多種感官的協作能力,多種多樣的誦讀可以使學生對文章逐漸理解,可將學生帶到作者所處的歷史時代,可以讓學生們把自己的現代生活、情感、理念與作者的生活、情感、理念相融合,推己及人,去感受作者的喜怒哀樂。使他們的理想得以升華,能夠領悟作品的意境,能夠與作者的體驗產生共鳴,進而獲得美的享受和情感的熏陶。誦讀還可以提高學生的語言表達能力,提高他們適應當代生活的能力,陶冶他們高尚的情操,豐富他們多彩的生活。因此誦讀是語文尤其是古代詩文學習、鑒賞的切入點和大前提。同時,鑒于學生的知識基礎,技工院校的語文教學尤其是古代詩文教學更要把誦讀提高到突出的地位。

由于各個學校的教學設備、師資條件、班級特點、學生素質都不盡相同,閱讀教學方法的選用也應有所差異。例如,有的教師語言形象生動,幽默有趣,講話邏輯性強,就可多采用一些講解或講述的方法,感染學生的情緒,提高學生的鑒賞能力;有的教師不善于作具體形象的語言描述,卻長于運用直觀教具的演示,可用幻燈、電影、錄音、攝影、電子計算機等現代化教具傳遞信息,輔助教學;教學條件較為落后的學?？啥嗖捎脠D示結構法,引導學生分析文章結構,并用圖示表現各部分的關系,使學生獲得邏輯的思考。具體教法則需從具體的教學目標、教學要求或教學實際出發。

4加強道德熏陶,提高閱讀評價能力

評價能力是指對文章的內容與形式作出價值判斷的能力。評價的基礎是理解、鑒賞,這一階段,學生將能夠更為深刻地體察作者的深層含義,而不是像先前那樣更多地是字面意義上的理解,同時還能夠對作者所描述的事件、作者的觀點提出自己的評價,因此,它是閱讀能力訓練的高級階段。學生評價尤其要求具有嚴密的判斷和推理的能力。影響評價的因素有很多:思想、觀念、方法、知識、技能、習慣、感知、想象、聯想、思維、記憶等,關鍵是思想道德觀念。

技工院校的學生入學年齡一般在十五、六歲,這一階段的學生正是思想、價值、審美、判斷形成的關鍵時期,認知往往容易隨大流或受一些不良思想的影響,部分學生由于未能進入高中學習,而導致了心理的異常和不健康,如孤僻、焦慮、自卑、情感不適、自信心不足等,教師的引導與教育至關重要,語文教師有責任承擔起心理醫生的角色,在閱讀教學中滲透心理與道德教育,引導學生形成正確的價值判斷,切實培養學生的評價能力。

在閱讀評價能力培養過程中,本人認為多采用以下程序閱讀教學法。(1)概覽。即從宏觀上了解材料的整體意義、思想內涵與主要結構;(2)質疑。針對主要問題提出自己的疑問,或確定需要進行細讀提問的范圍;(3)控制。一切從學生的實際出發,在教學中為學生創設和提供相互誘發、相互沖擊、相互補充的智慧碰撞機會,滿足學生需要,幫助每一個學生獲得成功;(4)細讀。根據材料的思想內涵、主要結構等方面問題進行詳細的具有針對性的閱讀;(5)復述。將材料各層次的主要含義及材料的結構復述出來;(6)復習。在復述之后每隔一至兩天復習兩到三次,可采用復述或者問題測試的方法進行。

當然在學生閱讀能力培養中,有一種(下轉第89頁)(上接第81頁)方法是很有效的,那就是材料注釋法。這種方法并不只是簡單地對生字詞進行解釋,還包括用學生熟悉的范例來解釋抽象的概念,補充需要的背景知識,用類比的方法把新舊知識聯系起來,引導學生發現材料中似乎矛盾的地方,引導學生提出問題,再解決問題等等。

呂淑湘先生說:“使用語文是一種技能……。任何技能都必須具備兩個特點,一是正確,二是熟練?！?“只有通過正確的模仿和反復的實踐才能養成?！睂τ陂喿x的目的,葉圣陶先生這樣解釋:“主要在真正理解所讀的東西,從而得到啟發,受到教育,獲得間接經驗,從而提高覺悟,豐富見識?！蔽覀冊诩脊ぴ盒５恼Z文教學的過程中,只有在學生的讀、寫、聽、說的反復練習反復實踐、不斷地積累和陶冶中,才有可能使他們的語言越來越豐富,越來越規范,越來越純潔,越來越精練,越來越優美,才有可能真正掌握閱讀的技能。

參考文獻

[1] 劉雙平.通過誦讀促進古詩文教學[J].文學教育(下),2008(06).

[2] 金紅霞.錘煉古詩文經典.發掘語文教學人文內涵[J].吉林教育,2009(17).

[3] 曉巖.閱讀與理解.中華心理教育網.省略/.