糧食安全論文范文
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篇1
糧食是人民群眾生存和生活必需品,是特殊商品。黨的十六屆六中全會提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略任務,糧食安全是關鍵。總書記在黨的十七大報告中提出要確保國家糧食安全。糧食安全關系到國計民生、社會安定、政治穩定和國家安全,是構建和諧社會的重要物質基礎。因此,對糧食安全,我們要始終保持清醒的認識。
樂清是一個比較發達的縣市,應該認真對待糧食問題?!盁o工不富、無農不穩、無糧則亂”,確保糧食安全任重道遠。樂清市存在著“人增、地減、糧食消費水平提高”的變化趨勢,隨著農村人口轉移到城鎮,大量外地來樂務工的人口流入,糧食需求量越來越大。國際國內糧食市場一有風吹草動,全市糧食購銷工作就會陷入被動,120萬人民有飯吃、吃好飯就難以保障,就會影響全市社會發展和穩定。所以說,確保糧食安全是構建和諧社會的需要,務必引起高度重視。
二、樂清市糧食安全現狀及存在的主要問題
(一)糧食產量減少,糧食消費劇增,產需缺口擴大
近幾年來,隨著城鄉一體化和經濟建設的加快發展,農業結構調整,樂清市糧食播種面積逐年下降。由于種植西瓜、蔬菜等經濟作物比種糧的經濟效益成倍提高,于是,農民的種糧積極性受到影響。隨著城鎮擴容和流動(旅游)人口不斷增加,糧食需求量日益擴大,按人均日消費成品糧0.3公斤計算,凈增1萬人口,年凈增原糧消費110萬公斤。即使在糧食綜合生產能力得到重視、鞏固或略有增長的情況下,糧食產銷缺口仍逐年增大。預計“十一五”未全市糧食總產將低于15萬噸,總需求為35萬噸,需求缺口將達到20萬噸。雖然通過市場配置糧食資源的能力有所增強,但不確定因素很多,糧食安全仍是樂清市經濟發展和社會穩定的一大隱患。
(二)本地糧源缺乏,外購困難多,儲備糧源不穩定
農民種糧積極性不高,本地無糧收購。外購糧食,糧源緊、價位高、損耗大、成本高。2007年,由于全國糧食價格持續上漲,引起產地早秈谷價格大幅上升,樂清市到安徽、江西、湖南等地采購的早秈谷價格由最初的88元/50公斤,上漲到95元/50公斤。同時,外購糧食不確定因素多,遇到糧食趨緊,交通瓶頸制約和地區間相互封鎖,會導致應急狀態下糧食流通受阻,影響或加劇縣域糧食供應安全。因此,樂清市的儲備糧源存在著不穩定性。
(三)儲備糧規模小,缺乏糧源基地,宏觀調控能力偏弱
樂清市還沒有建立起長期穩定的糧食基地,與黑龍江、吉林、安徽、江西及我省周邊縣、市等糧食產區雖有糧食產銷合作關系,但缺乏穩定性,這對彌補本市糧源不足,造成被動。與此同時,縱觀全市的倉儲和儲備糧狀況,倉儲條件薄弱,儲備糧規模偏小。除中心糧庫外,其他糧庫設施陳舊,已經不很適合儲藏糧食。全市縣級儲備糧只能保證3個月的口糧銷量,根本不足國家規定的銷區6個月銷量的儲備要求,明顯不適應全市經濟發展。而且,儲備糧食均以原糧形態保管,且品種結構單一,再加上全市只有一家大米加工廠,無法直接控制的糧食加工能力和供應條件,缺乏應對突況和自然災害確保糧食有序供應的有效手段。
三、確保糧食安全構建和諧社會應采取的措施
(一)穩定糧食種植面積,提高糧食生產能力
一是認真落實糧食工作行政領導責任制,強調行政領導對糧食生產負總責任,加強組織領導,切實保護糧食生產能力。二是認真落實十七大精神,加大支農惠農政策力度,嚴格保護耕地,增加農業投入,促進農業科技進步,增強農業綜合生產能力,守住淳安縣17萬畝耕地,依法加強對耕地特別是基本農田的保護。三是認真落實“多予,少取,放活”和“工業反哺農業,城市支持農村”的方針,加快推廣優質高產高效水稻品種,不斷鞏固農業的基礎地位,逐步建立可靠的本地糧源。
(二)依法管糧,促進糧食有序流通
一是建立健全糧食產銷合作機制,擴大調控糧食供應渠道。加大糧食購銷的對外合作,建立形式多樣的產銷協作模式,不斷延伸和完善合作領域和機制,積極探索糧食產銷合作新思路,爭取在主產區建立收購點參與主產區的糧食收購和調運,用于儲備糧輪換或本縣市場供應。二是加強糧食市場監管。工商、物價、質監、糧食等職能部門要各司其職,加大對糧食市場的監管力度。及時掌握糧食市場動態,超前分析、科學預測、宏觀調控,保障正常的糧食流通秩序。加強對糧油質量的監測,防止以次充好;在糧價波動時期打擊囤積居奇、哄抬物價的行為,以規范糧食市場。
(三)奠定調控物質基礎,提高糧食調控能力
一是加強儲備糧管理。糧食收儲公司是地方儲備糧食的“蓄水池”,不僅需要引活糧源“收得進”,更需要保質保量“儲得好”。同時,適當增加地方儲備糧食規模,按照國務院“銷區保持6個月銷量”的地方儲備糧規模的要求,充分考慮城市化進程和外來人口增長因素,逐步增加地方儲備糧規模。二是加快市中心糧庫擴建工作。擴建中心糧庫是走“建倉引糧”之路,增強政府宏觀調控能力,確保糧食安全的客觀需要。積極主動爭取中心糧庫擴建工程建設資金,抓緊上馬工程,確保儲備糧在需要時拉得出,用得上,增強政府的宏觀調控能力。三是做好應急大米加工廠及糧食應急供應網點建設。根據《樂清市糧食安全應急預案》要求,評審幾家資質高、信譽好的糧食經營企業作為應急加工及供應點,常年保持一定數量的周轉庫存。四是進一步完善應急管理機制。要及時監測市場動態,研究市場行情和出臺一些調控舉措,進一步落實應急加工,供應,運輸網絡。組織實施糧食應急預案演習,提高應急處置能力,增強社會危機意識。
(四)強化糧食市場體系建設,發揮市場調節功能。
在糧食購銷市場化的今天,樂清市糧食供求平衡主要靠市場調節,全市60%以上的人口都將“米缸”建在市場上。要充分發揮糧食部門的主渠道作用,掌握糧源,控制風險,考慮儲備適當的成品糧,以防應急。糧食批發市場是一個流動的大糧倉,可稱為“動態儲備糧庫”。要繁榮農村糧食市場,大力開展“放心糧油進農村”活動,扶持糧食企業拓展農村糧油銷售業務,提高農民的糧油消費水平,支持新農村建設。
篇2
一、完善糧食收購機制,提高農民種糧積極性
農民的“收入安全”與“糧食安全”互相制約,沒有農民的“收入安全”就不可能達到“糧食安全”?,F在很多農民種糧沒有什么積極性,關鍵在種糧的效益不高。今年中央財政安排“三農”支出達到5625億元,比上年增加1307億元的基礎上,再增加農業投入252.5億元,直接補貼給農民,調動農民的生產積極性。國家三次提高農資綜合直補標準,兩次提高糧食最低收購價水平。但是大部分散戶農民甚至連自己的補貼是怎樣算出來的都不知道,很多農民并沒有得到真正的實惠。糧農種糧積極性下降,導致技術推廣不暢,種糧效益難以提高,所以有關部門還要在制定政策的基礎上,扎實研究兩個方面的問題:
一是如何落實國家惠農政策,保證糧食補貼落實到每個農民手中。
有的人認為:按農民向國家交售糧食的數量對農民進行補貼,更有利于調動那些真正種植糧食的農民的種糧積極性,讓國家有限的資金發揮出最大的效益,確保我國的糧食安全;也有人認為:改成了按交糧量來發放補貼,腐敗的空間會猛增,有糧的農民可能一斤糧都交不上去,反倒是那些有關系的糧販子與有關部門官員,勾結起來狼狽為奸大食其利。農民可能連現在僅有的一點糧食補貼都拿不到,種糧意愿必然更加下降。解決這一問題的根本還是得從以下兩個方面著手:
一方面:與農民簽訂能體現保護農民利益的收購訂單。只有這樣才能免除糧農的后顧之憂,才能充分調動農民種糧積極性,這是搞好糧食收購的前提。
另一方面:建立和完善有效的惠農政策的宣傳、貫徹實施及監督體系。只有這樣才能最大限度地杜絕坑害農民利益的腐敗現象的發生,確保農民多種糧多收入,從而真正得到政策補貼的實惠。
二是如何穩定農資價格,使大多數農民得益。
穩定農資價格,主要可從以下幾方面入手:
第一方面:完善化肥、種子、農藥等農業生產資料的價格調控機制。
第二方面:強化農資成本監審工作,控制農資價格過快上漲
第三方面:完善并落實農業生產用電、用油的優惠政策,降低農民種糧成本。
第四方面:加強農業生產資料價格的監督檢查,嚴厲打擊農資經營中的牟取暴利及價格欺詐行為,為農民增收創造條件。
二、完善糧食儲備體系,增強宏觀調控能力
儲備糧是政策性的計劃管理物資,是關系國計民生和國家政治、經濟、社會安全的重要物質保證。儲備糧在國家需要時,必須要從數量和質量等方面確保儲得進、管得好、調得動、用得上,不發生任何問題。具體要做到以下幾個方面:
1.保證國家擁有充足儲備量
丁聲俊說:按照國際糧食安全警戒線,我國糧食儲備數量應該在8500萬噸~9000萬噸之間,而我國糧食儲備數量的安全警戒線應高于國際糧農組織確定的17%~18%的標準線,以相當于全年糧食總消費量的25%~30%為宜。我國糧食年總消費量大體為5億噸,按此標準計算,國家糧食儲備量應保持在1.25億噸~1.5億噸。國務院總理在今年兩會時指出,我國目前的糧食儲備在1.5億~2億噸之間。我國經受住了今年汶川大地震和南方雪災等多次特大自然災害的考驗,就是充足的糧食儲備在糧食流通和宏觀調控中發揮的巨大作用。
2.進一步加大綠色儲糧力度,最大程度地減少儲糧損耗和污染,延緩糧食的陳化速度,保證儲備糧的品質。
進一步加大綠色儲糧力度,不僅可以使國家儲備糧在儲藏過程中的數量損失和質量安全風險降低至最低限度,而且能在國內外糧食市場較為順利地實現輪換更新和保值增值。
加大綠色儲糧力度可以從以下幾個方面入手
第一方面:建立真正的無公害糧食生產基地,實施糧食標準化生產,切實從源頭上確保國家儲備糧收購的原糧質量安全。
第二方面:進一步研究開發和推廣綠色儲糧技術,限制使用各種殺蟲劑。
第三方面:確保糧倉及配套機械設備和材料不污染糧食
第四方面:重視研究有毒有害物質和有毒有害生物的檢測技術,特別是快速檢測技術。
三、減少農戶儲糧損失,開發無形糧田
據統計:全國60%的糧食儲存在農戶。但是,長期以來由于種種原因,忽視了農戶糧食儲藏技術的研究與推廣,相對于糧食生產技術的不斷進步,我國農村糧食的儲藏技術落后,農戶儲糧狀況令人堪憂。據調查,每年僅農戶儲糧損失達1500萬噸至萬噸,造成經濟損失180億至240億元。因此,做好農戶儲糧工作,減少糧食產后損失,相當于開發了無形糧田,增加了糧食產量,是利國利民的好事,是保證國家糧食安全的大事。
四、加強市場宏觀調控,確保糧食流通的良性循環
健全糧食市場體系,加強糧食物流體系建設,加快法規、制度體系建設,合理調整儲備糧品種結構,拓寬輪換糧源市場,增強和改善糧食宏觀調控手段,提高糧食宏觀調控能力,發揮儲備體系宏觀調控載體作用,保證市場供給,確保糧食市場和價格基本穩定,抑制通貨膨脹,確保糧食流通的良性循環。
五、阻斷糧食能源化道路,保證糧食供求平衡
以玉米為例:最近幾年,為了提升其附加值,各地政府紛紛出臺優惠政策予以扶植,一時間號稱東北萬噸級乙醇生產企業達百家之多。這加速了玉米等糧食的工業性消耗,刺激了玉米價格的飆升,不僅如此,現在的玉米加工產品已由淀粉、酒精等初加工向發酵、精細化工產品過渡,目前由玉米生產的產品已有200多種,這些產品被廣泛用于食品、紡織、汽車、電子、醫療等領域。因此,可以說玉米價格的微小變化就可能在商品市場上造成“蝴蝶效應”。由于能源緊缺,中國必須大力發展生物能源,但應把重點放在發展以木薯、甘薯、甜高粱等為原料的燃料乙醇技術,以及以小桐子、黃連木、油桐、棉籽等油料作物為原料的生物柴油生產技術,并積極發展以纖維素等物質為原料的生物液體燃料技術,而盡快阻斷糧食能源化之路??梢哉f這是保證糧食供求平衡,保障糧食安全的一個有效對策手段。
六、保證原糧及糧油食品衛生安全
近年來,我國對食品安全問題非常重視,頒布了“糧食流通管理條例”;實施了“無公害食品行動計劃”和“三綠工程”、“放心糧油工程”以及“食品質量安全市場準入制度”等保障糧油食品安全的一系列施,逐步構建了“從土地到餐桌”的技術、質量、認證全過程質量監督標準體系,使得糧油食品質量安全水平不斷提高,國際聲譽不斷提高。但是隨著新技術和化學品的廣泛使用,糧油食品在生產、加工、儲運、銷售等各個環節中安全問題日益嚴峻!糧油食品質量安全問題已成為全社會關注的熱點問題和威脅人類健康的主要因素。為了保證原糧及糧油食品安全,保障人民身體建康,我們應該做好以下幾個方面的工作:
1.進一步健全法律法規,完善糧油食品市場管理和監督體系,不僅要在糧油食品生產、加工過程中全面、嚴格、高質量地實施haccp質量管理體系,而且在儲藏、運輸及經營過程也要注意存在的或潛在的危害因素。
2.堅決打擊不法生產和銷售食品的黑窩點和商販,進一步開展“放心糧油工程”。
3.加強食品安全的宣傳教育,大力培養食品安全領域專門人才以適應科技的進步和檢驗技術的發展。
4.提高糧油食品安全科技水平,優先研究可靠、快速、精確的糧油食品安全檢測技術,并積極推行食品安全的控制技術。
5.大力加強糧油食品生產企業iso9001、iso9002、is014000、haccp體系和gmp、無公害食品、綠色食品、有機食品的認證。
6.積極開展新技術、新工藝、新材料加工食品的安全性評價技術的研究,確保糧油食品安全。
篇3
1我國食品質量安全供應鏈的現狀
1.1源頭環節
通常,農產品種植是食品質量安全供應鏈的源頭環節,其種植質量對整體供應鏈質量產生重要的影響。當前,我國農產品種植仍存在化肥、農藥使用不合理,工業污染嚴重等問題,為食品供應鏈質量安全埋下禍根,引發社會潛在食源性疾病,威脅公眾身心健康[1]。
1.2生產環節
相關調查研究表明,我國食品生產市場存在大量的小規模作坊,食品加工缺乏安全保障,生產質量與生產環境不符合國家食品安全規定。小規模、技術水平低、管理混亂等是我國食品質量安全供應鏈生產環節主要面臨的問題。
1.3流通環節
當前,我國食品流通體系較為標準、系統,具有較高的技術水平要求,國家投入力度較大,市場回報偏低,其原因在于我國食品物流基礎設施建設發展水平落后,食品流通受阻,主要表現為食品運輸機械設備專業水平低,大多為干線運輸,濕度、溫度、運輸時長等問題嚴重影響食品質量;部分食品生產企業為了獲取最大利益采用非專業運輸方式,運輸操作不符合標準流程,缺乏專業的運輸設備[2]。
2加強食品質量安全供應鏈管理的對策
2.1加強立法、執法力度
中央政府應集中監管我國食品安全立法、執法環節,以法律威嚴約束食品安全。首先,應統一管理食品質量安全立法,有效規范質量安全供應鏈。鑒于我國食品安全相關法律有218項[3],涉及食品安全生產、運輸等方面,有關部門應加強統一化管理,有效管理分段立法。其次,相關部門應統一管理食品安全執法監督,加強監管隊伍建設。再次,我國立法、執法部門應深刻認識到隨著社會的發展,食品質量安全管理問題也在相應變化,在此基礎上,相關人部門應統一食品質量安全標準,提高安全質量檢驗標準,朝著國際化方向發展我國食品安全檢驗標準。從行業角度出發,相關政府部門應加快解決同一食品監管標準多重化問題,引導食品企業盡早適應國家統一食品安全管理與檢測標準。
2.2加強行業協會的組織協調力度
我國政府部門應建立完備食品安全法律體系,加強行業協會對我國食品質量安全的組織協調力度。食品行業協會是一種處于食品企業與政府部門之間的自律組織,有效溝通政府、市場與企業,協調食品供應鏈多方利益。中央政府應聯合地方政府出臺相關法律政策,為食品行業協會合理監控食品安全供應鏈提供政策支持。同時,應不斷提高食品行業協會的自律意識,提高其服務意識,指導食品行業協會充分發揮自身作用,及時向有關部門反映食品供應鏈質量安全問題,為有關政府部門發展食品產業提供科學的決策信息。再次,食品行業協會應自覺提升協會綜合價值,引導食品行業的龍頭企業充分發揮其在食品供應鏈安全管理中的領頭、示范作用。當前食品行業協會仍存在規模小、數目少、現代化水平低[4]等問題相關政府部門應加強規劃食品行業協會的發展,進一步實現全面覆蓋食品行業協會,充分借力,以保障我國食品質量安全。
2.3提升食品企業質量管理水平
我國食品企業應從自身做起,貫徹落實國家食品安全相關政策,提升自身食品質量管理水平,完善企業管理制度,結合企業發展戰略制定科學的食品質量安全發展戰略。食品企業應認識到食品供應鏈的各個環節均對企業食品安全產生一定影響,因此,應當加快完善供應鏈管理制度。食品企業應充分利用現代科學技術嚴格篩查食品供應鏈各個環節的問題,保證從原料采集到成品運輸銷售,每一環節均符合國家食品生產安全標準,創新企業食品質量安全管理方法,提高管理方法的科學性、有效性,采取符合企業發展的方法及時解決生產、流通環節中的問題。同時食品企業應重視提升企業從業人員的安全管理意識以及職業道德素養,強化員工對食品生產安全的責任意識,加強企業自身檢驗能力,健全食品生產管理體系。
3結束語
食品質量安全與消費者安全存在密不可分的聯系,影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業以及食品行業協會應協同合作,承擔起各自的責任,加大食品質量安全供應鏈的管理力度,共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質的食品消費環境,推動我國食品行業持續健康發展。
【管理學博士論文參考文獻】
[1]羅麗純.食品安全保障:從質量標準體系到供應鏈綜合管理[J].食品安全導刊,2017(36):8-9.
[2]黃彩霞.食品供應鏈環節的企業食品質量安全風險管理[J].現代食品,2017(17):43-45.
[3]熱比亞?吐爾遜,宋華,于亢亢.供應鏈安全管理、食品認證和績效的關系[J].管理科學,2016,29(4):59-69.
篇4
1.1違禁保鮮劑、儲藏劑的使用
符合國家標準的保鮮劑、儲藏劑通常價格相對較高,與之相比,一些違禁化學劑的成本則較低。例如,一車10t的蔬菜,用冰瓶的儲藏成本為35元,用風筒的儲藏成本為80元,但如果用甲醛來保存,成本約為3.5元[1]。因此,在經濟利益的驅動下,許多不良商販在運輸途中大量使用有毒有害的化學制劑充當保鮮劑、防腐劑,不僅破壞了農產品原有的品質,甚至會導致農產品產生一些對環境、人體有害的物質,嚴重威脅消費者的健康和生命安全。
1.2保鮮劑、儲藏劑的超標使用
在流通領域內使用的保鮮劑、儲藏劑,其用量和殘留量必須嚴格控制在國家規定的標準范圍之內,過量使用往往有害無利,以荔枝、龍眼這類水果為例,適量的二氧化硫可以起到一定的保鮮作用,并不會引起質量安全問題,但過量使用則會導致食用者出現頭暈、惡心、嘔吐等癥狀,嚴重者其肝腎的代謝功能會受到損傷。雖然我國食品安全標準中對保鮮劑、儲藏劑的使用已有明文規定,但由于我國農業從業者文化水平大多較低,質量安全意識淡薄,對保鮮劑、儲藏劑的使用往往存在許多不科學的地方。過量使用保鮮劑、儲藏劑會對食用農產品的質量安全產生影響,從而為害到消費者健康。
1.3生物毒素的為害
生物毒素是食用農產品的三大為害之一,存在多樣性和復雜性等特點,高脂肪、高蛋白或高淀粉類的農產品特別容易受生物毒素的污染。生物毒素還會通過作為飼料的農產品進入動物體內,從而影響動物健康,而人類也因為食用了這類農產品而受到生物毒素的威脅。生物毒素主要產生于食用農產品的流通和儲存環節。食用農產品流通對溫度、濕度、儲藏方式等都有相對較高的要求,而目前我國的農產品運輸條件相對落后,在流通過程中并不能對生物毒素的產生進行有效控制。
2流通環節食用農產品質量安全問題產生的原因
2.1從流通主體角度分析
①從業者文化水平低,責任意識淡薄農業從業者是食用農產品的流通主體,但我國農業從業者的科技文化水平較低,在農產品流通過程中的法制觀念和責任意識較為薄弱。而隨著我國城市化進程和人口老齡化速度的加快,農業從業人員文化水平低下問題更為突出。受科技文化水平和責任意識的限制,生產者對農產品的追求仍簡單地停留在數量層面,質量安全意識比較淡薄。從業者文化水平低、專業知識技能不足、責任意識淡薄,加大了食用農產品在流通過程中的質量安全風險。②從業者盲目追求利潤在我國農產品的物流成本一直較高,流通環節的自身特點、設施落后、損耗嚴重等都是導致農產品物流成本居高不下的重要原因。農產品的流通成本在農產品最終價格中占較高比重,生豬、肉雞的流通成本占總成本的比重達到13%和23%,而蔬菜的流通成本占總成本的比重更是高達54%,是世界平均水平的2~3倍[2]。為降低成本,追求利潤,從業者們通常會違規使用保鮮劑、儲藏劑等保證農產品的新鮮度,以此來提高價格,獲得更高的利潤。
2.2從政府角度分析
①農產品政策、制度不完善目前,我國的標準體系很不完善,在頒布的兩萬多項國家標準中,農產品相關標準所占比例不到10%。以蔬菜為例,目前我國常用的蔬菜有12類89種,但其中擁有質量標準的卻不到20種[3]。此外,我國在批發市場、冷鏈等基礎設施方面的政策扶持也不到位,這不僅在一定程度上阻滯了我國農產品流通方式的發展,影響了流通先導功能的發揮,還加大了經營主體和消費者的成本負擔。②政府監管方面存在漏洞2013年國家食品藥品監督管理總局掛牌成立,我國開始了由衛計委、農業部門、食藥監總局共同負責的綜合監管模式。農業、衛生質量監督等部門均在自己的領域內設立了具備一定檢測檢驗條件的機構來進行食品質量安全方面的監管[4]。但在某些中西部地區、欠發達地區和廣大農村地區,由于人力不夠、經費不足、設備老化等問題,農產品質量安全的全程監管仍然不能真正有效實施。從另一角度來說,如果監管部門內部的權力制衡機制存在缺陷,往往會影響到政府監管的力度。③法律法規不完善我國雖然在食品質量安全方面形成了一套包括法律、法規、部門規章在內的法律法規體系,但其中仍有不少邏輯缺陷,比如《食品安全法》與《農產品質量安全法》就存在銜接協調問題。我國法律在質量安全管理方面的重點主要是食品質量安全的立法和質量標準的建設,對于法規、標準的可執行性考慮不夠,國家將更多的精力投向監管體系的建立,但忽視了市場信息不對稱和監管體系背后的管理信息不及時和效率低下等問題[5]。
2.3從流通形式角度分析
流通形式的落后在一定程度上增加了生物毒素產生的概率與數量,而生物毒素對農產品的污染是非常嚴重且不可逆轉的。為了降低農產品的損耗,保持農產品的新鮮度,人們往往會選擇在農產品上噴灑保鮮劑和儲藏劑,從而影響到食用農產品的質量安全。
3解決流通環節食用農產品質量安全問題的對策
3.1提高參與者的質量安全意識、文化水平
一方面,需要加大對普通農業從業者的宣傳教育,提高農業從業者的責任意識和文化水平。政府可以通過舉辦培訓班、組織送法下鄉、發放宣傳材料等方式進行撒網式的廣泛宣傳。對于特定的農業從業者則開展一些比較有針對性的管理方式,比如對于農業流通領域內的管理者要加強生產管理系統技術的培訓,提高管理者的質量安全意識;對于農民、農業企業、合作社等要正確引導,努力解決目前制約食用農產品質量安全監管方面的重點問題。另一方面,有關部門應當重視職業教育,加強農業有關的學科專業的建立與發展,鼓勵更多的優秀人才從事農業工作,促進農業現代化,加快農業向知識型、信息化方面轉變。
3.2加大設備設施的投入,改善流通形式
流通形式的改善,可以更大程度地保證食用農產品的新鮮程度等,降低流通過程中保鮮劑、儲藏劑的使用。我國應加大財政支出力度,強化食用農產品流通過程中的各項技術,比如加強對冷鏈物流的發展,改變我國食用農產品流通領域內以常溫物流和自然物流為主的局面;完善物流技術標準,保證農產品流通監測有章可循;建立健全農產品質量安全追溯體系;在農產品生產流通的各個領域內推廣認證工作,如種植養殖領域內的GAP認證,加工領域內的HACCP認證,產地和產品領域內的無公害、綠色、有機農產品認證。
3.3加強政府與社會監管,逐步形成社會共治
首先,完善政府監管需要提高監管的效率,加大行動的執行力。我國在食品質量監管方面的“大部制”改革已經開始,今后要真正做到職能明確、分工協調、權力制衡,逐步建立起明確的約束機制與激勵制度。其次,需要加強監管的透明度,減少信息不對稱帶來的負面影響。同時,還應加強對消費者的宣傳教育,引導消費者對農產品質量安全樹立正確的判斷標準,有效建立食品安全信息系統,結合政府、媒體、行業協會和消費者4個方面來共同監管食品質量安全[6]。隨著社會信息化程度的提高,農產品質量安全監管早已不再局限于政府一家,而是社會各團體、群眾的共同職責。一方面,媒體等機構需要發揮“人民喉舌”的作用,對監管過程中的行為積極進行披露、報導,承擔起政府與群眾之間消息傳遞的橋梁;各食品質量安全的社會協會、組織也需要積極做好質量監管的社會監督工作,切實保護消費者的利益。另一方面,人民群眾需要提高自身的質量安全意識,對發現的食品質量安全問題勇于舉報,逐步形成以政府監管為主,消費者、新聞媒體、社會組織共同參與的社會共治體系。
3.4完善流通環節的法律、制度
篇5
1.1山區高速公路橋梁施工的現狀
隨著我國高速公路建設的不斷發展,我國高速公路的建設朝著山區地區不斷地深入,山區高速公路橋梁由于橋梁縱坡大,平面半徑比較小,再加上橋墩處于地形陡峭的位置,導致施工人員在施工時常常會發生墮落、被落石擊打等安全事故,同時在加上山區的交通設備不完善,一些大型建筑設備沒有辦法開展工作,導致一些工作不得不由人工操作完成,這就會增加施工人員的勞動量,導致他們因為工作量巨大而發生各種安全事故。雖然我國也加大了對山區橋梁施工安全的管理工作,但是每年發生的山區橋梁施工安全事故的案例在逐年的上升。
1.2山區高速公路橋梁安全事故發生的原因
造成山區高速公路橋梁安全事故發生的原因很多:首先施工單位的違章操作,安全管理工作不到位。根據以往的安全事故分析,95%的安全事故發生并不是因為施工技術的原因,而是因為施工單位的違規操作,比如施工單位沒有制定嚴格的安全事故管理制度、沒有將安全生產責任制落實到實處、違章施工、違章操作結果導致安全事故的發生;其次橋梁施工設計的不合理。橋梁施工設計是施工安全的重要保障與前提,如果設計方案不合理,那么無論采取什么樣的施工技術都很難避免安全事故的發生;再次是施工人員沒有對山區地形等進行準確的勘察,導致對山區的地形地貌沒有全面的了解,最終導致橋梁的主體結構設計等發生錯誤;最后是施工單位沒有投入足夠的安全生產資金,導致使用了不合格的建筑材料或者機械設備等
2導致山區高速公路橋梁安全事故的原因分析
2.1施工人員安全意識淡薄
基于山區的險峻地形,施工人員在施工過程中并沒有樹立嚴格的安全責任意識,其主要表現在:在施工過程中沒有帶安全帽、系安全帶;施工現場沒有配備必要的安全保護設備,比如沒有針對高空作業的安全網和防墜網;沒有定期對施工現場以及相關設備進行檢查與檢修,導致一些安全隱患的存在;沒有制定相應的緊急事故處理預案,導致在發生安全事故時不能第一時間做出正確的救治。
2.2管理制度不健全
在山區橋梁施工中,施工單位缺乏安全管理制度,導致對施工人員的安全管理工作落實不到實處。首先施工單位對施工設備的管理不到位,施工設備經常出現“帶病上崗”的現象,對于一些細小的安全隱患,不能及時的清理,導致發生較大的人身安全事故發生;其次對施工操作沒有做出明確的規范措施,比如在施工的過程中經常發生上一個施工還沒有經過驗收就開始下一工序的操作,影響了橋梁施工的質量;最后沒有將安全生產責任落實到具體人。
2.3自然環境的影響
山區的自然環境比較復雜,經常會發生一些突發的地質災害,比如山體滑坡、山洪等,因此需要施工單位要及時根據氣候變化做出快速、準確的應對措施,但是施工單位對此問題重視的程度不夠,結果導致往往在自然災害到來的時候才采取臨時措施,其結果必然會給施工單位造成巨大的人身、財產損失。同時再加上施工單位沒有與當地居民搞好關系,導致當地居民偷盜建筑器材事件經常發生,最終導致了群毆事件,影響施工進度。
3山區高速公路橋梁施工安全管理與控制的具體措施
3.1強化施工人員的安全意識
提高安全管理水平山區高速公路橋梁的施工給施工人員造成的工作強度要遠遠高于平原地區的橋梁施工,因為山區的地形復雜,一些大型設備很難進入施工,因此一些部位的施工不得不要求施工人員手工操作完善,因此加強施工人員的安全意識尤為重要,首先要施工管理人員要深入施工現場,根據施工人員的心理特點,提高安全管理的水平。山區施工的強度都比較大,因此施工管理人員一定要確定合理的作息時間,根據施工人員的勞動強度,合理的分配工作任務,避免施工人員出現疲勞操作;其次要加強對施工人員的技能培訓,實施持證上崗制度。
3.2加強對施工設備的安全管理與控制
首先要加強對機械設備的檢修與保養。機械設備是山區高速公路橋梁施工的重要組成部分,使用高效、安全的機械設備不僅可以提高施工進度、降低生產成本,還可以降低人身安全事故發生率,但是由于機械設備的自身性能、結構等方面有著嚴格的技術要求,要求我們在使用機械設備時一定要定期對其進行檢修與保養,保證機械設備能夠充分的發揮功率,堅決杜絕機械設備出現“帶病上崗”的現象,因為一些細微的毛病沒有及時被發現或者處理掉,就會造成更大的故障,最終發生較大的安全事故;其次要及時地淘汰落后的機械設備。機械設備都具有使用壽命,一旦超過機械設備的使用壽命就會造成施工效率受到影響,嚴重的話可以會發生安全事故,因此在機械設備達到其使用壽命后要及時更換,對于沒有達到使用壽命但是只要結構性能已經發生嚴重損壞的也要堅決予以淘汰;最后要嚴格執行特種設備安全檢測制度。特種設備與安全事故有著密切的聯系,特種設備發生故障會造成嚴重的安全事故,因此對于特種設備要執行嚴格的檢測制度,保證設備在取得相關部門的檢測合格后才能投入使用。
3.3管理的安全性控制
管理的安全性控制主要是從以下幾個方面入手:一是法律手段。國家要制定嚴格的法律法規制度,約束山區橋梁施工的安全管理,為安全管理工作提供必要的法律依據;二是經濟手段。經濟手段是安全管理中比較常用的一種手段,國家政府部門通過價格、信貸等經濟杠桿促使建筑企業加強安全管理,比如國家為了避免安全事故所造成的影響建立了職業傷害保險制度;三是文化手段。文化手段就是建筑企業通過樹立安全管理的企業文化,熏陶與感染職工提高自身的安全意識;四是科技手段。施工單位要提高施工技術水平,通過提高技術,降低施工人員的手工操作,通過技術提高可以解決施工工程中的許多安全隱患,從而提高政府安全管理的效率和效果,有效地控制建設過程中發生損害的可能性。
3.4環境因素的控制管理
篇6
關鍵詞:橋梁設計 安全耐久性問題設計規范標準設計思路
中圖分類號:K928.78 文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
橋梁的安全性是指在橋梁正常設計、施工和使用情況下,橋梁能夠承受各種突發事件的能力。橋梁的耐久性又稱為橋梁的使用周期,是指橋梁建成和投入使用之后,橋梁能夠隨著時間延續而保持正常功能的能力。橋梁工程建設是一項系統和復雜的工作,涉及面廣、投入資金巨大、項目風險巨大,如果在設計的時候存在著安全耐久性問題,必然影響到以后橋梁施工的順利進行橋梁的正常使用。因此,必須認識到安全耐久性不足的危害,認真分析導致安全耐久性不足的原因,并在設計工作中積極采取相應的策略,提高橋梁的安全耐久性,保證橋梁工程的質量。
二、橋梁設計中安全耐久性不足的危害
橋梁設計必須滿足相應的安全耐久性指標,如果安全耐久性不足,往往會帶來巨大的危害,具體來說表現在以下幾個方面。
1、引發嚴重的工程事故。統計顯示,在發生的橋梁施工事故當中,大約有80%的事故是人為因素造成的,主要體現在管理不到位,質量不可靠,安全事故頻發,而設計工作中的安全耐久性不足是引發工程事故的重要原因。設計中存在的問題沒有得到及時的解決,很容易引發工程事故。
2、造成巨大的經濟損失。橋梁設計中安全耐久性不足往往會給橋梁質量帶來巨大的影響,輕者橋梁的維護管理費用巨大,重者引發嚴重的工程事故,不僅造成人員傷亡,還影響工程進度和橋梁的正常通行,造成巨大的經濟損失。
3、引起惡劣的社會影響。由于設計中安全耐久性不足,橋梁建成和投入使用不久便要維修甚至拆除,我們常??吹降那闆r是,在修建橋梁的同時,也有大量的修建不久的橋梁被拆除,引起人們對工程質量的不滿,降低設計單位和施工單位在人們心目中的形象,造成惡劣的社會影響。
三、橋梁設計中存在安全耐久性問題的原因分析
引發橋梁設計中存在安全耐久性問題的原因是多方面的,它是多種因素共同作用的結果,具體來說,這些原因包括以下幾個方面。
1、設計規范不完備。橋梁設計規范是提高橋梁質量、保證橋梁安全耐久性的依據和前提條件。但是設計規范存在著不完備之處,并沒有明確相關的權利和義務,缺乏相應的監督制約機構,在橋梁設計的時候,任意修改與設計變更屢見不鮮。此外,一些相關的標準還沒有得到運用和驗證,設計規范的科學性存在著一些問題,直接影響到橋梁設計的水平,導致安全耐久性不足。
2、設計細節問題不被重視。例如,設計人員盲目的追求速度,為了趕工期,往往忽略設計中的細節問題,導致設計方案不科學,不合理,引起橋梁設計的安全耐久性不足,對橋梁工程建設也帶來嚴重的不利影響。此外,對于設計中的細節問題,設計人員也不認真調查和研究,不了解橋梁工程的實際情況,而只是單純的依靠設計規范進行設計,對施工帶來不利影響,也影響了橋梁工程質量。
3、設計人員素質較低。一些設計單位的設計人員水平較低,不重視對新的理論知識的學習,難以勝任橋梁設計的實際工作。為了趕工期,沒有時間對相關的技術規范進行深層次的學習,往往照搬相關的規范,導致設計存在著安全耐久性問題。因此,為了提高設計水平,必須注重提高設計人員的綜合素質。
4、施工與管理水平較低。在橋梁施工過程中,質量標準沒有達到相應的規范和要求。施工材料的質量不達標,施工工藝不合格,施工管理工作不到位。這些問題的存在不僅嚴重影響橋梁工程的質量,還直接降低了橋梁的安全耐久性。
四、橋梁設計中存在安全耐久性問題的對策探究
為了提高橋梁設計的安全耐久性,保證橋梁工程質量,根據設計中存在的問題,結合橋梁設計的實際經驗,筆者認為可以采取以下對策來應對橋梁設計中存在的安全耐久性問題。
1、轉變觀念,提高思想認識。設計人員需要轉變自己的思想觀念,提高對橋梁設計的安全耐久性的認識。由于在橋梁設計中,安全耐久性不足往往會帶來巨大的損失,所以設計人員應該充分了解橋梁在建設和使用的過程中,可能遭到的各種破壞,深刻認識其巨大的危害性,進而對橋梁設計的安全耐久性問題進行重新認識。在實際工作中,做好自己的各項工作,提高設計水平,提高橋梁設計的安全耐久性。
2、完善相關的設計規范標準。設計規范和標準對橋梁設計發揮指導作用,也是設計水平和工程質量的重要保障。因此,必須不斷完善相關的設計規范和標準,重視相關經驗的總結,更新設計技術手段,明確設計工作的職責和權限,促進設計規范體系的不斷完善,保障設計的準確性和科學性,提高橋梁設計的安全耐久性。
3、創新橋梁設計思路。在橋梁設計的實際工作中,相關的設計理念并沒有過多的考慮橋梁的安全耐久性,更多的是考慮橋梁的強度問題,忽視對橋梁結構的維護。因此,必須轉變這種觀念,創新橋梁設計的思路。在橋梁設計中,既考慮橋梁結構的強度,也考慮橋梁的安全耐久性,同時還考慮對橋梁結構的檢測、維修和加固問題。也就是說,在橋梁設計的時候,不僅要考慮橋梁結構的牢固和穩定,還應該考慮結構的壽命問題。將這種理念融入到橋梁設計工作中,有效的解決安全耐久性問題。
4、設計方法應該緊密結合工程實際。橋梁設計不應該照搬某種設計方式,而應該考慮橋梁工程的實際情況,提高設計的科學性和合理性。如果設計人員缺乏對實際情況的了解,必然難以進行良好的設計,也難以提高橋梁的安全耐久性,設計方案也不能得到很好的運用。具體策略是:設計人員需要重視和施工單位、監理人員的交流與溝通,對于施工中存在的具體問題,比如材料防腐、工程維護技術等等,進行深入的探討和分析,找出切實可行的解決方案。對于特定的工程,編制專用技術指南。實踐表明,這種注重將設計與工程實際結合起來的方法,有利于提高橋梁設計的安全耐久性。
5、注重對疲勞損傷等問題的研究。疲勞損傷是橋梁設計的核心問題之一,橋梁結構承受的荷載會引起結構的損傷。隨著時間的推移,損傷往往會進一步加劇,進而引發結構的脆斷,引起嚴重的施工事故。而橋梁的早期疲勞是難以檢測出來的,因此,在設計的時候必須加強對這個問題的研究,著重研究疲勞損傷對橋梁安全耐久性的影響,并采用正確的設計方案,設計工藝,設計方法,提高橋梁設計的安全耐久性。
五、結束語
總之,在橋梁設計工作當中,導致安全耐久性不足的原因是多方面的,其危害也是巨大的。今后在設計工作,我們需要分析安全耐久性不足的原因,認識安全耐久性不足的危害,并根據實際情況,積極采取相應的策略,保證橋梁的安全耐久性,提高橋梁工程質量,為車輛的安全通行創造良好的條件。
參考文獻:
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篇7
[關鍵詞]食用農產品 質量安全 監管體系 改進措施
近年來,食用農產品安全事故頻率增加,隨著市場經濟競爭強度的增加,各大商業運營商已經開始調整其經營策略,以應對市場的千變萬化。
一、食用農產品監管體系存在的一些問題
中國農業生產早期階段的銷售情況是不理想的,農業監管體系還沒有發育完全,給市場經濟的可持續發展帶來了很大的障礙,隨著市場經濟體制的深化改革,國內市場增長速度加快,現有監管體系已難以滿足經濟發展的新時代的要求。
1 法律不足
農業監管工作的主要依據是法律政策,一個健全的法律制度可以監管食用農產品的各項活動。
2 體系不全
一個完整的食用農產品安全監控系統應涵蓋整個消費的生產和加工的整個過程,現行的監管制度,重點僅限于在市場上出售的農產品,不重視原有的加工、包裝處理、貨物運輸和其他方面的問題。
3 策略不當
對于出現在市場上的食用農產品,監管部門未能嚴格把關,未能充分考慮各種問題及采取相應措施以至影響了整個監管制度性能的發揮。
4 人員不多
由于市場是一個廣泛的經濟交易平臺,整個市場的食用農產品的監管策略需要大量的人力資源。
二、完善市場監管體系的作用
食用農產品安全監管措施,須從整體市場經濟活動監管,維護市場經營主體的利益,更新現有的監管制度且也是市場經濟的長期生存和發展的必要條件,監管制度的作用體現在:
1 規范市場秩序
當今市場經濟的多元化發展,世界貿易是一個開放的格局。在這個開放的過程中,還必須依靠各種監管策略加以保護,從而創造良好的交易環境。改善監管制度,可以規范市場經濟秩序,引導各交易活動的主體,按照規定,以避免市場交易混亂。
2 維護各方利益。
運營商,在食用農產品的監管制度下交易,通過業務發展產生的收入,以確保經濟利益的合法性。消費者依照監管制度,以保障購買安全的食用農產品,遇到各種質量問題時,可以按照監管要求來維護自身的合法權益,這些都表明食用農產品監管的重要作用。
3 保證產品安全
近幾年,國內食用農產品安全問題越來越嚴重,從側面反映了我國農產品監管制度的不完善。農產品管理體制的改革和完善,能夠引導經營者規范經營,保障食用農產品的安全指標,以確保安全和可靠性。
4 創造經濟效益。市場穩定是經濟利益的前提條件,只有監管制度完善,才會合法經營,同時這也是運營商獲取經濟利益關注的重點。完美的食用農產品的監管制度,是各種交易活動的有序進行的保障,并引導各主體正確的交易,以避免各種糾紛的出現。
三、切實加強監管制度的建設與實施力度
1 加強資源整合,落實資金保障
建立和完善農產品質量安全產業政策支持的聯動機制,立足現有農業政策和項目,并實施現代農業示范園區建設、農業主體培育、動物和植物疾病的預防和控制。作為工程應用和檢驗測試的內容,有關政府部門要加大整合力度,應設置專門的預算,落實資金保障。
2 健全源頭管理,推進全程監管制度
建設食用農產品安全監管網絡覆蓋城市和農村地區是一個最基礎的工作,基層安全監管網絡延伸,可以提高小規模生產消費農產品市場準入的門檻,提高小規模生產者的教育和監督,而從使農產品生產投入品得到更好的管理和監督。
3 加強執法隊伍建設,健全管理責任制度
縣級以上農業部門應成立專門的農產品質量安全監管,鄉鎮建設農業技術推廣服務中心,動物和植物疾病的預防和控制,農產品質量安全監管“三位一體”的公共服務體系。進一步明確監管目標和責任,按照管理制度、生產記錄、質量檢測、產品標識等的相關要求,全面加強農業生產過程中的質量和安全的監督。
4 實現標識管理,建立可追溯制度
生產經營者必須對生產經營的農產品的質量和安全負責,對其提供的農產品出具追溯憑證,能找到相應的產地及操作人員,以確定該產品的身份,歷史和來源。食用農產品原料采購應索要憑證,更加有購買和銷售臺帳,檔案管理等等,實現食用農產品質量可追溯性,嚴把市場關。
四、一個健全的監管制度的有效策略
1 加強立法
食用農產品質量安全與消費者息息相關。立法部門應制定農產品相關法律,調整現有的監管制度且不斷更新,以確保食用農產品的監管制度的執行。
2 依法監管
食用農產品監督人員在監管過程中必須按照相關法律規定處理工作,對于假冒偽劣食用農產品,必須立即處理回收。
3 搞好宣傳
為了使生產者、經營者、消費者提高安全意識,執法工作人員應做好宣傳工作,嚴厲打擊各種非法經營,確保食用農產品符合質量要求,使消費者放心購買。
4 宏觀調控
篇8
關鍵詞:糧食產量;回歸預測;馬爾可夫過程模型;聯合預測模型
中圖分類號:F302.5 文獻標識碼: A 文章編號:1003-3890(2008)12-0068-04
近年來糧食安全已經成為全球性的問題,中國是一個人口大國,更是一個糧食消費大國,糧食安全問題尤為突出。對此河北省在“十一五”規劃中已把糧食安全問題列為政府工作的重中之重。相應地,對河北省糧食產量有效預測方法的研究也擺在了重要位置。目前,國內關于糧食產量預測問題,研究的文獻大多采用回歸預測、灰色預測、馬爾科夫、神經網絡等幾類方法,這些均為單一方法地建立模型進行預測,在一定程度上影響了預測的精度。本文嘗試用回歸和馬爾可夫預測聯合模型的方法對河北省的糧食產量進行預測。
一、預測模型的選擇
(一)模型選擇的依據
糧食產量的變化受諸多因素的影響,其中氣候影響為主要因素。由于氣候的變化帶有明顯的周期性,它與糧食產量的變化幾乎同步進行。根據多年統計資料顯示,糧食產量的變化趨勢是由兩部分構成的:一是它的趨勢增長;二是隨氣候條件變化的波動性。因此,我們認為,糧食產量的變化既有按回歸規律變化的趨勢,又受馬爾可夫狀態轉移概率的影響。選擇一元回歸與馬爾可夫鏈聯合預測模型能同時兼顧糧食產量的兩種變化過程,從而可以更加準確地對糧食產量的變化規律進行描述和預測。
(二)建立模型的原理
1. 回歸預測模型簡介
在農業中生成“S形”的生長曲線是很普遍的,反映了環境容量的有限性以及資源的稀缺性。由于Logistic曲線具有“S形”的特征以及在生物生長曲線過程中得到了廣泛應用,所以本文采用Logistic的回歸模型,其表達式為:
Y(t)=
式中:L、a、b是參數(a>0,b>0)。當t-∞時,Y0;t+∞時,YL,L是Y的增長上限。
2. 馬爾可夫預測模型簡介
馬爾可夫將時間序列看作一個隨機過程,其理論基礎是馬爾可夫過程,具有無后效性的特點,即:已知過程在每一時刻t所處的狀態Ei,僅與t-1時刻的狀態有關,而與t-1時刻之前的狀態無關。因此,只需知道各狀態間的一步轉移概率就可以知道從初始狀態到將來時刻轉移到另一狀態的概率。在實際計算中,計算一步轉移概率的公式為:
Pij(1)=(i,j=1,2,…m)
式中:Mij(1)為隨機變量由狀態Ei經過1步轉移到狀態Ej的原始數據樣本數;Mi為處于狀態Ei的原始數據樣本數;m為系統的狀態個數。
由于系統的狀態共有m個,所以系統一次轉移概率的全體組成一個矩陣,記為:
P=P11 P12 … P1mP21 P22 … P2m┆┆ … ┆Pm1 Pm2 … Pmm
如果系統的狀態不只經過一次轉移,而是經過多次轉移,則可以用m步轉移矩陣來描述。記m步轉移矩陣為P(m),有:
P(m)=P(m-1)•P=Pm
預測模型為:S(m+1)=S(0)•Pm+1,其中S(0)為系統的初始狀態向。
(三)建立聯合模型
根據前文所述,趨勢變量的變化規律可用回歸預測模型進行預測;而隨機變量則用馬爾可夫過程的轉移概率矩陣進行狀態的轉移。因此,建立回歸與馬爾可夫聯合模型來預測糧食產量,可以兼顧作物本身的生長曲線性和產量的隨機性兩種變化規律,還能提高預測的精度和準確性。這就是本文建立回歸與馬爾可夫聯合預測模型的思想。其模型為:
(t)=+s(t)(t=1,2,…n)
式中:(t)為回歸預測趨勢擬合值;s(t)為隨機變量;(t)為聯合預測值。
二、實證分析
(一)回歸預測方程的確定
根據河北省糧食總產量原始數據繪出趨勢圖(見圖1),運用SPSS11.5選擇與原始數據擬合較好的趨勢線,確定趨勢方程。關于Logistic曲線中L的確定是目前理論界的難點,本文根據河北省歷年的產量及年增長幅度,確定2015年糧食的極限產量為4 000萬t,即為L=4 000。
((t)=
(R2=0.938)
(二)糧食產量的狀態劃分及隨機變量數值的確定
當預測對象本身已有明顯的狀態界限,可以直接利用現有的狀態界限;若不存在明顯的界限,需要根據實際情況人為地劃分界限;劃分時要注意對預測對象進行全面調查和了解,并結合預測目的加以分析確定。對于隨時間變化而呈現某種趨勢變化的非平穩隨機過程,狀態的內涵和邊界都要求發生變化。許多實踐經驗表明,當樣本較大時,狀態數目不妨多些,這樣有利于從有限的資料中掌握更多的信息,也有利于避免系統封閉于一種狀態的僵死局面的出現。
1. 狀態劃分
狀態的劃分可定義為根據隨機變量占趨勢變量的比值來確定狀態區間[Ci,Di]。用隨機變量占趨勢變量的比值來確定:
s(t)/(t)×100%
其中,s(t)=M(t)-(t)為聯合隨機變量的隨機部分。M(t)為t時刻原始數據,(t)為t時刻回歸擬合值。
根據原始數據大致可以把糧食水平劃分為五種狀態,并通過計算確定了相應的變化區間[Ci,Di](見表1)。
2. 隨機變量的數值的確定
對狀態未來轉移作出預測,實際上預測了系統未來時刻的取值區間。利用轉移概率矩陣,確定了隨機變量未來狀態的轉向后,即確定了其值的變動區間為Ei=[×Ci,×Di],。最有可能的預測可認為是該區間的中點,則隨機變量的值為:
s(t)=
(三)糧食產量狀態轉移概率矩陣
通過圖1以及各年的狀態表可計算得到一步轉移矩陣為:
P0=4/501/5001/12 7/12 2/12 2/12 004/197/19 7/19 1/1902/177/174/17 4/170 0 1/5 4/5 0
可以發現,對于狀態一步轉移矩陣P0滿足:矩陣中各元素aij>0(i=1,2,…,n ; j=i=1,2,…,m),且aij=1(i=1,2,…,n)
所以矩陣P0為標準概率矩陣,即馬氏鏈必定有穩定狀態。所以任一時刻t的概率可由初始概率確定,即:Pt=(P0)t。通過MATLAB軟件處理得到主要矩陣:
P4=0.4193 0.1109 0.2222 0.1508 0.04020.1247 0.2388 0.1830 0.2182 0.06260.0462 0.2025 0.1611 0.2365 0.07520.0257 0.1273 0.1094 0.1760 0.05160.0212 0.1535 0.1337 0.2096 0.0800
P9=0.1756 0.1402 0.1587 0.1893 0.05020.0901 0.1323 0.1222 0.1523 0.04600.0584 0.1148 0.0997 0.1319 0.04030.0370 0.0770 0.0663 0.0888 0.02720.0418 0.0941 0.0801 0.1088 0.0333
(四)預測河北省各年糧食產量
根據表2的實證分析結果,選擇改革開放前和改革開放中后期河北省主要年份的實際產量和聯合模型預測的比較,結果如表3所示。
三、結論
通過以上實證分析,用回歸和馬爾可夫預測的聯合模型,比單個模型預測更加符合實際產量和更加準確,所以本文的模型選擇具有現實意義。
我們根據已知糧食產量的數據特征,將已知糧食產量的時期劃分為三個階段。第一階段,從1949-1965年糧食產量在1 000萬t以下,在這一區間內糧食年產量極差為495.03萬t,環比最大波動幅度為35.46%;第二階段,從1966-1987年糧食年產量在2 000萬t以下,在這一區間內糧食產量極差為989.13萬t,環比最大波動幅度為28%;第三階段為1988-2007年糧食年產量大于2 000萬t,在這一區間內糧食產量極差為819.1萬t,環比最大波動幅度為10%。這說明河北省糧食產量增長逐漸穩定。再從上述預測結果可以看出,2006-2010年糧食增長率為15.2%,而2015相對于2010年的增長率為15.1%,這說明在“十一五”期間,河北省的糧食產量增加的幅度不明顯,糧食產量增長潛力不足。隨著未來城市化和工業化的加劇,大量的耕地被占用等問題的出現,保證糧食的平穩發展就顯得越來越重要,如果糧食增長的潛力不足或是增長緩慢,也會影響到河北省未來經濟強省的實現。因此,針對以上問題和河北的省情,提出以下建議:
1. 保護耕地面積,加大對種糧農民的補貼,提高其種糧積極性。要建立耕地資源保護和利用的長效機制,協調糧食作物與經濟作物的矛盾,不斷改善和提高耕地質量。進一步落實和完善“三補一減”政策,建立對種糧農民的收入補貼機制,穩定種糧收益預期,農民種糧實行政府最低收購價。
2. 積極參與國際市場,增加糧食對外貿易。擴大河北省自己的糧食品牌,爭取讓本省的糧食產品走入國際市場。一方面,增強了河北省農業的競爭力;另一方面,不僅增加了種糧農民的收入,而且提高了他們的種糧積極性。
3. 根據實際情況合理規劃糧食種植品種和種植數量。河北省有山區縣28個,平原縣91個,丘陵縣19個,沿海開放縣12個,位于九大農區―黃淮海區的縣以及縣級市達106個,位于九大農區―內蒙古及長城沿線區的縣以及縣級市達23個。所以要充分利用不同地形,區分不同市場及不同經濟發展區,種植不同的作物,使糧食產品形成差異化,這不僅保證糧食產量穩定增長,也可保持農作物市場的穩定和良性循環。
4. 盡快減少貧困人口及縮小貧困地區范圍,大力發展農村經濟。目前河北省有國家扶貧工作重點縣39個,在一定程度上制約著農業甚至是河北省經濟的發展。所以要進一步加強對農村貧困人群的扶持和引導創業力度,開辦特色農業,從多方面爭取糧食的創收。
5. 積極開展農業市場經濟培訓,盡快培養一支溝通城鄉市場的農村經紀人隊伍。要積極把河北省的糧食市場融入到京津唐和環渤海經濟區發展的框架中,大力發展農村經紀人隊伍,提高農民進入市場的組織化程度,使之能夠充分利用商品期貨交易等一系列工具保障農戶的利益,提高農民種糧積極性和保證糧食產量的穩定。
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On the New Forecast Method of Food Output of Hebei Province
Zhang Caixia, Wu Zhangwei
(School of Maths and Statistics, Hebei University of Economics and Business, Shijiazhuang 050061, China)
篇9
關鍵詞:社會轉型;金融互聯網技術;科學發展觀;經濟發展方式
一、 當前我國經濟形勢現狀
事物的發展都存在兩面性,我國經濟形式的發展也存在著成績和問題。從召開以來,我國經濟發展的規模有了超過了十倍的增長,國民生產總值和人均國內生產總值也出現了不同幅度的增長,人民的物質生活水平有了明顯的改善,這些都是人民可以共享到的經濟發展的成果。但是,由于我國不健康的經濟發展方式,也威脅到我國社會和經濟的可持續發展。
1. 市場經濟多元化。為了適應全球經濟一體化的發展,我國實施了“以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展”的經濟體制,市場經濟成分呈現多元化趨勢,多元化的經濟必然會導致競爭的加劇,市場作為調節經濟發展的無形杠桿,它的作用并不是萬能的。我國在發展社會主義市場經濟的同時,仍要繼續深化國有企業的改革,建立和完善現代企業制度,合理進行市場資源的優化配置。
我國經濟體制的改革目標是建立社會主義市場經濟體制,多元化的市場競爭勢必會帶來機遇和挑戰,我國國有企業和各種大中型企業要及時適應優勝劣汰的市場規則,把眼前利益和長遠利益結合起來,把局部利益和全局利益結合起來,充分發揮市場經濟的長處,堅持公有制經濟的主體地位不動搖,讓市場經濟的多元化發展更為健康規范。
2.社會轉型時期的經濟走勢。社會轉型,就意味著一場社會變革。在這個社會轉型的特殊時期,我國的經濟發展已由過去比較單一的經濟結構向復雜的經濟結構轉變。如今,我們已進入了以社會主義市場經濟體制為代表的第三個階段,雖然市場經濟還處于規范和調整階段,但總體趨勢還是在向前發展。社會轉型對經濟的影響是深刻的,在這個特殊時期,貧富差距問題成為了經濟發展中人民內部矛盾的一個重要表現,經濟越發展,貧富差距的距離拉的越大,影響了社會的和諧發展。
3.當前經濟發展存在的問題。就目前的經濟發展狀況來看,我國的經濟發展在許多領域都存在著問題和阻礙。
(1)經濟結構不合理。我國經濟的產業結構,包括地域結構,城鄉結構,以及分 配結構等都存在不合理的地方,并長期沒有得到明顯的改善。
(2)地域結構重復。近年來,我國不同地域的企業在生產內容,生產樣式等方面都存在相似的現象,從而造成了人力,物力和財力的浪費。有些企業投機倒把,進行不良競爭,擾亂了市場秩序。
(3)生態環境遭到破壞。我國和大多數國家一樣,也走上了“先污染后治理”的道路,為了追求經濟的快速發展,忽略了生態環境的合理開發和保護,超出了環境資源的承載能力。
(4)粗放型的經濟發展方式。由于受到生產力和技術水平等多種條件的限制,我國長期以來實行的都是粗放型的經濟增長方式,造成了眾多資源的浪費。
二 、未來10年經濟發展戰略分析
經濟發展需要國家的精心部署,鑒于當前我國經濟發展的形式來看,我國要重點促進金融互聯網的一體化發展,同時在生態文明建和糧食安全等領域還要繼續加大財政的投入力度。根據我國的實際情況,結合國外的先進經驗,探索出一條出具有中國特色的經濟發展道路,實現綜合國力的整體躍升。
1.金融互聯網技術一體化發展。在改革開放之前,我國的金融制度是高度集中的計劃經濟體制,金融發展受到了嚴重的抑制,影響了我國經濟的良性發展。隨著我國社會主義市場經濟制度的確立,金融系統逐步具有了市場化的特征,取得了可喜的成就。不僅建立起了較為完善的金融監管制度,金融機構的規模也在不斷擴大。在互聯網信息技術急速發展的今天,金融系統的發展為了適應市場經濟的發展趨勢,加速了與互聯網信息技術的結合,形成了一體化的發展模式。
2.提高生態文明的建設水平。如今,我國生態環境的現狀已令人堪憂,環境污染仍在加重,形勢依然嚴峻,我們不能再重復先污染后治理的錯誤老路。可以說,生態環境與發展經濟是密切相關,不可分割的兩部分。因此,我國必須重視對生態文明建設的戰略性部署,將生態文明建設提升到國家安全的戰略高度,探索出一條生產發展,生活富裕,生態良好的文明發展道路。
3.加大對糧食生態產業的投入。科技的創新與發展是確保我國糧食生態安全的根本,我國是擁有13億人口的大國,糧食安全是國家安全的基本保障。因此,重視農業的發展,加大對農業科技的投入,轉變農業發展方式,是保護我國糧食安全的必要條件。要確保我國的糧食生態安全,就必須堅持“科技興農”的戰略。加大對農業科研的投入,推動重要農業科研成果的市場轉化工作。
三、 結論
進入新世紀以來,我國經濟發展呈現出了新的階段性特征,這就需要我們要審時度勢,總結經濟發展的經驗和教訓,不能只注重經濟的增長,而忽視了社會環境的全面發展,爭取做到穩中求進,又快又好的促進社會經濟的全面發展。
參考文獻:
篇10
論文關鍵詞:高等農業院校;特色專業;創新
特色專業建設問題是當前高等學校專業建設工作中的一個熱點問題,在我國的高等教育格局中,高等農業院校承擔著越來越重要的人才培養任務。教育部、財政部《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》提出,要大力加強本科專業建設,按照優勢突出、特色鮮明、新興交叉、社會急需的原則,擇優選擇和重點建設特色專業點,引導各級各類高等學校發揮自身優勢,努力辦出特色。為此,筆者結合湖南農業大學經濟學專業建設的實際,本著“人無我有”、“人有我優”、“人優我新”和體現數理分析的特色,為“三農”行業及農村地區的經濟建設和社會發展培養復合型、應用型、創新型的高素質經濟管理人才。在具體的實踐過程中,形成了頗具競爭力和高等農業院校特色的創新教育活動。
一、湖南農業大學經濟學特色專業建設的實踐
經濟學專業創辦于1994年9月,于2009年6月通過評審被確定為湖南省特色專業,形成了理論經濟學、應用經濟學和數量經濟學三個大的專業方向。三年來,專業教師圍繞人才培養、科學研究、社會服務三個中心,扎實有效地展開了特色專業建設的實踐。
1.著力科學研究與專業教學結合,突顯數理經濟分析特色
經濟學專業建設立足于當前經濟熱點和農村經濟發展需要,突出以“三農”問題為研究對象,將科學研究與本科教學,經濟理論與實踐統一,著力農村一線調查和數據獲取,培養學生對數據進行統計和數量分析的能力。如在進行“糧食安全和農產品價格波動”的研究中,特別強調學生理論與實踐的結合和社會調查能力,采取分層次、分階段的方式:第一階段通過課堂教學和課堂討論,使學生明白糧食安全的公共產品屬性,一般商品波動和農產品波動的共性與個性;第二階段引導學生在學院資料室和學校電子圖書館查找中外相關文獻,了解國內動態,把握當前研究的成就和不足之處,探尋我們在進行“糧食安全和農產品價格波動”研究中的突破點;第三階段指導學生設計調查問卷,并通過問卷的預調查發現和修正設計中與實際不符合的地方,通過團隊教師和學生的共同探討確定調查問卷;第四階段利用課余和假期時間,帶領學生從事農村的一線調查,讓學生掌握農民和農村干部對糧食安全和農產品價格波動的認知、預期和建議,使學生具備對基層經濟現象的強感性認知;第五階段對調查問卷進行數據采集和描述性統計,并與數量經濟學團隊密切協作,使學生掌握Eviews的軟件使用和數據處理方法,進行計量實證的回歸分析;第六階段引導學生對“糧食安全和農產品價格波動”進行理性分析,撰寫調查報告和專題論文,并通過課堂討論,提升報告和論文的內涵和深度,爭取在專業學術期刊公開發表;第七階段將感性認知和理性思考形成簡潔和可操作的對策建議,為調查地區和相關政府決策機構提供參考,切實服務于基層和整個社會。
2.著力素質教育與專業教育結合,培養數理經濟分析思維
為把素質教育融入到專業教學中,實現培養學生數理經濟思維這一核心目標和特色,經濟學系對專業教學計劃和激勵機制進行了改革和修訂。一是通過推進學分制、降低必修課比例、加大選修課比例、減少課堂講授時數、增設社會調查等,增加學生自主學習的時間和空間,拓寬學生知識面,增強學生學習興趣,促進學生個性發展。二是改變數量經濟學單一上機實習模塊,將上機實習分為三個步驟:首先是書本練習和模擬問題的設計,使學生了解計量軟件及操作的基本性能,對思考問題進行模擬設計;其次對自己設計的模塊進行社會調查和數據采集,掌握數據的采用方法,學會處理數據和對數據基本特征的把握;第三是再回到實驗室,將模擬模塊付諸實踐,做好數理經濟學的分析。三是改革激勵機制,引導數理經濟分析思維創新。經濟學專業為體現自己的特色,重點對通過英語六級和考取研究生的學生給予獎勵,特別對學生發表的數理經濟方面論文,利用模型解決“三農”、企業和政府實際問題的大學生創新項目等給予相應的資助。
3.著力理論教育與實踐教學結合,強化數理經濟分析技能
經濟學省級特色專業建設目標之一是訓練學生將一般知識和數理經濟分析技能有效結合,為社會培養創新型、應用型和綜合型人才。為此經濟學專業在兩年的實施中著力于理論教育與實踐的結合,強化學生數理經濟分析的綜合技能。具體而言:一是精煉教學團隊,增加提高學生數理經濟分析技能的新課程。根據省級特色專業建設的需要,組建了由教授領銜,副教授和博士為骨干的教學團隊,形成了理論經濟學、應用經濟學和數量經濟學三個特色領域,促進了專業基礎課、主干課的教學研討、教學經驗交流;為強化學生的數理經濟基礎性技能,新設置了行為經濟學、數理經濟學、經濟數學課程。二是鼓勵教師積極開展專業教材編寫和研究,探索經濟學專業特色的經濟學系列教材。目前組織和撰寫了本科生、研究生用宏微觀經濟學、統計學等體現數理分析特色的專業教材。三是依托創新實驗班,大力提高學生的自主創新和數理經濟分析技能。創新實驗班的培養計劃更注重實踐創新能力和動手操作能力的培養,增加實踐環節的課時,專門設置了創新實踐課程,設計了包括社會責任培養、專業素質培養、團隊精神培養、求職和考研指導等內容的創新實踐方案;實行導師制,引導學生參與教師課題研究,開設了導師與學生互動的創新實驗班討論、創新理論與方法等創新類課程,組織了學生假期社會調查、社會實踐活動和創新性數量模型設計與應用實踐,提升學生創新精神和創新能力。四是開辟實習教學基地,創建理論教育與實踐教學平臺。近兩年以來,經濟學專業加強產學研密切合作,拓寬大學生校外實踐渠道,與社會、行業以及企事業單位共同建設實習、實踐教學基地,新開辟了“望城工業園示范區”的實習基地和“湖南御邦大宗農產品交易所”基地。利用這些實習基地,集中組織學生進行以理論經濟熱點、產業經濟發展和區域經濟特色為主題的專業實習和統計計量分析,提高了學生對社會經濟現象的認識、理性分析和數理經濟分析的技能,確保學生實習任務和創新能力培養的順利完成。
二、湖南農業大學經濟學特色專業建設的績效
1.經濟學專業平臺建設逐步提高,研究特色與成績顯著
經濟學省級特色專業確定以后,結合經濟學學科和學位點建設,學院領導深謀遠慮,精心規劃和指導,采取多項積極有力的措施,全力推進經濟學科與專業建設。通過不懈努力,目前專業已逐漸形成了以學科負責人、博士生導師為核心,優秀青年教師為骨干的專業科研團隊和教學團隊,團隊領銜人在科研、教學等方面充分發揮了領軍作用。三年來,專業教師的研究主要沿著理論經濟、應用經濟和數量經濟學三個專業領域展開,在高層次,高級別課題申報和高等級成果獎勵獲取方面都取得了突破性成績,獲得國家社會科學基金2項,省部級課題12項,橫向課題2項;年在研項目科研經費60萬元以上。出版專著3部,100余篇,其中CSSCI論文30余篇,獲得省部級及以上獎勵1項,校級獎3項。 轉貼于 2.經濟學本科創新型人才培養成效明顯
經濟學省級特色專業對經濟學本科人才的培養目標明確,規劃思路清晰,措施有力,管理規范、工作扎實,目前在創新型人才培養方面取得了良好的效果,學生的整體素質和綜合能力得到了明顯的提高。
三年來,在過級及證書方面:2006級經濟學創新班全部通過英語四級考試和省計算機等級考試,有16人通過英語國家六級考試,通過率為53.3%,其中500分以上的有7人;1名學生通過雅思考試,3名學生獲得證券從業資格證,4名學生獲得銀行從業資格證,7名學生獲得普通話二級甲等以上證書。07級創新班四級和計算機省二級通過率為100%,六級通過人數為26人,通過率為86.7%;9人獲得機動車輛駕駛證,12人獲得會計從業資格證,6人獲得普通話等級認證,1人獲得證券從業資格證,1人獲得銀行從業資格證。08級經濟創新班英語四級一次性通過27人,六級一次性通過17人,并有7名學生的分數在550分以上;計算機省二級通過率100%,其中還有6名學生通過了計算機國家二級。09級創新班,目前湖南省計算機二級過級率為80.95%,英語四級過級率超過80%。
在保研、考研和公務員方面:2006級經濟學專業共有14人考取了西南財經大學、湖南師范大學等學校研究生,其中1人被英國利茲大學錄取,3名學生進入中國農業銀行、中國建設銀行等金融機構。2007級經濟學專業共有9人考取了華中科技大學大學、湖南大學等學校研究生。
在科研與創新方面:2006級有6名學生參與導師省社科基金、省教育廳科研項目研究,有7名學生主持或參與大學生科技創新項目研究,有3名學生公開發表的學術論文,創新實踐活動有8名學生被評為“優秀”;2007級目前有多名學生在《當代經濟》等雜志共發表了4篇論文,在 《鄭州日報》等新聞媒體發表了10篇報道,主持校團委創新課題6項,教務處創新課題1項;2009級主持校團委創新課題2項,教務處創新課題1項,省級創新課題1項。
3.重視目標管理和過程,專業教學研究成果豐富
本著“既重視目標管理,又重視過程管理”的思路,結合評估指標體系和學院的實際情況,修訂規范教學管理文件,通過教務處的學生評教系統及教學督導相結合的方法,健全了質量監控體系,加強了教學管理體系、教學質量保證與監控體系的建設。2009-2011年,經濟學特色專業取得校級及以上教學研究項目立項5項,省級教學研究項目立項2項,指導本科生和研究生的省級創新實驗項目2項。獲得湖南省省級教學成果三等獎1項,湖南農業大學優秀教學成果一、二、三等獎各1項;獲湖南農業大學優秀教材獎2項;主編或參編國家級規劃教材6本,研究生“西方經濟學”省級精品課程的建設也按質按量順利完成。
4.理論聯系實際,促進和服務地方經濟突出
基于學校特色和本專業建設需要,我們在社會服務工作方面進行了以下探索,成果顯著:一是主持研究了多項與“三農”問題相關的科研課題。近年來,專業教師圍繞農業科技創新能力、糧食安全體制政策、現代農業建設、湖南農產品國際競爭力等方面進行了深入、細致的研究,獲得了大量富有積極指導意義的研究成果,為決策者制定湖南農業和農村發展戰略提供了重要的參考依據。二是積極創建產學研基地建設。如在懷化等地區開展農科教相結合研究與實踐,在醴陵市進行農業現代化示范區的建設,為湘大集團唐人神肉制品有限公司策劃,創建了新型的企業運作模式等,為當地經濟建設作出了重大貢獻。2011年又先后在長沙、瀏陽、望城、寧鄉等地建立了長期穩定的教學實習基地,有力地保障了實踐教學環節教學工作的有序進行。三是積極參加學校組織的“科技三下鄉”服務、“雙百”工程建設。將農業、農村經濟管理知識與技術傳送到千家萬戶的農戶手中,為指導現代農業的發展模式,引領市場經濟下農戶經濟和農業專業化組織的發展出謀劃策。
三、進一步推進經濟學特色專業建設的建議
1.加強經濟學專業平臺建設,精煉教學團隊
繼續加強現有經濟學專業平臺和重點學科的建設工作,加強中青年學科帶頭人的引進與培養,造就一支結構合理、精干高效的高水平教學科研隊伍。加強科研方向的凝練,加強國家自然科學基金、國家社科基金等重大項目及具有重大經濟效益和社會效益的橫向項目的立項,積極創造條件爭取國家級、省部級科技成果獎,激勵教師發表高水平的論文,提高CSSCI、EI等的收錄數和引用率;通過學科平臺的建設和專業教學團隊的精煉,帶動經濟學專業學生的理論和實踐水平,實現經濟學特色專業辦學能力、辦學水平的提高,促進經濟學特色專業的全面、可持續、健康發展。
2.加強專業的實踐教學改革,優化精品課程
在實踐教學過程中,重視引導學生了解經濟中的熱點難點問題,樹立扎根基層、奉獻自我的崇高理想和信念,培育其專業責任感,鼓勵教師將科研與實踐教學緊密結合,深入基層和企業生產一線,指導學生開展學術型實踐調查和研究,提高經濟學專業學生對經濟實際問題的分析能力,以科研促教學,理論聯系實際,提高教學效果。同時,加大精品課程和優秀課程的建設力度,實施“精品、優秀課程建設工程”,以精品課程、優秀課程為核心建設課程群。
3.加強對學生創新能力的培養,開展豐富多樣的探究性實踐
本科階段適宜開展的研究型學習活動有:專業研討課、實驗室科研探究課、大學生研究訓練計劃(SRT)等,目前已開設了專業研討課、大學生科研訓練實踐。下階段擬依托農業經濟管理省部共建特色實驗室和我院優勢師資力量,開設實驗室科研探究性課程,學生通過自己的學習、探索獲得技能的增長和知識的構建,達到提高學生綜合素質,提高學生的適應社會能力和就業能力的目的。
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