企業安全生產集中整治方案范文

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篇1

一、整治目標

1、落實企業安全生產主體責任。通過安全生產分季度專項整治，進一步推動全區中小企業安全生產主體責任落到實處。

2、提升安全生產水平。通過分季度專項整治，及時發現并消除重大安全隱患問題，堅決打擊取締非法、違法生產經營行為，淘汰國家和省、市明令禁止的生產、儲存裝置設備和工藝技術，提升中小企業本質安全水平。

3、夯實中小企業安全生產基礎。列入分季度專項整治行業的中小企業隱患問題整改率不低于90%。使轄區企業的安全生產基礎條件和管理水平有一定的改善。

二、整治范圍

今年的分季度行業專項整治，主要對轄區電子、印花、塑制品、服裝四個行業的企業進行集中整治，重點對這些行業企業中，存在較大問題和事故隱患、安全制度缺失、安全生產管理混亂等問題突出的以及非法違法從事生產經營的企業進行整治。

三、整治步驟安排

（一）調查摸底和宣傳部署階段（3月15日至3月31日）。各街道對本轄區的電子、印花、塑制品、服裝四個行業的企業進行調查摸底，掌握相關行業企業的底數、生產狀態、安全生產基本情況等。在調查摸底的同時，各街道根據區集中整治方案研究制定本單位整治工作計劃，明確目標任務和措施，要結合反違章專項整治行動相關工作，加強宣傳發動，營造良好的整治氛圍。3月底前，各街道將轄區四個行業整治企業名錄上報，由區安監局負責對企業情況進行統一匯總。

（二）整治實施階段（4月1日至12月中下旬）。今年的分季度行業專項整治工作，分為第二季度整治電子、印花行業企業，第三季度整治塑制品行業，第四季度整治服裝行業來進行。整治期間區安監局將采取聯合檢查、專項檢查、集中檢查等形式對列入整治的單位逐家進行檢查并實施整改處理，大力整治存在的各類事故隱患和問題。對檢查中發現的問題，一般事故隱患的責令限期整改；有重特大事故隱患的責令立即停止生產；不具備安全生產條件的依法予以堅決取締。

（三）總結鞏固階段（12月下旬）。區安監局對分季度專項整治工作情況進行匯總，統計轄區整治企業及關停企業情況，對工作中的做法、經驗、不足等加以總結，做好整治工作情況的上報工作。同時，將聯合相關部門和街道，采取抽查督查的方式，對今年的整治企業開展“回頭看”行動，鞏固企業整治效果。

四、工作要求

1、領導重視，完善監管機制。開展分季度專項整治工作，是消除中小企業安全生產事故隱患問題的有效手段之一。各街道要高度重視此項工作，結合今年開展的網格化監管，明確專人負責，建立相關制度。分季度專項整治工作要與反違章專項整治行動、“五小企業”集中整治、“打非治違”等專項行動有機統一，與開展階段性集中檢查統籌協調，形成整治合力，提高整治效果。

篇2

以《安全生產法》、《危險化學品安全條例》和《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》等法律、法規、規章和標準為依據，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依法整治，強化監管；嚴格準入，打擊非法；突出重點，注重實效。

二、總體目標

通過整治，摸清化工和醫藥生產企業數量，依據《危險化學品安全管理條例》第七條規定規劃的、專門用于危險化學品生產、儲存的區域數量；清理在建和擬建的化工項目，規范危險化學品建設項目的安全許可工作；進一步推動企業安全生產責任，消除事故隱患，健全防范措施，推動安全標準化工作全面開展；進一步健全危險化學品安全監管體系和工作機制；促進危險化學品安全生產形勢持續穩定。

三、整治范圍和重點

整治工作的范圍包括化工、醫藥生產企業和危險化學品建設項目；重點是氯堿、煉油、合成氨生產企業，使用危險化學品過程中涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的化工和醫藥生產企業，化工園區（包括化工企業比較集中的工業園區）。

四、整治工作的主要任務

（一）集中排查隱患，提升企業的本質安全水平。要按照市安監局《淄博市危險化學品企業安全生產隱患排查治理實施意見》，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，落實隱患排查治理責任，做好隱患治理工作。不斷加大安全投入，建立安全生產專項資金，加快安全技術改造，淘汰落后生產力，提高企業的安全生產管理水平，增強事故防范能力。

（二）嚴格安全許可，規范危險化學品建設項目安全許可工作。深入貫徹《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安監總局令第8號）和省政府辦公廳《關于加強危險化學品建設項目安全管理工作的通知》（魯政辦發〔2006〕110號）精神，做好危險化學品建設項目的安全審查工作，對在建和已建成試運行的危險化學品生產、儲存項目進行全面排查和清理。要落實責任追究制度，對不按規定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續而擅自開工建設的，依法追究有關單位和人員的責任。建立健全危險化學品生產和儲存建設項目安全許可工作臺賬。

（三）加強化工、醫藥生產企業及化工園區的安全監管。要將一大批安全生產許可管理范圍之外的化工、醫藥生產企業納入重點監管范圍，特別是對化工、醫藥行業使用危險化學品過程中，涉及到高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒以及硝化、氧化、氯化、加氫等高危險工藝的企業，要依法加強監管。督促這些企業按照《危險化學品安全管理條例》的規定，對有關生產、儲存裝置和設施進行安全評價，及時發現和整改事故隱患。對企業存在的事故隱患要跟蹤督查，確保整改措施落實到位；對不符合安全生產規定要求的，要堅決關閉；對未經許可、擅自從事危險化學品生產經營活動的，堅決依法取締。加強對化工園區安全生產工作的監管，明確對企業的安全監管主體，堅決防止監管缺位現象。開展化工園區區域性安全評價，促進園區完善安全生產基礎設施，統籌規劃、配備應急救援隊伍和裝備，提升整個園區的安全管理和應急救援水平。化工園區應集中規劃和建設事故狀態下“清凈下水”的收集及處置設施，防止事故發生后對環境造成的嚴重污染。督促安全防護距離不符合要求的化工企業有計劃地向化工園區搬遷。

（四）建立健全安全生產信息數據庫，規范安全監管工作。要對化工、醫藥生產企業安全管理狀況和在建的化工建設項目逐一核查和登記。在全面調查和檢查的基礎上，建立健全危險化學品生產企業安全生產信息數據庫、危險化學品生產和儲存建設項目安全許可工作情況臺賬；建立除危險化學品生產以外的化工、醫藥生產企業安全生產信息數據庫、事故狀態下防止“清凈下水”污染水環境措施臺賬、在建和擬建化工建設項目等相關情況檔案。

五、時間安排

全區化工和醫藥生產企業安全生產整治工作，從現在開始至明年6月底結束，分以下三個階段進行：

（一）準備部署階段(現在至7月15日)。

各鎮、辦、開發區安辦及各有關企業要利用各種機會，采取多種形式，大力宣傳有關法律、法規、標準及安全整治工作要求；廣泛發動，使所有化工、醫藥生產企業明確整治工作的指導思想和目標要求。制定工作方案，分解落實工作任務，細化工作目標，制定工作措施。各有關單位要將整治工作方案報區安監局。

（二）集中整治階段(7月15日至2008年3月31日)。

1、7月15日至7月31日，對轄區內的化工、醫藥生產企業及化工園區的基本情況進行調查摸底，各有關企業對自身安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面自查?；@區的基本情況填寫《化工園區基本情況調查表》（見附表）。

各鎮、辦、開發區安辦和有關企業將上述調查表于7月31日前報區安監局?；啤?/p>

2、8月1日至10月31日，區安監局將對化工、醫藥生產企業及化工園區安全生產條件和安全生產管理狀況進行全面檢查。

3、11月1日至2008年3月31日，各有關企業對自查和安全檢查中發現的事故隱患及有關問題進行整改。

有關企業在組織檢查同時，做好迎接國家安監總局和省、市安監局督導組監督檢查的準備工作。

（三）考核總結階段(2008年4月1日至6月30日)。

1、2008年4月1日至4月20日，根據市統一安排，將采取各區縣交叉進行的方式，完成對各區縣和有關企業整治工作的考核和總結。同時，接受省安監局的考核。

2、2008年4月21日至6月30日，根據整治工作發現的問題，研究、提出提高化工企業安全生產準入門檻的條件和措施，鞏固整治工作取得的成果。

六、工作要求

開展化工和醫藥生產企業安全生產整治工作是做好安全監管工作的一項重大舉措，各鎮、辦、開發區安辦和有關企業要把這項工作擺上突出位置，加強領導，落實責任，確保整治工作取得實效。

篇3

一、整治目標

通過開展專項整治，有效提高冶金、有色鑄造企業安全生產保障水平，杜絕冶金、有色鑄造行業較大事故，努力減少一般事故。

二、整治范圍

轄區有色鑄造企業。

三、整治內容

1．高溫液態金屬吊運作業范圍內存在會議室、活動室、休息室、更衣室等有可能駐留人員場所的。

2．煤氣作業區域未嚴格劃分，固定式煤氣檢測報警儀設置不到位、警示標志不完善的。

3．危險源未辨識建檔，分級管理、定期檢測、評估和監控的。

4．檢修作業制度不完善、安全技術措施及應急預案不到位的。

5．安全管理機構不全、人員配備不足，安全管理制度和操作規程不健全的。

6、通過安全現場評價，而未對“安全現場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的。

四、整治任務

（一）加強高溫液態金屬的管理。吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機，并經檢測合格，保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、鋼絲繩、吊具要保持完好；鋼包、電爐料罐、中包等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、精煉爐爐襯要保證安全可靠。通過隱患排查，對會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內的，堅決予以整治清理，確保安全可靠。對存在隱患，可能造成重特大生產安全事故的，責令其限期整改，必要時掛牌督辦，直至停產停業整頓。

（二）強化煤氣作業區域的安全管理。對煤氣作業區域進行嚴格劃分，明確專門機構負責煤氣的安全管理，建立健全煤氣安全管理制度，設立煤氣防護站，并配足相應的專業技術人員及相關檢測檢驗設備和防護用品。在煤氣危險區域，設立警示標志，并保持完好有效，必須安裝固定式一氧化碳監測報警裝置，并為在煤氣區域工作的作業人員配備一氧化碳檢測報警儀。煤氣系統檢修必須制定檢修工作方案、停氣和吹掃方案、送氣置換方案等方案，嚴格執行相關作業票制度，辦理有關動火等危險作業的審批手續，做好現場監護和安全確認，進行嚴格檢測并記錄。此項整治工作必須于6月底前全部到位。

（三）確保重大危險源處于受控狀態。對存在的各類危險源進行辨識，實行分級管理。對重大危險源登記建檔，并進行定期檢測、評估和監控，制定應急預案，確保危險源始終處于受控狀態。未報安全生產監督管理部門備案的，責令其限期整改。

（四）檢修作業管理到位。在專項整治過程中要把落實檢修前的安全技術措施作為重中之重，督促冶金、有色鑄造企業全面落實檢修作業安全評估制度，對危險性較大的檢修作業，其安全技術措施和應急預案應當經本單位安全生產管理機構審查同意。同時全面實行危險作業操作票制度和動火審批制度。在可能發生火災、爆炸的區域進行動火作業，或者進入受限空間作業、登高作業等必須辦理審批手續。

（五）修訂完善安全生產規章制度。依據《冶金企業安全生產監督管理規定》，督促冶金、有色鑄造企業對照13項冶金行業基本安全生產管理制度和3項安全技術操作規程及有關要求進行修訂完善，并在4月底前完成。通過整治，幫助、指導、督促冶金、有色鑄造企業建立健全安全管理體系和規章制度，使企業有章可循，職工依規操作，切實推動冶金企業安全管理上臺階。

（六）強化隱患整改。督促有色鑄造企業開展隱患排查整改,特別是通過安全現場評價，而未對“安全現場評價報告”中列出的安全隱患進行整改的企業，對拒不整改的,依法查處。

五、工作步驟

1．第一階段：部署發動（2月—3月中旬）。要按照全區的統一部署，結合自身實際，制定2012年冶金、有色鑄造企業安全生產專項整治實施方案，召開會議，全面部署，迅速將專項整治工作重點和要求傳達落實到每個企業。

2．第二階段：鎖定對象（3月）。要根據本方案規定的整治范圍和重點，對轄區內的企業全面深入排查，摸清整治企業底數，明確整治重點和整治要求，鎖定整治對象，做到一企一表，一個不漏，調查核實按“錫濱安監[2012]7號”文要求進行。按照規定和時間要求，于3月26日前將排查情況報山水城安監局。

3．第三階段：集中整治（4月—10月中旬）。各社區、企業要圍繞整治重點和工作要求，以排查治理隱患為基礎，以建立健全和落實規章制度為保障，以規范作業行為、設備設施和安全管理為核心，以建立安全生產長效機制為目標，認真開展自查自糾和督促指導，對排查出的安全隱患，必須落實有效的防范措施并限期整改到位。對在規定時間內整改不到位的企業必須停產停業整頓，確保專項整治工作取得實效。

4．第四階段：總結驗收（9月下旬—10月）。9月下旬起，山水城安監局要對本轄區內的冶金企業逐一考核驗收，并于10月5日前將本地區開展專項整治工作的情況報區安監局。10月中旬起，區安監局按照整治方案要求，對我區專項整治情況進行抽查和考核驗收。

六、工作要求

要按照區政府安委會關于2012年安全生產專項整治工作的總體部署，將冶金、有色鑄造企業專項整治工作擺在重要位置，根據時序進度的要求，狠抓各項整治工作的落實，通過專項整治促進冶金企業安全生產工作邁入法制化、規范化、標準化的軌道。

（一）摸清底數，鎖定對象。圍繞今年整治的重點和任務，排查摸底，鎖定對象，要按照輕重緩急，在排查摸底的基礎上，逐步展開。鎖定人員密集場所設置在高溫液態金屬的吊運影響范圍內、煤氣作業區和煤氣柜儲罐區存在重大安全隱患和重大危險源未納入管理、安全管理機構和人員配備不到位、固定式煤氣檢測報警儀設置不到位、安全責任不落實、基本安全管理制度不健全的企業名單，進行跟蹤督辦。

（二）強化整改，消除隱患。督促企業落實安全生產主體責任，深入開展隱患排查治理，對檢查中發現的事故隱患，應當及時整改；一時不能整改的，應當制定具體整改計劃，并采取可靠的安全保障措施，檢查及整改情況應當記錄在案。對存在嚴重隱患又無法立即消除的，應責令停產停業整頓，直至隱患消除。

（三）加強監管，規范管理。依據13項冶金行業基本安全生產管理制度（安全教育與培訓制度、安全生產檢查制度、事故隱患排查治理制度、具有較大危險因素的生產經營場所、設備和設施的安全管理制度、危險作業管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、職業安全衛生制度、安全生產獎勵和懲罰制度、生產安全事故和處理制度、安全生產會議制度、消防安全管理制度、設備安全管理制度、危險物品管理制度）和3項安全技術操作規程（行車操作規程、澆鑄操作規程、沖天爐或電頻爐操作規程），指導督促冶金、有色鑄造企業健全完善符合企業實際的安全生產責任制和安全生產管理制度、崗位操作規程；指導督促冶金、有色鑄造企業切實強化對重點設備、重點部位的安全管理，督促企業突出加強對煤氣生產、回收使用以及存在中毒、爆炸危險、起重吊運高風險作業等生產作業現場、重要設備檢修期間的安全管理，徹底查糾冶金企業安全責任不落實、安全制度不完善或執行不力的問題。對存在隱患逾期未整改的企業要從重處罰。

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一、工作目標

通過在街道范圍內開展全面、系統、徹底的安全生產大排查大整治活動，排查摸清轄區內生產經營單位底數和安全隱患狀況，集中整治和打擊一批安全生產領域的非法違法行為，進一步優化我街道安全生產發展環境，進一步減少和遏制各類安全生產事故發生，確保今年街道安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

街道成立本次安全生產大排查大整治活動領導小組，按照“鄉鎮（街道）搞排查、專家幫整改、企業抓落實、部門強聯動、政府重督查”總的工作機制，街道各相關部門、各村（居）生產經營單位要結合實際，按照各自職責，全面排查整治本轄區、本行業（領域）和本單位的安全隱患。

三、工作重點與分工

本次安全生產大排查大整治的重點：突出對城郊結合部、出租廠房、人員密集場所、工業園區、違章建筑物、非法采礦點等重點部位的排查，打擊整治取締規范小作坊、小電鍍、小加工等“三無”生產經營單位，“三合一”場所，生產經營單位非法發包或出租生產經營項目、場所、設備的行為，危險化學品非法生產經營儲存活動、高空和有限空間違章作業、特種設備非法違法行為等。

四、實施步驟

1、部署發動階段（8月25日前）。加大宣傳力度，努力營造“排查治理隱患、促進安全發展”的輿論氛圍；要結合實際制定工作方案、成立組織機構、明確工作職責并作周密部署，確保本次安全生產大排查大整治活動做到全方位、全覆蓋。

2、隱患排查階段（8月26日至9月16日）。街道各部門按照各自職責全面開展安全隱患大排查，要通過拉網式、地毯式排查，做到不留死角。要將排查出存在安全隱患的生產經營單位逐一登記造冊，實行銷號管理。同時，安全隱患實行一周一報，在每星期四上午下班前，將安全隱患排查整治登記表表送至街道公共安全監管中心。

3、整治規范階段（9月17日至9月30日）。采取行業（領域）主管部門牽頭、鄉鎮（街道）配合、相關部門參與的聯合執法工作機制，對排查出的安全隱患，要本著從重從快的原則，能整改的要立即整改；無法立即整改有不能保證安全的，要立即停產，限期整改；無法立即整改又不能保證安全的，要立即予以關閉；對非法生產經營的企業和場所，要堅決取締，從根本上消除不安全因素；對符合安全生產條件的“三無”生產經營單位，要落實監管責任，加以規范。

五、工作要求

1、加強組織領導，落實安全責任。按照安全生產“一崗雙責”制度的規定，各社區、工作片是本次安全生產大排查大整治活動的第一責任人，村（居）主要負責人是本次安全生產大排查主要責任人，分管領導為具體責任人。各部門要全面分析本轄區、本行業（領域）、本單位今年以來的安全生產形勢，查找存在的突出問題和薄弱環節，確定工作重點和措施，各社區、工作片、村（居）、街道屬各部門要組織安全生產領導小組，制定工作方案，做到部署到位，行動迅速，責任明確。

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一、工作目標

通過深入開展安全生產集中整治行動，進一步促進國發號、政發號和政發號、政發號等文件精神的貫徹落實，著力提升機械、建材、紡織、輕工、商貿等行業企業的安全管理水平和安全保障能力，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，努力構建安全生產長效機制，有效防范各類生產安全事故的發生，為項目區安全生產形勢持續穩定奠定堅實基礎。

二、整治范圍

這次集中整治的范圍主要包括機械、建材、紡織、輕工、商貿、食品等行業領域的生產經營企業。

三、重點內容

國家和省、市、區有關法律法規規定執行情況，主要包括：責任落實、安全管理組織建設、規章制度、操作規程、重大危險源管理、作業現場管理、應急救援等方面存在的問題；國家和行業標準規范執行情況，主要包括：生產工藝系統、安全設備設施、職業危害治理、防控監控等重點環節。

1、落實安全生產責任制。建立健全安全生產責任制，從主要負責人到部門負責人、車間主任、班組長、基層員工層層簽訂安全生產責任書，明確責任，對安全生產工作進行量化考核。按規定設置安全管理機構，配備專職安全生產管理人員，嚴格履行安全管理職責。

2、不斷完善安全生產制度規程，加強安全管理。根據國家有關法律法規和標準規范，制定各部門各崗位的安全生產規章制度和操作規程，并及時進行修訂完善。加強隱患排查治理，發現隱患及時落實整改措施、整改責任、資金時限和預案。

3、加強設備設施安全管理。淘汰落后產能，更新工藝設備。對生產運行設備，做到定期檢驗、檢測、維護、保養，建立設備設施安全管理臺賬，確保安全運行。

4、嚴格作業現場管理。針對冬季安全生產的特點，強化重點部位、重點環節的安全管理，特別是對煤氣作業、檢修作業、有限空間作業、熔融金屬吊運等高風險作業環節和容易發生火災、爆炸危險區域作業，必須制定有針對性的工作方案，健全防護設施，杜絕“三違”現象。加強作業現場職業危害預防治理，定期對生產作業場所職業病危害因素進行檢測，落實整治措施。企業應為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動保護用品和器具，定期為從業人員職業查體，維護職工安全健康權益。

5、加強外包、租賃單位和外來人員安全管理。企業應嚴格審核外包、租賃生產經營資質，簽訂安全管理協議，明確各方面的安全責任，并對施工隊伍、施工人員加強管理，杜絕安全生產事故發生。

6、健全安全投入保障制度。足額提取并合理使用安全生產費用；按規定繳納安全生產風險抵押金；依法參加工傷保險，積極推行安全生產責任保險。

7、加強重大危險源管理。加強企業重大危險源辨識和申報工作，定期檢測，評估，落實專人負責，嚴密監控。落實防凍、防靜電、防火和防爆安全措施；尤其是劇毒、易爆易燃化學品和有毒有害氣體的儲罐和管線，要采取針對性的防范措施，嚴防因儲罐、管線凍裂、堵塞而引發中毒、火災、爆炸事故。

8、強化安全生產教育培訓。制定企業安全生產培訓中長期規劃和工作計劃，并落實師資、教材和培訓費用；企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員經有關部門對安全知識和管理能力考核合格后方可任職，所有從業人員經過安全教育培訓合格后方可上崗。

9、認真落實建設項目安全設施“三同時”。生產建設項目應按照“安全生產法”以及省政府號令有關建設項目安全設施“三同時”要求，嚴格履行項目安全設立、安全設計和竣工驗收審查程序，須經安監部門審查的建設項目應向安監部門提出申請；其他建設項目要有企業自行組織審查，并向安監部門備案。杜絕未經審批擅自開工建設的違規現象。新建、改建、擴建建設項目應選用技術先進、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料。

10、堅強安全生產應急管理。制定與本企業安全生產相適應的應急救援預案，每年定期組織應急演練，并逐步對救援預案進行修訂完善，增強針對性和實用性。建立職責清晰、權責明確的應急救援指揮系統。

四、時間安排

這次對機械建材等行業領域安全生產集中整治行動分三個階段進行，自1月18日起至3月底結束。

（一）自查自改階段(1月18日至1月31日)。各有關企業根據集中整治內容和總體時間安排，結合實際，認真開展安全生產自查自改活動，找準安全生產工作方面存在的薄弱環節、突出問題，落實整改責任、資金、時限，及時消除隱患。

（二）整頓提升階段(2月1日至2月28日)。安監所組織相關人員參與集中整治，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。

（三）督導提升階段(3月1日至3月31日)。各有關企業開展政治工作“回頭看”，對集中整治行動中未及時解決的重點，進一步鞏固提高。屆時，安監所將對安全生產集中情況進行督查。

五、工作要求

（一）加強組織領導，精心安排部署。各有關企業要高度重視這次集中整治行動，以貫徹落實國務院號，省政府號、市政府號和區政府號等文件精神為指導，進行專門研究，明確分工，落實責任，精心組織，確保集中整治全覆蓋，不留死角。整治工作做到高標準、嚴要求，杜絕走過場、搞形式。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面落實《區開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》，認真貫徹落實區政府關于加強安全生產工作的決策部署，結合我區工業企業安全生產工作實際，突出打擊重點，加強組織領導，加強跟蹤問效，切實解決影響和制約我市企業安全生產的突出問題，堅決遏制和有效防范重特大事故發生，促進全區工業企業的安全、穩定、健康、和諧發展。

二、工作目標

認真開展學習貫徹落實《區開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》文件精神，以工信系統中重點行業領域為側重點，深化企業主體責任落實，強化依法監管力度，突出重點領域安全專項整治工作，大力推進科技興安步伐，加強安全生產法制體制建設，逐步形成安全生產長效機制。

三、重點任務

（一）工業企業

1、加強安全生產方面的宣傳教育。

2、堅持預防為主，強化源頭管理。

3、推進科技興安步伐，提高安全保障水平。

4、加強安全生產監管規章制度建設，全面落實國家的各項安全法律、法規和省、市政府的決策部署。

5、嚴肅落實安全責任問責制度。

四、實施步驟與方法措施

安全工作和打非治違專項整治工作從2013年5月上旬開始，7月下旬結束。

第一階段：部署階段（5月上旬）

根據區委、區政府的總體部署，制定活動實施方案。

第二階段：實施階段（5月至7月）

工業企業：

1、充分認識“打非”工作的艱巨性、長期性與復雜性，始終保持高壓態勢，嚴厲打擊各種違法違規生產經營建設行為，鞏固和擴大“打非”成果。工作開展中要將集中打擊治理與解決當前突出問題結合起來，與加強和改進行政執法工作結合起來，與抓好專項督查結合起來，不斷規范安全生產秩序。

2、與有關部門配合，加大安全生產法律法規和方針政策的宣傳力度，加強安全文化建設，拓寬宣傳渠道，充實宣傳內容，豐富宣傳形式，努力提高全民安全文化素質。

3、在已有專項整治的基礎上，繼續以隱患排查治理為重點，針對企業安全生產中存在的突出問題，采取企業自查和主管部門督查、抽查相結合的方式，開展隱患排查和專項整治工作。從而積極整改和消除事故隱患，不斷提升工業企業的整體安全水平。

4、鼓勵企業開展安全科技研發，加快安全生產關鍵技術裝備的換代升級，提高機械化、自動化生產水平。積極促進科技成果轉化，大力推廣運用先進適用技術和新裝備、新工藝、新材料。同時注重努力培養安全生產專業人才。

第三階段：總結階段（7月下旬）

對活動情況進行全面總結，對成績突出的個人，予以通報表彰；對工作落實不到位，行動成效不明顯的，要責令重新進行，并追究有關工作人員責任；對問題嚴重，拒不執行行業指令的，要實行政府掛牌督辦和聯合執法，嚴格做到整改措施不落實，不放過；問題隱患不整改，不放過；責任追究不到位，不放過；思想認識不提高，不放過，確?；顒娱_展取得顯著成效。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。有關工作人員和有關企業要按照科學發展觀要求，從思想上高度重視安全生產工作的極端重要性和現實緊迫性，充分認識抓安全生產就是重生命、保民生，抓安全生產就是保穩定、促發展，切實增強做好安全生產工作的責任感和使命感。在統籌謀劃好長遠工作的基礎上，集中一段時間下決心解決安全生產領域的焦點和難點問題，為全區經濟社會發展創造安全穩定的發展環境。

（二）加強領導，周密安排。工作組要周密安排部署，明確責任分工，細化目標任務，完善工作措施，切實把各項工作抓細、抓實。企業主要負責人要親自抓，要將任務目標層層分解，責任落實到崗、到人。做到有部署、有計劃、有組織、有措施、有檢查、有考核、有總結、有獎懲。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹“十”精神，緊緊圍繞區委區政府“六大戰略”和建設“六個示范區”總要求，以強化和落實企業安全生產主體責任為重點，以安全生產事故預防為主攻方向，以規范生產經營建設為保障，加強執法，強化培訓，創新機制，標本兼治，綜合治理，全面落實安全生產各項措施，努力遏事故、保平安、促和諧，為我區經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保障，為建設現代化生態港口強區創造安全穩定的環境。

二、總體目標

（一）有效控制較大及以上事故和社會負面影響較大的生產安全事故（件），堅決杜絕重大事故；

（二）不突破市政府下達的安全生產事故控制指標，減少一般事故，各類事故總量持續下降；

（三）全面完成年度重點工作任務，著力解決突出問題，強化安全生產管理基礎，安全生產環境進一步優化。

三、重點工作

（一）轉變兩個觀念，促進安全生產理念創新

1、牢固樹立“科學發展、安全發展”理念。緊密聯系安全生產工作實際，認真學習貫徹黨的十精神，全面落實《市人民政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的實施意見》，制定區級人民政府貫徹落文件實施意見，把科學發展、安全發展的理念落實到社會管理、生產經營建設的每一個環節，切實走科學發展安全發展之路。

2、著力推動安全監管觀念轉變。堅持強化監管，服務企業的方針，切實推動工作重點由控制傷亡事故向全面預防轉變；綜合監管由被動防范向源頭控制轉變；企業安全基礎工作由政府推動向企業自主轉變；隱患排查治理由突擊整治向規范化、制度化轉變；執法檢查由常規檢查向專項執法、部門聯合執法轉變。

（二）強化三個責任，推動安全生產責任落實

3、嚴格落實企業主體責任。引導督促企業法定代表人、實際控制人強化安全生產第一責任人的責任，自覺落實企業主體責任，加大安全生產投入，強化《企業安全生產責任制》、《企業安全生產管理制度》、《崗位操作規程》“三項制度”建設，足額配備專（兼）職安全生產管理人員，認真開展全員化培訓工作，定期開展隱患排查治理，加強技術改造和安全生產標準化建設，強化企業安全基礎，切實提高企業本質安全水平。

4、嚴格落實政府監管責任。定期召開安全生產例會，及時通報安全生產控制指標完成情況，確保安全生產工作每季度有部署、有分析、有落實。進一步完善安全生產責任機制，將安全生產績效納入各級領導干部政績業績考核，納入社會主義精神文明、平安建設、黨風廉政建設、社會管理綜合治理考核體系，建立并落實安全生產獎勵、警示、行政問責等制度。繼續深化各鎮（街道）安全生產月度考核，進一步完善考核標準和考核辦法，促進安全生產日常工作的開展。依法強化事故查處，認真調查處理每一起事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅事故責任追究。

5、嚴格落實屬地管理和行業監管責任。各鎮（街道）要對照《關于印發鎮海區各鎮（街道）安全生產監督管理職責規定的通知》的要求，認真履職，進一步明確并落實所屬部門和村（社區）安全生產職責，切實落實安全生產“屬地管理”責任。各行業主管部門要對照《關于印發鎮海區有關部門安全生產監督管理職責規定的通知》文件的分工，各司其職，切實加強對本部門、本行業、本系統安全生產工作。要強化配合，通力協作，自覺接受區安委會辦公室的協調指導，形成齊抓共管的格局。

（三）嚴查嚴打嚴防，促進安全生產秩序規范

6、加大安全生產執法檢查力度。積極開展專項行動，強化安全生產執法檢查，突出工傷多發企業等重點領域聯合執法，以加強執法促企業安全生產主體責任落實。各鎮（街道）要充分發揮安全生產委托執法的作用，多方式、多手段開展執法監察工作。負有安全生產行政執法職能的部門，要認真編制執法計劃或方案，集中主要力量，加強職責范圍內安全生產監察執法工作，營造安全生產執法監察的強大聲勢。

7、推動“打非治違”常態化管理。堅持把“打非治違”作為有效防范和遏制事故的重要手段，出重拳、動真格，嚴厲打擊，推動建立規范的安全生產秩序。堅持部門協作，按照“屬地管理為主、行業部門監管全覆蓋”的要求，探索完善無證無照安全隱患排查整治常態化機制，進一步擠壓安全生產非法違法行為空間。堅持依法懲治，對“打非治違”過程中發現的問題，嚴格查處，切實做到“四個一律”，防止前糾后犯、死灰復燃。

（四）強化安全基礎，促進安全生產環境優化

8、攻堅企業安全生產標準化建設。按照《鎮海區深入開展企業安全生產標準化建設工作實施方案》的要求，全面完成規模以上企業安全生產標準化三年創建目標。積極推進建筑、交通工程建設、市政工程建設和道路交通運輸等企業安全生產標準化建設，啟動規模以下企業四級安全生產標準化建設，全面完成金屬園區內企業安全生產標準化建設。

9、推進企業安全生產誠信機制建設。積極引導、鼓勵企業參與安全生產誠信機制創建，加大企業信用等級評定和考核工作力度。出臺安全生產“黑名單”制度，認真執行《鎮海區企業安全生產信用激勵約束政策》，全面建立工礦企業誠信管理體系。

10、深化隱患排查治理。認真貫徹《市安全生產隱患排查治理管理辦法》，強化組織培訓、技術手段、嚴格執法等綜合措施。各鎮（街道）、各行業主管部門要進一步落實隱患排查治理責任，督促企業定期排查事故隱患并做好申報工作，確保企業自報率100%。

11、加強應急救援管理。健全應急管理組織體系，及時修訂安全生產預案，規范政府（部門）預案管理。建立社會應急救援聯動機制，及時規范有效實施救援。加強應急物資配備，確保應急物資保障到位。開展應急演練，全面提升應急技能。

（五）突出重點領域，深化安全生產專項整治

12、危險化學品領域。加強源頭監管和日常監管，嚴格危險化學品企業安全許可，實行每季度通報許可和書面提醒告知制度。加強危化品使用企業和重大危險源監管。根據區域危化品管理的特點變化，探索建立?；沸袠I區域協作機制（鎮海區、石化區、港區）。根據《市公共區域油氣管道安全生產事故隱患排查治理指導意見》要求，建立油氣管道制度化管理機制。繼續實施精細化工行業整治三年行動，計劃提前一年完成。

13、交通運輸領域。嚴格落實嚴重道路交通違法行為五條常態嚴管措施，進一步加強對危化品運輸車輛、校車、客運車輛等重點車輛的管控。完善交通安全設施，完成危化品運輸綜合服務中心建設，抓好危化車輛專用通道交通設施改造，加快推進九龍大道、中官路等路口電子監控更新建設，加強臨水臨崖路段、危橋的改造。嚴防各類交通事故，強化駱霞線與莊俞公路交叉口等事故多發路口綜合治理，確保道路交通萬車死亡率不突破市政府下達的控制目標。

14、消防領域。進一步完善“五位一體”的基層消防組織體系、區-鎮（街道）二級消防安全委員會工作機制和消防基礎設施。加強消防管理，深入推行網格化消防火險隱患排查整治工作，切實開展好“除隱患、保安全”等消防專項行動。積極開展消防安全常識宣傳行動和火災應急救援演練，切實增強全民消防安全意識和逃生自救能力。實施金屬園區轉型升級方案，提升園區安全保障條件。

15、建筑施工領域。全面實施在建工程項目施工現場關鍵崗位QQ視頻監控管理制度，加強建筑市場信用體系建設，以信用扣分等手段強化日常安全監管。全面建立三級月履職報告監督制度，建立重點監管企業和工程項目約談通報制度。加強建設單位和屬地建筑施工安全管理職責，突出強化施工現場消防安全管理。加大建筑物安全檢查力度，確保不發生建筑物倒塌造成一次死亡3人及以上的事故或事件。

16、特種設備領域。針對性開展特種設備安全專項整治，重點加大人員密集的商場、醫院、賓館、游樂場所以及化工區等重點區域的安全監察力度。深入開展特種設備領域“打非治違”，進一步強化特種設備多部門聯系制度和安全“一崗雙責”制度，推動形成大監管格局，確保特種設備萬臺事故率、萬臺死亡人數不突破市政府下達控制指標。

17、機械制造領域。以防范機械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點，督促機械企業制訂和完善安全操作規程。以強化工傷事故預防為重點，積極開展較大風險作業崗位專項整治，嚴格危險作業安全管理。

同時，農機、電力、文化、旅游、教育、衛生等擔負安全生產監管職責的部門，也要根據本行業、本系統的實際開展整治工作，消除事故隱患和不安全因素，嚴防亡人事故，共同保障工礦商貿企業萬人（參保）工傷事故率不突破市政府下達控制指標。

（六）多方共同努力，加強安全生產隊伍建設

18、強化隊伍力量配備。進一步建立健全安全生產綜合監管機構，不斷配強區級安全生產執法力量，優化人員結構，確保人員、裝備、辦公條件適應安全監管需要。負有安全生產監督和行業管理職責的部門要建立單位安全生產領導小組，切實落實分管領導、責任科（室）和工作職責。各鎮（街道）要建立健全鎮（街道）安全生產監管機構，推進規范化建設；要進一步加強基層安全生產監管隊伍建設，配足配強安監所人員和村（社區）安全生產協管員。

19、加強隊伍能力建設。組織集中業務培訓班、開展執法檢查推進會活動，全面提升基層安全生產監管隊伍業務能力。應用安全生產監管綜合服務平臺，抓好鎮（街道）安全生產監管信息系統建設，推進區級安全生產門戶網站建設，提升安全監管信息化水平。積極開展崗位培訓，實施“百千安管骨干”工程，加強企業安管員的安全生產管理能力建設。

（七）強化宣傳培訓，營造安全生產良好氛圍

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一、指導思想和主要目的

以關于安全生產工作的系列重要論述為指導，認真貫徹落實國家、省、州、縣關于安全生產工作的決策部署，以落實安全責任、傳播安全法治文化、普及安全應急知識、曝光非法違法生產經營建設行為為重點，強化紅線意識，強化改革創新，強化輿論引導。通過集中開展系列安全生產宣傳教育活動，普及安全知識，提升安全素養，遏制重特大事故，努力減少較大和一般事故發生，為我縣安全生產形勢持續穩定提供有力保障。

二、活動主題

“安全生產月”活動主題：“消除事故隱患，筑牢安全防線”。

三、活動時間

“安全生產月”活動于2016年6月1日至30日。

四、工作目標

通過繼續深入開展“安全生產月”活動，促進區內所有企業安全生產主體責任進一步落實，安全生產條件和安全管理水平進一步提高，安全生產標準化建設覆蓋面進一步擴大，安全生產技術支撐和保障機制體制進一步健全，安全生產基層基礎建設進一步加強，生產作業環境和勞動保護條件進一步改善，安全監管能力進一步提升，安全生產目標責任考核體系進一步完善。嚴厲打擊和有效遏制各類非法違規違章生產經營建設行為，進一步增強集中區安全生產和安全發展意識，堅決杜絕較大事故、重特大事故，實現集中區安全生產形勢的持續穩定。

三、工作內容

按照國家、省、州、縣統一要求，為做好安全生產月活動，園區各企業要做好以下活動內容。

（一）突出預防為主，著力抓好事故防范。

牢固樹立安全發展理念，深入開展隱患排查治理，積極推廣安全標準化建設，努力改善生產作業環境，嚴格新、改、擴建和“技改”項目安全實施“三同時”制度。對新建項目，在積極做好扶持服務工作的同時，從立項審批開始，嚴格安全生產條件和標準，嚴防帶“病”引進、建設和生產。

繼續深化安全專項整治：（1）生產經營：建立健全企業員工安全生產培訓制度、安全生產事故總體應急預案和專項應急預案及演練，提高各類事故監測預警和處理能力，嚴厲整治違章作業和特種作業人員無證上崗，嚴格執行職業衛生和勞動保障制度。（2）建筑施工：重點加強安全措施備案辦理、“三類”人員和監理人員安全考核及特種作業人員持證上崗、危險性較大分項工程專項方案編制和審查及專家論證、防范坍塌和墜落等事故的整治。（3）消防：加強企業消防設施建設和消防安全標準化管理，完善企業消防應急預案和演練。

（二）突出加強監管，嚴厲打擊違法、違規、違章生產經營行為。

1、切實加強日常監督檢查。管委會將始終保持安全生產高壓態勢，根據集中區各企業安全生產工作重點及薄弱環節進行定期督察、不定期抽查和專項檢查，嚴肅查處生產經營中的違法、違規、違章行為，確保安全生產責任無空檔、監管無盲區。

2、建立安全生產“黑名單”制度。根據《工業集中區2018年安全生產工作目標責任狀》，對年度安全生產工作不達標的企業設立工業集中區安全生產“黑名單”，加大整改監督力度，企業整改合格退出“黑名單”后，仍要作為重點監控對象，加強對其安全生產的監督檢查，防止“舊病”復發。

3、嚴肅查處生產安全事故。按照“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則，在規定時限內，嚴肅查處每一起事故，嚴肅追究相關責任人的責任。

（三）加強安全宣傳和教育培訓

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹“安全第一、預防為主”的方針和遵循統一指導、分級管理、基層為主的原則，按照分工負責、聯合執法、企業自律、標本兼制的工作思路，集中力量開展安全生產專項治理，進一步做好安全生產工作，確保全年安全形式的持續穩定和各項目標任務的圓滿完成。

二、工作目標

通過開展打非專項行動，著力解決當前旅游安全生產領域存在的非法違法問題，加強主管部門監管執法力度,確保安全生產法律、法規得到有效落實，推動和促進政府和企業安全生產“兩個主體責任”的落實，扭轉旅還存在粗放管理的現狀，推動全行業安全生產形勢穩定好轉。

三、打擊的重點

1、旅游景區（點）的古建筑、林區；

2、旅游運輸車輛；

3、旅游星級飯店的食品衛生、消防安全等;

4、景區（點）游船、拓展訓練等特種設備；

四、方法步驟和時間要求

安全生產集中整治采取企業和單位自查自糾，檢查整改，重點督察相結合的方式，分三個階段進行：

（一）自查自糾階段（10月30日——11月1日）

根據集中整治的要求，周密部署，精心組織，對照專項行動的主要內容，認真組織安全生產隱患大排查，加強安全管理，落實各項制度，查補缺漏，及時消除各類事故隱患。

（二）檢查整改階段（11月2日——11月10日）

對各旅游經營單位進行全面大檢查，督促各單位落實整改措施，確保安全生產，以旅游經營企業和旅游景區（點）治理整頓為重點，對旅游星級飯店、旅游車輛和旅游景區的設備安全狀況要進行檢查，對不符合國家有關安全規定的予以取締，通過整頓，要進一步健全安全監管責任制，完善安全設施，規范安全管理。在集中整治中，堅持邊檢查、邊整改、邊處理，整改到位，對查出的隱患，該整改的要及時，該停業整頓的要停業整頓，該停止使用的要停止使用，該關閉的要堅決予以取締到位。

（三）總結督察階段（11月11日——11月20日）

專項行動活動結束后，局組織人員根據檢查結果，對各旅游企業的集中整治活動進行督察，對在此次整治活動中動作緩慢、措施不力的，按照旅游法規，采取行業管理措施，嚴懲不怠。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各旅游企業要高度重視此次安全生產非法違法行為專項治理行動，認真組織，周密安排，精心實施，明確專人負責，確保專項整治活動取得良好實效。

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根據會議安排，下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：

一、主要工作情況

全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。

（一）加強領導，落實責任。市縣（區）住房和城鄉建設系統成立主要領導負總責的安全生產領導小組，充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。

（二）健全制度，加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》；四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳，強化培訓。采取專題會議和集中培訓等方式，及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。

（四）全面檢查，嚴肅查處。按照轄區管理和分級管理原則，市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)，液化氣站點56個（次），提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。

去年，我市建設領域安全工作雖然有成績，但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。

二、2011年工作安排

2011年，是“十二五”的開局之年，也是我市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。

（一）強化領導責任，全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》，嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”，建立健全領導班子全員安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。

（二）強化教育培訓，推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。

（三）強化責任主體，打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《云南省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》，落實企業主體責任，突出抓好“四個提高”：一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。

（四）強化專項整治，切實消除安全隱患。按照“排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”的要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是：臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是：基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是：違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。

（五）強化行政執法，全力預防安全事故。認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和《云南省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監督管理責任規定》，依法履行監管職責，嚴格安全生產執法。一是要加大對市、縣（區）住房和城鄉建設部門安監人員的教育培訓力度，著力提高安全監管能力、行政執法能力和事故調查處理能力。二是要突出抓好事前預防、過程監督、應急救援、“四不放過”等各個環節的工作。三是創新安全監管的手段和形式，力求查有實效、查有促進、查有推動。四是嚴格執行安全生產技術政策，對目前逐步增加的塔吊等大型設備，要嚴加監管；對已明令淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和裝備，要堅決淘汰。