村人居環境整治匯報范文

導語：如何才能寫好一篇村人居環境整治匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

通伏鄉金堂橋村環境整治簡介

金堂村位于平羅縣通伏鄉最南西端，與姚伏鎮相鄰，全村總面積4.5平方公里，所轄9個村民小組，農戶365戶，人口1346人，耕地7285.49畝。為持續改善我村環境整治面貌，我村積極爭取項目，2017年完成我村6、7、隊1.9公里村隊主干道路柏油硬化工程，2020年新建289平米村部，今年完成我村5、6、7隊2.2公里村莊巷道。通過項目實施，初步改善提升鄉村基礎設施，為人居環境整治做好鋪墊打好基礎。為了有效治理我村環境衛生臟、亂、差現象，美化亮化我村環境，結合今年的人居環境整治“百日攻堅”專項行動，主要采取三個方面的措施：

一個是劃分責任責任到隊、到戶，誰家的房前屋后誰管理，誰受益誰負責。廣泛宣傳讓村民熟知環境整治工作的要求和目的。

二是發動群眾積極參與，抽調低保戶和黨員，對主巷道和溝道進行清理。村上動用機械對亂堆亂放、殘垣斷壁、私搭亂建、土坯房屋等進行清理和拆除。共出動機械38臺次，清理違建土坯房等11處，清理溝渠2.6公里，新開樹池0.6公里，新植經果林240顆，主要是蘋果和桃樹，杏樹。

三是對確實有困難的群眾，采取了租地幫助。租用空置宅基地，將六戶養殖戶的飼草進行利了集中安置，杜絕飼草的亂堆亂放也解決了養殖戶的堆放煩惱。通過整治目前我村村莊環境得到了極大地改善和提升。下一步，我村將緊緊圍繞“清臟、治亂、拆違、植綠、建制”五項重點任務，持續發動群眾廣泛參與自家房前屋后和院落整治，由外到里，徹底改善村容村貌，同時強化農戶“門前三包”管理，加強制度建設，以社會治理促人居環境整治長效。

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——落實好五項機制：

一是落實好“三級書記”責任制。嚴格落實縣委書記負總責、鄉鎮黨委書記抓落實、村支部書記抓實施的分級責任制，在方案設計、項目規劃、整治實施、督導檢查等關鍵環節，“三級書記”親任“指揮長”，全面夯實農村人居環境整治工作責任。

二是落實好干部包保責任制。按照上級“三級干部包保農居環境”工作要求，我們8000名干部對口包保10萬戶農戶，包保比例達到56%。我們從組織發動、責任落實、督查考核等方面都進行了詳細安排，確保收到成效。另外，進一步壓實市級領導包鄉、鄉鎮干部包村、村干部包屯工作責任制，推動形成一級抓一級、一級帶一級、合力抓落實的工作格局。

三是落實好村規民約。堅持以自治為基礎，讓農民自己說事、議事、主事，積極參與訂立農村人居環境整治村規民約，做到有章可循、有約可守，積極構建教化與引導、激勵與約束、自律與他律相結合的治理機制，全面提高村民文明意識，真正發揮村民的主體作用。目前，全市316個村全部建立了村規民約，達到100%。

四是落實好保潔機制。我們立足實際，因鄉因村因地建立保潔機制。比如，有的鄉鎮通過工資補助由社主任擔任保潔員；有的鄉鎮設立保潔員崗位，優先安排貧困戶和家庭經濟困難的勞動力從事村莊保潔工作；有的鄉鎮雇傭專業保潔隊伍保潔。通過建立有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的運行維護長效機制，推動農村人居環境整治常態化、全覆蓋。目前，全市各鄉鎮已配備保潔員12100名。

五是落實好垃圾分類機制。我市積極探索具有農村特色的垃圾分類方法，對可堆放的生活垃圾（包括廚房余物、菜葉、渣草、畜禽糞便等），由村集體處置，或集中自行堆肥處置；對可回收物（包括廢紙、廢舊包裝物、廢金屬等），由農戶分選、出售，進行再利用；對惰性垃圾（包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等），用于鋪平道路、填方等，逐步建立規范化農村生活垃圾分類回收利用體系。

——開展好五項行動：

    一是開展好村莊清潔行動。按照市里開展“九清”、治理“八亂”工作要求，扎實開展好村莊清潔行動。當前，重點是組織好夏秋季村莊清潔戰役。通過階段性攻堅，全面“突破六個難點”（突破垃圾清理的難點，實現“清倉見底”；突破糞堆糞坑清理的難點，實現隨產隨清；突破庭院清理的難點，杜絕臟亂差；突破沿線清理的難點，實現干凈整潔；突破柴草垛遷移的難點，杜絕亂堆亂垛；突破塑料清理的難點，使其不見蹤影），推動“凈起來”的目標基本實現、“改陋習”的習慣逐步養成、“常態化”的機制全面建立。

二是開展好垃圾整治行動。大力推行農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮轉運、市處理”模式，有效解決農村生活垃圾收而不治的問題。目前，我市已累計投入資金9100余萬元，配置壓縮式垃圾運輸車39臺、各類清運車輛820臺，設置垃圾箱和收集池8200個，17個鄉鎮建立了正規垃圾中轉站，出動清潔人員51萬人次，出動清潔車輛近萬車次。目前，我市農村生活垃圾清運體系初步建立、收儲設施趨于完善。

三是開展好污水治理行動。按照污水排放量，分別制定各鄉鎮生活污水治理措施，對排放量較大的，建廠處理；排放量中等的，建站處理；排放量較小的，建池收集，確保農村生活污水得到有效治理。目前，我市總投資5.28億元的“三廠、三站、十二池”污水治理工程已全部開工建設，計劃年底前全部竣工，有力提高農村污水處理能力。

四是開展好農廢利用行動。今年，我市將在152個規模養殖場新建糞污處理設施。目前已陸續開工建設，已經啟動6個有機肥廠建設，力爭年末建成4個。全市規模養殖場糞污處理設施配套率達到92%，畜禽糞污資源化利用率達到95%，農作物秸稈綜合利用率達到88%。

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一、建立班子，強化組織領導

為持續鞏固農村人居環境整治成果，促進農村人居環境長治久潔，根據上級要求，我村成立了由村黨總支書記任組長，村委副主任任副組長，村其他干部為成員的長效管護工作領導小組。小組內部成員做到分工明確，各司其職，村干部分工定組，定保潔員，每人負責一片，從而使環境整治工作在組織上的得到了保證，工作得以有序順利的開展。

二、加強宣傳，營造整治氛圍

為了營造一個良好的整治氛圍，我村通過召開村民小組組長會議、黨員會議，采用標語、宣傳欄等多種形式和渠道，廣泛宣傳發動，增進共識，形成人人參與，齊抓共管、合力整治保潔的良好氛圍。實行“門前三包”責任制，發動村民自覺維護房前屋后衛生、綠化、秩序，打造美麗庭院，不斷改善村容村貌。

三、突出重點，落實整治措施

為切實加強村容村貌建設，提高生活質量，著力整治農村居住環境，改善衛生狀況，我們重點做了以下幾個方面工作：

1、村莊整潔。為了改善群眾生產生活環境，以長期保潔和空時用工相結合，我村多次發動宣傳，組織保潔員對村莊內部的白色垃圾、建筑垃圾進行清理，整齊堆放雜物，拆除亂搭亂建，清除露天糞缸。針對廁所、廣場、村部周圍等公共場所的環境問題，我村組織黨員干部定時定點清理，帶動群眾自覺維護我村的環境衛生。我村現有垃圾池1座，垃圾桶280個，并堅持“組保潔，村收集、鎮運轉、市處理”的運作模式，實行農戶垃圾統一堆放，統一收集，由鎮統一收運處理。

2、道路保潔。在村莊保潔的基礎上，做好道路的保潔，保持路面干凈、無垃圾，路面無損壞，路肩無雜草、白色垃圾，相關交通標識安裝到位，確保群眾出行安全。

3、河塘清潔。按照河長制要求做好巡河，保潔工作，每個禮拜，巡河一次，保持河溝、庫唐干凈、整潔，無水草，無白色垃圾，水質干凈。

4、加快推進環境整治。今年對洋灘白家組進行環境整治，經過整治，進一步提升村莊環境，優化人居環境，整治后，長效管護及時跟上。

5、加快推進“一推三治五化”工程。今年幾條道路，拓寬改造及道路亮化工程已經招投標結束，現正在推進實施中，工程完工后，進一步優化村莊環境，方便群眾出行。

人居環境整治及長效管護中還存在幾點不足之處：

一、存在惜本思想

原來村兩委干部，存在惜本思想，垃圾桶破爛，將就用用，長效管理后，舍不得臨時用工整治特況。今年把垃圾桶破的，無蓋的全部換成了新的，克服惜本思想，把人居環境整治及管護工作做實、做好。

二、標準要求太低

村兩委干部，原來認為現在保潔全覆蓋久萬事大吉，管護水平保潔標準太低。對一些陳年死角熟視無睹，有些亂堆亂放沒有重視，對保潔人員要求太低，今后克服這些想法。

三、管護標準存在不平衡性

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尊敬的各位領導：

大家好，xx鎮下轄x個行政村，共xx戶，xx人，全鎮共有保潔員xx名，設置垃圾桶xx余個。為認真貫徹落實中央和省、市、縣委關于農村人居環境整治提升和村莊清潔行動工作的安排部署，全力助推鄉村振興，改善鎮、村環境衛生面貌，建設宜居宜業的美麗xx，2021年以來，全鎮上下繼續以“五清三建一改”為主要內容，結合生態環保、一區三邊、建設精美xx等重點工作，把環境衛生整治擺在突出位置，著力整治環境“臟亂差”問題，扎實開展村莊清潔攻堅行動，全面提升了鎮村環境面貌。

一是全面清理各類垃圾。結合大氣污染防治和愛國衛生運動工作安排，按村分區組織村干部、保潔員對街道兩側、田間地頭排水溝、小樹林、廢廠區等公共區域的干枯雜草和各類垃圾進行全面細致清理，做到即產即清。

二是實施秸稈粉碎還田。在廣泛宣傳秸稈禁燒政策的同時，加大資金投入，租用秸稈粉碎機械，安排巡查人員深入田間地頭，對各村現有秸稈地塊面積實施巡查統計，及時安排機械進村粉碎，既消除了著火隱患，又提升了人居環境。自去年秋冬以來，我鎮共完成秸稈粉碎1200余畝。

三是大力拆除違法亂建。結合“一區三邊”工作，全鎮對違法亂建突出問題重拳出擊，執法隊每天巡查，整治規范占道經營秩序，集中拆除主干道兩側亂搭亂建彩鋼房、鐵皮房、廣告房xx處。

四是推行亮化美化工程。結合創城工作要求，全面整治墻體小廣告亂涂亂畫現象，拆除廢舊廣告牌、清理反宣標語，共計xx平米，懸掛公益廣告和宣傳條幅150余個.

五是動員志愿者開展“大掃除”。結合3月份“建設精美縣城學雷鋒志愿服務月活動”我鎮組織各黨支部廣泛發動黨員群眾進行環境衛生大掃除的志愿服務活動，把衛生死角進行重點清理，掀起全民參與環境衛生整治行動熱潮，在營造干凈整潔的衛生環境同時，大大提高了村民共建文明美好家園的意識。

篇5

為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關于全市改善農村人居環境工作情況報告的準備工作，8月14日，市人大常委會副主任呂昌政帶領部分常委會委員和市人大代表，就我市改善農村人居環境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區、平定縣，實地視察了采煤沉陷區治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創建、農村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農村建設項目，并召開座談會，集中聽取了市農委、市發改委、市住建局、市規劃局、市國土局等部門的相關工作情況匯報，全面了解全市農村人居環境改善工作情況?，F將視察情況報告如下：

農村人居環境改善工作推進

改善農村人居環境，是當前和今后一個時期新農村建設的迫切任務，是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份，山西省改善農村人居環境工作電視電話會議召開，全省改善農村人居環境工作正式啟動。我市高度重視這項工作，將其列入全市轉型綜改重大項目來抓，半年來，嚴格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統籌推進，各項工作開局良好，進展順利，達到預期效果。

一、加強組織領導，規劃部署動作快。改善農村人居環境，事關農民安居樂業、農村和諧穩定。全省動員會后，市委、市政府加強組織領導，很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長，市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長，市農委、發改委、住建局等18個部門主要負責人為成員的改善農村人居環境工作領導組，設立了辦公室。將農村人居環境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結合，與推進城鄉統籌發展相結合，與實施“百企千村”產業扶貧開發工程相結合，與全市經濟和社會發展規劃相結合，與加快轉型綜改試驗區建設相結合，充分調研摸底，研究出臺《陽泉市改善農村人居環境規劃綱要（2014-2020年）》和《2014年行動計劃》，明確了改善農村人居環境工作的總體目標任務和今年工作的重點。隨即，召開全市動員會議，細化分解部門職責任務，各項工作啟動實施。同時，成立全市改善農村人居環境規劃編制工作組，專題召開規劃編制研討會，落實六個專項規劃以及縣域規劃的牽頭單位，確保各類規劃編制有重點有方向，科學引領。目前，各類規劃按照既定要求進行，規劃編制資金正在落實。

二、嚴格部門責任，統籌協調力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進，市農委作為牽頭部門，嚴格按照《規劃綱要》要求履行職責，積極承擔領導組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領導組調度會議、進度通報、信息報送、辦公室協調會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度，不斷規范、促進各部門工作有效落實。市農委還按照分工職責，在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農村沼氣池建設以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動作為。其他17個相關部門也都明確各自工作職責、工作內容、工作重點，落實分管領導和責任人，一項一項抓落實，確保工作推進有力度、有質量。平定、盂縣、郊區全部由縣(區)長或分管縣（區）長親自主持召開工作動員部署會，成立相應的工作領導組和領導組辦公室，出臺《規劃綱要》和《2014年行動計劃》，農村人居環境改善工作順利啟動實施。截止目前，市政府常務會議多次專題研究改善農村人居環境工作，7月份，陳永奇市長親自召開工作推進會，就農村人居環境改善工作進行再動員、再部署，分管副市長董仙桃針對工作推進中出現的新情況、新問題，深入研究，多方協調，為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎。

三、宣傳大力跟進，營造氛圍聚能量。市改善農村人居環境工作領導組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動工作的重要手段，適時收集、整理各縣區、各部門的工作進展實況，及時梳理并向領導組反映匯報。隨著各項工作正式啟動，充分借力各級各類媒體，深入宣傳改善農村人居環境、建設美麗鄉村的重大意義，調動群眾自己動手、建設美好家園的積極性，引導農民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農村人居環境工作開展情況，進一步強化輿論監督。市住建局也開辟專欄，宣傳實施鄉村清潔工程的相關支持政策，選樹先進典型。與此同時，市縣兩級通過組織各類相關調研，使改善農村人居環境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識、健康意識和環保意識進一步增強，全社會群策群力推進農村人居環境改善的氛圍正在形成。

四、力求投入到位，“四大工程”推進好。我市創新改善農村人居環境工作方法，確立了以項目建設推進工作的總體思路，大力實施改善農村人居環境完善提質工程、農民安居工程、農村環境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共

財政投入來支撐、引導和保障。2014年，全市共確定23類項目，涉及市級財政投入約8000萬元。目前，各類項目已陸續開工，各項投資陸續到位。在縣級層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發揮最大效益。與此同時，市、縣兩級全面落實支農惠農政策，在用地用水、稅收規費、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農村道路改造的1億元投資已落實，郊區河底鎮和全市45個自然村實施了農村鄉鎮集中供水工程和飲水安全工程，鄉村植樹造林與全市創建國家森林城市工作緊密結合，村級幼兒園改擴建和農村日間照料中心建設提高了農村公共服務水平，數字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農村文化，縣鄉村三級醫療衛生服務機構改造和農村社會保障體系建設使農村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理試點工作全面啟動，易地扶貧搬遷全部開工，啟動了4個村的地質災害高易發區避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農業面源污染治理工程，以及15個美麗宜居示范村創建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區桃林溝屬省級創建村）?？偟膩砜?，完善提質工程在原有基礎上扎實推進，農民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破，農村環境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展，宜居示范工程以示范引領啟動創建，“四項工程”推進順利，見到了實效。存在的困難和問題

改善農村人居環境是一項系統工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務重，實施難度大，要想扎扎實實推進“四大工程”落地，切實有效改善農村人居環境，必須正視工作推進中存在的困難和問題。

（一）工作推進不平衡。一是資源優勢明顯、地理位置優越、交通便利的村經濟發展較快，搞好人居環境改善的主動性強、動力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產業的部分偏遠山區農村發展相對緩慢，人居環境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區治理工作難度大，進展不快。比如，盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理項目，前期審批手續繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。

（二）規劃編制相對滯后。當前，規劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉鎮、村級規劃和各類專項規劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規劃編制任務，影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設，沒有整體的、高站位的編制規劃。因缺乏具體規劃指導，一些村推進農村人居環境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費。

（三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級財政壓力較大，加之沒有引導形成多渠道投入機制和籌資合力，單靠政府投入完成農村人居環境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位，環衛設施不足，后期管護無法跟進，短期整治易、長期維持難現象存在，有的村還會面臨二次污染隱患。

（四）機構編制需要落實。改善農村人居環境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊伍、充實力量。目前，除成立市級領導組、設立領導組辦公室外，還要比照省改善農村人居環境領導組辦公室的運作模式，在市縣兩級成立實體化工作機構，落實編制、人員和經費。種種原因，目前市縣實體化工作機構仍未成立，一定程度上影響了工作開展。

幾點建議

改善農村人居環境工作啟動時間短，推進力度大，農村環境越變越好，老百姓由衷擁護。然而，讓全市更廣大的農民享有像城市一樣完善的基礎設施、均等化的基本公共服務和宜居宜業的環境，任重而道遠，這就要求各級政府及有關部門繼續加強領導，狠抓落實，統籌推進，確保實效。

（一）加大宣傳，提高認識，激發全民參與熱情。繼續開展全方位、多形式、多層次的宣傳發動，讓農村人居環境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會力量參與，扭轉部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發農民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情，引導大家養成良好行為習慣。要設置監督臺，曝光開展工作不認真、標準低、走過場的行為，依托輿論監督促進整改。

（二）加強領導，嚴格責任，統籌推進形成合力。做好農村人居環境改善工作，投入大，戰線長，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會，全面了解18個責任部門的工作進展情況，搞好工作銜接和統籌協調，進一步把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府改善農村人居環境工作動員會精神上來。各相關部門要嚴格對照各自分工職責，切實建立一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案的“五個一”機制，明確工作方向和節奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點和難點，全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門，要切實采取行之有效的措施加以跟進，通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。

篇6

下午好！XX鄉是我市的農業大鄉，存在工業產值少、經濟基礎薄弱、產業結構單一的短板，但同時也有地域面積廣大、農村人口較多、農業區位優勢突出的長處。尤其是今年以來，農村人居環境整治進一步深化、美麗鄉村建設如火如荼開展、農村集體產權制度改革縱深推進，給我鄉廣大農村帶來前所未有的發展機遇。對此，邢家社鄉黨委、政府從全市農村改革發展的大局出發，積極推進以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境整治，以農村集體資產股份化改制為重點的農村產權制度改革，有效改善農村居民生產生活環境，穩步探索市場經濟條件下農村集體經濟的有效組織形式和發展機制，現將我鄉有關工作情況匯報如下：

一、美麗鄉村建設

根據上級規定，結合我鄉實際，確定XX、XX兩個村為美麗鄉村建設示范村。經與市農業農村局和第三方設計公司溝通，按照“以村為主、發動群眾、優化資源配置、確定產業規劃”的工作思路逐步打造環境宜居、村風文明、產業興旺的美麗鄉村。

其中，XX村建設鄉村公園、田園景觀和相關附屬設施；XX村依托本村特點，重點打造民俗文化墻、古村落原貌恢復和休閑場所建設，兩個村預計總投資95萬元。下一階段兩個村將在農村產業發展規劃上出力，宋家莊村千畝榛子基地已初具規模，關頭村也將把智能大棚建設、水果種植采摘項目抓緊落地，給農村可持續發展奠定經濟基礎。

在此過程中，鄉黨委、政府積極引導群眾參與到美麗鄉村建設中來，讓群眾自覺認知“美麗鄉村”建設是群眾自己的事；全力爭取上級政策支持，為兩個村申報農村“一事一議”項目，改善農村基礎設施；廣泛宣傳美麗村莊建設和農村產業發展過程中的能人軼事，打造邢家社鄉“農村名片”。

二、農村集體產權制度改革

（一）強化組織領導，廣泛宣傳發動

鄉黨委、政府按照上級要求，成立鄉農村集體產權制度改革工作領導小組，明確工作職責，夯實人員責任，確保農村集體產權制度改革工作分步有序推進。經鄉農經站調查研究，結合我鄉實際，制定《邢家社鄉農村集體產權制度改革工作方案》，為全鄉農村產權制度改革提供堅實的制度保障；通過組織召開推進會、現場會等方式對全鄉產權制度改革工作進行全面安排部署和廣泛宣傳發動，同時，召開專題培訓會深入解讀農村集體產權制度改革工作的背景、方法和意義；鄉產改工作領導小組成員到各村進行現場督導，實行“一對一”具體指導改革工作，明確工作責任和任務，鄉領導小組辦公室對各村工作開展情況向市工作領導小組辦公室定期匯報，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，確保產權制度改革工作規范有序開展。

（二）完成改革程序，明晰存在問題

1、農村集體產權制度改革完成情況

我鄉自2019年初以來，按照“依法依規、公平合理、民主決策、權責一致”的原則，穩步推進產改各項工作，尤其是在矛盾問題較為集中的成員身份確認流程中，采取“法律政策為依據、村規民約為參照、民主決策為兜底”的辦法，針對性解決各村存在問題，充分保障每一位村民的合法權益。清產核資共計確認15個行政村賬面資產19501054.14元，集體土地112879.03畝。

在集體經濟組織成員身份確認工作過程中，我鄉按照“有法依法、無法依規、無規依民”的工作方針，實行“一村一策”，嚴格執行民主程序，要求各村按照“3表2書1辦法”（3表：成員登記表、確認表、股民清冊；2書：股民清冊意見書、成員身份確認辦法意見書；1辦法：成員身份確認辦法）履行成員身份確認規程并完善檔案資料。經過3個月的緊張工作，全鄉共計確認集體經濟組織成員4363戶、12472人，折算集體資產股份17358.8股。截止2020年8月18日，15個行政村都已完成民主選舉并掛牌成立經濟聯合社。

2、存在問題及應對措施

個別村因歷史原因造成款項的原始憑證缺失，導致鄉農經站、會計事務所工作人員在確認往來賬款時較為困難。鄉政府農經站要求各村在確認往來賬款時“以賬為準、實事求是”，對各村賬目逐筆核對，賬實相符的登記填表；賬實不符的要實際確認并作賬務處理后再填報，同時對村級檔案資料整理提出規范意見，定期監督檢查。

城鎮化率提升、城鄉差異明顯導致農村常住人口流失，人員結構復雜，身份確認工作難度加大。受傳統觀念和行為習慣制約，村民對“外嫁女”、“空掛戶”、企業務工轉為非農戶籍人員等疑難人群的身份確認意見存在較大分歧。對此，鄉黨委、政府本著保障婦女兒童權益，防止多數人侵占少數人權益等原則，杜絕“兩頭占、兩頭空”，向廣大群眾解讀政策、統一認識，引導村集體按照“四議兩公開”程序民主商定成員身份確認結果。

各村集體經營性資產較少，集體收入主要來源于占地補償，在下一階段的集體資產股份化改制工作后的市場化運作將面臨困難。我鄉農村雖然土地面積較大，但是可供市場化運作的土地資源仍然有限，區位優勢不強；部分村雖然通過土地流轉開始逐步探索農民增收途徑，但是開發利用結構單一，仍然局限于農產品傳統種植、購銷，缺乏網絡運營、產品深加工等新型產業模式。對此，鄉黨委、政府借助2019年古交市扶持壯大集體經濟項目，打造了龍子村智能連棟溫室大棚、南溝村寫生基地、宋家莊村千畝榛子園三項龍頭產業；開展撂荒地整治，擴大農村土地流轉規模；依托農村人居環境整治和美麗鄉村建設，改善村容村貌，發展鄉村旅游，打造太原“后花園”，帶動各村增加集體經營性資產，強化市場競爭力。

（三）因地制宜創新工作方法，依法依規引導市場運作

在農村集體產權制度改革工作中，鄉黨委、政府堅決貫徹執行古交市委、政府的各項要求，結合農村實際，逐步總結探索出以下有效推動產改工作的方法：

提高政治站位，持續深化認識推進農村集體產權制度改革的重要性和必要性，切實加強組織領導，強化責任擔當，把準改革方向，守住改革底線，尊重農民意愿，把握時間節點，壓實工作責任，改進工作方法，穩妥有序推進改革。

堅持法律和政策并用原則，堅持尊重農民意愿和民主決策原則，堅持公開公正、規范操作原則，以法律為準繩、政策為依據，嚴格執行“四議兩公開”程序，堅持“有事好商量，眾人的事情眾人商量”，切實保障集體經濟組織及成員的合法權益。

篇7

現將我鎮2018年脫貧攻堅工作情況匯報如下：

一、以目標任務為導向，夯實貧困退出基礎工作。緊緊圍繞年度扶貧成效考核進入好的行列總目標，壓實責任，臺帳管理，強力推進各項工作。一是強責任盯目標，上下同心抓落實。鎮黨委扛牢脫貧攻堅主體責任，強化鎮脫貧攻堅領導小組的指揮部作用，黨委書記總協調，鎮長抓全盤，班子成員結合分管領域和所包村分線推進，駐村干部和村“兩委”具體落實，黨委擴大會做決策，專題會議解難題，現場會議抓督導，聚焦重點難點，精準發力，苦干實干，為打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。二是建數據立臺賬，科學分析強推進。為徹底解決基礎數據零散問題，從8月開始，鎮班子成員、鎮干部、駐村工作隊、村“兩委”干部結合“干部住村走訪活動”，逐戶逐人摸排基礎數據，分村建立《非貧困人口臺賬》《脫貧享受政策人口臺賬》《非貧困戶、脫貧享受政策戶邊緣戶臺賬》《未脫貧人口臺賬》《未脫貧困難戶臺賬》《計劃脫貧戶臺賬》《貧困戶收入核算臺賬》等9本臺賬，全面徹底兜清底數。在此基礎上，從村“兩委”干部結構、致貧原因、貧困類型、殘疾情況、重病情況、勞動力情況、就學情況、產業收益分配等8個方面，形成分析表。結合9本臺賬、8個分析表，嚴格對照戶退出、村出列標準，分類施策，強弱項、補短板，確保村村有收益項目，戶戶有脫貧措施，人人實現持續穩定增收。三是緊盯考核標準，確保高質量脫貧。聚焦“兩不愁、三保障”目標，嚴格兌現各項扶貧政策，規范退出程序，確保高質高效完成4個貧困村出列、708戶1281人脫貧目標任務。截止10月8日村級公示前，七甲山、后號、博岱花、南大井4個貧困村可全部出列，出列后貧困發生率分別為0.86%、0.00%、0.00%、0.57%；擬退出貧困戶1223戶2210人（退出后保留戶298戶560人），比年初任務數多515戶929人，退出后全鎮貧困發生率為3.63%（退出前為17.94%）。

二、以項目建設為拉動，促進貧困人口持續增收。按照“一鄉一業、一村一品”要求，牢牢牽住項目建設“牛鼻子”，精準謀劃、強力推進產業項目，不斷拓寬群眾持續增收渠道。一是明確發展思路，創新舉措推動產業發展。按照全縣脫貧攻堅總體部署，確立了“圍繞三化、實現三轉、培強四業”的產業發展思路，重點實施了義安現代農業園區、華蒙有機肥廠、博岱花蔬菜基地電力配套升級、谷之禪種植加工等一批產業項目；謀劃村級光伏電站項目7個，村集體分布式屋頂電站2個，北石塄生態旅游項目1個。二是優化力量，強力推進項目建設。9月份專門成立鎮項目辦，書記、鎮長掛帥牽頭，分管領導分工負責，包村領導“一包到底”，邊批邊建強力推進。截止目前，5個村街巷硬化已完工，撥付資金30%；京張對接連村路已完工，撥付資金80%；義安現代農業園區主體工程已完成70%，現正在辦理招投標手續；北石塄村幸?；ブ褐黧w工程已完成，正在進行內部裝修和辦理招投標手續。三是明確脫貧路徑，確保高質量退出?？茖W制定收益分配方案，堅持“三優先、三統籌”原則，即優先“出列村、邊緣戶、困難戶”，確保“貧困村脫貧出列、邊緣戶高標準脫貧、困難戶收入不減生活質量不降”，按照“一村一策一戶一保障”統籌分配。目前已實施的鎮級項目覆蓋14個村1281戶2290人，收益分配達91萬元，戶均600元；上報縣集中光伏覆蓋貧困戶317戶，戶均分紅750元；開辟收益分配勞動崗位262個，有勞動能力的貧困人口實現了全覆蓋。

   三、以扶貧考核為牽引，確保貧困退出進入好的行列。嚴格對照村出列、戶退出標準和國家、省、市扶貧成效考核反饋問題，強弱項、補短板，確保貧困退出工作進入好的行列。幸?；ブ汉w的53戶危房改造進度慢問題，全鎮危房改造縣級認定728戶，截止日前，除北石塄幸?；ブ汉w的53戶危改任務未完成外，其余的675全部完工。縣委王書記檢查后，我們深刻檢討，及時整改，強化力量，施工隊由2個增加到6個；搶抓工期，晝夜倒班，抓緊施工，書記、鎮長每天到現場督查；優化工序，屋內裝修與封頂施工同步進行，堅決保證10月底全部具備入住條件。針對扶貧檔案不完善不規范問題，8月份鎮抽調精干力量，組成整改專班，集中駐村工作隊和村“兩委”干部，統一培訓統一填寫完善。針對村內人居環境治理存在問題，前期撥付每村2萬元環境治理費已到位，鎮統籌組織了2次集中清理行動。本月初，重點針對4個擬出列村，制定了人居環境整治方案，10月6日開始，南大井、后號、博岱花3個村的清理整治工作全面展開。

     存在問題：1.村人居環境整治工程任務艱巨，街巷積存垃圾、殘垣斷壁成為老大難問題。2.目前全鎮14個行政村已與保潔公司對接，但尚未正式運行。

篇8

村莊人居環境治理是建設社會主義新農村的核心內容之一，是統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、促進農村經濟全面發展的一項重要舉措，是完善農村基礎設施、改善農民生產生活條件、促進災后農村基礎設施和住房重建的重要途徑，是省委、省政府“民生工程”的重要內容之一，各級各部門高度重視村社人居環境治理工作。省建設廳將我縣柳樹鎮竹林村、金華鎮上方村、瞿河鄉金龜寺村、明星鎮五通橋村、金鶴鄉才子村列入省級新農村村莊人居環境治理試點村，按照《省建設廳關于切實抓好新農村村莊人居環境治理試點工作的通知》（川建村鎮發〔**〕203號）要求，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七屆三中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村為總體要求，以“全國統籌城鄉綜合配套改革實驗區”規劃建設為動力，以治理村容村貌和開展新農村村莊人居環境治理試點工作為載體，以完善農村基礎設施和農村住房建設為重點，以改善農村人居環境為突破口，以發展農村經濟為目的，全面推進農村環境治理的各項工作。

二、組織機構

成立射洪縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組：

組長：**縣政府副縣長

副組長：**縣政府辦紀檢組長

**縣規劃和建設局局長

**縣城鄉規劃局局長

成員：縣目標辦、縣政府督查室、縣農辦、縣國土資源局、縣財政局、縣交通局、縣水利局、縣環保局、縣衛生局、縣林業局、縣旅游局、縣畜牧食品局、縣農能局、縣愛衛辦、**

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣規劃和建設局，由縣規劃和建設局副局長李偉任辦公室主任，具體負責日常工作。

三、工作原則

結合災后農村基礎設施恢復重建、農房修繕加固，確保村莊人居環境治理試點村順利開展。本著尊重農民意愿，堅持環境治理與創造災后農村住房重建條件，完善農民集中居住區、農村新型社區基礎配套設施，保護林盤資源，培育農村支撐產業相結合的原則，科學規劃，統籌安排，因地制宜，分類引導，節約土地，扎實有序地開展村莊人居環境治理工作。

四、工作目標

通過治理，試點村要達到基礎設施、公共配套設施進一步完善，人居環境進一步優化，成為生態良好、環境宜人、村容整潔、特色突出、生活舒適，充滿活力的村莊。

五、治理內容

(一)完善基礎設施和公共配套設施。結合當地實際，修建符合要求的村內主干道和戶通道路，完善供排水、能源、通信、電力等基礎，修建村活動中心、圖書閱覽室、治安聯防室、便民商店等公共配套設施，并配套路燈、綠化、健身等附屬設施；廣電、通訊、電力安裝規范，進村入戶。

(二)治理農房院落。在開展“兩池六改”和“六清四化”工作的基礎上，拆除亂搭亂建房屋和殘垣斷壁，統一圍墻、建筑風格，清潔墻壁，整理屋瓦，清理院外林盤，填埋糞坑灰池；柴草農具雜物分類整齊堆放，做到院外風格一致，院內整齊干凈，室內清潔衛生。農房重建的設計風格要與川西民居風格一致，與周邊建筑協調統一。

(三)整治村容村貌。以治理“臟”、“亂”為重點，推行柴草農具入戶進屋措施，治理亂堆亂放現象；改變家禽滿村放養習慣，改為院內圈養，解決村戶院落糞便滿地問題；修建垃圾池、垃圾中轉站，配套垃圾清運制度，改變房前屋后堆放垃圾的不良陋習；疏浚溝渠河道，清淘堰塘垃圾淤泥，建設生產、生活污水沉淀過濾和凈化設施，實現水流干凈清亮，村容整潔清爽。

(四)民居建設。對試點村內的木質穿斗結構、小青瓦坡屋面、三合或L型布局為特征的傳統農家院落采取維護、修繕措施，對風貌不協調的農居要按照當地民居風格進行調整，要做到與當地的古建筑風貌、人文環境和地域特色相一致，與歷史建筑風格一脈相承，充分展示歷史的、真實的農耕文化氣息。

六、工作步驟

(一)準備階段：**年4月25日至**年5月25日

在已確定農村環境治理試點村的基礎上，做好試點村的調查摸底工作，明確治理目標和內容，制定工作計劃，完成村莊人居環境治理的規劃設計方案。同時進行宣傳動員，全面部署農村環境治理工作。

(二)實施階段：**年5月26日至**年11月30日

按照治理目標、內容和村莊人居環境治理規劃設計方案，根據各試點村的治理工作計劃，緩急有序地開展村莊人居環境治理工作，確保各項工作在**年11底順利完成。

(三)驗收考核階段：**年12月1日至**年12月15日

縣治理試點工作領導小組采取聽匯報、查資料、看現場的形式對5個鄉鎮試點村的村莊人居環境治理完成情況進行驗收考核。

七、工作措施

村莊人居環境治理試點工作任務重、綜合性強，各試點村鄉鎮要緊緊圍繞災后農村住房重建、修繕加固實際，精心組織，科學安排，注重實效；相關部門要相互協作，密切配合，在充分尊重農村實際和群眾意愿的基礎上，使治理試點村的環境實現根本性好轉，農村經濟社會進一步發展。

(一)加強組織領導。縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組負責安排部署村莊人居環境治理試點工作，整合力量，組織專家分析并解決治理試點工作中出現的難題。各試點村鄉鎮為試點村環境整治的責任主體，要成立相應的工作機構，建立責任制，明確分工，責任到人，抓好治理試點工作的落實，每月底前將治理工作進展情況書面報送縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組辦公室。

(二)堅持村莊人居環境治理“四結合”。

1.堅持村莊人居環境治理與災后農村住房重建、修繕加固相結合。以村莊人居環境治理為切入點，加快試點村道路、溝渠、供水、電力等基礎設施的建設步伐，鼓勵受災群眾在原有宅基地和房屋上重建和維修，避免異址建設，占用耕地。

2.堅持村莊人居環境治理與農村集中居住區、農村新型社區基礎設施配套完善相結合。對試點村內已建成的農民集中居住區、農村新型社區，要配套完善道路、溝渠、垃圾池、沼氣池、通信等基礎設施，滿足社區功能要求，提高其環境承載能力和居住凝聚力。

3.堅持村莊人居環境治理與林盤資源保護相結合。對試點村內已納入規劃保護的林盤，一是要加強聚居型林盤道路、供水、排污、電力、能源、通信和衛生等基礎公共配套設施的建設，改善、提升林盤內農民的居住生活條件；二是要保護生態型林盤的樹木和植被，禁止砍伐、移栽和買賣林盤內竹林、樹木，掛牌保護古樹名木，維護林木樹種的多樣性，治理林盤周邊的河流、溝渠，保護林盤整體的“田園風光”景觀和生態系統。

4.堅持村莊人居環境治理與調整農村產業結構、發展農村經濟相結合。各試點村要在環境治理工作中立足自身地域條件、資源特點和產業布局等實際，調整農村產業結構，培育支撐農村經濟發展的主導產業。對地處城鎮、風景名勝區周邊及河流沿岸等生態環境較好、林盤規模較大、傳統民居保存較好的村莊，要充分利用其有利的地理區位優勢，良好的生態環境和濃厚的農耕文化資源，通過配套完善基礎設施和公共服務設施，進行環境、衛生、房屋的治理，增強接待功能，為城市居民提供休閑度假場所，吸引城市居民到農村休閑度假，體驗農耕文化氣息和優美的田園風光；對其余村莊要積極探索，整合現有資源優勢，根據市場需求發展適宜小型化生產的庭院經濟、苗圃園藝、反季節蔬菜、水產牲畜養殖、中藥材等特色生態農業，并加以科學規劃和引導，不斷凝聚產業力量，壯大產業規模，推動產業優化升級，促使農村經濟逐步走向環境污染小，產品附加值高的特色生態農業發展道路。

把握治理重點，突出治理效果。農村環境治理工作綜合性強，各試點村鄉鎮要從災后農房重建、修繕加固實際出發，把握輕重緩急，明確治理重點，由易到難，逐步推進，從與村民最關心、最直接、最密切的路橋溝渠、拉圾清理、污水治理等方面入手，突出治理成效，解決與農民利益密切聯系的基礎公共配套設施缺乏問題，使農民切切實實得到實惠，為爭取農民積極參與治理打下基礎，提供動力。

三)協調部門分工。相關部門從自身職責出發，在縣新農村村莊人居環境治理試點工作領導小組的領導下積極參與，密切配合，共同努力，有序推進治理各項工作。

縣規劃和建設局牽頭抓好新農村村莊人居環境治理的試點工作，協調試點村鄉鎮與部門之間相關事宜，為試點村鎮房屋建設提供技術指導服務。

縣國土資源局負責試點村建設項目土地利用的指導協調工作；

縣城鄉規劃局負責村莊人居環境規劃方案的編制審查工作；

縣交通局負責村莊道路修建、路標設置工作；

縣水利局負責河溝堰塘等水利設施和農民飲用水水源規劃建設工作；

縣農能局負責農業產業結構調整、清潔能源使用的指導工作；

縣畜牧食品局負責畜禽、水產養殖的技術指導工作；

縣財政局負責本級財政經費落實和補助資金使用的監管工作；

縣環保局負責污染源治理和農業廢棄物污染防治的指導監督工作；

縣林業局負責古樹名木的保護和綠化樹種選擇栽培的指導工作；

縣衛生局負責對試點村衛生院提供業務指導。

縣旅游局負責試點村內鄉村旅游、農家休閑開發規劃指導和旅游服務從業人員的培訓工作；

縣愛衛辦負責改水、改廁、改圈、改廚的衛生達標和滅“四害”的指導工作；

縣農辦負責對試點村環境綜合整治提供技術業務指導。

縣目標辦、縣政府督查室負責將新農村村莊人居環境治理試點工作納入目標考核，并對工作開展情況進行督導。

篇9

一、基本情況

鎮共有3個建檔立卡貧困村（村、、），幫扶單位13個，幫扶責任人476人，經2019年第一、第二、第四季度貧困戶動態調整（自然變更涉及64戶69人，出列1戶2人），目前全鎮貧困戶553戶1720人（2016年脫貧47戶149人，2017年脫貧133戶479人，2018年脫貧304戶930人，2019年脫貧61戶147人，2020年預脫貧8戶15人），監測戶8戶25人，低保戶131戶385人，五保戶23戶23人，兜底戶26戶60人，殘疾人155戶168人（其中困難殘疾人52戶65人），孤兒2戶2人。

二、工作開展情況

（一）堅持上下聯動，精準數據信息。

一是規范完善基礎信息資料。按照縣扶貧辦的安排，9月20日至今，我們先后召開3次幫扶單位和第一書記基礎信息“回頭看”工作會議，并抽調專人成立扶貧工作資料組，利用半個月時間，對全鎮553戶貧困戶一戶一檔資料和鎮村資料進行了建立完善。期間，對資料完善情況，入戶開展了兩次督查。二是扎實開展“五看六問三評估”活動。通過走訪入戶共梳理出貧困戶環境臟亂差、數據不精準、政策宣傳不到位、貧困戶內生動力不足、幫扶人入戶次數少等5方面問題，目前已全部整改完成，并形成了鎮、村、戶小結書面資料。三是積極注冊社會扶貧。目前共注冊愛心人士319人，貧困戶305人。

（二）聚焦問題短板，實現“五個保障”。

一是產業發展有保障。通過邀請專家研判和深入實地調研，鎮黨委、政府科學規劃產業布局，助力脫貧攻堅。在、等村發展花椒3000畝，7月份組織村干部和部分貧困戶到韓城參觀學習種植技術，12月份，邀請韓城花椒局專家到林間田地為群眾實地演示花椒修剪技術。目前全鎮已吸收20戶貧困戶參與種植管理，預計每畝可增收6000元。不斷擴大村玫瑰園種植規模，在原基礎上再發展一百畝，吸引15戶貧困戶參與種植，預計每畝可增收3000元。

二是住房安全有保障。通過走訪、調研、做思想工作，鎮村兩級干部協同，完成了全鎮貧困戶危房改造任務17戶，目前已全部通過驗收。同時，協助財產保險公司，為村、大聶村、南范莊、等村8戶貧困戶辦理了房屋財產險賠償，共計12800元,減少了貧困戶財產損失。

三是學習教育有保障。資助學前教育幼兒13名；小學義務教育寄宿生活補助39名；初中義務教育寄宿生活補助39名；高中助學補助16名；高中生入學資助2名；為40名學生辦理雨露計劃資助；為2名考入二本B類以上大學的建檔立卡學生辦理貧困大學生資助，總計37.28萬元。

四是醫療健康有保障。對553戶1720人貧困戶建立健康檔案。為2名新生兒進行了聽力篩查。為9名貧困婦女進行了兩癌篩查。為80個貧困人口辦理慢性病門診補償4.8萬元。配合鎮衛生院在、村先后開展了3次健康扶貧暖心服務義診活動和健康扶貧政策知識宣傳講座，受益人次100余人次。持續開展健康扶貧雙簽約服務，2019年續簽24戶61人。

五是飲水安全有保障。投資150余萬元，對程官莊、東蔡、、小聶等村的自來水管網進行了改造，保障了群眾的飲水安全。

（三）完善基礎設施，提升農村環境。

鎮黨委、政府在深入調研、廣泛聽取民意的基礎上，為3個建檔立卡貧困村科學選定產業扶貧項目，項目一經敲定，全鎮上下齊心、嚴格倒排工期、明確推進要求、認真監督實施。今年，共投資50萬元，完成了村排水渠改造工程、村道路改造及排水工程和村北環路自來水管網改造工程，確保了道路暢通無阻，群眾飲水無憂。

（四）提高思想覺悟，激發內生動力。

堅持扶貧、扶志、扶智三駕齊驅，推動造血輸血雙管齊下。一是在主題教育中，組織黨員干部入貧困戶開展志愿服務，為貧困戶打掃家庭衛生，讓貧困戶感受到黨和政府的關心關愛，增強致富信心。二是按照“戶均一人技能人”的要求，根據貧困戶就業意向，配合人社局在、程官莊、南范莊、北蘇村、澗西村、村等村開展專業技能培訓6次，參與人數達300人次。通過培訓引導，解決了貧困戶“不會干”的問題。

（五）嚴格人員管理，務求幫扶實效。

我鎮將脫貧攻堅作為全鎮中心工作來抓，鎮機關干部、村干部、幫扶工作隊三支隊伍協同推進扶貧，做到“三個必須”：包村干部包村必須包扶貧；村“兩委”主干匯報工作必須匯報扶貧；幫扶單位負責人和第一書記必須每月參與鎮黨委組織的扶貧工作例會，匯報上月扶貧工作開展情況及存在問題。鎮黨委將脫貧攻堅工作納入各村年終考核內容，今年我鎮對脫貧攻堅工作開展督查2次，各村都能圓滿完成各項工作任務。

三、存在的主要問題

一是基礎設施亟待完善，大部分村的巷道破損嚴重、少數村無文化活動廣場、人居環境整治、改廁任務依然艱巨等；二是少數村干部缺乏創新意識和創新能力，安于現狀，不求上進，發展后勁不足；三是部分貧困戶存在等、要、懶現象，沒有主動發展產業和外出務工的愿望。

篇10

針對目前禹州市開展農村居住環境改造提升工作。近期，禹州市規劃局組織了對禹州轄區內部分村莊的實地調研，現把調研情況匯報如下：

一、禹州市村莊的基本情況

（一）我市村莊現狀

禹州市全市域面積1461平方公里，轄城區4個街道辦事處（潁川辦、夏都辦、韓城辦、鈞臺辦），18個鎮（神垕鎮、方山鎮、順店鎮、無梁鎮、鴻暢鎮、梁北鎮、古城鎮、火龍鎮、文殊鎮、鳩山鎮、褚河鎮、郭連鎮、范坡鎮、朱閣鎮、淺井鎮、張得鎮、花石鎮、方崗鎮），4個鄉（萇莊鄉、小呂鄉、磨街鄉、山貨鄉）。共657個行政村，2056個自然村，5100多個村民組，每平方公里約1.4個村莊。全市現有總人口約130萬，常住人口113萬人，流動人口約17萬人，城鎮化率42.8%。

禹州歷史文化悠久，文化厚重，是中華民族的發祥地之一，其夏禹文化、鈞瓷文化、中醫藥文化源遠流長，素有“夏都、鈞都、藥都”之稱。禹州現存地面歷史文化遺存2400余處，**年被命名為河南省首批歷史文化名城。目前，禹州鄉村振興戰略實施工作中，針對全市657個行政村的規劃編制工作，規劃局已統籌考慮，充分結合規劃管理工作實際，已制定實施方案，對于每個村莊的規劃編制，將采取因地制宜、因村施策，在實地調研和深入座談的基礎上，以村規民約為指導，正在科學規劃編制各村莊規劃。目前正分批次進行村莊規劃編制工作，全市已完成村莊規劃編制267個（含傳統村落，其中傳統村落共52個：16個已完成評審，25個完成規劃待評審，11個正在編制）。

（二）村莊改造提升的特征

禹州市現階段特色農業發展優勢明顯（紅薯煙葉種植、三粉加工、中藥材種植），文化旅游資源優勢突出，生態類型多樣，水資源較為貧乏。

農業地區村莊現狀按照特征分類，主要有以下五種類型：①村莊數量眾多，空間分布不均，西部山區村莊建設分散，自然村較多。如：鳩山鎮李村就包含14個自然村；②部分現狀“空心村”現象明顯，土地浪費嚴重，有的村莊人均耕地少，人地矛盾突出。如：張得鎮、小呂鄉、范坡鎮，以及西部山區；③煤炭開采區村莊房屋存在安全隱患，有些已經實施了村莊的整體搬遷。建設的比較好的有磨街鄉的大澗村、孫莊村、玉泉村，方山鎮的莊溝村，鴻暢鎮的李金寨村等。④沿路建設時有發生，受長期以來馬路經濟的影響，部分村莊沿路建設情況比較嚴重。如：張得鎮、小呂鄉、花石鎮；⑤基礎設施、公共服務配套設施相對滯后，居住環境較差。如：一些山區村莊，一些相對偏遠自然環境較為惡劣的村莊。

（三）村莊環境改造提升規劃建設

近年來，禹州市以城鄉環境綜合整治統攬“美麗禹州”和“美麗鄉村”建設，取得了顯著成效，啟動了一批新型農村社區建設，高標準規劃建設了文殊鎮陳南社區、神垕鎮鳳陽山社區、褚河鎮小劉社區、磨街鄉玉泉社區等12個新型農村社區，這些社區大部分已經建成投用。大力開展美麗鄉村創建工作，對農村村莊以整治提升為主，著重進行村容環境治理和基礎設施配套建設，其公共服務配套設施得到了一定的完善提升，逐步縮小了城鄉差距，共打造人居環境先進村290個，美麗鄉村117個，美麗鄉村群10個，創建省級生態鎮6個，省級生態村29個。我市被評為全省改善農村人居環境先進縣。我市城鄉總體規劃修編完成了《總規綱要》省級評審，《市域新農村建設規劃》編制基本完成，規劃形成“中心城區-中心鎮-一般鎮-中心村-基層村”五級城鄉居民點體系。對產業基礎相對較好的村莊優先編制村莊規劃，加強傳統村落保護，傳承優秀民風民俗，正在編制歷史文化民村保護規劃和傳統村落保護規劃的村莊有4個。

二、存在的主要問題

（一）資金問題是當前農村改造提升建設的主要瓶頸。由于村莊的改造提升規劃建設，一般需要大量的資金投入，而農村經濟發展不均衡，也使得大量的村莊沒有經濟能力去進行規劃編制和基礎設施建設。

（二）農村人口的規劃意識較為薄弱。相對于城鎮人口而言，農村村民的規劃意識較差，規劃宣傳少，亂蓋亂建、不服從規劃管理現象較為普遍。

（三）鄉鎮規劃管理人員業務素質參差不齊。一些鄉鎮的規劃管理人員，專業技術較為欠缺，難以形成高效的指導，且鄉鎮分管領導更換較為頻繁，總體業務素質相對較低。

（四）有些村莊受自然條件限制發展困難。部分村莊地處偏遠，村莊所處位置自然環境較為惡劣，其規劃建設難度大，基礎設施修建困難。

（五）整治空心村辦法不多復耕率低。雖然也有一些村莊在空心村整治中創新了一些辦法，給予了有效解決，但大部分空心村改造進展慢，政策的引導作用沒有得到充分發揮，復耕率低也導致了建設用地指標的匱乏。

三、對策與建議

針對當前村莊環境改造提升規劃建設中存在的問題，提出以下對策和建議。

（一）加強村鎮規劃編制力度。1、督促萇莊鎮、鴻暢鎮、方崗鎮、朱閣鎮、郭連鎮、順店鎮等鄉鎮進行總規修編工作。 2、鴻暢鎮、花石鎮和淺井鎮三個歷史文化名鎮初步規劃已編制完成，2019年需督促進行評審及其他后續工作；3、對財政局審定的18個傳統村落規劃進行費用請示、招投標、并督促規劃編制進展工作。（18個傳統村落包括神垕鎮東大村、鴻暢鎮冀村、山底吳村、無梁鎮王家村、龍門村、高垌村、張得鎮張西村、方山鎮方山村、鳩山鎮天垌村、魏井村、朱閣鎮大廟村、磨街鄉黃溝村、關廟村、青山嶺村、萇莊鎮萊溝村、五坪村、古城鎮獅子口村、淺井鎮麻地川村）4、申請財政資金對未進行傳統村落規劃編制的村莊進行傳統村落規劃編制。5、督促需做村莊規劃的鄉鎮積極進行村莊規劃編制工作。

（二）區別對待，分類推進。結合國家和省關于新型城鎮化發展要求，按我市新農村建設規劃要求，堅持“發展中心村、保護特色村、整治空心村”的原則，根據村莊所處的處置及產業等，結合禹州市村莊發展實際，將村莊劃分為城鎮化改造型、重點提升型、整治完善型、建議搬遷型和特色保護型五種發展類型，制定異質化發展路徑，以“配套提升為主、改造重建為輔”，分類指引建設，發展各具特色的現代村落。對城鎮化改造型村莊，按照城鎮社區或城市居住區建設要求，生產和生活方式轉型，以改造重建為主，為城鎮和產業發展騰讓更多建設用地指標；對重點提升型村莊，在原有規模基礎上有序推進改造提升，提高產業發展質量，搞好環境整治和設施配套，整合現有資源，調整完善功能布局；對整治完善型村莊按照傳統村落建設要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升為主；對建議搬遷型村莊，遷入附近的城區或鄉鎮、就近并入中心村建設，或合并部分遷并村進行異地新建；特色保護型村莊，在保持村莊現有基礎格局、布局形態、建筑風貌的前提下，對現有建筑進行保護、修繕和改造，對村莊環境進行美化。

（三）廣開渠道，加大投入。一是充分爭取上級資金。國家每年都會投入巨資支持民生項目建設，要緊跟國家投資政策方向,加大力度,及早做好項目前期各項工作,對符合上級投資政策的項目進行整合,爭取更多的農業項目納入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為我市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,盡快開工,加快推進；二是建立和完善財政投入機制,財政新增投入向農業和農村基礎設施建設傾斜,對上級資金項目的配套資金列入年度財政一般預算,按時足額撥付；三是充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。加大農村社會事業投入。

（四）重視宣傳，加強引導。新農村規劃建設涉及面廣，必須加強宣傳，充分調動群眾參與的主動性與積極性。一是加強新農村政策宣傳。向群眾大力宣傳國家、省、市關于新農村建設規劃的方針政策，增強農民的主體意識；二是加強規劃法規的宣傳。增強農村干部群眾的法制觀念，認識到規劃管理的嚴肅性和強制性，正確處理局部利益與整體利益；三是加強規劃編制工作的宣傳。使農村干部群眾充分認識規劃在提高農村居住環境和質量、加快農村發展等諸多方面的積極作用，引導群眾轉變觀念，積極營造全社會共同支持、共同參的良好社會氛圍。

（五）注重培訓，強化管理。積極組織對鄉（鎮）領導干部及從事村鎮工作的人員的培訓，采取走出去、請進來的方式，邀請專家介紹好的思路和理念，學習借鑒外省、外市的好做法、好經驗、好理念、好思路，重點培訓新型城鎮化和新農村規劃建設知識，不斷拓寬視野、增長見識，提高業務水平和工作能力，從而更好地服務新農村規劃建設。每個村都要確定相對固定分管村規劃規劃建設的村干部，經培訓后，負責管理本村莊內的規劃建設工作。