不忘初心牢記使命調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇不忘初心牢記使命調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，xx鎮黨委圍繞脫貧攻堅工作中面臨的問題和瓶頸進行了集中調研?，F將調研情況報告如下。

一、基本概況

xx鎮是全國重點鎮，因西泇河在此而得名。Xx鎮是蘭陵縣的縮影，有菜區、有山區、有礦區、有庫區，素有魯南小泰山的文峰山、國家大二型水庫會寶湖坐落境內，推行初稅畝的季文子終老葬于文峰山，耳熟能詳的荀子勸學篇源于文峰山，紅色革命文化底蘊深厚。xx鎮位于蘭陵縣城西15公里處，東依臨沂，西臨棗莊，北靠沂蒙山區，南面蘇魯平原，4萬畝山場，5萬畝耕地，總面積79.16平方公里，轄23個行政村，63個自然村，總人口57120人，總戶數15200戶。206國道穿境東西，岳下公路貫穿南北，嵐曹高速、臨棗鐵路同經境內，交通便利，位置優越。

近年來，xx鎮黨委嚴格按照省、市、縣關于扶貧開發的一系列部署，堅定不移地把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最艱巨的使命、最緊迫的工作，舉全鎮之力、集各方之智，堅持思想向扶貧看齊，政策向扶貧傾斜，資金向扶貧聚焦，力量向扶貧集中，脫貧攻堅取得了階段性成效，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。全鎮共有建檔立卡貧困戶1718戶3055人，2018年脫貧55人。

二、存在的問題和瓶頸

通過近年扎實有效的工作，我鎮脫貧攻堅工作取得了一定成效。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，依然存在一些不容忽視的問題和瓶頸制約著脫貧攻堅進程，主要表現在以下幾個方面：

一是基礎條件制約突出，地塊狹小，無法進行規?；?、機械化的田間生產耕作，低效率的農業生產方式將農村勞動力束縛在土地之上，使得種植業產出的效益較低，養殖業無法形成規模，造成農民收入難、收入低。

二是貧困群眾思想意識落后、思想觀念陳舊，受教育程度較低，文化素質不高，脫貧致富的思路不寬，技能培訓覆蓋率不高，勞動者缺乏就業技能，缺少干事創業的本領，“等、靠、要”思想嚴重，群眾依靠自身勞動獲得穩定收入實現脫貧致富的內生動力不強。

三是人均占有耕地少，適宜耕種面積較少，耕地總體質量差，中低產田占比較大；且土地基本都是旱地，給水能力弱，無法實現灌溉，農民自身種植比較困難，同時又難以流轉，在這些土地上種植投入大、收入少，因此靠天吃飯成為主要現狀。

四是農業產業結構仍較單一，農業發展仍以傳統農業為主,現代農業所占比重小，主要種植小麥、玉米等農作物以及蔬菜，原料綜合利用率不高，且缺乏深加工企業的支撐，高效農業和特色農業發展沒有形成規模，且經營管理粗放，產業化經營程度不高。

三、做好新形勢下脫貧攻堅工作的對策建議

針對存在的實際問題，在下一步的工作中，我們必須全面貫徹落實各級精準扶貧精準脫貧工作會議精神，緊盯到2020年同步全面建成小康社會的目標，按照省、市、縣的脫貧計劃，堅持把全面小康作為全局工作的重中之重、把扶貧攻堅作為全面小康的重中之重、把精準扶貧作為扶貧攻堅的重中之重，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，以精準的視角、精準的思維、精準的措施推進脫貧攻堅，努力加快貧困群眾脫貧致富步伐，全力打好新一輪脫貧攻堅戰。

在具體工作中，全力做到“四個提升”。

一是突出智力扶貧，開展技能培訓，在能力素質提高上有新提升。將為貧困戶輸血與激活自身造血功能相結合，切切實實扶起貧困村和貧困群眾的“志”與“智”，進而激發他們脫貧致富的決心和意志。一是強化思想教育，著力解決因懶致貧、坐吃山空、“等靠要”思想問題；大力宣傳通過辛勤勞動脫貧致富的典型人物，形成良好的示范和帶頭效應，正面引導貧困群眾積極投身脫貧攻堅；加大對缺乏技能群眾的培訓力度，有針對性的開展暖棚養殖、溫室蔬菜、苗木栽培等農村實用技術和務工技能培訓，努力培養造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，切實增強貧困群眾脫貧致富的“造血”功能。積極宣傳脫貧攻堅扶持政策，與群眾面對面座談交流、零距離解疑釋惑，教育引導群眾牢固樹立主人翁意識，不斷擯棄“等靠要”思想，增強自我發展信心，通過自己的努力苦干脫貧、勤勞致富，使脫貧成果得到進一步鞏固和提升。

二是堅持因地制宜，發揮特色優勢，在產業扶貧上有新提升。一是堅持因地制宜，科學規劃布局。依托山區林地等地域特點，科學規劃發展規模養殖場、林下特色養殖，大力發展蔬菜、花卉苗木、畜牧、雜糧種植等產業，并將規劃落實到相關社區、村。不斷調整農業產業結構，擴大高產優產作物和高效經濟作物比重，不斷提高糧食產量和效益，走設施農業、生態農業、休閑觀光農業路線。二是立足比較優勢，打造特色品牌。充分挖掘我鎮的特色優勢，加快特色品牌培育，把資源變產品、產品變商品、商品變精品，加快推行標準化生產，實施質量標準認證和有機、綠色、無公害認證，著力提升特色產品的知名度和美譽度。三是強化政策扶持，優化發展環境。對農業龍頭企業實行土地、稅收、資金等政策優惠，對農戶發展規模種養實行補貼、提供貼息貸款或“以獎代補”，集中財力、物力保障農業特色產業做大做強。發展專業化、社會化服務合作組織，形成比較完善的現代農業服務體系。

四是打造特色小鎮、發展觀光農業，在推動全域旅游規模發展上有新提升。依靠現有的風景、農業資源以滿足休閑觀光旅游需求為導向，以完善旅游服務功能為目標，將休閑觀光農業項目建設與農村基礎設施、生態建設、農業發展、城鄉環境綜合整治等項目有機結合起來，對廢棄農田、林地、荒地、荒山等進行開發整理，盤活集體存量土地，鼓勵和支持各貧困村通過農村集體經濟、農民專業合作社和民營資本通過股份、合作、獨資等形式參與休閑觀光農業發展，在現有觀光農業的基礎上，精心包裝、策劃一批特色鮮明的休閑觀光農業項目，發展一批主題突出、設施配套、科技含量高的品牌休閑觀光農業產業，帶動全鎮休閑觀光農業向集約型、規?；较虬l展。

篇2

一、基本現狀

（一）人員基本情況。我委所屬市直醫療衛生機構8家，

鄉鎮衛生院12個，社區衛生服務中心4個。全系統共有在編人員1402人，其中黨員436人；正高級職稱13人，副高級職稱97人，中級職稱394人，初級職稱546人。

（二）人才需求情況。鄉鎮衛生院普遍缺乏公共衛生、

臨床醫學骨干，臨床醫學中普遍缺乏內科、外科、兒科醫師，部分單位缺乏護士、檢驗師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

二、存在問題

（一）人才隊伍結構、分布不合理

1、年齡結構不合理：退休人員比例太高（部分單位甚至超過50%）；在職衛生技術人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛生技術人員比例較低，部分醫療機構僅占10%左右；衛健系統大部分機構人才引進工作進展較慢。

2、素質結構不合理：包括科班人才缺乏，所調查的專業技術人員中，通過系統學習、正規院校畢業的人才缺乏，有相當一部分是吸納以前本地鄉村醫生和本單位職工子女，其知識結構單一、理論水平和整體素質不高；中間技術骨干缺乏，中高級專業技術人才僅占36 %，而初級甚至無專業技術職稱的人員達64 %，高學歷人才缺乏，本科及以上學歷才占33%，且其中大部分是通過在職教育取得的學歷。而那些中專及以下人員卻占到29%，甚至還有一些無學歷人員（部隊轉業、職工家屬、后勤），他們大多數為90年代引進，知識結構老化，又缺乏進取精神。

3、專業結構不合理：鄉鎮衛生院突出表現為缺乏臨床、影像醫師及護士等。

（二）對人才培養缺乏足夠的思想認識。人才隊伍建設是一項長期的系統工程，短期內難以出效益、出政績，以至于過去一些基層單位對人才培養缺乏足夠的認識，在人才培養方面投入不足，更缺乏人才培養的長效機制。諸如：一些單位雖然選派了一部分人員去進修，但因系統性、針對性不強，進修回來后開展不了工作；人員的內部學習也因缺乏系統性、長期性、針對性而效果不明顯。

（三）政府投入不足，難以保障人才隊伍建設。醫療衛生事業本質上是公益性事業，但政府每年有限的下撥經費尚不能保證現有人員的工資和機構運行的需要，更談不上人才的引進和培養。

（四）人才引進環境不優越。由于大專院校畢業生實施自主擇業后，編制、工資、福利待遇等問題制約了人才引進，即使進來了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才僅僅把醫院當成了他們在取得“資格證”前的一個實習基地，或者說邁向一個更高平臺的跳板。

（五）人才激勵競爭機制不健全。由于醫療衛生體制的原因，醫療衛生機構缺乏激發員工積極性和創造性的制度和措施，有些單位分配機制上仍停留在平均主義，做好做壞一個樣。

（六）人才分流導致儲備不足。人才分流主要表現在：1、部分經驗豐富的名老醫師退休；2、醫療衛生行業是一個知識密集型行業，部分年輕的優秀人才被其他部門挖走；3、醫療衛生行業是專業性強的行業，部分具有闖勁的人才外出高就或自主創業，而導致醫療衛生機構現有人才不足。

三、思考與對策

（一）創新人才培養機制，提高人才隊伍素質。根據現有人才隊伍情況和醫療衛生事業發展的方向制定人才培養計劃及具體實施方案，有目的、有計劃地培養人才，培養衛生專業技術人才梯隊，保障衛健事業可持續發展的人才后勁。針對結構不合理和人才斷層等問題，經過3-5年，完成現有人員的調整，通過對年輕人才的培養和優秀人才的引進，解決人才斷層問題。具體模式可采取“外培內訓”的方式，一方面選派職業道德優秀、技術素質良好的人員參加上級舉辦的學習培訓班或送往上級醫院進修學習，爭取上級對口單位的技術指導（如來院講學、坐診、指導業務開展等）。另一方面，以醫學會為龍頭，各醫療機構為載體，定期自行組織業務學習，制定詳細、周密的培訓計劃，全面加強醫務人員的專業知識和技能培訓。同時，制定可行性政策，鼓勵衛生技術人才在職學歷教育，鼓勵醫務人員通過各種學歷教育方式提高學歷層次，以逐步提高醫療衛生技術人員的整體素質。

（二）創新人才引進機制，優化人才隊伍結構。一是要加強對高層次人才的創新引進工作如技術骨干或學科帶頭人的引進，協調人社、編辦、財政、衛健等相關部門共同研究，制定解決優秀人才引進所涉及到的編制、待遇等方面的相關政策，每年可以考慮打破編制、身份的束縛，面向社會公開招聘部分有專業技術特長的急需專業技術骨干，充實到市直醫院工作。二是要逐年分批引進一批大專以上院校的優秀畢業生到我系統工作，并制定切實可行的政策，確保優秀畢業生愿意到我市工作，對愿意到鄉鎮衛生院工作的醫學類大專及以上畢業生，可以考慮解決編制問題，工資待遇從優。三是從民營醫療機構或村醫當中引進具有資質的優秀專業技術人才以充實鄉鎮衛生院隊伍。

（三）優化人才使用環境，營造“栓心留人”氛圍。人才的流動往往受利益機制的驅動和工作、生活環境的影響，所以我們要盡力創造“栓心留人”的環境，采取措施改善現有衛生人才的工作和生活條件，落實好各種社保和工資福利待遇，盡可能的解決他們的后顧之憂，傾注個人情感、提供發展平臺，真正做到用事業留人、用情感留人、用待遇留人，使其感到優越，看到希望，有所留戀，避免我市現有優秀衛生人才外流。傾注情感，返聘離退休人才，對于那些確有專長和較高資質且身體健康的退休老同志，我們可以把他們留下，聘請進來繼續工作。另外對長期在鄉鎮衛生院工作的衛生專業技術人員，享受衛生一線科技人員待遇，進行專業技術職務任職資格評審時，在堅持以業績、能力為主的評價原則下適當給予傾斜，以穩定鄉鎮衛生院隊伍。

（四）創新人才使用機制，提高人才整體效能。既要努力擴大衛生技術人才的擁有量，也要注重發揮人才的作用。引進競爭機制和聘用機制，對于表現突出的后備人才尤其是青年人才，要堅決打破論資排輩，做到評聘分開。以工作能力、業績和專業技術水平為主要依據對專業技術人員實行競聘上崗，使專業技術人員能上能下，易崗易薪，薪隨崗走。同時加強配套制度建設，做好落聘人員的培訓、轉崗等后續社會保障工作。

篇3

按照公司第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，我聯系自己的工作實際，堅持問題導向，積極開展了調研工作，調研結束后，對調研情況進行了梳理匯總?，F形成調研報告如下：

一、 調研總體情況

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案的要求，針對車間黨支部的調研提綱的內容，我結合自己黨建聯系點的實際，以訪談的方式從管理和操作兩個層面開展調查研究，重點是車間管理、班子建設以及存在的官僚主義等方面的問題。通過一周時間的調研，總體上管理人員和操作人員對車間工作的整體評價較好，對班子成員的綜合素質評價良好，問題集中反映在管理員工對日常的基礎工作內容過于繁雜，操作員工對下一步倒班調整帶來的工作量和收入的關注，在日常工作中臨時、階段性的工作要求較多，立足崗位靜下心來優化、創新的精力、動力不足。需要我們上下聯動，針對現場的實際，出實招、求實效。

二、調研中反映出的問題及原因分析

（一）調研中反映出的問題

1、管理人員日常階段性工作和記錄較多，深度思考生產管理的時間偏少。

2、個別管理人員的工作方式方法有待提高，工作經驗應進一步豐富。

3、部分操作人員對即將實行新倒班方式的工作時間和工作薪酬有異議。

4、學習的廣度和深度不夠，自學和集中學習的銜接不緊密，對深層次的理論精神理解不夠。

（二）產生問題的原因

1、各個主管部門要求較多，形成一對多的局面，個別管理人員對所轄工作沒有合理安排，對優化管理的投入不足。

2、個別管理人員工作時間相對較短，對管理藝術的認知、學習不夠，沒有因地制宜的把管理和操作有機結合。

3、目前的倒班次序大家已習慣，對當前的大生產趨勢認識不足，沒有站在全局的高度思考問題。

4、組織學習的方式單一，個別黨員對學習的重視不夠，自我要求不夠嚴格，博學深究的精神不足。

三、解決問題的思路和措施

1、上下聯動合理安排，及時做好橫向溝通，培養管理人員的掌控能力，引導提倡優化科學管理理念。

2、加強對管理人員的培養和培訓，提高綜合管理水平，合理安排業務，調動積極性、發揮能動性。

篇4

本人述職報告（總結）

一、思想上，嚴于律己，自覺加強黨性鍛煉。積極參加“不忘初心 牢記使命”主題教育和學校各項政治學習。注重學習學習強國，養成看新聞、讀報紙的習慣，使自身的政治經濟理論素養得到了進一步的完善。

二、工作上，開拓創新，努力做好本職工作。具體匯報如下：1、承擔省委黨校第三批特色專題數據庫和省情數據前期數據收集、文件編輯、上傳、對接工作，計1500余條，順利通過驗收結題；2、9-11月在主體班開展三次圖書館日活動中，承擔前期課件的制作和館藏數字資源檢所使用的主講任務；3、在省委黨校辦學質量評估工作中，協助做好圖書館近三年的工作臺賬和相關佐證材料，承擔制作讀者手冊，及信息處、財務處、學員服務處、行政處四個部門的臺賬核對工作；4、年初新校遷建后，參加本部門圖書盤點1萬冊，協助書籍整理、查找、核對等工作；5、負責華東片區圖書館和信息化會議的前期準備工作；接待來校調研的各家兄弟黨校，做好本部門的信息報送；6、調研期和王夢瑩老師一起完成調研報告；做好圖書館編印的四期專題資料校對工作；開展學科館員服務后，及時收集對接部門購書需求；7、協助領導挑選學員宿舍書籍，做好核對、驗收、移交等工作；8、圍繞學校中心工作，在兩會期間完成一對一的接待任務，積極參加建校70周年運動會、文藝匯演、微型黨課。

三、教學科研上，積極參加青年讀書沙龍活動、積極參加用學術講政治、集體備課、理論研討會等一系列活動，積極申報國家課題。

回顧一年的工作，還存在許多不足之處。今后一要加強學習，提高工作能力。二要認真做好本職工作，務實高效。三要認真總結工作得失，及時改進。

篇5

“來了這一年，你光給村里忙活了，天天飯都吃不全，瘦了這么多，我都怪心疼的，先去我們家吃點飯再忙吧！”陳書記笑著婉拒了她的好意，并保證一會就回家吃飯，李大娘這才一邊叮囑著要好好吃飯一邊離開了。

剛才說到的陳書記，就是市XX局派駐的第一書記陳XX，一位女第一書記。去年4月，她主動申請到農村鍛煉，被派駐到XX村。履職以來，她堅持把第一書記的職責扛在肩上，牢記“抓黨建促鄉村振興”的責任和使命，全面摸排掌握村情，指導村莊集體經濟發展，積極投身到駐村脫貧致富工作中。

到村以后才發現，這個人口不多的小村莊，發展集體經濟更是難上加難。村里2600多畝土地，除去村莊原有的宅基地，基本上都是基本農田，既不能搞建設也不能蓋工廠。土壤都是丘陵沙土地，又沒有灌溉水源，老百姓種地都是靠天吃飯，一畝地小麥收成也不過三、五百斤，等到收割的時候連收割的機器費用都不夠?！半y道就給村里蓋蓋辦公場所、搞幾個活動就回去嗎？不，這不是我到村任職的初衷”。陳XX心想。

去年7月份，市委王書記到XX莊調研座談時的一席講話，給她指明了以后村莊發展的道路，必須要用農業“新六產”的思路來做農業，發展集體經濟。8月份，她幫助村里成立了合作社，9月份就把村莊所有土地都流轉到了村集體。

她白天和村兩委成員外出考察集體增收項目，晚上就在辦公室整理考察報告。為了細化成本，她與這些項目負責人之間的通話有的竟長達1個小時。十幾頁的調研報告，反復修改了七、八遍。經過反復地調研論證，又請了種植專家到村里實地考察，最終確定了在村里大規模種植露地蔬菜。

然而，讓她沒有想到的是，第一個提出反對意見的竟然是村支書?！安恍校^對不行！種地肯定得賠錢，你要是把地流轉給別人，我們光拿流轉費，這我同意。你要是想讓我們再去種地，我堅決不同意，明天我就去鎮黨委辭職！”村支書老杜心里想，你一個城里來的，哪里知道我們這里祖輩里種地就沒有掙錢的，不如把地流轉給個人或者是企業，穩穩當當地拿個流轉費。

陳XX聽后，耐下心來一遍遍地給杜書記做工作，又請了鎮黨委的領導來給他說明利害關系，杜書記這才勉強同意了由村集體的合作社搞種植。后來，看到合作社用現代化的機械和技術進行，大片大片的土地很快就種上了種子，灌溉用滴灌，打藥用飛機，作物發芽后長勢喜人。杜書記美滋滋地找到陳書記說：“這樣行，這樣行，我看這樣能掙錢”。

剛開始搞種植的時候，由于村里合作社人員都是新從村里聘用的，經驗不足，大小事務都找她。有一次去李官一家農機店買小機械設備，中午趕時間她就和合作社的工作人員一起在路邊的小店里簡單吃了些飯，吃完飯付了款急匆匆地走了，把錢包忘在了飯店里。就這么忙碌了一下午，直到晚上10點多，派出所給她打了電話，她才知道自己錢包忘了拿。

因為擔心村里水源不夠灌溉使用，她連著兩天蹲守在打井現場，春天嶺上凌冽的風吹得臉上的皮膚沾水就疼，打井揚起的塵土讓她整個變成了一個“灰人”。

她經常是一早就和合作社的人員到地里，一呆就是一天，周末也是如此。村委和合作社的成員看在眼里，都對她說：“陳書記，你太辛苦了，太累了！”是呀，從過完年，她就沒休息過一天，忙的時候連續半個月一天只能睡4、5個小時，體重也從剛入村時的118斤掉到了96斤，整整瘦了22斤?？墒?，她從來沒抱怨過累。

去年有一次，上午11點接到鎮上的緊急通知，下午2點半有個美麗鄉村的檢查，可是在村口中心路上有戶村民私自曬了好幾千斤的玉米粒，村委安排了義務工去幫忙裝袋運到其他地方晾曬。下午1點的時候，陳書記去現場一看，玉米裝了還不到三分之一。她立馬著急了，找了戶村民借了把鐵锨就干了起來。村里干活的還以為她就是做做樣子，沒想到她一直干到了最后，能裝100斤的麻袋她一個人就裝了12袋。村委的成員在她的帶動下，也都紛紛加入進來，義務工們也加快了裝袋的進度，只用了1個半小時就把剩下的玉米全都裝好運走了。以前從沒干過農活的她，第二天胳膊都抬不起來。

村民喬相秀給她發信息，感謝她給了他們家精神上的支持和物質上的幫助，說：“陳書記，以后就是你走了我也會想你的，真的。”喬相秀家庭比較困難，她的小女兒因為出生時早產，身體抵抗力比較差，經常生病，5歲了也沒能去上幼兒園。陳XX了解了她家的情況后，多次到她家中去看望孩子，幫她想辦法出主意，并送去了錢和營養品。她說，看到喬相秀的女兒就想起了自己的女兒，心里總想著能幫她做點什么。

陳XX家里也有一個剛剛8歲的女兒，在她到村任職之前都是她負責孩子的學習和生活，現在全部交給了自己的丈夫和母親。有幾天母親有事沒能過去，粗心的孩子爸爸一周沒給女兒換外套，頭發也梳的亂七八糟，視頻中看到女兒的樣子，她掛了電話就流了眼淚。承諾女兒周末帶她去爬天蒙山，因為工作忙一推就推了好幾個月，孩子父親要自己帶去，可是女兒就想讓媽媽陪著她一起，因為媽媽的失約哭了好幾次。但是，每次別人問孩子：“你媽媽是做什么工作的？”她總是驕傲的回答：“我媽媽是第一書記！”

篇6

（辦公室）

為深入貫徹落實中央八項規定及省委《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的工作方案》，我校嚴格按照上級文件要求，本著精簡、高效、務實的原則，全力做好文件精簡工作。學校辦公室成立調研小組，于10月9日—12日圍繞調研提綱展開調研。本次調研活動在實施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，通過召開座談會、查看資料等方式，聽取意見、建議，了解情況。

一、學校文件制發基本情況

1.經全面調研與統計，2019年截止至10月10日經學校辦公室制發的學校黨委、行政文件共295件，2018年共發文461件，截至至2018年10月10日共發文305件，從總數量上來看，2019年比2018年發文數量同比有所下降，但不明顯。

2.2019年截止至10月10日共校黨委文件67件，校行政文件228件。2018年截止至10月10日共校黨委文件95件，校行政文件210件。其中校黨委文件同比下降約30%，而校行政文件數量上同比有所增長。

3.校行政文件中，2019年截止至10月10日共校學字文件51件，校人字文件39件，校教字文件67件；2018年截止至10月10日共校學字文件32件，校人字文件21件，校教字文件55件。校學字文件同比上漲37%，校人字文件同比上漲46%，校教字文件同比上漲18%。

4.2018年共校黨委文件124件，校行政文件337件，2018年10月10日至12月31日共校黨委文件29件，校行政文件127件，其中校學字文件18件，占同年校學字文件總數的36%；校人字文件14件，占同年總數校人字文件總數的40%；校教字文件15件，占同年校教字文件21%。

二、調查中發現的問題

1.文件絕對數量大。通過長期努力，各類文件數量有不同程度的減少，但文件的絕對依然很大。表面上看是文件制發過多過濫，其實是思想觀念、領導方式不足的表現，有些部門以文件落實文件，將發文作為業績，作為責任追究的“護身符”，對如何結合實際創造性的開展工作思考不夠，研究不深，發發文，做做樣子，并不認真抓落實。

2.文件規格偏高。一些屬于職能部門職責范圍內的工作，或者屬于部門、系統的一般性、階段性工作安排部署，或對上級對應部門文件的貫穿，以本部門名義行文即可，卻積極以校黨委、行政名義超規格行文。就其原因一方面是認為校黨政總覽全局，協調各方、部署工作就應以校黨委、行政名義；另一方面是認為部門工作有黨委、行政發文來推動才能體現其工作的重要性，其部門由力度，其領導又能力。這種爭相要求以校黨委、行政名義發文不僅弱化了部門職能，自身作用得不到發揮，還造成校黨委、行政事無巨細、越俎代庖。

3.文件質量不高。在具體工作中存在著個別文件闡述重要性，發表一般性議論，“穿靴戴帽”，照抄照轉上級文件內容的問題比較突出，文件追求大而全，而結合自身實際的具體創新舉措等短時新內容較少。主要原因是深入基層調查研究少，發現不良問題，也回答不了問題，更談不上解決問題，而是坐在辦公室里從電腦上、上級文件中拼湊“華麗文章”。

4.審核把關有困難。主要體現在審核時間不充足，公文審核過程中聽到最多的就是希望或者要求“馬上發”，甚至有些部門下午開會，上午臨近下班才履行行文程序，有時幾個文件同時要求發文。文件要求過急導致最后審核糾錯的關口職能大大降低，更容易出現錯誤和瑕疵。

三、建議策略

1.切實減少文件數量。要堅持圍繞學校中心工作，有的放矢，注重實效，為解決實際問題而行會和行文。在精簡文件上做到“五個堅決”：法律法規、黨內法規、規章已作出明確規定的，現行文件仍然適用的可發可不發的文件，堅決不發。對可通過當面協商、電話溝通、或其他信息化手段能解決問題的公文堅決不發。對未經過充分調查研究，可操作性不強的公文堅決不發。對已在會議上傳達的內容堅決不再發公文。對內容相近、體例相似、時效允許、可以合并的堅決不單獨發文。

2.嚴格控制發文規格。認真履行崗位職責，要對各單位（部門）上報的文件嚴格把關，辦公室下發了《關于精簡學校文件的通知》，對以校黨委、行政名義行文的標準做了明確要求，不符合以校黨委、行政名義發文的堅決不發；屬于學校各單位（部門）職能范圍內的工作，包括各種領導小組、委員會等非常設機構在其職責范圍內作出的工作部署，今后原則上由各部門自行發文，除上級主管部門或相關對口單位提出要求外，屬于校內各單位（部門）職權范圍內的事項盡量由各部門自行上報，均不以校黨委、行政名義行文。

3.切實提高發文質量。倡導清新簡練的文風，加強文件的針對性、指導性和可操作性，盡量減少關于重要性或意義的一般性論述，做到主題鮮明、重點突出、結構嚴謹、表述準確、文字精煉、意盡文止。提倡寫短文、講實話，不發照抄照搬、脫離實際的文件。實行前置審核制度，起草單位應在會議審核前一定時間將文件報送相關領導審閱，由其提出提交審議、修改或暫緩審議的決定，未經前置審核的文件不予提交審議。

4.嚴格發文審批程序。各職能部門擬以學校黨委、行政名義行文的須嚴格履行行文程序，經黨政辦公室審核，對符合以學校黨委、行政名義行文條件的文件，按照學校發文程序，報送有關校領導簽署后印發。涉及兩個或兩個以上職能部門職權范圍內的事務，部門之間未協商一致的不可各自下文；對于不按簽發程序報送的文件一律不予行文。

篇7

2010年全國兩會期間，他作為銀行業唯一代表，在人民大會堂作了題為《關于支持中小銀行發展的幾點建議》的全體大會發言，從鞏固改革開放30多年銀行業改革成功的戰略高度，道出我國中小銀行在國際金融危機后增強實力、健康發展的心聲。

利率市場化改革，需要構建公正公平的市場化競爭環境，推進科學動態的市場化分類監管，打造充滿活力的市場化企業制度。2014年3月，他在國務院總理參加的全國政協經濟、農業界聯組討論會上提出“三足鼎立”推動利率市場化改革行穩致遠，得到與會委員的積極評價。

……

他是第十一、十二屆全國政協委員，第十二屆全國政協經濟委員會副主任閆冰竹。自2008年作為全國數百家中小銀行的唯一代表擔任全國政協委員至今，9年履職路、拳拳報國心，他以80多件政協提案，兩次大會發言、兩次在國務院總理參加的聯組討論會上發言，數十次小組討論，上百次參與政協專題調研，心懷責任使命，為科技金融發展獻策，為中小企業成長鼓與呼，為社會民生奔走發聲。

探路“投貸聯動” 引領金融創新

2016年3月3日，第十二屆全國政協第四次會議開幕式上，國務院總理作2016年《政府工作報告》時鄭重講到“啟動投貸聯動試點”，并將之納入當年重點工作之一。對于中國銀行業，這無疑是振奮人心的喜訊。坐在委員席中聆聽報告的閆冰竹，更是內心激動，“投貸聯動”是他正要遞交的《關于加快推進投貸聯動，促進科技型中小微企業發展的提案》主題詞，令他備受鼓舞。

在中國經濟加速進入依靠科技創新發展“新經濟”的當下，“大眾創業，萬眾創新”將成為推動中國經濟繼續前行的重要引擎之一，而富有活力的科技創新型企業毋庸置疑是此輪經濟增長的主角。閆冰竹敏銳關注到中小微企業融資難問題，在提案中寫道：“中小微企業是保持經濟發展、促進就業、改善民生和維護社會和諧穩定的重要力量。但是融資難依然是科技型中小微企業成長過程中面臨的‘最大煩惱’。而作為中小微企業融資的主渠道，商業銀行傳統的信貸模式在支持科技型小微企業時，面臨著風險與收益極度不匹配的困境。”

在閆冰竹看來，破解這一問題，最根本的還是要加快金融改革的步伐，破解現有制度框架和體制機制層面的藩籬和障礙，特別是中小銀行在服務于小微企業、支持創業創新方面，具有獨特優勢，應該進一步釋放中小銀行的金融活力，讓金融活水更好地澆灌“大眾創業，萬眾創新”使其生根發芽。其中，“投貸聯動”是解決小微企業融資難的一種有效模式。

投貸聯動，即貸、債、股投資聯動機制，是指銀行采用成立類似風險投資公司或基金的方式，對創新企業給予資金支持，并建立在嚴格的風險隔離基礎上，以實現銀行業的資本性資金早期介入。與此同時，還通過信貸投放等方式給企業提供另一種資金支持，為企業提供一站式金融服務。

建言“投貸聯動”并非閆冰竹一時之想，可以說，北京銀行是中國數百家中小銀行的一面旗幟，是首都金融業走向全國、邁向國際的金融名片。作為科技金融的先行者，21年來，北京銀行始終堅持差異化、特色化、專業化發展道路，在科技金融領域先試先行、扎實根基，為投貸聯動開展奠定了堅實基礎。

截至目前，北京銀行為首都11萬戶小微企業提供金融服務，北京每4家小微企業就有1家是北京銀行的客戶，累計投放小微企業貸款上萬億元，將一大批處于初創階段的小微企業，培育成高成長型優質企業，其中不乏聯想、新東方、掌趣科技、碧水源等一大批科技型領軍企業。自2010年起，閆冰竹又帶領北京銀行與企業、創投機構創新鎖定認股權的外部投貸聯動模式；2013年出臺投貸聯動管理規定，明確“先投后貸”、“先貸后投”兩種模式；2015年6月，北京銀行率先在中關村分行成立國內首家銀行系創客中心――中關村小巨人創客中心，由此實現“企業孵化-股權投資-債券融資”為一體的服務模式；2016年3月，創新推出業內首個投貸聯動特色產品“投貸通”，涵蓋認股權貸款、股權直投、投資子公司三種模式。

探索的路越走越遠，閆冰竹同時感受到取得成效的喜悅和繼續前行的困難。為此，他在2016年政協提案中建議，“其一，制度為本，完善相關法律環境。其二，試點先行，營造良好的監管環境。其三，配套支持，營造良好的外部環境”，并詳細闡述。

2016年全國兩會閉幕后僅一個月，銀監會、科技部、央行聯合印發《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》，鼓勵和指導銀行業金融機開展投貸聯動業務試點，北京銀行成為首批十家試點銀行之一。投貸聯動試點工作的正式啟動，是對傳統商業銀行經營模式的巨大突破，它進一步延展了金融服務的邊界，開啟商業銀行科技金融服務模式的創新探索，具有重要的里程碑意義。

2016年6月，北京銀行率先支持中關村“萬家創客”行動計劃，對中關村小巨人創客中心工作進一步深化。閆冰竹表示：“依托首都科技發展區位優勢，憑借自身科技金融特色品牌，北京銀行率先獲得投貸聯動首批試點銀行資格，在金融助力科技創新方面取得重大突破。成功落地首單投貸聯動股權直投項目、首批認股權貸款業務，積累了投貸聯動支持小微企業發展的成功案例，中關村‘萬家創客’創客中心會員規模超過8000家。”截至2016年末，北京銀行科技企業貸款余額886億元，3年內實現翻番，年均增幅26%，累計為2萬家科技型小微企業提供信貸資金超過3000億元。

順應時展 打造智慧銀行

“金融是現代經濟的核心，伴隨人類社會進入互聯互通時代，智慧地球、智慧城市等概念應運而生，智慧銀行的發展備受關注，成為銀行轉型升級的重要手段。智慧銀行的建設發展將催生轉型升級新業態，開啟新一輪的競爭，這為中型銀行彎道超車開辟了一條新通道?！眱蓪萌珖f委員任期，閆冰竹多次就“科技金融”發展建言獻策，一些提案得到相關部門的高度重視和評價。

改革開放30多年來，中國數百家中小銀行在深化金融服務層次、促進金融市場競爭、提高資金配置效率、化解地區金融風險、促進金融體系均衡發展等方面，發揮著重要作用，激發了金融體系活力，新時代下，成為中國銀行業在轉型騰飛崛起的精彩縮影。閆冰竹帶領下的北京銀行，開啟智慧銀行創新探索，堅持以創新驅動、行穩致遠、輕型綠色、開放合作、普惠共享的發展理念，主動擁抱大趨勢、積極融入新時代，就是經典一例。

閆冰竹從業逾40年，見證金融改革開放整個進程，帶領北京銀行浴火重生，譜寫不朽傳奇。在北京銀行成立之初，他就前瞻性地將“科技興行”作為穩健經營和長遠發展的戰略選擇。他首提全力服務中小微企業，率先支持科技創新企業、文化創意企業、綠色環保產業，首創信貸工廠、創客中心，在差異化的錯位競爭中探索出一條科技先行的金融企業跨越發展之路。在發展中，閆冰竹提出全能智慧銀行建設的戰略定位，充分利用第三次技術革命中的智能設備及高科技手段，在前臺營銷端、業務處理端以及后臺運營管理端，推動全行智慧化的創新再造，以共享發展為理念，打造“移動銀行、數據銀行、O2O銀行”。

2013年，北京銀行明確提出“大研發”體系建設的戰略發展目標，并結合國際先進經驗及自身發展實際，在國內率先成立創新實驗室。創新實驗室作為“大研發”體系中的重要板塊，搭建了科技、運營、流程、渠道、管理等多領域組合集成的敏捷開發平臺，以需求快速響應的迭代開發，建立研發快速反應機制，開創了智慧創新管理模式。銀行轉型發展必須走系統性創新發展路徑，需要在組織模式、管理模式、風控體系以及人才培養等方面，搭建強協同性、強融合性、強數據化、強智能化的創新管理平臺，北京銀行創新實驗室的建設就是對這一問題的深度解讀，是對新時展趨勢的探索實踐。

在智慧科技金融產品的研發方面，一是北京銀行完成數據倉庫和數據集中處理平臺的建設，為挖掘海量數據的價值搭建了基礎，并為業務轉型和精細管理奠定了堅實基礎；二是圍繞全能智慧銀行建設的戰略定位，為實現金融服務的方便、快捷、安全、高效，北京銀行原型研發落地近十種智慧應用設備，以及社區支行信息系統、智慧銀行信息管理系統等平臺，同時將網銀、微信、手機、營業廳、自助設備、POS機等渠道與物理網點一同布設，全面提高一體化服務水平。

而今，北京銀行已明確了全能智慧銀行建設戰略定位，搭建起多元的智慧金融服務體系，研發出高效的智慧科技金融產品，開創了前瞻的智慧創新管理模式。

圍繞全能智慧銀行的戰略定位，北京銀行堅持以客戶為中心，不斷提升服務體驗，主動擁抱新技術變化，對產品服務體系和渠道建設進行智慧化升級。在產品服務方面，首家成立投、貸、孵一體化服務的創客中心，推出投貸聯動業務模式；推出互聯網+網速貸的全程網絡化金融服務模式；與非金融支付機構合作開發出第三方支付業務模式，豐富“小巨人”服務品牌。在服務渠道方面，創新設立社區支行模式、智慧銀行和“京彩e家”智能“輕”網點，在國內率先推出“直銷銀行”品牌，為金融互聯網開創出新的發展道路。

閆冰竹指出：“智慧銀行是能夠通過內外兼修，準確應對、快速應變、有機處理繁雜數據，高效配置金融資源，敏銳洞察并引領客戶需求的高度智能化金融商業形態。減少依賴節點型的專用資本，學會運用網絡化的社會資本，從傳統有時限的金融服務向全天候服務轉變，這也正是未來銀行轉型的重要抓手?！?/p>

智慧點亮人生，北京銀行20年不忘初心、深耕細作，用特色化經營、精細化管理、專業化發展的“工匠精神”，開拓了一片“金融藍海”，打造了一塊“金字招牌”。目前，北京銀行各項指標均達到國H先進水平，全球千家大銀行排名在過去10年間提升近500位，最新排名77位，實現“二十年增長100倍，十年排名提升近500位”的發展傳奇。

代言中小企業 心系社稷民生

“2008年，我作為數百家中小銀行的代表，有幸成為第十一屆全國政協委員；2013年連任政協委員，并當選第十二屆經濟委員會副主任。9年來，我始終深懷感恩之心，積極踐行使命責任，以高度的社會責任感和強烈的政治責任心，積極履行政協委員職責。”這段深情回顧，被閆冰竹寫在近期中國文史出版社出版的《政協委員履職風采：閆冰竹》一書中。投身政協舞臺，他從自身實踐和思考出發，以提案為抓手，肩負使命責任，情系“兩小”與民生。

作為來自中小金融機構的代表，中小企業和中小銀行的生存與發展，一直是閆冰竹提案工作中不變的主題。閆冰竹表示，在我國金融體系里，中小銀行是一個重要的組成部分，占銀行業總資產的25%以上。一個國家如果只有大銀行，中小銀行不發達，這說明國家的銀行業、金融業是不全面的。在政協調研中，有人提出，當前中國不缺少大銀行，缺的是真正有特色、差異化發展的中小銀行。我國廣大中小銀行的發展實踐也充分證明，中小銀行的建立和發展，通過“鯰魚效應”激發了金融體系的活力，提升了金融服務的質量，降低了社會融資的成本，為實體經濟和小微企業提供了廣覆蓋、差異化、高效率的金融服務。因此，在金融體系的創新層面，應把支持和促進中小銀行發展，作為緩解經濟下行、推動經濟轉型、服務“雙創”戰略、實現“中國夢”的戰略措施來考慮，提升中小金融的比重，構建起服務小微企業“門當戶對”的金融體系，激發金融體系的競爭力和創新力。為此，閆冰竹在全國政協會上屢屢建言、錚錚有聲。

他擔任全國政協委員之際，正值全球金融危機爆發后，美歐大銀行遭受重創、小銀行紛紛倒閉的困難時期，此時關心支持中小銀行發展，更加具有重要的戰略意義。2010年1月，閆冰竹作為銀行業的代表參加總理主持的《政府工作報告》征求意見討論會。閆冰竹在會上提出，中小銀行也是中小企業，是銀行中的中小企業，要像關心中小企業一樣關心中小銀行，從轉變觀念、增強信心、監督到位、輿論引導等多個層面，營造一種全社會關心關注中小銀行的良好氛圍。

在同年全國兩會上，他再次作為銀行業代表作了題為《關于支持中小銀行發展的幾點建議》的大會發言?！鞍l言只有短短的八分鐘，但我作了精心的準備，凝聚了我國中小銀行改革開放30年的風雨歷程，向世界展示了我國中小銀行激發行業活力、服務實體經濟、穩定金融體系的重要作用，說出了從鞏固三十多年銀行業改革成果和應對利率市場化挑戰的戰略高度，消除傳統歧視觀念，加大政策扶持力度，切切實實地支持中小銀行增強實力、健康發展的心聲?！?/p>

2011年3月7日，在時任國務院總理參加的政協經濟、農業界聯組討論會上，閆冰竹作了題為《從維護國家金融安全的戰略高度，更加關注和重視中小銀行發展》的發言，匯報了中小銀行的發展情況，從給予區別對待、創新監管方式、加大政策扶持三個方面，提出了具體建議?？偫韺Υ私o予了積極評價，他說“要把中小銀行發展放在更加重要的位置上來。”溫總理還說“中小銀行就像小樹苗，應該多多澆水，給它更多的陽光，讓它更燦爛?！睖乜偫淼闹匾甘荆l了社會對中小銀行的廣泛關注。

2014年3月，在總理參加的政協經濟、農業界聯組討論會上，閆冰竹再次作為代表發言，提出利率市場化改革，需要構建公正公平的市場化競爭環境，推進科學動態的市場化分類監管，打造充滿活力的市場化企業制度。只有“三足鼎立”，才能推動利率市場化改革行穩致遠。發言得到總理的精彩點評及與會委員的積極評價。針對城市商業銀行的分類監管問題，總理說“除跨區域經營之外，還有其他什么監管的差別、不夠公平，要盡可能地進行調整、改進?！?/p>

除了對于“兩小”的高度關注外，閆冰竹始終把維護群眾利益作為根本出發點，為經濟社會的發展竭力貢獻，每年提案中另一個不變的關注主題就是民生。9年時間，他針對“兩小”和民生問題提案50余項，內容包括完善科技金融體系、加強中小企業公共服務平臺建設、加大中小銀行支持力度、環境保護、養老問題等多個方面。