危房改造實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇危房改造實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、目標任務

根據農村貧困殘疾人危房改造項目建設要求，認真組織實施好市殘聯分配我區的農村貧困殘疾人危房改進項目任務，改善農村貧困殘疾人住房條件，努力提高其生產生活水平。

二、實施范圍、對象及標準

（一）范圍及對象。本鎮常住戶口、在鎮派出所有戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》的農村貧困殘疾人中的無房戶和房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅的殘疾人戶。

（二）房屋及資金標準。改造標準：磚木結構、瓦屋面、玻璃窗、粉白墻、通風、采光良好。獨身一人戶不少于25平方米、三人戶以上不低于40平方米，做到廚、臥分間，人畜分居。同時，廣泛動員企事業單位、村組和個人，采取包戶、捐款、出義務工等形式，多渠道籌措危房改造資金和物資，殘疾人貧困戶根據實際情況負擔部分改造資金。

三、實施步驟及時間安排

（一）摸底調查。做好貧困殘疾人住房狀況的全面調查，摸清貧困殘疾人無房戶和極度危房戶底數，堅持公開、公平、公正的原則，對危房對象進行篩選，并進行建檔立卡、登記造冊，統一填寫《中國殘疾人聯合會專項彩票公益金農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。

（二）申報批準。根據貧困殘疾人申請、村民評議、村委會上報，同時報送殘疾人貧困戶危房改造申報表，并附鎮貧困戶證明、反映危房程度的照片及《中華人民共和國殘疾人證》、戶口簿復印件。

（三）時間安排：危房改造工程于2013年2月中旬開始實施，各村（居）根據本地實際制訂實施方案，完成危房評估、規劃、選址、設計和預算等工作；9月底前基礎工程建設結束；10月底前主體工程結束；11月上旬組織驗收結束。

四、資金管理

危房改造資金實行專戶管理，對每戶危房改造實行專帳管理，所有改造資金的使用，將集體研究，嚴格審批制度，由區殘聯直接發放到戶；改造資金的撥付，嚴格按照責任書所規定的工程質量和進度要求，按實撥付；發放的改造資金，要逐戶填報一式兩份花名冊，由補助對象簽名蓋章。

五、工作要求

（一）殘疾人貧困戶危房改造要堅持依靠群眾、把握政策標準、自力更生、互助互濟的原則。

（二）加強對貧困殘疾人危房改造工作的領導，區殘聯和各鎮政府將成立殘疾人危房改造領導組并簽訂責任書，制定貧困戶危房改造的具體實施方案。

（三）改造過程中，領導組將會同有關部門對每一工期環節實施不定期的檢查和審計，對不符合工期、質量要求的，不予認定，不準轉入第二工期第二環節，切實保證工程質量；對貪污挪用改造資金、物資等違法違紀行為，將從重予以處理。危房改造結束后，領導組將進行檢查驗收。

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一、范圍及對象

（一）實施范圍：郵亭鎮11戶（其中集中試點5戶），珠溪鎮14戶（其中集中試點8戶），龍石鎮11戶（其中集中試點5戶），棠香街道辦事處、龍崗街道辦事處、龍水鎮、萬古鎮、中敖鎮、三驅鎮、雍溪鎮、智鳳鎮、玉龍鎮、拾萬鎮、回龍鎮、高坪鄉各6戶，古龍鄉2戶，其余鄉鎮各5戶。

（二）實施對象：農村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。

二、工作要求

（一）資金使用范圍、資助標準及撥付方式

1、使用范圍：此次項目經費必須專項用于農村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個人不得以任何形式平調、擠占和挪用。否則，將追究有關領導和當事人責任。

2、資助標準：每戶9000元，其中市、縣殘聯安排6500元（縣殘聯資助部分在殘疾人就業保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮鄉配套解決1000元。

3、撥付方式：縣級補助資金由縣財政局根據縣殘聯提供的施工進度撥付。

（二）配合做好統籌城鄉社區建設試點工作

郵亭鎮、珠溪鎮、龍石鎮的三個統籌城鄉社區建設試點社區要作好殘疾人無障礙設施和殘疾人康復示范社區建設工作。建設經費由縣殘聯根據建設情況在殘疾人就業保障金中給予補助。

（三）簽訂危房改造責任書

為做好農村貧困殘疾人危房改造工作，切實保證新建房屋質量，規范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯合會、街鎮鄉人民政府（辦事處）、村委會及項目資助對象之間簽訂責任書。

（四）明確職責

1、相關部門職責：縣殘聯負責審定項目實施對象，初審合格者將在**報上公示，無異議者確定為正式對象，并會同領導小組成員單位全程監督項目實施和管理；縣民政局負責配套資金及時到位；縣衛生局負責項目對象戶的衛生改水工作；縣農業局負責生態家園工程工作；縣財政、稅務、國土房管、建委等相關部門要大力支持，密切配合，對項目所涉及的稅費一律免征免收，建委免費設計建房圖紙和工程質量監督，確保改造工作的順利進行；縣財政、監察、審計等部門負責項目資金使用的監督和管理。

2、街鎮鄉職責：一是制定農村貧困殘疾人危房改造項目規劃，合理篩選確定危房改造對象，堅持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實行張榜公布，接受群眾監督，不得優親厚友；二是廣泛動員相關部門和社會力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結構房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負責辦理所有建房手續，以及落實各項優惠政策、建材價格限定、建房稅費減免等；四是負責落實危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標準和質量要求進行施工；五是新房選址盡量在新農村建設規劃內，享受新農村建設配套政策；六是組織協調村委會制定幫建的具體措施，確保工程質量，按時完工，并負責房屋審批資料、設計圖紙、施工合同、房屋施工驗收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規定時間完工，縣殘聯可將建房指標調整給其它符合條件的需求戶。

（五）檢查驗收

各街鎮鄉必須在**年7月30日前完成危房改造任務，并向縣殘聯報送書面工作總結?？h殘聯將會同有關部門對項目進行檢查驗收。驗收合格后，由縣殘聯與對象戶辦理房屋交接入住手續，并在新建房屋的顯著位置懸掛“**縣委縣政府民心工程”標識；各街鎮鄉要將危房改造后對象戶的入住情況建檔立卡、登記造冊，并統一填寫《**縣農村貧困殘疾人危房改造項目登記表》。驗收不合格的，限期重建。

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【關鍵詞】屏位；電纜夾層；電纜槽盒；控保屏活動底座；小母線

1、改造的原變電所主控室是地磚地面控制室樓下有電纜夾層

設計院設計綜自改造的變電所有些主控室是地磚帶電纜夾層的，如杏南、杏北變電所，還有這兩年最近的南二一次變、燃機電廠變電所。其中杏南、杏北變電所主控室比較大新建兩列控保屏都是另換位置重建基礎，新控保屏位于原地磚基礎上加高近300mm的防靜電地板水平高度上，靜電地板與原地面之間敷設二次電纜槽盒。南二一次變、燃機電廠變電所采取以下方案：

1.1南二一次變改造時控保屏改造施工方案：

1.1.1采用先把未停電段的控保屏二次電纜在電纜夾層整理曲直出近3m左右富余量。

1.1.2未停電段控保屏各根小母線都用電纜接至小母線初始來的位置，如610、630、650、KM、SYM等分別全接至PT來的二次端子，直流屏及中央信號屏等。

1.1.3同理通過先停電段環接過來的電氣二次量同樣直接接到未停電段，

1.1.4切斷與停電段屏間小母線及二次電纜。

1.1.5未停電段的控保屏單個或兩兩相鄰的都向前平移3m。

1.1.6在第一排控保屏位置新建加高240mm左右的槽鋼基礎，新安裝控保屏及二次電纜敷設。

1.1.7停電段送電后拆除所有未停電段控保屏及原公共的中央信號控保屏。

1.2從南二一次變改造施工方案及施工現場可以總結：

1.2.1所有未停電二次電纜全部經過扯動，所有屏頂小母線都經過二次電纜重接再全部切斷。

1.2.2所有未停電控保屏都地面平移近3m，其間的震動都不可避免。

1.2.3因未停電的控保屏二次電纜都還從原基礎槽鋼下的二次電纜孔洞引上來，故新建的一排控保屏槽鋼不能整體做好與原基礎焊接，必須現場焊接以便未停電的控保屏二次電纜從其面對主控臺的框架路徑內通過。

綜上施工現場帶電設備不能保證運行的安全，有時需臨時解開保護跳閘壓板；施工技術難度很大，尤其是在運行二次電纜幾十厘米處焊接槽鋼基礎，安全及強電流對二次設備的干擾不可避免。

1.3針對以上現場實際及技術、施工問題在隨后的燃機電廠變電所保護屏改造方案中設計采用以下方案：

燃機電廠變電所主控室狹小，新改造后的至少2列控保屏沒有新建位置，而且原各排控保屏間只有1200mm左右間距，并且原常規繼電器控保屏需分段拆除幾面再新安裝新微機保護屏，無法統一做一排屏的基礎，對這種現狀設計設計采取設計控制保護屏采用活動底座技術取代現場做槽鋼基礎：提出加高控保屏240mm利用加高部分作為底座，因屏體結構設計和運輸困能不能實現，最后與施工單位和保護屏廠家就此技術探討：確定在利用原幾排屏基礎上，設計控保屏800X600mmX240(mm)統一規格的槽鋼活動底座(四面可以適應各種方式布置的電纜槽盒)，隨正常規格新屏在原第一排保護屏前整體固定，二次電纜在新屏前留出2m富裕長度，再連接好的控保屏整體兩側用千斤頂水平在原光滑地磚表面移動至原槽鋼基礎，螺栓固定連接。

這種新方法避免了原相鄰的運行與停電屏間小母線，二次電纜的拆接，運行屏位及運行二次電纜的移位串動以及新槽鋼基礎的現場焊接制作，對主控室空間有限的常規變向微機變改造有一定的設計及施工技術方面借鑒意義。

2、改造的微機變主控室是防靜電地板，地板下布置電纜槽盒

2.12011年建新變電所增容改造，現場原微機變是控保屏在地面加高槽鋼基礎，與防靜電地板齊平，第一、二排保護屏間防靜電地板下布置電纜槽盒建，新變主控室狹小，屏間距離小，只能利舊原屏位，但現場存在以下問題：

2.1.1建新變原6kV保護裝置在主控室組屏，加上04年改造的4號主變和2條6kV出線、09年改造的4條6kV甲乙出線后， 4面6kV保護屏每面內都有一、二段保護裝置，變電所改造不論先停一或二段，這4面6kV保護屏都不能拆除其中的任何一面。

2.1.2結合其它電壓等級保護屏內設備的布置，現場第一排保護屏在變電所先停二段改造能保證4面空余屏位，先停一段改造有3面空余屏位。

2.2新建控保屏布置方式：

2.2.1新建控保屏12面，第一排屏除04年利舊一面四條6kV線路保護屏外，余11備用位置，第二排屏需臨時位置安裝一面6kV母聯保護屏。

2.2.2第一排需臨時安置屏為：11面待安裝屏位刨除掉第一次停電后可拆除利用的4面屏位、第一次停電不需改造3面：其中2面主變和一面另一段6kV線路屏，共計4面。

2.3臨時屏活動底座的設計、安裝和電纜敷設方式：

臨時屏的安放位置和二次電纜引線成了設計和施工技術難題：結合文中敘述的南二改造和自己設計的燃機變電所相關改造經驗，考慮在原第一排屏前安裝4面臨時屏、第二排側面安裝1面臨時屏，采用保護屏活動底座技術，但是本工程中的活動底座是臨時底座，以前設計的活動底座是最終屏基礎而且本工程中的活動底座封閉上框不能穿二次電纜，電纜需從運行屏，即臨時屏的最終基礎槽鋼上框引下將來基礎下放置新屏后二次電纜需從將來就位的原基礎槽鋼框引下。

綜合考慮設計如下：

2.3.1活動底座尺寸長X寬：800mmX600mm高度高于原屏槽鋼基礎100mm，由L50槽鋼焊接而成，上框前側不設長邊——為二次電纜不通過活動底座的任何封閉框曲彎穿入新保護屏，將來移除活動底座時二次電纜不受影響。

2.3.2二次電纜從將來就位的原基礎槽鋼框引下辦法：

現場觀察發現原來的微機保護屏最下方100mm處是橫向可拆除擋板，內部沒有二次設備和線纜，設計考慮二次電纜路徑如下：開關廠/高壓開關時二次接線端子箱-主控室防靜電地板下槽盒-原第一排保護屏前-將來就位的原基礎槽鋼框引上-穿越原微機保護屏最下方橫向可拆除擋板-活動底座前下側不封閉框曲彎穿入至新保護屏端子排。

2.3.3最終保護屏就位施工方案：

臨時位置的控保屏送電運行后，拆除占據其將來就位的原保護屏前面下側原橫向基礎框，控保屏可以順利拆除，此時臨時位置的控保屏和活動底座一起移至將來就位的原保護屏前，因高度高于原屏槽鋼基礎100mm，上框前側不設長邊，所以新保護屏及二次電纜能順利轉運至利舊基礎槽鋼框間隔。

3、總結及展望

本論文是在南二、燃機電廠和建新變電所保護屏改造的設計和現場施工過程中逐步優化總結撰寫的，文中提到的新設計方法、新技術措施能解決上述三個工程中的相關設計和施工技術難題，并為以后此類項目的設計和施工提供一定的可借鑒的經驗。

參考文獻

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就今年全面實施農村危房改造工程講幾點意見：根據會議布置。

一、工程實施情況

縣委、縣政府于6月10日召開了全縣農村危房改造工作動員大會，自市危改辦下達我縣2009年度全面實施農村危房改造工程建設計劃后。并印發了正辦發[2009]25號文件和正危改辦通[2009]3號文件，制訂了農村危房改造的實施意見和工程管理方法，同時縣政府還與各鄉（鎮）人民政府簽訂了責任狀。隨后，縣農村危改辦也組織力量對各鄉鎮分管領導及業務人員進行了專門培訓。為了確保工程建設的順利開展，各鄉鎮高度重視，相繼成立了工程實施管理機構，落實了三大員”工作職責，明確了村、組工作責任，做到責任落實、目標明確。截止2009年8月30日，全縣共計啟動實施危改戶1278戶，占市第一批下達計劃1616戶的79.08%其中工程主體峻工850戶，占總計劃的52.6%已入住戶數580戶，占總計劃的35.9%

把危房改造對象等同于黔北民居建設對象。二是局部鄉鎮報送資料不及時，存在問題：一是個別鄉鎮重視不夠、把關不嚴。有的鄉鎮將此項工作任務單純的壓給村建所完成。影響了全縣整體工作的開展。三是局部鄉鎮的檔案管理無序，未按照“一戶一檔”要求規范檔案管理。

二、當前工作布置

（一）進一步加大政策宣傳力度?？h危改辦要在認真研究危改政策、吃透危改政策的基礎上。創新宣傳方式，深入進村入戶核查中，通過召開村民大會、座談會等形式將農村危改政策講深、講透，做到政策到戶，家喻戶曉，深入人心。

（二）注重結合。一是要甄別對象。符合條件的農戶才納入危房改造實施對象并給予相應的政策補助，不是所有實施黔北民居建設的農戶都納入危改補助對象。二是要和黔北民居建設相結合。危房改造，原則上都要依照黔北民居樣式進行，從而把危房改造和黔北民居建設有機結合起來。但對于少數無力依照黔北民居樣式進行改造的要在統一指導下進行除險加固。三是要和百里民居示范帶建設相結合。207省道沿線所有五保戶一級危房戶、低保戶一級危房戶要全部安排改造。沿線鄉鎮的五保戶一級危房戶改造，經過統一規劃集中建設在百里民居示范帶上。其他農戶，凡是符合一般困難戶一級危房戶的作重點安排進行改造。

（三）加快對第二批工程計劃實施方案的編制進度。各鄉鎮務必在9月15日前將實施方案上報縣農村危房改造領導小組辦公室審批后立即實施。

（四）加強對農村危改房的質量和安全監管。各鄉鎮危房改造辦公室要加強領導、明確專人負責。對排查出來的工程質量平安隱患要立即整改，限期排除。凡因工作不力，發生質量平安事故的要嚴肅追究責任單位及其責任人的責任，絕不姑息遷就。

（五）嚴格資金管理?？h農村危房改造辦公室要抓緊對第一批工程實施方案的審批。建立資金專戶、專帳、專人管理并兌現到農戶，嚴禁將專項資金截留、擠占、挪作他用，一經發現，嚴肅查處。通過資金“三?！惫芾泶_保資金封閉運行平安。

（六）整合統籌聯建。根據黔民發[2009]49號文件《關于做好農村“五保戶”危房改造集中建房的通知》精神。請縣民政局牽頭負責，協調做好各項準備對接工作，統一規劃整合全縣五保資源，本著節約用地的原則，實行統一規劃、統一建設、統一管理，確保全縣一、二、三級五保戶住有所居、老有所養。

（七）加強檔案管理。實行危房改造“一戶一檔”檔案管理制度。所有危改戶的檔案。改造前、改造中、改造后必需要有圖片資料反映。鄉鎮危改辦要明確專人負責此項工作，規范檔案資料的管理，做到底數清、情況明、資料齊，確保工程竣工驗收財務審計及檔案資料達標。

三、工作保證措施

每周對各實施鄉鎮工作進展情況進行一次調度，一是加強工作調度。縣危改辦要加大統籌協調和工作指導力度。并將情況匯總后書面報縣四家班子領導。

定期和不定期組織監察、審計、財政、建設、農調隊等單位對工程項目的實施情況進行檢查、督導，二是強化督導檢查。由縣危改辦牽頭。及時發現和糾正問題。

實行倒排工期，三是實行倒排工期制度。縣危改辦、各鄉鎮要根據工作任務和工作進展情況制定工作進度表。嚴格建設內容，確保危改工作任務如期高效完成。

篇5

為切實做好我鄉2011年農村危房改造工作，農村危房改造自2011年列為省民生工程。根據休政辦【201175號《關于印發休寧縣2011年農村危房改造實施方案的通知》文件精神，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，開展農村危房改造工作，認真落實各項優惠扶持政策，改善農村困難群眾居住條件，逐步消除農村危房，提高農村基本住房的安全性，推動農村基本住房安全保障制度建設，切實改善農村困難群眾的生活條件。

（二）目標任務

完成縣下發我鄉2011年農村貧困群眾30戶危房改造任務。各村根據鄉下達的任務分配計劃，合理安排危房改造任務。

（三）基本原則

一是堅持政府引導，群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇，尊重群眾的意愿，均由群眾自主決定。鄉鎮在充分考慮困難群眾經濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經濟實用、質量安全的房屋。

二是堅持科學規劃，統籌兼顧

2011年我鄉危房改造采取新建與改造相結合的選擇安置方式，優先安排五保戶、特困戶和計生困難獨雙女戶。

三是堅持突出重點，厲行節約。引導危房改造對象建設最基本的安全、經濟、適用、節能、節地、衛生的農房。

四是堅持整合資源，合力推進。對扶持農村發展的各項資金和優惠政策進行整合，形成推進農村危房改造試點建設的合力。

五是堅持規范程序，嚴格管理。堅持政策公開、對象公開、補助標準公開和民主評議，接受社會監督。

二、范圍和對象

農村危房改造范圍是全鄉所有農戶，對象是按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》的要求，居住在被確定為整棟危房（D級）和局部危房（C級）的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

三、補助標準

農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌措改造資金。政府補助部分，中央補助標準為每戶綜合補助6000元，省級每戶綜合補助2000元。

四、工作要求

（一）、加強組織領導與部門協作

為確保順利實施好我鄉的危房改造工作任務，鄉政府研究成立了危房改造領導小組，鄉黨委書記程兆琦任組長，鄉人大主席王森林任副組長，下設辦公室，由分管民政工作的副鄉長兼任辦公室主任。各村要安排專人負責農村危房改造工作，建立健全協調機制，明確分工，密切配合。有關部門要積極配合，團結協作，共同推進農村危房改造工作。

（二）、加強資金籌措和管理

農村危房改造中央財政補助標準為戶均6000元，省級配套補助資金標準為戶均2000元。農村危房改造補助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P資金管理制度的規定嚴格使用，健全內控制度，執行規定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。

(三)、明確危房改造基本要求

擬改造農村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部危險（C級）的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主。農戶自建確有困難且有統建意愿的，要組織協調，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍代建。各村在危房改造工作中要統籌協調道路、環保等設施建設，整體改善村莊人居環境。

要嚴格控制危房改造建筑面積和總造價，翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內。農村房屋設計建設要符合農民生產生活習慣、體現民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統建造方法，推進農房建設技術進步。引導農戶先建40至60平方米的基本安全房，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或向上加蓋，要積極引導，防止出現群眾盲目攀比超標準建房現象。

（四）、實行政策傾斜

各村申報農村危房改造對象要優先安排五保戶、低保戶、困難殘疾人家庭、計生困難獨生子女戶和雙女戶。

（五）、完善農戶檔案管理

完善危房改造農戶紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規范有關信息管理。危改戶紙質檔案必須包括檔案表、危改戶申請、審核審批、公示、協議等材料，其中檔案表必須按照信息系統公布的樣表制作。在此基礎土，建立健全危改戶紙質檔案表信急化錄入制度，確保危改戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入系統。

五、實施步驟

（一）調查摸底、登記造冊階段（2011年10月5日至10月15日）。

鄉村干部深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）明確任務、分解落實階段（2011年10月16日至10月22日）。

將縣下達給我鄉2011年農村危房改造任務細化分解到各村。

（三）危房鑒定、組織實施階段（2011年10月23日至11月30日）。

計劃任務下達后，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《農村房屋安全鑒定報告書》。各村要摸清需新建、維修加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象和改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作要在10月18日前完成，10月23日前要迅速組織開工建設。

篇6

目標任務

力爭所有集中危改戶在今年國慶節前完成重建住房第一層，2012年元旦前搬入新居。

重建方式

根據杭委[2011]32號文件、縣政府第六次常務會議和2011年全縣農村危房改造工作會議的要求，集中重建小區規劃建設與新農村建設相結合，由當豐村委會采取“四統一”的辦法組織實施，鄉政府監督實施。

（一）統一規劃設計

集中重建小區規劃總面積約5畝，擬安置D級危房改造戶21戶，小區內的房屋建設、通路，自來水，供電通信、有線電視、綠化、排污排水和其他基礎配套設施進行統一規劃設計，其中房屋統一設計為二層半。

（二）統一實施“三通一平”

1、通路：小區內的主次道路（含每戶房前公共道路）統一鋪設水泥路面。

2、通水：自來水管網統一鋪設到每戶門口。

3、通電、通信、通有線電視：線路統一架設到戶門口。

4、統一實施土地平整，并統一實施擋土墻砌筑。

（三）統一規范房屋建設

為確保小區建房規范有序，提升小區品質，小區所有房屋應統一按施工圖建設（含主體工程、外墻及坡屋頂裝修、內墻粉粗體），嚴把工程質量關。

（四）統一實施公共配套設施建設

1、統一實施小區排水排污、綠化、路燈照明工程；

2、在小區內規劃建設公共停車位。

申請落戶集中重建小區的相關規定和要求

1、申請落戶對象：經縣相關部門核實確認農村危房安置戶。

2、建筑用地面積：集中重建戶建筑面積統一為80平方米。

3、申請落戶程序

（1）重建戶戶主本人提出申請，并填寫申請表及審批表；

（2）村黨支部、村委會簽署意見；

（3）鄉相關部門審核并將重建臺賬及審批表報縣農村危改辦進一步審核，確定重建對象；

（4）當豐村委會與改建戶簽訂書面協議；

保障措施

1、加強組織領導。鄉成立農村危房改造集中安置點工作領導小組，統籌協調、指導集中重建工作。強化領導，形成合力，明確職責，狠抓落實。

2、廣泛宣傳發動。加大政策宣傳力度，提高群眾知曉率，讓民生政策真正落到實處，充分調動危改戶的積極性。

3、落實工作責任。由實施主體當豐村委和危改戶簽訂協議。實行項目管理責任制，定時間、定任務、定責任，確保工程質量，確保工作落實到位。

篇7

一,統一思想,提高認識,進一步增強做好農村中小學危房改造工作的緊迫感和責任感

近幾年來,在各級黨委和政府的高度重視下,我市農村中小學危房改造工作取得了積極進展,農村中小學辦學條件得到了較大改善。特別是2003年8月,我市啟動二期危改工程以來,在沒有上級資金扶持的情況下,全市共拆除了22所學校D級危房7903平方米,查封6所學校D級危房2320平方米,投資207萬元新建校舍6708平方米,投資116萬元對部分B,C級危房進行了改造。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到危房是動態的,由于建設年代和建筑質量上存在較大的差異,加之自然損耗和災害侵襲,舊的危房消除了,新的危房還會產生。經市危改辦核查,到2003年底,我市農村中小學仍存在危房7。72萬平方米,其中D級危房6。55萬平方米,B級危房0。42萬平方米,C級危房0。76萬平方米。這些農村中小學危房,嚴重威脅著廣大師生的生命安全,制約了我市基礎教育的健康發展,已經成為人民群眾和社會各界關注的熱點問題。農村中小學危房改造工作已迫在眉睫,刻不容緩,各級政府,各級領導要提高對中小學危房改造工作重要性的認識,進一步增強緊迫感和責任感。

(一),抓好危房改造工作是實踐"三個代表"重要思想的具體體現。教育工作涉及到千家萬戶,農村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過得苦一點,也要供子女讀書。孩子的教育和成長就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們在危房里學習和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會損害人民群眾的根本利益,當前,抓好農村中小學危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護了人民群眾的根本利益,就是實現"三個代表"的具體體現。

(二),抓好危房改造工作是落實"科教興市"戰略,促進教育健康協調發展的重要舉措。解決好中小學危房問題,為下一代的學習和成長創造一個良好環境,有利于推進素質教育,有利于提高教育教學質量,有利于提高入學率,鞏固率,有利于促進基礎教育的健康發展,為"科教興市"打下堅實的基礎。

(三),農村中小學危房改造工程是一項"民心工程","德政工程"。省委,省政府高度重視農村中小學危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學危房99萬平方米。

(四),抓好農村中小學危房改造工作是各級政府義不容辭的責任。國務院關于完善農村義務教育管理體制的通知》明確規定:農村義務教育實行"在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主"的體制?？h級人民政府對農村義務教育負有主要責任。去年4月24日,謝松保市長就我市農村危房改造工作作出批示,"按照分級管理的原則,各區要負責本區的危房改造工作"。

二,明確任務,強化責任,確保各項目標落到實處

(一),明確目標任務

我市危房改造工程的目標是:基本消除我市農村中小學現存的D級危房,建立和完善農村義務教育設施建設投入保障機制,切實保證中小學師生生命安全,全面改善農村中小學辦學條件,為農村基礎教育可持續發展奠定良好的基礎。"工程"的任務是:到2005年底,基本完成農村中小學2003年底核定的113所學校65525平方米的D級危房改造任務。今年要完成省危改辦核定的58所學校45462平方米D級危房的改造任務,明年完成剩余的D級危房改造任務。農村中小學現存B,C級危房及以后新產生的危房,由各區人民政府負責核查,制訂規劃,落實資金并承擔改造責任。

(二),科學制定規劃

各區危改辦要根據中央和省級補助資金額度,提出合理的建設規模和具體的改造方案。各項目的建設面積不得超過省核定的D級危房面積,消除的D級危房不得少于省級核定的D級危房面積。所有項目學校必須量力而行,要本著"安全,夠用,實用,耐用"的原則,立足脫險加固,嚴禁搞不切實際的高標準,超規模建設。確需擴大建設規模的,必須由區政府作出書面承諾,保證不留資金缺口,并在開工前將承諾的資金匯入"危改工程專戶"。要在確保工程建設質量的前提下,努力降低建設成本,控制工程造價,不能花錢征地,更不能舉債建設,不能因工程建設而使項目學校出現新的債務。所有項目學校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設的工程。保證所有項目學校危房為零,安全事故為零,質量事故為零,挪用項目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

市 "工程"資金由中央專項資金,省級配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭取省級危改項目58個,爭取中央和省級配套資金909萬元,按今年省下達給我市的危房改造任務,平均每平方米補助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級配套資金,主要用于優質項目的獎勵。其余的資金缺口由區級財政配套解決,不得將資金缺口轉嫁到鄉鎮和項目學校。各區政府要按照"地方負責,分級管理,以縣為主"的原則,切實擔負起籌措危改經費的主體責任。把中小學危房改造作為公共財政保障的重點,建立"工程"資金以政府投入為主的工作機制。要廣開財源,多渠道籌集危房改造經費。各區要保證農村稅費改革固定性轉移支付中用于中小學危房改造的資金全部用于危房改造。倡導,爭取社會各界以及賢達人士通過捐資,籌集危改資金。各區財政部門要按照省危改辦的規定,設立"工程"資金專戶,分賬獨立核算。中央專項資金和省,市級配資金由市財政局根據市危改辦核實的項目進展情況,經市危改領導小組審批后,分批撥付給各區財政專戶。再由區財政專戶直達項目施工單位或在區財政核算中心,實行項目單位報帳制。

(四),強化質量管理

百年大計,質量第一。各區,鄉,鎮要對中小學危房改造質量負責,建立健全的管理制度,對工程質量實行全過程,全方位監督,要堅持嚴把"五關"。一是嚴把"立項關"。各中小學危房改造工程項目必須是中小學布局調整規劃保留下來的有D,C級危房學校。二是嚴把"設計關"。要堅決杜絕無設計圖紙施工,要選擇有資質的設計單位,精心設計,做到"規范,科學,安全,節約"。三是嚴把"施工關"。要由工程招標部門組織工程招標,選擇優秀的施工隊伍。由區級質監部門對工程進行質量監測。一般項目,各鄉鎮和學校要安排懂技術,會管理的人員進行現場監督檢查,發現問題,及時糾正;大型項目,還要聘請監理公司進行項目監理。四是嚴把"驗收關"。認真做好材料驗收,工序驗收,分段驗收,總體驗收,總體驗收不合格不準交付使用;五是嚴把"質量關"。對中小學危房改造項目建筑質量實行終身責任制,如出現質量問題,將依法進行追究。各地在實施危房改造中,堅決防止和杜絕"豆腐渣工程"和新建的危房發生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進度

目前暑期已過去了一個月,真正的施工黃金時間只有一個月,在這一個月內,我們必須拿下今年危房改造任務的80%,一些不適宜在學生開學后施工的項目,更是要搶在開學前完成主體工程。要確保學校秋季能如期正常開學。具體時間安排是:8月1號前各區危改辦結合各項目學校上報的改造方案,深入現場提出分類指導意見。區危改領導小組對項目學校實施方案辦理審批立項手續。并將實施方案報省,市危改辦。8月5日前,各區根據省,市危改辦批準的具體實施方案,由各區危改辦統一進行規劃,勘測設計,統一進行招投標。區危改辦與中標單位簽訂項目施工合同,與有資質的監理公司簽訂委托監理書。各項目學校選派一名思想素質高,工作責任心強,懂管理的人員擔任現場質量監督員,并組織進行培訓。8月5日后,各項目學校陸續開工,現場質量監督員進駐工地,根據危改辦提供的初審施工進度,報危改領導小組批準后,開始分批撥付工程款。9月份,各區危改辦組織中介機構,項目學校對竣工項目進行審驗收,辦理有關竣工驗收手續,并將工程交付學校使用。九月底,市危改辦將對全市危房改造工作進行一次全面檢查,對資金管理規范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質量好的地方,市政府將從市級配套資金中拿出一部分采取以獎代撥的方式予以獎勵。

(六),層層落實責任

各區,鄉鎮要建立危房改造工作責任制。一是嚴格實行第一責任人負責制。各區,鄉,鎮主要領導是中小學危房改造的第一責任人,對本地區中小學危房改造負總責。分管領導是直接責任人,負具體工作責任。凡不能按期完成的,由責任人向市危改領導小組做出說明,屬工作不力的,將由市政府有關部門追究其責任。二是實行部門分工負責制。為確保工程的順利實施,市政府要求:教育行政部門主要負責工程項目的規劃和具體實施,以及向上級爭取經費;計劃部門主要負責工程項目的立項和審批,向上級計劃部門爭取經費;財政部門主要負責轉移支付與危改專項資金的到位;城建部門要負責危房的鑒定,工程質量的檢查和監理;土地部門要負責辦理校舍建設用地的征用工作;審計部門要負責工程資金的跟蹤審計及工程的預決算審計。各有關部門要通力合作,樹立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學危房改造工作做好。三是嚴格實行責任追究制。對因中小學危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當地政府主要負責人和分管負責人及相關人員的責任。對建設工程因管理不嚴,違規操作等造成工程質量事故的,要嚴肅處理,并追究當事人和有關領導的責任。

三,加強領導,通力合作,確保全市危改工作圓滿成功

各區都要成立危改工程領導小組,下設辦公室。要抽調專人充實危改辦力量。各區危改辦要有專門的辦公地點,必要的辦公條件,要保證正常的辦公經費。市危改辦辦公地點設在鄂州中專,已從有關單位抽調九名同志集中辦公,主要負責結全市項目工程的監督檢查,完成省危改辦交辦的有關事項,并指導各區危改辦的工作。各區危改辦主要負責本區危改項目的規劃,立項,勘測設計和招標工作,委托有資質的監理機構對項目實施監理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項目學校要在工程竣工后,及時將工程有關資料進行系統整理,交區危改辦分類歸檔備查。各區危改辦要在近期召開一次項目學校所在鄉鎮,村主要領導及項目學校負責人會議,將有關危改的最新精神傳達下去。各項目學校所在鄉鎮,村要做好施工的協調工作,保證有一個良好的施工環境。

市,區兩級危改辦工作人員要深入項目學校,加強督查和協調。要摸清情況,分類指導。對實施中的一些重大決策和重要問題,深入實際,調查研究,拿出具體有效的解決方案,報同級危改領導小組研究解決。要加強輿論宣傳,及時報道危改過程中出現的典型事例和先進人物。要在報紙,電臺等新聞媒體上開辟危改專欄,廣泛宣傳有關危房改造的方針政策,讓這一"德政工程","民心工程"深入民心。要及時向社會公布危改項目的進展情況,資金來源和使用情況,主動接受社會監督。

篇8

一、危房改造的原則

（一）實事求是，因地制宜。根據對年各鎮（街）農村住房困難戶數、農村低保等困難群體人數、殘疾人住房狀況的調查摸底情況，合理確定危房改造數量，制定規劃建設方案。危房改造參照當地群眾住房建設的一般標準，做到既經濟實用又相對美觀，符合村莊布局規劃和建設規劃。

（二）明確目的，保證重點。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其它附屬設施。確保對最困難、最急需的農村家庭實施救助，重點改造農村土坯危房。

（三）政府資助與自救互助相結合。認真落實政府資助資金，充分發揮村級組織和集體的幫扶作用，引導有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物。動員和組織群眾開展多種形式的互助互濟、扶貧幫困活動，引導和鼓勵社會各界捐資捐物支持農村貧困家庭危房改造。

（四）嚴格管理，厲行節約。各鎮（街）及有關部門要加強對安居工程的科學評估，全程監管，確保建設進度和質量；充分利用舊房原有物料，努力降低成本，提高效益。

二、資助對象范圍和重點

（一）農村貧困家庭危房改造安居工程資助對象范圍是住房困難的農村低保對象家庭、貧困優撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養孤兒家庭和因自然災害造成房屋倒塌、嚴重受損且自身無力恢復重建的災民戶家庭。

（二）資助重點是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴重損壞已成危房且自身又蓋不起房的農村貧困家庭。農村貧困殘疾人家庭危房改造戶不少于改造總數的20%，市殘聯會同民政局確定各鎮（街）貧困殘疾人家庭危房改造任務。

三、危房改造的基本要求

（一）農村貧困家庭危房改造應為新建住房。危房改造的房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設施。

（二）農村貧困家庭新建住房標準參照當地農村一般建房標準確定，房屋應為磚混結構平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。

（三）農村貧困家庭新建住房要按照要求確定規模和標準，嚴禁改變使用意圖。

（四）對改造好的危房，統一制作設置“安居工程”標志，落款為市、縣兩級人民政府，并注明完工日期。

（五）實施危房改造要做到確保改造項目全部落實到資助范圍內的農村貧困家庭，確保達到質量要求，確保按時完工。

四、資金保障及管理

（一）危房改造資助資金以市、縣兩級財政預算專項資金為主，爭取上級改善民生項目資金和中央、省級危房改造、災區恢復重建資金、福彩公益金及社會捐助資金支持。

（二）市、縣財政對危房改造的農村貧困家庭每戶共資助20000元，市、縣財政按1：1的比例分但，各承擔10000元，不足部分由由鎮（街）、村資助以及有自籌能力的被資助家庭自籌、社會捐助等。市、縣財政所列資金納入本級財政預算，列入年全市社會救助資金預算執行書。

（三）鎮（街）、村可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進行危房改造，折現計入危房改造資金。

（四）市、縣財政資助資金分兩次進行撥付，工程實施后先撥付資助資金的一半，工程完工驗收后，憑鎮（街）驗收報告、撥款憑證等再撥付資助資金的另一半。

（五）危房改造資金由市、鎮（街）財政部門實行專戶管理、?？钍褂?，不得截留、擠占和挪用，民政、財政、殘聯負責聯合有關部門將聯合對危房改造資金的管理使用情況進行檢查監督。

五、申報和審批

（一）申請。農村貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請。

（二）村委會調查評議。村民委員會接到申請后，入戶調查核實其家庭住房及收入等情況，召開村民代表會議進行評議，初步確定救助對象，并張榜公布，接受群眾監督。經評議公示符合條件的，填寫《農村貧困家庭危房改造申請審批表》，簽署村級資助和審查上報意見，連同村委會民主評議記錄、公示證明及調查核實情況證明，加蓋公章后報鎮政府（街道辦事處）。

（三）審核。鎮（街）對村民委員會上報的貧困家庭危房改造申請及有關情況進行審核，并到現場進行實地調查，拍照留存申請改造房屋影像，將符合條件的，簽署審核意見并加蓋公章，將申報材料上報市民政局，屬貧困殘疾人家庭的，同時上報市殘聯；對不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，并向申請人書面說明原因。

（四）復核。市民政局會同市殘聯對鎮（街）報送的材料進行復核。對符合條件的進行登記造冊；對不符合條件的，將材料退回鎮（街），并向申請人書面說明原因。

（五）審批。市民政局根據市下達的危房改造戶數、危房改造原則等相關要求，最終確定危房改造對象名單，由市民政局、財政局、殘聯進行聯合審批，建立危房改造對象家庭檔案，填寫《農村貧困家庭危房改造對象花名冊》，并報市民政局備案，屬殘疾人家庭的，同時上報市殘聯備案。市民政局、財政局、市住房和城鄉建設局、殘聯等有關部門將對鎮（街）上報確定的危房改造對象情況適時進行專項抽查。

六、組織領導

（一）加強領導，統一組織。農村貧困家庭危房改造工作在市政府的統一領導下進行。成立由市政府分管領導和民政、財政、住建、殘聯等相關部門負責人組成的市農村貧困家庭危房改造工作領導小組，負責全市農村貧困家庭危房改造實施的組織領導和綜合協調，領導小組辦公室設在市民政局，具體承擔日常工作事務。各鎮（街）要分別成立由分管領導任組長，相關部門負責人為成員的農村貧困家庭危房改造工作領導小組，負責本轄區危房改造工程的組織實施。民政部門作為牽頭承辦單位，要認真履行調查、審核、統計、綜合、報告、建檔、協調和督導等職責。殘聯要會同民政部門共同抓好對農村貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認定，并做好對危房改造工作的檢查指導和協調配合工作。財政部門要確保本級資助資金及時、足額到位，并加強對資金使用的管理和監管檢查。住房和城鄉建設部門要立足我市實際，搞好危房改造圖紙的設計，為危房改造戶提供參考，并負責需改造危房的認定和新建住房的質量鑒定，從技術、質量、設備等方面指導支持危房改造施工建設。

（二）落實責任，真抓實干。市民政局、市財政局代表市政府與各鎮（街）簽定“農村貧困家庭危房改造安居工程”項目責任書，明確各自責任，抓好工作落實。各鎮（街）要在總結前4年危房改造工作的基礎上，根據實際情況及時制定農村貧困家庭危房改造具體實施方案，逐級簽定責任書，落實具體責任。危房改造原則上以鎮（街）為單位，按照“統一規劃、統一組織、統一資金、統一施工、統一驗收”的成功模式，具體負責實施，努力減輕危房改造貧困戶的壓力和負擔，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強政府公信力。

篇9

一、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的、二中全會、三中全會和省委十四屆六次全會精神，按照全面打贏脫貧攻堅戰工作要求，精準認定對象，加大財政投入，強化工作舉措，扎實推進2020年農村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅中住房安全保障重要任務，為圓滿完成全省“五年決戰同步小康”戰略部署奠定堅實基礎。

（二）主要任務

2020年，農村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務。鼓勵各地根據實際自行提前實施任務，并強化措施、科學組織，確保年底前保質保量完成任務，幫助困難群眾解決安居問題。

（三）基本原則

一是堅持村委主導、農民主體。各村主導工作實施，要加強領導組織，整合資源，形成工作合力。廣大農民群眾是農村危房改造的實施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動、積極建設美好家園。

二是堅持對象精準、重點突出。補助對象必須精準識別，不符合政策條件的堅決甄別剔除，切實幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點支持有脫貧任務的困難農戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統一規劃、分批實施、兜底解決。

三是堅持因地制宜、經濟節約。在保證質量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術，提倡就地取材，提升改造住房的經濟性。在建設標準上做好管控指導，引導農戶量力而行，摒棄攀比、浪費陋習。

四是堅持資源整合、提升成效。加強農村危房改造工程質量，實現安全居住基本目標。在此基礎上，優化完善房屋結構和功能設計，統籌整合基礎設施投入和項目配套，優化人居環境，提升工作整體效益。

二、主要政策

（一）政策范圍

農村危房改造范圍為農村地區。風景名勝區要按照村鎮規劃建設管理職能及風景名勝區總體規劃實施農村危房改造任務。

（二）補助對象標準

補助對象必須是戶口為農村地區、家庭經濟困難、住房困難的居民。具體是：

1、根據經濟貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯等部門根據各自職能認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。2、根據住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農村住房經技術鑒定為C、D級危房、且無其他自有房屋的農戶（D級為整棟危房，C級為局部危房）。房屋危險程度由縣級建設主管部門組織工作人員上門入戶認定，并填寫《危房改造對象認定表》相關內容。無房戶指無自有房屋可居住的農戶。無房情況由農戶自報、“三榜公示”、房管部門核查等多項措施相結合認定。

（三）改造要求

1、改造方式。擬改造的農村危房經鑒定為D級危房農戶和無房戶的應安排新建；鑒定為C級危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設，并以分散分戶改造和以農戶自建為主，也可選擇在集鎮建房。農村危房改造建房戶較多的地方可規劃集中建房。自行實施改造確有困難的，可通過政府和村集體實施代建或“交鑰匙工程”，或者統建農村集體公租房及幸福大院、修繕加固現有閑置公房、置換或長期租賃村內安全的閑置農房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。

農村危房改造補助資金不得用于支持購買城鎮商品房，不得用于敬老院建設，不得以任何名義進城進園區集中安置。享受了城鎮保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農村危房改造補助對象。

2、改造標準。C級危房改造，必須在對危房主要危險構件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項實施維修加固，切實解決其質量安全問題，確保加固改造后房屋達到15年以上安全期限。D級危房拆除重建，要在確保質量安全的前提下，控制建筑面積和總造價。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關規定。建筑層數控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補助政策，并依法依規進行查處。

3、兜底保障解決特困農戶安居問題。各地要進一步加大對農村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經濟能力和勞動能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實擔負責任、實施兜底保障。一是健全完善兜底保障機制。各地可因地制宜、結合實際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內閑置農房等切實可行的多種措施，實施住房兜底保障，幫助特別困難農戶解決安居問題。保障房屋農戶無償享有“使用權”，村集體要加強管理。二是嚴格兜底保障標準。兜底保障措施應解決農戶的基本安居需求。對政府或集體實施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時，要有住宿和生活功能齊全的獨立空間，水電安裝到位，達到基本裝修標準。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內閑置農房，要做好修繕加固和功能改造，確保質量安全和使用需求。

（四）資金撥付

1、補助標準。根據不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點對象分類補助標準如下：

對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養特困人員，每戶補助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補助不低于2萬元；確無經濟能力和勞動能力的，要列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，必要時采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補助不低于5000元。另2020年省出臺危房改造標準后以省定為準。

傳統村落、歷史文化名鎮名村和其他風貌管控重點區域的維修戶，補助標準可根據當地實際情況酌情提高。按照上述標準安排資金后仍有結余的，應將其追加安排補助建檔立卡貧困戶等特別困難農戶，不得結轉用于其他項目或下一年度任務。

2、資金撥付。各地要根據各自實際規范補助資金撥付。新建房屋的，補助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補助資金撥付次數不得超過兩次），經工程驗收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應由建設部門定期將核定的補助對象及補助資金進度款數額報送財政部門，財政部門及時將補助資金直接撥付到補助對象“一卡通”賬戶。由村委會和補助對象簽訂協議實施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補助資金可由縣財政撥付至協議指定的第三方賬戶。

三、工作流程和時間節點

（一）明確任務、分解計劃。市里下達2020年危房改造計劃任務和實施方案后，各地要結合各自實際制定相應實施細則，并將任務逐級分解到村、組。

（二）精準識別、確認對象。有農村危房改造意愿的農戶，自愿向村委會提出書面申請，按照村評議、鄉復核、縣級審定的“三級認定”和縣鄉村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險等級等情況進行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認定表》。其中，扶貧、民政、殘聯等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補助對象的相應身份類型進行認定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進行鑒定，并在《危房改造對象認定表》中分別予以確認。各地要規范簡化危房鑒定和對象認定程序，經核查初步符合相關要求的，由縣級政府牽頭協調相關部門進行信息聯審，確保對象精準。名單確定后，需與建房對象簽訂協議，明確自覺履行遵守規劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責任義務。

（三）科學施工、狠抓進度。對象確認后，要督促農戶抓緊確認施工方案、進入開工階段。期間，縣級建設主管部門、鄉鎮政府將進行施工的組織調度和質量安全巡查指導，4月7日前全面動工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。

（四）檢查驗收、總結工作。各村農村危房改造任務完成后，要在6月30日前組織驗收，按照工程檢查情況填寫《農村危房改造最低建設要求驗收表》。驗收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標識牌。標識牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質或鈦金，字體及圖案為紅色，在標識牌右下方標注“二○一九年”，掛牌所需費用由縣級財政承擔。春節后，省直部門將組織對各縣（市、區）年度任務完成情況進行省級檢查驗收和績效評價，并根據檢查情況形成省級績效評價通報。

四、工作要求

（一）加強對象認定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺賬的基礎上，按照相關政策標準、認定程序，對補助對象進行核定把關。農戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動上門鑒定。對老幼體弱、知識水平低下的特別困難農戶，鄉村干部要主動上門宣傳農村危房改造政策，在個人申請的基礎上優先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級認定環節，縣級政府要牽頭協調公安、房管、車管、工商等相關部門進行信息補充聯審，并由縣級審計部門進行事前審計、確定最終補助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補助資格，對四類對象中發現名下有非小型生產用車輛、擁有規模以上工商企業產權或注冊其法人的農戶商請相關部門核定其對象身份類型，精準確認補助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認定表》。

（二）加強資金運行管理。各地要按照《省財政廳省住房城鄉建設廳關于印發<省農村危房改造資金管理辦法>的通知》加強資金使用管理，嚴禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補助資金。紀檢監察和審計部門要加大對補助資金運行的監督檢查，對于查處的違法違規行為，要嚴格執紀問責，典型案例要進行通報，確保資金安全運行。

（三）加強質量安全管理。質量安全是農村危房改造的重點，工程施工要嚴格執行建筑工程相關技術規范。各地建設主管部門要發揮職能作用，通過編撰圖集、技術推廣、工匠培訓等方式引導提升農村危房改造技術水平，重點加大對加固改造技術的技術推廣和監管指導，切實提高農房加固改造后質量水平、確保達到15年安全年限。另外，各地要加強農村建房管理隊伍建設，逐步建立農村建筑工匠執業資質和質量安全責任終身負責制，維修房屋要鑒定報告中主要危險部位、構件等內容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強完善農村危房改造工程質量安全管理機制，實現全面覆蓋、精準到位、便捷高效的質量安全檢查，做到問題及時發現及時整改。新建房屋檢查情況要填寫《農村危房改造建房質量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農村危房加固改造質量安全檢查表》，并歸入農戶檔案?？拐鹪O防烈度較高地區，市、縣建設部門要嚴格執行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實抗震設防要求。

（四）加強建筑風貌管理。加強村莊建設規劃編制，將農村危房改造等與鄉村振興戰略、傳統村落保護、客家民居建設、村莊治理等相結合，并從規劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環衛等基礎設施，另外將農村危房改造與新農村建設、水利、交通、農業等項目進行統籌整合，提升人居環境水平。在農房單體建設上，要做好戶型和外觀設計引導，體現特色家園、致富田園、生態庭園、文化樂園、和諧鄉村的良好風貌。在農村危房改造工程審批管理上，要出臺包含規劃選址、建筑朝向、外觀結構、層數面積等審批內容，體現風貌管控要求?？h、鄉規劃建設管理部門要根據相關情況辦理《鄉村建設規劃許可證》審批登記手續，建立審批發證臺賬，規劃審批內容要在現場掛牌公示并做好后續規劃實施監管。此外，要嚴格執行農村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時拆除。

（五）加強工作信息公開。各級要主動通過報紙、電視、網絡等渠道向社會公開農村危房改造政策內容、操作程序、對象審批、實施結果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進村入戶主動宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉四級農村危房改造專線電話，主動接受社會群眾監督、咨詢、申訴，及時解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。

（六）加強農戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農村危房改造農戶紙質檔案管理，實行一戶一檔。檔案資料應包括以下內容：農戶危房改造申請書、省農村危房改造申請審批表（附件1）、農村危房改造對象認定表（附件2）、農村危房改造農戶紙質檔案表（附件3）、《農村危房改造建房質量檢查表》（附件4）、《農村危房加固改造質量安全檢查表》（附件5）、農村危房改造最低建設要求驗收表（附件6），農戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復印件，農村危房改造協議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉村規劃建設許可證》復印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級管理、專人負責、規范齊整。在此基礎上，做好農戶檔案信息化錄入，確保農戶檔案及時、完整、準確錄入至農村危房改造信息系統。民政部門要按照農村危房改造要求，做好災后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設部門存檔備查。各地要加強對錄入農戶檔案信息的檢查，提高錄入數據質量。

五、工作措施

（一）加強組織領導。各村要加強對農村危房改造的組織領導，建立健全工作機制。各有關部門要各負其責，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設備，落實工作經費。要強化鄉（鎮）政府和村級組織的責任，鎮實行蹲掛點班子成員和干部責任制，責任分工見附件1，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮）政府和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農戶，由鄉鎮脫貧攻堅工作站和駐村工作隊員配合村“兩委”人員主動上門做好有關申請事項及后續相關審批、建房、驗收和報賬等事項。

（二）落實管理措施。農村危房改造過程中，凡涉及到的收費項目，除國家明令不能減免的外，要盡量予以減免。要組織好建筑材料的生產、供應和調度，防止發生建材亂漲價現象，并為農民提供建筑材料質量檢測服務，嚴把建材質量關。

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一、指導思想

以黨的十六屆五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設社會主義新農村的要求，以界定對象、明確標準、規范程序、科學管理為重點，切實改善我區困難群眾家庭的居住條件。

二、任務目標

20*年區政府困難群眾家庭危房改造工程，共計劃改造80戶(危房等級以房管部門鑒定為準)，其中包括市政府下達的計劃任務74戶，通過改造使我區困難群眾家庭的住房能夠達到基本居住條件。

三、基本原則

實施困難群眾家庭危房改造要立足于實際，立足于基層。堅持自愿和自力更生原則，不搞“一刀切”，不強迫命令，不包辦代替。建房資金采取政府補一點、村集體經濟和社會力量助一點、改造戶自己籌一點的辦法解決，保證危房改造項目的順利推進，達到基本居住的需要。

四、政策措施

(一)救助對象。

戶籍在*區且持有《最低生活保障金領取證》或《殘疾人特困證》的危房或無房困難群眾家庭戶。

(二)改造方式和要求。

實施困難群眾家庭危房改造救助，應根據住房實際情況、村鎮建設規劃以及受助對象的意愿，采取新建、改建、擴建、翻建、修繕、置換等方式進行。

1、經房管部門鑒定屬D級以上的，予以拆建改造；屬c級的，以修繕為主；

2、納入風景名勝區或古宅范圍的，只能修繕，不得拆建改造；

3、產權清晰的經改造后按新產權辦理房產證；

4、屬老屋且沒有違章的，先補辦產權證，然后再改造(補證與修建一同上報辦理)；

5、屬產權有爭議的可先修建，產權暫行擱置；

6、屬違章建筑的不得改造。

凡是確定新建、改建、擴建、翻建、修繕的住房，必須符合城市布局規劃和村莊建設規劃，在確保施工質量和施工進度的前翥下，可由鎮政府(街道辦事處)統一組織施工，也可由受助戶自行委托具備相應施工技能的建筑工匠進行施工。

(三)危房改造標準和救助標準。

1、改造面積標準：新建、改建、翻建面積按照受助戶實際在船人口數計算，1—2人戶為40平方米（一間一層），每增加1人可增加20平方米，每戶原則上最多不超過100平方式（一間兩層）。擴建的參照該改造面積標準計算（含原住房面積）；修繕的按現有住房面積計算；置換的參照改造面積標準。

2、質量標準：以消除各類質量安全隱患為前提，確保救助住房達到“安全、實用、衛生、經濟、美觀”。新建、改建、翻建的救助改造房一般應為一至兩層磚混結構(基礎根據實際，一般可按三層樓房建造，便于受助戶以后自身條件改善后加層)，地梁、圈梁、構造柱及縱橫墻拉接建造，以及鋪水泥地面，粉刷內外墻，都應安全實用。修繕住房應做好鋪設水泥地面，粉刷內外墻，屋頂做防漏防滲處理。閑置房置換應為磚木結構或磚混結構。

3、資金救助標準及負擔比例：按照“受助對象自籌為主，政府扶持為輔”的原則。列入市、區政府危房改迄的對象，政府扶持補助標準為1—2人戶補助2萬元，3人戶補助2-5萬元，4人及4人以上戶補助3萬元。無房戶的補助標準參照危房戶執行。修繕戶補助按實際確定、原則上不能超過政府危房救助標準的一半。屬違反計劃生育政策而超生的人口，已處罰處理的減半補助，未處理的不得計入補動人口內。鎮(街道)、村(居)補助資金由各鎮(街道)、村(屋)圭行確定。對特別困難戶，經多方籌措后資金仍有困難，確難以完或改造任務的，爭取區慈善總會予以適當的救助支持。

(四)申請審批程序。

1、改造戶救助的申請。申請對象向本村村民委員會(居委會)提出危房改造書面申請，填寫《*區困難群眾家庭危房改造申請表》，并提供如下材料：戶籍證明、家庭成員身份證明、《最低生活保障金領取證》或殘疾人特困證明、現有住房情況證明以及有關部門規定的其他材料。申請人可以根據自身條件，在申請表中詳細填寫申請改造住房的具體內容。

2、村委會(居委會)調查評議。村民委員會(居委會)應在收到救助申請5日內，召開村民(居民)代表會議進行評議，初定改造戶對象，并公示7天以上，廣泛聽取意見。村(居)委員會對評議符合改造條件，并公示無異議的則在其申請報告上簽署意見，提出改造方式建議，蓋章后連同全部證明材料報鎮政府(街道辦事處)。

3、鎮政府(街道辦事處)審查。鎮政府(街道辦事處)在10個工作日內完成對申請表和有關材料審核。審核可采取入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的住房和家庭經濟狀況等進行調查核實。如果屬于符合條件的對象，上報區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審定；不符合條件的，將材料退回其所在的村(居)委會，同時通知申請人，并說明原因。對審定后符合條件的改造戶應在鎮政府(街道辦事處)政務公開欄進行公示。

4、區困難群眾家庭危房改造協調小組辦公室審批。危房改造協調小組辦公室對鎮政府(街道辦事處)上報申請材料在10個工作日內復核完畢。對符合救助條件的，核準其享受住房補助的方式及金額，并將核準意見通知鎮政府(街道辦事處)和申請人；對不符合條件的，應書面通知鎮(街道)及申請人，并說明理由，同時做好材料備案。

(五)資金保障和管理。

根據事權與財權相結合的原則，困難群眾家庭危房改造資金通過政府、社會、個人多方共同籌集。

1、補助資金來源。

(1)政府補助資金由區財政局負責落實：列入財政預算。

(2)殘疾人就業保障金由區殘聯和財政專囊妻落實(專用農村殘疾人貧困家庭危房改造補助)。

(3)鎮(街道)、村(居)等其他來源，由各鎮(街道)、村(居)負責落實。

2、資金管理。

(1)補助資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏门灿?、截留和私分。財政、審技等部門依法對困難群眾家庭危房改造資金的使用情況進行監督。政府出資部分要在6月底前集中到財政專戶。

(2)危房改造資金按規定渠道逐級下撥到鎮(街道)、落實到村，核算到戶。各鎮(街道)要根據建設進度，及時撥付資金。逐戶到位。工程開工，拔30％；工程量完成50％，撥40％；工程竣工驗收合格，撥30％。．

(3)要嚴格控制危房改造戶的新建或拆建面積，對少批多建的，視情節輕重，減少或取消補助，對需追回的已撥救助資金由鎮政府(街道辦事處)負責追回。

(4)區特困殘疾人危房改造補助資金由區殘聯負責指導和監督。

五、實施步驟

(一)核查、審批階段。

1、村(居)調查在5月25日前完成，并將符合條件的名單及材料上報鎮(街道)。

2、鎮(街道)核查工作在6月5日前完成，并將符合條件的名單及材料上報區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定。

3、區困難群眾危房改造協調小組辦公室審定、審批工作要在6月15目前完成，并及時告知鎮(街道)，對符合條件的對象戶要進行公示，接受社會監督。

(二)組織施工階段。

區困難群眾家庭危房改造協調小組、鎮政府(街道辦事處)、村委會(居委會)要逐級簽訂實施危房改造項目目標管理責任書，確保職責分工明確、管理運作有序、資金管理科學、施工安全規范等，改造工程要在6月下旬開工。鎮襲安(箜逵辦事處)和村委會(居委會)具體負責工程質量、施工進度和工程資金使用的管理和監督，發現問題要及時糾正，切實保證施工質量和確保資金及時分期到位。

(三)檢查驗收階段。

由區困難群眾家庭危房改造協調小組負責監督檢奎。在今年12月上旬組織人員對所有列入今年改造的住房進行工程驗收。發現質量不達標的，要督促整改，對驗收合格的，要拍好照片，連同申報材料，分別建立一戶一檔案。

六、工作要求

(一)加強領導，統籌規劃。困難群眾家庭危房改造工程事關貧困群眾的直接利益。鎮(街道)和有關部門要以實踐“三個代表"重要思想的高度，以對黨對人民高度負責的精神把這項為民辦實事工程領導好，組織好，落實好。各鎮(街道)要成立相應機構，落實責任人，做到層層有機構，級級有人管，層層建立責任制，簽訂責任書：把危改工作落到實處。

(二)措施得當，保障有力。困難群眾家庭危房改造工作是一項系統工程，涉及到方方面面。區政府建立困難群眾家庭危房改造協調小組，負責危房改造工作的組織、指導、協調、監督和檢查。建設、規劃、民政、財政、房管、殘聯、國土資源、審計等有關部門要根據各自職責，開設綠色通道，按照特事特辦原則，積極支持配合，及時解決這項工作中遇到的困難和難題；落實優惠政策，減輕受助戶負擔。對受助戶建房，各地要堅決執行農民建房收費的相關規定，免除各種行政事業性收費，堅決杜絕強制或變相收費。對受助戶孥建、擴建住房所需的宅基地，國土資源部門應給予優先解決。

(三)依靠基層，發揮作用。鎮致府(街道辦事處)是具體組織實施危房改造工程的責任單位，危房改造戶所在鎮政府(街道辦事處)要幫助危房戶按基本建設程序制訂改造方案，建立一戶一檔制度，并與危改戶簽訂危房改造協議，積極推進工程進度和做好工程質量監管工作。