公務員法實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇公務員法實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、提高認識、加強領導，進一步增強確保務工人員工資發放的責任意識

務工工資是廣大務工人員的血汗錢，是保證務工人員基本生活的經濟來源，是維護務工人員整個家庭生活的經濟保障。全市各級黨政領導要高度重視務工人員工資發放工作，從實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，構建和諧穩定州的高度，切實把按時足額發放務工人員工資工作擺上議事日程，加強領導，周密部署，多措并舉，確保轄區內務工人員工資按時足額發放。各級勞動保障部門要進一步增強責任意識，加強與紀檢、監察、建設、交通、水利、中小企業局、經貿委、財政、法院、公安等部門的協調，切實履行好解決拖欠務工人員工資問題的牽頭職責，建立起分工協作，密切配合的確保務工人員工資發放工作聯動機制，努力使務工人員工資發放工作落到實處。

二、明確責任、分級負責，采取有效措施確保務工人員工資發放

務工人員工資發放工作實行分級負責、屬地管理，各級政府要采取有效措施確保務工人員工資發放。為確保在我市務工人員工資在春節前得到及時足額發放，市政府要求：1、對務工人員工資發放情況開展全面排查。各級政府要在春節前組織勞動、中小企業局、、建設、交通、水利、經貿委等部門對本轄區內施工單位和使用務工人員較多的企業進行一次全面排查，全面掌握本轄區內務工人員工資發放情況；2、加大對拖欠務工人員工資企業的查處。對企業不按合同履行支付務工人員工資，故意逃避務工人員工資或惡意拖欠務工人員工資的，各級勞動部門要加大查處力度，對惡意拖欠員工工資且事實清楚的，各級法院要及時受理，依法快審快結，采取法律措施確保務工人員工資發放，對典型案件要在媒體進行曝光；3、積極幫助企業籌集資金發放務工人員工資。對因企業效益下滑導致停工、停產或瀕臨倒閉企業，各級政府要促進其及時兌現和發放務工人員工資，對確實因資金困難無力發放務工人員工資的，各級政府要加強協調，采取切實有效措施幫助企業通過各種方式籌集資金，必要時由各級財政墊付，確保及時兌現務工人員工資；4、確保政府工程項目務工人員工資“零拖欠”。對政府投資的工程項目，各級政府要加強對建設單位的管理，采取切實的措施調度好資金，不得出現任何拖欠務工人員工資現象。

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一、年度考核存在的主要問題

（一）考核標準概念化、籠統化。一是考核指標量化不夠，考核結果失真。二是針對性不夠，沒有體現不同類型、不同層次公務員的評價標準，擔任領導職務的公務員與一般公務員一個考核標準，綜合管理類公務員與專業技術類公務員拿同一把考核尺子進行衡量，不分級不分類，可比性差。

（二）執行程序不夠統一。一些公務員部門不按照考核程序進行，簡單草率，確定考核等次的透明度不高。

（三）考核內容簡單化、程式化。一些單位設置的年度考核內容沒有與本單位的工作性質、職位特點結合，沒有與每年的工作結合起來，體現不了本年度的工作重點和難點。

（四）“優秀”等次輪流坐莊，激勵作用大打折扣。少數單位領導把評“優”當作照顧、籠絡、弄權的手段，群眾意見很大。

（五）平時考核近于“拋荒”，年度考核缺乏基礎。平時考核是年度考核的基礎，但相當多的單位沒有進行平時考核，年度考核自然“模糊”。

（六）年度考核難。一是評定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數單位對受到黨紀、政紀警告以上處分的公務員仍然定為“稱職”。二是年度考核結果執行難。獎懲不分明，戒勉不落實。

（七）工作指導、監督不夠。公務員管理部門深入單位指導不夠、跟蹤監督不力。

二、對策建議

（一）分級分類確定考核內容。領導干部和一般公務員考核內容要有所區別，不同部門、崗位公務員的考核內容要有針對性。

1、考核內容要與本單位本年度的工作目標、工作重點（難點）相結合，正確導向，促使廣大公務員奔有方向，趕有目標。

2、突出重點。重點考核公務員本年度的工作實績，不面面俱到，重點突出，易于操作。

3、適當量化考核指標，防止考核尺度過粗。

4、考核內容與具體職位相適應，增強考核的針對性。

（二）制定合理的考核標準。一要針對不同類別、不同層次公務員制定考核標準。二要注重考核職業道德水準、廉政狀況、服務水平等共性內容。三要合理確定各個要素的標準和分值。對主要工作和薄弱環節要加大分值。四要合理設置權重?？己酥幸獪p少人為因素，提高考核的準確性?？己酥笜艘_定相應的權重，如單位領導對中層干部的評分占多大比例，一般干部對中層干部的評分占多大比例。

（三）規范程序，嚴格年度考核操作方法。考核原則和標準確定之后，程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳，讓每位公務員都了解年度考核工作程序、考核標準和優秀指標數?？己顺绦蚝头椒ㄒ唤洿_定，不得隨意更改，維護考核工作的嚴肅性。

（四）做好平時考核，夯實年度考核基礎。平時考核是年度考核的基礎。搞好平時考核，對于客觀、準確地評價公務員一年的工作具有十分重要的意義。平時考核沒有固定現成的模式，也沒有統一的時間規定，各公務員單位可根據實際，采取一段時間（一個月或一個季度）或完成一項工作任務進行考核，如實記錄被考核人情況。一是要求公務員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領導審核；二是單位負責人要建立重點工作和難點工作《考核記事本》，如實記載每個公務員完成重點和難點工作的有關情況；三是各單位人事機構建立《考核登記本》，對公務員考核內容涉及到的情況予以收集、登記，為年度考核奠定基礎。

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一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀。依托國家出臺的公務員通用能力框架標準和人力資源和社會保障廳印發的行政機關公務員基本功訓練大綱必訓科目堅持與新一輪大規模干部培訓工作相結合、與行政機關公務員素質現狀及需求相結合的原則。努力建設一支適應岫巖經濟社會發展需要的高素質的公務員隊伍。圍繞“三年爭先”工作大局。以強化基本知識、提高基本技能為重點。

二、總體目標

通過開展基本功訓練工作。使全縣行政機關公務員普遍具備扎實過硬的基本功。

三、訓練內容

基本功訓練內容分為基本知識和基本技能兩大類即“雙基訓練”共15項訓練內容。其中必訓科目6項。包括政策法規、機關工作規則程序、業務知識、儀表舉止、傾聽記憶、閱讀理解、溝通協調、任務執行及其他選項。包括公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務、語言表達和調查研究；自行選訓科目9項。

四、訓練方式

基本功訓練工作主要采取集中輪訓、公務員自學自練與以賽代練相結合的方式進行。

一按照公務員崗位的實際需要。廣泛推行情景模擬、拓展訓練、業務競賽等靈活多樣的訓練模式。開展形式多樣、內容豐富、廣大公務員喜聞樂見的訓練活動；采取專題講授與實際操作相結合的方式開展訓練。保證實際操作時間不低于訓練總學時的50%可以利用廣播、電視、報刊和網絡等媒體。

培訓對象為承擔文字綜合和公文處理工作的工作人員；二舉辦公務員基本功訓練示范培訓班。

三舉辦專題講座；

組織公務員利用業余時間自學自練；四搭建網絡在線培訓平臺。

以賽促訓；五組織全縣公務員開展以公文寫作、法律法規、演講辯論、電子政務等為主要內容的基本功競賽活動。

結合“大練兵”活動采取適當的方式開展此項工作。六公安系統要按照基本功訓練的總體要求。

五、組織實施

一職責分工

對全縣基本功訓練工作開展情況進行督查、指導和考核。1.縣人力資源和社會保障局負責制定全縣行政機關公務員基本功訓練規劃。

2.縣人力資源和社會保障局負責全縣行政機關公務員基本功集中訓練和測評等具體實施工作。

3.縣人力資源和社會保障局按照干部管理權限負責開展行政機關副科級以下公務員基本功集中訓練和測評等具體實施工作。

4.各單位要認真組織好人員參加縣人力資源和社會保障局組織的必訓科目的集中培訓及本單位選訓科目的自學自練培訓。

二實施步驟

1.第一階段2010年12月前縣人力資源和社會保障局對全縣實施基本功訓練工作進行部署。各單位根據實際制定工作方案。舉辦師資培訓班、示范培訓班。開展以公文寫作、法律法規、電子政務等為主要內容的基本功競賽活動。開展公文寫作、公文處理和電子政務三個必訓科目以及選訓科目的普及訓練工作?？h人力資源和社會保障局發放《行政機關公務員基本功訓練大綱必訓科目統編教材和有關學習資料。按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統一考試。

2.第二階段2011年1月至2011年10月各單位開展漢字書寫與記錄、語言表達和調查研究三個必訓科目以及選訓科目的普及訓練工作；按一定比例從各單位抽取部分人員參加全縣考核和全統一考試；組織開展以演講辯論等為主要內容的基本功競賽活動。

3.第三階段2011年11月至12月各單位總結經驗。全縣行政機關公務員中樹立一批基本功扎實過硬、業務精熟、工作績效顯著的行家里手和標兵。深入開展檢查驗收工作。縣人力資源和社會保障局組織對基本功訓練工作成效顯著的單位進行表彰。

逐步健全完善公務員基本功建設長效機制。4.第四階段從2012年起各單位要將強化基本功訓練作為一項經常性的工作來抓。

六、工作要求

加強組織領導。緊密結合工作實際。明確訓練內容、訓練方式、訓練時間和考評方式，一各單位要高度重視。將基本功訓練提到重要議事日程。制定實施方案。層層抓好落實。

細化考核內容。加強監督檢查。逐步建立公務員培訓工作長效機制，二公務員基本功訓練工作開展情況將列入各單位年度考核目標管理之中。縣人力資源和社會保障局將認真履行工作職責。量化考核標準。與有關部門密切配合。形成公務員主管部門總體管理、協調督辦，各單位各負其責、相互聯動，公務員主動參與、積極推進的基本功建設工作體系。

結合工作實際。找準個人在基本功建設方面存在突出問題?？筛鶕ぷ餍枰?，三廣大公務員要對照崗位職責。采取自查、互查、上下征求意見等方式。有針對性地接受訓練。各鄉鎮辦事處縣直各單位在完成公務員規定科目訓練任務的基礎上。適當增設具有特色的訓練科目，納入年度基本功訓練計劃報縣人力資源和社會保障局備案后開展。

選訓科目集中訓練時間不少于2天或12學時。公務員完成基本功訓練規定學時后。成績在本單位予以備案。四全縣行政機關公務員每年完成基本功集中訓練時間不少于5天或30學時的目標任務。其中必訓科目集中訓練時間不少于3天或18學時。要進行考核測評。

五根據公務員法及相關配套法規規定。由縣人力資源和社會保障局責令限期整改。作為公務員考核的內容和任職、晉升的依據之一。未按規定履行公務員培訓職責的單位。逾期不改的給予通報批評。公務員培訓情況、學習成績。

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一、單位基本情況

我局是在1990年2月經縣勞動人事局分設而組建，編委辦公室掛靠我局，現有在職在編人員27人，男性20人，女性7人，內設機構包括辦公室、公務員管理股、專業技術人員管理股、專業技術人員職稱股、工資福利與離退休股、考試培訓中心、人才交流開發中心和機構編制管理股。

單位主要負責全縣國家機關、事業單位工作人員的宏觀規劃、結構調整和宏觀管理，組織實施國家和省制訂的人事政策、法規；對政府系統人事工作進行指導、協調和服務；負責全縣國家公務員隊伍管理工作；負責全縣人才資源規劃、開發工作；研究擬訂全縣人事制度改革規劃、實施辦法；綜合管理全縣專業技術人員和專業技術隊伍建設等。

二、活動開展情況

1、活動簡介。我局此次開展文明執法教育活動分四個階段進行，活動從20*年4月下旬開始至7月底結束，第一階段是廣泛動員、統一思想、提高認識，主要是召開全體干部會議，認真學習文明執法教育的相關文件精神；第二階段是組織全局干部認真學習討論，提高認識，主要是開展自學，以黨支部為單位，圍繞人事編制部門在貫徹實施《公務員法》等法律法規中如何做到依法行政、文明執法，開展《公務員法》等配套法規知識考試；第三階段是查找問題、主動整改，主要是緊密聯系各自工作實際，對照活動的目標要求，寫出剖析材料，制定整改措施，制發竹山縣人事局“兩項活動”征求意見表，深入服務單位征求意見；第四階段是鞏固成果，建立長效機制。進一步健全和完善機關管理機制，切實提高人事編制干部文明執法的水平和能力。

2、具體作法。我局在嚴格要求黨員干部深入學習的基礎上，結合自身實際，認真剖析，做到“三抓三促”，實現了預期目標。

一是狠抓組織領導，促思想認識不斷提高。自收到竹政辦發[20*]67號文件后，便及時召開全局干部會組織了學習，組建了局開展“兩項活動”領導小組和工作機構，成立了由局長朱仕福同志為組長，局黨組書記朱其國為副組長，班子其他成員為領導小組成員，小組下設辦公室，由副局長王天斌同志兼任辦公室主任，局工會主席、辦公室負責人周貝安同志、辦公室副主任王曉勇同志為辦公室成員，具體負責活動的日常工作。制訂印發了《竹山縣人事局開展政府效能建設暨“兩項活動”實施方案》（竹人[20*]22號），于5月中旬召開了動員大會，再次統一思想，提高認識，從而形成了抓領導，領導抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。為開展好文明執法教育活動提供了堅強的組織保障。

二是抓活動載體，促文明執法教育效果不斷增強。在文明執法教育活動中，為保證學有實效，要求每名黨員認真做好學習筆記，撰寫學習體會。并要求辦公室指定專人負責抓督辦落實，嚴格按照活動方案落實每個階段的目標任務。與此同時專門組織全局干部開展了以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法教育活動的重要性及必要性和在執法活動中如何做到文明執法與嚴格執法的有機結合等學習討論，通過討論，提高了遵紀守法觀念、自我約束能力、依法行政和文明執法的能力。針對干部實際，積極組織全體干部開展《公務員法》等配套法規知識考試，有效的增強了全體干部在貫徹實施《公務員法》等法律法規中能夠做到依法行政、文明執法。制發了竹山縣人事局“兩項活動”征求意見表，組織專班，通過深入縣直各服務單位和向鄉鎮政府郵寄意見征求表的形式，廣泛征求服務對象們對人事編制工作的意見和看法，并提出對我局文明執法活動開展情況的建議，積極鼓勵全局干部結合工作實際，撰寫稿件，到目前為止，黨員干部寫心得體會文章27篇，撰寫理論調研文章3篇，舉辦了學習專欄一期。通過這些活動載體，大力營造了良好的輿論氛圍，有力促進了文明執法教育活動的順利開展。

三是抓“三個結合”，促業務工作再上新臺階。在文明執法教育活動中，我們堅持做到“三個結合”：一是堅持文明執法教育與創新人事編制工作機制相結合。在活動期間，通過六查六看，進一步明確了人事編制工作的重點，理順了工作思路，做到了讓人事編制工作自覺地服務于“走一主三化之路，建生態水電大縣”戰略目標。二是堅持文明執法教育與進一步加大政務公開相結合。繼續堅持政務公開優質服務承諾制，開展“一站式”服務，推行“陽光作業”，增強人事編制工作透明度。進一步弘揚“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲祝福相送”的機關作風，杜絕了“門難進、臉難看、人難找、事難辦”的衙門習氣，強化了服務意識，轉變了服務態度，提高了服務質量。堅持“公開、公平、公正”原則，對人們關注的“錄、晉、調、評”等熱門話題，一律通過報紙、電視、網絡等新聞媒體進行“政策公開、指標公開、程序公開、結果公開”。三是堅持文明執法教育與“爭先創優”活動相結合。在活動開展中，我們既注重組織大家學習政治理論、法紀法規，也注重組織大家學習人事業務、電子政務操作技能，強化“工作要爭先、服務要爭先、業績要爭先”的意識，不斷創新工作思路，為打造一支“作風優、學習優、素質優”的黨員干部隊伍奠定了基礎。

三、存在的問題和整改措施

我們在嚴格按照局制定的實施方案開展活動的過程中，對照20*年度依法行政工作檢查考評細則，通過組織全體干部自查自糾和查擺問題，主要存在兩個方面的不足，一是在政府信息公開工作中，所公開的內容尚不夠全面，應主動公開的信息沒有公開，同時沒有及時更新相應內容；二是********方面，存在積極開展突發事件應對宣傳、培訓和演練工作力度不夠，沒有建立專職或者兼職應急救援隊伍。為改進存在的不足，我們將在下一階段的文明執法教育活動中，明確政府信息公開工作領導機構和組成人員，確保政府信息公開工作落到實處。組織干部學習應對突發事件的相關知識，比如在防震救災方面的科普知識，提高全體干部的應急救援意識。

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一、推進人才強縣戰略，服務經濟社會發展

(一)大力引進高層次人才，為縣域經濟發展提供智力支持。一是在市外專局的大力支持和幫助下，舉辦了“引進國外智力，助推巾幗創業”草莓栽培技術培訓班，聘請日本草莓專家先生對全縣130名草莓種植戶、技術人員進行了草莓栽培技術方面的培訓指導。二是組織常林集團、金正大、金沂蒙等大型企業參加“中國第五屆海內外高端人才交流暨技術項目洽談會”等省、市舉辦的大型招聘會6場次，在“省海外人才項目網”上項目信息86條，聘請外國專家2名、招聘本科以上高層次專業技術人才220余名。三是以省高校畢業生就業網為載體，實行企業網上招聘信息和協議管理。今年新增在信息網登記開戶企業2家，招聘信息30條，提供就業崗位129個。

(二)廣開渠道，多措并舉，積極做好畢業生就業服務工作。一是按照《省事業單位公開招聘人員實施辦法》和揚州市事業單位招聘工作人員的有關規定，本著公開、平等、競爭、擇優的原則，5月份組織—年未落實就業單位的全日制普通高等院校非師范類畢業生進行了公開招考。通過選拔，招聘了96名事業單位工作人員，增強了事業單位的活力。二是根據中央和省委、省政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業精神和省委組織部、省人事廳等七部門關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法要求，為年招募的20名“三支一扶”大學生辦理了相關手續和年“三支一扶”大學生的年度考核工作。三是積極引導畢業生轉變就業觀念，促進畢業生進企業就業。針對事業單位用人計劃少，多數畢業生不能在事業單位實現就業的實際，為最大限度的促進畢業生就業，主動對100多家單位進行畢業生需求情況調查，掌握用人單位人才需求情況，積極為企業推薦優秀畢業生，探索出了畢業生在企業實現就業的路子。一年來，為推薦進入企業的59名畢業生辦理了就業手續，并出具人才流動商調函67份。四是采取舉辦春、秋季人才交流會與小型人才交流會相結合的形式，為企事業單位提供選拔人才的舞臺。一年來，共組織120家(次)企業，提供就業崗位1200余個，各類參會求職人才2260余人，達成就業意向790人。五是開展視頻求職業務。利用視頻設備將每位求職人員口述的個人資料、求職意向、專業特長等采集到電腦進行保存，方便用人單位直觀的了解應聘人員的具體情況，有效提高了求職應聘的成功率。

(三)拓寬服務范圍，完善人事服務。在加大對民辦學校、中介機構力度的同時，進一步加大人事工作力度。新增人事150人，其中個人49人，事業單位101人;辦理戶口32人;流動黨員組織關系8人，辦理黨員轉正手續6人;辦理轉正定級手續26人，確定職稱176人，為82人進行工資審核;為164人次代收代繳企業養老保險金、機關養老保險金、醫療保險金等共計72萬元。完善的人事為流動人員提供了便捷的人事服務，解除了流動人員的后顧之憂。

(四)認真做好專業技術人員的管理服務工作。一是積極推進事業單位崗位設置管理。按照上級的統一部署和要求，本著“科學合理、精簡效能”的原則，積極推進事業單位崗位設置管理工作。通過對事業單位實行崗位總量控制、結構比例控制和最高等級控制，組織引導事業單位根據有關政策規定，在核定的編制員額和實名制范圍內研究制定實施方案，以推動事業單位因事設崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉換。二是做好專業技術人員職稱評聘工作。按照省、市的要求，及時公布了年度經各級各系列評審委員會評審(確定)通過的1003名專業技術人員名單，其中正高3人，副高167人，中級360人，初級472人，并按規定辦理了資格證書。認真組織了各系列本年度符合晉升條件的專業技術人員申報工作，通過嚴格審核，共呈報高級材料327份，中級材料631份，初級材料386份。三是認真做好了省、市有突出貢獻中青年專家以及享受國務院政府津貼專業技術人員的推薦、申報工作。為進一步營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，充分調動廣大專業技術人員的積極性，根據省、市相關規定，通過調查摸底，嚴格認真地選拔了3名專業技術人員為市有突出貢獻的中青年專家、1名專業技術人員為省有突出貢獻的中青年專家、1名專業技術人員為享受國務院政府津貼的推薦人選，經市級評審，1名專業技術人員獲“揚州市有突出貢獻中青年專家”榮譽稱號。四是認真做好各類專業技術人員資格考試報名工作。針對職業資格考試工作密度大、時間緊、任務重、政策性強的特點，精心組織、嚴格管理，實行了簽定責任書等制度，逐步理順、規范了辦事程序，全年共為786人辦理了各類專業技術資格考試的報名手續，并為去年資格考試合格的人員辦理合格證書52份，審核備案繼續教育學分1089人次。

(五)積極做好博士后科研工作站設站和服務工作。為推動“人才強縣”戰略的實施，更好地為我縣經濟和社會發展服務。根據人事部關于博士后科研工作站的申報條件和要求，積極幫助有關企業出主意、想辦法，選擇符合條件的支柱企業或重點單位申報博士后科研工作站。經過國家人力資源和社會保障部批準，我縣金正大公司設立了博士后科研工作站，并于11月份正式掛牌。目前，已有3名博士后進站工作。

二、積極落實公務員法，規范公務員隊伍管理

(一)貫徹競爭擇優機制，做好公務員招考錄用工作。根據省市的統一部署，按照公開、公平、公正的原則，積極組織開展了年度國家公務員招考錄用工作。具體工作中，通過嚴格程序，強化措施，有力保障了公務員招考錄用工作順利進行。今年我縣共招錄國家公務員32名，其中鄉鎮機關24名，縣直機關6名，法院1名，公安機關1名。全縣共有1970余人參加公務員報考，有81人通過筆試進入面試范圍。經過面試、體檢、政審等工作環節后，32名新錄用公務員走上了工作崗位。

(二)慎重對待，穩妥推進，做好參照公務員法管理事業單位申報及人員登記工作。根據全市縣區事業單位參照管理工作會議精神，積極組織開展了事業單位參照公務員法管理工作。嚴格按照參照公務員法管理單位的基本條件，對各有關事業單位進行了梳理、上報，經省委組織部、省人事廳批準，我縣21個事業單位被列為參照公務員法管理單位。參照范圍確定后，根據部門“三定”方案，通過人員調查摸底，核實確定了各參照管理單位的編制、人數，工作人員崗位、性質及領導和非領導職務設置等情況。及時組織各相關事業單位結合自身實際制定了實施方案，按要求進行人員登記工作。經市人事局審核，組織了擬參照管理的222人參加了登記資格考試。

(三)強化能力素質提升，推進干部教育培訓工作。按照上級要求，嚴格按計劃選調學員，本著“學有所用，專培結合”的原則，積極協調，認真組織選調機關事業單位工作人員培訓工作。一是全年共組織71名公務員參加市人事局組織的各類公務員培訓班3期。其中：年新錄用公務員初任培訓31名，年新錄用公務員初任培訓31名，公務員任職培訓9名。二是舉辦了全縣機關事業單位人事(政工)干部培訓班，對86名人事政工干部對人事業務知識進行了為期2周的培訓，有效提高了人事干部業務素質;為進一步增強事業單位新進人員的工作能力，舉辦了年度事業單位新進人員培訓班，96名學員參加了培訓。三是按照《省專業技術人員繼續教育培訓條例》要求，對全縣8377名專業技術人員進行了繼續教育培訓考試，對全縣2627名機關事業單位工作人員進行了知識更新培訓考試。

(四)嚴格優秀等次比例，做好機關事業單位年度考核獎懲工作。按照平時考核與定期考核相結合的原則，嚴格執行機關事業單位優秀等次比例的考核規定，對全縣13564名機關事業單位工作人員，從德、能、勤、績、廉等五方面進行了年度考核，并將考核結果作為工作人員職務升降、職稱評聘的重要依據。其中確定為優秀等次的2051人,占15%;確定為稱職(合格)等次的11251人,占83%;未定等次的243人,占2%;不合格的7人，因各種原因未參加考核的49人。同時，實行了機關事業單位人員年度考核“優秀”等次公示制度，對擬確定為優秀等次的人員在一定范圍內進行公示。根據國家有關獎懲規定，嚴格審核受表彰單位(個人)的呈報材料，審報省級先進集體6個，市級先進集體13個，縣級先進集體125個;全國機械勞動模范1人，省級先進個人6人，市級先進個人100人，縣級先進個人170人?？己霜剳凸ぷ鞯拈_展，充分體現了獎優罰劣的目的，有效促進了工作作風的轉變。

三、嚴肅機構編制管理紀律，加強機構編制管理

(一)加強機關事業單位人員編制管理。為配合《公務員法》的深入貫徹落實，鞏固機構改革取得的成果，確保各項改革的順利進行，維護人事編制管理的權威性、嚴肅性，會同縣委組織部等五部門制定出臺了《關于進一步嚴肅組織人事及編制紀律加強機關事業單位人員管理的意見》。對嚴肅機構編制和組織人事紀律，嚴格控制機關事業單位機構編制和人員的過快增長，杜絕各級機關事業單位自行聘用人員、混崗使用人員起到了積極作用。

(二)進一步完善編制實名制管理工作。按照編制管理規定，及時對工作崗位變動人員的編制進行了調整，為新進人員辦理了增人計劃卡，實現編制臺賬的動態管理，保證編制臺賬的準確性。根據市里關于編制實名制管理的統一要求，進一步完善了我縣黨政群機關單位的機構編制實名制管理數據庫，在不涉及國家秘密的前提下，將全縣黨政群機關單位的機構名稱、主要職責、內設機構、人員編制和實有人員名單通過政府門戶網站進行了公示，有效地接受社會監督。

(三)認真做好事業單位網上年度檢驗工作。按照上級統一部署，自3月份開始，啟動了網上事業單位登記和年度檢驗實時匯總工作。通過明確工作人員責任，嚴格操作流程，簡化工作環節，提高工作效率，對各單位提交的各項材料嚴格把關，順利完成了全縣137個事業法人單位年度網上年檢工作，為22個單位辦理了變更手續，年檢率達100%。

(四)做好水利工程管理體制改革工作。按照上級關于水利工程管理體制改革的精神，對龍潭水庫管理所、龍窩灌區管理所、抗旱灌溉總站、凌山頭水庫管理等四個水利工程管理單位的人員編制、職責進行了摸底調查。對照市政府《關于水利工程管理體制改革的意見》中水管單位分類標準，將龍潭水庫管理所、龍窩灌區管理所、凌山頭水庫管理所整建制劃轉為全額撥款事業單位，并定性為準公益性水管單位，重新核定了三個單位的事業編制。將抗旱灌溉總站予以撤銷，將其職責及現有人員進行了劃入龍窩灌區管理所。

(五)認真做好機構編制的審批工作。對各單位的申請報告進行了認真梳理分類，根據上級機構編制管理有關規定，擬定出辦理意見，并提交編委會進行研究。對經編委會研究確定的機構編制事項及時行文進行了公布。根據市局要求，下發了年縣直事業單位補充職工計劃申請表，對縣直各事業單位人才需求情況進行了調查摸底，為下一步人員配備奠定了基礎。

四、充分發揮職能作用，提升人事服務工作水平

(一)認真做好工資福利與離退休干部服務工作。一是做好工資福利政策的落實工作。全年共審批機關事業單位按年度考核晉升的工資業務13000余份，因職務、崗位變動產生的工資業務1200余份。審批套改原執行公務員工資制度的事業單位人員工資1600余份，年工資改革以來軍隊轉業干部工資82份，審批和調整遺屬困難補助156份。二是做好津貼補貼規范工作。會同縣紀委、縣委組織部、縣監察局、縣財政局、縣審計局制定印發了《關于印發臨沭縣規范公務員津貼補貼實施方案的通知》、《關于印發臨沭縣規范縣直機關津貼補貼實施方案的通知》、《關于縣直機關事業單位規范津貼補貼有關問題的通知》和《關于機關事業單位特殊崗位津貼執行問題的通知》等一系列規范性文件，對各種津貼補貼項目進行了清理歸并，合理確定了津貼補貼標準，并按照規定標準及時對相關人員津貼補貼進行了審批。三是組織開展了病退人員查體工作。根據市人事局的要求，組織了15名因身體原因不能繼續堅持工作的機關事業單位工作人員進行了體檢。對初審合格的5名人員進行了公示并上報市局審批。五是根據市局的要求組織了機關事業單位技術工人技術等級考核工作。全縣共有198人報名，其中高級工45人、中級工95人、初級工58人。四是按照干部退休審批政策的要求，對全縣將到齡的機關事業單位工作人員進行了摸底統計，及時為148名到齡人員辦理了退休手續。

(二)認真做好安置工作。一是按照市里的統一部署和要求，結合我縣安置工作實際，采取“雙考”、“三公”、“一監督”的安置模式，對今年轉業來我縣的8名軍官進行了妥善安置，達到了用人單位、部隊和轉業軍官三方面滿意的良好效果。同時，對隨遷來我縣安置的4名轉業軍官家屬，根據其原單位的性質和意愿，按照對等安置的原則進行了安置。二是搞好自主擇業轉業軍官的管理和服務工作。通過組織自主擇業轉業軍官召開座談會、走訪等形式，及時了解他們的思想動向和實際困難，幫助他們出主意想辦法，解決他們生活、就業中遇到的實際困難，為他們再就業提供政策上的支持和幫助。同時，做好自主擇業干部的住房補貼和醫療保險發放工作，今年共申請發放住房補貼4.2萬元、醫療保險1.9萬元。三是繼續推行“三個一”服務，及時協調解決干部反映的遺留問題，建立企業干部穩控工作的長效運行機制。在以往幫教穩控工作小組的基礎上，進一步完善“五包”措施，明確幫教責任，突出做好思想教育工作。按照市里的規定，提高了企業干部待遇，將企業干部的退休金由每月1050元提高到1218元，將在職人員補助標準由原來的每月1319元提高到1680元，并足額繳納了養老保險、醫療保險。組織了企業干部進行健康查體，建立起健康檔案。各項政策待遇的落實，確保了企業干部無一人到省進京上訪，維護了社會的穩定。

(三)嚴格工作程序，做好人員調配交流工作。為加快推進事業單位用人制度改革，建立公開、平等、競爭、擇優的事業單位選人用人機制，促進事業單位人員合理流動，積極貫徹上級關于事業單位公開招聘人員的有關規定，創立事業單位人員流動新機制。先后為縣醫院、經濟開發區、統計局、計生局等15個單位公開考聘工作人員28人。

五、加強機關效能建設，塑造人事部門新形象

一是以建設“效能機關”為契機，加強機關建設。緊緊圍繞發展第一要務，以打造“效能機關”為重心，從解決關系人民群眾利益和制約影響發展的突出問題入手，進一步加強人事干部隊伍自身建設，優化服務環境和廉政環境。積極推動構建“法制、務實、服務、廉潔”為目標的管理體制，教育職工積極轉變工作作風，樹立行業新風，提高辦事效率，牢固樹立全心全意為人民服務的意識，解決好群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題，更好地維護廣大人民群眾的根本利益。一年來共接待來信來訪140件次，當場解決問題108件次，通過調查核實解決32件次。

二是加強業務理論學習，提高人事干部隊伍素質。進一步強調重申了周五學習制度，采取集中學與自學相結合的方式，堅持互學互助、邊議邊學，建立長效學習機制。既學習政治理論、法律知識，又學習人事業務知識，特別注重對新技術、新知識領域的學習，不斷提高開拓創新的能力，善于尋找新視角，提出新創見，謀求新舉措，實現新發展，提高自己履行職責的能力，為“解放思想創新業，跨越發展建強縣”提供有力的人事人才保障。

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一、具體做法有以下方面：

（一）提高認識，加強領導

我辦把政府法制宣傳作為推進依法行政的一項重要工作。去年9月，我市召開了全市依法行政工作會議，會上對全市政府法制宣傳工作進行了總結，提出了要求，布置了任務，強調了抓政府法制宣傳工作的意義和重要性，并要求各級政府法制機構中要有一名領導同志主抓政府法制宣傳工作，要明確具體人員承擔政府法制宣傳工作，負責做好本級政府法制宣傳工作。

（二）內外結合，建立宣傳平臺

政府法制宣傳工作不僅要從思想上抓緊，更要在實際上抓好，為此，建立建設好政府法制宣傳陣地非常必要。我們建立了一套完善的政府法制宣傳平臺，并充分發揮了這些平臺的作用。

對內，我辦自辦有一套內網，實現本辦辦公資源和信息共享。同時，不定期編印政府法制工作簡報，發送到市委、市政府主要領導和各級政府法制機構，報道交流本市依法行政和政府法制的重大活動，刊登外地政府法制工作先進經驗和有關事跡。

對外，一是我們及時把依法行政和政府法制的各種重大活動和重大舉措通過簡報要報的形式發送到市政府外網和省法制辦；二是建立滁州政府法制辦網站，開辟法制新聞、政務公開、復議應訴、執法監督、規范性文件等專欄，配備專人負責管理，不斷改版，不斷創新，及時迅速地更新內容，積極做好對社會各界的依法行政知識和動態報道、公開征求立法意見等依法行政宣傳與政府法制宣傳工作；三是與報社、電臺、電視臺合作，通過《滁州日報》、《皖東晨刊》、滁州電視臺、滁州電臺等新聞媒體把我市依法行政和政府法制的各種重大活動和重大舉措及時報道出去，宣傳依法行政有關知識，宣傳《公務員法》、《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》，宣傳我市新出臺的規范性文件。由于宣傳到位，許多群眾以信件、電話的形式積極向我們反映眾多行政執法不當問題或事件，有的群眾甚至把法制辦當作投訴部門，直接跑到單位來投訴，反映問題。

（三）組織培訓，增強人員素質

政府法制培訓是政府法制宣傳的主要方式之一。我辦十分重視政府法制工作的宣傳、學習和教育，采取各種形式增強行政機關工作人員特別是各級領導干部的法治觀念、行政法律知識，把政府法制工作的宣傳、學習作為推進依法行政的一項經常性和制度化的工作來抓。一是繼續加強領導干部法律、法規、規章和《全面推進依法行政實施綱要》的學習。我辦邀請省辦張武揚主任為市領導進行依法行政專題講座，更新市領導的行政管理觀念，強化行政法治理念。二是制定了《關于印發〈滁州市全面推進依法行政宣傳報道方案〉的通知》和《關于印發滁州市國家公務員行政許可法培訓實施方案的通知》等，按照“統一組織、分級分類、全員培訓”的要求，明確不同層次、不同對象的培訓辦法、培訓內容、培訓時間安排和考核標準，采取多種形式展開全市各級國家行政機關領導干部和公務員分階段、分層次的依法行政知識培訓。全市3000多人參加了《全面推進依法行政實施綱要》培訓；舉辦《行政許可法》講座50余場次，專題培訓班四期，邀請了省法制辦以及高校的專家授課，500多名科以上領導干部、6000多名機關干部和行政執法人員接受了培訓；舉辦《公務員法》培訓班5場次，600多名公務員參加了培訓。通過培訓，廣大行政機關工作人員，特別是各級領導干部的合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的依法行政理念，以及用權受監督、違法受追究、侵權要賠償等理念得到了提升。

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為了加強干部作風建設，進一步優化發展環境，重點解決好當前干部作風中存在的“庸、懶、散、浮、賭、貪”等突出問題，實現人保系統干部作風明顯改進，服務質量顯著提升，行政審批效率顯著提高，以寬松透明的環境、公平公正的法治社會環境，充滿活力的創新創業環境，為進位趕超提供堅強有力保證。

一、加大宣傳動員。2012年2月16日下午，人保局總支書記簡裕春同志主持召開了人保系統動員大會，并宣讀學習德辦字[2012]29號，縣委辦公室、縣政府辦公室，關于印發《縣集中整治影響發展環境的干部突出問題活動實施方案》的通知和方案，人保局局長同志結合人保系統集中整治干部作風工作講話，講話就如何優化發展環境，著力解決人保部門存在影響發展環境的突出問題，局班子成員如何帶頭改進工作作風，提高服務質量，創造寬松透明、公平公正社會環境，為進位趕超提供良好的服務作出了部署安排。

二、加強組織領導。為把集中整治作風活動抓實、抓出成效，不走過場，局班子成立了以局長負責制的活動領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的格局。

三、結合實際，制定行之有效活動實施方案。局領導極為重視，認真研究制定了集中整治作風活動實施方案，方案結合人保部門的工作實際，著力從加強干部作風建設，強化勞動紀律，提高窗口、股室服務質量方面入手，一是杜絕干部職工上班不作為或亂作為現象；二是按照嚴格做到“十個不準”規定，加強制度建設，規范工作行為；三是加強學習與教育，組織黨員干部學習《廉政準則》、《公務員法》、《問責規定》及有關法律法規和《關于創建最優發展環境的決定》等文件，運用本系統正反兩方面典型針對性教育，增強服務發展，促進發展的政治意識，大局意識，責任意識。

四、為開展好集中整治作風活動，做到整治從嚴，確保良好開局，我局加大了宣傳力度，懸掛了橫幅標語，2012年2月21日，對本局各單位、股室、窗口的QQ號、聊天軟件、炒股軟件進行了清理刪除，規范了工作紀律，遲到早退現象減少，窗口質量明顯提升，領導干部對當前改進干部作風，創優發展環境的緊迫性認識增強，提高了干部的廉潔從政，依法行政意識和服務大局的責任意。

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一、廣西推進聘任制公務員試點工作的主要做法

（一）在組織實施上，充分發揮行政資源優勢，加快推進公務員聘任制度建設

確定防城港市作為聘任制公務員的試點城市后，自治區、市都成立了聘任制公務員試點工作領導小組。領導小組負責試點工作的組織領導和綜合協調，及時研究解決試點工作中遇到的新問題和新情況，明確聘任制公務員的指導思想及基本原則、聘任機關的編制使用情況及擬聘職位、聘任制公務員的名額及資格條件、工資福利待遇、聘期及聘任方法、聘任程序、組織領導、實施步驟、管理辦法、紀律與監督等有關政策。在實施過程中，各個聘任單位心往一處想，勁往一處使，做到步調一致，口徑一致，形成整體合力，增強了試點工作的推動力。為幫助各部門熟練掌握聘任制公務員的有關知識，廣西壯族自治區公務員局還舉辦了一期聘任制公務員培訓班，為推進試點工作打下堅實的基礎。

（二）在制度安排上，突出科學性和合理性，力求切合實際

為確保試點工作規范有序、有章可循，在試點工作中，集中時間、集中人力、集中精力，組織了精干工作班子，擬訂了《防城港市行政機關聘任制公務員試點工作實施方案》、《防城港市行政機關聘任制公務員管理暫行辦法》、《防城港市行政機關聘任制公務員實行協議工資制暫行辦法》、《防城港市聘任制公務員績效考核實施辦法（試行）》，形成了試點工作“1+3”文件體系，即1個總體實施方案，3個具體的操作性政策文件。文件體系擬訂后，在征求各方意見基礎上，反復討論修改完善。同時，廣西壯族自治區公務員局還組織了專家組對“1+3”文件體系進行了評審和論證，特別是在聘任崗位職位定位、聘任職位層次、績效考核、工資待遇、社會保障等關鍵性問題上進行了詳細論證，力求切合實際，方便操作，規范聘任，規范管理，為試點工作提供了有力的制度保障。

（三）在招聘過程上，堅持公開公平公正，實現陽光聘任

目前，防城港市聘任制公務員試點已進入公開招聘程序。根據《聘任制公務員管理試點辦法》規定，聘任制公務員要全部面向社會公開招聘，嚴把報名、筆試、面試、考核、體檢五個關口。因此，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳和廣西壯族自治區公務員局要求招聘過程全程向社會公開，自覺接受紀檢、監察等部門和人大、政協等相關社會各屆的監督，以保證各個招聘工作環節的透明度。

（四）在聘任管理上，堅持科學管理，確保聘任效益

針對聘任制公務員職位的特點，在聘任管理上，堅持做到科學管理、嚴格管理、動態管理。一是實行職位管理。防城港市聘任制公務員的職位全部為專業性較強的職位，聘任制公務員不實行職級制，聘任的公務員也不執行有關委任制公務員的任免規定，不設科、處、局等職級。二是實行合同管理。用人單位和聘任制公務員依據雙方簽訂的聘任合同履行權利和義務，實行聘約動態化管理。三是實行協議工資制。聘任制公務員工資收入水平以在編在職相近職級委任制公務員的工資水平和市場同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考，根據具體聘任崗位由合同雙方約定。四是實行崗位績效考核。聘任制公務員日?？己?、季度考核和年終考核均以合同中確定的崗位職責和工作任務的要求為依據，按照所制定的崗位說明書，科學合理地量化考核指標。

（五）在資金支持上，堅持統籌安排，力求按需要安排資金

在確定防城港市作為聘任制公務員的試點城市后，自治區財政每年安排一定經費作為開展聘任制公務員試點的工作經費，其主要用于調查研究、制定政策及開展聘任公務員的前期工作等。同時，防城港市財政預算安排了聘任制公務員的聘用、薪酬、獎勵、考核等經費，這些都確保了試點工作的順利推進。

二、聘任制公務員試點中需要解決的主要問題

聘任制公務員與常任制公務員相比，在管理上有較大的區別。在實踐探索中，還有一些問題需要在改革中加以解決。主要有：

（一）薪酬問題

聘任制公務員實行的是協議工資制，由崗位工資和獎勵工資構成。在考慮聘任制公務員薪酬時，若聘任制公務員年工資總額過高于相近職級委任制公務員的年工資總額，容易引起同單位相近職級委任制公務員與聘任制公務員的攀比。同時，也不利于聘任制公務員在單位開展工作。但若聘任制公務員年工資總額僅相當于相近職級委任制公務員的年工資總額，或沒有體現出一定的差別，特別是對于緊缺的專業較強的職位就會喪失了對人才的吸引力，也就達不到聘任制公務員的目的。所以，如何確定合理的聘任制公務員薪酬是關系到能否招聘到優秀人才和充分發揮聘任制公務員才能的一個重要因素。

（二）考核問題

聘任制公務員的薪酬、獎懲、合同解除等都要求在嚴格考核評估的基礎上進行操作?？己四芊窨陀^公正，首先要有可以量化的指標，其次要嚴格按照指標要求進行量化考核。如何進行量化考核，工資與考核如何掛鉤，這是需要迫切研究、解決的問題。因此，每個單位要在崗位分析的基礎上。制定“職位說明書”，對不同崗位的工作目標、職責范圍等方面進行詳細說明和量化，同時，在收集、分析、評價聘任制公務員在其工作崗位的工作表現和工作成果時，要真正做到客觀公正地考評聘任制公務員的工作業績。所以，考評能否做到客觀公正，是公務員聘任制能否順利實行的關鍵。

（三）聘后管理問題

當前，聘任制公務員是對專業性較強的職位實行聘任，主要原因是現行制度安排下無法從常任制公務員中找到合適所需的人才。其目的是通過聘任制的方式和靈活的薪酬制度引進一些專業性較強的職位所需要的高端專業人才，這就必需要打破現行的一些人才管理制度和行政管理體制框架。同時，這些聘任專業人才是以完成一定的工作任務為目標的，是按照合同進行管理的，因此，如何充分地發揮其作用，在工作中賦予其多大的行政指揮權和行政處罰權，其在工作中是對行政首長負責還是對工作任務負責等，這些問題是聘任制公務員聘后管理中必需要解決的問題。

（四）養老保險問題

《聘任制公務員管理試點辦法》以及現有的養老保險政策，對聘任制公務員養老保險問題都沒有明確規定，當前，國家沒有建立公務員養老保險制度，事業單位養老保險制度還在試點之中，聘任制公務員一般聘期在1—5年不等，在聘任期間如何參加養老保險，是參加企業職工基本養老保險還是參加事業單位養老保險？按規定由用人單位繳納的養老保險費是由聘任單位繳納還是由財政安排資金直接劃撥到聘任人員賬戶？參加養老保險后個人賬戶和統籌基金賬戶的資金在聘任期滿后如何處理等等，這些問題都需要在試點中研究解決。因此，如何實現聘任制公務員聘任期滿后養老保險與基本養老保險制度的銜接和養老保險基金轉移，是推行聘任制公務員的一個難點問題。

（五）出路問題

由于聘任制具有期限性，聘任制公務員的聘任期滿后何去何從，是應聘者最為關心的問題，其在不同程度上會對招聘的效果造成一定影響。應聘者認為，對聘任制公務員不能只考慮政府需求，還需考慮他們的需求，在立足滿足機關用人需要的同時，也應關心聘任制公務員職業生涯發展。但目前，對于聘任制公務員合同終止后能否續簽，《公務員法》沒有明確規定，《聘任制公務員管理試點辦法》也沒有涉及，合同期滿后能否續簽，需要在試點工作中進一步完善和規范。因此，如何實現聘任制公務員人員流動過程中的制度銜接也是各地在探索聘任制公務員問題的一個重點。

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第一條為激勵公務員忠于職守，勤政廉政，提高工作效能，充分調動公務員工作的積極性，規范公務員獎勵工作，根據公務員法，制定本規定。

第二條公務員獎勵是指對工作表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員、公務員集體，依據本規定給予的獎勵。

公務員集體是指按照編制序列設置的機構或者為完成專項任務組成的工作集體。

第三條公務員獎勵堅持公開、公平和公正的原則，堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則，及時獎勵與定期獎勵相結合，按照規定的條件、種類、標準、權限和程序進行。

第四條中央公務員主管部門負責全國公務員獎勵的綜合管理工作?？h級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區內公務員獎勵的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員獎勵工作。各級公務員主管部門指導同級各機關的公務員獎勵工作

第二章獎勵的條件和種類

第五條公務員、公務員集體有下列情形之一的，給予獎勵：

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發明創造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益或者社會效益的；

（四）為增進民族團結、維護社會穩定做出突出貢獻的；

（五）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

（六）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；

（七）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

（八）同違法違紀行為作斗爭有功績的；

（九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；

（十）有其他突出功績的。

第六條對公務員、公務員集體的獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。

（一）對表現突出的，給予嘉獎；

（二）對做出較大貢獻的，記三等功；

（三）對做出重大貢獻的，記二等功；

（四）對做出杰出貢獻的，記一等功；

（五）對功績卓著的，授予“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”或者“模范公務員”、“模范公務員集體”等榮譽稱號。

第三章獎勵的權限和程序

第七條給予公務員、公務員集體的獎勵，經同級公務員主管部門或者市（地）級以上機關干部人事部門審核后，按照下列權限審批：

嘉獎、記三等功，由縣級以上黨委、政府或者市（地）級以上機關批準。

記二等功，由市（地）級以上黨委、政府或者省級以上機關批準。

記一等功，由省級以上黨委、政府或者中央機關批準。

授予榮譽稱號，由省級以上黨委、政府或者中央公務員主管部門批準。

由市（地）級以上機關審批的獎勵，事先應當將獎勵實施方案報同級公務員主管部門審核。

第八條給予公務員、公務員集體獎勵，一般按下列程序進行：

（一）公務員、公務員集體做出顯著成績和貢獻需要獎勵的，由所在機關（部門）在征求群眾意見的基礎上，提出獎勵建議；

（二）按照規定的獎勵審批權限上報；

（三）審核機關（部門）審核后，在一定范圍內公示7個工作日。如涉及國家秘密不宜公示的，經審批機關同意可不予公示；

（四）審批機關批準，并予以公布。

《公務員獎勵審批表》存入公務員本人檔案；《公務員集體獎勵審批表》存入獲獎集體所在機關文書檔案。

第九條審批機關給予公務員、公務員集體獎勵，必要時，應當按照干部管理權限，征得主管機關同意，并征求紀檢機關（監察部門）和有關部門意見。

第四章獎勵的實施

第十條對在本職工作中表現突出、有顯著成績和貢獻的，應當給予獎勵。給予嘉獎和記三等功，一般結合年度考核進行，年度考核被確定為優秀等次的，予以嘉獎，連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；給予記二等功、記一等功和授予“人民滿意的公務員”、“人民滿意的公務員集體”榮譽稱號，一般每五年評選一次。

對在處理突發事件和承擔專項重要工作中做出顯著成績和貢獻的，應當及時給予獎勵。其中，符合授予榮譽稱號條件的，授予“模范公務員”、“模范公務員集體”等榮譽稱號。

對符合獎勵條件的已故人員，可以追授獎勵。

第十一條對獲得獎勵的公務員、公務員集體，由審批機關頒布獎勵決定，頒發獎勵證書。獲得記三等功以上獎勵的，同時對公務員頒發獎章，對公務員集體頒發獎牌。

公務員、公務員集體的獎勵證書、獎章和獎牌，按照規定的式樣、規格、質地，由省級以上公務員主管部門統一制作或者監制。

第十二條對獲得獎勵的公務員，按照規定標準給予一次性獎金。其中對獲得榮譽稱號的公務員，按照有關規定享受省部級以上勞動模范和先進工作者待遇。

中央公務員主管部門會同國務院財政部門，根據國家經濟社會發展水平，及時調整公務員獎金標準。

對受獎勵的公務員集體酌情給予一次性獎金，作為工作經費由集體使用，原則上不得向公務員個人發放。

公務員獎勵所需經費，應當列入各部門預算，予以保障。

第十三條給予公務員、公務員集體獎勵，對于因同一事由已獲得上級機關獎勵的，下級機關不再重復獎勵。

第十四條對獲得獎勵的公務員、公務員集體，可以采取適當形式予以表彰。表彰形式應當莊重、節儉。

第五章獎勵的監督

第十五條各地各部門不得自行設立本規定之外的其他種類的公務員獎勵，不得違反本規定標準發放獎金，不得重復發放獎金。

第十六條公務員、公務員集體有下列情形之一的，撤銷獎勵：

（一）申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤或者弄虛作假，騙取獎勵的；

（二）嚴重違反規定獎勵程序的；

（三）獲得榮譽稱號后，公務員受到開除處分、勞動教養、刑事處罰的，公務員集體嚴重違法違紀、影響惡劣的；

（四）法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形。

第十七條撤銷獎勵，由原申報機關按程序報審批機關批準，并予以公布。如涉及國家秘密不宜公布的，經審批機關同意可不予公布。

必要時，審批機關可以直接撤銷獎勵。

第十八條公務員獲得的獎勵被撤銷后，審批機關應當收回并公開注銷其獎勵證書、獎章，停止其享受的有關待遇。撤銷獎勵的決定存入公務員本人檔案。

公務員集體獲得的獎勵被撤銷后，審批機關應當收回并公開注銷其獎勵證書和獎牌。

篇10

年對我區人才人事工作來講，是不平凡的一年。全區人才人事工作緊緊圍繞區委、區政府中心工作和全區經濟社會發展大局，大力實施人才強區戰略，主動服務經濟建設，服務擴大開放，服務城鄉統籌，在人才隊伍建設、人事制度改革、人才公共服務、人才發展環境等方面都取得了較好成績。人才人事工作在年全市考核中獲二等獎，在40個區縣中綜合排列第8名。尤其是在人才人事工作如何為經濟發展服務方面取得了探索性、創新性的突破性進展，得到了原市人事局和區委、區政府的充分肯定。主要表現在以下幾個方面：

一是公務員隊伍建設切實加強。完成了1077名公務員、參公人員的招錄、轉正、登記備案工作。完成了31個參公單位467名參公人員的登記備案和“撤市設區”后重新確定干部職級待遇工作。更新公務員管理信息系統，建立了公務員動態管理機制。

二是人事工作管理不斷規范。認真開展了機關事業單位借用、混崗人員清理清退、在編不在崗人員和機關事業單位非在編人員的規范管理工作，初步建立了以實施人事為手段，指標控制、公開招考、合同派遣、建立保險、考核續聘為主要內容的非在編人員聘用管理機制。

三是人事制度改革穩妥推進。研究制訂了我區事業單位崗位設置管理工作實施方案，編制崗位說明書，按要求開展競聘上崗、簽訂聘用合同等工作。出臺了《區公務員考核試行辦法》、《區事業單位工作人員考核試行辦法》，在全市率先探索試行了機關事業單位工作人員量化考核辦法。

四是人才引進取得明顯突破。擇優引進了碩士研究生54名，面向全國公開招聘了中高級專業技術人員96名。

五是人才服務領域不斷拓展。建立了13家高校畢業生就業見習基地，吸引86名大學生來合實習。加大人力資源市場建設力度，全年舉辦大型人才招聘活動5次，現場簽約達2000余人。

二、認清形勢，突出重點，切實做好年人才人事工作

年是保增長、擴內需、調結構的關鍵之年。新的形勢既對人才人事工作提出了新的更高要求，也提供了寶貴的發展機遇。金融危機對經濟發展的影響是負面的，但對人才工作的影響卻是正面的，特別是對于引進高層次人才是一個很好的機遇。在國內外受金融危機影響的大背景下，的“人才洼地”效應將會更加突出。因此，大家一定要充分認識人才人事工作在加快我區改革開放和經濟社會發展全局中的戰略性和基礎性作用，要進一步堅定信心、搶抓機遇、乘勢而上。全區人事系統廣大干部要進一步深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委、市政府以及區委、區政府的決策部署，要重點做好以下幾點工作：

（一）進一步加強區域性人才聚集高地建設

一是大力實施優秀人才引進計劃。創新人才引進政策，大力吸引和激勵外地人才來合建功立業；要建立各大專院校及重點項目聯系制度，積極搭建人才培養引進互通平臺，大力引進全區經濟社會發展緊缺急需的各類專業人才。要做好大中專畢業生見習基地工作，為單位選好人才搭建平臺，讓大中專畢業生盡早適應機關事業單位用人要求。二是大力實施人才素質提升計劃。要以實施高層次人才培養計劃為抓手，創新人才培養機制，策劃人才培養項目，努力培養一大批高層次專業人才。要充分發揮區委黨校、職教中心、農業廣播學校、廣播電視大學和區內各高等院校等培訓載體的作用，采取靈活多樣的方式，有計劃、有重點地對我區黨政人才、專業技術人才、企業經營管理人才、技能人才、社會工作人才等進行有針對性地培訓，全面提升人才隊伍的整體素質。三是大力實施人才激勵計劃。要研究制訂人才培養激勵的政策措施，建立和完善人才評價、選用、流動、激勵和保障機制，開展各類人才評先爭優活動，激發各類人才干事創業的熱情，為人才健康成長營造良好的環境。

（二）認真做好高校畢業生就業工作

今年我們的就業壓力相當大，要進一步加大宣傳力度，引導高校畢業生轉變就業觀念，就而言就是引導更多的學生到非公、到企業去工作。一方面，要積極搭建輿論宣傳平臺、就業服務平臺和就業推薦平臺，引導高校畢業生認清形勢，理性選單位、擇崗位、看薪資，樹立正確的擇業觀。另一方面，要大力開展選派大學生到農村基層服務工作，著力從機制上統籌解決大學生就業難和農村基層后繼乏人的實際問題。要以設立高校畢業生服務站為窗口，加快畢業生就業服務體系和信息服務平臺建設，切實為高校畢業生提供就業指導和高效、優質的人事公共服務。要大力創新畢業生面向基層、中小企業和非公有制企業、科研項目就業機制。加大政策扶持力度，鼓勵高校畢業生自主創業。

（三）努力提高公務員隊伍整體素質

要認真貫徹執行公務員制度，鞏固公務員法實施成果。全面加強和規范公務員職務管理，探索建立體現科學發展觀和正確政績觀要求的公務員分級分類考核指標體系，研究完善公務員平時考核辦法和績效考核辦法。深入貫徹行政機關公務員處分條例，依法開展公務員紀律懲戒工作。要認真落實新一輪大規模培訓公務員工作，深化公務員“四類”培訓和離崗培訓，探索建立按崗按人、分類分級分層培訓的新格局。深入開展服務發展最佳、最差公務員評選活動，加強公務員行為規范和職業道德建設，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的公務員隊伍。

（四）深入實施事業單位人事制度改革，進一步深化機關事業單位工資收入分配制度和職稱制度改革

要按照積極、穩妥的原則，認真研究事業單位崗位設置管理工作中存在的突出矛盾和問題。建立健全事業單位崗位設置管理制度，完善事業單位競聘上崗管理辦法和特設崗位管理辦法，認真做好新制度入軌運行，爭取上半年全面完成事業單位崗位設置管理工作。要進一步完善公務員工資制度和事業單位收入分配制度。認真貫徹落實事業單位績效工資等配套政策，出臺我區義務教育學?？冃ЧべY政策實施意見，并抓好組織實施工作。研究制訂事業單位專業技術人員基本工資整體入軌方案，穩步推進其他事業單位績效工資。完善事業單位工資總額管理辦法。嚴格執行市深化專業技術人員職稱改革的若干意見，積極探索開展職稱制度分類改革試點。清理規范職業資格，推行地方職業資格認證制度，探索建立農村實用人才評價體系，大力開展農村實用專業技術人員職稱評審工作。

（五）積極穩妥做好機構改革工作

今年2月16日，市政府召開了全市機構改革動員大會，對新一輪政府機構改革工作進行了部署，市級層面機構改革工作現已全面完成，區縣機構改革也將在下半年啟動實施。人事部門一定要順應形勢，服從大局，為新一輪機構改革的順利推進營造良好環境。區級相關部門領導要帶頭搞好機構改革，帶頭認真執行改革方案，帶頭嚴明工作紀律，認真做好機關干部職工的思想政治工作，做好本部門劃轉的有關工作，采取切實有效的措施，確保干部隊伍思想穩定、各項工作有序推進，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

三、圍繞全局，服務經濟，全面提升人事系統服務經濟發展的能力

今年是貫徹落實區委“3421”工作思路的開局之年，我們一定要圍繞全區經濟社會發展大局，繼續大力實施人才強區戰略，為建設富強美麗的區域性中心大城市提供堅強有力的智力支撐和人才保障。

（一）牢固樹立為經濟建設發展服務的意識

各級人事干部要主動適應現代政府職能轉變和人才工作新格局的要求，從單純管人管事向整體性人才資源開發轉變，牢固樹立為經濟建設發展服務的觀念，自覺把人才人事工作放到整個經濟社會發展大局中去思考、去定位、去把握。當前，全區上下正在全力推進“雙十工程”，加快百個重點工作項目建設。各級人事部門要緊緊圍繞區委“3421”工作思路，圍繞經濟建設中心，突出做好招商引資引智工作；圍繞和諧社會建設，深化人事制度改革創新；圍繞經濟社會發展，做好人才資源開發，為實現經濟又好又快發展提供務實、高效的服務。

（二）切實優化人才發展環境

要充分利用中央在政策方面賦予的先行試點，認真研究制訂更具吸引力的政策措施，探索建立具有明顯比較優勢的人才評價、人才選用、人才流動、人才激勵機制。要努力營造尊重、重用、愛護、包容人才的社會氛圍，為各類人才創新、創造、創業提供專業化、個性化、優質化服務。要堅持以人為本，進一步改善人才居住、醫療、購物、娛樂、社交等方面的環境條件，妥善解決其子女入學、家屬就業等方面的實際問題，努力為各類人才提供舒適、寬松的外部環境。

（三）努力構建和諧人事關系

近年來，我區人事制度改革總體平穩，沒有出現大的波動，但一些歷史遺留問題還未得到妥善解決。當前，公務員法實施、事業單位人事制度改革、工資收入分配制度改革、職稱制度改革、安置制度改革等正向縱深推進，在改革發展過程中還將面臨新的矛盾和新的問題。人才人事工作涉及到人民群眾的切身利益，如果處理不好，勢必產生不協調、不和諧因素，進而影響經濟發展的大局。為此，一方面，我們要積極爭取國家及市的政策支持，另一方面，要主動應對，積極研究新情況、新問題，以改革的思路和創新的辦法，最大限度地化解矛盾，為經濟發展營造和諧大環境。

（四）深入學習實踐科學發展觀，抓好自身建設

要以扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，全面提升人事系統公共服務能力。把學習實踐科學發展觀作為干部輪訓、人才人事工作的重要內容，將學習實踐活動引向深入，使科學發展觀成為黨員干部的指導思想、思維方式、從政準則和行為規范。要深入開展機關“作風轉變年”活動，規范政務管理，嚴格工作紀律，提高服務效能。在公務員法實施、企業人才服務、農村人才隊伍建設、畢業生就業等公共服務中，要追求服務效率和質量，能先則先，能快則快，能優則優。要創新創優人才引進、培養、評價、激勵方式，著力打造“人誠事公”的人才人事服務品牌。

四、關于培訓班的幾點要求

這次培訓班時間很短，但學習任務很重，有必要在這里給大家強調幾點要求：一是要端正學習態度，保持良好的精神狀態。