社區精神文明創建匯報材料范文

導語：如何才能寫好一篇社區精神文明創建匯報材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結

年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：

一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得

到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。

二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。

三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。

四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。

五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。

六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務

咨詢多人次。

七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。

八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。

九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。

十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。

十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。

十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。

三、下一步工作安排

今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。

一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。

二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。

三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。

四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。

五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。

六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。

七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。

篇2

關鍵詞：文明城市；測評體系；酉陽縣

中圖分類號：F127文獻標識碼:A

ABSTRACT

Zhou Fan

(Chong Qing Normal University, Chongqing 401331)

The paper is a study firstly used the empirical approach in China．The methods of information collective involves group interview content analysis of literatures and documents，field investigation questionnaire survey and observation．The paper regards the certain city which actually is an integrated society and also a large system，as the object of empirical research．Then the paper evaluates the material civilization，political civilization and spiritual civilization of the city by using the Evaluation System of Civilized City(ESCC)，which is also firstly designed in the paper．

The paper discusses the theoretical and practical value of setting up ESCC through the analytical perspective of sociology and public administration．Then the paper takes You yang city as an example and evaluates its degree of civilization by using ESCC．

Key words：Civilized city；the Evaluation System of Civilized City（ESCC)；You yang city

酉陽土家族苗族自治縣地處渝東南邊陲的武陵山區，渝、鄂、湘、黔四?。ㄊ校┰诖私尤?，是渝東南重要門戶。全縣面積5173平方公里，是重慶市面積最大的縣，轄39個鄉鎮，人口73萬，其中土家族44.5 萬，苗族16.5萬人，還有滿、彝、回、黎等16個民族，少數民族人口占全縣總人口的83.6％，是土家族苗族的主要聚居地。這里山清水秀，人杰地靈，西面有灘急浪高的烏江天險；東面有被喻為"土家族搖籃"的酉水河和古樸的民風民俗。

近年來，縣委、縣政府堅持以創建重慶市級文明城市為目標，以以德治國建設為根本，以群眾性創建活動為載體，扎實推進社區精神文明建設，有力地推動了經濟社會各項事業持續健康發展。曾先后榮獲 "中國金融生態縣(市)區"、 "中國青蒿藥材產業之鄉"、 "蘇商投資中國最具投資價值城市"、 "中國十大文化休閑旅游品牌景區"、 "重慶十大鄉村旅游目的地"、"中國綠色旅游名縣"等榮譽稱號。 2010年，全縣實現地區生產總值39.5億元。全社會固定資產投資60億元；工業投資13.6億元，實現全口徑財政收入6億元；工業經濟快速增長，實現工業總產值23.4億元，第三產業加快發展，實現增加值13.5億元，完成社會消費品零售總額23.2億元。城鎮居民人均可支配收入達到10581元，城鄉居民儲蓄存款余額40.6億元。2010年10月至2010年12月，重慶市精神文明辦分別組成創建文明城市考評團，根據《全國文明縣城考評體系》，采取實地考察（包括實景模擬、實地調查與實地觀察）、問卷調查、整體觀察等辦法，對重慶市酉陽縣2009-2010年度創建文明城市工作進行初評和綜合評定。考評實行了百分制，由初評和總評兩部分成績合成，其中初評成績占總評成績的10％、末評成績占總評成績的90％。在前后三次歷時兩個半月的考評活動中，酉陽縣總分列渝東南片區第一名，被重慶市委、市政府授予重慶市(2009-2010年度)文明縣城榮譽稱號。下面我結合酉陽的創建工作和具體實際對文明縣城的測評實施過程作具體的分析。

一、文明城市測評的實地考察

1．實地考察的涵義及優缺點

實地考察，是指考察者沒有帶著事先的假設，直接參與到社會生活中去，深入事件發生的現場，了解正在發生的和自然狀態下的社會現象，運用自身感官搜集有關資料的方法。實地考察是人們獲得第一手感性材料的可靠來源，也是發現問題的重要途徑。與問卷調查、材料審核等其他幾種研究方法相比，《測評體系》運用實地考察的方法，具有以下幾個方面的優勢：

（1）直觀性和可靠性強。（2）真實性強。（3）考察深入。（4）簡便、易行、成本小。

2．實地考察的適用范圍

由于實地考察具有上述優點，它尤其適合于城市社會領域的考察。實地考察的適用主要為以下5個方面：

(1)找尋城市社會表面現象的真實含義。(2)發現隱藏行為。 (3)考察特殊事件。 (4)考察組織、社區、城區或城市。 (5)考察特殊人群。

3．各類指標在酉陽的實地考察結果

根據《全國文明城區考評體系》的要求，測評地區應按一定的比例列出建議實地考察點供考評組備選，重慶市酉陽縣備選的考察點共66個，當中公共場所38個，社區5個，窗口23個。考評組對測評指標中的實地考察項目進行了分類，分組走進街道、進入社區隨機進行了抽查，通過整體觀察、現場詢問等形式完成調查資料的搜集，形成了實地考察訪問記錄。下面是實地考察過程中發現的具體問題和不足：

主要商業零售店：酉陽俊佳欣商場存在不配合測評工作，多次推辭情況。

行業協會：酉陽個私協會關于城區重點人群信用信息的上傳情況，有信用信息但無上傳。

法制教育：酉陽實驗中學和酉陽二中有相關法制宣傳欄，但無配備專職的心理疏導教師。

文化出版行業：酉陽俊佳欣百貨門口書報亭證照齊全，但無亮證經營。

行人遵守交通規則：酉陽城北街心花園路口實地調查：有3人亂穿馬路。

二、文明城市測評的問卷調查

1.《測評體系》的問卷調查

文明城區測評的問卷調查是民意調查的一種實現方式，就是通過問卷所設計的問題了解民眾對當前社會問題的感受、愿望、傾向、評價、態度和思想觀念來把握民意和其發展方向，為政府的發展戰略和策略提供基礎的參考。在問卷的設計、內容和調查方法上有許多明顯的特點：

(1)調查對象的多層次性。(2)問卷設計的綜合性。(3)問卷設計的精、簡、明。

和一般的調查問卷不同，《測評體系》的調查問卷與《測評體系》中指標內容相對應，共分為五個部分29道問題。

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2．有關問卷調查的幾點說明

(1)問卷調查采取委托調查、訪問人員入戶調查、網絡調查等3種方式，具體發放比例由考評組事先協商確定。酉陽縣的測評問卷由考評組委托酉陽縣統計局及縣文明辦分文明城市測評前、后兩個階段開展，共開展電話調查1200多人次，發放征求部門意見問卷80多份。

(2)調查對象是全縣18歲以上的居民、外地戶籍在本縣工作、外地臨時人員。

(3)對于問卷中所提問題的回答，得分的情況有兩種：①每1題回答的結果是指標全部得分，也可能是一個指標的部分得分。②每2或3題回答的綜合結果，是指標的全部得分，也可能是一個指標的部分得分。

3. 問卷調查統計后發現的問題與不足

問卷調查完畢后本小組全體成員集中對本次實地考察的測評結果進行了匯總，形成完整的《實地考察操作表》與《"窗口"行業考察操作表》各一份。10位組員負責對200份有效問卷進行計算機錄入，問卷錄入完畢，4位組員運用SPSS13.0統計軟件對錄入數據進行了詳細的統計分析，為測評報告的撰寫準備了詳實的數據材料。

（1）有關對政府職能部門、"窗口"行業服務質量的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您如何評價區政府及接到的工作-辦事效率"這一題中，選擇"可以"、"基本可以"、"不可以"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"33%"、"42%"、"14.5%"以及"10.5%"。 "可以"與"基本可以"的加和百分比僅為75%，說明還有相當一部分人認為不能對政府部門進行有效的行政監督。（詳情參見表一）

表一：您如何評價區政府及接到的工作-辦事效率

（2）有關對市民素質和社會風尚的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您是否參加過單位或者、社區舉辦的法制宣傳教育活動"這一題中，選擇"經常參加"、" 有時參加"、" 沒有參加"和四個選項的調查對象所占的百分比分別為"19%"、"46%"、"35%"選擇"經常參加"與"有時參加"這兩項的僅占"65%"，65%＜80%，所以此項測評內容的測評狀態為不合格。（詳情參見表二）

表二：您是否參加過單位或者、社區舉辦的法制宣傳教育活動

（3）有關對政府職能部門、"窗口"行業服務質量的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您對本區各級政府提供的下列公共文化服務滿意嗎？"這一題中，選擇"滿意"、"基本滿意"、"不滿意"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"39.5%"、"37.0%"、"9.0%"以及"14.5%"，選擇"滿意"與"基本滿意"這兩項的僅占"76.5%"，76.5＜80%，所以此項測評內容的測評狀態為不合格。（詳情參見表三）

表三：您對本區各級政府提供的下列公共文化服務滿意度

（4）有關對市民素質和社會風尚的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您或您熟悉的女性朋友求職就業時遇到過不公正的待遇嗎"這一題中，選擇"沒有"、" 基本沒有""經常有"和"沒有"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"23.5%"、"43.5%"、"14.5%"、 "18.5%"選擇"經常參加"與"有時參加"這兩項的僅占"67.0%"，67.0%＜75%，所以此項測評內容不符合測評標準。（詳情參見表四）

表四：您或您熟悉的女性朋友求職就業時遇到過不公正的待遇嗎

（5）有關對政府職能部門、"窗口"行業服務質量的評價這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示："您是否知道社區遇到重大事務時要通過召開聽證會、評議會或議事會進行決策"這一題中，選擇"知道、"知道一些"、" 不知道"和"不關心"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"15.5%"、"55.0%"、"25.5%"以及"3.5%"，選擇"知道"與"知道一些"這兩項的僅占"71%"，71%＜80%；（詳情參見表五）

表五：您是否知道社區遇到重大事務時要通過召開聽證會、評議會或議事會進行決策

（6）有關社會安定秩序這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您對本區近年來聚眾賭博、等社會不良現象的評價"這一題中，選擇"沒有"、" 比較嚴重"、" 不嚴重"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"24%"、"23.5%"、"25.5%"以及"27%"，選擇"沒有"與"比較嚴重"這兩項的僅占"73.0%"，73%＜75%，所以此項測評內容不符合測評標準。（詳情參見表六）

表六：您對本區近年來聚眾賭博、等社會不良現象的評價

（7）有關社會誠信體系建設這一測評標準的測評方法為問卷調查，根據對酉陽問卷調查數據的分析結果顯示，"您對本區各級政府所承諾的"實事工程"完成情況的滿意度"這一題中，選擇"滿意"、"基本滿意"、"不滿意"和"不清楚"四個選項的調查對象所占的百分比分別為"30%"、"45%"、"10%"以及"15%"，選擇"滿意"與"基本滿意"這兩項的僅占"85%"，85%＜90%，所以此項測評內容不符合測評標準。（詳情參見表七）

表七：您對本區各級政府所承諾的"實事工程"完成情況的滿意度

參考文獻

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篇3

——芝罘區南堯居民區構建社會主義和諧社會的調查與思考

芝罘區南堯居民區地處煙臺市區的“南大門”，轄區面積3.8平方公里，居民3600余戶、1.2萬人（其中本居居民848戶、2016人），屬于典型的城郊“村”。近年來，該居“兩委”堅持把居民利益作為一切工作的出發點和落腳點，以全面提高居民素質為核心，著眼于居民日益增長的物質文化生活需要，統籌推進物質文明、政治文明和精神文明建設，在加快經濟發展的同時，保持了社會和諧安定和人的全面發展，走出了一條基層構建和諧社會的新路子。

一、情況和特點

一是經濟綜合實力強。20__年，南堯經濟總收入達本稿版權屬于517878秘書網到19940萬元，上繳稅金880萬元，完成固定資產投入1.88億元，居民人均純收入達到6041元，在芝罘區南部村級經濟中名列前茅。南堯擁有一個實業總公司和一個外企基地，其中實業總公司所屬的集體企業現有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產開發、南堯花園等十幾個單位，涉及生產、本稿版權屬于517878秘書網經營、加工等多個領域，企業職工860余人，總資產達到3.6億元。南堯外企基地截至20__年，累計引進各類企業42家，其中韓國獨資企業15家；實際引進外資2239萬美元。今年一季度，南堯外貿出口額達587萬美元，比去年同期增長46。

二是社會治安秩序好。南堯居民區黨委把加強民主法制建設作為治區的重點，大力實行法制化管理，全居社會治安更加穩定，民事糾紛明顯減少，鄰里團結和睦，五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現，好人好事層出不窮。同時，還建立了警務室，成立了聯防隊，實行晝夜值班巡查，并組織退休老人成立了看門望鎖隊，形成兩級防護網絡。現在的南堯，歪風邪氣不見了，打仗斗毆的少了，群眾的文明意識、法制觀念、思想素質不斷提高。居民區連年被評為市級文明單位。

三是居民文明素質高。茶余飯后，讀書看報，了解國事天下事，已成為南堯人的生活習慣。有60的居民戶訂閱《煙臺晚報》、《今晨六點》。自20__年開始，南堯創辦了《南堯通訊》、《財富時報》等刊物，及時報道“兩委”的工作思路、重點工程進展，宣傳轄區的好人好事，為青年交流文化思想提供園地，曝光居民中的一些不文明行為。其中，《南堯通訊》每期都發至家家戶戶，廣大居民百讀不厭，愛不釋手。通過讀書看報，南堯人的文明意識不斷增強，文化素質有了新的提高。

四是轄區內外環境美。自1997年開始，南堯先后投資200余萬元，購置了圖書、音響器材，辦起了黨員活動室、圖書閱覽室、游戲室等；投資20__萬元，興建了美麗壯觀的南堯花園；投資120萬元，修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂；投資300萬元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面貫穿南堯；投資150萬元，修建了南堯小學、幼兒園，并達到一流園、校標準。環境的改變，給廣大群眾提供了一個良好的活動、娛樂場所，同時也樹立了南堯的良好形象。

二、做法和經驗

總結南堯居民區的做法和經驗，最大的特點在于堅持了以人為本的科學發展觀，正確處理各種關系，統籌兼顧各方利益，協調推進各項工作。

（一）立足穩定抓改革，既保持了企業活力，又鞏固壯大了集體經濟。九十年代末，受大氣候的影響，南堯工業企業受到市場經濟的強烈沖擊，企業經濟效益不佳導致許多居民開始外出打工、搞個體。對此，南堯兩委一班人進行了認真的思考，并最終明確了既要從企業入手更要兼顧人的利益與發展的“二次創業”思路。在新一輪改革中，他們首先從改革人入手，著重培養一支適應市場經濟、能打硬仗、有責任感的企業領導班子隊伍。為此，南堯請來了專家、教授，舉辦管理干部培訓班，每周六上午集中學習企業管理、市場營銷知識，風雨不誤，并請專家為每個企業“把脈會診”、出謀劃策。另外，南堯還組織企業負責人到青島海爾集團學習先進的企業管理經驗和海爾人無私奉獻、以廠為家、團結拚搏的精神。經過一年多的學習培訓，企業負責人的精神面貌煥然一新，企業有了生機和活力，經濟效益逐漸好轉，先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時，他們突出產業重點，大力發展科技含量高、產品市場好、發展潛力大的企業。如汽車模具廠1997年至1999年嚴重虧損，瀕臨破產。但隨著近年來國內汽車市場的興旺，他們加大投入力度，經過艱苦奮斗，幾番坎坷，終于使企業起死回生，20__年扭虧為盈，20__年實現產值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工，轉變經營理念，從等米下鍋到找米下鍋，迅速打開了局面，在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網?，F如今，由于該廠服務質量產品質量都過得硬，贏得了用戶的信任，四面八方訂單不斷，廠 區內車水馬龍，經濟效益不斷增長。

（二）著眼長遠抓發展，不僅改變了轄區面貌，而且培植了新的增長點。南堯在近幾年的發展中，一直圍繞“舊村改造、外企基地建設、發展加工貿易”做文章，他們用舊村改造獲得的利潤集中建設外企基地，利用外企基地這個載體發展加工貿易，形成了“葡萄串”效應，同時也為南堯的長遠發展打下了堅實的基礎。

一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前，俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”，其東側比煙青公路低4—5米，下澇雨時水能沒到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“兩委”班子的一塊“心病”?！芭f村必須改造，環境必須治理，百姓必須脫貧！”為此，南堯成立了舊村改造辦公室，1993年至1997年的5年間，共拆房面積4.5萬平方米，投入5400萬元，建成14棟六層住宅樓房，商業網點120__平方米，農貿市場1500平方米。自1998年開始，南堯又先后投資200萬元，將居民區內的所有土路改建為水泥路面，居內道路硬化面積120__平方米，大街小巷安上了高桿路燈，居民區的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達18000多平方米，總投資達到2300萬元，8幢新樓拔地而起。20__年，又投資4000萬元，啟動了富順苑小區一期工程，現已開發4.6萬平方米；當年又追加投資3000萬元，開工建設南堯花園。20__年，富順苑西區工程拉開了序幕，總投資8000萬元，占地60畝。如今的南堯，人均住房面積18平方米，人均綠地面積30平方米，僅出租住房一項每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象，而且還在很大程度上加快了居民致富。

二是外企基地“標房經濟”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級經濟的發展，南堯將發展的優勢瞄準了“標房經濟”。1997年下半年，南堯進行了企業改制并取得了初步成效，但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失，又成了南堯人迫切需要解決的問題，是直接分配給居民，還是打造發展平臺、為居民解除后顧之憂？帶著這個疑問，南堯的領導班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮等地參觀考察，通過這次考察學習，發展“標房經濟”的戰略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認為，筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發展就要有大投入，而發展不能只看眼前，必須放眼長遠。南堯人大膽采取“邊建設、邊招商，建成一幢、招滿一幢”的思路，從20__年開始，先后投入1.2億元，搬運土方50萬立方米，依山借勢建起了擁有16萬平方米的數座現代化標準廠房，硬化、綠化了數條廠區道路，修建了1萬多平方米的職工公寓，并緊靠外企基地配套建設了總面積達12萬平方米，擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進客商，集聚人氣，他們向客商做出了不但廠房設施一流，而且居住環境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設標準廠房，廠區安裝最先進的防火防盜監控系統，加快建設大型綜合服務樓，加緊治理周邊生活、娛樂環境，使基地建設本身具備了相當的層次和水平，大大增強了客商投資的吸引力。

三是加工貿易“以商招商”開創“互利互贏”新局面。外企基地建立以來，南堯逐步將加工貿易的重點放在電子、服裝等行業。一方面，利用《財富時報》、《煙臺晚報》等媒體大力宣傳現有優勢，有針對性地加大電子、服裝等加工貿易行業的傾斜力度，引導有關客商前來投資辦廠；另一方面，積極為客商聯系參加各種展銷會，幫助現有客商宣傳產品，擴大影響。在他們的努力下，基地企業呈現出良好的發展勢頭，20__年全部實現了盈利?？蜕腾A得了利潤，南堯得到了實惠，這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來，從而推進了現有項目規模的不斷擴大。世沅移動通信集團是僅次于三星、LG的韓國第三大手機制造商，20__年在南堯投資興辦煙臺世沅半導體有限公司，項目總投資1960萬美元，主要生產手機鋰電池和半導體。項目投資者洪性范先生在進口生產設備通關時遇到較大困難和阻力，十分著急。南堯黨委獲悉后，及時向上匯報，市、區主要領導親自出面幫助協調，實現了快速通關，為項目按期竣工投產贏得了時間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動，當場拍板決定再增資800萬美元，將手機屏幕和整機組裝公司一舉遷到南堯。該項目投產達產后預計年產手機300萬部，銷售額28億元，將成為市區屈指可數的高科技、高附加值、高貢獻率的項目之一，對當地經濟發展將起到十分重要的拉動作用。今年3月份，在參加全市組織的赴韓招商期間，南堯與韓國中國留學生總會張永志會長進行了商談，并聘任其為南堯實業總公司駐韓辦事處主任，全權負責南堯在韓國的招商工作，為南堯在韓招商打開了新的局面。

（三）貼近實際抓精神，使軟的硬了起來，虛的實了起來。南堯黨委在發展經濟的同時，積極開展文化事業建設，堅持持之以恒的精神文明創建活動。大力倡導“努力奉獻為榮，大膽開拓為風，團結奮斗為本，振興南堯為宗”的南堯精神，堅持以全面提高居民素質為核心，著眼居民日益增長的物質文化生活需要，突出發展主題，立足為民服務，開展豐富多彩的群眾性文明創建活動，讓廣大群眾處處得益于精神文明建設。一是引導群眾廣泛參與，營造社會主義文明新風尚。每逢重大節日，南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動，給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊伍，利用業余時間開展活動。群眾在參與中不僅鍛煉了身體，增進了友誼，而且促進了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建，闖出雙擁工作新出路。多年來，南堯一直重視雙擁工作，與轄區各部隊都保持著良好的關系。每年的春節、“八一”等重大節日都給部隊送去慰問品，組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊退伍兵中選拔2、3名優秀軍地兩 用人才到公司工作，并幫助辦理戶口和組織關系，為他們提供較優厚的待遇，創造施展才能的空間。目前，南堯已先后吸納優秀退伍兵10余人。三是創建黨員之家，開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業40多家，黨員50多人，這些黨員多數是通過招聘或自謀職業等途徑而來的，他們當中很少有人回原組織過組織生活。針對這一實際情況，南堯在外企基地成立了黨支部，投資10余萬元建立了黨員活動之家，使這些黨員過上了組織生活，有了活動交流的場所，黨員的先鋒模范作用在企業中也得到充分發揮。四是樹立企業文化，提升南堯整體新形象。企業文化是企業發展的靈魂，是企業興衰的關鍵性因素。在南堯“學習、忠誠、團結、自信、嚴格、快速”這十二字已成為企業文化的新理念。所有企業和總公司各部門、各崗位，都圍繞這十二個字理念開展工作，轉變觀念，轉變思維方式，轉變工作思路，全面提升了南堯整體形象。

（四）圍繞和諧抓管理，在保障經濟發展的同時，提高了居民素質。民主管理方面，通過完善各項規章制度，著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設，把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關系的重要內容。在財務管理上，實行所有企業財務人員由總公司統一任命，統一管理的制度。定期對各企業財務進行審計，及時糾正錯誤，杜絕違規違紀現象的發生，并制定了定期向群眾公開居委會、總公司的財務狀況的制度，接受居民的監督。社區管理方面，通過實地的調查研究，著力解決群眾關心的難點、熱點問題。一是經常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經常深入基層，了解群眾的心聲，特別是要經常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況，幫助他們解決一些實際困難。二是制定利民政策，為群眾辦實事。南堯制定了居民子女升學獎勵制度，對考上大專以上的學生每年給予不同檔次的獎勵；制定了用車制度，在居民家有紅白事、病人時給安排車輛；還有獨生子女獎勵制度、職工退休制度等等，這些制度的制定，整整體現了為民著想、以民為本。另外，隨著集體經濟的發展壯大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止，一個退休老人一年可領到近6000元的退休金。三是堅持群眾對領導班子評議制度。南堯每年都組織各個層次的群眾對領導班子集體和各成員的工作能力、團結協作精神等方面進行評議，對兩委成員以及企業負責人的思想表現、工作能力、廉潔自律等方面進行打分。通過評議，清醒地看到工作中存在的問題，了解班子成員的情況，及時糾正不足，改進工作，提高戰斗力。黨建管理方面，通過開展豐富的活動，著力提高黨員的整體素質。建立健全黨員“”、政治學習、黨員電教室管理、黨員活動室管理、黨員聯戶、黨員幫扶困難等制度；大力抓好社區離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、未落實工作的復退軍人和大中專畢業生黨員以及在職黨員的管理，對這些黨員進行全面調整摸底，做到底子清、情況明。對流動黨員，堅持定點聯系、定點活動，定期匯報，簽定黨員責任書。定期對黨員進行教育培訓，每月由各支部組織集中學習有關黨的路線、方針、政策。聘請區委黨校的專職教師進行學習輔導，定期召開黨小組長會議，加強入黨積極分子的培養教育。

三、啟示和建議

村一級是構建社會主義和諧社會的基本單位，村一級和諧發展了，全市的社會和諧就有了基礎。在當前，全市上下普遍重視構建社會主義和諧社會的情況下，南堯居民區的做法和經驗為全市各地的村和諧發展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經驗中，我們至少可以得到以下幾點啟示：

（一）構建和諧社會需要強有力的經濟支撐，在深化農村稅費改革和減輕農民負擔的大背景下，必須積極探索創新，不斷膨脹壯大農村集體經濟。村級集體經濟是整個國民經濟的一個重要組成部分，是農村基層政權賴以生存和發展的基礎，同時也是村民委員自身建設的需要。如果沒有一個具有一定實力、穩定發展的經濟后盾，那么加強村級基層建設就很困難。同樣，要想帶領人民實現共同富裕，也離不開村級集體經濟這一物質基礎。因此，發展村級集體經濟不僅是一個單純的經濟問題，而且更是一個政治問題。南堯的快速發展，就在于發展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點，通過緊緊抓住環境服務建設，最終做強了“標房經濟”，壯大了村級集體經濟。由此我們可以看出，當前發展壯大村級集體經濟，一方面要切實加強領導，為發展村集體經濟創造寬松的環境。各級黨委、政府要加強對發展村集體經濟工作的領導，在項目引進、信息提供、技術指導、人才培養等方面加強指導和幫助，在貸款、占地、電價、稅收等方面提供優惠政策，為村集體經濟提供寬松的發展環境。同時，引導各村因村制宜，適合辦企業的就辦企業，適合搞養殖的就搞養殖，適合發展特色 農業的就發展特色農業。只要能夠較快地發展村級集體經濟，讓農民群眾富裕起來，就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”，傳播集體致富的好經驗。堅持集體經濟為主體現了共同致富原則，就全市而言，有些村已經成為當地的首富村，創造和積累了一些很好的經驗，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他們的經驗介紹和宣傳出去，讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收，把經濟發展起來。

（二）穩定是和諧社會的重要標志和保障，但不能為穩定而穩定，更不能為了穩定而去壓抑人民群眾的要求和愿望，而應該把“為了人”作為實現社會穩定的出發點和落腳點。沒有穩定就沒有和諧，沒有穩定也就沒有發展，穩定壓倒一切。但穩定并不是目的，要通過穩定為經濟發展和社會和諧創造條件，滿足人民的需要，進而實現人的發展。這才是目的。南堯居民區黨委和居委會也正是懂得了這個道理，適應了人民群眾不斷提高的物質文化生活需求，較好地解決了就業、養老等實際問題，妥善協調了各方面利益關系，穩妥處理了企業改革、拆遷安置等難點問題，從源頭上消除了容易引發社會矛盾的各種因素，不僅有效地維護了社會穩定，而且密切了黨群關系，贏得了廣大居民的一致擁護，為經濟和社會發展提供旺盛的人氣支撐?，F在看來，農村的穩定來源于多個方面，其中“人”的因素是影響穩定的關鍵。特別是村干部，他們處在農村工作的第一線，代表著黨和政府的形象，其行為直接影響著農村穩定大局。因此，基層干部必須規范地、模范地履行自己的職責。特別要樹立全心全意為人民服務的思想，摒棄官本位意識，深刻領會“水能載舟，亦能覆舟”的內涵，眼睛向下看，急群眾之所急，想群眾之所想，時時刻刻把群眾的冷暖掛在心上，切實為群眾排憂解難，主動拉近同群眾的距離，干群之間保持血肉聯系，這樣才能促進農村的穩定。