安全評價范文

導語：如何才能寫好一篇安全評價，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

HazardEvaluationintheProductionProcessofCausticSodaandItsCountermeasures

馬世海魏利軍吳宗之

【摘要】離子膜燒堿生產過程中涉及多種危險有害因素。筆者通過對國內現役離子膜燒堿生產裝置進行調研,同時結合國內外其他涉及燒堿生產廠家的情況,分析并指出了生產過程中可能出現的危險有害因素,進而提出了相應對策措施,為企業消除事故及安全生產可以提供保障。

【關鍵詞】燒堿生產危險有害因素對策措施危險評估

（中國安全科學學報2003,7）

氯化氫合成裝置火災爆炸危險性評價及安全措施

FireandExplosionHazardsAssessmentandSafetyMeasuresforHydrochloricInstallment

馬世海

【摘要】本文簡要介紹了DOW火災爆炸評價方法的基本步驟。并針對氯化氫合成裝置，進行了詳細的評價其火災爆炸危險性，最后提出了響應的對策和措施。

【關鍵詞】氯化氫合成裝置火災爆炸危險評價對策措施

(中國職業安全衛生管理體系認證.2003.4)

淺談如何開展危害辨識、風險評價和風險控制

HowtoImplementHazardsIdentification,RiskAssessmentandControl

馬世海魏利軍

【摘要】本文簡要介紹了開展危險辨識。風險評價和風險控制的基本思想，以及其在安全評價和職業安全健康管理體系中的重要性。同時介紹了LEC法的應用過程。

【關鍵詞】危險辨識風險評價風險控制

(中國職業安全衛生管理體系認證2003.3)

易燃、易爆重大危險源評價的計算機系統設計

DevelopmentSafetyAssessmentSoftwareofMajorFlammable,ExplosiveHazards

于立見

【摘要】論述了重大危險源評價模型計算機實現的方法和技術,給出了評價系統的模塊劃分及部分算法的編程技巧,列舉了用此算法建立的計算機評價系統的部分運行示例。

【關鍵詞】重大危險源控制安全評價計算機程序設計

(中國安全科學學報1998.4)

低概率重大事故風險與定量風險評價

QuantifiedRiskAssessmentforLowProbabilityMajorAccidents

劉鐵民

【摘要】論述應用定量風險評價（QRA）對評價、控制低概率重大事故風險的重要意義。介紹了低概率重大風險范疇與主要來源；QRA技術的主要用途與基本方法；研發與使用QRA計算重大風險的主要技術程序。提出了在應用QRA評價重大風險時應注意的幾個主要技術問題。

【關鍵詞】低概率事件重大風險定量風險評價

賓館危害辨識與風險控制

DangersIdentificationandRiskControlinHotel

李傳貴

【摘要】重點針對賓館業務活動中存在的火災危害、手工搬運危害、廚房設備危害、滑倒絆跤危害、電器設備危害、游泳池危害等方面，提出危害辨識指導，危害控制措施等。

【關鍵詞】城市工業安全工程科技需求科技攻關

(中國職業安全衛生管理體系認證2001,第5期)

甲撐二苯基二異氰酸酯(MDI)生產過程中危險有害因素及對策

HazardousFactorsandCountermeasuresintheProductionof4,4''''-DiphenylmethaneDiisocyanate(MDI)

劉驥魏利軍于立見吳宗之

【摘要】甲撐二苯基二異氰酸酯（MDI）生產過程中涉及到了多種危險有害因素。筆者通過對國內現役MDI生產裝置進行調研，同時結合國內外其他涉及光氣生產廠家的情況，分析并指出了生產過程中可能出現的危險有害因素，從而提出了相應的對策措施。

【關鍵詞】危險有害因素對策措施MDI生產

(中國安全科學學報2002,5)

礦山重大危險源辨識評價若干問題的研究與探討

ProbeintotheBasicModelofMineRiskAssessment

孫猛陳全

【摘要】本文在總結"九五"攻關專題"礦山重大危險源辨識評價技術"的研究成果的基礎上，對礦山重大危險源辨識評價過程中的若干問題進行研究與探討。主要內容包括礦山重大危險源的定義與特性、評價單元的劃分、危險等級的劃分、礦山重大危險源危險性與評價單元危險性之間的關系、礦山重大危險源不同類型災害的危險性的關系等。

【關鍵詞】礦山危險源評價

(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)

礦井風險評價基礎模型的研究與探討

ProbeintotheBasicModelofMineRiskAssessment孫猛陳全

【摘要】提出了風險的絕對值和相對值的概念，探討了如何合成事故發生可能性和事故后果嚴重程度這兩個指標，如何確定多個評價單元的評價對象的風險等級劃分等問題。

【關鍵詞】風險，絕對值，相對值，指標合成，風險等級

(中國安全科學學報1998,5)

國內外安全(風險)評價方法研究與進展

StudyonSafetyAssessmentMeasuresatHomeandAbroad

吳宗之

【摘要】安全評價是對系統的危險性進行定性或定量分析,評價系統發生事故的可能性及嚴重度。安全評價是安全管理和決策科學化的基礎。安全評價的內容包括:安全管理績效評價,人的行為安全性評價,設備、設施的安全性評價,作業環境安全性評價,化學物品安全性評價等。目前,國內外工業安全評價方法已有幾十種,可分為定性評價、指數評價、半定量評價、定量評價。我國有關單位研究開發了定性評價方法、指數評價方法,"八五"科技攻關研究中，提出了"易燃、易爆、有毒重大危險源辯識、評價方法",需進一步研究事故后果模型,事故經濟損失評價方法、生態環境影響評價方法、人的行為安全性評價方法,不同行業可接受的風險標準。

【關鍵詞】安全評價風險行為

(兵工安全技術1999,4)

易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法與控制措施

MethodsofIdentificationandAssessment,andMeasuresofControlforMajorFlammable,Explosive,ToxicHazardInstallations

吳宗之

【摘要】論述了重大危險源和重大事故隱患的定義;介紹了易燃、易爆、有毒重大危險源評價方法;在辨識評價的基礎上,提出了制定重大危險源事故應急計劃,加強監控、管理等措施。

【關鍵詞】重大危險源控制安全評價事故預防

(中國安全科學學報1998,4)

職業健康風險識別、評價和控制戰略

OccupationalHazardsIdentification,Assessment,andControlMethods

邢娟娟

【摘要】隨著職業病防治法和安全生產法的頒布實施，對企業在安全健康管理方面提出了新的要求。識別企業的職業安全健康風險，更好的保護勞動者的健康是企業的責任和義務，也是法律所要求。如何對職業危害的識別、評價和控制，這是主要的技術關鍵。本文就這一問題題出如何科學的有效的評估，并建立一種全面、系統和有效的方法。

【關鍵詞】職業健康風險識別評價控制

(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)

風險評價方法--MES法

AMethodforRiskAssessment--MES

宋大成

【摘要】本文提出了一種新的風險評價方法--MES法。該方法概念清晰、合理且簡單實用。改正了LEC法的兩個缺點：數學上的不合理性和不能用于財產損失事故，已在濟南鋼鐵公司、甘肅建工集團、航天科工集團159廠、大慶石油管理局電力總公司、北海船廠油井分廠等企業得到應用。

【關鍵詞】風險評價，LEC法，MES法，可能性，后果

(現代職業安全2001,11;中國職業安全衛生管理體系2002,)

企業安全評價應注意問題的探討

RiskAssessmentIssuesforEnterprises

張興凱

【摘要】企業在進行安全評價時，應該認真分析生產情況，整合并充分利用可用于安全評價的資源，選擇適應企業生產特點的安全評價方法，同時注意鼓勵員工的參與。

【關鍵詞】安全評價安全管理。

(勞動保護2003，7)

原油儲罐火災爆炸事故樹分析

FatofCrudeTankfire&ExplosionAccidents

張興凱趙軍

【摘要】本文應用事故樹理論，對原油儲罐發生火災爆炸事故的直接原因進行了分析，找出了其中的基本原因事件、中間事件以及它們與頂上事件的關系。對每個基本事件的結構重要度進行了計算和對比，給出了原油儲罐發生火災爆炸事故時起決定因素的事件，作為制定防火防爆措施的重要參考。

【關鍵詞】原油儲罐火災爆炸事故樹

(中國國際安全生產論壇論文集2002,10)

學校的風險評價

RiskAssessingforSchool

蘇宏杰

【摘要】本文闡述了學校里存在的幾種典型危害：火災、有害物質、顯示屏設備工作站、受傷后的救助。分析能導致每種危害的原因、對危害應采取的控制措施以及發生緊急情況的應急計劃，以保證中小學校的教職員、學生以及其他外來人員的安全和健康，消除、減少或控制學校的安全衛生風險。

【關鍵詞】學校風險評價應急計劃

（勞動保護2003，2）

中國工程與建設項目安全評價

SafetyevaluationofengineeringandconstructionprojectsinChina

MaohuaZhongab,.,XingkaiZhangb,TieminLiub,XingWeiab,WeichengFana

Abstract

Inthispaper,wereviewsafetyevaluationofengineeringandconstructionprojectsinChinaandintroducefoursafetyevaluations

thataremostlyusedinChina:safetypre-evaluation(SPE),safetyevaluationonprojectcompletion(SEPC),overallsafetyevaluation

ofcurrentstatus(OSECS)andspecialsafetyevaluation(SSE).Furthermore,relatedlegalandpolicytrendsofsafetyevaluationin

Chinaandthefuturedevelopmentarealsodiscussedhere.

?2003ElsevierScienceLtd.Allrightsreserved.

Keywords:Safetyassessment;Relatedlegalandpolicy;ResearchStatusinChina

(aStateKeyLaboratoryofFireScience,UniversityofScienceandTechnologyofChina,Hefei,Anhui,230026PRChina

bNationalCenterforIndustrialSafetyScienceandTechnology,StateEconomicandTradeCommission,17HuixinXijie,ChaoyangDistrict,Beijing,100029PRChina)

JournalofLossPreventionintheProcessIndustries,2003,16(3):201-207.

危險辨識方法的研究

StudyonMethodforHazardIdentification

高進東

【摘要】介紹了一種新的危險辨識方法,應用該方法可以系統地發現潛在的事故序列、事故的起始事件以及相應控制系統的薄弱環節,為進一步的風險分析奠定基礎。

【關鍵詞】危險源危險辨識風險分析

(中國安全科學學報2001,4)“”版權所有

風險分析的質量評價研究

StudyonQualityEvaluationoftheRiskAnalysis

高進東馮長根*吳宗之

【摘要】風險分析的質量直接影響風險分析技術的應用,隨著風險分析技術及其應用范圍的擴大,建立評價風險分析的內容、結果及其方法和標準是十分必要的。為此，討論了風險分析的質量概念，提出了一種評價風險分析質量的方法，該方法基于風險分析過程的評價，利用檢查表來發現風險分析的缺陷，同時研究該方法的有效性和可靠性；最后，對方法的局限性以及提高風險分析質量的途徑等其他相關問題進行了討論。研究結果表明：評價風險質量的方法能揭示風險分析中大多數的重大缺陷。

篇2

摘要：本文主要論述了安全管理與安全評價的關系，指出安全評價在提高安全管理水平、提高安全管理效率、實現安全管理的系統化和科學化方面的重要作用。

安全，顧名思義“無危則安，無缺則全”，安全有狹義與廣義之分。廣義安全是指全民、全社會的安全，狹義安全是指某一領域或系統的安全?，F代安全的核心是系統安全工程，現代安全管理就是圍繞危害辨識、風險評價與風險控制這三個基本環節開展風險防范工作，其體現在熟練地應用現代科學知識和工程技術研究、分析、評價、控制以及消除或削減生產領域的各種危險，有效地防止災害事故，避免損失。這已經完全不同于以事故為中心，頭痛醫頭、腳痛醫腳、就事論事的事后型安全管理。

安全評價是依照國家安全生產的有關法律法規，通過對設備、設施或系統在生產過程中的安全性是否復合有關技術標準、規范相關規定的評價，對照技術標準、規范確定系統存在的危險源及其分布部位、數目，預測系統發生事故的概率和嚴重程度，進而提出應采取的安全對策措施等。決策者可以根據評價結果選擇系統安全最優方案進行管理決策，實現安全管理的系統化和科學化。

安全評價是以實現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程的原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進行識別與分析，判斷工程、系統發生事故和急性職業危害的可能性及其嚴重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統制定安全防范措施和管理決策提供科學依據。近年來，隨著安全評價工作向縱、深方向的開展，其作為安全管理的必要組成部分，正逐漸被社會廣泛認可，對于安全生產所起的技術保障作用越來越顯現出來，對安全管理模式的完善，更起著積極的促進作用，主要體現在以下幾個方面：

一、開展安全評價工作，有助于提高生產經營單位的安全管理水平

傳統安全管理方法的特點是憑經驗進行管理，多為事故發生后再進行處理。通過安全評價，可以預先識別系統的危險性，分析生產經營單位的安全狀況，全面的評價系統及各部分的危險程度和安全管理狀況，促使生產經營單位達到規定的安全要求。

安全評價可以使生產經營單位所有部門都能按照要求認真評價本系統的安全狀況，將安全管理范圍擴大到生產經營單位各部門、各環節，使生產經營單位的安全管理實現全員、全方位、全過程、全天候的系統化管理。

安全評價可以使生產經營單位安全管理變經驗管理為目標管理。安全評價一方面可以使各部門、全體職工明確各自的安全目標，在明確的目標下，統一步調、分頭進行，從而使安全管理工作做到科學化、統一化、標準化。另一方面，可以使各層次領導及技術人員補充現代安全管理的知識，了解系統安全工程的精髓所在，從被動與事后型的“亡羊補牢”模式向以風險防范為重點的系統化安全管理模式邁進。

二、開展安全評價工作有助于提高生產經營單位的安全生產管理效率和經濟效益

開展安全評價與預評價有助于提高生產經營單位的安全生產管理效率和經濟效益，即確保建設項目建成后實現安全生產，使因事故及危害引起的損失最少，優選有關的措施和方案，提高建設基礎上的安全衛生水平，獲得最優的安全投資效益。從設計上實現建設項目的本質安全化。擬建建設項目的安全生產水平，首先取決于安全設計。預評價作為安全設計的主要依據，它將找出生產過程中固有的或潛在的危險、有害因素及其產生危險、危害的主要條件后果，并提出消除危險、有害因素及其主要條件的最佳技術、措施和方案，為建設單位安全生產管理的系統化、標準化和科學化提供依據和條件。為安全生產綜合管理部門實施監察、管理提供依據。預評價改變了“先建設、后治理”的被動局面，使建設項目的“三同時”的管理、監察工作沿著規范化、科學化方向深入地開展。

三、開展安全評價工作為實現安全管理的系統化和科學化創造條件

當代人對安全生產問題的新認識、新觀念表現在對安全本質的再認識和剖析上，把安全生產基于危險分析和預測評價的基礎上。表現在對事故的本質揭示和規律認識的基礎上，安全生產建立在預防和控制基礎上。在新世紀人們逐漸修正和廣泛應用事故致因理論、事故頻發傾向理論、Heinrich因果連鎖理論、管理失誤理論、能量意外釋放理論、危險源理論、事故原點理論等理論來指導安全生產?，F代安全管理具有變縱向單因素管理為橫向綜合管理，變事故處理為事件分析與隱患管理，變靜態管理為動態管理，變只顧經濟效益的商業管理為效益、環境、安全與健康的綜合經營管理，變被動、輔助、滯后的管理程式為主動、本質、超前的管理程式，變外迫型目標為內激型目標等特點。由此可見安全管理對象，內容和方法已發生重大變化，整個組織的安全管理理念也要因此作出相應轉變。此時，積極開展安全評價工作就尤顯其必要性。

近年來，安全評價工作在我國健康快速的發展，它作為現代安全管理模式，體現了安全生產以人為本和預防為主的理念，是保證生產經營單位保證安全生產的重要技術手段。實踐證明，推行安全評價是貫徹落實“安全第一、預防為主”安全生產管理方針，堅持科學發展觀，實現科技興安戰略的有效途徑之一。

篇3

關鍵詞：電氣安全；評價因素；評價方法

一、電氣安全及其評價

電氣安全是安全領域中與電氣相關的科學技術及管理工程。包括電氣安全實踐、電氣安全教育和電氣安全科研。電氣安全是以安全為目標，以電氣為領域的應用科學。它包括用電安全和電器安全，其基本理論是電磁學理論及安全原理。

由于電能應用的廣泛性，電氣安全也具有廣泛性，不論生產領域，還是生活領域，都離不開電，都會遇到各種不同的電氣安全問題。電氣安全還具有綜合性的特點，它不僅與電力工業密切相關，而且與建筑、煤炭、冶金、石油、化工、機械等各行各業都密切相關；再者，電氣安全工作既有工程技術的一面，又有組織管理的一面。

電氣安全評價包括有效性和經濟性評價兩個方面，本論文則側重于電氣安全的有效性評價。系統的電氣安全有效性評價，是從電氣安全角度來評價系統中各部分布置是否合理，各部分所采取的電氣安全防范措施是否合理，能否協調工作，整個系統是否存在電氣安全的死區等。也即對工業企業現實系統中的電氣危險因素進行辨識，并預側由于電的熱效應、化學效應、機械效應等引發事故的可能性及事故后果，從而提出電氣安全措施和整改建議。

對于一般的工業企業，電氣事故主要有觸電、電氣火災和爆炸、雷電危害、靜電危害。但對于不同行業的企業，由于其原料、生產設備、生產工藝等的不同，電氣事故的側重點也不一樣。如油田單位進行電氣安全評價時，由于火災、爆炸是損失重大的易發事故，所以應將電氣火災和爆炸、雷電危害、靜電危害作為評價重點。而對于機械加工廠，由于車間內金屬存在系數大，易發生觸電事故，所以應將觸電作為評價重點。

二、建立評價因素體系的原則

欲建立一套完善、合理、科學的評價因素體系，必須先了解以下幾個建立評價因素體系的指導原則。

1、科學性

科學能揭示事物發展的規律，作為人們改造世界的指南。建立電氣安全評價因素體系，也必須能反映客觀實際以及事物的本質，能反映出影響企業電氣安全狀況的主要因素。只有堅持科學性原則，獲得的信息才具有可靠性和客觀性，評價的結果才有效。

2、全面性

對企業電氣安全現狀的評價是一種全面性的多因素綜合評價，為了保證這一點，選取的因素應具有代表性。選取時應從評價對象的各方面著眼，盡管最后確定的評價因素不一定很多，但選擇初始時，被選因素一定要多一些，全面一些，以保證有選取余地。

3、可行性

建立的評價因素體系應該能方便數據資料的收集，能反映事物的可比性，做到評價程序與工作盡量簡化，避免面面俱到，繁瑣復雜。只有具有可行性，評價的實施方案才能比較容易的為企業的安全部門所接受。

4、可比性

為了便于比較，評價因素應當量化。電氣安全既包括電氣安全技術又包括電氣安全管理，即具有技術和管理的雙重性，評價對象比較復雜，其中有些因素難以量化。但是事物的質是要通過一定的量表現出來的，因此，評價因素應盡可能量化，只有量化了，才能揭示事物的本來面目。

5、穩定性

建立評價因素體系時，選取的因素應是變化比較有規律性的，那些受偶然因素影響大起大落的因素就不能入選。

三、電氣安全評價因素分析

安全原理指出：在某種情況下，事故是否發生以及可能造成的后果具有極大的偶然性，但都有其深刻的原因，包括直接原因、間接原因。事故是社會因素、管理因素和生產中的危險因素被偶然事件觸發所造成的后果，這便是綜合論事故模式的基本觀點?；谶@種觀點，這些物質的、管理的、環境的以及人為的原因就構成了安全評價中的危險因素。

1、電氣設備固有安全性

工業企業生產需要大量的電氣設備，它是帶來電氣危險的根源，且人們與之接觸的機會很多。電氣設備的固有安全性能直接影響了工業企業的電氣安全狀況。因此，在評價工業企業電氣安全現狀時，應把電氣設備的固有安全性放在重要的地位，在權重的分配中需給予重點考慮。

2、電氣環境

這里所說的電氣環境是指對電氣安全有影響的自然及非自然因素。自然因素主要指雷電、靜電等；非自然因毒主要指電氣系統工作的場所的環境因素，如電磁輻射；易燃易爆、高溫、潮濕、腐蝕、金屬占有系數大等特殊場所。電氣環境對電氣系統的安全有著舉足輕重的作用，在評價工業企業電氣安全現狀時，應把電氣環境放在較重要的地位，在權重的分配中需給予較重考慮。

3、電氣安全管理

工業企業的電氣安全工作是一項綜合性工作，既有工程技術的一面，也有組織管理的一面。工程技術與組織管理相輔相成，有著十分密切的關系。沒有嚴格的組織措施，技術措施得不到可靠的保證；沒有完善的技術措施，組織措施則只是一紙空文。由此可見，必須重視電氣安全綜合措施，做好電氣安全管理工作。

四、電氣安全評價因素的權重分配

1、權重確定方法的理論基礎

在評價因素體系中，每個因素對實現系統評價目標和功能的重要程度各不相同。權重表示各因素的相對重要程度，或表示一種效益替換另一種效益的比例系數?？梢?，權重是綜合評價的重要信息，應根據因素的相對重要性，即因素對綜合評價的貢獻確定。基于信息基礎，可以選擇定性的經驗判定方法，精確的定量數據處理方法，以及混合方法確定權重。而這些方法的共同特征是“成對比”，而“比”得是否準確和一致是一個關鍵問題?！俺蓪Ρ取钡闹饕椒ㄊ菣嗟摹白钚∑椒健狈ê汀疤卣飨蛄俊狈?。

2、電氣安全評價因素權重的確定

根據以上對權重確定方法的分析，德爾菲（Delphi ）法是由專家憑以往經驗，主觀判斷確定，具有較大的主觀性；主成分分析法雖然是一種客觀確定權重值的方法，避免了主觀隨意性，但由于電氣評價因素多為定性的因素，所以對于電氣安全評價因素權重的確定方法應采用定性與定量相結合的方法。

五、評價方法的探討

在眾多的安全評價方法中，有一個較為新穎并已引起人們普遍興趣的是模糊綜合安全評價方法。模糊數學自1965年誕生以來，其應用領域一直在擴大。模糊性是客觀存在的一種性質，安全系統亦不例外。已有前人將模糊綜合安全評價方法用于化工企業的生產工藝安全評價、礦山安全生產評價等行業綜合安全評價中，但應用于專業領域的不多，只見有用于工業企業安全管理的，尚沒有針對工業企業的電氣安全系統的綜合評價。工業企業的電氣安全系統是一個極其復雜的多因素、多變量、多層次的人——機——環境系統。在這個系統中，除客觀事物的差異在中間過渡階段呈現出“亦此亦彼”的特點外，還有人的思維和行動也存在模糊性。所以，基于電氣安全系統的特點，在電氣安全評價中引入模糊評價方法是適宜的。

篇4

關鍵詞：林業；生態安全；生態安全評價；發展趨勢

1 引言

生態安全對于國家、地區的經濟發展和未來的資源合理利用起著至關重要的作用，認識和了解生態安全的狀況有非常重要的現實意義。自生態安全的概念提出以來，已經被應用到區域土地、農業、濕地、自然保護區、城市等方面，研究內容主要集中在生態安全的評述與生態安全的評價等方面。而生態安全評價是生態安全的核心，有效的生態安全評價能夠及時提出減少不利影響或改善環境質量的對策、措施，從而避免嚴重的環境與經濟發展問題，保護地球和區域環境。目前，生態安全評價的理論與方法得到了很好的發展，評價對象廣泛，但涉及林業生態安全評價的學者不多，因此對生態安全評價及林業生態安全評價的文獻進行歸納，以期對林業生態安全評價的方法、理論方面起到借鑒作用。

2 林業生態安全相關定義

2.1 生態安全的內涵

生態安全是國家乃至人類安全的重要內容，它是支持社會、經濟、自然發展的生態與環境的安全狀態，包括土地、森林、濕地、水、大氣和生物物種等方面的生態安全。但一個國家或地區所處的自然生態壞境狀況能夠支撐其經濟與社會的可持續發展時，其生態就是安全的，反之，則是不安全的[1]。

生態安全概念最早由L.R.Brown于1977年提出[2]。對于生態安全的定義，大體可分為廣義狹義兩種：廣義上，它包括自然生態安全、經濟生態安全和社會生態安全；狹義指自然和半自然生態系統的安全，即生態系統完整性和健康的整體水映[3]。

2.2 生態安全評價

生態安全評價（Ecological Security Assessment，ESA）是生態安全的核心，是對生態系統完整性以及各種風險下維持其健康的可持續能力的識別與判斷研究[4]。不同學者開始將生態安全應用于某一領域或地區進行生態安全現狀分析。生態安全評價開始成為了國內外學者研究的又一熱點。

3 生態安全評價研究綜述

3.1 主要研究對象

由于生態安全包含對象的層次廣，范圍大，包含旅游城市，濕地，城市，土地，草原，水環境等[4-9]。其中，對城市的生態安全評價最多，有從評價方法角度切入，比如趙維良等人[6]以上海為例，從一定時間尺度上評價了城市生態安全狀況，探求了影響城市生態安全的關鍵要素。有從區域角度研究，比如王振祥等人對安徽秦淮地區經濟、社會、壞境等特點，提出社會經濟作為模型組成部分的區域生態安全綜合評價模型及指標體系。

3.2 主要研究模型

3.2.1 P-S-R模型

P-S-R模型即“壓力-狀態-響應”（Press-State-Response）該模型體現了人類與環境之間的相互作用關系，在模型中，某一類問題可以由3個不同類型但又相互聯系的指標來表達：P（Press）壓力指標反映人類活動給系統造成的負荷，S（State）狀態指標表征環境質量，自然資源與生態系統的狀況，R（Response）響應指標表示人類面臨環境問題時所采取的對策與措施。這種模型是目前國內外生態安全評價中最為常見的，主要應用于三個方面：

⑴生態安全評價指標體系：郭數紅等人[10]通過P-S-R模型建立福建山仔水庫生態安全評價的指標體系。

⑵區域生態安全評價：主要表現為構建城市生態安全評價指標體系和綜合評價模型，并針對不同城市進行生態安全評價或者根據壓力態P-S-R模型選取指標，再進行指標維度的權重設定，得出城市的生態安全指數值。比如曾翠萍，邱慧珍[11]等人基于PSR模型建立生態安全評價體系，采用層次分析法（AHP）和綜合指數法對其生態安全進行評價，得出結論慶陽市的生態安全度處于危險，各縣生態安全狀況不平衡。

⑶生態環境評價：分析存在的生態問題，對其危險性，敏感性以及環境質量進行研究。如李春暉等人[12]對衡水湖流域生態安全系統健康評價，包括功能評價，穩定性和持續性評價。

3.2.2 D-P-S-I-R模型

D-P-S-I-R模型，在P-S-R模型中增添了D（Drive）人類的經濟活動和自然災變驅動力和I狀態的改變對人類或生態系統產生影響（Influence）。D-P-S-I-R模型能夠彌補P-S-R模型的缺陷，表達清晰的邏輯關系，同時為我們提供了解決方案，因此DPSIR模型得到眾多學者的偏愛。如今，D-P-S-I-R模型在水資源，城市生態安全，土地安全方面都有應用。如邵超峰，鞭美庭[13]選取能夠反映區域驅動力、壓力、狀態、影響和響應的32個指標構建評價指標體系，對天津濱海新區生態環境安全狀態進行了評估。

3.2.3 其他模型

除了上述模型，左偉[14]提出了D-PSR模型即驅動力（Driving Force）-PSR模型，該模型添設了生態環境驅動力，使壓力類指標含義更廣泛、中性化，而且首次引入了生態環境服務功能，取代了簡單的生態支持作用。王耕[15]等提出的狀態-隱患-響應（S-D-R）是生態機理框架，可以反應出生態安全的動態變化及Corvalan提出的D-P-S-E-E-A模型（驅動力-壓力-狀態-暴露-影響-響應）模型等。

3.3 主要評價方法

生態安全評價方法方面，代表性的的方法是基于P-S-R數學模型的層次分析法，綜合指數法，灰色關聯法，主成分投影法。模糊綜合法近年來也有不少學者運用。此外，生態足跡法和景觀生態模型法以及數字地面模型也是學者偏愛的評價方法。國外學者用的頗多的是暴露-響應概念性框架模式。

3.3.1 基于P-S-R數學模型的代表性方法

⑴層次分析法：（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）將與決策總是有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。

⑵綜合指數法：指在確定一套合理的經濟效益指標體系的基礎上，對各項經濟效益指標個體指數加權平均，計算出經濟效益綜合值，用以綜合評價經濟效益的一種方法。如Peiliang[16]等人構建了基于P-S-R模型北京的生態安全評價指標體系，采用綜合指數法評價北京的生態安全狀況，并取得了良好的效果。

⑶灰色關聯法：對各子系統進行灰色關聯度分析，通過一定的方法，尋求系統中各子系統（或因素）之間的數值關系。因此，灰色關聯度分析為一個系統發展變化態勢提供了量化的度量，非常適合動態歷程分析。如張鳳太等人[17]在重慶市的生態安全評價中應用指標值與理想值差值來計算關聯度，使分散的信息綜合，從而比較其生態安全狀況。

⑷主成分投影法：該方法是在對指標值進行無量綱化和適當加權處理的基礎上，通過正交變換將原有的指標轉換為彼此正交的綜合指標，消除指標間的信息重疊問題，并利用各主成分設計一個理想決策變量，以各被評價對象相應的決策向量在該理想決策向量方向上的投影作為一維的綜合評價指標。

3.3.2 生態足跡模型

是近年評價生態系統持續性及安全性的一種簡單可行的方法。但由于過于簡單化與靜態化的缺陷，在生態安全定量評估中還未得到廣泛的運用。如XiaoBingli等人[18]針對內蒙古草原的生態安全，開發了一個于生態足跡的概念消費的足跡壓力指數（CFPI）和生產足跡壓力指數（PFPI），并制定了生態足跡貢獻指數（EFCI），結果表明內蒙古草原自2005年處于嚴重危險。

3.3.3 景觀生態模型

ZhaoLing[19]基于景觀格局指數，通過破碎，隔離性和顯性指標構造，土壤侵蝕指數，利用GIS和RS方法在沅水流域的生態安全特性進行了分析。張繼權等人[20]對白山市土地覆被進行景觀分類，借助Fragstats分析景觀指數，提取重要的生態安全評價指標，對白山市所轄各區縣進行生態安全綜合評價。

3.3.4 其他方法

數字地面模型法，能將區域各因素系統化，構成完整的分析體系來進行區域生態環境系統安全的綜合評價。暴露-響應概念性框架模式，是國外區域生態安全評價研究最為常用的方法，不僅可以直接獲得區域生態安全狀況，還可以輸出相應的生態風險管理與安全維護策略。

3.4 評價標準

評價標準的設定，是要構建一套衡量生態環境質量的定量參考體系，它決定著人們對區域生態環境狀況的認識和價值取向[21]，體現生態建設與環境開發項目生態、安全的影響程度和保護的要求程度[22]。目前國內外尚無統一的生態安全評價標準，目前最為常用的方法結合其他方法，采用等級劃分[23]。頗為學者喜愛的是基于數學模型的方法，而確定等級最主要的就是確定權重，運用定性與定量綜合集成方法來確定權重，即采用AHP法、結合專家咨詢，確定項目層、因素層、指標層各指標的權重[24]。還有熵權法確定評價指標權重[8][10][19]，復相關系數法對指標賦權[25]等方法。

4 林業與生態

4.1 林業生態內涵

林業生態安全的內涵應當包括以下3個方面：1、森林生態安全，是指森林生態系統自身的健康性、完整性和可持續性；2、林業產業生態安全，是森林生態系統的安全性對林業產業系統的威脅或保障的安全程度的林業生態3、產業共生關系安全，是指森林生態系統與林業產業系統相互作用關系的安全性。

4.2 林業生態的研究綜述

對林業生態的研究，國內基本集中在：（1）針對林業的健康狀況，對林業及相關領域發展提出對策，如陳繼紅[26]針對目前城市生態環境建設中存在的問題提出了具有可行性的發揮林業主體作用的林業發展對策和建議。（2）探討林業對生態環境的作用及戰略地位，指出林業是生態建設的主體，并且林業也是國民建設的重要組成部分，因此加強林業生態建設勢在必行。（4）針對某一區域的林業特點進行研究。通常集中在林業相對發達的區域，如吉林、海南、陜西等地[27-31]，因其林業對生態的作用舉足輕重。外文文獻研究主要從：（1）林業風險及管理方面研究，如Borys Tkacza[32]通過對北美榆樹林的侵入性森林害蟲和病原體的研究，長期監測北美森林的健康指標，促進其可持續發展。（2）林業危險預測方面，例如Anne Oxbrough[33]用觀察和實驗的方法來確定森林生態變化的機制，以及使用指標來預測當前和未來生物多樣性的變化的模式。（3）林業生態的補償機制，基于林業生態服務的重要性突出卻因工業等原因污染，需要治理，主要方法有政府直接補償，如造林基金，投資，稅費減免等[34-35]。

5 林業生態安全評價

目前，林業生態安全評價方法基本是指標體系法，生態安全測度的“指標體系法”通過多層次指標體系對林業生態安全問題進行全面評價[1]。

如房用[36]從不同方面對山東省山地丘陵區、平原地區、鹽堿地區以及沙區等生態系統進行了生態安全現狀分析，對每個生態系統都設立二級指標，通過理論分析、資料調查和分級等方法制定各評價指標的權重和分級標準，將分級標準和相應權重經過系統化處理即建立完整評價指標體系。羅露[37]用熵權法對舟山海島林業的森林覆蓋率，林地利用率水平，單位面積森林蓄積量，生態公益林比例確定權重，用綜合指數法對各項經濟效益指標個體指數加權平均，計算出經濟效益綜合值。

由于其中各單項指標具有明確的生態經濟意義，因此便于分析導致生態安全問題的原因。但為了得到綜合評價值，該方法需要對各指標計算權重，因而可能導致其綜合指標失去生態經濟意義，且在確定指標權重時，通常主觀性較大，不便于準確理解和運用。

張智光[1]針對林業生態安全評價指標體系的不足，提出FES-PSIR結構模型，在PSR的模型基礎上引入了I（影響因素），并將該系統分為四個子系統，分別是社會經濟壓力（FES-P）子系統，包含社會經濟和林業產業發展對森林資源需求和對生態環境破壞等壓力；資源與環境狀態（FES-S）子系統，包含森林資源總量、質量、覆蓋率、分布、類型結構以及溫室氣體濃度等狀態；生態影響（FES-I）子系統，包含森林生態系統健康與活力、生態系統生產力、森林調節力、森林災害發生率、生物多樣性、水土流失、空氣質量、氣候變暖等影響；人類響應（FES-R）子系統，包含人類改善生態狀態的投入、人工造林、林工一體化、循環經濟、科技支撐、法律政策保障、生態文明意識、應對危機機制等響應。

并根據FES-PSIR模型，建立林業生態安全測度的結構方程模型（SEM）。最后還提出了構建整體的運作框架，包括該方法整體的目標-手段樹和技術路線。但該方法雖然能客服特征指數法的一些缺點，但仍然存在理論不足，指標權重主觀性大等問題。目前，針對林業生態安全評價，還沒有一套可行系統的研究方法。

6 林業生態安全評價的發展趨勢及建議

6.1 完善安全評價指標體系

目前評價指標體系太過單一，缺乏統一的準則，由于林業生態安全是一門綜合性很強的學問，因此需要一套完整的指標體系，并且設置指標體系時不能有失偏頗。根據不同的對象，有針對性的建立指標體系，當今的生態安全的廣義概念已經被普遍接受，生態安全不再是單純的自然環境，還必須考慮經濟、社會生態安全，建立林業生態安全評價體系時，就必須設置經濟社會類指標，再根據各個大類考慮相應因素制定小的指標，從而使林業生態安全評價體系更加完整。

6.2 加強動態演變規律研究

現在的絕大部分的研究都集中在靜態因素的研究，沒有考慮動態因素的影響。林業生態安全的預警能夠有效的及時掌握生態安全的動態，及時采取相應的措施，及時調整國家政策，經濟發展政策，及時改善生態壞境結構等，使林業生態壞境能夠支持經濟可持續發展，使林業生態處于一個安全的狀態。

6.3 與其他領域和現代科學技術相結合

目前大部分的林業生態安全評價研究是都定性的，然而林業生態安全的動因大部分來自人的活動，很多定性方法也不成系統，所以定性研究并不一定適用。因此定量的研究是未來的趨勢，加之影響林業生態安全的因素千變萬化，因此要根據不同的情況結合不同的領域知識制定指標體系、研究方法。例如已經有學者將GIS、RS及GPS技術使人們可以利用衛星的光譜資料信息和數字化的環境資料對廣大地區自然社會經濟要素進行識別，使得大范圍長時間對生態系統進行檢測成為可能。林業生態安全評價方法，也可以結合其他領域，比如結合科技對林業進行火災報警，例如利用3S技術與評價模型結合，對林業生態進行動態分析和預警。因此，將其他領域與林業生態安全評價結合是今后的一個趨勢。

7 結論

生態安全并不否認經濟增長，但它更強調既要滿足人類需要，又不損害生態環境系統健康及其可持續性。隨著生態安全被普遍接受，生態安全評價也被廣泛運用，而林業生態安全評價目前研究的學者不多，研究的程度也低。大部分研究都是以區域為評價對象，林業生態安全評價并未形成系統。而由于林業在生態中的重要性，加強林業生態安全評價是必然趨勢，包括對林業生態安全評價的方法、指標、標準等。另外，加強動態預警及動態監測研究，結合其他領域的知識都是林業生態安全評價未來的發展趨勢。

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篇5

【中圖分類號】TP315

一、提高認識，創新安全管理

安全生產管理最根本的目的是保護人的生命和健康，是對企業設計的最根本要求；長期安全生產為人們帶來幸福、社會穩定、企業經濟效益和企業的發展。但不能不注意到在長期安全生產過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐視安全生產的思想的現象。

安全管理是一項長期性、艱巨性的工作，在公司不斷發展的今天，特別是在信息技術廣泛應用的形勢下，只有用心管理，才能構建安全生產的有效屏障，才能確保安全生產工作有效持續開展。在新的形勢下，必須不斷創新安全管理的形式，加強安全基礎管理，強化安全監管，及時、準確反映礦井安全生產中存在的問題，采取針對性防范措施，實施重點監控，有效預防各類事故發生，促進全安全生產平穩發展，安全評價是加強安全管理的一項重要手段，是安全生產的有力保障。

二、安全評價實施程序

安全評價是加強安全管理的一項重要手段，是安全生產的有力保障，必須堅持“嚴格標準、實事求是、認真負責”的原則，保證評價的真實性和可靠性。安全評價的范圍包括整個礦井所有采掘工作面。根據安全評價具體內容分為月度評價、季度評價和年度評價，制定具體的詳細評價表。所有采掘工作面根據當月生產計劃進行逐月評價，未進行評價不準生產。新開工的采掘工作面必須先評價后施工。

實行評價和審核兩級管理。以礦井為單位進行評價，評價結果報集團公司審核。評價由礦井安全生產主要負責人組織，分管負責人具體負責，分專業成立評價工作小組，嚴格按照評價標準，逐項進行評價，評價結果可填“合格”、“不合格”或“不存在”三種，對不合格項要在存在問題欄內詳細描述。對不存在的項目填寫“不存在”。各專業評價小組對評價結果進行會審，提出綜合評價意見，評價意見分三種情況：其一，所評價結果全部為合格的，同意正常組織生產；其二，評價結果有不合格項目，存在非法違法生產建設行為的，必須立即停產整頓，有不合格項目，但未違反國務院446號令要求停產整頓的，可按“五定”原則制定整改措施，按期進行整改落實；其三，認為評價結果不能完全反映生產現場實際，需集團公司或專家重新進行評價的，可提出重新評價意見。

礦井評價意見會審表，經評價小組人員和礦井主要領導、分管領導簽字確認后，按表格規定上報時間，于每月、每季、每年最后一天前由各業務科室上報集團公司對口業務部室審核。

單位成立各專業評價小組，分別是“一通三防”組、機電運輸組、生產及調度組、地測防治水組，組長由分管礦領導擔任，成員由相關職能科室組成。根據評價小組分工，各專業組內部明確每個評價、審核人員的內容及責任，實行誰評價（審核）、誰簽字、誰負責。

三、評價監控管理

各專業評價小組對評價工作直接管理，凡沒有參與評價或未通過評價的采掘頭面不準組織施工。生產過程中發現地質條件變化，必須立即組織修訂方案或措施，重新進行評價和審核。

礦井安監部門根據集團公司業務部門安全評價審核意見，對采掘工作面的評價和整改措施執行情況進行監督管理，發現沒有評價或未通過評價及整改措施執行不到位的采掘工作面，必須停止作業。

各專業評價小組對評價審核存在重大隱患的，要提出針對性整改意見，并將其列入下月監控重點，抓好整改落實。

四、評價考核

為保證評價結果的準確性和全面性，對評價人員實行評價風險抵押和技術責任獎罰，制定明確的獎罰細則。包括凡評價人員不負責任，對重大隱患、存在問題未辨識或辨識不準確的，整改措施沒有針對性、不具備安全生產條件而給出合格評價結果的， 評價人員不按時報送集團公司對口業務部室的，各專業組未按時進行評價，互相推諉扯皮，造成漏報或者晚報的，根據集團公司業務部門審核的意見，進行現場監督整改措施的執行，對整改監督管理不到位的進行明確規定考核標準，保證安全評價工作的順利開展，數據真實可靠。

總之，安全是煤礦生產的頭等大事，實現煤礦安全生產的關鍵是人和環境，因此，在煤礦安全上必須創新管理方法，管住人和現場環境，才能抓住安全生產的關鍵環節，才能使安全工作做到有預見性和主動性，提高安全管理水平，使安全管理達到更加條理化、系統化、科學化，從而真正把安全生產納入到科學的軌道。管理方法對事故預防方面的管理是至關重要的。礦山安全管理是一門科學，礦山安全管理方法是一種技術。礦山安全管理的方法得當，是保證礦山安全管理效能充分發揮的重要因素。企業的管理者圍繞“安全生產”的主題應做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下絲毫安全隱患；這些工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

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篇6

關鍵詞：建筑施工；安全評價

中圖分類號：S859.83 文獻標識碼：A文章編號： 建筑施工安全評價是為了科學的評價建筑施工安全生產情況，提高安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故的發生，確保職工的安全和健康，由建筑施工企業及其主管部門對建筑工程項目施工安全工作進行檢查和評價，建筑企業的生產是要根據建設單位的需要按照特定的設計要求完成的，有著規定的設計要求、建設風格、建設位置和建設時間的限制，在建設上具有一些自己的特點，產品固定、功能的多樣性和對于建筑周邊的影響較大等，建筑行業工序繁多、要求設計單位、施工單位等能夠互相配合，這樣才能夠完成建設任務，建筑企業的流動性和人員的素質等都給安全管理帶來了難題，安全評價具有極其重要的特性。

1安全評價的意義

主要表現在以下幾個方面：一是建筑安全監督部門對施工現場按施工階段進行安全評價，有利于了解施工現場及施工企業安全管理基礎的真實狀況，這樣可以及早發現薄弱環節，使企業領導和施工現場管理者對存在的可能引發事故的危險因素心中有數，為決策下一步安全生產工作提供了依據，使施工管理的部署有明確的目標和方向；二是有利于防范措施的制定及貫徹落實，通過安全評價可以確定整改項目，以盡快落實整改措施，這樣就消除了一批不安全因素，從而推動了整改措施的全面落實；三是安全評價是一次全面、規范的安全大檢查，克服了盲目性對建筑施工中易發生傷亡事故的主要環節、部位和工藝等的完成情況進行綜合考評，設置10個評價分項，克服了檢查中的隨意性，規范了安全檢查的內容及要求，保障了安全評價的全面性；有利于業務培訓，安全性評價的標準及項目，是采用安全系統工程原理，結合建筑施工中傷亡事故規律，依據國家《標準》及有關法律法規、標準和規程而編制的，通過評價，能使施工企業現場操作人員熟悉標準、規章制度、及現場應急措施等，因此，安全評價的過程，也是管理人員學習技術，提高業務水平的操練過程；五是有利于各級責任制的落實，包括規章制度，上級頒發的文件執行情況檢查，這樣以便于及時修訂不合理的規章制度。

2安全評價的原理

主要有以下幾條：一是相關原理：在評價的過程中找出這種相關的關系并且建立相關模型，這樣能夠正確地對系統做出安全評價，系統的整體目標的實現是系統的所有子系統的功能共同作用的結果，各個單元綜合發揮作用形成的結果，這不僅是系統與子系統、單元與子系統之間關系密切，各個子系統內部、各元素內部、各單元內部等都有著密切的關系，所以在評價的時候要抓住其相關關系；二是類推原理：就是根據兩類或者是兩個對象之間存在的某種聯系和相似之處，對于一個已知對象可能具有的某種屬性來推斷出未知的對象可能存在的某種相似的屬性；三是慣性原理：在事物發展的過程中都會有從其過去延伸至現在以及未來的性質，這就是其慣性，我們利用慣性可以對事物進行趨勢的研究以及對系統趨勢進行評價；四是量變到質變原理：任何事物都是存在著從量變引起質變的規律，在評價一個工程或者是系統的時候，許多的安全問題也都是存在著這樣的規律，在安全評價的時候要注意有關登記的劃分，很多的時候量變到質變的問題都涉及其中。

3建筑行業安全評價的重點

對于建筑行業的安全評價就是要結合建筑行業自身的特點，按照國家的有關法律法規和現行的安全管理制度等，對于企業的安全生產管理的文件和企業制度以及其安全生產過程等進行全面的檢測和控制，以確保企業現行文件和制度的落實，確定制度是否執行等問題，通過安全評價，要確定企業在安全生產方面遵紀守法、相關人員的意識能力、權限權責、資源配置等是否符合企業的要求，確定在企業當中是否存在著危險和不利的因素，還要進行風險的評價并且能夠提出相應的措施，另外，在評價的過程中可以對企業問題進行糾正，對于應急方案進行改進和問題的預防，在進行安全評價的過程中，主要是注意兩個方面的綜合評估，即企業安全生產條件和安全生產業績的綜合評估，從而對企業安全管理體系實施的有效性進行評析，對于建筑企業安全生產條件評價，需要從企業生產的管理制度、安全技術管理、資質機構和人員管理以及設備設施管理四個方面進行，以確認企業的安全生產條件是否具備，對于企業的安全生產管理制度需要從5個方面進行：即安全生產資金保障制度、安全檢查制度、安全生產責任制、安全教育培訓記錄和安全事故報告；對于安全技術管理則需要從生產危險控制、施工的組織設計、安全技術交底、安全設備和工藝、規范和操作流程、專項安全技術方案等六個方面進行評價；對于資質機構和人員管理需要則從四個方面進行：即安全生產管理機構、人員資格管理、分包單位資質、以及供應單位管理等；對于設備設施管理需要從五個方面評價：即安全檢查測試工具管理、大型設備裝拆安全控制、特種設備管理、安全設施和防護管理和設備安全管理。

4安全評價的具體做法

建筑施工安全評價的內容主要包括：安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶”及“四口”防護、施工用電、物料提升機與外用電梯、塔吊起重吊裝和施工機具十項，其中每一項內容都有其豐富的內涵與嚴格的要求，那么，如何更好地對施工現場實施安全評價？下面就結合建筑施工安全檢查標準及多年的實踐經驗，對部分著重檢查的具體內容分述如下：

4.1 安全管理檢查是前提，主要是從10個分項進行，從歷年的事故分析中可以看到，有90%的事故發生都不是因技術解決不了而造成的，而是由于違章或違規所導致的，其中主要是沒有安全技術措施、缺乏安全技術知識、安全技術交底流于形式、安全生產責任制不落實、違章指揮、違規作業這些方面的疏忽造成的事故較多，因此，只要把管理工作中的關鍵部分列為保證項目著重檢查，保證項目能做好，那么整體的安全工作也就有保證了，而這一部分的內容主要是從現場的資料及相關記錄體現的，并落實到專職安全員身上，檢查他們對施工現場安全的監督管理是否到位。

4.2 對外腳手架檢查要有足夠重視。它可分項為：落地式腳手架、懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架、附著式升降腳手架六種，其中比較常用的為落地式腳手架、懸挑式腳手架和門型腳手架，腳手架是建筑施工的主要設施，現場施工事故中從腳手架上墜落的事故占高墜事故的50%，腳手架上的事故如果能得到控制，那么高墜事故就可以大量減少，我們分析了事故的原因，主要有兩方面：一是腳手架失穩倒塌，另一種是腳手架上缺少防護設施，所以從這兩方面原因出發，安全評價應著重檢查腳手架施工設計方案及現場實物防護是否相符，由于施工設計方案包括：搭設方案、設計計算書、卸荷方法、基礎施工方法等，所以我們要先看施工方案是否符合規范要求，是否符合實際；后查現場腳手架是否能夠按照科學合理的施工方案進行搭設，是否已進行檢查驗收記錄，在搭設過程中防護設施是否能夠做到隨層設置，與建筑物的連結是否牢固可靠，施工作業人員在架體上操作是否存在隱患等。

4.3 模板工程雖是建筑施工中常見項目，其安全檢查卻是不可忽視的。模板施工的方案設計是該分項檢查評價的核心，不僅要有計算書而且還要有細部構造的大樣圖，對材料規格尺寸、搭接方法、支撐間距及剪刀撐設置等均應有詳細注明，還應包括模板的制作、安裝及拆除等施工程序、方法及安全措施等方面，進行安全評價時還要檢查現場模板支撐的實際情況與施工方案是否符合。

5結語綜上所述，安全評價的最終目的就是查漏補缺，消除隱患，確保安全，對施工現場安全生產、文明施工存在的問題，按照“三定”方案進行整改，建筑的安全評級對于建筑工程的實施具有重要的作用，是基礎的保障性工作，我們在進行建筑評價的時候一定要注意評價程序的嚴格實施和規范化等問題。

參考文獻

篇7

[關鍵詞] 閩臺合作；指標篩選；AHP；模糊綜合評價

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）01-0116-06

一、引 言

隨著海峽兩岸教育領域的交流合作進入常態化階段，兩岸社會意識形態和價值取向沖突、政治體制差異、經濟條件變化、管理條件受限及學生自身個體水平差異等因素都給針對合作辦學模式下的特殊學生群體管理帶來了新的挑戰。同時，目前針對赴臺學生群體的安全教育與管理工作已經逐漸被納入到社會、各高校的“法治”軌道，法規體系已經基本形成，這些都促使各高校紛紛開始探索在合作辦學的模式下建立合理的赴臺學生安全狀態評估與預警體系的路徑，以實現真正的科學信息化管理。

目前國內關于高校閩臺合作項目赴臺大學生安全管理的研究主要集中在兩個方面：一是結合閩臺合作辦學的基本情況，分析當前主流學生安全管理模式存在的問題及解決對策；二是結合高校學生管理主體的工作職責，深入剖析在臺學生教學管理、思想教育等方面面臨的新問題及解決路徑。而針對該群體學生安全狀態、水平評價的研究仍然處于探索階段，目前尚未形成一套較為完整的評價體系。本文嘗試結合赴臺學生管理實踐、學生評價理解能力建立起高校閩臺合作項目赴臺大學生安全評價指標體系，利用分析層級程序法（AHP）-模糊綜合評價法（FCE）建立一個模糊綜合評價模型，結合5位赴臺學生實際跟蹤調查數據的綜合客觀定量評價和兩階段比較分析來驗證評價模型的應用可行性，從而為該類群體大學生的安全管理工作提供一種操作性較強的調查工具。

二、高校閩臺合作項目赴臺大學生安全模糊層次綜合評價模型的構建

（一）高校閩臺合作項目赴臺大學生安全評價指標的篩選

1.評價指標的的經驗性初步篩選。本文以學生安全管理的范疇為導向來確立評價赴臺大學生安全水平，因目前可參考的相關研究較少，因此本文在研究過程中充分借鑒了高校閩臺合作項目中學生安全管理的內涵、目的及范疇等研究成果和經驗，確定初篩測試指標，再定性的將評價指標按照個人赴臺基本情況、生活行為、學習行為、管理行為、誠信行為、實踐行為、人際交往及心理測評八個層面的邏輯結構進行分解，將學生赴臺生活中切身感受到的影響安全感的因素，如“家庭基本情況”“興趣支持”等納入“個人情況”評價維度，主要考核評價方向包括家庭經濟支持、個人愛好等；將學生在臺日常生活涵蓋的物質、精神消費基本情況納入“生活行為”維度，主要考核評價方向包括晚歸次數、飲食消費等；將學生日常學習涵蓋的考勤情況、學習成績納入“學習行為”維度，主要考核評價方向包括“遲到、曠課、請假次數”“圖書館利用率”等；將學生日常管理中的獎懲行為、違約情況和社會實踐情況納入“管理行為”“誠信行為”“實踐行為”維度，主要考核評價方向包括 “學期獎勵次數”“志愿公益次數”等；將區分赴臺學生安全狀態突出特點的心理測評健康水平納入“心理測評”維度，考察學生赴臺后心理狀態的微妙變化對其安全的影響。

2.評價指標的優化篩選。筆者在臺灣新竹地區三所高校的赴臺交流學生中隨機選取300名大學生發放預選指標咨詢表，咨詢表采用likter5級評分法了解被調查學生對預選指標重要性的認可程度，以進一步簡化精選初篩指標，增加指標的可操作性。

本文利用SPSS20.0軟件對調查回收的202份有效問卷進行信度分析，Cronbach α信度系數達0.854，問卷各題項得分間一致性較好。結合因子分析進一步篩選出更具有代表意義的指標，量表的KMO值達0.752，Bartlett的球形度檢驗近似卡方值顯著性水平小于0.01，適合做因子分析。結合“方差極大正交旋轉法”，保留第一主成分中因子載荷絕對值大于0.7的指標及第二主成分中因子載荷絕對值最大的指標，進一步精簡指標體系。最后，邀請7位具備豐富高校學生管理經驗的專家填寫預選指標咨詢表，剔除被70%以上的專家認為是不重要而且10%以下的專家認為很重要的指標，反復數次，直到沒有符合刪除條件的指標為止，得到涵蓋8個準則又副輟27個方案層指標的評價體系，具體如表2的第1、2列所示。

（二）利用分析層級程序法（AHP）確定指標權重

本文利用MATLAB工具，按照學術專家與管理專家相結合的原則，訪問咨詢了指標優化篩選階段的7位專家，給出指標Xi-1與Xi相對重要程度的比較判斷來計算各指標的權重系數。其主要步驟如下：

1.構造對比矩陣。專家Sk（k=1，2…7）針對上一層目標Y，采用1-9標度法評判規則[1]對準則層、方案層的指標集{Y1，Y2，…Ym}、{X1，X2，…Xn}作理性成偶比較建立對比矩陣，結果如式1所示：

2.計算最終權重。

（三）模糊層次綜合評估模型的構建

然后依據最大隸屬度原則，獲取b=MAX{bi}對應的等級，即為評價對象所屬的安全等級i，具體如式5、6所示。最后，對得到的評價結果進行有效性驗證，具體參數如式7所示，其中表示驗證有效性考核指標，n為評價等級數，bj表示評價對象屬于等級j的隸屬度，max bj為最大隸屬度，sec bj為第二大的隸屬度。最大隸屬度原則有效性與值的關系見表3。

（四）安全評價得分的確定

結合多主體參與獲取的調查數據及模糊綜合評價的計算原理，研究得到5位學生兩個階段的模糊綜合評價值、變化趨勢及評價結果的有效性驗證。為了更直觀的了解評價對象階段所屬的安全等級，本文將等級論域量化，即對評語集賦值P={很安全、比較安全、一般安全、不安全、很不安全}={5，4，3，2，1}，再利用加權平均原則，得到綜合水平評價值Ci。具體如表4所示。

計算結果表明被跟蹤的調查對象安全水平都出現了不同程度的波動，生活、學習等環境因素的變化確實對赴臺學生的安全管理帶來了新的考驗。本文結合該批次調查群體帶隊老師的訪談，了解到5位學生的基本情況，調查的結果可以部分映射出客觀的實際情況，而針對水平評分波動幅度較大的學生主體，應該得到高校管理團隊的重視并及時介入。如D同學在赴臺前思想較為平穩，家庭經濟條件一般，性格較為內向，學習態度良好但成績始終處于班級中下游水平，赴臺期間因母親被檢查出癌癥晚期，積極的治療使得家庭經濟情況持續惡化，加上在臺期間較高的消費水平，使得該生在學習、生活習慣、心理方面都出現了不同程度的反常，其不安全誘發因素的激發已經引起了學校管理人員的關注，目前已被列入重點關注對象。學生E在赴臺前品學兼優，自我控制能力較強，赴臺后積極利用臺灣啟發式教學模式、較為自由的生活環境為自己制定了完整的一年學習生活規劃，安全情況平穩并向良好的方向發展。實證研究初步說明了該安全評價體系的合理性與有效性。

另外，結合模糊層次綜合評價過程中體現出的各準則層指標因素對學生安全評價得分的貢獻度差異，可以得到被調查學生對評價單元在各準則層上表現出的安全水平高低，為高校管理者提升赴臺個體學生安全水平提供指導。以學生A為例，如式8所示，由二級指標層的模糊綜合評判值Bi計算過程可知，8個準則層指標中，該生在生活行為、學習行為、人際交往方面的表現對其安全評價得分貢獻程度最小，這一現象在調查群體中具有普遍的一致性，反映出目前在臺學生安全管理存在的現實困境。在生活行為上，臺灣高校的日常飲食習慣差異、較為開放的網絡環境、相對較高的物價水平及通訊資費等“社會支持網絡”變化會讓部分學生短期內難以適應，容易滋生焦慮、無助感及疏遠感等不安全因素。在學習行為上，臺灣高校寬松的學習環境極大破壞了原先森嚴紀律管理成長延續的土壤，臺灣教師多倡導利用啟發式的教學方式，如報告和討論開發學生自我思考的潛力，將期末壓力轉化為日常課業壓力，W習壓力整體明顯減弱，曠課早退、沉迷網游的現象紛紛冒頭，成為一個不可忽略的安全威脅因素。在人際交往方面，兩岸師生在語言習慣、禮儀禮貌行為、價值觀念差異，再加上寬松的差別化宿舍管理環境、選課范圍限制，使得兩岸學生普遍缺乏在課堂學習、課余生活中互相交流學習的機會，小團體意識冒頭，社會支持缺失也會滋生一定的不安全因素。學校管理人員應著力在這三個方面對赴臺學生群體進行指導來提升其整體安全水平。

[參考文獻]

[1]許樹柏.層次分析法原理[M].天津：天津大學出版社，1988.

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關鍵詞：煤礦安全生產 安全評價 分析

中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（a）-0164-01

煤炭是一種不可再生資源，是事關國家經濟發展和人民生活的重要基礎性能源。煤炭我國能源生產和消費中占有極大的比重。目前，我國的煤礦生產還存在著重大的安全問題，重特大安全事故每年均在發生，造成了巨大的損失，基于此，煤礦安全評價工作意義十分重大。

1 煤礦安全評價的含義

所謂安全評價，是指為了給管理決策和防范措施的制定提供科學依據而應用安全系統工程原理和方法，分析辨識工程、系統中存在的危險及不利因素，評估預測工程、系統發生事故及職業危害的概率和其嚴重程度的過程。從而達到維護工程、系統安全的目的。它是安全評價理論和實踐經驗的有機結合體。

2 關于我國煤礦安全評價的現狀和存在問題的分析

2.1 安全評價的現狀分析

目前，正處于發展階段的我國煤礦安全評價工作，對煤礦的安全評價主要還是處于在現狀評價的階段，安全評價方法也很單一，僅局限于定性安全評價法以及定量安全評價法。由于缺乏相當的實驗數據以及相關安全事故統計材料，大多數煤礦的安全評價主要是根據以往的經驗進行定性評價，在這種沒有科學數據支持下的評價所得出的評價結論是具有很大隨意性的。特別是在很難統計具體數據的方面（如：煤礦生產系統的瓦斯溫度、員工工作能力、煤礦綜合管理等方面）就更是如此。

2.2 安全評價存在的問題

一是現有的理論體系對解決關鍵問題缺乏理論支持，安全評價工作所涉及到的方面很廣泛，它涵蓋自然科學、管理學等相關學科的一系列知識，是一個龐大而復雜的過程。為了使安全評價成為完善而嚴密的科學理論體系，就需要認識到這一問題的存在。

二是管理不規范、人員素質差等現象依然存在。安全評價人員對被評價對象的熟悉程度和安全評價人員的自身能力等方面對安全評價的結果有著十分重大的影響。只有理論功底扎實且經驗豐富的安全評價人員，才能得心應手地合理選擇相關的安全評價方法。要在安全評價工作中得出正確的評價結論，不但需要安全評價人員具備扎實的理論功底和豐富的實踐經驗，而且需要安全評價人員能根據實際情況選擇合理的安全評價方法。而現實情況是：相當部分安全評價人員不熟悉煤礦生產業務，工作能力也不是很強。

三是缺乏多樣的安全評價方法。因子分析法、經驗分析法、層次分析法、事故樹分析法等是目前通常采用的安全評價方法，但這些方法都各有各的局限性。這些方法往往只針對煤礦生產的某一因素，而沒有顧及到煤礦生產中多種因素相互交織、相互影響的現實，評價指標顯的很不全面。另外，有的方法本身就存在缺陷，從而對煤礦安全生產評價的信度產生不良影響。

四是安全評價的地位得不到應有的重視。相當一部分煤礦經營企業認為進行安全評價僅僅只是取得生產許可證的手段而已，對煤礦生產進行安全評價也僅僅是因為相關法律法規的規定，而不是基于對煤礦安全評價的正確認識而采取的自覺行為。這主要是由于煤礦經營企業只關注經濟效益而對煤礦生產安全評價形成的認識誤區。

3 關于改善我國煤礦安全評價的策略分析

3.1 通過制定統一的安全生產標準，使相關評價體系得到完善

復雜的技術性是安全評價的重要特征，基于此，統一的安全評價標準的制定要遵循指導性和可操作性原則，并與《煤礦安全規程》和《煤礦安全生產基本條件》規定的標準保持一致，因而國家和地方的相關方針政策、法律法規等成就是制定統一的安全生產標準的依據。

3.2 加強安全評價的質量保障體系，對從業人員進行素質和業務培訓

在加強安全評價的質量保障體系方面，應在對安全評價機構進行的日常檢查過程中，國家及各省的相關監察機構要把安全評價報告的編制和質量作為檢查工作的重點。在對從業人員進行素質和業務培訓方面，應提高現有安全評價工作人員的職業素質和業務能力方面，應通過行業內部經驗交流會、邀請專家進行理論講座、開展同行之間業務能力大比武等方式對現成安全評價工作人員進行職業素質和業務能力的培訓；在培養后備人才梯隊方面，為了培養綜合型的后備人才隊伍，安全評價方面的專業課程可以考慮在相關高校或相關專業中開設。

3.3 加大對安全評價方法的科研力度

基于目前我國通行安全評價方法各自存在著缺陷的現實情形，加大對安全評價方法的科研力度勢在必行。應以安全評價機構、科研單位及具有相關專業和科研能力的大專院校為主體，把增加科研投入、加強理論研究、結合實踐經驗、開展實地考察等手段有機結合起來，進一步深入對安全評價方法的研究，及早開發出新的科學評價方法，從而對安全評價工作的發展、對企業安全生產起到更好的推動作用。

3.4 進一步深化對煤礦安全評價工作的改革，把重特大事故的發生率降到最低

煤礦安全評價結果必須是科學的、精準的，絕不允許個人的主觀臆斷夾雜其中，在這一前提下，權威性、規范性、責任性、公正性是煤礦安全評價不可動搖的原則。為了確保這些原則能得到有效的實施，煤礦安全評價單位和煤礦安全評價工作人員都應當積極思考，銳意進取，大刀闊斧地對煤礦安全評價工作進行改革，根據現實情形，結合科學原理和實踐經驗，創建符合煤礦安全評價工作實際的工作環境和工作體制，提高煤礦安全評價工作的管理水平，不斷降低重特大事故的發生率。

4 結語

綜上所述，對我國煤礦安全評價現狀進行分析具有十分重要的意義。作為新時期背景下的煤礦企業，必須把煤礦安全評價工作作為改善煤礦企業管理水平、創建煤礦安全生產長效體制的重要手段，而不是把它作為應付國家監管部門檢查監督的權宜之計。為了實現煤礦的和諧穩定及安全生產，就需要相關單位和人員形成一致共識，相互配合，齊抓共管，開創煤礦安全評價工作的新局面。

參考文獻

[1] 陳元軍.淺談我省小煤礦安全評價中的問題及對策[J].能源與環境，2010（4）.

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關鍵詞：加油站 安全評價 評價標準 評價深度 對策

2013年3月 1日上午11時40分許，成都市錦江區（微博）成龍路街道辦皇經社區中石化成都分公司金暉加油站發生閃爆事故，一名男子被氣浪沖到了約3層樓高處摔下遇難，事故共造成1死2傷。根據成都市安監局初步調查，該起事故是因施工單位在停業進行二次油氣回收改造施工過程中發生閃爆事故。我們從事安全評價工作的許多人認為加油站已經比較成熟了，看到這起事故，覺得加油站的安全評價還是不能放松，感覺在安全評價工作中還有不少問題需要不斷完善，作者結合工作實際，提出一些看法與大家共同磋商。

一、加油站安全評價概述

加油站的安全評價是針對加油站選址、建筑設施、電氣、消防設施、人員情況及安全管理狀況進行的一種全面的、綜合性的安全評價。通過評價，可以確認該加油站選址、站內平面布局、外部安全條件、建筑設施及電氣、消防設施的安全狀況，加油站安全管理、安全制度的完善程度及執行情況。針對評價發現的安全隱患，提出相應的對策措施和建議，為該加油站消除安全隱患提供依據和建議，預防和減少加油站在乙醇汽油經營過程中安全事故的發生。

加油站的安全評價過程與一般危險化學品的安全評價的過程是一樣的。加油站的安全評價方法中主要使用安全檢查表，列出與加油站相關的法律、法規進行檢查。加油站安全評價只進行新、改、擴建后的安全設施竣工驗收評價，三年換證進行的現狀評價，一般不進行安全條件評價；驗收評價需要專家勘查現場，對報告進行評審，換證評價不需要專家評審。

2.評價標準使用中的一些問題

有些評價公司還使用2003年的《危險化學品經營單位安全評價導則》（第38號），該導則有不少檢查條款不適用或者不涉及加油站，有鑒于此，一些地方政府針對加油站設置了加油站安全評價導則，有的省份則沒有加油站專用的導則。2013年7月后開始使用新的《汽車加油加氣站設計與施工規范》，目前，還沒有一個根據該規范定制的導則。

《汽車加油加氣站設計與施工規范》是加油站評價中使用最多的一個規范，在規范使用中發現不少問題。《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）附錄B中規定了一、二類保護建筑物的面積，三類保護建筑物規定小于二類的都是三類保護建筑物，這個規定沒有明確三類保護建筑 物的面積，當檢查到該規范12.2.11條：輔助服務區內建筑物面積不應超過規范附錄B中三類保護物的標準，其消防設計應符合現行國家標準GB50156的規定，讓人不能確定輔助服務區內建筑物的面積究竟不能大于多少？該規范5.0.12對加油站圍墻設置與后面規范解釋條文有沖突，條文是在滿足條件的情況下可以設置非實體圍墻，而條文解釋中滿足條件應設置非實體隔離墻。該規范12.2.16條：“位于爆炸危險區域內的操作井、排水井，應采取防滲漏和防火花發生的措施?！痹鯓铀悴扇×舜胧┠兀織l文解釋沒有明確的說明，容易造成隨意判定為合格。

《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）與《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）也有不少不同之處，在評價過程中應該注意。如：老規范中要求埋地油罐人孔操作井宜設置在行車道以外，而新規范要求設置在行車道的油罐人孔操作井可以在行車道下，但是密閉井蓋和井座要求是專用的。還有：新增加油機應設置緊急切斷系統，增加了滲漏報警措施，加強了環境保護方面的要求；而對于加油站與外界圍墻設置，加油設施與內、外部建構筑物距離要求降低了。

《新建與改建車用乙醇汽油加油站設計施工驗收規范》是地方標準，很多省份在2004年就規定加油站必須按照《新建與改建車用乙醇汽油加油站設計施工驗收規范》進行改造，否則不能開業。該規范與《汽車加油加氣站設計與施工規范》有不少重復的要求，也有一些不同的要求，很多評價報告中的檢查表沒有一條體現該規范的檢查內容，在最后報告結論中卻冒出符合該規范要求。

二、評價深度問題

安全生產管理是按照具體的管理規定和程序有計劃的組織的一項管理活動，活動不僅有目標、有形式，還應有記錄的過程資料。對于中石化、中石油這樣的企業，總部按照國家規范對省市分公司下達指令，基本能夠按照國家標準、規范建立行之有效的安全管理體系，能夠有效運行，有明確的記錄資料，而一些個體經營的加油站，職工人員少且人員變動頻繁，安全管理制度形同虛設，記錄形式不規范，內容缺陷多，且部分規定與實際切合不緊密，甚至沒有記錄，安全管理執行不到位。許多小的民營加油站雖然建立安全管理制度，但是要求安全管理制度執行到位的難度大。實施加油站安全評價，如果能夠深入檢查企業是否認真執行安全管理制度，從而督促企業認真執行安全管理制度，能有效降低加油站安全風險。

一些隱蔽工程的現場檢查存在難度。如：油罐周圍充填細沙厚度要求0.3m；進油管、通氣管橫管坡向應大于0.2%；加油管距離罐底不大于20mm，還有一些排水工程管道埋已經在地下。接到評價任務書后，這些隱蔽工程已經埋入地下，在現場不能一眼看出是否符合要求。當要求評價單位找建筑安裝施工資料，經常發現資料不全，不容易進行深度、準確的評價。

《汽車加油加氣站設計與施工規范》有第13章工程施工，許多評價的檢查表中沒有對該章節中有關條款進行檢查。

三、主要對策

1.標準使用的看法

首先評價報告應根據2008年國家安全監督管理局編制的《危險化學品建設項目安全驗收評價細則》編制報告，不僅僅列出檢查表進行檢查，而且要進行TNT當量和爆炸事故模擬。其次，有地方制定了加油站評價導則的應使用地方評價導則，沒有的要借鑒其它地方制定的評價導則，利用導則中的檢查表，結合《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2012）編制適用的加油站安全評價檢查表；

2.評價深度問題

對于新建、改建加油站，驗收評價檢查表應增加一些條款，如：增加GB50156第13章有關工程施工的要求，增加13.1.1和13.1.2中有關施工單位、安裝單位資質的檢查，對該章節的設備材料、設備檢驗、土建工程、設備安裝、管道工程、電氣儀表等內容進行選擇性的檢查；通過檢查是否嚴格執行工程管理中的有關規定，是否做好工程資料管理，是否做好隱蔽工程的驗收并保留有關圖紙和驗收資料，以

便于掌握是否符合國家有關建設規范，也便于今后判定隱蔽工程是否符合。

增加《新建與改建車用乙醇汽油加油站設計施工驗收規范》中第5、6章節中的一些要求，為了不與GB50156-2012規范發生重復，至少應檢查該規范中5.2條：“車用乙醇汽油儲罐的操作井口應高于罐區地坪，操作井應采取防水措施，避免雨水滲入井內；罐區地坪應坡向罐區以外，不得積水。”第5.4條：“未設油氣回收系統的加油站，車用乙醇汽油儲罐的通氣管應加裝干燥裝置，干燥裝置應安裝在便于觀察和更換干燥劑的位置。”

安全管理是制度是安全管理的基礎，能否認真執行是安全管理的保證。所以應該對安全管理制度是否執行進行認真仔細的檢查，應加強安全管理制度檢查的深度，克服安全管理檢查走過程的現象，對有關安全的臺賬、記錄檢查一遍，不能看到安全管理制度就輕易寫下“能夠認真執行安全管理制度”的結論，增加有關安全管理臺帳的檢查內容，在安全評價階段就不能讓安全管理制度束之高閣。2013年3月 1日中石化成都分公司金暉加油站發生閃爆事故就是沒有認真執行外來施工人員管理規定，做好防爆措施，野蠻施工造成的。

四、結語

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一、港口安全評價的種類及作用

安全評價包括港口建設項目安全預評價、安全驗收評價以及港口生產經營單位的安全現狀評價、專項安全評價。港口建設項目安全預評價，是根據建設項目可行性研究報告的內容，運用科學的評價方法，對擬建工程設計方案以及類比工程進行分析，預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議，作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監察的主要依據。因此預評價是港口工程前期安全條件審查的重要內容之一。安全驗收評價的內容包括：建設項目落實預評價報告的安全技術措施的情況，安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，與建設項目配套的安全設施、設備是否符合國家和行業有關安全生產法律、法規、規章、技術標準和規范的要求，建設項目試生產后的安全管理機構和安全制度是否適應安全管理的需要，從總體上評價港口建設項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。石油化工碼頭及罐（庫）區、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等場所應進行專項安全評價。安全現狀評價主要針對的是客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產不穩定因素，港口生產經營單位應主動開展，通過評價查找生產經營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產條件和事故隱患；客運碼頭應制定重大生產安全事故的旅客緊急疏散和救援預案，保障旅客安全。

二、?；犯劭诎踩u價的現狀及其存在問題

港口安全評價貫穿于一個港口工程設施從規劃、設計、建設，驗收到后期經營、維護管理的各個方面。目前，任何港口工程都可以做安全評價，而石油化工碼頭及罐（庫）區、港口?；费b卸碼頭及庫場、構成重大危險源的港內加油站以及生產用燃料油儲存庫等建設項目，都必須要做，其所需要做的何種安全評價，在法律、法規和部門規章都有其明文規定。目前全國都按照執行，把安全評價作為相應行政許可的前置條件之一。因為《港口安全評價管理辦法》是二00四年八月二十日開始實施的，因此全國各地都有一大批已經存在的港口工程項目，沒有按現時的標準作相關安全評價，已經在進行建設經營。目前從事港口安全評價的機構應依法取得由國家安全生產主管部門核準的《安全評價機構資質證書》，資質類別應符合評價項目要求，業務范圍包括港口業，從業人員應持有效《安全評價人員資格證書》，所以安全評價的費用相對一些中小企業來說，是其不能承受的。安全評價報告措詞不夠嚴謹，一些持證機構為了避免責任，往往用一些模糊的概念來形容一項本可以量化的安全指標，這其中是在安全評價報告中存在其中一個的問題。

三、?；犯劭诎踩u價中的各方責任與關系

我們先來看看港口安全評價中的涉及到的各方：港口建設單位、設計單位、施工單位、承擔港口安全評價的機構以及港口安全評價評審和備案涉及到的各個部門。港口建設單位（業主）對港口建設項目安全設施“三同時”負全面責任，在建設項目工程可行性研究階段，委托設計單位以外的安全評價機構進行建設項目安全預評價，評價應在初步設計會審前完成。設計單位對港口建設項目安全設施設計負技術責任，應遵守和落實國家及行業現行的安全標準、技術規范，依據工程可行性研究和安全預評價的要求進行安全設施設計，同時編制安全專篇。施工單位應對港口建設項目的安全設施的工程質量負責，應嚴格依據設計文件要求施工，做到建設項目的安全設施與主體工程同時施工，確保安全設施設計方案的有效實施。港口安全評價的機構應嚴格遵守國家和行業安全生產的法律、法規、規章、技術標準和規范，按照國家安全生產主管部門頒布的有關評價導則開展工作，建立嚴格的內部管理制度，規范評價程序，采用先進、科學的安全評價方法，確保評價工作質量，對評價結果負責。港口安全評價評審和備案涉及到的各個部門作為安全評價最后把關人，對港口生產系統安全評價進行監督管理的責任。