應急預案操作手冊范文

導語：如何才能寫好一篇應急預案操作手冊，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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年縣政府印發《縣突發公共事件總體應急預案》以來，在各有關單位的共同努力下，我縣已制定出臺了18個專項預案，初步形成了全縣應急預案體系。為進一步完善全縣的應急預案體系，提高預案的可操作性，明確具體處置流程，現根據省應急管理工作會議精神和平安辦〔〕6號《年度省平安市、縣（市、區）考核評審條件》要求，現將我縣編制各類《應急預案》和《操作手冊》的有關事項通知如下：

一、主要任務

（一）繼續組織制訂和修訂完善各類專項應急預案。對于已經發文公布的各類應急預案要進一步修訂完善；對于尚未開展編制的專項預案，有關單位應抓緊制定，并在征求相關單位意見、聽取社會各方面意見的基礎上，組織演示論證后，于月日前報縣政府審定。

（二）組織編制縣級專項預案的簡明《操作手冊》。對于已經公布的各類應急預案，各單位要抓緊編制《操作手冊》。正在編制新應急預案的部門，應將《應急預案》和《操作手冊》同時編制完成。

（三）進一步完善部門應急預案。根據實際工作需要，制定完善本部門及下屬單位的應急預案，并及時報縣政府備案。

（四）積極推進應急管理進基層工作。按照省政府關于應急管理工作“四進”（進農村、進社區、進企業、進學校）的要求，各鄉鎮、行政村、社區、企業、學校都要結合自身實際，盡快組織開展應急預案的編制工作，并將下發實施的應急預案及時報縣政府備案。

二、幾點要求

一要領導重視，明確任務。應急管理工作是省、市政府列入“平安縣”考核的重要工作，各單位一定要將其列入本單位工作的重要議事日程；要結合工作實際，提出需要編制的具體預案，并與上級《預案》相銜接。

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二、不斷完善應急預案體系。按照強化管理、便于操作、覆蓋全面的要求，進一步完善區級專項預案、部門預案，重點加強自然災害救助類預案編制工作，擴大預案的覆蓋面，加快編制應急預案操作手冊，增強應急預案的實用性和可操作性。完成《*區雨雪冰凍災害應急預案》、《*區氣象災害應急預案》等區級專項預案編制工作。同時，要抓好區級專項預案的修訂完善工作，并重視做好重大活動、重點建設工程等應急預案制訂工作。進一步推動應急預案進社區、進鄉村、進學校、進企業工作，確保行政村、企業、學校應急預案覆蓋率達到100%。制訂《*區應急預案管理辦法》，加強預案編制、、實施等方面的制度化管理，確保一旦發生突發事件時，能迅速啟動預案，做到依法、有序、快速應對。

三、加快推進預警防控體系建設。按照全面開展不穩定因素大排查、大調處活動的要求，集中時間、集中精力開展新一輪公共安全風險隱患大排查、大調處，立足抓早、抓小、抓苗頭，確保安全隱患早發現、早控制、早處置。進一步完善排查制度，對危險源、危險區域、安全隱患等進行調查摸底、分析評估、統計匯總，并登記建檔，建立風險隱患數據庫，加強動態監控，落實防范措施。進一步建立和完善全區防汛防旱、社會治安、森林消防、安全生產、公共衛生、地質災害等重點領域監測預警系統，逐步建成覆蓋全區的各類突發公共事件監測網絡，加快構建突發公共事件綜合預警體系，提高對各類突發公共事件的監測預警和綜合分析能力。

四、加強應急救援隊伍建設。按照“一專多能、一隊多用、平戰結合”的原則，構建骨干、專業、志愿者隊伍相結合的應急救援體系，努力提高應急救援能力。一是加強公安、民兵預備役等應急骨干隊伍建設，發揮應急搶險的突擊力量作用。二是要加強各類應急搶險專業救援隊伍建設，區各專項應急指揮機構要建立專業或半專業應急隊伍，特別是抗洪搶險、森林消防、礦山救護、醫療救護、水電氣及道路搶修等隊伍建設。三是要充分發揮機關工委、工會、共青團、婦聯等組織在動員群眾、宣傳教育等方面的作用，鼓勵和引導有技術專長的公民參加應急救援志愿者隊伍。四是要加快應急專家庫建設，一方面充分挖掘本區專業技術人才資源，儲備一批應急處置專家；另一方面加強與市有關職能部門溝通聯系，爭取市專家庫市、區共享。同時開展專家會商、研判、培訓和演練活動，發揮專家技術咨詢與輔助決策作用，確?？茖W處置突發事件。

五、有序開展應急演練。各鄉鎮（街道）、各重點應急責任部門以及重點企業要結合實際，采取實戰、模擬推演等形式，有針對性地組織開展應急演練，重點抓好防汛搶險、學校安全、疫病防控、處置等應急預案演練。同時，要建立應急演練備案制，提高演練的計劃性、針對性和實效性。5月份，結合“防災減災日”系列活動，在全區范圍組織開展以防汛搶險、應急轉移等為主要內容的應急演練。

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一、推進應急平臺建設，提升現代化指揮調度能力

本著“集約建設、避免重復”的原則，在現用辦公大樓建設應急指揮平臺，詳細做好規劃設計、軟硬件配備等基礎工作，爭取年內建成運行，依托現有的金宏電子政務系統和公安、林業、水利等專業指揮系統，建設和完善網絡視頻會議、視頻圖像監控、指揮調度系統等基礎支撐，構建“統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效”的應急指揮平臺。同時，高起點、高標準謀劃新市政府大樓應急平臺建設。

二、組建應急宣講團，提升公眾應急應對能力

整合公安、衛生、、安監等應急聯動單位優秀宣講人才，組建應急宣講團，結合不同時期公共安全形勢，增強宣講內容的實用性、趣味性、互動性，有針對性地深入到企業、學校、村居等基層單位，普及突發事件應對常識，教授應急避險和自救互救技能，同時，結合防災減災日、應對法宣傳日等主題宣傳活動，進一步豐富宣傳手段和宣傳形式，不斷提升公眾應急應對能力。

三、加強專業人員培訓，提升應急工作推進能力

一是請進來，年內結合“科學發展大講堂”、“市長學法日”活動，邀請國內應急專家、教授舉辦專題講座，對全市各級領導干部、應急專業人員進行培訓；二是走出去，組織應急辦人員到周邊兄弟區市、國內先進城市學習經驗、拓展視野，派遣應急辦人員到市政府應急辦掛職鍛煉，提升業務水平；三是深下去，利用全市政府系統辦公室主任會議，對全市應急專業人員進行業務培訓，確?；鶎討惫ぷ鞯母咝七M。

四、完善應急物資儲備，提升應急處置現場保障能力

出臺《市應急物資管理辦法》，繼續豐富儲備形式，拓寬儲備種類，保障應對各類突發事件的需要。把應急避難場所建設納入城市規劃，充分利用現有資源，在廣場、公園、人防工程等公共場所設置必要的基本生活設施，儲備一定數量的應急物資，拓展應急避難功能。年內，建成應急辦應急物資儲備庫，重點采購一批現場指揮保障裝備，實行集中管理，統一調配使用，確保赴現場處置人員安全。

五、規范應急預案管理，完善編修與演練互促機制

嚴格落實《市突發事件應急預案管理辦法》，抓好到期市級預案的編修工作，逐一編制操作手冊，提高預案實用性和可操作性，同時，指導各基層單位做好預案編修工作，不斷完善應急預案體系；將全市提報的136項演練列入年度計劃，建立應急預案演練評估指標體系，突出重點領域、重要環節，深入基層開展督評活動，提升演練實效，檢驗應急預案，進一步完善編修與演練互促機制。

六、壯大應急救援隊伍，提升處置突發事件實戰能力

積極推進綜合性應急隊伍建設，以應急救援大隊三中隊建設為契機，配齊配強隊員與器械，提升綜合救援能力；補充和優化專業隊伍類別，熟練掌握救援技能，提升專業處置能力。健全應急聯動機制，加強資源共享，確保突發事件妥善處置。

七、健全預警預測機制，提升事前防范應對能力

繼續完善隱患分布圖體系，健全“長、中、短期相結合，綜合與專項相互補”的預警預測機制，指導全市積極防范應對；進一步拓展預警信息渠道，建立完善應急網管理制度，及時更新充實內容，打造應急網上名片。

八、強化應急值守檢查，提升應急信息掌控報送能力

進一步規范政務值班制度，采取實地檢查與電話抽查相結合的方式，每月抽查20個單位，按季度進行通報，督促政務值班制度的落實。嚴格執行每周三800兆聯調制度，加強對全市公共安全信息的搜集、匯總、研判，規范信息報告時限、內容、程序，提升應急信息掌控報送能力。

九、打造基層示范點，發揮示范引領帶動作用

扎實做好現有4處市級基層示范單位動態管理，進一步提升創建標準，申報省級示范單位，同時，積極推廣創建經驗，發揮示范帶動作用，不斷擴大示范單位覆蓋面，年內，重點培育一批新增基層示范單位，積極做好對上申報和經驗推廣工作。

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（一）總體思路

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導，全面落實科學發展觀，著力健全公共安全應急管理體系，增強突發事件應急處置能力，最大限度地預防和減少突發公共事件的發生，促進全鄉經濟社會又好又快發展，推動“和諧上安鄉”建設推進。

（二）工作措施

1、做好水利工程防災減災工作。一是對全鄉水庫進行調查摸底，建立工作臺帳，編制好防洪應急預案。二是落實應急預案管理工作責任制。防洪應急預案由鄉應急辦負責管理，各村(居)水庫的防洪應急預案由所在的村(居)負責制定，鄉領導班子成員負責督促落實。三是及時排查消除水利設施隱患。立足于“防大汛、抗大洪、搶大險”的原則，認真開展水利工程的汛前安全檢查和除險加固工作，認真制定年度汛期防洪調度方案，落實水庫防汛搶險隊伍和搶險物資。四是提前做好水利應急工作。確保在鄉域范圍內發生水利工程突發事件和自然災害時，依預案高效有序地開展救災和做好遇險群眾轉移工作，搶險隊伍迅速進入搶險現場進行搶險，確保水庫、國家財產和人民生命財產的安全。

2、加強農業風險監測和農產品質量安全監管。一是加強農產品質量安全執法檢查監督，定期開展農產品質量安全抽查，全面提高農產品質量安全水平。二是及時做好農業預防預警工作。全力保障農業生產安全，加強疫情監測和預警預報，加大檢疫監督力度，預防疫情擴散，防堵不合格農產品進入市場。建立和健全農機安全監理機構，強化安全生產措施，保障農機安全生產。三是加強對有害生物專項防控工作。貫徹“預防為主，綜合防治”的方針，進一步建立和健全動植物防疫長效機制和疫情監測預警網絡，樹立“公共植?！焙汀熬G色植?！毙吕砟?，全面落實有害生物防控措施，保障農業健康發展。

3、抓好安全生產工作。一是把安全生產工作擺上黨委政府議事日程，并專門召開安全生產工作會議，全面研究部署、精心組織開展工作，與各村、學校、企業、等簽訂《安全生產責任書》，成立安全生產領導小組，認真抓好層級責任落實，有效督促安全生產措施的落實。二是廣泛深入開展安全和平宣傳教育活動，一方面要通過各種形式的宣傳活動進行大力宣傳安全生產知識，使廣大群眾不斷提高安全生產知識技能。三是加大監督檢查力度、嚴格執法。組織派出所、司法所、國土所等職能部門組成安全檢查小組，開展安全生產大檢查，特別在春節、國慶等重大節日期間要加大工作力度，對鄉轄區的企業、商店進行一次地毯式的全面徹底大檢查，將發現的隱患勒令有關單位和部門徹底整改。并落實具體人員進行管理，確保全年里不出現較大的事故和安全隱患，保證國家人民生命和財產安全。

4、抓好森林防火工作。一是及早部署森林防火工作。進入森林防火期，及時召開全鄉森林防火工作會議，部署落實森林防火各項工作。二是狠抓森林防火基礎設施設備建設。按要求對現有的森防基礎設備、設施進行更新、補充、完善，改善辦公條件，提高林火監測水平。三是重點抓好野外火源管理。在高火險天氣和重大節假日期間，加強巡邏值班，組織人員到重點火險地段、山火易發地段、偏僻邊遠林區巡查。四是做好撲救森林火災各項準備工作。制定并落實撲火預案，加強撲火隊伍的建設，鄉森林撲火隊保持30人以上。五是加強森防信息溝通聯系。嚴格執行火災報告制度，在防火期內堅持24小時值班，加強值班調度，及時處置各種森林火險信息。

5、切實加強衛生應急機制建設。一是舉辦重大活動時，要制定衛生專項預案，為確保各項重大活動的安全提供保障。二是組織規模適度的綜合演練。不斷強化衛生部門的應急意識，時刻保持臨戰狀態。三是大力加強衛生應急宣傳教育。通過拉橫標、出墻報發放小冊子等向公眾介紹突發公共衛生事件的種類、危害以及應對措施，增強廣大群眾的危機防范意識和應對能力。及時向群眾公布預警信息和災難發生實情，避免和減少社會上的猜測和不良傳聞，維護社會穩定。四是進一步加強人禽流感、鼠疫、不明原因肺炎等重大傳染病監測工作。落實各項防控措施，加強狂犬病防制工作，切實提高疫情監測和報告的敏感度。

6、提高社會公共安全和處置突發事件的能力。一是完善工作方案和應急預案。上安鄉司派出所根據不同時期、不同形勢、不同任務，組織制定和完善重大節假日和各級重大會議各項安全保衛工作方案和應急處置行動預案。二是抓好應急演練。按要求加強應急處置演練，分別舉行處置、治安災害事故應急演練。

7、做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病防控工作。一是加強牲畜口蹄疫免疫工作。對全鄉生豬、牛、羊等家畜實行強制免疫。規模養殖場按免疫程序進行免疫，春、秋兩季對散養家畜實施集中免疫，對新補欄家畜要及時補針。二是加強禽類、生豬免疫工作。實行高致病性禽流感常年免疫、月月補針的免疫程序；免疫密度達到100%，免疫合格率達到90％以上。

8、進一步做好全鄉消防應急管理工作。一是制訂火災應急預案。編制上安鄉重大火災事故應急預案操作手冊，明確應急處置流程圖、重大火災事故分級標準、應急響應程序等內容，便于應急操作實施。二是加強模擬訓練。充分利用模擬訓練設施開展以火災、泄漏、爆炸、交通事故以及其他災害為內容的模擬訓練，加強協同演習。

（三）工作要求

按照《上安鄉應急管理預案》的工作要求，加強領導，落實責任，精心組織，周密部署，切實抓好應急管理體系建設。

1、加強組織領導。把應急管理工作擺上重要議事日程，作為一項日常工作來抓。進一步充實應急辦的工作人員，確保指揮責任明確，工作任務落實；強化應急組織體系建設，進一步完善應急處置網絡。

2、加強預案體系建設。進一步完善鄉鄉應急管理預案，引導和指導單位特別是學校、供電、衛生院、各村(居)委加快應急預案體系建設，落實好應急管理預案；要求各村(居)各單位落實好人員，維護人民群眾生命財產安全的重要工作，切實抓緊抓好。

3、加強隊伍建設。進一步調整充實應急突擊隊力量，確保應急突擊隊成為一支應急管理工作的生力軍，根據形勢發展的需要，開展崗位練兵活動，加強合成演練，確保在處置應急事件行動中能互相協調配合，迅速高效開展處置行動。

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一、醫院風險管理與內部控制現狀及原因

（一）對內部控制重視不足 公立醫院從經濟來源上屬于財政差額撥款事業單位，行政管理上隸屬于大學醫學院，同時屬于公益性質的醫療行業單位，因此醫院的管理處于衛生部、財政部、申康醫院發展中心、大學醫學院、國資委、醫保局、物價局、醫療協會等多重領導下。多重領導的結果是上級部門容易忽視醫療機構的風險管理與內部控制管理。如《醫療機構財務會計內部控制規定（試行）》條例，是衛生部于2006年制定。財政部與衛生部于2010年底修訂頒布新《醫院財務制度》，對加強財務管理提出更高更細要求，卻沒有對內部控制作出指導，沒有推薦合適的內控體系構建方法以及處理內控問題的標準規范。

（二）風險意識不足 近年來，隨著市場經濟和醫療衛生事業發展，醫療行業競爭激烈，醫院為搶奪發展機遇，盲目購置醫療設備和興建大樓，醫院貸款發展，這種快速擴張勢必增加醫院財務風險、醫療風險與管理風險。與之形成對比的是，醫院對內部控制的理解局限于財務控制或職務分離，沒有建立以風險管理為基礎的內部控制體系。形成反差的原因是醫院的管理者多來源于臨床醫療，缺乏專業管理培訓，同時員工安于現狀，缺乏憂患意識與風險意識。

（三）內部控制制度貫徹不力 一些醫院的內部控制制度形同一紙空文，遇事不按制度執行，依賴上級的指令，其中有幾方面原因：一是內部控制系統缺陷，如制定時沒有充分考慮可執行性，或是實施計算機信息化后風險改變，但制度沒有更新從而無法操作；二是培訓考核不到位，如沒有對員工進行新制度的宣傳培訓，員工不理解不重視，同時缺少考核指標，無法對員工的執行情況進行考核，并進行激勵或約束；三是審計部門機構設置定位不當，且人員配置通常不足，審計不作為，沒有發揮監督作用；四是缺少業務支持系統（措施方法），沒有充分利用現有的辦公網絡進行及時有效的信息傳遞。歸根結底，是許多醫院管理者沒有從思想上重視、沒有切實推行。

對于上述醫院內部控制現狀及原因，在構建內部控制體系時，要重點加強醫院管理者與員工的風險觀念；選擇恰當的方法構建醫院內部控制規范體系；同時加強內部審計、或者設置風險控制部門；并強化對執行者的考核與激勵，以確保證內控制度得到有效貫徹執行。

二、醫院內部控制體系構建的理論基礎

（一）內部控制體系構建原則 針對以上醫院內部控制中存在的問題，在構建基于風險管理的內部控制體系時應該遵循以下原則：

（1）內容完整原則。內部控制體系應覆蓋醫院的各個部門和全體員工、覆蓋醫院所有的風險活動。

（2）系統規范原則。內部控制體系可從內部控制大綱、分項目的基本控制制度和具體化的操作手冊三個層次展開，并采取條文、流程圖和表格等規范的表達形式。

（3）操作實用原則。內控制度的執行者是具體員工，因此制定時要善于運用流程圖和控制表等方式，幫助員工理解接受，使制度具有可操作性與應用性。隨著風險的變化，及時檢查更新制度。通過合理的考核指標和激勵約束機制，調動員工的積極性，保證制度的有效執行。

（4）牽制協調原則。對醫院現有的制度和流程進行全面梳理和優化，使每項活動都必須經過相互制約的兩個或兩個以上的控制環節。對業務授權、業務執行、業務記錄、財產保管、業務核對等不兼容職務堅決分離控制。協調并銜接各項制度與流程，提高工作效率，降低內控成本。

（5）公開透明原則。醫院的內控制度在編制時，要在適當的范圍內公開，如職代會、院周會等，征求聽取相關部門和員工的意見。在制度生效后，要及時借助辦公網絡或書面方式傳達到相關部門與員工，同時做好制度的講解輔導工作，使員工理解制度的重要性與執行的必要性。

（二）內部控制體系構建方法 借鑒COSO風險框架，內部控制規范將內部控制的要素歸納為：內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督五大方面。結合醫院內控體系構建原則，創新設計“醫療機構樹型結構圖”構建方法，如圖1所示。

在這張樹型圖中，大樹的樹根是醫院風險活動的每個風險點，盤根錯雜，正如醫院內外風險重重；大樹的樹干反映內部控制體系是針對風險活動構建，目的在于控制風險；大樹的樹枝是內部控制體系構成，即恰當的表達形式、內部控制五大要素、以及系統層次結構；大樹的樹葉是根據內部控制要素擴展開的具體內控標準與控制措施。在具體運用“醫療機構樹型結構圖”方法構建內部控制體系時，有兩種方式：

（1）自下而上的成長法。大樹成長總是從生根發芽開始。醫院首先評估當前的和潛在的風險，參照樹型圖的自下而上圖示，會同相關部門從風險管理角度制定醫院內部控制體系。具體編制時，內控大綱和基本制度的制定可以用條文表述，操作手冊可以用流程圖或表格形式清晰描述。內部控制的具體措施靈活多樣，需要根據醫院實際情況等因素綜合考慮。

（2）上下對比的修剪法。小樹長成大樹，要注意修剪。內部控制制度在制定后并不是一成不變的，制度總會有滯后。當醫院發現新問題新風險時，要根據風險變化與醫院成長，對比醫院目前的風險活動和原有的內控措施，及時更新內控措施、調整內部控制體系。

運用“醫療機構樹型結構圖”方法時，必須先作好風險識別與分析，在此基礎上采取適合的措施，建立起的內控體系才會成長為枝繁葉茂的參天大樹。

三、醫院內部控制體系構建具體措施

（一）控制管理活動中的人事政策風險 醫院一切與員工有關的錄用、調動、培訓、獎懲等活動中都存在風險，特別是當醫院高薪引進人才，但忽視培養和關懷、或疏于考核管理，就會面臨人才能否留得住和能否為醫院創利的人才引進風險。識別人事政策風險后，醫院實施內部控制制度：以條文方式對內部控制措施進行敘述，形成包括大綱、基本制度和員工手冊三個層次結構。其中人事政策的內控措施包括：一是完善內部環境，具體通過加強醫院文化建設，產生對醫院認同感與協作團結，以及編制、補充整合現有人事制度；二是加強風險評估，對人事活動中存在的人動風險予以重視，加強識別和分析，通過多種控制活動規避降低風險；三是采取多種控制活動，如培訓講座、職務輪崗、績效考評、崗位評價標準等；四是加強信息與溝通，通過職代會商定重大人事制度、編制發放員工手冊、在辦公內網上刊登培訓信息等方式幫助員工參與制定和熟悉醫院人事政策；五是內部監督，包括工作檢查、與員工交流、重要崗位人員離職審查等。

（二）控制財務活動中的現金風險 醫院現金流轉從收費處到核算室，每一個現金鏈環節都要加強風險識別與分析，為控制隱患的現金管理風險，編制現金內部控制制度。具體可以采用條文形式編制總綱與基本制度，采用流程圖形式表述各部門和各項工作的業務流程，目前已經編制完成財務部工作制度與財務部控制制度。例如為避免收費人員下班前過多現金壓庫，產生挪用和遺失風險，規定每位收費人員必須在當日銀行解款前上繳所有現金收入；對退費過程中可能存在的欺騙風險，規定要求每張退款發票必須有醫生、患者和兩位收費人員簽字，并附退方等原始單據；對核算室的現金風險，除職務分離控制外，還有加強教育培訓、授權控制等措施。

（三）控制醫療活動中的計算機網絡故障風險 當計算機收費結算系統突發故障時，會造成掛號、收費、發藥以及檢查化驗等整個就診流程的癱瘓，給患者帶來極大不便，給醫院造成負面影響。為避免計算機網絡故障與醫保網絡故障風險，醫院一方面加強對院內網絡與醫保網絡檢查，確保信息傳輸；另一方面加強對突發事件的應急處置，規范應對信息故障。首先，醫院針對計算機網絡故障風險編制《信息系統故障應急預案制度》，具體包括報警清障流程、應急措施流程、應急措施解除流程、相關負責人、宣傳告示和應急預案實施流程圖等內容；其次，醫院將應急預案制度傳達到與就診流程相關的各個部門與工作人員，人人都要學習掌握預案制度；最后，醫院設置模擬網絡故障，情景考核各部門與人員的應急操作與預案規定是否一致。通過以上措施，當發生信息系統網絡時，各窗口工作人員均能作到沉著積極應對，引導患者進行應急就診，建立良好的醫院形象。

四、醫院內部控制體系的保障與完善

（一）內部控制體系運行保障 具體包括：

（1）內控制度統一管理。目前醫院對各項內部控制制度實行分散保管：財務會計制度由財務部保管，醫療質量控制制度由質控辦保管，人事政策制度由人力資源部保管等，分散管理的方式容易導致制度在部門間溝通不暢和制度遺漏等現象，也不利于醫院內控系統的構建。建議醫院調整管理部門職責，設置制度歸口管理小組或部門，借鑒檔案管理規范，對醫院所有內控制度集中保管和整理，編制制度清單和制度匯編，并根據內外環境變化及時更新。

（2）加強醫院內部控制執行力。醫院的內部控制體系制定實施后，要重視制度的貫徹執行，具體可以通過加強與員工溝通以及實施考核激勵等措施?！秲炔靠刂苹疽幏丁返诎藯l規定“企業應當建立內部控制實施的激勵約束機制，將各責任單位和全體員工實施內部控制的情況納入績效考評體系，促進內部控制的有效實施?！贬t院的激勵約束方式如圖2所示。

（二）內部控制體系發展完善 在醫院構建基于風險管理的內部控制體系實施過程中，通過運用“醫療機構樹型結構圖”方法，以控制風險活動為目的，制定工作流程、管理辦法和控制措施，將風險控制融入到醫療管理的各個方面。實施中發現，內部控制體系的構建不僅僅是醫院表面上制度體系的建立，實際上是一場全面、深刻的醫院管理變革。由于事業單位的工作慣性較大，人員風險意識與習慣改變要循序漸進，內控體系的構建具有艱巨性與漸進性。但內控建設的定位始終是要追求高質、高效，所以接下來的工作仍要堅持原則、穩步推行，把風險意識貫穿到筑建醫院內控體系的全過程，突出抓好重要崗位和薄弱環節控制。

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作為聯合國系統內最早的常設機構，聯合國糧食及農業組織（The Food and Agriculture Organization ofthe United Nations，簡稱FAO）的工作重點在于保證全球食品安全、完善疫病防控系統、限制糧食價格、解決糧食供應問題、實施動物衛生安全應急預案等。FAO出版物提供關于食品、農產品市場、水產養殖、生物能源等方面的實地經驗和專業知識，為決策者、獸醫專家、研究者，甚至學生提供了了解國際準則的重要橋梁。遺憾的是，相關翻譯研究并未提上日程。本文作者曾經參與FAO 出版物的翻譯和校對工作，擬以Reiss 的翻譯批評理論為依托，結合點滴的翻譯體會，討論FAO 出版物的具體翻譯方法。

1971 年，德國著名學者、翻譯理論家KatharinaReiss 的《翻譯批評：潛力與制約》一書出版，該部著作圍繞譯文評析的標準進行了系統的論述，成為德國功能學派又一部力作。Reiss 首先從譯者角度，依據文本功能，將源語文本分為內容為重型文本（contentfocusedtexts）、形式為重型文本（form-focusedtext）、訴請為重型文本（appeal-focused text）和聲音為媒介型文本（audio-media text）。其中，內容為重型文本包括新聞報道、商務信函、說明書、專利說明、學位論文、官方文件、各種非文學書籍、報告等(Reiss2004:27)，FAO 文獻語言嚴縝周密、客觀精確，是典型的內容為重型文本。Reiss 指出，有必要結合語義、詞匯、語法、文體等語言要素以及環境、主題、時間、地點、讀者等非語言要素，針對各類文本特點，有的放矢地展開翻譯批評（ibid:48-87）。Reiss 的觀點極富創新性及啟發性，有必要繼續深入研究。我們擬選取詞匯和語法要素，分析FAO 出版物翻譯中，如何真實、精確地傳達源語內容，保證翻譯質量。

一、詞匯要素

FAO 文本的一個突出特點在于，大量采用生物能產品、貿易、農藝學、漁業、林業、畜牧業、營養學、經濟學、社會學等領域的專業性、技術性詞語。Reiss 認為，內容為重型文本中，“翻譯語言受控于目的語言”（ibid:36），此觀點對于FAO 術語翻譯尤為適用。許多漢語中約定俗成的專業詞匯，無需另起爐灶翻譯。如FMD，Foot and Mouth Disease， 為口蹄疫；TAD, Transboundary Animal Diseases, 為跨界動物疫?。籒DCC, National Disease Control Center, 為國家疫病控制中心； disease burden 為疾病負擔；animalwelfare 為動物福利；including but not limited to 為包括但不限于；spillover effect 為溢出效應；discount rate為貼現率；desert locust 沙漠蝗蟲；recurrent cost 為經常性成本； stakeholder 為利益相關者。為客觀公正地再現術語功能，有必要匯總并制定術語數據庫。近年來糧農組織開發的FAOTERM 術語數據庫，便是一次非常有益的嘗試。

若望文生義，不遵從權威譯名，則可能貽笑大方。如emerging disease，不可翻譯為新興疫病，而應取其“新發的”涵意，翻譯為新發疫?。籲otifiable disease 為法定通報疫病，而非通報疫病；front-end fees 為期初費用，而非前端費用；the capacity of evidence-baseddecision making 為循證決策，而非基于實證的決策能力。Reiss 指出，內容為重型文本須依據目的語原則和用法再現原文全部信息，包括隱含信息（ibid:36）。我們結合此觀點思考FAO 文獻漢譯，發現由于英漢語不同特點，FAO 出版物漢譯時有必要根據句子意義、機構和修辭等方面需要，適當增詞。首先，漢語中大量使用的量詞和概括性詞匯是英語中所沒有的，在翻譯時，應根據漢語表達習慣，在譯文中增加這類詞。例如，

例1

[ 原文] The first step in preparing a resource planis to make a resource inventory.

[ 譯文] 準備資源計劃的第一步是制定一份資源存貨清單。

再如，

例2

[ 原文] Contingency planning and other preparednessprogrammes for animal disease emergenciesshould be regarded as providing the key to mountingearly effective action in the face of an emergency.

[ 譯文] 應該承認，應急計劃和其他預案的籌備為及時、有效地應對突發事件提供了一把鑰匙，為了限定存貨清單的數量，例1 中第二個a 后應補充量詞“份”；為了形象描述鑰匙，例2 中添加量詞“把”。

量詞的增補，保證了數量表達的通順性，使譯文更加文從字順。

漢語中存在大量概括性詞語，有必要適當采用。如Health and safety 可翻譯為健康和安全事宜。增加“事宜”這一概況性詞語，不僅符合漢語的表達習慣，而且會使譯文更加書面化、更加嚴謹。結合語境，nationalgovernment 可翻譯為國家獸醫機構，增加概括性詞語“機構”，比直譯為國家政府要好得多。

其次，原文中的替代性詞匯，有時需要進行解釋性增詞。如

例3

[ 原文] In some countries, the operations manualsare separate documents, and in others, they areappended to the contingency plan.

[ 譯文] 在一些國家，操作手冊被分成多個單獨文件，但在另一些國家，操作手冊則附加到了應急計劃中。這里，我們選擇還原others 的替代對象，將其翻譯為“在另一些國家”。再如，

例4

[ 原文] The second is perhaps more appropriate,but because many SOPs will be the same for manydisease(but not all), a separate series of documents isacceptable.

[ 譯文] 第二種方法可能更合適，但是因為許多( 但非所有) 疾病的標準操作程序相同，單獨文件系列也可以接受。

“second”后添加方法，使其指代對象更加清晰，譯文更加容易理解。

二、語法要素

FAO 文本屬于較正式的官方文件，存在大量it 形式主語句、被動語態、there be 等長難句、定語/ 狀語等修飾成分較多。為保證嚴謹性、全面性和譯文的得體性，往往需要以目的語用法為導向（Reiss2004:30-31），調整語句形式，以生成“優秀或者流暢的譯文”（ibid:87）。首先，為避免極端形式化手段，源語中的it 形式主語句，可適當轉化為漢語主題句。如，

例5

[ 原文] It is important that outbreaks of TADS andother epidemiologically significant events to be notifiedinternationally and regionally as soon as they areconfirmed with a country.

[ 譯文] 跨境動物傳染病和其他重大流行病學事件發生后，一旦確診，盡快地進行國際和區域通報是很重要的。

It 還會位居句首，替代動詞不定式。此時，同樣有必要調整為無主句。如，

例6

[ 原文] It should also be normal practice to sendsamples to regional and world reference laboratories forconfirmation of test results.

[ 譯文] 通常，也要把樣品寄給地區和世界對照實驗室進行實驗結果確認。

其次，為合乎中文語言習慣，保證主體內容接受度，應盡量將被動語態還原為主動語態，如：

例7

[ 原文] This possibility should be explored whenthere is a disease emergency in neighboring countries.

[ 譯文] 不過，鄰國暴發疫情時，可以試著采取此種方案。

某些情況下，也可以采用漢語被動句對譯。漢語被動句有多種表達方式，如“由”、“予以”、“經”、“為…所”、“得到”等，應根據固定搭配或語言通順度來選擇。

例8

[ 原文] They are often generated by governmentsusing international guidelines or are adapted from thecontingency plants of other countries.

[ 譯文] 應急計劃通常是由政府參考國際指導準則或改編其他國家的應急計劃來制定。

再如，

例9

[ 原文] Contingency plans should be approvedat the highest level of government.

[ 譯文] 應急計劃應得到政府最高層的批準。

同時，FAO 文獻中，there be 句型也廣泛使用。對于此類句式，由于原文中無施動方，常?？煞g為無主句，

如

例10

[ 原文] Whenever vaccination is to be used, theremust be an attempt at defining an exit strategy.[ 譯文] 無論何時使用疫苗接種，制定退出戰略的嘗試不可獲取。

再如，

例11

[ 原文] At the start of the outbreak, there shouldbe a known stock of resources(e.g. people, materialsand money) that can be accessed immediately.

譯文 疫情暴發初期，就應該能夠立即取用已知的儲存資源（如人員、物資和資金）

例12

[ 原文] Barriers and crush systems that might beadequate for sheep or regularly-handled dairy cattle willbe completely inadequate for rarely-handled adult beefcattle and there will be a risk of escape and injury tooperators.

[ 譯文] 可能適用于綿羊或定期處理的黃牛的障礙粉碎系統卻完全不適用于很少經過處理的成年食用牛，甚至可能存在動物逃跑或誤傷操作人員的風險。

另外，為完全準確地再現原文內容（invariance intransfer of their content）（ibid:48），增加譯文可讀性，FAO 文獻定語往往需要前置。于是下例中，awarenessconcerning animal rearing and production and thehealth sector 被調整為 “有關動物飼養、生產和衛生保健的意識”。

例13

[ 原文] The general population in the rest part ofChina will indirectly benefit from improved nationalpolicies for brucellosis prevention and control, enhancedinstitutional set-ups, improved management practicesand elevated awareness concerning animal rearing andproduction and the health sector.

[ 譯文] 改進了預防和控制布病的國家政策，加強了機構設置，改善了管理方法，提高了有關動物飼養、生產和衛生保健的意識，從而使中國其它地區的人群間接從本項目獲益。

同樣，英文狀語可適當提前。下例中after 引導的時間狀語被調整為條件從句，放置于“減少…發病率”之前。

例14

[ 原文] International experience showed thatreduction in prevalence of brucellosis among cattleand small ruminant animals will be reduced within in3-5 years after the start of an well-designed brucellosisintervention.

[ 譯文] 國際經驗表明，如果依據完善的計劃，對牛及小反芻類動物布魯氏菌病進行干預，減少其發病率需要3 ～ 5 年時間。

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關鍵詞：開放服務模式 ；高校圖書館 ；突發事件；應急預案

中圖分類號：G250 文獻標志碼：A 文章編號：16720539（2012）0210604

高校圖書館是學校的文獻信息中心和學生學習的重要場所，擔負著保障學生學習對文獻信息需求的重任，保證圖書館文獻信息資源和學生的生命安全是高校圖書館的重大職責。當前各高校圖書館為了方便學生學習，紛紛推行“藏、借、閱、咨”一體化服務模式，讀者人數大量增加，館藏文獻利用率大幅度提高，以成都理工大學圖書館為例，該校圖書館自2002年全面推行“藏、借、閱、咨”一體化服務以來，讀者到館人數成倍增加，每日接待讀者穩定在10000人次以上[1]。在開放服務模式下，讀者可以便捷地進出圖書館，在圖書館內自由閱覽，圖書館已經具有眾多公共場所的屬性，建立這種具有高度動態性特征的安全防范措施和管理機制是當前各高校圖書館共同面臨的問題和嚴峻挑戰。各高校圖書館只有更加重視安全工作，面對新情況，分析可能出現的新問題，有針對性地采取更加科學、有效的措施，制定更加科學合理的預案，從容應對各類突發安全事件，才能有效保障圖書館及廣大師生的安全。

一、圖書館突發安全事件的特征及

危害 圖書館突發安全事件是指突然發生的危害讀者健康、造成或可能造成人員傷亡、損壞國家財產以及其他產生嚴重后果的事件。圖書館每日進出讀者眾多， 保管的各類文獻集中而珍貴， 一旦發生災害， 造成的人員傷亡和財產損失將不可估量。

突發安全事件具有高度緊迫性、不確定性和破壞性，事件在毫無預見的情況下發生，十分偶然，常常是“第一次”，幾乎沒有規律可循和經驗可用，用常規性規則很難判斷；事件進展迅速、瞬息萬變，在各種誘因綜合作用下，會出現次生、衍生、耦合、變異、擴大等變化，蔓延迅速，釀成危害，輕者造成秩序混亂，重者造成人員傷亡和重大財產損失。突發安全事件的破壞性不僅表現在直接造成的人員傷亡和財產損失，還可能對社會的穩定造成重大影響。

高校圖書館作為文獻信息資源和讀者密集場所，具有較高安全風險性，一旦發生安全事故，遭受的損失和不良影響將難以估計。2008 年3 月13 日南京東南大學火災， 10 個實驗室被燒毀， 師生積累多年的學術資料付之一炬， 老學者們十分痛心， 淚流滿面， 遺憾終生。1994年吉林省吉林市圖書館發生的大火和2004年德國魏瑪“安娜.阿瑪麗婭公爵夫人圖書館”遭受滅頂之災所引起的事故教訓更需要各高校圖書館深刻汲取[2]。各高校圖書館應根據國家有關法律法規，認真分析所處地區發生地震、雷電、冰雹、颶風、暴雨等自然災害可能性和疫情、傳染病、恐怖襲擊、騷亂等形勢，進行科學地評價，采取嚴密的措施進行預防，并針對可能出現的突發安全事件，制定科學、有效的應急預案，將人員傷亡、財產損失和社會影響降到最低。

二、制定應急預案的原則

應急預案是針對要發生的安全事件而制定的應急計劃，是為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動預先制定的工作方案。它是在分析、評估圖書館潛在的危險性、突發安全事件發生的可能性、造成后果的嚴重性的基礎上，圖書館應急機構對突發安全事件在組織保障、技術保障、設備保障、物資保障、資金保障、人員配備、協調機制等方面做出的具體安排。

應急預案的制定堅持依法編制、科學系統、預防為主、以人為本、分類分級、統一指揮、迅速反應的原則[3]。

（一）依法編制

依據國家有關法律、法規制定的圖書館應急預案具有強制性和權威性，圖書館內各級組織、工作人員和讀者必須嚴格遵守和服從。

（二）科學系統

應急預案是在對安全事件發生的可能性和嚴重程度進行科學評價的基礎上制定的，其指導思想、方針、產生程序是科學的，應急預案的內容和目標是非常明確、具體的，對人員、物資、設備、技術、信息等進行的系統安排具有很強的操作性。

預防為主：應急預案本身就是一個預防計劃，其根本目的是預防安全事件發生，或者減少事件造成的影響和損失。

（三）以人為本

要求應急預案把保障圖書館內人員生命安全放在首位，同時要求通過增強圖書館工作人員的安全意識、防范能力，依靠圖書館工作人員減少發生安全事件的可能性或降低事件造成的影響和損失。

（四）分類分級

制定應急預案時，要對可能造成圖書館人員傷亡、重大財產損失和重大社會影響的安全事件進行分類，并針對各類安全事件類型、影響范圍、危害程度、表現形式等進行分級應對，制定具有很強針對性的分類分級應急預案。

（五）統一指揮

應急預案中明確統一的指揮權限，由于應急的關鍵在于快，往往不允許進行充分協商，因此應急行動的統一指揮和協調是有效開展應急救援的關鍵。

（六）迅速反應

應急救援不允許耽誤時間，要求一切響應都要快，快能制止危害擴大，快能降低解決問題的難度，快能降低事件造成的人員傷亡和財產損失。

三、應急預案的內容

制定應急預案的前提是對潛在突發安全事件進行風險評價，風險評價包括風險識別、風險評價、風險控制三個環節，如圖1所示。風險識別是根據高校所處地區、環境，對可能發生的自然災害和自身安全事件進行分析認識的過程，只有認識到風險的存在，才會真正采取措施進行防范。風險評價是在對各類安全事件發生的原因、性質、發展過程、演變規律、發生概率等進行科學分析，對事件危害嚴重程度進行評價，制定風險控制級別標準。高校圖書館可以按照《中華人民共和國突發事件應對法》規定，根據突發安全事件可能造成人員傷亡、財產損失、影響程度和處置難易程度等情況采取四級風險控制機制[4]，一級為特別重大安全事件，二級為嚴重安全事件，三級為較重安全事件，四級為一般安全事件。風險控制就是采取措施對風險進行控制，避免或降低風險造成的人員傷亡和財產損失，制定應急預案就是控制風險的重要措施之一。預案行文如同應急操作手冊，即按突發事件發生前、發生中、剛結束的幾個階段，規定每一步的操作內容和要求，突出事前預警、事件響應、應急處置和事件善后等各環節的應急工作措施。如應急救援行動的指揮與協調；各工作組的職責分配；應急救援中可用的設備、設施、物資、經費保障和其他資源；緊急情況下館內人員的安全轉移、撤離的安排；事故災害發生時保護人員生命、圖書館財產、設施和環境安全的措施；現場恢復、善后處理等。

圖1 風險評價程序示意圖高校圖書館的應急預案應針對突發安全事件的類型和風險級別進行專項制定，制定應急預案時，要充分考慮高校圖書館所處的自然條件和空間環境、內部結構、設施情況、工作人員素質和讀者安全意識等因素[5]。應急預案的主要內容包括預防程序、準備程序、應急程序和恢復程序。

（一）預防程序

就是對高校圖書館可能發生及衍生的安全事件進行分析，為防止安全事件發生或降低其危害程度所制定的辦法和采取的措施。

（二）準備程序

就是做好應對突發安全事件的準備，包括對應急組織、人員隊伍、物資器材、設備設施等作出安排，以及組織演練和開展安全知識培訓等工作。

應急程序：是突發安全事件發生后的響應措施，是應急預案的核心內容，開放服務模式下的高校圖書館應堅持“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰當班、誰負責”的原則，在突發安全事件時對人員響應、信息傳遞以及物資、設備調度等方面作出部署和規定，包括警報與報警、指揮與控制、事態檢測與評估、讀者疏散與安置、貴重物品轉移與管理、搶險與救災、警戒與治安、醫療與衛生、公共關系處理等各種工作程序。

（三）恢復程序

是在突發安全事件的威脅和危害得到控制或者消除后，防止發生次生、衍生事件和恢復生產、生活、工作和社會秩序所采取或者繼續實施的必要措施，包括對突發安全事件造成的損失進行統計評價；制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施；查明突發事件的原因，總結突發事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施；以及對應急救援過程中表現突出、成績顯著的人員給予表彰或者獎勵，對造成安全責任事故的人員進行處罰等作出規定。

以火災應急預案為例，火災是對圖書館安全威脅最大的一種災害。圖書館被國家列為一級防火單位，其安全重要性非同一般。火災應急預案應包括館舍重點部位的布置和人員的位置，初期火災滅火方案和疏散措施，火災前、中、后階段圖書資料的搶救轉移方案、火災現場的醫護搶救等。一個完善的預案能使館員在火災發生時冷靜應對，并且按程序實施應急方案，不會造成驚慌失措、手忙腳亂、無所應對的局面。

四、實施應急預案的保障措施

（一）物質保障

高校圖書館應對突發安全事件，必須具有一定的物質基礎。消防報警系統、消防滅火系統、應急供電系統、應急照明系統、應急通訊系統、應急指揮廣播系統是必須建設的；滅火器、破門、破窗工具等器材根據圖書館規模和結構必須配備齊全；圖書館內部分布圖、重點部位標識、疏散路線圖、應急電話表等必需張貼在醒目位置；對講機、手提喇叭等通訊設備、器材，安全帶（繩）、安全樓梯、毛巾等逃生器材，以及擔架、藥物等救生物品，根據各高校圖書館的具體情況可以適當配備。

（二）機制保障

圖書館要建立健全監督保障機制，指派專人負責，必要時，還應設置急辦公室。定期邀請自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全和綜合管理等方面的專家，對圖書館的安全狀況進行評價，為應急管理工作提供決策建議、專業咨詢、理論指導和技術支持，使應急管理軍事化、措施科學化、指揮程序化。制定預警報告，發出風險警報，預警報告分為平時狀態、警戒狀態、戰時狀態，使常規應急物資與戰時應急物資相補充，常規應急設備與戰時應急設備相適應，從而構建具有全面性、層次性、集成性、操作性的應急管理體系。

（三）信息保障

應急響應突發事件的關鍵在于快和準，快能夠保證突發事件得到及時處置，準能夠保證突發事件得到正確處置。迅速了解突發事件狀況、進展情況，準確把握突發事件本質特征的關鍵，就是建立突發事件通訊與信息系統。根據突發事件類型、性質、特點，在應急預案中預先對通訊與信息的人員、內容、范圍、設備、設施做出安排，在突發事件處置和恢復階段，必須保障通訊暢通，指派專人或部門進行信息，避免因信息失真耽誤突發事件的處置，或因信息錯誤產生其它不必要的負面影響。

（四）宣傳教育保障

定期在廣大師生中深入開展宣傳工作，提高讀者的安全意識和應對突發事件能力，十分必要。在圖書館張貼告示，發放宣傳單，讓讀者正確掌握避災減災知識；設立公告欄，各種通告，公示圖書館的布局圖，指示逃生線路，讓讀者熟悉應急疏散路線等，都是重要的宣傳教育措施。圖書館員還可以深入院系，以講座形式逐一講解圖書館應急預案要點，加大宣傳教育力度。宣傳教育工作要做到制度化、規范化、長期化。

（五）應急演練保障

加強應急預案的演練， 提高讀者對應急預案的實施能力與實踐能力，使讀者一旦遭遇緊急情況，可以保持頭腦清醒，做到臨危不亂。高校圖書館可以利用每周有限的閉館時間， 分期分批組織應急演練，指揮讀者有序疏散，組織讀者從各個樓層對應的應急出口逃生，以檢驗應急預案的有效性，不斷完善應急預案。

五、結語

開放服務模式下的高校圖書館，讀者閱覽的自主性強、流動性大；館內書籍、設施多屬易燃物品，許多圖書館還珍藏了大量文物和古籍等。在社會各種安全事件頻況下，各高校圖書館要結合自身情況，做好應對各種突發安全事件的準備，制定科學、合理、可靠的應急預案，從容應對各種突發安全事件，盡最大努力降低圖書館內人員傷亡和財產損失。

參考文獻：

[1]李勇，葉艷鳴.高校圖書館“藏、借、閱、咨”一體化管理模式探索與實踐[M].成都：四川科學技術出版社，2007：110.

[2]段小虎.圖書館消防安全：隱患、制度和法律責任[J].圖書館理論與實踐，2006，（4）：23-25.

[3]張濤.地方公安機關應對預案建設研究[D].西北大學碩士論文，11.

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一、進一步提高認識

地震應急救援是防震減災“三大工作體系”之一，其能力和水平直接決定著抗震救災工作的成敗，直接影響災民生死存亡的機率；而決定應急救援能力水平高低的關鍵在于平時應急準備基礎性工作和各類救援措施的落實程度。為此，作為防震減災工作的主管部門必須充分認識到自己肩負的法定責任，以為人民生命財產認真負責的態度，高度重視并努力組織做好全社會的地震應急救援準備工作。

近年來，通過各級政府的高度重視和各相關部門尤其是地震部門的扎實工作，我市的地震應急救援能力、水平提高較快，但在地震應急預案健全及修訂、應急救援隊伍建設、監測和應急指揮中心建設、應急避難場所建設、社會應急物資儲備統計掌控、地震系統應急物資儲備庫建設等方面，與上級要求和日益發展的應急救援社會需求相比，仍有一定差距，必須下大力迎頭趕上。為此，各單位領導及每個工作人員必須認清形勢、自我加壓、找準不足、扎實工作、勇于創新、謀求發展，以促進我市地震應急救援能力、水平進一步提升。

二、明確主要工作任務

地震應急救援準備工作面廣、量大，涉及各級各行各業，需要政府統領，動員全社會廣泛參與，更需要各級地震主管部門積極協調、努力組織抓好落實。當前，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）修訂完善地震應急預案體系

2013年是省、市政府確定的應急預案編修年，要求務必完成各級各類應急預案的健全、修訂、報備工作，這是本年度應急救援工作的一項重點任務。各市區、開發區、工業新區（以下簡稱各市區）地震部門，要以中華人民共和國防震減災法和省防震減災條例為依據，學習借鑒經濟技術開發區科技局高標準建立健全地震應急預案體系的經驗做法，按照建立“橫向到邊、縱向到底”的預案體系的規定要求，協調督導本級政府管委及其防震減災工作領導小組成員單位、各類要害部門單位、鎮、辦事處、街道社區居委會、村委會、學校、幼兒園、醫院、廠礦企業、賓館、商場、體育場館、娛樂場所、洗浴中心等各類人員密集場所單位編制報備統一規范的地震應急預案和預案操作手冊，切實消除預案盲區。各市區地震部門要根據實際情況適時組織開展桌面演練和單項演練活動，并根據需要指導機關、團體、企事業、學校等組織開展綜合演練，切實增強預案的可操作性，確保本級年度地震應急預案編修、報備任務圓滿完成。

（二）完善地震應急指揮系統

在2012年完成市應急指揮中心升級改造基礎上，2013年重點完善市指揮中心的運行管理措施，確保操控使用熟練、系統運行良好、日常管理規范。繼續督導推進市區的應急指揮中心建設，文登、乳山在去年已基本建成的基礎上，要繼續加強操作業務學習和管理運行的完善與規范，其他市區要將指揮中心建設列為年內應急救援工作的一項重點任務，年底全部建成；同時，各市區要設立中心專管人員或兼職管理機構，健全落實運行管理制度和使用預案。

（三）健全完善地震應急救援隊伍

在9種隊伍已普遍建立基礎上，重點擴充完善地震志愿者隊伍、地震災害緊急救援隊伍、社區及企業應急救援隊伍、地震部門內部的地震現場工作隊和應急救援隊。要按照省地震局的指示要求積極與團市委、區委等有關部門進行溝通和協調，進一步明確志愿者隊伍的工作職責，完善各種管理機制和保障制度，有效推進地震救援者隊伍建設。要督導大型企業、社區、公司組建地震應急救援工作隊伍、志愿者隊伍。要對原有的各種隊伍進行人員信息更新，并按規定建立規范、完整的隊伍花名冊，地震志愿者要有確切的個人登記檔案。2013年省地震局將組織開展市、縣地震部門應急救援比武競賽活動。各市區要按省地震局規定為內部現場工作隊和應急救援隊配備相應的應急救援裝備和辦公器材，并認真抓好理論學習和實際操作訓練，確保取得優異成績。要繼續加強各類地震工作隊伍的業務培訓，不斷提高綜合素質和工作技能。

（四）扎實推進應急疏散體系建設

2012年我市應急避難場所建設取得較大突破。今年各市區要對已初步建成的避難場所實施進一步完善，要健全較為規范的標志，要健全各轄區內避難場所的統計資料檔案，并督導相關部門結合實際編修合理有效的避難場所使用預案。

（五）進一步推進社會應急物資儲備和地震系統應急設備庫建設

要從實際出發，協調相關部門進一步落實各類應急救災物資、資金、設備、器材、糧食、食品等儲備，在此基礎上，收集編制本轄區各類應急救援物資、設備、器材、糧食等儲備情況掌控檔案，并編制臨時征調計劃方案。

建成地震系統應急設備庫是2013年度應急救援工作的重點任務之一，各市區要依據省局下發的市、縣地震應急設備庫建設標準，加大投入、加大工作力度，繼續充實完善全市地震系統的應急設備庫，保障庫房硬件設施、存儲設備器材及管理制度措施達到標準要求。

（六）建立完善協調聯動機制和預警信息機制

一是完善地震系統內部聯動制度。更新下發市、市區地震部門應急聯絡電話表；各市區要設立晝夜值班電話，并確保暢通、隨時有人接聽；遇有震情及時通報到市區地震部門，保證上下聯動、同時展開應急。

二是建立完善部門橫向聯動機制。建立與本級民政、安監、人防、應急辦等部門單位的橫向聯動機制，制定聯動實施方案，互通工作、震情災情信息，共同應對地震災害。

三是建立完善預警信息機制。會同本級應急辦、人防辦、新聞媒體等部門單位，研究制定地震預警信息方案，完善信息渠道、手段、方式；確保國務院、省政府和本級政府（管委）按法律規定及程序的地震預警信息及地震通告能快速傳達到全社會民眾。

（七）加強培訓和演練

本著層級負責、逐級培訓的原則，認真組織開展各類人員隊伍的業務、技能培訓，提高履行職責的素質能力。各市區要采取有效措施對轄區各級各類專兼職地震工作隊伍人員實施應急救援業務技能培訓，確保充分發揮作用。要協調各級各行業單位，結合實際，靈活開展模擬演練，尤其要會同教育等部門督導中小學年內完成避震逃生演練活動2次以上，地震部門內部年內要完成模擬演練活動2次以上。要繼續做好12322防震減災公益服務熱線的管理運行工作，樹立地震部門服務社會的良好形象。

三、建立落實保障措施

新形勢下的地震應急救援工作，涉及的行業領域越來越寬泛、任務越來越繁重、社會需求標準越來越高、地震部門的責任壓力越來越大。各級地震部門必須針對形勢任務建立完善保障措施，確保工作扎實落實。

（一）加強組織領導

各市區地震部門要明確地震應急救援工作分管領導，確定具體管理工作人員，研究制定2013年度地震應急救援工作實施計劃，并于4月30日前以紅頭文形式報市地震局備案。要定期分析調度工作，確保各項任務按時完成。

（二）強化內部業務學習和管理

各單位要針對實際，研究制定應急救援業務學習計劃，盡快消除個別單位、個別人員還不清楚應急救援工作包括哪些業務內容的被動現象，自覺堅持崗位學習，積極參加上級業務培訓、競賽，不斷提高業務技能。強化落實內部管理措施，嚴格應急值班制度，保障工作緊張有序，確保應急不誤時、不誤事。

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關鍵詞：數據庫環境應急污染事故；Visual Basic 6.0

中圖分類號：TP391.9 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9599 (2012) 11-0000-02

一、引言

我國的環境污染事故大多數是由于化學物質在生產、儲存、運輸、使用、處置過程中，因發生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的，其中危險化學品污染事故的多發性、處理的復雜性以及對人體和環境危害的嚴重性尤為突出。為提高對突發性環境污染事故，尤其是危險化學品污染事故的應急處理能力，2005年環?？偩汁h境監察辦公室組織有關專家編寫了《環境應急手冊》，作為各級環保部門在處理突發性環境污染事故時的指導性資料。《環境應急手冊》將常見的39種化學品共分為四類：無機物、有機物、農藥、消毒劑，每種化學品又注明了包括標識、理化特性、穩定性、危險性、環境標準、毒理學資料、安全防護措施、應急措施、環境監測方法、主要用途和包裝等多個方面的內容。為方便用戶快速查閱，特利用VB數據庫技術開發出《環境應急電子手冊》，它具備了檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲量大等優點。

二、背景分析

IETM(Interactive Electronic Technical Manual)，中文名為交互式電子技術手冊。簡單來說，交互式電子技術手冊的就是將書本狀的技術手冊的內容轉換為數字化，進行重新編制后，可以交互的方式進行查閱，通過計算機等設備把所查閱內容展示給相關技術人員或系統操作人員。

IETM是綜合應用了計算機多媒體技術、數據庫技術和網絡技術等優勢,將內容繁瑣龐大的操作手冊等信息，以最優化的方式將文字、表格、圖像、工程圖形、聲音、視頻、動畫等多種信息形式顯示在計算機屏幕上，并以交互的方式進行查閱，將相關技術人員或系統操作人員所需的信息，精確地展現在使用者面前。它具備了紙質技術手冊所不具備的幾個新特征：1.優化了信息的組織樣式，利用計算機為載體，具有翻滾、縮放、色彩、動畫、聲音等多個附加性能；2.信息之間相互關聯，可以方便快速地查找所需信息，實現了數據與人的交互。

三、系統的設計與實現

（一）基本體系結構系統包括了無機物、有機物、農藥、消毒劑四類，共39種化學品對象。每種化學品對象下都具備標識、理化特性、穩定性、危險性、環境標準、毒理學資料、安全防護措施、應急措施、環境監測方法、主要用途和包裝等十方面的內容?；瘜W品對象詳細分類如下圖所示。

無機物

1.氨

2.氟

3.氟化氫

4.汞

5.硫化氫

6.硫酸

7.氯

8.氯氧化鈉

9.氰化鈉

10.氰化氫

11.三氧化二砷

12.砷化氫

13.硝酸

14.鹽酸

15.重鉻酸鉀 有機物 16.苯

17.苯胺

18.苯酚

19.丙烯腈

20.丁醛

21.多氯聯苯

22.二甲苯

23.光氣

24.甲苯

25.甲醇

26.甲醛

27.氯乙烯

28.三氯甲烷

29.四氯化碳

30.硝基苯

農藥 31.倍硫磷

32.敵百蟲

33.敵敵畏

34.樂果

35.六六六 消毒劑 36. 過氧乙酸

37. 次氯酸鈉

38. 過氧化氫39. 二氧化氯

（二）開發環境。本系統的開發工具為Visual Basic 6.0，數據庫使用Access 2007 。

在Visual Basic中，有下列三種常用的數據訪問接口：1.數據庫訪問對象(DAO，Data Access Object)、2.遠程數據庫對象(RDO，Remote Data Object)、3.ActiveX數據對象(ADO，ActiveX Data Object )。ADO是最新的數據訪問技術，提供了較為高級的訪問OLE DB數據源的機制，它結合了DAO和RDO的優點，并提供了OLE DB數據源的入口。OLE DB是一個低層的數據訪問接口，它向應用程序提供了一個統一的數據訪問方法，利用它可以訪問各種數據源，包括傳統的關系型數據庫、電子郵件系統及自定義的商業對象。

在開發過程中，通常的流程是：先使用數據庫管理系統或VB中的可視化數據管理器建立好數據庫和數據表結構，然后在程序中通過使用ADODC數據庫控件或引用ADO對象與數據庫中的表建立連接，再通過數據庫感知控件(例如：文本框等)來進行數據庫的各種操作。但是，在這種開發過程中，有一個問題，就是用戶在程序運行過程中無法動態地建立自己所需的數據庫和數據表。

VB6.0提供了支持DAO、RDO、ADO的特殊控件，如Data控件可以創建DAO對象，用RemoteData控件可以創建RDO對象, 用ADO Data控件可以創建ADO對象以便訪問和操作數據庫。利用這些控件可以方便地連接到數據庫并操作數據庫，但這些控件并不能顯示數據，必須借助數據綁定控件（如文本框等）顯示、修改數據。使用數據庫訪問控件，可以簡化開發過程，減少代碼編寫量，從而提高工作效率。

（三）功能實現簡介。電子手冊設計的要求是操作簡便、界面實用，功能主要是左側選擇詳細對象，右側顯示選中對象所對應的內容、圖像。

首先，左側顯示詳細分類名稱功能使用的是VB中的TreeView控件，此控件是樹形結構，能夠形象地展示各種四類化學品之間的父子關系，并收放自如，界面整潔美觀。此外，在程序運行過程中，TreeView的節點點擊可以引發一系列的程序運行，使得整個界面連貫融合，如展示與節點相對應的相關圖片及其相關屬性等。

右側顯示對象所對應的內容則利用VB中的文本框控件來完成，在程序運行過程中，當某一分類被選中點擊時，通過挑選節點從而選中其所對應的文字，并通過文本框顯示出來。

右側顯示對象所對應的圖像是利用VB中的Image控件及ImageList控件來完成。首先在ImageList控件中存入大量所對應的圖片，在程序運行過程中，當某節點被選中時，則選中ImageList中所對應的圖片，并通過Image顯示出來。

四、結束語

本次的設計成果是一個查閱環境應急的電子手冊。它主要實現在TreeView控件中查看到：無機物、有機物、農藥、消毒劑共四類，以及在這四類下所分成的39個化學品對象，并從化學品的十大分類性質中選擇某一個在右方的文本框控件和Image控件中顯示所對應的內容和圖像。由于使用傳統的紙質工具書進行資料查詢、參數選擇、抄錄、結果比較時要耗費大量時間，傳統的紙質工具書的資料更新一般也需要較長時間，造成用戶在使用過程中的種種不便。環境應急電子手冊具有方便、快捷、準確等特征，可大大減輕使用人員的勞動強度，提高工作效率。

參考文獻：

[1]國家環境保護總局環境監察辦公室編著.環境應急手冊.中國環境科學出版社

[2]龔沛曾.數據庫技術及應用.高等教育出版社

[3]陳艷峰.Visual Basic數據庫項目案例導航.清華大學出版社

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一、業績指標完成情況

上半年物業管理分公司全體員工在公司領導班子的指導幫助下，在全體員工的共同努力下，緊緊圍繞公司年初確定的業績目標，團結一心，真抓實干，積極參與采氣一廠的各項物業服務工作，物業管理分公司上半年總收入達到7578419.05元。完成了全年業務指標的51%。(其中餐飲業收入完成893149.04元;物業服務收入完成6812592.11元.洗滌中心收入完成72677.9元，實現了時間過半、任務過半。

二、生產經營狀況與分析

1、營業收入情況

今年上半年營業總收入達到7578419.05元。完成了全年業務指標的51%。(其中餐飲業收入完成893149.04元;物業服務收入完成6612592.11元.洗滌中心收入完成72677.9元,實現了年初制定的收入預算指標。

(一)物業服務收入

16月份，物業服務主營業務收入完成6612592.11元，較上年同期增長29%(其中一凈物業隊收入1450724.4元,較上年同期增長34%;北區物業隊收入2189028.55元,較上年同期增長38%;南區物業隊收入920187.59元,較上年同期增長41.2%;小區物業隊收入2052651.57元,較上年同期增長5%;)。

今年一季度收入完成2415596.86元,二季度收入完成4196995.25元,二季度比一季度收入增加1781398.39元,增長率為73.7%。(其中小區物業隊一季度收入986768.30元,二季度收入1065883.27元,二季度比一季度增長22.05%。一凈物業隊一季度收入477084.32元,二季度收入973640.08元,二季度同比一季度收入增長51%。南區物業隊一季度收入269873.11元,二季度收入650314.48元,二季度比一季度收入增加58.5%。北區物業隊一季度收入681871.13元,二季度收入1507157.42元,二季度比一季度收入增加54.8%。)

(二)餐飲服務收入

1-6月份，餐飲服務業務收入完成893149.04元。較上年同期增長16%。(其中基地餐飲部收入440613.41元.一凈餐飲部收入97296.82元,較上年同期收入減少79234.33元,減少率為81.4%;南區餐飲部收入145061.18元,較上年同期收入減少94273.06元,減少率為64.9%;北區餐飲部收入210177.63元,較上年同期收入減少122064.97元,減少率為58%。今年增加了基地餐飲部,收入平均同比上年增加145077.85元,增長率為16%。)

今年一季度餐飲收入完成38xx.66元，二季度收入完成511147.38元,二季度比一季度增長129145.72元,增長率為25.3%。(其中基地餐飲部一季度收入完成161145.13元,二季度收入完成279468.28元,二季度比一季度收入增加118323.15元,增長率為42.3%。一凈餐飲部一季度收入完成44812.54元，二季度收入完成52484.28元，二季度比一季度收入增加7671.74元，增長率為14.6%.南區餐飲部一季度收入完成70763.39元,二季度收入完成74297.79元,二季度比一季度增加3534.40元,增長率為4.8%。北區餐飲部一季度收入完成105280.6元,二季度收入完成104897.03元,二季度比一季度收減少383.57元,減少率為0.37%。)

(三)洗滌中心收入

上半年洗滌中心收入完成72677.9元,同比去年上半年收入下降59544.7元,下降率為45%

基地餐飲部收入比年初預算少收入10萬元左右,主要的原因一是第一個月餐飲部未經營，二是一季度伙食成本(菜價、副料)過高,飯菜價格不變;三是春節三天提供免費就餐;這是導致收入比預算下降的主要原因。

2、營業支出情況

今年上半年總支出達到3919126.17元.較上年同期相比支出增加2371612.10元，增長率為61%.比年初預算指標下降969626.17元,下降率為25%(其中餐飲業服務支出1086452.37元;物業服務支出2824688.68元.洗滌中心支出7985.12元)。

(一)物業服務支出

1-6月份物業服務實際支出2824688.68元，較上年同期相比支出增加71%。(其中北區物業實際支出602621.42元,較上年同期相比支出增加82.5%;南區物業隊實際支出270771.36元，較上年同期相比支出增加48.15%;一凈物業實際支出462863.39元，較上年同期相比支出增加88.2%;小區物業隊實際支出1426.939.96元，較上年同期相比支出增加76%。綜合辦公室實際支出61492.55元,較上年同期相比支出下降68%)

一季度物業服務支出877989.11元(含綜合辦公室),二季度支出1946689.59元,二季度比一季度支出增加1068700.48元,增長率為55%。(其中綜合辦公室一季度實際支出30463.13元,二季度支出31029.42元,二季度比一季度支出增加1.8%;小區物業隊一季度支出395170.61元,二季度支出1031769.37元,二季度比一季度支出增加61.7%;一凈物業隊一季度支出185683.73元,二季度支出277179.66元,二季度比一季度支出增長33%;南區物業隊一季度支出79206.51元,二季度支出191564.85元,二季度比一季度支出增加58.65%;北區物業隊一季度支出187465.13元,二季度支出415156.29元,二季度比一季度支出增加54.84%)

(二)餐飲服務支出

餐飲服務支出1086452.37元，較上年同期相比支出增加429910.86元,增長率為65%。(其中基地餐飲服務支出552675.8元。一凈餐飲服務支出114376.4元，較上年同期相比支出減少71.7%;南區餐飲服務支出168216.64元，較上年同期相比支出減少24.8%;北區餐飲服務支出251183.53元，較上年同期相比支出增加0.38%。)

一季度餐飲服務支出498135.03元,二季度支出586458.34元,二季度比一季度支出增加88323.31元,增長率為0.18%(其中基地餐飲部一季度支出230388.92元,二季度支出320777.88元,二季度比一季度支出增加39%.一凈餐飲部一季度支出52198.54元,二季度支出62177.86元,二季度比一季度支出增加16%.南區餐飲部一季度支出84502.75元,二季度支出83713.89元,二季度比一季度支出下降0.94%.北區餐飲部一季度支出131094.82元,二季度支出119728.71元,二季度比一季度支出下降9.44%.)

(三)洗滌中心支出

上半年總支出7985.12元,同比上年支出增加647.8元,增長率為0.1%.

3、營業利潤

上半年總營業利潤完成了3659292.88元,較上年同期相比下降了491874.66元,下降率為11.8%。(其中物業服務營業利潤完成3787903.43元,較上年同期下降了204572.67下降率為5%。洗滌中心營業利潤64692.78元,較上年同期相比營業利潤下降了2432.18元,下降率為3.6%。餐飲營業利虧損191444.33較上年同期相比虧損增加284869.81元,虧損率為311%.綜合辦公室上半年支出61492.55元，沒有營業收入.)

4、存在的問題、

1)采購成本高，主要是對市場行情掌握不夠，調查不詳細。

2)在管理上下的功夫不夠，導致經營成本增加。

3)員工的教育培訓還不夠，浪費現象還比較突出，源頭沒有抓好。

5、為確保下半年經營預算指標的順利完成，必須做好以下幾方面的工作。

1)加強勞動力方面的管理與教育、緊緊圍繞“以人為本”的原則按照公司管理方面的規定，政策，一是要做好員工崗位培訓與調整，讓每個員工都能施展材華;二是加強對員工的教育力度，要在員工中提倡勤儉節約，愛護公物的良好氛圍，從源頭抓起;三是動員員工多學習，多掌握一些知識來提升自身素質。四是對一些上班度日子，得過且過的員工進行談心，掌握思想動態，轉變不好好上班的惡習;要從人員著手提高工作效率，用最少的勞動力創造高效率的工作來提升經營收入。

2)加強工序操作管理，降低經營成本、一是下半年物業分公司要突出抓好生產中操作規程的規范與管理，減少因人員操作不當，不會操作等原因導致的設備損壞、物品浪費等經營成本增加。二是要在細化、量化上下功夫，在每一個工序操作中著重加強過程管理，避免出現返工或重復現象，導致成本增加。三是加強員工技能操作培訓與考核競賽，以提高員工工作出錯率來降低成本。

3)加強機電設備的管理、在下半年加強日常檢查、維修、保養力度，對因人操作不當，管理不力和維護不到位出現的問題要進行嚴格處理，從機電管理上下功夫來降低成本。

4)加強采購管理、在下半年著手從采購物資和食料方面下功夫，在采購過程中突出市場調查，多方詢價，相互比較，在沒有確定最低價格時不采購。要實現用最低價格采購質量好的物品。

我們相信，通過我們求真務實的不斷努力，一定能夠實現下半年的經營目標。

三、上半年主要工作

1、加強制度建設，規范管理體系。

xx年上半年，物業服務分公司以規范服務行為和改善服務水平為中心，邊修改完善《物業服務管理手冊》，邊組織員工進行學習，并監督檢查落實情況，利用物業手冊規范了員工的行為、秩序、服務和工作流程。另外物業管理分公司編寫了各類《安全事故應急預案》、《食料采購驗收管理辦法》等內部管理制度，完善了承諾制、違諾追究制、崗位責任制，使物業管理分公司大部分工作做到了有制度可依，有規章可循。

2、綠化保潔全面徹底

(1)養建并重，進一步美化廠區環境，提高了小區綠化水平。各物業服務區域的綠化人員在堅持經常對草坪進行雜草清除、打藥、修剪等綠化養護管理和加強廠區環境衛生清掃的基礎上，完成了一凈廠區32683平方米，生活小區3200平方米，二凈多少平方米，三凈多少平方米的草坪補種任務，總計上半年栽種喬灌木、花卉等多達15129株，種植苜蓿13939平方米，新種植和補種三葉草21344平方米。成活率達到95%以上

(2)小區衛生干凈整潔。每天各物業隊長對服務區域的保潔質量進行督促，堅持按照服務保潔操作程序檢查服務保潔人員工作的具體落實情況，定期對服務區域內外各個角落進行清掃和維護，對發現的問題及時處理，以保證服務區域的環境衛生干凈整潔。

3、加強餐飲管理，規范經營秩序。為給全體就餐員工營造一個良好的就餐環境，在分公司的領導和各餐飲部負責人的配合下，突出抓了經營秩序的管理，努力做好餐飲服務工作，樹立餐飲部的新形象。一方面推廣各餐飲部的管理、服務經驗，另一方面對各餐飲部出現的違規問題進行了整頓。

4、房屋管理深入細致。上半年來，物業管理分公司嚴格按照公司的要求，深入細致地對小區房屋實施經?；?、制度化、規范化的管理。

(一)嚴格交房手續。在辦理交房手續的同時對住戶驗房時發現的問題及家具質量問題進行妥善整改維修。

(二)管理維護及時到位。各物業隊隊長及保安人員每天對小區進行巡檢維護，確保房屋外觀整齊，外墻及梯間墻面基本無污跡，衛生干凈整潔;定期對房屋內的暖氣、上下水及燃氣等管網進行檢查,發現問題及時整改。

(三)日常設施養護良好。上半年以來各物業隊定期對各種設施、設備進行保養維護，使其完好正常，保障了物業服務工作的正常運行。

四、員工隊伍建設

1、著眼創建學習型企業、一是動員員工自學，利用書本，電視，網絡等。二是向其他單位學習好的管理方法與管理經驗，尋找自身存在的問題及解決的辦法，開發創新潛能，不斷完善物業服務人員的管理方法，循序漸進地加強物業服務的服務水平與發展能力。

2、大力加強員工培訓。根據員工的現實狀況定期組織員工進行培訓與考核。主要突出管理知識培訓、專業技能培訓和崗前培訓，提高員工各方面的能力與素質;

3、做好員工的思想教育工作。

通過簡單、樸素道理的教育員工，是廠里、公司需要我們提供各種物業服務，大家才到這里工作，要使員工認識到自己工作的重要性，對一些上班度日子，得過且過的員工進行談心教育，要掌握思想動態，幫助轉變不好好上班的惡習。

五、安全生產狀況

以落實安全責任制與防范預案為基礎，加強廠區的安全管理。物業服務分公司牢固樹立“以人為本、安全第一”的思想，始終把安全工作放在各項工作的首位，并把安全工作納入到日常工作中去，常抓不懈。層層落實了安全目標責任，建立健全了安全責任體系。強化了安全責任意識。各物業隊、餐廳針對各自特點編寫了安全事故應急預案，并組織了學習與演練。上半年，物業分公司組織全體員工進行了安全風險辨識，并組織了一次安全大檢查，針對檢查中出現的問題予以及時整改，盡一切可能消除各種安全隱患。另外加強了對小區內的保安管理監督力度，保證小區內安全穩定。

六、工作中存在的問題

1、部分員工自我放松，責任感、危機感下降，動力不足，思想老套、僵化，很難適應物業服務現狀和日后的發展。

2、個別部門沒有樹立主動服務的觀念，服務意識有所欠缺，服務質量與服務水平尚待提高。

3、員工的安全生產意識淡薄,在工作中還存在違規操作等,還需進一步加強教育。

4、《物業員工操作手冊》還有很多不足之處，內容不完善,工作標準不準確,工作程序不切合實際等,特別是餐飲部分過于簡單等，還需進一步的修訂與完善。

七、好的做法及建議

1、經常組織開展各種員工喜愛的、普及性強的文體活動。

2、堅持長期的、不間斷的、滾動式服務技能學習與培訓，如請進來、走出去以及購買音像資料組織學習。

3、適當提高廚師工資、拉開工資檔次。

4、獎金發放采取考核制。

5、經常和基層員工談心，了解員工思想動態、給大家說話的機會，盡量把各項工作做的公平、公正、公開。

八、下半年工作計劃

1、完善《物業員工操作手冊》的《物業分冊》

2、編寫《物業員工操作手冊》的《餐飲分冊》

3、加強員工的安全生產意識教育、經常組織風險辯識和應急演練活動

4、完善和落實食料管理及油庫管理的各項規章制度

5、堅持滾動式服務技能學習與培訓，主要從員工服務禮儀，行為規范等著手培訓，要讓員工學會微笑服務。提高物業服務形象。