計劃生育范文

導語：如何才能寫好一篇計劃生育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一,全面完成人口控制的各項指標:

1,全年人口出生控制數:2200個以內;

2,符合政策生育率達93%以上(二孩符合政策生育率達83%以上);

3,人口出生及節育統計合格率達95%以上;

4,長效避孕節育率達76%以上,藥具占節育比例的10%;

5,政策外多孩:1%以內;

6,二孩出生嬰兒性別比比上年下降2個百分點.

二,主要工作

1,宣傳教育工作

繼續深入開展婚育新風進萬家活動,實現宣傳重點下移,著重抓好進村入戶的宣傳,輿論環境的營造,擬在村級文化室開辟"婚育新風文化長廊".深入開展人口與計劃生育法律法規宣傳,重點是國家"一法三規",《廣西人口與計劃生育條例》,《廣西人口與計劃生育管理辦法》,強化對計生系統干部的教育和培訓.在抓好各級人口學校"五化"建設的基礎上,拓展宣教內容,開展青少年性與生殖健康教育,男性生殖健康教育,擬建立社區性健康教育基地.

2,遏制出生人口性別比偏高工作

強化孕情跟蹤管理服務,重點對當年計劃內二孩懷孕的已婚育齡婦女全面實行孕情跟蹤,鄉(辦),村(社區)兩級要落實跟蹤服務的對象,責任到人,盯人跟戶,建立孕情跟蹤管理服務的工作機制,并納入考核.加強與衛生,民政,教育,公安等部門的聯系,對出生人口性別比升高問題進行綜合治理,加大力度查處非醫學需要的胎兒鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠,堅決打擊溺棄女嬰的違法行為.

3,優質服務工作

以深入開展創建"三好一滿意"合格區和優質服務先進區活動為載體,爭先創優,不斷推進計劃生育優質服務工作.堅持以人為本,把避孕節育,生殖保健服務作為中心工作,推行優質服務試點村(社區)達85%以上,以各級服務站,所,室為基礎,免費向育齡群眾提供"五必訪"(即對新婚者,懷孕者,產后者,使用避孕藥具者,新落實避孕節育措施者必訪)及康檢,婦檢服務,康檢率和婦檢率分別達80%,95%以上.加強孕前管理,指導基層做好節育手術后隨訪工作,隨訪率達95%,穩步開展以落實長效避孕方法為主的知情選擇,加強藥具管理,實現工作重心下移,建立村為主的工作機制,開展"送溫情"服務.針對各鄉,辦計生服務人員業務水平參差不齊的現狀,擬舉辦3期計生技術服務人員業務培訓班,達到"轉變觀念想服務,提高技能會服務,創造條件能服務"的要求.擬在7月份召開優質服務現場會.

4,依法行政工作

堅持依法行政,文明執法,規范執法行為.加強行政執法人員業務培訓,規范行政執法文書,杜絕因計生行政執法不當引發的惡性案件,禁止亂收費,抓好《一孩服務手冊》,《二孩生育證》的發放與管理工作.年內農村推行村民自治的村達到100%,實行民主決策,民主管理,民主監督;城市推行居民自治的社區達70%以上,示范村(社區)達30%,建立"屬地管理,單位負責,居民自治,社區服務,資源共享"的工作機制.

5,流動人口工作

加大流動人口綜合治理力度,落實與有關單位,部門配合協調機制.完善流動人口各項管理機制,在聚集地建立流動人口計生協會,加強對重點人群的管理與服務,建立跟蹤管理見面簽單制度,積極開展"三生"服務,向流動人口公開服務內容.加強對用人單位,出租房屋,門面,攤位的管理,與房主簽定計劃生育合同,明確流動人口管理的職責,任務和要求.勞動用工單位和住宅小區要加強對流動人口的計劃生育管理,建立健全計劃生育檔案,落實各種管理制度.擬抓好城鄉接合部流動人口管理工作試點.

6,協會工作版權所有

深入開展"四創"活動,"六有"建設.重點抓好村(居)民小組協會工作,建立健全協會小組的各種制度,推行"會員優惠卡"制度,在去年所建示范點的基礎上,再新建3—4個示范點.積極探索計生扶貧到村,到戶的新路子,各級協會要充分發揮扎根群眾,聯系面廣的優勢,為育齡群眾搞好生產,生育,生活服務,幫助計劃生育困難戶制定幫扶計劃,落實幫扶項目,資金,物資,發展生產,增加人均收入,引導育齡群眾先生財,后生孩,走少生快富的道路.主動參與計生村(居)民自治工作,動員育齡群眾開展自我教育,自我管理,自我服務.年初評選表彰一批"四創"活動先進單位和個人.

7,規劃統計工作

繼續開展統計求實活動,規范基層統計表,簿,帳,卡,抓1—2個社區統計工作規范化管理示范點.充分發揮信息員網絡作用,保證源頭信息的準確性,實行分類指導,提高統計質量,確保人口計劃的全面完成.繼續抓好信息化建設.

8,人口與計生綜合改革工作

按照"三改","三建","一強化"的工作思路和要求,全面落實企事業單位法人代表責任制,完善"區指導,鄉(辦)管理,村(居)落實"的管理體制.重點抓好利益導向機制和激勵機制的建立健全,搞好城市居民(下崗,失業人員)獨生子女調查摸底,落實計生政策兌現.

三,工作措施

1,強化目標管理.層層建立人口與計劃生育目標管理責任制,嚴格考核,兌現獎懲.對符合政策生育率,出生人口數,統計合格率等指標中一項不達標和因行政執法不當引發惡性案件的單位,實行一票否決.落實計生督查制度,定期或不定期地檢查責任制的落實情況,逐步完善對鄉(辦)的考核與評估.

2,加強計生隊伍建設.進一步深化人事制度改革,配強配好計生人員,促進隊伍結構的合理化,特別是要加強專業技術人員的配備.加強計生干部業務培訓和黨風廉政建設,建立一支"思想好,作風正,懂業務,會管理,善于做群眾工作,廉潔,務實,高效"的計生隊伍.

3,加大對計生事業費的投入,保證計生工作的正常開展.

篇2

今年我鄉計劃組織18個村、（居）委會計生專干學習“一法四法規”及各項業務，重點學習了生育政策、統計口徑、統計管理等方面的知識，熟練掌握生育政策，全面精通計劃生育各項業務工作，能及時準確地解答各種工作中存在的問題，同時還利用每個月統計員例會的機會，分析工作中的熱點、難點問題，暢談相應的對策和辦法。例會注重業務知識灌輸與加強政治教育并舉，提高村專干的業務水平，增強他們的工作責任心、使命感。力爭她們樹立“三個觀念”，即：服務于人口計生工作全局，用新的事實和數據反映真實情況，為領導決策及時提供相關信息的全局觀念；以滿足日益增長的信息需求為最高目標，不斷改進和完善統計數據收集整理的手段和方式，為領導決策和基層以及相關部門提供信息的服務觀念；嚴把統計數據質量關，解決好統計數據的社會公信度問題的質量觀念。

二、加強生育指標審批管理工作

切實加強

一、

二、多孩生育指標的審批，要繼續堅持“個人申請，群眾評議，張榜公布，集體審批”的審批程序。村計生專干要及時掌握每一個應生對象的個案信息和生育意愿，及時督促和幫助每一個應生對象辦理

一、

二、多孩生育的審批手續，盡量減少先孕后批現象的發生，杜絕先生后批現象，確保上報的計劃

一、

二、多胎出生均有生育指標申請審批表予以證明。要加大對

一、

二、多胎生育指標申請審批表的管理力度，對已滿兩年以上未孕未育的，要及時進行清理。因戶籍變化或其它情況，不符合再生育條件的夫婦，其已經領取的生育指標，該廢止的要向本人宣布作廢，并張榜公布。符合再生育條件，本人又有生育要求的，要對原審批的生育指標確認有效。生育證發放準確率100%。

三、加強統計資料管理工作

篇3

為了更好地適應新時期計生工作的需要，大力推進“兩個轉變”進程，促進基礎工作規范化，圓滿完成區人口計生委下達的各項任務指標，特制定本辦法。

一、入戶隨訪服務考核

1、工作內容

①、建立育齡婦女花名冊，每兩個月更新一次（更新指超齡、遷出、遷入、生育新增等）。

②、對育齡婦女，計生專干每月進行入戶隨訪服務，重點講解計生法律、法規、生殖健康、避孕節育等知識。及時了解育齡群眾的需求和家庭情況，對于有特殊困難的群眾，要及時向村兩委會進行匯報，盡量給予解決。同時，對育齡群眾進行孕檢服務。對于人戶分離人員，要準確掌握其家庭住址、工作單位等情況，每兩個月與居住地計劃生育管理部門聯系一次，進行追蹤管理。

③、隨訪工作完成后，認真填寫并按時上報《入戶隨訪服務報告單》。報告單的內容要準確全面。要及時向村兩委會匯報入戶隨訪情況，支部書記要在報告單上簽字。鎮計生辦包村干部要對各村入戶隨訪情況進行篩查，檢查后要在報告單上簽字。每逢雙月例會時，各村要將報告單交主任存檔備案。

④、要加大對未婚青年的宣傳和服務力度，及時掌握信息，確保不出現非婚生育。

2、考核及獎懲辦法

①、每兩個月為一個考核階段，滿分為100分。每分獎勵入戶補貼1元。

②、未建花名冊不得分，未交報告單不得分。未及時更新，每差1人扣2分。

③、育齡婦女入戶率必須達到100%，每低一個百分點，扣5分。鎮計生辦按一定比例（每村10至30戶）進行抽查，凡發現虛報一例，當月入戶補貼取消。

④、出現政策外懷孕，必須采取有力措施終止妊娠。二個月以內發現并采取補救措施的，不扣入戶補貼；三個月才發現并采取補救措施的，扣50分，即扣除50元入戶補貼；四個月才發現并采取補救措施的，扣100分，即扣除100元入戶補貼；有一例大月份引產的，扣除半年入戶補貼。出現一例違法生育的，扣除全年入戶補貼。

⑤、發現政策外懷孕，未采取補救措施的，本考核階段暫不發入戶補貼，采取補救措施后予以補發。該考核階段不夠扣的從下一階段扣除，并依此類推。

⑥、獎勵對象為計生專干。

二、基礎工作考核

1、工作內容

共分八個部分，分別為：措施保障、規劃統計、宣傳教育、藥具、協會、技術服務、法制、人戶分離人員管理。

2、考核及獎懲辦法

①、每個月為一個考核階段，由鎮計生辦下發月重點工作百分賽考核內容，每分獎勵0.5元，每兩個月兌現一次。

②、鎮計生辦根據各村工作完成情況進行打分。

③、獎勵對象為計生專干。

南獨樂河鎮計生辦

2005年4月12日

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篇4

全縣春季計劃生育集中整治活動動員大會以后，我們蘭陵鎮組織廣大黨員干部認真學習貫徹會議精神，結合蘭陵實際，制定了今年全鎮計劃生育工作的指導思想：以黨的十六大四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以建立和完善“依法管理、村民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制為核心，大力提高出生人口素質，不斷轉變育齡群眾生育觀念，著力解決計劃外懷孕問題，徹底扭轉我鎮計劃生育工作的被動局面，確保圓滿完成縣委、縣政府下達的各項責任目標。

主要任務目標是：人口出生率、自然增長率分別控制在‰和‰以內，計劃生育率、避孕節育率分別控制在%以上，晚婚、晚育率分別控制在%、%以上。圍繞上述任務目標，我們著重抓好以下幾個方面的工作：一、正確分析形勢，統一思想，進一步增強抓緊抓好計劃生育工作的信心與決心。我們蘭陵鎮作為人口大鎮，計劃生育所面臨的形勢與全縣是一樣嚴峻的，壓力甚至要高于全縣的平均水平。為此，全縣春季計劃生育集中活動動員大會以后，我們立即召開三家領導成員、全體脫產干部、工作區書記、村職干部、計劃生育專職干部參加的動員大會，進行總動員、總部署，認真分析全鎮計劃生育面臨的嚴峻形勢，查找全鎮計劃生育工作被動的主要原因和存在的突出問題，動員廣大黨員干部進一步統一思想，提高認識，樹立抓好當前計劃生育工作的信心和決心。

五是加強基層基礎工作。我們實行工作重心下移和強根固本戰略，切實調動村級領導干部抓好計劃生育工作的積極性，大力推行計劃生育村民自治，重點加強班子、隊伍、陣地、制度四項建設，真正做到“有人管事、有錢辦事、有章理事”，抓住整治活動的契機，重點抓好培訓和規范管理，努力提高整體素質和工作能力。六是堅持依法行政，推動計劃生育集中活動向縱深發展。從三家成員到村干部都認真學習、宣傳、貫徹《人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，切實把各級干部和管理、服務行為和廣大群眾的生育行為統一到國家法律法規上來，嚴格按照法律程序解決計劃生育工作中的矛盾和問題，把計劃生育管理和服務全面納入法制化軌道。

在今后的計劃生育集中活動中，我們將進一步統一思想，振奮精神，加強領導，強化措施，集中時間，集中力量，不惜一切代價，背水一戰，把工作措施落實到位，堅決完成縣委、縣政府下達的各項工作目標任務，為全鎮經濟建設創造良好的人口環境，促進人口與經濟、社會的協調發展，努力開創全鎮人口與計劃生育工作的新局面。

篇5

我代表鄉人民政府計劃生育辦公室向大會述職，請各位代表評議。

自鄉八屆人大一次會議以來，經過幾年來的努力工作，我們取得了幾個方面的成績。

2、連續三年被評為全區計劃生育紅旗單位，市里的排名比以前也有較大的提高，特別在今年的全省大洗牌中，我鄉是全市少數幾個沒有問題的鄉、鎮，為全市、全區的計劃生育工作作出了貢獻，徹底扭轉了我鄉在市、區領導心目中的印象。

3、駐村工作，社會治安狀況良好，產業結構調整取得了顯著效益，涌現出了全鄉最大的養殖專業戶，招商引資，引進的兩個大型煤礦，一個已經基本建成投產，另一個前期準備工作也在緊張的進行之中，將給全村的經濟發展注入了新的活力。全年較好的完成了各項國家和集體任務。

以上這些成績的取得離不開鄉黨委、政府、人大的正確領導，也離不開各位代表的全力支持，同時也是頤羌粕烊逋拘燎諗Φ慕峁?，震h改輳頤侵饕雋艘韻錄父齜矯嫻墓ぷ鰲?SPANlang=EN-US>

一、認真宣傳、貫徹、執行計劃生育政策

近幾年國家相繼出臺了《人口與計劃生育法》等一系列的法律、法規，生育政策也相應的作了一些調整，為了使廣大人民群眾能及時的掌握生育政策，調節自己的生育行為，我們書寫標語一百多條，出動宣傳車六次，組織文藝宣傳隊二個演出二十多場次，發放各種宣傳資料九千多份，舉辦各類培訓班十多期，出計生簡報和宣傳欄二十多期等多種形式進行了廣泛深入的宣傳，使計劃生育政策做到了家喻戶曉，人人皆知，廣大人民群眾的生育觀念有了較大的轉變。

嚴格執行計劃生育政策，對生育證的申報、審批發放，嚴格按程序辦事，堅持集體審批，全年共計發放一孩生育證92個，申報二孩生育50個，沒有出現過錯發、濫發生育證的現象。積極推行計劃生育村為主和村民自治工作，全鄉十六個村已全部落實了村為主，部分基礎比較好的村實施了計劃生育村民自治。為穩定我鄉的低生育水平打下了良好的基礎。

2、勤政、廉政，嚴格依法行政，進一步提高了我鄉的計劃生育工作水平

計劃生育工作涉及到每家每戶，工作量非常大，為了廣大人民群眾辦事方便，計生辦工作人員放棄節假日、雙休日休息，加班加點是家常便飯，一年三百六十五天，我們至少有三百二十天上班，我敢肯定的說，計劃生育辦公室工作人員的出勤率在鄉機關各站所中是名列前茅的，但我們任勞任怨，無怨無悔。

由于受多子多福等舊的生育觀念的影響，少數觀念落后的育齡群眾想盡千方百計要達到違法超生的目的，有的明目張膽的拉攏腐蝕我們的工作人員，我們的工作人員沒有被糖衣炮彈擊倒，基本做到請客不到、紅包禮金不要，全年共計拒收紅包禮金萬余元，打擊了歪風，樹立了正氣。我鄉的計劃生育工作走上了穩步發展之路。

對那些違反計劃生育政策的對象和家屬，我們放棄了不符合政策，但比較行之有效的對違法人員或家屬舉辦法制學習班的工作方法，而是嚴格的按程序依法依規辦事，做到一碗水端平，沒有辦過一例人情案。全年共計處理違法對象十二人，沒有出現過越級上訪和大小惡性案件，進一步密切了黨群、干群關系。

3、堅持以人為本，全面提高優質服務水平

要想穩定低生育水平，單靠行政手段強力推行計劃生育工作是行不通了的，只能以人為本，全面改變人民群眾的生育觀念，讓人民群眾自覺實行計劃生育，為此我們取消所有的收費項目，讓利于人民，僅此一項計生辦每年要減少收入三萬元以上，免費為育齡期群眾落實避孕節育措施，并定期上門查訪、解除他們生產、生活中的困難，計生辦每年投入落實避孕節育措施經費達二萬余元。計生技術服務所每年要聘請專家對全鄉婦女免費進行婦科病的查治，全年共計查治三千余人次，查出患病婦女12人，并積極協助醫療部門進行了治療。

為了讓自覺實行計劃生育家庭得到實惠，我們利用每年的5月29日，全國計生協會活動日對計生貧困戶進行慰問走訪，共計走訪32戶，送去慰問金六千多元，并積極動員協會會員中的優秀分子創辦“三結合”項目點，安排貧困家庭成員就業。

積極當好黨委、政府的參謀。根據新時期、新形勢下計生工作的要求，我們積極向鄉黨委、政府建議，制定了有關計劃生育的優惠政策和建立了利益導向機制等相關制度，并且逐項得以落實，特別是我鄉在全市率先落實農村獨生子女保健費，在群眾中反響較好，也得到市、區領導的肯定。

以上是我們所取得的成績所做的工作，但是還存在許多不足。主要表現在面對新形勢、新情況，解決新問題的能力不強，特別是對外出流動人口的違法超生缺乏有效的手段。由于機構改革長期不到位，工作人員的待遇得不到落實，造成隊伍思想不穩定，工作不夠積極主動。低生育水平不夠穩定，任何政策的偏差和工作的疏忽，都有可能導致低生育水平的反彈。

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一、責任目標

1、把人口與計劃生育工作納入單位總體工作的重要內容，同業務工作同部署、同檢查、同落實。積極配合各有關部門做好計劃生育的有關工作。

2、加強鄉鎮和農村避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的管理，嚴厲查處非法經營和經營假劣避孕器械和終止妊娠類藥品的行為，每季度監督檢查一次并單獨做好監督檢查記錄，發現違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。

3、加強縣城避孕器械、保健用品市場和終止妊娠類藥品的監督管理。對終止妊娠類藥品，除縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣計劃生育服務站和鄉鎮衛生院等經批準的單位外，其他任何單位不得使用。重點加強縣城各類門診和零售藥店的監管，嚴肅查處非法經營、使用行為。對終止妊娠類藥品做到每月監督檢查一次，對避孕器械和保健品市場每季度監督檢查一次并做好單獨的監督檢查記錄，發現違法行為依法查處。檢查記錄和處罰資料分別于6月底和12月底前移交計生辦公室以備上級檢查。同時配合計生、衛生、公安等部門齊抓共管，使市場進一步凈化和規范。

4、全縣的終止妊娠類藥物由縣計劃生育服務站統一購買和分發供應。對計劃生育服務站和各使用單位的供應和使用情況要每月監督調度一次，并將統計表報我局藥品監督管理科。在監督過程中如果發現違法行為要及時轉交稽查科查處。

5、認真落實縣委、縣政府確定的計劃生育薄弱村的幫促工作。

6、服從全局關于履行人口與計劃生育工作職責的調度和安排，積極參與這項工作。宣傳有關法律法規和政策。本科室不出現違反計劃生育政策、法規的黨員干部、職工。

7、按照規定，搞好本科室的計劃生育日常管理工作。

二、考核內容及評分標準

1、你科的條款為目標中的第條，分數折合為100分。

2、評分標準：

（1）第一項目標內容（10分）執行好記滿分，執行不好要酌情扣分。

（2）第二項目標內容（20分）每季度開展一次檢查，少一次扣10分，扣完為止。檢查資料不全，每少一次扣10分，其他酌情扣分。

（3）第三項目標內容（20分）每月開展一次檢查，少一次扣10分檢查資料不全，每少一次扣10分。其他酌情扣分。

（4）第四項目標內容（20分）少一次檢查扣10分，少一個月的調度資料扣10分。

（5）第五項目標內容（10分）根據縣里的考查結果記分，考核不合格的全扣。

（6）第六項目標內容（10分），有一人違反計劃生育政策法規生育的落實一票否決，其它的酌情扣分。

（7）第七項目標內容（10分），根據情況記分。

三、考核辦法

分9月份和年終兩次考核，各占50%

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一、指導思想

以科學發展觀為指針，全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》，按照《*省人口與計劃生育條例》依法行政，服從服務于醫院中心工作，積極完成上級下達的人口管理目標。

二、人口管理目標

1、計劃生育率100%

2、綜合節育率100%

3、一孩報名領證率100%

4、孕情普查率100%

5、統計求實率100%

6、完婚率100%

7、晚育率100%

8、早婚早育率零

9、生流比1：0.2

10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育

三、重點工作安排

1、第一季度，醫院與各科簽訂人口目標管理責任書；加強文件學習；完善健全計生組織機構；對調整的計生干部進行政策學習、業務培訓。

2、第二季度，進行生殖健康普查；五月二十九日在紀念計生協成立二十四周年之際，進行上街宣傳。

3、第三季度，在九月一日“生育文化節”和紀念《公開信》發表進行年終總結，迎接公司計生辦檢查驗收。

4、每季辦一期計生宣傳欄；每月發放避孕藥具；及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續提供全面服務。

四、保證措施

1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》，讓職工真正了解《人口與計劃生育發》的內容，自覺執行計劃生育，使計劃生育工作步入法制化管理軌道。

2、認真貫徹執行《*省人口與計劃生育條例》，堅持“三為主”工作方針，開展“三結合”，用“三個代表“的要求指導計劃生育工作，使計劃生育工作進一步深入人心。

3、認真貫徹，*省人口與計劃生育條例》，實行計劃生育一票否決制度不變，采取綜合治理，齊抓共管。

4、強化法制建設，繼續簽定人口目標管理責任書，落實責任制。

5、繼續開展“婚育新風進萬家”活動，提供婚、孕、生育、節育等生殖健康一條龍服務。主動為職工排憂解難，解決實際問題，使他們以充沛的精力為患者服務。

6、繼續做好各項基礎管理工作，做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規宣傳、培訓、服務、協會等原始資料齊全規范。

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1.我國農村計劃生育宣傳工作的現狀

我國目前有13億人口，其中有9億人口生活在農村。龐大的農村人口數加上傳統的“傳宗接代”意識，使得我國農村地區的計劃生育工作舉步維艱。在過去，我國在農村地區開展計劃生育宣傳工作，其方法無外乎是貼標語、出黑板報、發放計劃生育宣傳資料和組織育齡女性進行計劃生育學習等[1]。不過，近年來，這些傳統計劃生育宣傳方法的弊端逐漸顯露了出來。筆者在工作中發現，傳統的計劃生育宣傳方法主要有以下幾點：①宣傳方式過于簡單，無法起到應有的宣傳效果，甚至容易引起農民的反感。②缺乏實效性。傳統的計劃生育宣傳工作只注重宣傳，卻不注重宣傳的效果。使得很多計劃生育宣傳工作變得華而不實。③宣傳時間過于固定。目前，我國很多的計劃生育宣傳單位只在每年的幾個固定時間段到農村開展計劃生育宣傳工作，卻完全不考慮在這些時間段內農民是否有時間、有意愿去聽取計劃生育宣傳，從而使很多計劃生育宣傳工作出現了“有人宣傳無人聽”的情況。

2.改進農村計劃生育宣傳工作的方法

2.1創新農村計劃生育宣傳的方式

近年來，隨著我國農村地區經濟水平的逐漸提高，廣大農民的文化水平也在不斷的提高。這使得一些粗俗的計劃生育宣傳標語已無法得到農民的認可，甚至會引起農民的反感。此外，很多農村地區已經完成變成了現代化的住宅小區，也沒有合適的位置讓計劃生育工作者粘貼標語和出黑板報。針對這些情況，計劃生育工作者應調動主觀能動性和客觀資源，去搶占新的計劃生育宣傳“陣地”。例如，計劃生育工作者可與一些農業技術網站、農產銷售網站聯系，利用他們網頁上的空白處進行計劃生育宣傳。在使用網絡對農民進行計劃生育宣傳時，計劃生育工作者要向農民多宣傳一些新的計劃生育知識，如私自檢查胎兒的性別是違法行為，去醫院進行人工流產需要開具村里的證明等[2]。除了可使用網絡進行計劃生育宣傳外，計劃生育工作者還可以制作一些計劃生育的短片，并使用一些村的閉路電視向農民播放這些短片。此外，計劃生育工作者還可以定期開展電視講座，請醫院的婦產科醫生親自向農民講解新的計劃生育知識。這些新的計劃生育宣傳方法都會使農民更樂于接受，從而提高計劃生育宣傳的效果。

2.2提高計劃生育宣傳工作的實效性

在傳統的計劃生育宣傳工作中，很多計劃生育工作者都只注重宣傳的方式，卻忽略了宣傳的效果。這使得我國農村的很多地區出現了“年年有計劃生育宣傳，年年完不成計劃生育指標”的情況。因此，計劃生育工作者在開展計劃生育宣傳工作的同時，要建立完善的計劃生育宣傳記錄檔案，將在某村做過計劃生育宣傳的次數、方法與該村的計劃生育指標完成情況結合起來，以便找出一些實用性強的計劃生育宣傳方法，提高計劃生育宣傳工作的實效性。

2.3提高計劃生育宣傳工作的靈活性

目前，我國很多的計劃生育宣傳單位只在每年的幾個固定時間段到農村開展計劃生育宣傳工作，卻完全不考慮在這些時間段內農民是否有時間、有意愿去聽取計劃生育宣傳[3]。這種做法無疑影響了計劃生育宣傳工作的效果。針對這一情況，計劃生育工作者在開展計劃生育宣傳工作前，要注意調查本地區農民的生活習慣和作息時間，盡量在農民有空閑時對其進行計劃生育宣傳。例如，在農忙季節，計劃生育工作者最好選擇陰雨天對農民進行計劃生育宣傳，對于在外務工的農民，計劃生育工作者最好選在節假日對其進行計劃生育宣傳，等等?？傊?，進行計劃生育宣傳是實施計劃生育工作的重要手段。

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【關鍵詞】計劃生育 新人口政策

一、文獻綜述

1、我國計劃生育政策介紹

中國計劃生育政策出臺背景：

（1）國際背景

瑪格麗特桑格出于優生學和種族主義的角度宣傳計劃生育，成為計劃生育的首場者；1912年，第一屆國際優生優學大會在倫敦召開；1936年，普林斯頓大學設立了人口研究所；二戰后，控制人口的全球思潮開始興起，出現諸如：《人炸》、《增長的極限》等控制人口書籍；1946年1月，聯合國經濟及社會理事會成立人口委員會，自此之后，聯合國人口委員會督促發展中國家控制人口，對堅持控制人口國家給予經濟上的援助。

（2）國內背景

張京生首先引進計劃生育這一理念，但在當時并不被受重；建國后響應的“新人口論”，第一個提出一對夫婦生育兩個孩子理論，率先提出計劃生育政策，被當時的思想理念駁的體無完膚；1981年，中國人口學會成立，力崇宋健、陳道等人思想，接受聯合國基金援助，嚴格控制人口；近年，以牛文元、胡鞍鋼等人提出“低碳發展國家行動方案”，認為中國最大挑戰就是人口問題，呼吁控制中國人口，實施計劃生育政策。

2、學術分歧

面對計劃生育政策，學術界并不沒有一邊倒，計劃生育政策在飽含爭議中出臺，至今也分為兩種不同觀點。

（1）贊成計劃生育學者觀點

支持計劃生育政策的學者，以胡鞍鋼為代表人物。胡鞍鋼對中國人口的研究始于1985年。1989年，胡鞍鋼在《人口與發展》明確提出中國會相繼迎來人口高峰、勞動年齡人口高峰和老年人口高峰，反對人口紅利說。

（2）反對計劃生育學者觀點

與近30年宣傳的中國人發理論相反，易富賢認為從中國幾千年的發展來看，根本無法界定中國人口的上限，中國人太多的說法只是危言聳聽。并且否定人口比例與資源失調這一問題。具體分析了在客觀條件上中國是礦資源大國，而水資源不夠用只是技術還不夠先進，沒有將雨水利用起來，近年很多國家開始開發海水轉變為淡水技術，所以水資源并不缺乏。他認為人是資源的消耗者同時也是資源的創造者，人力資源就是一個國家的優勢，從人口來看待世界經濟，印度將超越美國成為第一經濟大國。

二、未來人口政策的前景

那么未來的計劃生育政策應該如何發展呢？

1、增加人口

無論二胎政策是否軟著陸還是突然全部開放，有一點毋庸置疑就是中國必須開始發展人口，發展青壯年勞動力。中國在這種未富先老的情況下，如果不發展青壯年勞動力，就無法再繼續提高經濟，更加無法應對沉重的老年負擔。中國應當并且尤其發展有文化素質的青壯年勞動力。因為單純靠以往人口優勢產生的人口紅利不是一種長遠發展的方法，依靠簡單勞動力發展帶動經濟的發展還會帶來很多社會問題，按照全球發展趨勢，這種時代也已經過去了。

2、加大教育投資

中國大學擴招以提高高校就學率，十幾年下來，就學率看似升高但是隱藏了一系列的問題。很多大學盲目擴招，最終結果是太多的本科生沒有在大學學到很多知識并且出來仍然找不到工作。加大教育投資應當是實現教育公平，讓偏遠山村的孩子也能享受到同等的教育水平，如今大學里，尤其是重點高校，來自農村孩子所占比例越來越少。教育不公平導致農村孩子上大學困難，不利于改變當前的經濟結構，全面發展。當今大學也應當發展自己的優勢學科，不要一味追求暫時的經濟效益而盲目擴招，這種才有利于大學生畢業后有更好的發展。

3、改變現在的產業結構和經濟結構

中國人口不可能增加到從前的數量，這是一個必然的趨勢，所以如果我們還想保持經濟大國的實力，必須轉變產業結構和經濟結構，不再以手工業制造為主要經濟來源。而且改變經濟結構有利于環境保護，犧牲環境帶來的GDP是不可取的。適應中國人口的發展就必須改變經濟產業結構。

4、完善養老保障制度

農村老年人的收入水平比城市低很多，農村低收入老年人收入基本上來源于農業，幾乎沒有什么社會保障，提高農村老年人整體收入水平的必須完善農村養老保障。而對城市老人而言，重要的是發展社區養老和居家養老的發展，讓老人們能夠有個安靜愉快的晚年。

5、平衡人口結構

如上文所述，計劃生育在一定方面惡化了重男輕女的現象，因此未來我國計劃生育政策在堅持控制人口大規模增長的基礎上，還應當兼顧男女比例平衡的問題，以緩解性別比例失衡帶來的問題。從思想上宣傳男女平等觀念，制度上杜絕產前性別鑒定等非法行為。

參考文獻：

[1]易富賢.大國空巢.

篇10

隨著市場經濟、改革開放政策的建立和迅猛發展，農村剩余勞動力的外出務工，經商人口的日益增多及本地就業形勢的影響，地區間的勞務輸出越來越頻繁。一方面繁榮市場，搞活流通為經濟建設做出了巨大貢獻，另一方面，由于流動人口居無定處，加之大多數外出務工人員屬生育旺季，客觀上給計劃生育管理和服務工作帶來了一些新的問題和困難，造成部分有再生育愿望的育齡對象在服務和管理上的脫節。以常德市武陵區____鄉為例，____0年全鄉共有21例違法生育對象，其中流出人口違法生育15例，占全鄉違法生育的71.4%，____年全鄉共有違法生育13例，其中流出人口違法生育10例，占全鄉違法生育的76.9%，可以這樣講，農村絕大部分的違法生育來自流動人口，產生這些問題的原因就是流動人口數量大分布廣，人員流動性強，難于管理。再就是對流動人口違法生育的責任劃分界定不清楚，還有些不科學的地方。對違法生育對象的流入地沒有嚴格考核措施、處罰措施，從而造成流入地對違法生育存在以“趕為主”的工作方式，甚至有些個別地方基本不管，在有再生育愿望的群體中形成“家里生不成，外面生”、“務農生不成，打工生”，人為造成流動人口管理上的空檔。

計劃生育工作開展了二十多年，宣傳教育也大張旗鼓的宣傳了二十多年，人們的生育觀念也有了較大的轉變，但個別對象受傳統封建思想的影響，違法生育現象仍時有發生，鄉鎮人民政府及計生行政主管部門對此依據法律做出征收決定后，很難征收到位。主要原因是：一是違法生育對象經濟能力有限，承擔不起。二是個別違法生育對象抵制不交，作為計生部門的保障措施及強制措施缺乏法律依據，造成社會撫養費征收困難。這里還以____鄉為例，____年的21例違法生育對象以上年度人均收入計算（統計口徑）每例違法生育應征收11____元，合計全鄉應征23.52萬元，實際只征收到位3.2萬元，只占征收總額的13%，離省市考核指標的60%，相差11萬元。____年13例違法生育對象，每例1.2萬元，合計應征15.6萬元。實際只征收到位2萬元，只占征收總額的12.8%，離省市考核指標的60%相差7.36萬元，從這個鄉的幾組數據來看，社會撫養費征收確實存在很大問題，這里不一一陳述。但這兩個問題實際上直接造成了農村在有些地方，個別對象上生育秩序混亂的局面，嚴重影響了計劃生育政策健康有序的開展，不容忽視，不可小看。

如何解決好這兩個困繞農村計劃生育工作健康有序開展的問題，我認為：

1、理順關系，流出地與流入地要通過信息平臺，流口生育證明等有效手段建立互通、互信、互幫的工作信息機制。及時處理流口有關的情況，確保流口管理不脫不空。

2、明確工作職責：流入地的計劃生育部門，要嚴格控制把關，主要是把握好“驗證關”、“入戶關”、“發證關”、“用工關”、“租房關”、“孕檢關”，特別是對于流入懷孕對象，要嚴格控制，發現一起要控制一起，杜絕“趕”的現象，查明情況后，要明確由流入地實施手術的新機制，因此增加的費用，應從轉移支付中適當予以補貼。

3、管理服務、宣傳教育要齊抓共管，流出地、流入地，對于流動人口都要進行跟蹤服務，跟蹤管理，從流入地又流入到另一地這樣不穩定對象還要建立“換班接防”的服務管理體系，要通過服務來實現管理，通過管理來促進服務，邊服務邊管理，從面達到一個在管理沒有死角，在服務上沒有空檔流口管理新機制。

1、強化隊伍建設，鄉鎮要把精干力量安排到法規崗位上，區縣要成立專門的社會撫養費征收隊伍，專事專抓，還要加強培訓提高執法隊伍的執法水平，規范執法行為。

2、提高征收隊伍積極性，加強對社會撫養費征管力度，及時上繳，及時撥付?，F在大部分鄉鎮計生工作經費緊張，資金零運行，對上繳的撫養費及時撥付能緩解計生工作經費困難，有利于提高對社會撫養費征收的積極性，提高計生工作人員積極性。