竣工驗收監理總結范文

導語：如何才能寫好一篇竣工驗收監理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：建設項目；竣工驗收；監測

1引言

建設項目竣工環境保護驗收監測是核查建設單位落實“三同時”制度情況的重要組成部分，是建設項目竣工環境保護驗收的主要技術支撐和通過依據。它是指在建設項目試生產期間，對建設項目的環境影響評價環評文件及其環評批復中要求的各項環保設施的實際落實和運行情況，及對國家和地方有關建設項目環境保護管理規章制度和相關標準的執行情況進行現場核查和監測[1]。

加大對建設項目竣工環境保護驗收監測工作的現場勘查力度，加強對驗收監測的技術支持和理論指導，對切實預防環境污染和做好保護環境工作具有重要意義。筆者根據自身從事監測工作以來的經驗和體會進行了總結供大家參考。

2重視現場勘查工作

現場勘查工作是整個驗收監測的重要組成部分，是核查建設單位落實污染物治理設備和環境管理制度的重要手段，它直接關系到現場驗收監測內容的完整性、代表性、科學性和合理性。在接到建設項目環境保護竣工驗收監測委托后，要認真研究建設項目環評文件及其批復文件和項目建設單位提供的有關項目設計資料，明確現場勘查的范圍和重點。同時對照相關技術規范和標準要求，預先收集和查閱相關資料，對工程情況進行全面的調查研究。明確建設項目的生產規模、資源能源的消耗、原輔材料成分及用量、主副產品成分及產量、生產設備、生產工藝及其產物環節、相關工藝參數和污染類型及其治污設施落實等；編制建設項目竣工環境保護驗收監測方案初稿，羅列詳細的現場勘查清單和標注需要重點核查部分。如此，既可以杜絕現場勘查工作的遺漏問題，也可以發現建設項目的實際落實情況與環評及其批復等要求存在不一致的地方，以便更好地編寫建設項目竣工環境保護驗收監測方案[2]。

3監測方案的編寫

根據《建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材》中6.2.1驗收監測方案的編制，驗收監測方案的內容主要包括9個方面。這9個方面基本上包含了驗收所要求的所有內容，為了方便環境保護行政主管部門對建設項目實際落實情況的核實，筆者在實際工作中增加了一節，即“環境保護設施或措施的落實情況”，在該部分詳細列出環評文件及其環評批復要求該建設項目需要配套的環保設施和措施與建設單位對該建設項目的實際落實情況對比。為環境保護行政主管部門對監測方案的審查和批復提供便利。

4現場驗收監測的實施

4.1按照建設項目竣工環境保護驗收監測方案，制定詳細的驗收監測計劃

根據建設項目竣工環境保護驗收監測方案中“驗收監測內容”，制定驗收監測計劃。驗收監測計劃內容包括驗收監測時間、驗收監測單位任務分工、現場監測人員分工和現場監測注意事項等。同時，要求所有參與監測和分析人員都必須持證，現場監測人員不僅要具有相關的環境監測專業知識和技能，而且要對所監測的建設項目的生產工藝、污染物產生和排放情況及配套的污染物防治保設施運行情況等方面進行必要的了解。同時，監測人員必須具備高度的工作責任心，在現場監測中嚴格遵守職業道德和相關技術規范的有關規定，確保驗收監測的客觀性和公正性。

4.2核查驗收監測期間工況

根據《建設項目環境保護設施竣工驗收監測技術要求（試行）》規定：工業生產型建設項目，建設單位應保證的驗收監測工況條件為：試生產階段工況穩定、生產負荷是否達75%以上（國家、地方排放標準對生產負荷有規定的按標準執行）、環境保護設施運行正常。此工況要求包括兩方面，一是生產運行工況，核查建設項目生產運行情況是否工況穩定、生產負荷達到相關要求。二是污染防治設施的運行工況。檢查污染防治設施的運行工況，以確保污染防治設施處理能力與污染物產生量相匹配[3]。

項目負責人要全面負責現場驗收監測工作，協調好建設單位、環境監察單位、驗收監測單位之間的工作。監測過程中建設單位要做好現場監測協助工作，保證生產運營正常、生產工況負荷能達到要求。環境監察單位人員要做到現場全過程監理，確保工況達到驗收監測要求。

5給出明確的驗收監測結論

根據驗收監測數據、現場核查情況，并結合相關標準和技術規范分析，得出明確的建設項目竣工環境保護驗收結論，竣工驗收結論主要有3類。

（1）建議通過竣工驗收。建設項目基本落實了相關工程設計、環境影響評價及其批復文件要求，在工程建設期間和試運行期間未造成重大環境影響。同時根據本次監測結果分析各項污染物均能達標排放，污染物總量控制指標也符合要求的項目，建議通過竣工驗收[4]。

（2）建議通過竣工驗收，但遺留問題要限期整改。對于項目建設試生產期間尚未完全落實相關工程設計、環評文件及其批復文件要求，且產生一定環境影響，或項目試生產過程中雖落實了環境保護要求，仍造成了一定環境影響，但上述影響均能夠通過科學合理可行的措施得到及時解決，在業主提出保證滿足竣工驗收要求的整改計劃后，可以建議通過竣工驗收，但遺留問題要限期整改，整改后必須進行相應的監測和核查[5]。

（3）限期整改后通過驗收。對于項目在建設期間和試生產期間未能落實相關工程設計、環評文件及批復文件要求，或雖基本落實了環境保護要求，但在建設期間或試生產期間造成較大或重大的環境影響的項目，建議環境保護行政主管部門要求項目單位限期整改，并在滿足竣工驗收要求后，再進行驗收監測和核查。

6做好驗收監測工作的建議

6.1對環境保護行政主管部門項目審批的建議

一是，切實做好建設項目施工期間的環境監管工作，以免留下環保隱患，以造成對營運期的環境不良影響。二是，把好建設項目試生產的審批關，在批準建設項目試生產前要認真進行現場核查工作，確保建設項目生產和配套的污染防治設施真正的落實到位。

6.2重視現場勘查工作

驗收監測單位一定要重視現場勘查工作。做好做細現場勘查工作，有助于發現建設項目是否按照環評文件及其批復要求進行落實，有助于發現建設項目在實際落實中存在的問題。只有重視現場勘查工作才能編制出完整、科學、可行的建設項目竣工環境保護監測方案。有助于環境保護行政主管部門對該方案的批復和開展下一步的現場監測工作。

6.3提高監測分析人員技術能力和責任心

驗收監測部門首先要做到設備先進、人員持證和分析科學。環境驗收監測部門，要做好監測分析人的培訓工作，提高相關人員的素質和技術能力，并且及時掌握現行及最新的技術規范和相關標準。要求所有參與驗收監測分析人員都要持證。同時，要提供相關人員的責任心，參與驗收監測分析人員都要具有高度的社會責任感，要規范操作，科學分析，確保取得的數據具有代表性、完整性和合理性。

6.4提高驗收監測部門的工作自主性

在開展驗收監測工作中，驗收監測部門扮演雙重角色：一方面扮演服務角色，接受建設單位委托，開展驗收監測工作，提供技術服務；另一方面，扮演行政角色，作為環境保護行政主管部門的二級機構，接受環境保護行政主管部門的行政指令開展驗收監測工作，全面檢查建設項目的實際落實情況。因此，必須相關部門需要從法律上明確環境監測部門的權利和義務。確保驗收監測部門開展工作的自主性。

6.5確保落實和履行公眾參與

建議相關部門制定相應的公眾參與機制，規定相關部門要認真落實公眾參與、規定公眾的參與形式和參與方法。確保公眾參與不流于形式和書面化。只有提高人民群眾的環境意識，才能使各項環保檢查情況更為準確，更好地完成建設項目竣工環境保護驗收工作。

參考文獻：

[1] 環境保護部環境工程評估中心.環境影響評價技術方法[M].北京：中國環境科學出版社，2009.

[2] 國家環境保護總局環境影響評價管理司.建設項目竣工環境保護驗收監測培訓教材（試用版）[M].北京：中國環境科學出版社，2004.

[3] 高偉寬.對建設項目竣工環境保護驗收監測中幾點問題的探討[J].環境科技，2010，23（增刊2）：98～99.

篇2

1.1工程建設周期長

公路項目環評一般在項目可行性研究階段開展，項目建設過程中，由于受項目環境特點、工程征地、地質條件、管理要求以及項目總體設計、施工方案等眾多因素影響，往往要歷時幾年，導致項目線路選擇、工程內容、環保措施、主要經濟技術指標等會出現不同程度變更，以及由此變化而引發的新的環境影響問題。

1.2工程建設以生態影響為主

公路屬于線性工程，是以生態環境影響為主的建設項目，施工占用大量土地，填方和挖方施工，主要對公路沿線兩側的環境造成影響。一方面造成地表植被或構筑物破壞，導致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等，影響區域生態系統的穩定性；另一方面，大面積的挖方填方施工，會引起巖體土體移動、變形和破壞，增加了地質脆弱帶邊坡的不穩定性，易引發山體滑坡、泥石流、塌方等地質災害。

1.3公路交通環境影響范圍廣

公路項目突出特點表現在建設工期長、影響范圍廣，涉及的生態系統復雜多樣、環境敏感目標多，加上公路項目污染源具有流動性，污染源強度會隨著地形、生態環境狀況的不同而不同，涉及到包括生態、生物、物理和化學等方面的影響。

1.4環保措施落實難度大

項目環境影響評價通常是在可行性階段完成，項目線路選擇、工程內容、主要經濟技術指標等會出現不同程度變更，致使公路項目竣工環境保護驗收時工程概況會發生很大程度的變化，給環境保護措施的落實帶來一定的難度。

2公路建設項目驗收調查存在的問題

2.1施工期環境影響定量化難

公路建設項目施工期造成的環境影響是公路竣工驗收調查的重要組成部分，其產生的影響如動植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環境污染、大氣環境污染等影響廣泛，是公路建設項目對環境產生影響的直接原因。雖然在環境影響評價時，要求建設單位在施工期須進行環境現狀監測，根據監測結果及時采取環境保護措施，避免發生嚴重的環境污染。但是大部分公路施工期未對施工產生的環境影響進行監測，致使公路竣工驗收時只能通過各種調查方式或公眾參與方式對施工期產生的環境影響進行回顧性調查，做定性的調查，定性調查并不能真實、確切地反映施工期的環境影響。

2.2環境影響尚未全部顯現

通常在環境保護驗收調查期間，多數項目現狀車流量達不到運營初期設計值，各敏感點噪聲影響尚不明顯，一般能夠滿足標準要求，建設單位不會對環評及批復所要求的降噪措施及時實施，而營運期一旦全線貫通，車流量將會迅速增加，若敏感點噪聲出現超標，將難以及時采取補救措施。公路項目對生態的影響是一種長期的累積影響，環保驗收時公路項目試運營時間短，對野生動物的阻隔影響還未顯露，措施有效性難以驗證，而環保驗收進行的野外調查本身也有局限性。

2.3施工期環境監理落實不夠

公路項目施工對沿線環境的擾動影響較大，為確保設計、施工期環保措施能夠得到有效實施，加強施工期環境監理工作顯得尤為重要。目前，多數公路建設項目僅能提供施工期環?？偨Y報告，關于環境監理的內容缺乏針對性，未真正起到現場監管的作用，難以作為項目通過環保驗收的依據。

2.4與環評單位缺乏信息交流

環境保護驗收的主要工作任務是驗證環境影響評價的預測結果，落實環境影響評價提出的環境保護措施。環境影響評價和環境保護驗收作為建設項目環境保護管理上的2個重要環節，環評單位與驗收調查單位之間應保持一定的信息交流。目前，項目竣工環境保護驗收單位與環評單位信息交流還不夠，有時不能及時解決驗收調查中存在的一些問題。

2.5無完整的環境監測指標體系

公路竣工環境保護驗收調查的內容涉及到區域生態環境調查、農業生態環境影響調查、水土保持調查、景觀影響調查、交通噪聲影響調查、水環境影響調查、大氣環境影響調查等。目前并沒有完整的指標體系來反映公路驗收調查狀況，因此沒有完整的環境監測指標體系來反映公路建設與環境系統之間的關系。

3對策及建議

3.1加強施工期管理和環境監測

加強施工期管理和施工期的環境監測。施工期環境監測主要對施工期的生態環境、水環境、大氣環境、聲影響進行監測，通過數據采集來考核建設項目是否達到環境保護的要求，以便于施工期環境管理有的放矢。通過施工期的監測數據可以看出公路建設施工期各種環境保護措施的效果，提高公路建設項目環境保護調查的有效性。

3.2實施跟蹤監測開展環境影響后評價

鑒于部分公路項目存在噪聲、生態影響尚未全部顯現的問題，提出如下建議：（1）環保驗收階段要預留敏感點聲屏障位置和隔聲降噪資金，營運期加強噪聲跟蹤監測和環保監督工作，一旦敏感點出現超標，及時采取或增補降噪措施；（2）對于長期累積的生態影響，應落實生態監測計劃，在項目通過竣工環保驗收后3～5年內，委托專業單位適時開展生態累積影響后評價，對于后評價中發現的生態問題，提出相應補救措施。

3.3推進環境監理、完善全程管理體系

建議完善現有環保法律法規，明確環境監理的合法性。在現階段開展環境監理工作的基拙上，及時總結經驗，制定公路行業環境監理的技術規范和現場工作指南，完善技術指標體系，明確環境監理單位的相關職責。一定要構建從環境影響評價、環境監理到環保驗收、后評價的全程環境管理體系。

3.4加強環評與驗收單位之間的交流、溝通

為了提高公路建設項目竣工環境保護驗收的有效性，應協調好二者之間的關系，環評提出的環保措施在設計中應滿足竣工驗收時達標的要求，環保措施設計中應滿足污染物監測采樣的要求，生態環境本底值的調查、監測應涵蓋環保驗收的范圍。反之，驗收調查中提出的一些意見和建議也應及時反映到日后的環評報告中。協調好環境影響評價與環境保護驗收之間的關系，就能夠保證二者之間的順利交接，在建設項目環境管理的各個環節中，全面提高有效性。

3.5驗收調查技術方法多樣化

常規的環境監測方法主要應用于大氣環境、水環境和聲環境監測指標，而對于生態環境的調查往往是定性評價。因此應針對竣工驗收監測指標體系中的生態環境監測因子，應用遙感調查技術方法，對公路生態環境影響進行驗收。遙感調查宏觀、客觀、動態，可以分析公路建設全過程中生態環境的變化，可以為竣工驗收調查提供更全面真實的數據。采用多種驗收調查技術方法可以從不同的角度監測驗收環境監測指標體系中的各種指標數值增強驗收調查的說服力度，提高環境保護驗收調查的有效性。

4結語

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關鍵詞：建筑工程；質量；監理

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1房屋建筑工程監理的工作內容

1.1施工準備階段的監理工作

1）審查施工單位技術資質，健全質量保證系統

對施工單位技術資質的審查，包括監理工程師對總包單位及分包單位技術素質、施工隊伍技術資質的審查。針對施工單位非法掛靠、層層轉包等不良現象，監理工程師對待任何分包單位，要同對待總包單位一樣，按照合同條件，進行嚴格管理。對于分包單位可能由于他們進入合同施工的時間較晚，對合同條件可能還不夠熟悉，所以從這個角度來看，監理工程師對分包單位的管理就更為重要。

2）嚴格控制材料、設備的質量情況

材料是工程施工的物質條件，材料供應及時可防止偷工減料，材料質量是工程質量的基礎，材料質量不符合要求，工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制，是提高工程質量的重要保障。

3）嚴把開工關

總監理工程師審批施工單位的開工申請報告，檢查、核實其現場各項施工準備工作質量符合開工條件時，方可書面的開工令。

1.2施工過程中的監理工作

1)開工前的檢查。主要是檢查開工前準備工作的質量，能否保證下道施工及工程施工質量。

2)工序施工中的跟蹤監督、檢查與控制。主要是監督、檢查在工序施工過程中，人員、施工機械設備、材料、施工方法及工藝或操作以及施工條件等是否均處于良好的狀態，是否符合保證工程質量的要求，若發現有問題應及時糾偏和加以控制。

3)對于重要的和對工程質量有重大影響的工序(例如預應力張拉工序、混凝土澆筑等)，還應在現場進行施工過程的旁站監督與控制，確保使用材料及工藝過程質量。

4)工序產品的檢查、工序交接檢查及隱蔽工程檢查。在施工單位自檢與互檢的基礎上，監理工程師還應進行工序交接檢查。隱蔽工程須經監理工程師檢查確認其質量后，才允許加以覆蓋。

5)復工前的檢查。當工程因質量問題或其它原因，總監理工程師指令停工后，在復工前應經總監理工程師檢查確認后，下達復工指令，方可復工。

6)分項、分部工程完成后，應經監理工程師檢查認可后，簽署中間交工證書。

7)對于施工難度大的工程結構或容易產生質量通病的施工對象，監理員還應進行現場的跟蹤檢查。

1.3竣工驗收階段的監理工作

1）當分項、分部工程或單項工程施工完畢后，監理單位應及時按相應的質量驗收標準，對所完工的工程質量進行驗收。

2）總監理工程師組織各專業監理工程師按有關規定和要求審查施工單位報送的質量檢驗報告及有關技術文件等竣工驗收資料(含竣工圖)，并對工程質量進行預驗收。對竣工驗收中存在的問題，監理工程師應及時要求施工單位整改。整改完畢由總監理工程師簽署工程竣工報驗單，并據此提出工程質量評估報告。

3）建設單位組織竣工驗收，監理機構應參加并提供相關監理資料，工程質量符合要求，并有總監理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。監理工程師應在各階段監理工作結束后及時整理監理資料。技術文件，按規定進行編目、建檔。

4）督促施工單位整理竣工資料、竣工圖，監理工程師審核后向建設單位移交。

1.4工程質量保修

監理單位依據委托合同書約定的工程質量保修期的時間、范圍和內容開展工作。監理單位根據現場實際施工情況和人員分配，安排監理人員對建設單位提出的工程質量缺陷再次進行詳細地檢查和記錄，并對承包單位發出修復通知，待施工單位修復合格后進行修復質量驗收并予以簽認。監理人員應對工程質量缺陷原因進行調查分析并確定責任歸屬，對非承包單位原因造成的工程質量缺陷，監理人員應該核實修復工程的費用和簽署工程款支付證書，及時與建設單位代表溝通后報送相關資料。實地查驗工程質量，聽取政府質監部門對監理工作的評價，并在竣工驗收報告上簽署意見。

2房屋建筑工程質量監理存在的問題及產生原因

2.1質量監理存在的問題

1）監理人員素質較低

對房屋建筑工程的質量監理，是集經濟、技術、行政和法律于一體的一項綜合性工作，要求監理人員具有較高的素質。監理人員的素質直接影響監理工作的質量，而監理工作的質量又直接關系到房屋建設的質量。但是由于當前監理人員的素質普遍不高，給監理工作帶來較大的挑戰，因此，必須要對監理人員加強也為培訓，以確保監理工作的順利進行。

2）監理體系不完善

加強質量監理工作，必須首先建立一套完善的監理體系。但是，現階段我國監理體系并不完善，投資商和承包商之間并沒有成立質量監督管理領導班子，導致質量監理無法進行統一部署，監理難度大，工作不到位，監理效果不明顯，為房屋質量帶來了安全隱患。

3）監理力度不夠

由于監理機構收費較低，且人員數量有限，導致監理工作不夠深入。同時由于質量管理的責任不明確、職能交叉，質量問題整改較難，阻礙了監理機構作用的發揮。而且一些建筑企業法人任意更改工期、違反操作流程，影響了工程的進度，使工程質量得不到保障，在一定程度上加大了監理機構的監理難度。

2.2問題產生原因

1）施工方面原因

由于施工單位新人較多，技術培訓不夠，施工人員技術素質低，無法確保工程的質量。而且，在施工過程中缺乏質量控制體系，導致工種與工種，工序與工序間沒有交接措施，前一道工序留下的隱患，后面的施工者不及時處理，還會蓄意隱藏。

2）施工材料原因

施工材料的選擇會直接影響房屋的質量。例如防水工程的瀝青品種、油氈品種和質量等，都對房屋建筑質量有重要的影響。當前房屋建設中，由于材料的質量問題而造成房屋質量問題的通病較為普遍，所造成的后果也相當嚴重，必須要引起有關單位和部門的重視。

3）現場監理不夠

現場監理作為房屋建筑的一道工序，是非常重要的。但是有些監理單位為了追求經濟利益，不結合自身的實際情況，超負荷接監理業務，造成監理工作不到位。也有些監理單位的監理設備不足、監理人員專業水平較低、監理體系不健全，導致對房屋質量的監理工作質量不高，埋下了嚴重的安全隱患。

3房屋建筑工程質量監理措施

3.1施工單位要加強管理

據統計，在我國出現的房屋建筑質量問題中，由于施工因素所造成的質量問題占到百分之八十左右，因此，施工單位必須要加強對內部的管理工作，從而提高工程的質量。首先，要提高施工單位的整體素質，培養質量意識，改進施工工藝；其次，要提高施工人員的技術素質，注重對施工人員的專業培訓，從而保證施工進度和施工質量；最后，施工單位要建立一套較為完善的管理體系，對施工過程的各個方面加強管理，保證工程的規范有序進行。

3.2加強材料管理

由于施工材料至觀重要，因此必須要對材料嚴格把關。在選擇材料時，要先檢后用，擇優選購，不能因為價格便宜而選擇一些廠家不明、質量不硬的材料，給工程造成嚴重問題。對購買的材料要首先進行質量檢驗，符合質量標準的方可使用，對于一些新材料尚不能保證其質量的情況下，要謹慎使用。加強材料管理，不僅是對消費者負責，也是對自己職業的尊重，因此，相關單位在選購和使用材料時，必須要從大局出發，確保材料的質量，保證工程的質量。

3.3建立質量責任制

由于房屋建設中管理不規范，造成責任分工不明確，一旦出現質量問題，便大家互相推諉。因此，必須要把責任落實到人，讓大家明確自己的職責，從而確保他們在工作中認真負責，保證工程的進度和質量。

3.4加強竣工驗收監理

監理工作的本質就是評估工程的質量，提交質量評估報告，確保工程的質量安全。因此，在工程竣工后，監理單位要對工程的各個工序、各個部分嚴格把關，協助建筑單位審閱相關檔案資料，組織現場審查、起草驗收意見和驗收報告等，做到工程質量萬無一失。這不僅關系到施工單位的技術水平、監理單位的工作能力，更關系到消費者的切身利益，以及我國建筑行業的健康長遠發展，因此，必須要按照要求嚴格執行。

4總結

在房屋建筑施工中，監理的作用是不可忽視的，是保證工程質量、工期進度的重要條件。監理單位要加強對監理人員的管理，明確職責，監理技術人員，要切實負起責任，對施工中出現的每一個問題認真分析解決，并采取必要的預防措施，確保施工質量。

參考文獻：

[1]呂劍.房屋建筑施工質量監理探討[J].中國城市經濟,2010,(06):

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【關鍵詞】工程管理 工程質量

1.建筑工程質量管理，必須抓好施工全過程的管理

1.1要認真編制、落實施工組織設計。施工組織設計是工程建設的總體實施方案，編制工期合理、程序科學、經濟與技術相統一、措施到位的施工組織設計，同時嚴格按經過充分論證的施工組織設計方案進行施工，是做好工程質量管理的前提和基礎。

1.2要堅持“樣板引路”。即在各分項工程全面施工前，讓熟練的操作工人做出樣板墻、樣板間或樣板層。特別是對于地面、墻面板材鑲貼，事先應根據板材規格、規范要求及結構實際尺寸劃出樣板設計圖，然后做出樣板。在樣板通過驗收確認能達到質量目標和操作工藝要求時，組織施工班組全體人員進行現場觀摩，使各施工班組不僅有直觀的質量標準，而且可以通過“樣板”，總結操作經驗，進一步向班組做較深層次的技術交底，對搞好按照樣板質量標準進行跟蹤檢查驗收，從而達到質量預控。

1.3要抓好材料物資的管理，嚴格把好材料進場關和施工試驗關。工程建設中，材料的優劣起著舉足輕重的作用，嚴格檢查工程中所使用的材料是否符合設計規范要求，是不可忽視的重要工作內容?？刂撇牧腺|量，要做到貨比三家，擇優使用，對主要生產廠家進行實地考察。設置樣品，嚴格按樣品進貨。嚴格檢測和驗收。另外，應當搞好材料的檢測和施工試驗，確保檢測結果的真實可靠性，對某些重要部位進行抽查，有問題及時處理。

1.4要建立完備的質量保證體系。ISO9000國際質量體系認證即是這樣一種質保體系。建立完善的質量保證體系，這樣就可以更可靠地保證工程施工質量。

2.抓建筑工程質量管理，必須強化政府的監管責任

在當前市場經濟條件下，政府部門對建設項目參與單位的監管要進一步加強。堅定不移地采取行政和法律等手段，做好政府主管部門對工程質量監督管理，是工程質量管理工作的根本保證。

2.1要建立完善的社會監理體系。嚴把監理資質，規范監理市場，為建筑產品的質量管理再立一道屏障。監理工程師是對質量控制的關鍵環節，它主要負責審批施工圖和施工組織設計，批準和簽發開工、停工令、進行施工質量監督、檢查驗收;監理工程師還要控制原材料的有見證送檢，堅持現場檢查，合格后方可進行下一道工序;對隱蔽工程和關鍵部位，監理工程師應進行旁站監理，及時發現并處理問題;在施工單位自檢基礎上，進行終檢、質量評定和驗收，只有建立和堅持完備的監理制度，才能有效保證建筑工程的質量。

2.2 要建立健全建筑企業的市場準入制度，形成良好有序的市場競爭環境。在目前建筑市場上，從事工程施工的主體除了正規的施工企業外，還有大批掛靠或借助他人資質進行工程承包的個人，他們在技術水平和實力規模上，可以說是魚目混雜、良莠不齊。在僧多粥少、競爭激烈的市場條件下，為了在夾縫中求生存，可能取勝的一個有效辦法就是低價得標，而成本和質量之間的關系，既相輔相承又相互制約，過低的中標價，不得不迫使承包商想發設法減少支出、降低成本，過低工程成本必然導致劣質的建筑工程。

2.3要加強對建設單位項目前期工作管理。建設單位的工程項目前期工作，主要是工程報建和招投標環節。工程報建是政府對建設單位質量行為進行監督的前提，而抓好建設單位項目招標投標工作，是保證工程質量的關鍵。項目招投標工作應在政府有關部門監管下，依照有關法律法規，嚴格遵照一定程序進行，確保整個招投標過程公平、公開、公正，嚴防暗箱操作。

3.加強建筑工程施工安全管理與質量管理的有效措施

3.1提高人員素質 以人為中心，全面提高工作人員的素質，加強對人的政治思想教育，職業道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性。根據各個工程的特點，在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面考慮，實行全面控制，根據人的技術水平、管理水平，人的心理行為控制人的使用，量人所用，從而提高施工現場的管理能力。明確施工隊伍的管理體制，各崗位職責，權利明確，做到令出必行，按期保質完成施工任務。

3.2要增強安全管理的主動性。施工安全管理工作要先行，早規劃、早安排，做到全過程的監督檢查。在開工前健全各項安全生產管理措施及制度，做到事前防患。進入施工現場的員工，首先進行安全生產教育及遵守操作規程教育;其次進行安全技術交底及各分部、分項工程安全技術交底，使全體員工熟悉各項規章制度，自覺遵守安全規章制度及操作規程，增強自我防范意識。加大督查的力度和幅度，對安全管理目標進行有效控制。

3.3要實行安全管理激勵機制。要把施工安全管理工作納入項目管理辦法，并與獎罰制度掛鉤，形成有利于安全管理的約束和激勵機制。采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制，更好地鼓勵項目經理、管理人員、作業工人從不同層面上抓好安全生產，重視安全管理，遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育，在“指導、監督、獎罰、教育”的共同作用下，糾正施工現場習慣性違章現象，創造一個“安全生產。人人有責”的良好氛圍。

3.4加強施工安全管理重要性 施工安全管理是保障施工人員安全的關鍵，是實現施工過程成本控制的重要組成部分，其安全管理工作的科學開展不僅能夠有效保障國家利益和人民的生命財產安全，同時也能夠減少由于安全事故的發生而的加重的成本負擔。建筑施工安全設施是由施工企業自行購置的設施，分包商往往為了降低成本而減少對安全設施的投入使用，沒有及時的做到安全防護設備的添置與維護，造成施工現場安全防護設施缺損的情況，為施工安全埋下隱患。針對這樣的情況，建筑施工企業必須在加強對分包商管理的基礎上開展對施工過程的安全管理工作。根據建筑工程施工特點，對施工過程的樓梯口、電梯口、預留洞口、出入口，溝、坑、槽和深基礎周邊、樓層周邊、樓梯側邊、平臺或陽臺邊、屋面周邊，機具、車輛、暫設電器、高溫、高壓容器等進行嚴格的安全防護設備檢查，確保安全方式設施的齊全與完好，保障建筑工程施工過程人員、設備的安全。

3.5 加強工程竣工驗收 工程竣工驗收是建設工程的最后一道程序，是對工程設計、工程質量的最后檢查總結。工程完工后，在組織驗收七個工作日前，施工單位應通知項目監督工程師進行質量檢查，驗收時，要嚴格執行國家頒發的工程驗收規范標準，逐項驗收評定。具體可采取工程技術文件檢查、實物工程質量檢查的方法。工程竣工驗收監督，建設單位必須在組織驗收7個工作日前，將工程驗收時間、地點及驗收機構組織人員名單報工程質量監督機構。工程驗收合格后，建設單位持工程竣工驗收報告至備案部門辦理備案手續。

結語：建筑工程質量的好壞關系到現代建筑企業的信譽，關系到政府的權威性，關系到人們的生命財產安全。因此，如何加強建筑工程管理，提升建筑工程質量是人們必須重視的問題

參考文獻：

[1]何小雨 建筑工程管理人員素質淺議 安徽新華學院，合肥，230088 今日財富（下旬刊）

[2]高淑榮，趙興芳.談建筑工程施工現場的質量管理[J].黑龍江科技信息，2010，（28）.

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關鍵詞：公路工程施工測量問題對策思考

公路施工測量，是指在公路工程施工階段所進行的測量工作。根據施工的需要，將設計的線路、橋涵、隧道、站場等建筑物的平面位置和高程，按設計要求以一定的精度敷設在地面上。公路施工測量對保證工程的規劃、設計、施工等方面的質量與安全都具有重要的意義。

一、公路施工測量的一般步驟

1、人員組織

公路施工測量的技術人員，需要獲得技術培訓和執業資格上崗證書，方可上崗。

2、儀器設備組織

1)儀器檢校完善，專人維修保養。測量儀器設備及工具定期(一般為1年)到國家計量部門進行檢定，取得合格證書后方可使用。

2)儀器選用正確，方法采用得當。不同的工程對象，有不同的精度要求。水準儀進行水準測量時，應盡量使前后視距離大致相等；經緯儀在測角時用正、倒鏡觀測取均值等。

3、及時整理測量資料，做好技術總結

二、公路施工測量中的常見問題

近年來，隨著科學技術在公路工程建設領域的不斷運用，公路施工測量在方法、手段、效果等方面都有了明顯的進步，但還存在不適應公路發展形勢的需要的問題。

1、人員素質不高

測量人員素質較差，在施工過程中甚至有其他技術員(施工員)兼職。這些缺乏專門訓練的業余人員，對常規測量儀器的性能、操作及測設方法都一知半解，根本不能勝任施工測量工作，也就無法保證施工測量的質量。

2、測量儀器落后

測量儀器設備落后且數量不足有相當一部分施工企業沒有足夠的測量儀器，甚至不少施工企業沒有測量儀器。在施工時由于測量儀器落后，嚴重影響了測量的精度。而且由于儀器不夠，也影響了施工的進度。

3、測量操作不當

測量儀器的操作不當且保修不到位一般來說，測量所用的儀器都屬于精密儀器，在使用過程中，由于測量人員的水平有限，沒有嚴格按照正確的使用方法操作，導致測量儀器的靈敏度降低。另外在使用后，由于沒有將儀器及時入箱保護，使儀器出現了不應有的損壞。

4、監理驗收不嚴

測量的質量控制不到位對公路工程質量的監控，現有的體制是政府監理和社會監理共同參與，有條件的建設單位，還有自己的工程監督部門，可謂三管齊下。但是，在實際的工程質量監控和工程竣工驗收時，都只注重其他施工質量的檢查與控制，而忽視施工測量質量的檢驗。許多工程驗收監督部門到現場看看，走走過場，沒有做到親自用儀器進行實測。少數工程驗收也僅停留在復核一下公路中線標高，不能從根本上對施工測量質量進行監控。

三、對提高公路施工測量質量的思考

1、轉變觀念，充分認識公路施工測量在現代公路施工中的作用落后的思想觀念是任何事業改革發展的最大障礙。公路施工測量工作者要徹底拋棄低品位質量觀，樹立“百年大計、質量第一”的思想：應以發展的眼光充分認識公路施工測量在公路施工中的重要作用：要有改變公路施工測量現狀、提高公路施工測量水平的危機感和緊迫感；轉變觀念，切實加強公路施工測量工作的領導、監督、組織管理及投人，以充分發揮公路施工測量在現代公路施工中的作用。

2、加大測量儀器的投入力度，為提高施工測量奠定物質基礎當前公路工程規模日益擴大，施工技術精度要求越來越高。隨著科學技術的不斷發展，象GPS等一大批先進的技術設備越來越多地應用到公路施工測量中。為迅速適應公路建設的發展，必須充分借鑒和應用一切能提升公路施工水平的方法和手段到施工測量中。加大必要的人力財力物力投入，加快施工測量儀器設備的升級換代。如果繼續采用原有的測量方法和手段受到巨大沖擊，有些必將被淘汰。公路企業的管理者要有發展的眼光，結合自身發展需要，盡早引進實用的新儀器，以提高公路施工測量質量，適應現代公路工程快速、高效、優質的施工需要。

3、增強公路施工隊伍建設，確保施工測量人員素質隨著公路規模的日益擴大、工程質量要求的不斷提高以及新測量技術和儀器的發展與應用，必須采取有效措施加強公路施工隊伍建設，提高施工測量人員素質。公路企業管理者要樹立“以人為本”的觀念，發揮“人是生產中最活躍的因素”作用。公路施工測量人員要通過自學、參加培訓I等形式，努力提高自身業務素質：主要應掌握常規測量儀器和工具的性能、操作、維護和保養；掌握施工測量常用的測設方法和技能；掌握測量新技術發展與應用動態，并開展創造性實踐。此外。施工測量人員必須具有高度的責任心，吃苦耐勞、精益求精的工作作風。在任何艱苦復雜的條件下，都必須保證測量成果的質量。否則，稍有差錯，就會給國家和人民造成重大損失。

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【關鍵詞】建筑工程；現狀；監督模式；

一、我國工程質量監督的現狀

1.我國目前建設工程質量的監督管理是分階段對建設工程質量進行監督管理：工程立項階段的質量由建設單位負責，由國家計劃部門實行監督管理；工程勘察設計階段的質量由勘察設計單位負責，由圖紙審查機構負責審查監督；施工階段的工程質量由施工單位負責，由建設單位委托的監理單位和工程質量檢測機構實行監督控制。

2. 建設工程質量責任主體

參與建設的質量責任主體為：建設、勘察、設計、施工、監理。建設工程質量政府監督管理主體為建設行政主管部門或者委托的工程質量監督機構，根據國家法律、法規和工程強制性標準，對建設工程相關主體履行質量責任的行為和工程實體質量進行監督管理。建設工程質量社會監督控制主體為第三方及施工圖審查機構和工程質量檢測機構，施工圖審查機構按照相關法律、法規對施工圖進行審查，并對施工圖審查工作負責；工程質量檢測機構接受委托依據相關法律、法規和工程建設強制性標準，對涉及結構安全項目進行抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、構配件見證取樣檢測，對其檢測數據和報告的真實性和準確性負責。

3. 建設工程質量監督管理的相關配套制度

配套制度包括：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監理制度、政府監督管理制度。施工圖審查制度是指建設主管部門認定的施工圖審查機構按照有關法律、法規、對施工圖紙涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查，施工圖未經審查合格不得使用。施工許可制度是指建設工程開工前，建設單位應向建設行政主管部門申請辦理施工許可證，未取得施工許可證的，一律不得開工。工程監理制度是由建設單位委托有相應資質的工程監理單位依據相關法律、法規及有關技術標準、設計文件、建筑工程承包合同對承包單位在施工質量等方面代表建設單位監督管理。政府監督管理制度，建設工程質量監督管理由各級建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督管理機構具體實施。

4.建設工程質量監督管理體系

我國的工程質量監督管理體系主要由兩個方面構成，一是政府監督管理體系，監督管理的內容包括建設工程所有參建主體的質量行為和工程實體質量；另一個是社會監督控制體系，包括監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等間接主體及中介機構對直接主體質量行為和活動的監督控制，在工程質量監督管理中起輔助作用，社會監督控制體系受到政府監督管理體系的制約。

5.建設工程質量監督管理機制

政府監督管理機制，工程質量監督機構接受政府的委托依據有關法律、法規和技術標準對工程實施過程中各參建責任主體的質量行為以及工程實體質量進行監管；具體監督內容：〈1〉對建設工程主體（勘察、設計、施工、建設、監理、工程質量檢測機構等單位）質量行為的監督；〈2〉對工程實體質量的監督，實體質量監督以抽查方式為主，輔以科學的檢測手段；〈3〉工程竣工驗收監督，監督工程竣工驗收的條件，工程竣工標準是否符合規定，驗收的組織形式、驗收程序、執行標準、驗收內容是否正確、竣工驗收成員簽字及驗收文件是否齊全、工程建設各方主要質量責任人簽字手續是否齊全等。

社會監督監督管理機制，〈1〉施工圖審查機構依據法律、法規、強制性標準對施工圖設計文件質量進行審查?！?〉監理單位受建設單位的委托依據法律、法規、有關技術標準和相關合同，對施工單位進行監督，確保工程進度和工程質量，保證工程質量符合國家的法律、法規、技術標準的要求?！?〉工程質量檢測機構接受工程項目建設單位的委托依據國家法律、法規和工程強制性標準對涉及結構安全項目進行抽樣檢測、對進入施工現場的建筑材料、構配件見證取樣檢測。

二、工程質量監督管理模式存在的問題

我國工程質量監督管理模式在管理實踐中存在一些問題，需要改進和改善，問題主要表現為：

1.政府質量監督方式過于具體，工程質量監督范圍過于狹隘，政府監督工作著重于微觀控制，為保證工程質量，質量監督機構規定定期、定次到施工現場核查施工的每道工序，每個重要環節質量監督人員都要到位。這種過于具體的管理和過于龐大的工作量和有限的監督力量會產生較大矛盾，從而影響監督管理工作的有效性。另外工程質量監督機構的監督范圍主要為施工階段，對工程初期勘察設計階段質量監督力度不夠，對工程實物的監督多，對質量行為監督少。

2.質量監督機構定位不明確，工程質量檢測行業機制不夠健全，大多數工程質量監督機構是受政府委托實施質量監督管理的自收自支事業單位，個別機構是企業性質，造成社會對工程質量監督機構執法地位認同度不夠。我國工程質量檢測機構仍有相當數量設立在建設行政主管部門下或有隸屬關系，導致容易產生行敗，不利于工程質量責任的落實，同時也能造成檢測市場地方保護和壟斷性經營。

3.工程實體質量監督模式過于單一，原有工程實體質量的監督模式，對不同的企業、不同的工程都實施單一的質量監督模式，不能起到揚優治劣的作用。監督必須有所側重，改變以往實施平均資源監督管理的思路，監督應該集中資源解決影響最突出的問題，抓住重點環節和薄弱環節，突出差別化管理。

4.監理單位存在一下問題：監理制度不健全、責任不落實、人員執業資格不規范、人員素質不高、監理過程中資料不全混亂、執行規范不嚴格。因此需要進一步健全監理制度，加強監理單位及人員質量行為的監督，確保社會監督體系的正常運行。

5.建設工程質量監督管理體系不夠完善，政府監督機構應適當調整思路，利用好社會監督力量，通過對施工圖審查機構、監理單位、工程質量檢測機構的監控，采取抽檢核查方式間接達到調控目的。

三、工程質量監督管理模式的完善

1.建設主管部門要轉變理念、轉變職能，嚴格依法行政，不直接指揮、調控建設企業的生產經營活動，管理好政府必須管的事，改變不作為、濫作為的行為。

2.明確工程質量監督機構的政府職能和執法范疇，實現工程質量政府監督管理工作的公正、公平、和廉潔、高效、減少或防止工程質量監督人員。依據建設部和財政部的相關規定，將工程質量監督機構的管理方式由自收自支事業單位變為財政全額撥付事業單位，實現權利與利益脫鉤，同時取消工程質量監督收費。該政策目前國家已執行，但有的地方受財政影響執行不下去，或執行不到位。

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關鍵詞：住宅工程；質量；投訴

美國著名質量管理專家朱蘭博士指出：20世紀是生產力的世紀，21世紀則是知識與質量的世紀。全球性的質量競爭日益突出，誰擁有質量便擁有市場。近年來，隨著國內住房市場的日趨活躍，我市的房地產市場也得到了迅猛發展，據市住建部門統計，2011年度我市開工建設住宅用房面積達1000萬平米，在如此“繁榮”的情境下，也同樣出現了諸多矛盾和問題。尤其是近年來關于住宅工程質量投訴量日益增長，也從側面反映了該類問題已逐漸成為群眾關心、社會關注的焦點，特別是群體投訴的出現，已嚴重影響到社會的穩定和和諧。筆者作為工程質量監督人員，近年來處理了大量投訴案件，從這些案件中出發總結了幾種常見的投訴類型以及如何對此類問題進行有效的防治提出了一些看法。

1、常見的幾種投訴類型

1.1 老百姓認為主體結構有安全隱患的投訴。此類問題主要反映在混凝土外觀的缺陷以及墻體的裂縫上。近年來通過對投訴案件的現場查勘，發現由于施工中操作不當造成的受力構件外觀缺陷（空洞，麻面，露筋），現澆板的開裂及厚度不均勻，墻體的收縮裂縫及溫度裂縫等都會讓住戶誤認為房屋不安全會倒塌等錯覺，在思想意識上會造成一定的恐慌，從而加劇投訴的力度。

1.2 對影響房屋使用功能的投訴。此類問題主要反映在房屋不同部位不同程度的滲漏問題。

外墻墻體、門窗周邊、管道根部滲水，衛生間滲水，屋面滲水，現澆板板面開裂滲水等現象屢見不鮮，有的甚至在住戶裝潢結束后才出現，不但嚴重影響了房屋的使用功能，而且還給用戶經濟上造成了相當的影響。

1.3 對房屋質量問題的故意投訴。故意投訴在近年的投訴案件中已開始出現且占有一定的比例，此類問題大部分出現在回遷安置房中。隨著城市建設步伐的加快，拆遷量也在逐年加大，在拆遷過程中由于經濟補償問題未能妥善解決，造成他們對政府的仇視心理，房屋任何一處小的瑕疵都會造成他們的投訴。例如老百姓會對墻面任何一處空鼓的地方進行投訴，但實際規范中對室內墻體空鼓允許面積的規定是不大于2處且面積不大于400cm2。

2、我們對待房屋質量投訴的態度

2.1 我們對質量投訴中提出的質量問題應正確面對。建筑工程作為一個特殊的商品，由于其施工周期較長，使用的材料物理性能存在差異，施工工序繁雜和手工操作，以及工程和施工管理等方面的原因，發生質量缺陷的可能性客觀存在，且質量問題的發生也不是在一個時期，竣工前后、使用中隨時可能出現，所以對于房屋質量投訴問題我們不應回避。尤其是我市在二00九年出臺了《鎮江市建筑工程質量投訴處理暫行辦法》，更加顯示了我市對質量投訴問題的重視。

2.2 我們對質量投訴中提出的質量問題應積極協調處理?，F在商品房的價格動輒幾十萬上百萬，往往一套住房已成為普通百姓家中最大的一筆花費，更有不少百姓貸款買房。買到一套質量上有缺陷的房屋往往會讓他們全家心情壓抑，我們要學會換位思考，站在對方的立場，多想想他們的難處苦處，才能有助于問題的解決。質監站作為質量投訴的受理部門，應積極在投訴人和建設單位間進行協調，督促建設、施工、監理單位按照國家《房屋建筑工程質量保修辦法》及有關規定履行保修義務。

3 我們在質量投訴處理中面臨的困惑

3.1 質監人員往往成為被投訴的對象。由于大部分購房戶對質量監督的性質及其主要職能不甚了解，認為房屋是質監機構參與驗收的，在處理投訴過程中容易站在質監機構的對立面，甚至可能導致把質監人員成為被投訴的對象。對于驗收合格的工程，不少用戶經常提出這樣的疑問：工程已經驗收合格了，為什么還有質量問題？對于這樣過的質疑，建設單位也應該向業主解釋，工程雖已評定合格，但并不代表就不存在質量問題，國家的驗收規范規定出現嚴重質量缺陷不能評定為合格，而一般的質量缺陷不超過總檢查數量的20％時，可以驗收通過。所以對于工程交付后出現的質量問題，國家實施質量保修制度，施工單位必須履行保修義務。

3.2 異地的開發公司、施工單位以及已經關、停、并、轉的房地產公司使質量監督部門解決投訴困難重重。相關工程結束后，異地的開發公司或施工單位陸續撤離，或者一些變更的房產企業由于在改制過程中機構、人員都產生了變化，這些企業如果沒有設置相應的部門來處理遺留下來的質量投訴問題，將使投訴處理工作無從下手。

3.3經濟賠償問題為質量監督機構職能所不及。因為多數投訴的最終矛盾焦點是經濟賠償方面的。在現階段房屋施工過程中，工程質量有監理單位全過程監管，質量監督機構的任務是參與并監督階段性驗收，組織突擊性的質量巡查。注重監理單位的日常監管和質監部門的日常監督，保證主體工程質量。如果房子不影響結構安全和正常使用，只要進行正常的修復就可確保正常使用。但在處理質量投訴中，對于購房戶往往會提出相應的經濟賠償，質監部門則顯得無能為力。但筆者認為因施工質量造成嚴重缺陷給用戶造成經濟損失的應給予實價賠償。

3.4 涉及鄰里關系的房屋質量問題尤為難解。房屋質量投訴中有許多是因裝修引起的質量問題。這當中會涉及到裝飾的修補及費用，需要計算一定的經濟損失。質監機構目前只能對質量問題進行定性分析，如對存在的質量問題定性地作出判斷，而不能對質量責任進行量化分析。在實踐中質監機構對質量責任進行定量分析的依據，量化問題的鑒別和協調。質量責任定量鑒定應由專門的有資質的質量鑒定機構等社會中介組織承擔為宜。

3.5投訴者將質監機構等同于鑒定機構。在受理投訴過程中，一些購房戶往往要向質監機構索要鑒定報告，這使質監部門感到為難。按現行的建筑工程竣工驗收備案管理辦法，代表政府履行監管職能的質監機構不同于社會中介服務機構，無義務向投訴人出具書面處理報告。投訴者如要求進行房屋質量鑒定，應向有資質的社會中介機構申請，由于中介機構對房屋檢測鑒定的收費標準較高，且部分檢測鑒定不接受個人委托，購房戶和房地產開發企業都不容易接受。

3.6 投訴人多數不愿通過法律途徑解決疑難問題。當一些投訴涉及鄰里關系、質量責任裁定、返工處理費用等問題，尤其是投訴人提出經濟賠償數額較大時，需要用戶與責任方共同協商解決，往往會出現互相推諉扯皮，多次協商達不成一致意見。投訴人又不愿意通過司法途徑進行維權，此時單靠質量監督機構協調解決力量是有限的，問題久拖不決，最終造成了群眾重復越級投訴上訪。

4、如何從根本上降低質量投訴率

4.1堅持科學發展觀，更新工程質量觀念是預防、減少質量投訴的前提。參與建設的各方責任主體必須樹立科學發展觀，房屋建設必須堅持可持續發展、全面發展、節約型發展，用全壽命周期的投入產出來評價工程建設的好壞，想用戶使用之所想，樹立低質量的建設是可恥的、浪費的觀念。特別是建設單位作為建設過程的第一責任人更應如此，工程前期建設理念的起點、標準必須要高，并把這一目標灌輸給參與建設的各方，形成合力，從而完成預期的目標――建設、施工等經營性單位贏得效益，住戶使用滿意，達到多贏的結果。

4.2、強化過程控制，加強通病防治，致力技術創新是預防、減少質量投訴的基礎。參與建設各方責任主體必須制訂詳細、周密、可操作的措施計劃，嚴格執行國家規范、標準及工程建設的地方規定，各自建立健全的質量保證體系，規范質量行為，施工企業認真落實“三檢”制度，監理單位嚴格執行“巡視、旁站、平行檢查”，加強整個作業過程的質量監管，確保工程質量。

4.3、大力推行分戶驗收，強化竣工驗收監督管理是預防、減少質量投訴的有效途徑。我省在2006年及2010年分別推出了《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規程》并且強制執行，其根本目的就是為了預防、減少質量投訴。由于現在建筑工程大多還是以手工操作為主，質量的均值性難以控制，先前檢查以抽查為主，質量問題不能全面檢查發現，老百姓怨言很大，對于施工企業也難以追究責任人。實行分戶驗收制度，能夠全面檢查房屋建筑的質量狀況；嚴格工程竣工驗收監督管理，能夠有效地防止、杜絕帶“病”的房子交給住戶。

窗體頂端

窗體底端

4.4建立健全住宅工程質量保險體系是預防、減少質量投訴的有效保障。房屋是一種特殊的商品，不像其他的商品，可以做到全面機械加工，而房屋是用人工建起來的，偏差較大，精確度達不到機械加工的精度，這也是工程存在質量問題的一個很重要的原因。用戶在使用房屋過程中，發現質量問題，在保修期內可以保修，那在保修期外呢？房子屬于貴重物品，一套房子的價格少則幾十萬，多則上百萬，如果質量保險體制建立起來，那無論什么時候質量問題都可以得到妥善解決。例如一些地區實行的房屋質量保證金制度就為落實工程在缺陷責任期內的維修、修養責任提供了保障，避免了責任人逃避責任、投訴工作難以落實等問題。特別是針對異地開發公司、施工單位或關、停、并、轉的房產公司如果有相應的保證金制度，將對質量監督部門處理相應的投訴提供一定的保障。

4.5 要建立開發企業的信用體制，對于不誠信的開發單位要媒體曝光，使用戶可以擦亮眼睛，不去選擇那些開發商的產品。目前來說，政府會開發單位的誠信體制還不完善，對不誠信的開發單位還缺乏有效的制約，只有政府機制和市場機制聯動起來，才能起到較好的效果。

4.6加大政府宣傳、公開的力度。公布投訴程序、電話、負責人等相關信息，通過公共媒體，讓老百姓了解一些住宅工程質量方面的基本常識，具備一些簡單的判斷能力。此外，還應該通過公共媒體讓老百姓了解一些諸如住宅工程質量方面的基本常識，具備一些簡單的判斷能力。

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【關鍵詞】房屋建筑；質量監督機制；管理

中圖分類號：TU8文獻標識碼： A 文章編號：

建筑質量直接關系到人民群眾的生命財產安全和建筑項目的投資效果。因此，一直以來我國對建筑工程質量都十分重視。自改革開放以來，我國在建筑質量監督和管理方面頒布了多項政策和法律，例如，《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》、《建設工程質量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等，用以對建筑質量進行監督管理。隨著我國對建筑工程質量要求越來越高，如何加強質量監督則成為了全社會都十分關注的熱點話題。

一、我國房屋建筑質量監督機制現狀及存在的問題

一直以來，房屋建筑質量都是人們關注的熱點問題，尤其隨著近些年我國相繼發生眾多房屋建筑質量事故引發人民生命財產安全受到損害的現象。究其原因，主要是因為我國房屋建筑質量監督機制不完善。具體來說：第一，質量監督法規不完善。例如，《建筑法》是我國房屋建筑市場的最高層次的法律，但其只規定了房屋質量管理的要求，并沒有規定房屋建筑質量監督，房屋建筑質量監督的法規在我國建筑工程質量法律體系中層次過低。而且，從內容上來看，頒布于1997年的《建筑法》有很多條款已經無法適應市場經濟條件下市場規制和行政管理的要求；第二，實施細則可操作性不強。我國房屋建筑質量監督的配套實施細則在執行過程中，由于受質量責任主體行為不規范、監督中主觀隨意性大等因素的影響，其操作性并不強，尤其是農村房屋建筑質量監督工作依然是整個監督體系的盲區。

二、完善房屋建筑質量監督機制的具體策略

事實上，我國建筑質量監督主要是對工程建設程序的合法性以及參與工程建筑的各方質量主體進行的監督管理?？傮w來說，完善我國房屋建筑質量監督機制需要從兩個方面著手：一方面，完善房屋建筑質量監督政策及法律法規；另一方面，積極落實施工前、施工中以及竣工后三個階段的質量監督工作。

（一）完善房屋建筑質量監督政策及法律法規

完善房屋建筑質量監督機制的首要工作就是要完善監督政策以及法律法規，以通過立法和嚴格的執法檢查監督來引導和規范房屋建筑主體的質量行為，提高各方主體的質量意識。具體來說，需要從以下兩個方面著手：第一，完善房屋建筑市場準入制度。隨著我國市場經濟的不斷發展，政府應該按照市場運作規律來進行宏觀調控，從而建立并完善建筑市場的準入政策。例如，可以建立嚴格的企業資質等級管理制度、注冊專業人員許可制度等，來約束房屋建筑從業組織及個人的行為；相關部門可以改革現行建筑企業資質管理辦法，統一協調管理房屋設計、監理、施工以及其他工作人員的從業資質，從而充分發揮各工作人員的專業化工作技能。第二，建立和完善房屋建筑質量監督法律法規。及時修改房屋建筑質量監督方面過時的法律，并針對法律中不合理、操作性不強的條款進行適時修整，從而形成完善的房屋建筑質量監督法規體系。必要時更可以將房屋建筑質量行為責任制引入到該體系當中，從而將具體工作和責任落實到個人，以真正做到“有法可依、違法必究”。

（二）落實各階段質量監督工作

1.施工前質量監督階段

施工前質量監督主要是對業主質量行為進行監督管理，這也是保證工程質量的第一步。具體來說，對建筑施工前的質量監督主要包括以下幾個方面：第一，對建筑工程設計的質量監督。即要加強對設計文件的審查監督工作，一旦發現有違規或違法設計文件，則需要及時予以支出，并將該設計文件退回。不僅如此，有關部門也要加快推廣設計監理制度。建筑工程監理職責以及建設內容是分專業的、多方面的，不僅要對工程質量、工程進度進行監理，更要對工程造價等進行監督管理，因此，該制度可以在建筑工程方面大力推廣；第二，對建筑招投標活動的監督。在公開招標前，經常會出現哄抬標價、串通投標等現象，加強對施工招投標的監督，可以有效的維護市場競爭的良性運轉，保證工程質量得到有效監督；第三，對建筑工程各項合同文本、工程資料進行監督，確保合同條款的規范化和法制化，確保工程資料的完善性和實用性。通過上述審查監督，可以有效的實現政府對建筑工程質量的預控監督。

2.施工中質量監督階段

建筑工程施工階段，有關部門需要從以下幾個方面著手進行質量監督：第一，對施工原材料、設備的質量監督。建筑工程施工所用的原材料、設備是形成建設工程實體的直接與間接因素，同時也是保障工程質量的基本要素。例如，政府有關部門可以實行現場抽檢，針對材料的性能、質量等進行抽樣檢查，尤其是防水材料、鋼筋、水泥、建筑用磚、混凝土、管材、管件等重要功能性建材要加大抽檢力度，而且要在施工過程中進行不定期抽查，每種材料抽檢不能少于一次，只有這樣才能有效震懾和遏制偷工減料現象的發生，杜絕惡性質量事故的發生；第二，對工程施工工序進行質量監督。質量管理中最基本的內容對工程的工序質量的控制，目的就是要發現偏差和分析影響質量的制約因素, 并消除,使其控制在一定的范圍內，確保質量。工序質量既不穩定、也不確定，不穩定性是因為人工操作，難以完全調整步調,不確定性是指建筑工程的施工工程量很大，施工人員交叉施工的情況普遍存在。要把握好工序質量, 就要對每道工序都嚴格執行檢查制度，使每一道工序都在合理的控制之下進行。例如，可以對建筑工程設備安裝、實體結構、室內環境有害物質限量、屋面和衛生間蓄水性、外窗（墻）現場水密性等進行抽檢或試驗，并對重要分部分項工程質量進行把關式監測，對于存在重大結構隱患的工程，要及時采取了返工、加固、拆除等措施；第三，建立“四位一體”的質量評價體系，實施動態質量監督。即政府有關部門要將材料質量評價、結構強度評價、制造精度評價以及觀感質量評價進行有效的結合，并對這些質量評價進行有效的功能測試，以確保建筑施工過程的安全性。

與此同時，需要注意的是，質量監督的范圍包括了建設單位（即業主）、監理單位等所有參與工程建設的主體。其涉及范圍較廣，因此，監督機構不僅要站在執法角度上，對各項違規行為進行查處懲治，更需要利用現代化技術提高監督管理的效果。例如，政府有關部門可以加強工程檢測信息化。即政府相關部門可以設計研發建筑工程檢測信息管理平臺，并將這一平臺投入運行到當前建筑業當中，政府部門也要針對運行情況及時了解反饋信息；也可以根據實際需要建立先進水平的全面積溫控自動化和區域管理智能化工程質量檢測實驗室、具備國際先進水平檢測樣品全流程實時跟蹤系統等，力保我國建筑工程質量水平能夠穩步提高。

3.竣工后質量監督階段

竣工后質量監督是保證建筑工程投入使用的把關性工作。因此，對于竣工驗收監督環節也需要嚴格起來。首先要確保不符合質量標準要求的工程堅決不能投入使用，堅決避免“豆腐渣”工程危害人們的生命財產安全；其次要確保建筑工程裝修、維護等要達到建筑要求。綜合來說，就是要在這一階段著重把好雙重關。相關負責人要帶隊對建筑項目進行分戶驗收，并對技術資料、實體工程質量等進行統一檢查，相關項目的主體單位（即業主、施工單位、監理單位等）必須要有相關負責人全程參與其中。如果檢查過程中發現有不合格問題，政府有關部門要下達限期整改通知書，待期限內整改合格以后要繼續進行復查，只有驗收合格以后才能正式辦理工程竣工驗收備案手續。

總結

總而言之，建筑工程質量監督工作是政府對建設項目的質量進行監督和管理的活動，具有強制性和法律效力，需要貫穿于整個工程建設的全過程。政府有關部門需要做好上述三個階段的質量監督工作，不斷完善房屋建筑質量監督機制，從而改善建筑工程質量，平衡建筑工程投資的經濟效益和社會效益。

參考文獻

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[3]達麗哈·坎吉別克. 房屋建筑質量監督的強化工作探析[J]. 科技傳播,2012(11).

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關鍵詞：超高層建筑 質量問題 預防

0 引言

人民需要好的生活環境，城市在開始的時候的確做到了這一點。產業革命及人口的增長加劇了城市化，為了在有限的城區面積中提供更多的使用面積，建筑開始向高空發展，我們有許多理由相信，摩天大廈將是都市未來的基本要素，都市結構與現代高樓兩者密不可分。

今天，超過100米的建筑已是數不勝數。在100米的高度，其實建筑物不論從結構還是設備及施工方面均無明顯質的變化，對超高層建筑高度的界定，當然也不能簡單地按新《高規》所提到的250米為界，所以對于高層與超高層的分界，今后會含糊些。從高層建筑的技術構成上分析，隨著建筑高度的持續增加，并結合房屋的具體形狀，其設計概念將受到越來越嚴峻的合理性的考驗。

今天對于由高層到超高層的理解，已不僅只限于高度上的、美學上的、安全及使用功能上的，還應包括效益、能源與生態環境方面的考慮。

1 超高層建筑工程質量存在的問題分析

質量是建筑的生命，也是建筑事業的生命，質量重于泰山。各級建設系統要牢固樹立質量第一的思想，樹立對國家、對人民、對后代高度負責的思想，把提高工程質量作為今后建設系統工作的重中之重。我國建筑業以其巨大的推動力帶動著相關行業的發展。然而建筑業的發展也存在著嚴重的質量問題：血的教訓、一樁樁、一件件性質惡劣、損失巨大的建筑工程質量事故屢屢出現。

1.1 違背建設程序。如不經可行性認證，不作調查分析就拍板定案；沒有搞清楚工程地質、水文地質就倉促開工；無證設計、無施工詳圖，任意設計，不按圖紙方程式；工程竣工不進行試車運轉，不經驗收就交付使用等盲干，致使不少工程項目留有嚴重降患，如房屋倒塌事故也常有發生。

1.2 設計計算問題。設計考慮不全面，結構不合理，計算簡圖不正確，計算荷載取值過小，內力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設置不當懸挑結構未進行搞傾扭驗算等，都是誘發質量問題的隱患。

1.3 工程地質勘察原因。未認真進行地質勘察，提供地質資料、數據有誤；地質勘察時，鉆孔間距太大，不能全面反映土地基地實際情況，如當基巖地面起伏變化較大時，土層厚薄相關亦甚大，地質勘察鉆孔深度不夠，沒有查清地下軟土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構造；地質勘察報告不詳細、不準確等，均會導致采用錯誤的基礎方案，造成地基不均勻沉降、失穩，使上部結構及墻體開裂、破壞、倒塌。

1.4 未加固處理好地基。對軟土、充填土、雜填土、濕陷性黃土、膨脹土、巖層出露、溶巖、土洞等不均勻地基未進行加固處理或處理不當，均是導致重大質量事故的原因。必須根據不同地基的工程特征，按照地基處理應與上部結構相結合，從地基處理、設計措施、結構措施、防水措施、施工措施等方面綜合考慮治理。

1.5 自然條件影響。施工項目周期長、露天作業多，受自然條件影響大，溫度、溫度、日照、雷電、供水、大風、暴雨等都能造成重大的質量事故，施工中應特別重視，采取有效措施予以預防。

1.6 建筑結構使用問題。建筑物受力不當，亦易造成質量問題。如不經校核、驗算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設計的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結構的截面等。

1.7 建筑材料成品及半成品不合格。如：鋼筋的力學性能不符合標準，水泥受潮、過期、結塊、安定性不良，砂石級配不合理、有害物含量過多，混凝土配合比不準，外加劑性能、摻量不符合要求時，均會影響混凝土強度、和易性、密實性、抗滲性，導致混凝土結構強度不足、裂縫、滲漏、蜂窩、露筋等質量問題；預制構件斷面尺寸不準，支承錨固長度不足，未可靠建立預應力值，鋼筋漏放、錯位，板面開裂等，必然會出現斷裂、垮塌。

1.8 施工和管理問題。工程質量問題時常由施工和管理不當造成。例如圖紙不熟悉，盲目施工，未經圖紙會審，倉促施工或不按圖施工。不按有關規范及規定施工。

2 提高超高層建筑工程質量的措施

2.1 工程圖紙設計。一個項目工程的建設首先是施工圖紙設計，設計的好壞直接影響工程的整體質量。因此一定要選擇相應資質的設計單位，同時還要計劃好設計經費。在市場經濟條件人才市場競爭激烈，以免造成設計中的質量問題，還要注意有些設計單位為了多收設計費，故增加材料用量或有關系的材料加以設計從而提高工程造價，所以必然把好施工圖紙設計關，防止工程還沒建，就從根里帶來許多問題。

2.2 選擇施工隊伍。施工隊伍素質的高低直接影響工程質量的好壞。一個項目工程建設立項批準之后，必然經過招投標、或議標選擇施工隊伍，具體方法：一是聽，即聽取施工隊介紹技術力量、設備、資金情況以及擬承擔工程所采取的措施。二是看，看正在施工和已經竣工交付使用項目的施工質量和現場管理。三是查，即考察施工單位的設備、技術力量、企業等級、資格證書。四是訪，即走訪已交付使用工程的甲方，征求使用單位對工程隊伍的評價，以便了解其信譽。在此基礎上，按照標價合理、工期短、質量優、信譽高、素質好的原則，綜合比較絕不能靠關系，走后門，特別要防止通過關系指定施工隊伍。

2.3 施工合同簽訂。施工隊伍確認后，建設單位即應與其簽訂合同（或協議），將甲乙雙方的關系用法律條文寫下來，合同內容必然嚴密，條款詳盡、責任明確、獎罰分明、要求合理、手續完備、查核布據。合同簽訂前有上級主管業務部門報告，全責簽訂后，經當地公證部門公證存在法律監督。

2.4 工程質量監督。提高監督執法的透明度，建立健全工程質量監督告知制度，使工程質量真正建立預見性、服務性的質量監督模式，做到服務與執法有機結合。為了保證監督的有效性和權威性，尤其現場監理監督機構應不斷提高監督隊伍的素質和監督工作水平。

2.5 質量控制措施。

2.5.1 為了確?？偣て谀繕?，必然實行分段控制、動態控制。在項目實施過程，要依據變化后的實際情況，在不影響總進度計劃的前提下，對進度計劃及時進行修正、調整。材料供應和支付工程進度款方面要及時，以確保工程質量。

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【關鍵詞】建設工程；質量監督；管理

建設工程質量的國家和人民的生命財產安全，影響國民經濟的發展和社會的穩定。高度重視，嚴格控制質量，工程建設參與各方，是義不容辭的責任，也是構建政府維護國家和公眾利益的重要體現質量功能。因此，為了提高施工質量，我們必須積極探索政府工程質量監督，維護國家和社會公共利益，建立標準為主要內容的質量監督體系，多層次，全方位實施工程質量監督，切實維護建筑市場秩序。建設工程質量政府監督的階段，總體上，是建筑工程質量的形成過程中的施工質量監督管理，是建設工程實體質量形成的線分為前期工程質量的監督和管理，工程質量的監督和管理完成后質量監督管理三個方面，是實現全面，全過程的質量監督和管理思想的具體體現。在監管過程中從第一到最后通過之前，期間和之后的活動，控制和監督相結合的思想，輸入的質量因素，過程和質量的水質轉化過程相結合的過程監督，為重點，確保工程質量，積極推進控制思想體現的監督，并強調在公共和社會可能產生不利影響的因素的監督和監理預控中。

1 目前建設中存在的問題與對策。

1.1 監管機構越位，缺位，不到位等等，法律意識淡薄，執法不嚴，管理和法律意識太低。例如：施工單位企業資質審查不嚴；側邊施工設計，盲目追求施工進度，節約成本，一些施工圖紙未開工建設，建設了許多質量問題和安全隱患。該解決方案

1.1.1 設計，調查和文件的審查，監督和管理。設計，勘察單位質量的行為和活動結果的臨時總督，注重設計，調查和文件的審查監督檢查。設計，調查和文件的審查不批準建設。

1.1.2 提高施工監督和執法的社會和行業的透明度高，使建設工程質量監督真正成為“陽光監督”建設在建設項目開工，享有知情權，了解監管工作的方式，方法，內容和方式，以便充分調動和激發工程施工，工程監理，監理單位自查自糾，自我約束的積極性，主動性和規則；自覺規范行為，減少和避免質量事故的發生。

1.2 施工隊伍專業，建設經驗。施工人員素質低，缺乏責任感，施工人員流動性過大，責任界限模糊和其他因素會影響施工質量。解決方法：

1.2.1 建立和推行工程質量信息公告，公告制度，提高施工質量意識。

1.2.2 安全部應加強培訓，提高員工的安全素質，規范運作。

1.2.3 重點工程。參與各方的質量意識培訓。本著“執法應嚴格，幫助第一”的原則，在工程正式開工前將根據有關法律、法規，落實監督會議，明確的告知義務，提出了具體的要求，項目參與各方職責清晰，有明確的目標。

1.3 施工單位企業內部管理薄弱，全過程的質量安全沒有引起足夠的重視，沒有專門從事質量監督檢驗的專業人員或專業人士，但沒有強有力的控制和質量否決權，法規和規章，質量監督，監理項目和其他無用。建設單位可以通過有效的管理來解決這個問題。例如：違反一個人要嚴肅處理，明確。同時，大張旗鼓的宣傳，使工人的關注。采取警告，要從中吸取教訓。不處理的管理，卓越的領導。形式上具有生機和活力，事實上摸，摸不到的問題的性質，其結果是自食苦果。

1.4 建筑市場行為不規范。我國的市場經濟起步較晚，法律體系不完善，缺乏有效的監督和管理。解決辦法：打擊無證或越級設計和施工；施工企業將嚴格建設工程分包或托管方案和施工單位投標壓價，或項目部分分包給一些企業的建設，管理混亂，行為自己的自由意志。

1.5 竣工驗收嚴格，根據行業標準驗收。解決方案：建立監督和監督質量監督機制，從一個單一的事實，監督項目的各項質量行為監督的延伸，特別要注意工程建設各方的橋接部分工程質量監督。工程質量監督機構應當項目各方的行為及其結果，即工程質量，被列為監督對象，工程建設參與各方對工程質量責任第一，吸引各方參與質量限制，分清責任，通過日常監督，監督檢查與結構工程每季度檢查結合形式的施工監理工程質量，全要素實現全覆蓋的監督，施工企業，施工單位和監理單位進行嚴格管理，一旦發現行賄受賄行為必須公開，絕不手軟。

2 工程質量監督與管理

2.1 施工前的質量監督與管理。主要有三個方面，一是設計，勘察單位質量的行為和活動結果的監督，重點是放在設計，調查和文件的檢查和監督。2是招投標活動的監督管理，重點建設投標的監督，審查的質量監督促進市場競爭的規范和健康運行的院子里確保質量監督的有效性；三是文本的合同管理，是施工合同管理的重點，質量管理標準和法律制度的條款合同的法律約束，對各施工單位。通過三個方面的審查監督，實現政府對建設工程質量實施過程控制和監督。

2.2 在施工過程中的監督和管理，建設為主線，業主，監理，設計，材料，設備，生產或供應主體和檢測主體與合作，全方位，全過程的監督和管理的方法，主要是通過地基質量檢測監督，主要結構驗收監督抽查檢驗監督主要政黨，質量行為和活動的結果范圍內的監督，環境質量監督洋溢在每個控制整個過程，也是一個重要的部分質量監督。通過建設監理，確保主要的質量規范，質量活動有效的結果，國家和社會公共利益進行有效的綜合實體質量得以實現，確保施工質量處于受控狀態，確保建設施工階段的工程質量。通過監督，確保實施強制性標準，確保建設的法律，法規和規范的實施，把握全面建設工程質量和安全。對工程質量的關鍵環節的監督管理

監督檢查，重點的基礎上，主要結構和影響結構安全的主要部分。實體的質量檢驗方法應采用科學的監測儀器和設備，提供準確，可靠和有說服力的數據，加強政府工程質量監督檢驗的科學性和權威性此外，加強規劃管理的同時，我們必須加強技術控制。使用該技術的控制方法，評價標準的方法會更好。

2.3 完成質量監督管理是建設工程使用的質量監督與管理。一是加強裝飾，維修質量的監督和管理，使建筑的全壽命期的質量目標得到有效實施，為用戶創造安全，舒適，健康的生產，生活環境，使建筑工程質量的可持續發展。二是嚴格對竣工驗收審查，監督，確保登記的可靠性，權威性和有效性。首先要保證質量不符合標準的項目不得投入使用，避免劣質工程國家和公眾用戶造成直接的危害和影響。二是減少或消除由于裝修，維修過程中的違規行為造成的現有建筑基礎，主體結構的質量和環境的破壞。然后，工程質量管理為經濟管理類，解決工程交付使用后的質量問題租戶找到責任方的任何威脅的“后方”。