工作思路及規劃范文

導語：如何才能寫好一篇工作思路及規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: at present, area to improve traffic planning there is no explicit planning standards. This paper introduces the planning for traffic improve work purpose, work methods and research thinking and planning content for traffic improve planning to provide direction. And in shenzhen baoan center to improve traffic planning group as an example, analyzes the planning process of the key point to meet and introduced the solving method and idea, for the same type of traffic improved for planning to provide the reference.

中圖分類號：TU984.191 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

片區交通改善規劃的主要任務是研究片區現狀交通特征及近期發展趨勢，識別片區現狀與規劃年面臨的交通問題，提出交通改善的目標與思路，制定片區交通改善規劃方案，包括對外交通銜接、交通組織、路網、公共交通、人行交通、停車、交通管理與控制等方面的改善方案。

二、工作思路及內容

(一)工作思路

片區交通改善規劃一般根據交通綜合治理或分區交通市政管理需要提出編制?？煞譃槿齻€階段：

第一階段，開展現狀調查與資料收集工作，建立現狀模型，基于現狀道路交通條件進行分析和問題識別；回顧已有規劃，分析規劃前景，建立規劃模型預測未來交通需求，并分析面臨的問題；針對前景與問題，初擬片區交通改善措施與總體改善規劃方案。

第二階段，在規劃前景分析的基礎上，結合已有相關規劃，借鑒國內外先進城市的經驗，研究分析片區交通改善的目標與思路。詳細研究改善措施與總體規劃方案，措施涵蓋道路系統、公交系統、慢行系統、停車系統和交通組織與管理等方面。利用模型對改善措施與總體規劃方案進行測試評估，并對方案進行調整優化。

第三階段，結合交通改善規劃方案，整理工程項目庫，并制定方案實施計劃；征求相關部門意見。

（二）主要工作內容說明

片區交通改善規劃主要工作內容包括六個方面：一、現狀調研分析；二、提出交通改善目標與思路；三、制定交通改善規劃方案；四、方案評估測試和優化；五、制定近期實施計劃；六、意見征詢。

三、深圳寶安中心組團交通改善規劃案例分析

（一） 規劃背景與研究目的

寶安中心組團位于珠江入?？跂|岸，距香港20多公里，處于珠江口灣區的區域發展“脊梁”及深圳西部發展軸中部，區域位置十分優越。區域內的深圳寶安國際機場、西部港區，廣深高速、107國道、寶安大道及在建的沿江高速構建了內連市中心、外通珠三角和香港的便捷交通系統，是全市“海陸空”綜合交通系統最為全面的交通樞紐地區，是深圳的重要門戶。

由于歷史原因，寶安中心組團的交通基礎設施建設相對滯后，隨著城市建設用地規模不斷擴大和社會經濟持續快速發展，交通矛盾日益凸顯，特別是交通高峰期間常發生擁堵，嚴重影響了居民日常出行與生活；同時，受原特區內外“二元化”建設體制的影響，區域內整體交通環境較羅湖、福田等市中心還有較大差距，難以適應和引導城市快速發展。

該規劃以深圳特區擴容為契機，通過開展寶安中心組團交通改善規劃，提出近期交通綜合改善策略，制定改善規劃方案和實施計劃，緩解區域交通矛盾，改善交通出行環境，初步構建符合城市發展的綠色交通系統，從而全面提升整體交通服務水平，引導、支撐城市快速發展，推動特區一體化進程。

（二）規劃思路與方法

該規劃按照“現狀調研問題分析趨勢判斷制定策略”等相關內容展開研究，最終形成與寶安區中心組團城市發展相適應的交通改善方案。

“現狀調研”旨在了解寶安區中心組團目前的交通現狀，對規劃區域進行現場踏勘，掌握現狀交通基礎設施分布情況，同時對主要路段和交叉口進行流量觀測、對公交進行隨車調查，用以分析交通網絡的運行特性。在此基礎上，對相關職能部門和街道辦進行走訪調研，收集相關資料及意見。

“問題分析”即在現狀調研的基礎上分析現狀交通存在的問題。在現狀調研的基礎上，進行綜合分析，判斷主要交通矛盾和問題，以便確定解決問題的對策。

“趨勢判斷”根據城市發展方向和近期城市建設重點，結合組團內社會經濟的發展趨勢，綜合判斷其發展前景，對未來交通需求進行分析預測，分析規劃區域內交通系統面臨的挑戰。

“制定策略”根據城市總體交通發展態勢、寶安中心組團交通發展特征以及規劃范圍內交通需求發展形勢，結合中長期規劃，確定近期道路交通綜合改善規劃的總體目標和策略。

研究方法如下：

一是面向近期、面向綜合。結合寶安中心組團現狀交通存在問題，及近期交通發展趨勢，在中遠期規劃的指導下，注重實用性與適用性，制定涵蓋道路、公交、行人、停車、交通管理等一體化改善措施，從整體上改善交通運行狀況，提升交通運行環境。

二是兼顧規劃區域各片區不同特點，制定差異化的改善策略。寶安中心組團分為福永、西鄉和新安三個街道，各自城市和交通發展現狀不盡相同，本次規劃將根據三個街道各自交通特征與問題，制定符合各自特點的差異化改善策略。

三是統籌宏觀規劃與微觀設計層面。從宏觀規劃入手，進行分層研究，研究內容應從規劃層面與設計層面統籌考慮。

（三）規劃重難點分析

結合寶安中心組團城市交通發展特征，該規劃主要把握住了以下三個主要方面：

1準確把握未來發展趨勢

制定合理的改善目標策略，可以為改善方案的制定提供指導和依據，是項目工作目標的實現提供快捷、正確的途徑，因此交通改善目標與策略的制定對本次規劃至關重要。

2010年7月1日，深圳經濟特區擴容正式實施，寶安、龍崗（包括光明新區、坪山新區）等納入特區范圍，深圳打破原來的“二元化”體制，進入了“大特區時代”。與此同時，新一輪的城市總體規劃也確定原特區的前海片區與寶安中心組團的寶安中心區將一起建設新的城市中心―前海中心，寶安中心組團的定位將較既有規劃大幅提升，同時整體城市功能也有所調整。在這樣的時代背景下，如沿用既有規劃定位與功能，將無法滿足城市發展要求，難以實現交通引導和支撐發展的目標。

因此本次規劃在綜合把握區域發展趨勢前提下，并不完全承接和延續上層次規劃，而是在對現狀交通及存在問題透徹分析的基礎上，結合未來城市和交通發展趨勢，參考既有相關規劃，合理判斷規劃區域的發展趨勢，從而提出適應寶安中心組團城市發展，促進特區交通一體化發展的改善目標與策略，從而為改善規劃方案的制定和下層次規劃設計工作提供科學、合理的提導和依據。

2 提升公交服務水平，引導綠色交通出行結構的轉變

2009年底，深圳市機動車擁有量已突破150萬輛，對城市交通容量提出了更大的挑戰。當前，提升公共交通服務水平和競爭力，提高道路資源利用率，是國內眾多大型、特大型城市交通發展的主流方向。

現狀寶安中心組團公交基礎設施建設相對滯后，與市中心相比仍有較大差距，在特區一體化交通要先行的思想指導下，如何依托軌道交通建設，改善交通服務水平，特別是公共交通服務水平是目前寶安中心組團交通發展的重點工作之一。本次規劃將充分利用我院歷年來在深圳公交規劃研究的經驗和優勢，結合寶安中心組團在建和規劃的軌道交通，完善公共交通系統，力爭初步形成以軌道交通為骨干，常規公交為主體，各種交通方式協調發展的一體化交通體系，為寶安中心組團構建綠色、人本交通奠定基礎。

3面向近期，兼顧遠期，面向實施，制定項目庫及實施計劃

交通綜合改善規劃，不僅是解決現狀和即將面臨的交通問題，同時也是中遠期規劃的落實、大部門管理體制實施之前，交通規劃、建設等職責被割裂成不同部門的各自獨立實施，導致改善效果不明顯，交通支撐和引領城市的發展目標難以實現。

隨著深圳并推行大部門管理體制改革的推進，新成立的交通運輸委員會統籌全市交通基礎設施的規劃、建設、管養和運營職責。因此本次寶安中心組團近期交通綜合改善規劃，將充分利用大部制改革賦予交委的優勢，在提出近期交通綜合改善措施和方案，短平快地改善交通問題的基礎上，還將結合區域發展態勢，提出相應的重大基礎建設項目庫和實施時序，由交委統籌安排實施，不僅著力解決交通問題，而且為引領和支撐城市發展奠定良好的基礎。

四、結束語

片區交通改善規劃是解決片區現狀及潛在交通問題的重要途徑。本文闡述了交通改善規劃編制的一般工作思路和內容，但由于不同片區間經濟發展狀況、城市發展特征等不盡相同，具體編制過程應根據各自特點，制定合理的交通改善規劃方案，引導和促進城市交通發展。

參考文獻：

[1]林群.《深圳城市交通規劃設計技術體系與工作指引》.同濟大學出版社，2006.

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一、工作完成情況

（一）進一步加大規劃編制工作，推進城市規劃體系建設

一是市城市總體規劃修編工作取得突破性進展。9月15日，國務院15個相關部委齊聚，就市城市總體規劃修改工作召開專題審查會。審查組原則通過我市啟動新一輪城市總體規劃修改工作，目前已進入國務院最終審批環節，各項前期準備工作也已全面展開，待國務院正式批準后修編工作即可進入實質階段。

二是市歷史文化名城申報工作進展順利。具有三千多年的礦冶文明史，礦冶文化底蘊深厚，礦冶文化特色突出。為進一步彰顯我市礦冶文化特色，我局抓緊做好礦冶歷史文化名城的申報工作，落實專班，強化職責。爭取省住建廳領導支持，成功召開一次專題咨詢會。與會專家對我市所具備的要件和申報工作表示認可，一致贊同我市先行申報省級歷史文化名城。目前申報各項準備工作已全面展開。

三是以服務“雙迎”和“四城同創”工作為抓手，完成大道、杭州路、金山大道、圣明路等主要道路“五化”的規劃許可及審批工作；完成全市主干道臨街立面整治和黃荊山北麓開山塘口生態修復的規劃指導工作；完成華新水泥遺址保護規劃的初步設計、江灘公園一期規劃、環磁湖地區景觀設計等重點規劃工作；完成“四館一中心”和曼晶酒店、金花大酒店等酒店的建設、改造規劃與指導服務工作；完成磁湖西岸地區、武漢至城際鐵路北站及周邊地區的城市設計；完成城市供熱管網、團城山污水處理廠、城市道路刷黑改造等市政基礎設施規劃編制；完成集貿市場、公廁改造、垃圾轉運臺（站、點）的規劃布點工作。

四是在專項規劃編制上，先后組織完成后河堤城市設計規劃、城市藍線規劃、工業遺址研究、城鎮一體化總體規劃及十二五長遠規劃、沿江景觀規劃（沈家營——上窯段）、磁湖風景區總體規劃、下陸區控制性規劃、團城山公園改造規劃、黃荊山風景區總體規劃、銅錄山古礦冶遺址規劃、東方山旅游總體規劃及東方世界景區總體規劃、長江沿江景觀帶一期規劃等規劃編制工作。同時還組織完成了市廣場路小學、大冶有色金屬公司銅都文化中心、神牛拖拉機有限公司等一系列調整修建性詳細規劃。

這些規劃的編制實施，進一步完善了我市的城市規劃體系，優化了我市規劃功能分區和用地布局，為我市第二產業的延伸發展和中心城區“退二進三”、促進全市經濟社會可持續發展，發揮了積極的指導作用。

（二）進一步強化規劃管理工作，服務城市經濟社會建設

一是加強建設項目審批管理，堅持嚴格執行“一書兩證”制度。在建設項目規劃許可過程中，我們堅持統一規劃、節約用地、合理配置資源的原則，嚴格遵守城鄉規劃法和行政許可法程序。對“一書兩證”的核發，我局嚴格按照住建部和省住建廳的要求，實行“四統一管理”（統一印制、統一編號、統一發放、統一公示），將開發區“一書兩證”核發工作納入了全市統一管理，同時加大了對大冶、陽新“一書兩證”核發管理的指導工作。截止今年11月，共核發選址意見書33項，總用地規模3267181.14平方米，核發建設用地規劃許可證149項，總用地規模4589270.02平方米，核發建設工程規劃許可證119項，總建筑面積2717023.25平方米。

二是加大體制機制創新，管理水平進一步提升。按照國務院和省政府的要求，制訂完成新的市城市規劃委員會規劃審查制度，進一步健全規劃分級審批的民主決策機制。對總體規劃進行局部調整或涉及城市性質、規模、發展方向及規劃布局和用地性質重大變更的，須報同級人大審查同意后，按法定程序報批。規劃部門控制性詳規的制定和修改，要向同級人大報告，征求人大意見后按程序報政府審批。同時，積極推行規劃公告（公示）制度。所有審批項目均在市規劃局網站進行公示，重要公益項目和涉及公眾利益的項目除網站公示外，同時實行規劃方案審批前現場公示。積極推行聽證會、論證會制度。對一些重大和重要規劃，舉行專家論證會聽取專家的意見，對有關群眾利害關系的項目規劃許可和修改，舉行聽證會，廣泛聽取利害關系人的意見。通過強化規劃公告（公示）、聽證、論證、咨詢，積極推進政務公開，進一步建立健全公眾參與的規劃監督和約束機制，擴大社會監督和公眾參與，有效提高了規劃管理水平。

三是加大工作方式創新，工作效率進一步提高。在實際工作中，我局加大工作創新力度，專門成立工業項目規劃審批辦公室，為工業項目和 招商引資項目開設綠色通道。項目審批時限由過去的124天減少為24天，極大地提升了辦事效率，多次獲得市主要領導好評和群眾表揚。8月27日，市委王建鳴書記專程調研，肯定了我局的改革措施和工作成績，認為規劃局在全市服務窗口建設方面開了個好頭。對市、區重點工程建設項目、大型廠礦企業增擴和技改項目、外資企業建設項目、新引進外商建設項目、高新技術產業建設項目和社會公益建設項目，在符合城市總體規劃、分區規劃、控制性詳規和通過權威部門環境影響評價的前提下，規劃定點上做到隨報隨辦。對招商引資中急辦項目，采取現場辦公、急事先辦、突破常規的辦法，即項目選址上只要符合城市總體規劃和控規，經現場仔細踏勘審查，可同意其先定點后再按程序辦理規劃手續。這些創新措施，既充分考慮到了報建業主的實際困難，又有效提高了規劃的合理性和科學性，受到了項目業主的廣泛贊譽。

（三）進一步加強城鄉規劃監督，保障城市建設和經濟發展

一是建立規劃管理、城管執法聯動工作機制。與城管局會商達成一致，執法聯動。一方面，我局在監督管理過程中發現違法違規行為即函告城管局查處，對城管局需規劃確認的即函告確認；另一方面，城管局對我局函告查處和確認違法違規的項目嚴格依法查處，查處的結果函告我局，我局沒有收到城管局處罰結果告知則不予規劃驗收。截至目前，我局向市城管執法局發放各類協查函13份，市城管執法局向我局發放協查函17份，協同處罰6起，成效良好。

二是加大批后跟蹤管理力度。通過規劃現場放線、驗線、項目規劃核實驗收等實施跟蹤管理，由規劃分局配合市局監察部門來完成。對未經規劃批準的違法建設項目按執法聯動機制及時書面函告城管局，對城管部門自行查處違法建設項目予以積極配合，對需協助調查的，及時給予協助及書面答復或認定。

三是突出做好規劃驗收工作。根據城鄉規劃法的有關規定，制定專門的工作程序，嚴格規劃驗收。對建設工程未經核實的項目，不得組織竣工驗收，確保了規劃條件在建設過程中得到有效落實，進一步維護城鄉規劃法的嚴肅性和權威性。全年共組織工程竣工驗收33處，面積達756680.28平方米。

（四）進一步推進基礎測繪工作，服務城市建設

一年來，我局以服務經濟建設為目標，大力推進測繪依法行政，積極實施基礎測繪，強化測繪統一監管，不斷拓寬測繪應用，為我市城市建設和經濟發展作出了應有的貢獻。一是積極準備《市基礎測繪十二五規劃》的編制工作，目前實施方案已制定完成并以正式文件下發執行。二是測繪法律法規宣傳進一步加大。全年共組織各類測繪專題學習活動共8次，8月29日，我局在市工人文化宮廣場舉行測繪法大型宣傳活動，內容新穎，形式多樣，收到了較好的效果，得到了廣大市民的高度評價，并獲全省測繪法宣傳活動先進集體。三是測繪監管不斷完善。對進入市場的測繪項目實行項目登記制度，全年共受理測繪項目登記130項。同時加強地圖市場管理和測繪產品的質量檢查，得到省測繪局和質監站的一致好評。四是數字地理空間基礎框架建設高效推進。編制完成《數字地理空間基礎框架建設項目設計書》，并代市政府起草了相關申報材料。國家測繪局、省測繪局均已復函，同意將列入推廣城市。目前該項目實施進展順利。五是基礎測繪成果應用不斷深入。先后為東方山風景區規劃、黃金山工業區規劃、河口工業區規劃、城市綠地規劃、排水規劃、旅游規劃等項目提供了大量的測繪成果，向黃金山開發區、市民政局等單位以及社會各界提供各類地形圖余幅，為服務經濟社會發展提供了堅實保障。

（五）加強黨風廉政建設，促進黨風政風好轉

一是加大警示教育力度，努力做到警鐘長鳴。針對我局去年發現的違法違紀職務犯罪案件，局黨組加強了對全體干部職工警示教育的力度。今年以來，局黨組多次召開全局干部職工宣教大會，主要領導帶頭宣講機關工作人員廉潔從政準則和要求，組織各類警示教育活動能夠，引導黨員干部增強廉潔從政的自覺性，認清違法違紀行為對單位、個人和家庭帶來的危害達到警鐘長鳴的效果。

二是抓制度建設，從源頭上筑牢防腐墻。我局修改和完善了《市規劃局工作人員廉潔自律若干規定》、《市規劃局中層干部誡勉制度》、《市規劃局關于執行領導干部重大事項報告制度的通知》、《市規劃局黨風廉政建設責任制考評辦法》、《市規劃局黨內監督制度》等黨風廉政建設10項制度。同時，為進一步完善規劃審批管理，修改完善了《市規劃局規劃業務程序》、《市規劃局機關實施行政許可工作規程》、《建設項目規劃驗收制度》、《規劃放線程序規定》、《市建設工程竣工規劃核實（驗收）制度》、《市城市規劃用地容積率調整管理辦法》、《工業園區管理辦法》、《市城市規劃聽證管理暫行管理辦法》、《市城鄉規劃公示管理暫行辦法》、《市規劃局貫徹落實“兩集中一代辦”制度實施細則》、等19項制度，并將制度貫徹落實納入局年度考核和目標管理。從總體上推進全局黨風廉政建設起到了筑牢防線、源頭防腐的作用。

三是深入開展“作風建設年”活動，推進政風行風建設，重塑規劃新形象。從今年四月開始，以黨風廉政建設為重點，以政風行風建設為推力，以提高行政效率和執行力以及服務水平和質量為主要環節，以重塑規劃系統廉潔、高效、務實、勤政的形象為目標，深入開展廉政意識、大局意識、責任意識、服務意識教育活動，創新機制，完善制度，強化管理。全面提高黨員干部廉潔自律意識，全面提高行政審批效率，全面提高行政效率和執行力，全面開展“三比一推進”活動?；顒娱_展以來，我局的黨風政風有了明顯好轉。

二、城鄉規劃工作存在的問題

今年以來，我局圍繞服務“三大戰略”，堅持依法行政，認真履行職責，推進科學規劃，在服務企業，服務群 眾等方面做了一些工作，但也存在一些勿容忽視的問題，主要表現為：

一是城鄉規劃體系有待進一步健全。我市至今尚未編制《市城鎮規劃體系規劃》，《市城市總體規劃》亟待調整修改，控制性詳細規劃和修建性詳細規劃還未實現市區全覆蓋，市區控制性詳細規劃目前只能接近80%，修建性詳細規劃只接近50%，且一些規劃設計水平不高，既不能反映地方文化與特色，又缺乏標志性建筑，往往顯得規劃缺乏超前性。其主要原因是規劃經費嚴重不足，規劃研究不夠，規劃設計隊伍水平不高。

二是城鄉規劃法規體系尚不完善。《城鄉規劃法》頒布實施以來，湖北省實施城鄉規劃法辦法尚未出臺，規劃編制、管理、行政審批在個別環節和程序上缺乏具體指導性依據。因而我市《市城鄉規劃管理辦法》一時還難以出臺，這樣，在規劃制定、實施、監督管理的具體細節上一時還難以制定具體規定，如一些控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的強制性指標，違規處罰的程序管理等有待進一步完善。

三是規劃跟蹤管理和監督力度不夠。由于規劃隊伍管理人員不足，城區范圍常態化的批后跟蹤、監督管理不及時，特別是河口、江北等邊遠地區更是鞭長末及，僅靠竣工驗收來把關，不能及時發現建設過程中的違法違規行為。雖然，我市規劃與城管部門已經建立違法違章建筑管理執法的聯動機制，但涉及部門之間銜接核實，容易延滯處理時間。

四是黨風廉政建設需進一步加強。去年，我局出現四名中層干部被檢察機關查處的現象，暴露出部分黨員干部廉潔自律意識不強，需要全面加大黨風廉政建設力度。同時，規劃項目審批周期過長，工作效率不高，服務水平不高也是城市規劃工作存在的突出問題。

五是規劃宣傳力度不夠。目前，還有很同志不了解規劃局的職能職責，出現許多誤區，如有的認為規劃設計是規劃的職能，將規劃設計與審批等同起來；有的認為查處違法建設是規劃局的職能，將規劃審批管理與我市賦予城管局的執法管理等同起來；有的認為工程建設是規劃局的職能，將建委、城投的建設職能與規劃管理的職能混為一談，不一而足。這一切，說明規劃局宣傳工作做得不夠，要增強群眾的規劃意識，還得付出艱苦的努力，擴大和深化宣傳工作。

三、工作計劃

指導思想：堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹十七大精神和十七屆四中、五中全會精神,圍繞市委“三大戰略”發展目標，科學規劃、統籌安排，積極推動—大冶一體化和諧發展，依法行政，嚴格管理，努力把建設成為武漢城市圈的副中心、鄂東地區的中心城市和交通樞紐城市、長江中游的重要工業基地和富裕、文明、秀美、和諧的山水園林、生態宜居城市。

，我局將著重做好如下幾個方面工作：

（一）統籌推進城鄉規劃體系建設，努力提高規劃設計水平。

深入做好市城市總體規劃專題研究，啟動新一輪市城市總體規劃修編工作；繼續做好城市發展戰略規劃研究，扎實推進市城鎮、村鎮體系規劃編制工作；完成中心城區20平方公里控制性詳細規劃覆蓋，著力提高城區修建性詳細規劃覆蓋率；編制完成城市公共空間、城市地下空間、城市色彩、靜態交通設施、城鄉衛生教育設施等重要專項規劃，重點做好章山新城概念規劃和市老齡化城市基礎設施等規劃研究，突出城鄉規劃的龍頭地位。

（二）高標準編制完成歷史文化名城保護及歷史文化街區保護規劃，在今年準備工作的基礎上，繼續做好歷史文化名城申報工作，力爭省級歷史文化名城落戶。

（三）加強規劃管理，嚴格依法行政。

嚴格執行《城鄉規劃法》，進一步加強“一書兩證”的審批和核發工作，規范全市規劃用地市場，集約節約土地，充分發揮土地的綜合效益；借鑒和引進國內外先進經驗，進一步優化我市選址定點審批體系；加強全市違規建筑補辦規劃手續工作，健全一整套地方性規章制度，保障市民合法利益，規范全市規劃建設工作；進一步完善科學民主的規劃決策新機制，進一步推進政務公開，加強規劃的宣傳工作和社會公示，接受社會監督。

（四）加大對規劃執行情況的監督和檢查力度，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

加強與各相關部門及單位的溝通協調，充分發揮其工作積極性，建立健全權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的規劃管理體制；加強對城鄉規劃執法主體等問題的調查研究，進一步健全規劃監管體系；加強規劃實施的過程化管理，強化控制性詳細規劃的控制作用，強化建設項目審批必須以控制性詳細規劃為依據，切實維護規劃的嚴肅性。

篇3

【關鍵詞】企業；科技檔案；檔案管理；工作思路

從當前企業科技檔案管理的實際情況來看，科技檔案管理現狀不佳，存在諸多問題，這與管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素有很大關系。為了盡可能地杜絕此類問題再次發生，應當強化企業科技檔案管理工作，也就是做好企業科技檔案管理工作的思路規劃，加強科技原始資料、科技檔案分類、科技檔案整理、科技檔案歸檔等方面的監管，盡可能保證科技檔案的應用價值，為企業提供科技信息，便于企業更好地進行科技項目的研究或為科技應用提供數據支持，從而使企業更好發展。由此看來，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有序、合理、規范地實施科技檔案管理工作是非常有意義的。

一、企業科技檔案管理的原則

參考相關文獻及筆者工作經驗總結，確定企業之中科技檔案管理的有效實施，需要遵循以下原則：

其一，統一領導，分級管理。出于充分發揮科技檔案管理作用的目的，遵循統一領導，分析管理的原則，合理地實施科技檔案管理，可以對企業的全部檔案實施綜合管理，如根據科研項目檔案的內容及其作用，合理分類科研準備方面、研究實驗方面的、總結鑒定驗收方面的檔案，并進行有針對性的控制，以此來提高科研檔案管理效果。

其二，維護檔案的完整與安全。因科研檔案資料收集、整理、分類等工作實施的過程中容易出現資料丟失、資料破損等現象，導致檔案的使用價值大大降低。為了避免此種情況出現，在實施科技檔案管理的過程中，還要注意遵循維護檔案的完整與安全的原則，對涵蓋企業全部活動所產生的各種檔案文書進行監管，并且嚴格監督檔案整理、分類等工作，避免檔案被破壞。

二、做好企業科技檔案管理工作的思路

相關調查顯示，國內企業科技檔案管理存在一些問題，如科技檔案收集不齊全、科技檔案制度不健全、科技檔案人員素質不高等，導致科技檔案管理現狀不佳。針對此種情況，應當結合科技檔案實際情況及其管理情況，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有計劃、有目的地實施各項檔案管理工作，必然能夠提高檔案管理效果。對此，筆者的建議是：

首先，建立科學檔案管理制度，理順科技檔案管理歸檔程序。科技檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果。它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性和階段性?；诖?，應當結合相關法律法規合理規劃制定科技檔案管理制度，進而統一檔案管理標準，規范合理實施科技檔案管理。另外，還要注意理順檔案歸檔程序，以便檔案歸檔工作的能夠有序進行，避免出現檔案遺漏或檔案丟失的現象。

其次，加大重大科研項目的檔案管理。重大科研項目檔案中明確了科技的成果及研究過程，對于有效應用科技及深入研究科技有很大幫助。為了保證重點科研項目檔案的使用價值，科技檔案管理實施中應當將重大科研項目檔案管理作為重點任務或內容來對待，將此項工作的責任具體落實到管理人員的頭上，以便管理人員能夠認真對待，規范化、合理化地監督控制重大科研項目檔案。

最后，加大科技檔案的開發利用。目前一些企業之中科技檔案查閱依舊采用手工方式，導致檔案查閱既浪費時間，又浪費人力。對此，應當有效利用計算機技術、網絡技術、信息技術等，構建科研檔案信息化平臺，以便更好地開發利用科技檔案。

三、結束語

因管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素影響，導致目前我國一些企業科技檔案管理不佳，未能有效保障科技檔案的使用價值，致使科技檔案在企業部門之中的應用效果不佳，未能促進企業更好發展。對此，筆者建議遵循企業科技檔案管理的原則，合理規劃科技檔案管理工作思路，如理順科技檔案歸檔程序、加大重大科研項目的檔案管理、加強科技檔案的開發利用等，可以大大提高科技檔案管理水平，更好地保障科技檔案的使用價值。

【參考文獻】

[1]戴志艷.加強企業科技檔案管理的實踐意義分析[J].中國科技縱橫，2014（6）：290-290.

[2]房秀霞.企業科技檔案管理工作現狀及改進策略[J].企業改革與管理，2014（6）：33-33.

篇4

關鍵詞：人防專項規劃評估

中圖分類號： R852.81文獻標識碼：A 文章編號：

引言

人防專項規劃是城市規劃體系的一個專業規劃，是人防設施合理布局的技術保障。近年來，我國各地先后陸續開展了人防專項規劃的編制工作。從實踐來看，人防專項規劃的編制對推動我國人防事業發展的貢獻不容置疑。但從實施情況來看，人防專項規劃制定的指標與布局是否合理？與城市建設是否匹配？這就需要對人防專項規劃實施的效果進行評估。城市規劃的評估工作，近年來一直是城市規劃界研究的一個熱點。他們的研究成果對于指導人防專項規劃的評估工作具有借鑒意義，但人防專項規劃有其特殊的專業指向性，其理論體系與評估指標與城市規劃有一定的差異性，近年來，尚無針對人防專項規劃的評估實踐，也無專家學者針對人防專項規劃的評估方法進行理論研究。筆者嘗試通過杭州市人民防空專項規劃的評估實踐探討人防專項規劃評估的方法與內容，對人防專項規劃的評估工作起到拋磚引玉的作用。

1 規劃評估的基本認識

1.1規劃評估的概念

規劃評估，最早起源于對城市規劃執行情況所作的評價【1】。完整的規劃評估主要劃分為三個階段：一是對規劃方案的可行性進行論證，稱其為規劃預估；二是對規劃實施過程進行監測，動態修正規劃目標，稱其為規劃監測；三是對規劃實施結果進行評價，考核規劃目標實現程度，提煉經驗，稱其為規劃評估。

圖1規劃評估流程【1】

2007 年頒布的《中華人民共和國城鄉規劃法》第四章城鄉規劃的修改第四十六條中提出省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估。從提出條款的章節不難看出，《城鄉規劃法》中所指的規劃評估是對規劃實施結果進行的評價，即事后評估，但《城鄉規劃法》中并未對規劃評估的具體內容、評估程序及評估標準做出明確，沒有形成規范的評估機制，尚未形成主流的評估準則和具有建設性的指導方針，導致一些規劃評估趨于形式化。鑒于本文所述人防專項規劃評估是在規劃修編前對上輪規劃的實施性進行評價，提煉經驗，故本文所述只針對規劃實施結果評估展開。

1.2 規劃評估的內涵

按照《城鄉規劃法》的要求，在規劃評估中，規劃實施的結果為評估重點，但是在實際的規劃評估過程中規劃實施結果又取決于政策背景和制度環境，政府的決策和制度的運行決定了規劃的實施結果。故規劃評估的內涵表現為在特定的政策背景和制度環境下檢驗上輪規劃目標實現情況，并分析影響規劃實施效果的原因，提煉經驗，科學客觀的指導規劃的修編。

1.3 規劃評估的內容

針對不同層級的規劃，其評估的內容以及側重的方面也有所不同，大體可總結為三個方面的內容：一是針對規劃的實施績效進行評估，即運用定性和定量的方式將規劃實施的結果與規劃確定的目標進行對照，得出每一部分內容的實施效果，并在此基礎上形成規劃實施效果的總體評價；二是針對規劃實施效益進行評估，即對規劃實施后產生的政治效益、經濟效益、社會效益、環境效益等進行分析；三是針對規劃修編的建議，即在上述分析總結的基礎上，關注由規劃實施績效和實施效益得出的結論，為規劃修編的優化、提升提出建議。

2 人防專項規劃評估的背景

人防專項規劃的編制從九十年代末的探索性開展到“十五”期間的開創性編制，至“十一五”時期引導人防工程建設快速發展，歷時十余年。杭州市2002年以《杭州市城市總體規劃（2001~2020年）》為依據，著手編制了《杭州市人民防空與城市地下空間開發利用規劃》，該《規劃》于2004年獲市政府批復，成為杭州市城市規劃區范圍內各項人民防空建設和城市地下空間開發利用的法定性文件。為杭州市“十一五”時期高速發展的人防工程建設及城市地下空間開發利用提供了規劃引導與技術保障。但是, 隨著杭州市社會經濟的迅速發展, 規劃所確定的發展目標有許多已提前實現, 如人防工程的建設總量、人防工程的人均面積、以及城市地下空間的開發總量等，同時隨著城市化進程的快速發展，發展背景、客觀條件、相關政策的變化，對人防專項規劃的修編也提出了迫切的要求。在開展人防專項規劃修編前對上輪規劃進行評估其目的是梳理上輪規劃實施的情況，發現規劃實施過程中存在的問題，分析問題產生的原因，結合實際提出對策和建議，為規劃的修編提供科學依據。

3人防專項規劃評估的工作思路與主要內容

3.1 工作思路

由于在國家相關法律法規層面對于評估環節的技術空缺以及缺乏相關工作經驗的借鑒，人防專項規劃評估工作如何開展是項目組反復斟酌的技術難點。

經過反復討論，確定以“資料整理、成果評估、歸納總結”為主要工作思路，采用圖表分析和量化指標的方式解讀規劃成果。

成果評估的前期工作主要通過調研和座談的方式，收集資料和了解情況，并對資料進行整理分析研究；成果評估的第二階段是對規劃實施績效進行評估；第三階段是通過評估檢驗規劃目標實現的程度，提煉經驗以指導規劃的修編。

3.2 評估內容

人防專項規劃有其特殊的專業指向性，其理論體系與評估指標與城市規劃有一定的差異性，其規劃評估內容應建立在城市政策環境以及城市空間拓展發展趨勢的背景下結合人防相關政策展開。

人防專項規劃的評估內容主要分三個層次進行：一是結合人防“六大體系”建設，對人防總體防護體系進行評估。將人防指揮工程、防護工程、專項工程、警報設施、疏散場所以及兩結合工程進行分類對比，得出總體防護體系是否完備的基本結論，并對其深層次原因進行分析研究；二是結合防空片區，對重點地區和各類功能片區進行評估。將城市所轄各區自成防護體系的各類工程建設實際與規劃確定的目標進行對比分析，按照“完成規劃目標，略滯后于規劃目標，明顯落后于規劃目標”三類進行歸納分析，并以“實施率”的形式給出定量的評價指標[2]形成區域防護體系評估；三是結合城市發展，對人防專項規劃的實施所產生的各類效益進行評估；四是在上述分析總結的基礎上，得出由規劃實施績效和實施效益評估的結論，為規劃修編的優化、提升提出建議。

圖2人防專項規劃評估內容圖

4結語

規劃評估是規劃修編的前提和基礎工作，是規劃實施管理的反饋性工作。人防專項規劃的起步較晚，規劃的修編和評估工作尚處于探索階段，本文對人防專項規劃的評估工作從工作思路與主要內容方面做了初步探索。由于資源和能力所限，僅可為人防專項規劃的評估工作做一參考。期待更多的人防規劃編制人員及使用管理人員能關注人防專項規劃的評估工作，建立完善的人防專項規劃評估體系。

參考文獻

篇5

***同志有著長期的農村工作經驗，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來始終堅持為農村服務。擔任***市交通局黨委書記、局長以來，他認真貫徹省、市關于扶貧開發工作的一系列安排部署，他不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大交通扶貧開發工作力度，積極實施交通扶貧開發工程，通鄉路、通村路、農村鄉鎮客運站、停靠站、江南鄉等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發整體工作做出積極貢獻。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發工作思路

為了準確把握目前農村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入縣市、鄉鎮、村屯調查研究，進行了認真、細致的調研摸底，農村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉基本情況、經濟發展現狀、全市農村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發規劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風，務實的工作態度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發工作思路，找出問題癥節，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，制定出臺了“***市農村公路10年遠景規劃”和“***市農村公路發展五年規劃”，科學合理的確定了我市農村公路建設的目標、規模、重點、技術標準及實施程序。全面改善農村的交通條件，為農村脫貧致富奔小康創造良好的交通條件。

二、健全工作機制，確保幫扶工作穩步推進

在調查研究的基礎上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確了各自分工，發揮了部門和行業優勢，形成了工作合力，落實了責任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領下，我局有多人次深入各鄉鎮、村屯調查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并制定最優惠的政策，創造最好的施工環境。確立了以提升市、縣、鄉、村公路通行條件，促進與外界溝通為重點，積極申報項目，經過他和工作人員多次跑省進京，爭取建設計劃，落實工程建設資金，爭取資金，加快公路建設步伐。

三、謀劃發展思路，構筑交通先行發展戰略

承接“九五”公路建設的強勁發展之勢，他以大氣魄、大手筆，結合我市地理條件和社會經濟因素，抓緊組織實施交通扶貧開發項目，加快公路運輸主通道建設，進一步明確了農村公路建設的發展目標、主要任務和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發基礎設施建設中，做到早規劃、早部署，早安排，早啟動。切實加快***市交通基礎設施建設步伐。在全市行政村村村通公路的基礎上，實現鄉鄉通油路；以提高公路技術等級、改善路面質量為重點，以提高鄉村公路通達深度、擴展完善區域公路網絡為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴大油路覆蓋面；升級改造鄉村道路，提高技術等級；修通環縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉、鄉鄉公路為分支，以鄉村公路為延伸，以環縣公路為框架的四通八達、互聯輻射的全市公路交通網絡。

四、全面開工啟動，加快交通基礎設施建設步伐

在他的帶領帶，全市交通系統廣大干部職工努力工作，奮發進取，從2003年開始到2005年，計劃完成16個鄉（鎮）與所在縣（市）用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉（鎮）從現在的40個增加到56個，占鄉（鎮）總數的100%，力爭用三年的時間完成建設公路里程800公里以上的規劃目標。2003年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉（鎮）達到50個，占規劃目標的89％。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經濟和農村經濟的快速發展創造了良好的交通條件。2004年，全市通鄉公路建總投資8.32億元，設計劃總規模396.2公里，計劃竣工343.9公里（***至省界52.3公里為3年工程）。續建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉公路，總計253.3公里。新開工項目總投資1.1億元。建設7條總計142.9公里，***區至***公路、***區至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市計劃建設通鄉公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計劃總投資32268.4萬元。在改善農村候車環境方面，他想農民之所想，急農民之所急，為了改善農民提高出行條件，2005年將建設8個鄉鎮客運站、20個農村客運?？空尽，F已完成立項準備。通過完善交通運輸基礎設施，提高服務水平，將極大的改善農民出行條件。

五、堅持標本兼治，促進農村經濟穩步發展

篇6

關鍵詞：民航空管；發展趨向；工作思路

在航空行業中，民航空管是航空運輸過程中十分重要的保障。在科技不斷進步的今天，想要保障航空運輸的安全以及暢通，就必須發展創新民航空管行業，確立科學正確的民航空管工作思路。同時也要根據民航空管的發展前景以及發展趨向，制定科學可用的戰略計劃，以此來提高民航空管的工作效率以及工作準確度。然后在吸引大批優秀人才加入到民航空管行業中來，保證民航空管的工作質量和發展前景。

一、當下民航空管存在的問題

隨著社會的變革，民航空管行業中存在的問題暴露的越來越多，筆者就比較重要的幾點進行以下整理與分析。

1.安全工作問題

在現在社會中，隨著科學技術的日新月異，大大減輕了民航空管的工作任務量，讓民航空管再過做過程中的失誤大量減少，同時也提升了工作的準確度。但是在民航空管的工作過程中還是會出現一些安全工作問題，從而導致一些事故的發生。筆者研究發現，民航空管在工作中的安全問題主要體現在兩個方面。一方面是空管人員本身對民航空管的工作流程和規章制度的忽視，比如民航空管工作人員在航班起飛或者是降落的時候沒能積極做好引導指揮工作，這就會導致安全隱患的產生，同時這種不負責任的工作態度也會留給乘客以及其他工作人員不好的印象。另一方面是技術革新速度較快，空管人員的知識水平沒能跟上技術革新，導致對問題處理的能力不高。比如飛機在需要降落的時候機場方面臨時出現問題需要飛機盤旋幾分鐘，這時知識水平不夠的空管人員就可能會出現指揮失誤的問題，嚴重會導致事故發生。

2.人才短缺

現在飛機越來越多，航線也越來越密集、越來越復雜，各種事故也是頻繁發生，這些因素也就導致對民航空管人員的專業知識和專業素養要求越來越高。但是現在民航空管人員存在著老員工素養高但是知識水平偏低，新員工技術過硬但是實際操作能力不過關等問題，這也就導致民航空管的工作創新比較困難。而且一些新興部門和高端技術部門還存在著人才短缺的現象，比如說維修部門、導航部門等等。這種人才的不足也是民航空管工作遲遲未能創新發展的重要原因。

3.資金規劃不合理

雖然最近幾年國家對航空行業十分重視，在空管領域也投入了大量資金進行研究、發展以及更新，但是由于沒有合理的資金規劃，導致空管領域的人才以及設備仍存在著較多弊端。舉一個簡單的例子，雷達是空管領域中比較重要的設備，但是多年以來一直存在著研究大過使用的弊病。也就是空管領域研究雷達的更新換代速度很快，但是研究出來的成果并沒能及時投入使用，這導致一些地方的雷達設備甚至已經用了十年之久，存在著嚴重的安全隱患。

4.通信設施問題

隨著經濟發展的不斷加速，人民生活水平與生活質量越來越高，手機的使用也日趨平民化。但是通信設備的普及對航空通信產生了巨大的影響。比如一些大功率的手機在通話過程中可能會影響到正常航空通信的頻率，導致飛行員無法接收到正常指揮。甚至一些不法分子還會進入航空頻率，冒充空管人員進行錯誤的指揮等等。這些問題也都是現在航空行業的安全隱患，同時也是空管行業的短板。

二、民航空管發展以及工作思路淺析

針對現階段空管行業中存在的幾點問題，筆者進行簡要分析，同時提出以下幾點想法，以供探討。

1.轉變空管人員的工作思想

空管人員是航空事業中十分重要的一環，其工作性質枯燥乏味，導致工作人員容易產生懈怠心理，因此我們要提高空管人員的責任心，改善他們的工作態度。首先要通過空管工作的工作中心以及工作意義對空管人員進行思想上的轉變，要讓空管人員意識到他們是保障航空安全的重要一環。要讓空管人員積極主動恪守職業道德，形成良好的服務意識，提升自身的職業素養，從而保障空管工作的質量與安全。其次要建立起科學可靠的工作制度，保證空管人員能夠接受并準確實施。領導班子在制定工作制度的時候一定要依據當地的工作習慣以及工作問題，貫徹落實實事求是的理念方針，在能夠保障空管工作順利開展的基礎上，盡量滿足員工的工作需求。最后就是鼓勵老員工帶好新員工，雖然老員工的業務熟練、素質較高，但是未來始終是年輕人的，民航空管的未來也注定是年輕化的。因此要解開老員工的思想包袱，避免老員工認為新員工是來“搶飯碗”的，導致老員工敵視新員工，最終導致空管人員出現內部矛盾，影響航空安全。

2.明確各部門工作關系

在空管行業中，部門十分復雜，各部門之間的關系更是冗雜，因此需要明確各部門之間的工作關系，避免忙中出錯，導致安全事故的出現。舉個最簡單的例子，在民航空管部門中，地方空管部門與總局之間就存在著各種各樣的聯系。首先地方部門是在總局的基礎上建立起來的，需要接受總局的領導；其次在日常工作方面，由于地方差異性的存在，地方部門與總局之間又存在著相互扶持、相互合作的關系。針對這些關系，我們一定要將其明確，保證在工作過程中不會出現失誤。

3.重視安全工作

在整個航空領域中，安全是永恒不變的話題，因此安全工作也是民航空管一直以來不懈追求的目標。民航空管作為航空服務行業的一環，對乘客的生命安全和財產安全都要承擔起責任。由于空管人員工作分類較多，一些工作人員并不需要跟機，這就導致了他們的安全意識薄弱。所以我們一定要重視對空管人員的安全教育工作，讓工作人員意識到安全的重要性，提高安全意識。從而保障空管人員在工作過程中能夠細致入微，建立起嚴謹的工作理念。安全工作在空管工作中是至關重要的一環，因此空管工作人員在任何時候都要把安全工作放在第一位。針對這一重要環節，筆者建議民航空管應該建立合理的工作時間制度，避免工作人員因工作時間過長導致工作或者指揮失誤。

作者:白振興 單位:中國民用航空華東地區空中交通管理局

篇7

2010年工作總結

一、圓滿完成企業信用信息系統升級改造工作。

在市信息辦及其他32家成員單位配合下，歷時一年多時間，圓滿完成了企業信用信息系統的升級改造任務，升級后的系統于2010年4月30日正式運行。

（一）系統升級改造主要工作

為按時按要求完成系統的升級工作，中心年初通過多次調研，實現了與市工商局“金信工程”數據自動采集，達到企業基本信息每日自動更新的要求，為升級工作打下了重要的基礎，隨后完成了市國稅、地稅、質監、勞動、法院的數據自動采集部署。

在使用 “金信工程”基礎數據的同時，完成了原“4.30”系統成員單位數據和重點人群數據向新系統的移植，成功移植67余萬條數據，成功率達96%。對缺少質監碼或國、地稅碼的數據，進行了兩次清理比對，成功入庫49萬余條。

積極拓展數據采集面，通過與成員單位多次協商和交流，根據各成員單位工作實際，首先完成了環保局、衛生局、文化局的區（市）縣數據采集試點工作，使系統數據采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸，使數據采集更加及時、內容更加豐富。同時，為保證區（市）縣數據采集的安全性，為上述三家成員單位辦理了數字安全證書40個，并分別召開了3次操作人員培訓會。在此基礎上，中心對其他成員單位的區（市）縣級數據采集進行了可行性調研。

（二）升級后系統主要功能及特點

系統升級改造后，新增了成員單位定制企業信息，便于及時了解企業信用狀況；增加了企業自主申報其認證、資質、業績等信息功能；強化了數據統計分析功能，可以提供企業注冊資金分布、行業分布、開業注銷趨勢、納稅額等統計分析；實現了企業基礎數據按日更新，數據項由100余項擴展到2300余項。系統升級后較之以前，平臺數據覆蓋面、數據時效性、數據采集手段和服務功能都有較大提升。通過系統升級改造，改變了原來各個成員單位只能在政務外網內放置前置機上傳數據的方式，對非自動采集單位實現統一入口，通過政務外網或互聯網均可報送數據，從而為進一步擴展數據采集打下了基礎。

（三）升級后系統數據量

2010年1-6月系統升級改造中移植歷史數據67萬余條，成員單位上傳數據量92.8萬余條，市環保局、衛生局、文化局的區（市）縣部門提交數據2453條。信用記錄達189萬余條，較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日，系統采集企業信用數據224萬余條，重點人群信用數據32750條，開通自主申報企業21戶，網站日均訪問量穩定在9000余次。

二、初步完成中介機構信用信息子系統開發工作。

2010年初，中心按照中介機構子系統建設需要制定了《成都市中介機構信用子系統建設實施方案》，并與市場處共同召開了中介機構子系統成員單位會議，明確了“統籌規劃、資源共享、分步實施、監管互動、服務民眾”的建設指導思想，制定了中介系統成員單位數據采集項目錄，確定了建設進度。目前，系統開發已基本完成，11月召開中介系統聯絡員會議和操作人員上機培訓，采集歷史數據，12月系統進入試運行階段。

三、深化系統應用推廣工作。

按照小維副市長加強系統應用和推廣宣傳的指示，中心積極開展了以下工作：

（一）大力推進系統應用，挖掘系統使用價值

1、制定完成《成都市企業信用信息系統聯席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發到各成員單位，推動各成員單位的系統應用。

2、開發完成系統簡化版本，以系統數據的統計分析為重點，并在簡化版網站上，為市領導提供我市企業的開業、注吊銷、提警示等統計分析信息。

3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業信用體系建設情況交流和互動。為增強省市和區域間企業信用信息的互通，拓寬信息覆蓋面，提高企業信用信息系統影響力，中心率先促成了與其他地區的信用信息區域聯動機制。目前，我市企業信用信息網已與深圳信用信息網實現信息互聯互通，并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯互通協議。

（二）不斷推出和完善信用產品及服務

1、進一步完善了企業公共信用評價指標體系，并根據該指標體系評選、公示2010年度企業“公共信用aaa級”企業95家，對優化投資環境、提高我市企業的整體誠信水平起到了積極作用。

2、積極推廣企業基礎信用報告的應用。2010年5月4日向四川科特空調凈化有限責任公司出具了第一份企業公共信用基礎報告，該企業使用信用報告順利參加了招投標活動。根據相關工作要求和企業申請，2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業，共出具企業公共信用基礎報告88份。

3、開通自主申報系統，并積極向企業和公眾推行。2010年3月30日，成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業。目前開通自主申報20余戶，待開通35戶。 【1】

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4、加強與市品牌辦的聯系，積極參與到推進品牌戰略發展的工作中，在系統首頁開設了品牌戰略專欄，自主申報頁面開設品牌展示平臺，加大平臺的影響力，促進品牌戰略子系統的建立。

5、按照《成都市電子商務發展規劃（2010－2012）》關于加強電子商務誠信體系建設要求，設計和開發了為下步電子商務平臺交易雙方服務的認證標識。通過標識，交易雙方可以方便地查詢該企業的主體身份信息和信用狀況。

（三）積極開展調研系統應用深化調研工作

1、積極探索建設行業協會誠信子系統的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調研，編寫了《成都市行業協會誠信子系統建設調研報告》并已報送市政府審閱。

2、積極為我市的品牌戰略服務。通過走訪調研，完成了《品牌成都子系統建設方案（初稿）》，計劃依托成都市企業信用信息系統數據，建立品牌成都相關企業的信用信息集中查詢和披露的信息平臺，擴大品牌宣傳力度。

3、隨著3g無線網絡的發展，為方便社會公眾對企業信用信息的查詢，對系統wap網站建設的可行性進行了調研并初步形成了實施方案。

（四）積極拓展多樣性的推廣宣傳方式

1、按照市領導有關指示和工作實際需要，中心起草并報送了《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》，經市政府批準同意，目前宣傳方案已正式實施。

2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現場等地發放宣傳單8000余份、開通網上論壇及博客等方式對系統進行多種方式宣傳。

3.以“信用助發展”企業評選、“傳遞就業關懷、放飛創業夢想”、“送網進企業”等主題活動為載體，走進工業園、校園和協會組織，宣傳系統功能，服務企業發展和大學生就業。

四、做好聯席會議辦公室及相關綜合協調工作

加強溝通協調，召開了系統升級建設協調會、征求意見會、演示匯報會、中介機構子系統建設工作會、成員單位聯絡員半年工作會等各類會議，推動了企業信用體系建設工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復、領導講話以及市局要求的其他工作材料等；做好系統網站日常信息更新工作。共在門戶網站各地誠信建設動態、信用新聞200余篇，在“金信工程”系統報送和采用政務信息15條，保證了網站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求，建全了檔案管理制度，做到及時收集、呈閱和歸檔工作；完成領導交辦的其他事項。如新興課題調研、電子商務與誠信平臺對接調研等。

2010年的工作思路

緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務我市經濟建設發展、促進社會誠信體系建設為目標，以推進平臺應用拓展，打造網站誠信品牌為主線，進一步提升平臺服務水平和影響力，營造誠實守信的市場環境。

一、研究擬定成都市企業信用體系的規劃和建設，促進成都軟環境的提升。

根據《成都市企業信用信息征集和使用管理辦法》（政府令157號）和企業信用信息管理中心職能職責要求，計劃于2010年底開始著手調研和制定我市企業信用體系規劃，并于2010年全面開展該項規劃及建設，推動和完善我市企業信用體系建設，促進我市軟環境的提升。

二、優化完善新系統，增強系統使用價值。

（一）完善系統數據，固化《成都市企業信用信息系統數據采集目錄》及指標體系，加強企業信用系統的信息標準化建設工作，為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎。

（二）完善系統功能，逐一走訪成員單位，針對系統存在問題和成員單位的合理需求，協調開發公司進一步完善系統功能、數據和應用。同時做好系統服務功效的評估工作。

（三）加強區域交流與合作，擴大系統影響力，在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯互通協議的基礎上，盡快完成系統相關開發工作，實現與數據庫層面的交換和查詢功能，建立包括深圳在內的五省市區域企業信用體系建設聯盟及聯網互查工作機制，逐步實現企業信用數據共享和交換。同時要加強區域間、城際企業信用信息交換標準及安全問題的研究，建立和完善有關規范標準。調研建立手機企業信用網站的建設方案，完成wap網站建設。

三、推進數據采集工作和中介機構子系統應用。

（一）定期通報數據情況和進一步完善考評機制，督促成員單位按要求每月報送數據，確保數據的完整性、及時性和準確性。積極做好企業自主申報業績的宣傳、開通和指導工作，豐富系統數據資源。

（二）總結和推廣三家試點單位經驗和做法，穩步推進區（市）縣數據采集和共享工作開展，爭取再完成2—3家成員單位區（市）縣采集工作，逐步建成“全域成都”企業信用信息系統。

（三）加強與市中介機構聯席會議辦公室溝通協調，進一步完善中介機構子系統建設并積極推進系統應用。

四、推進平臺及信用信息應用，服務社會。

（一）加大信用數據的挖掘和整理工作，通過完善企業公共信用評價體系、完成《成都市企業信用信息系統推廣現狀調查》調研報告、定期出具成都市企業信用狀況分析報告等措施，為政府、社會和企業提供服務，深化信用信息在行政機關日常監管、政府評優評先和招投標等更廣泛領域的應用。

（二）為電子商務等新興產業發展服務，加強對企業的走訪工作，了解企業發展需求，特別要結合我市電子商務產業的推進，為完善信用系統和更好服務產業發展提供新思路、新舉措。結合我市電子商務的發展，在我市企業網站上推廣認證標識。 （2） 關于企業信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>

縣教育體育局工作總結及工作安排 | 交警大隊工作總結及工作思路 | 施工管理部工作總結及工作計劃 | 2010年社區工作總結 | 2010年物業公司工作總結 | 信息調研網絡工作總結 | 2010年度房地產項目推廣策劃工作總結 | 創建和諧企業工作總結 |

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（三）推進行業協會誠信子系統建設工作，繼續完善對我市一期8個行業協會組織的調研工作。積極爭取建設經費支持，在經費保障的前提下，充分考慮行會和社會公眾需求，全面開展行會子系統需求調研工作。加強與行會主管部門聯系，從工作實際出發，確定子系統數據采集、披露模式和標準，逐步完成系統開發工作，為行業協會誠信建設和規范發展服務。

（四）繼續做好與品牌戰略推進辦公室的聯系工作，將誠信成都與品牌戰略更好地結合，完成品牌成都系統建設，運用系統平臺功能，推進品牌戰略，促進產業發展。

五、通過實施宣傳方案，提升平臺知曉度。

（一）組織實施《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》，拓寬宣傳渠道，借助專業的推廣機構進行網絡推廣，提高系統訪問量和企業自主申報數量，有效提高系統知曉度。

（二）以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體，結合走訪企業、協會，做好調研工作，繼續加大系統宣傳推廣力度。

（三）通過多種手段和調查方式，加強宣傳推廣效果的評估工作。

（3） 關于企業信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>

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加強濱海新區建設，繼續推進“十大改革”和“十大戰役”

推進高端產業高地建設，加快經濟結構調整

加快自主創新高地建設，為跨越發展提供動力

打造生態宜居高地，建設現代化宜居城市

第九次黨代會以來的5年，天津市大力實施“一二三四五六”（明確一個奮斗目標，把握兩個發展階段，實施三個重要戰略，堅持四個毫不動搖，貫徹五個工作方針，取得六個顯著變化）的奮斗目標和工作思路，著力構筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰”，推動各項工作站在高起點，搶占制高點，達到高水平，綜合實力躍上新臺階，經濟結構明顯優化升級，濱海新區全面開發開放，區縣發展活力顯著增強，生態城市建設成效顯現，探索出一條符合科學發展觀要求、具有天津特點的發展路子，開創了科學發展、和諧發展、率先發展的新局面。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設成為經濟繁榮、社會文明、科教發達、設施完善、環境優美的國際港口城市、北方經濟中心和生態城市。今后5年，是為實現中央對天津的定位奠定更加堅實基礎的關鍵時期。2012年5月22日，天津市委書記張高麗在第十次黨代會上，以《進一步加快濱海新區開發開放為把天津建設成為國際港口城市北方經濟中心和生態城市而奮斗》為題作報告時提出，必須按照中央的要求，根據新形勢新任務，堅持和完善市委“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路，到2016年，全市生產總值超過2萬億元，人均生產總值超過2萬美元，地方財政收入突破3000億元，服務業增加值占生產總值的比重達到50%以上，全社會研發經費支出占生產總值比重達到3%以上。實際上，“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路是2007年提出的，這次黨代會，按照中央的要求，根據新形勢新任務，天津市對“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路進行了完善，形成了新的奮斗目標和工作思路。

加強濱海新區建設，繼續推進“十大改革”和“十大戰役”

我國“十二五”規劃，重申“要更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放中先行先試重要作用”的要求，進一步凸顯了濱海新區在全國改革發展大局中的重要地位。近年來，濱海新區深入落實國家發展戰略，確定實施“一核雙港、九區支撐、龍頭帶動”的發展策略，爭創高端產業聚集區、科技創新領航區、生態文明示范區、改革開放先行區、和諧社會首善區。在實際工作中，濱海新區完成了綜合配套改革三年實施計劃，啟動了第二個三年實施計劃。目前，以“殺出一條血路”的拼勁和魄力，趟過“深水區”，啃下“硬骨頭”，新區“十大改革”，正在深化中拓展，在探索中突破。

2010年，濱海新區在綜合配套改革方面重點實施了管理體制、行政審批、土地管理、住房保障和醫療衛生“五大改革”，取得重大突破：組建了全國同級區域中部門最少、最精簡的行政架構，完成各城區和各功能區機構設置；濱海新區行政服務中心正式運行，全面推進“職能歸并”，建立了全市首家公共資源交易中心和街道行政服務中心，獲得全市行政審批管理改革創新獎；土地征轉分離、集中交易改革取得實效，提升了土地供應調控能力和土地資源配置效率；確立了經濟適用房、定制商品房、公共租賃房、藍白領公寓等住房保障模式，以“訂單生產”、“陽光交易”方式與企業和群眾直接對接；啟動了醫療衛生體制改革試點工作，實施了醫療重組計劃，構建了新型醫療服務模式。

2011年，濱海新區乘“五大改革”之勢，全面推開包括10大領域26項重點內容的“十大改革”：行政管理體制改革通過市編辦考評，改革成果進一步鞏固，獲得全國機構編制工作先進單位；高效落實市政府第一批下放的110個審批事項，完成了審批職能歸并，審批事項減少到230項，成為全市審批辦事效率最高的地區；土地管理改革專項方案獲國土資源部批復，指標動態管理、征轉分離、建設用地增減掛鉤試點取得新成效；創新推出訂單商品房、藍白領公寓等多層次保障模式，建立了具有新區特色的住房保障體系；醫療重組計劃全面展開，構建了新型社區醫療服務模式，公立醫院改革得到國務院醫改辦充分肯定；股權投資基金及管理企業超過2000家，天津股權交易所掛牌企業128家，中新天津生態城16家企業實行意愿結匯，金融資產交易所交易網絡覆蓋全國；天津北方國際航運中心核心功能區建設方案獲得國務院批準，國際船舶登記等4項試點任務全面實施；融資租賃公司達到209家，業務總量占全國四分之一；國有產權登記等基礎工作全面啟動，國企整合重組進展順利，航母旅游集團掛牌成立，公交集團整合基本完成；強街強鎮計劃深入實施，8個項目列入市級示范鎮試點，3個社區被評為全國基層組織自治示范村（居）；社會管理創新綜合試點區建設步伐加快，流動人口服務管理經驗和社區管理模式全國推廣；科技、教育、文化等領域改革扎實推進。

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（韶關市擎能設計有限公司，廣東 韶關 512000）

【摘要】針對部分學者認為廣東地區宜盡快取消35kV電壓等級供電的觀點，本文闡述了韶關農村地區的供電特點，并結合工程實例，認為目前韶關農村地區仍需保留及適當發展35kV電壓等級供電。

關鍵詞 供電質量；電壓等級；35kV電網

作者簡介：伍忠明（1986—），男，貴州安順人，研究方向為主要從事電力系統規劃。

0引言

廣東屬于經濟大省，隨著國民經濟的快速發展，電網建設也日益完善。目前，廣東經濟發展較快地區的35kV電壓等級公用電網已逐步退出運行，例如廣州、東莞、中山等市已經沒有35kV公用變電站，因此，部分學者認為廣東地區宜盡快取消35kV電壓等級供電。但是，廣東經濟發展因地理原因存在不平衡，珠江三角洲地區經濟發展較快，東西兩翼和粵北地區經濟發展相對較慢，因此負荷發展也不平衡。韶關地處粵北，大部分為山區農村，負荷發展較慢，負荷密度較小，且部分地區電源布點較少，如果按照經濟發達地區電網建設模式也取消35kV電壓等級供電，未必是合適的。

1韶關農村地區供電質量現狀

韶關農村地區經過近幾年農網改造之后，供電網絡已經有所改善，但農村地區仍然存在供電半徑較長、線徑小、線損大等問題，導致了農村供電區供電質量較差。

圖1為韶關A農村與B農村日電壓曲線圖。目前，兩個供電區僅依靠臨近110kV或者220kV變電站的10kV線路供電。

通過圖1可以看出，韶關農村地區供電區電壓質量偏低，用電負荷高峰電壓質量甚至不能滿足規范要求（220V電壓偏差允許值為-10%～+7%），嚴重影響了供電區內的生產生活用電。

2解決農村供電質量兩種工作思路

針對韶關農村地區供電電壓較低的問題，在工程中主要有以下兩種解決思路：

圖1韶關A村、B村枯水期低壓側日電壓曲線

（1）從上級電源新建10kV線路到負荷較集中地區；

（2）在負荷較集中地區新建35kV變電站。

第一種思路是部分學者參照發達城市的電網建設情況，認為韶關地區也應該盡快取消35kV電壓等級供電，故在農村地區也推行此工作思路。

第二種思路則是在我國現有電壓等級制度下的常規工作思路。

3工程實例對比

下面通過工程實例來做兩種工作思路對比。

韶關周陂鎮目前尚無一座35kV及以上變電站，全鎮負荷僅依靠北邊的220kV翁江站的10kV周陂線、礤下線、坤山線長距離供電，其主干線長度分別為14.68km、34.6km、22.7km。周陂鎮供電區由于供電半徑長，電網運行效率較低，枯水期小水電站出力劇減，周陂鎮需要主網供電，線路末端電壓水平偏低（圖1中B曲線）。

針對周陂鎮的供電情況，依據上述的工作思路，有兩個方案。

方案一：新建一回較長10kV線路專供居民用電，調整其他線路負荷。

方案二：新建35kV變電站，縮短10kV供電半徑，新建較短10kV線路并調整線路負荷。

使用電力系統分析綜合程序（PSASP）對上述方案進行潮流計算。

方案一的潮流計算顯示，新建10kV線路專供居民用電后，能減輕其他10kV線路供電壓力；但是由于線路長，電壓損耗大，近期冬大方式下礤下線、坤山線及新建線路用戶端的電壓仍相對較低，其末端的電壓分別為9.08kV、9.55kV、9.69kV，遠期冬大方式下，三條線路末端的電壓分別低至8.36kV、9.16kV、9.40kV。方案一并不能從根本上解決居民用電供電質量的問題。

方案二的潮流計算顯示，新建35kV變電站后，10kV供電半徑縮短，整個供電區域內的電壓質量從根本上得以改善，近期冬大方式下，礤下線、坤山線、新建居民線路末端的電壓分別為10.08kV、10.05kV、10.08kV，遠期冬大方式下，三條線路的電壓分別為9.75kV、9.62kV、9.77kV，各運行方式下潮流分布合理，電壓質量處于合理水平，也能滿足遠期負荷增長的要求。

通過對比可以看出，方案一不能從根本上解決供電半徑過長的問題，遠期適應性較差。而方案二可以縮短供電半徑，能從根本上解決該供電區域供電質量的問題，能適應供電區內負荷增長的需求，遠期適應性較好。雖然從工程經濟上對比，方案二投資較多，但是方案二的建設可以有效解決周陂地區的供電質量問題，社會效益明顯。在實際工程中，方案二也作為了周陂鎮改善供電質量的首選方案。

4韶關農村地區35kV電網存在必要性

由工程實例可知，僅依靠上級110kV或220kV電站10kV線路供電，供電質量將得不到保障，韶關農村地區仍然需要保留和適當發展35kV電網。

總結以上分析，在我國現有電壓等級制度下，韶關地區仍有必要保留和適當發展35kV電壓等級的必要性，這主要體現在以下幾點：

（1）采用35kV電壓較10kV電壓具有輸送容量大、距離長、可靠性高的優勢；

（2）35kV電壓可滿足負荷密度較小地區的布點需要，改善當地電網結構；

（3）韶關水電資源豐富，小水電發電季節性強，用35kV電壓剛好能滿足小水電送出的需要，經濟性亦較好；

（4）相對110kV輸變電工程，35kV的輸變電工程具有投資省、占地少的經濟優勢。韶關地區某些地區負荷密度目前尚不能達到新建110kV輸變電工程的標準，若取消35kV電壓等級直接新建110kV變電站，將造成經濟與資源上的浪費。

5農村地區電網展望

農村地區經濟落后，負荷增長相對緩慢，從輸電容量與供電距離上考慮采用35kV電壓等級供電具有合理性。（下轉第363頁）

（上接第347頁）當然，各種電壓均有一定的適用范圍，在實際規劃中要掌握負荷的發展情況，使當前方案具有發展余地并便于向遠景過渡，因此，部分35kV變電站的建設可以考慮將來就地升壓為110kV變電站的可能，或者有些線路可根據預測考慮先按110kV建設降壓35kV運行，或

采用35kV簡易站的建設模式。

此外，目前部分學者專家也在討論采用20kV電壓作為中壓配電網從而取消35kV和10kV這兩個電壓等級的供電方案，屆時，農村地區的供電質量問題也將會得到更好的解決。

6結束語

韶關地處粵北，大部分地區為農村山區，屬于低負荷密度地區，電源分布點少、供電質量較差。韶關地區電網建設情況與廣東珠三角等發達地區有很大差別，不能參照發達地區取消35kV電壓等級供電的電網建設經驗，在韶關農村地區，仍然有保留和適當發展35kV電網的必要性。

參考文獻

［1］秦媛媛.論我國電壓等級和提高中壓的必要性[J].武漢交通科技大學學報,1999,23(1):63-66．

［2］張新民,吳凱邁,程暉．取消35kV電壓等級在網架優化中的實例分析[J]．科技創新導報,2009,30:52．

篇10

一、統一思想，提高認識。從思想上充分認識到轉變觀念、創新工作思路的必要性和緊迫感，要解放思想，增強機遇意識。正確領會領導意圖，根據三年發展規劃，以服務企業為宗旨，以促進全局發展為自任。注重改變工作作風，提高工作效率。按照局領導提出的要求，征對04年存在的問題，找到行之有效的解決方法加以完善和糾正。

二、充分發揮科室職能，根據目標責任書，開展計量、標準化、質量等管理工作。發揮管理工作的優勢，加大宣傳力度，認真貫徹有關技術監督方面的法律法規。年初制定詳細計劃，科室內部合理分工，責任明確，增強責任心，使每人身上都有壓力，每項工作都能順利進行。努力完成年度目標任務和領導交辦的各項工作。

三、突出重點工作，根據省、市局要求，今年要將工作重心放在質量興區、區域監管、食品監管這幾方面。首先要加強與上級相關處室協調聯系，及時掌握政策信息，對于不懂得地方及時請教。按照省、市局部署和要求，結合城關實際情況開展工作。同時也可以借鑒外省及其他縣區的先進經驗、方法和模式，克服困難，使得質量興區、區域監管、食品監管等工作能夠扎實有效得全面推行。

四、繼續做好為企業服務扶持工作，加強管理，強化監督。要將綜合管理與行政執法相互融合形成合力，把綜合管理工作，做到既有聲勢，又有效果。通過開展專項檢查，建立企業質量檔案等工作，和相關企業建立聯系，了解轄區企業質量、標準化、計量工作現狀，鼓勵企業采用國際標準、質量體系評價等、采用“c”標志，投入較多的時間和精力，對企業存在的困難進行及時溝通和了解，從而使我們能在完成目標任務的同時，真正幫助企業解決困難。

五、勇于探索，不斷創新。我們要結合實際，在工作思路上有所創新，工作方式上有所突破。加大宣傳力度，可以通過為企業開展質量、標準化、計量咨詢服務，幫助企業制定質量手冊，起草企業標準，規范企業管理機制，通過網絡等先進手段為企業提供信息等方式拓展工作局面，爭取為科室創收。

六、加強協調，要與上級相關處室搞好協調，及時掌握政策信息。同時也要積極與局內各部門搞好相互協調配合，譬如各種建檔工作，就可以和咨詢服務中心，代碼、執法隊等部門聯系，獲得信息，從而提高工作效率。要以全局利益為出發點，增強大局意識，合理利用資源。