藥品安全知識范文

導語：如何才能寫好一篇藥品安全知識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

根據省市縣藥品安全集中整治行動統一部署，本著治標與治本相結合、整治與規范相結合、百日整治和日常監管相結合的原則，嚴厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動，規范藥械生產流通使用秩序，提升藥械質量管理水平，增強藥械生產經營使用質量風險管控意識，不斷完善長效監管機制，確保人民群眾用藥安全有效。

二、目標任務

根據上級部署，深入開展專項整治，始終保持高壓態勢，切實發揮打擊制假售假行為的“拳頭”和“尖刀”作用，在貼近民生查辦大要案、重拳出擊打出影響力上求得新的突破，努力實現我縣藥械安全形勢穩定趨好。

（一）藥品生產領域

工作目標：以GMP為標準，督促企業嚴格按處方和工藝組織生產，確保產品質量穩定可控。

工作措施：開展藥品生產領域百日整治行動，重點檢查企業是否存在偷工減料，是否擅自接受藥品境外委托加工，是否原料把關不嚴、以化工原料代替經批準的原料藥、以質量低劣藥材代替合格藥材等行為。在督促企業自查自糾的基礎上，對重點企業嚴格按GMP要求進行現場檢查和重點監督品種抽驗。發現存在違法違規行為的，按照“五個不放過”和“六個一律”要求依法作出處理。

（二）藥品流通使用領域

工作目標：整治“走票”、“掛靠”、藥師不在崗、處方藥未憑處方銷售等突出問題，加強疫苗、含特殊藥品復方制劑、終止妊娠藥品等重點品種監管。

工作措施：重點檢查近三年內涉及購銷假藥案件的企業、城鄉結合部和農村地區及信用等級差、管理薄弱的零售藥店。以進貨渠道和質量管理規范為重點，嚴厲打擊違法行為。對已查證屬實的出租轉讓證照、票據，經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業，一律依法吊銷《藥品經營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任；對涉嫌增值稅票據造假的，一律移交稅務部門核實；對銷售假藥的，一律予以公開曝光。

（三）醫療器械領域

工作目標：重點規范鄉鎮衛生院體外診斷試劑、口腔科醫療器械、二手醫療儀器設備采購渠道；嚴肅查處急救常用醫療儀器設備違法案件，尤其是進口醫療儀器設備技術結構不符合相關國家強制性標準的案件；查處“美瞳”違法案件，消除無證經營行為。

工作措施：開展鄉鎮衛生院醫療器械專項檢查，著力解決體外診斷試劑、口腔科醫療器械和轉手再用醫療儀器設備存在的問題。開展遠紅外與磁療相結合貼膏類產品經營的集中整治。采取醫院自查、監督檢查、摸底檢測、總結評估等形式，對急救常用的醫療儀器、設備進行全面檢查和質量抽查。開展“美瞳”經營秩序集中整治，在宣傳引導的基礎上集中開展專項治理，加快新申請角膜接觸鏡經營的許可審批。

（四）藥械稽查打假

工作目標：以非藥品冒充藥品、中藥飲片質量低下和非法渠道采購藥械等突出問題為突破口，嚴查狠打，確保藥械違法案件查處率100%，涉刑案件移送率100%，假劣藥械案件占立案數50%以上，爭取查辦1—2起在全市有影響力的案件。

工作措施：開展以性保健品非法添加藥物為重點的非藥品冒充藥品專項整治，排摸重點品種，追根溯源，搗毀制假窩點。開展醫療機構使用醫療器械專項整治，以植入性醫療器械（包括美容產品）、診斷試劑和影像診斷系統為重點，開展異地核查和渠道追溯，會同公安機關追蹤假冒產品源頭。開展中藥飲片質量專項整治，加強質量抽驗和不合格產品的查處，全面核查進貨渠道，并嘗試與刑事司法銜接，嚴厲打擊假冒偽劣行為。開展郵寄假藥專項整治，開展某類特效用藥（如糖尿病?？平堤撬幤罚ｍ棛z查和非標檢測，追蹤溯問題產品源，鏟除造假窩點。

三、工作要求

（一）高度重視，精心組織。要深刻認識當前藥品安全面臨的嚴峻形勢，高度重視這次藥品安全百日大整治行動。藥械稽查科要確定專人負責報表接收、統計、上報工作。

（二）加強溝通，落實責任。發現違法的企業，一律立案查處，深查深究，一查到底；有證據證明構成犯罪的，一律通報當地公安機關，一律報告當地政府，一律依法給予法定范圍的最高處罰，堅決杜絕以罰代刑、降格處理。要按照《關于在查處食品藥品違法犯罪工作中加強協作配合的若干意見》精神，加強部門合作，實現行政執法、刑事司法信息互聯互通，確保對藥品安全犯罪行為的責任追究到位。

（三）嚴格執法，確保實效。堅持“嚴”字當頭，嚴格監管、嚴格檢查、嚴厲處罰。對百日整治中查出的違法違規企業，必須依法嚴肅處理，絕不姑息遷就。對已經查證屬實生產銷售假藥（械）的藥品（醫療器械）生產企業，一律撤銷批準證明文件，對其中使用非法化工原料生產、違法委托生產、參與生產假藥等情形的，一律按照情節嚴重，依法吊銷《藥品生產許可證》；對已查證屬實出租轉讓證照票據經營假藥或者造成特殊藥品復方制劑流弊的、明知渠道不清或手續不全仍然購銷假藥的藥品經營企業，一律依法吊銷《藥品經營許可證》；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關追究刑事責任。

（四）強化督查，嚴肅紀律。局紀檢組要加強對整治工作落實情況和案件查處情況的監督檢查，嚴格執行紀律，及時發現和糾正工作不到位、不落實等問題。對履職不到位、工作失責，造成重大藥品質量安全事故的，要嚴格追究責任。對已經發生了的藥品安全事件，根據事故調查結果，分清責任主體，按照“四不放過”原則，加強責任追究，加大處罰力度，以有效遏止類似事件的繼續發生。

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主要工作開展情況總結如下：

一、積極開展窗口建設，暢通各類市場主體準入通道。

二、積極營造公平競爭環境，進一步完善無照經營綜合治理機制。共辦理營業執照465戶，變更170戶，注銷223戶；辦理食品經營許可證（包括小餐飲許可證和小食品許可證）共 254戶；辦理大餐飲許可證30戶；辦理小作坊許可證9戶；辦理健康證621 份。

三、為確保2018年元旦、春節期間人民群眾食品安全，讓人民群眾過上一個安全、祥和的節日，根據我局相關通知精神，我所及時組織全所工作人員于2018年1月25日至2018年2月9日在全縣九個鄉鎮范圍內開展了為期15天的食品藥品專項檢查。

此次檢查以糧、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產品、酒類、飲料、腌臘制品等節日熱銷食品為重點，在此次檢查行動中，共出動執法人員180余人次，執法車輛30臺次，共檢查經營戶132戶(包括煙花爆竹11戶，酒類流通23戶)；排除安全隱患238起；下達責令整改85戶；立案15起，共查扣物品1320公斤。

四、為了保障食品安全，能夠及時發現和查處不合格食品，我所配合縣局做好食品抽檢工作，預防食品安全事故的發生。

五、3月15日，我所配合縣局開展了“3.15國際消費者權益保護日”宣傳活動?；顒右浴捌焚|消費、美好生活”為主題，就廣大消費者反映強烈、社會各界普遍關注的消費領域民生問題進行解答，為營造放心的消費環境、保護和改善民生、促進社會和諧、引導社會進步發揮了積極作用。

六、4月24日，我所配合縣局開展了《山西省食品小作坊小經營店小攤點管理條例》（以下簡稱《條例》）宣傳活動。據統計，本次活動共發放宣傳資料5000余份，制作宣傳條幅三十多條，為《條例》的順利實施營造了積極的氛圍，進一步保障了老百姓的飲食安全。

七、為切實維護農資市場秩序和廣大農民合法權益，春季農耕時節我所對農資市場進行整治，重點整治了風險隱患較多的地區和農資批發市場、農村集貿市場及銷售農資商品的網絡交易平臺等，結合春耕使用肥料、種子、農膜、農機具及其零配件點進行專項檢查。為農民挽回直接經濟損失1萬多元。

八、根據呂梁市食品藥品監督管理局印發的關于《呂梁市食品藥品安全風險隱患排查治理專項行動實施方案》的文件要求，及市食藥監專項行動督導組和縣局領導6月14日會議精神，我所于6月15日 至6月30日，對靈泉鎮轄區內相關的“四品一械”進行了隱患排查。我所共管轄三個鄉鎮“四品一械”經營戶734戶，其中食品102戶，藥品32戶，醫療器械16戶，保健食品化妝品21戶，食品小作坊、小經營店、小攤點共計563戶。截止27日，我所共出動檢查人員96人次，排查總數684戶，其中立案7起。

九、食品安全是金，百姓健康是福。食品安全關系到廣大人民群眾的健康與安全，是群眾普遍關心的大事。7月24日，我所執法人員配合縣局聯合縣食品安全委員會組織全縣食品安全委員會成員單位在晉西影院臨街廣場開展以“尚德守法，食品安全會讓生活更美好”為主題的宣傳活動。

十、積極查處違法行為，切實加大執法辦案力度。截至目前，立案查處各類違法案件40起，總共罰款27550元（其中食品案件3起，罰款金額6000元；小攤販13起，罰款金額5400元；餐飲案3起，罰款金額4000元；小作坊案1起，罰款金額500元；小經營店8起，罰款金額2400元；藥品案12起，罰款金額9250元）。在辦案中，嚴格執行市局執法辦案相關規定，在案件調查終結報告、案件合議、行政處罰決定審批表中體現適用裁量情況，制定相對一致、相對適當的行政處罰，啟用說理式文書。

十一、開展宣傳，普及食品安全知識。在開展食品藥品安全專項檢查的同時，采取向群眾講解假冒偽劣食品的危害及辨別知識、接受咨詢和投訴、散發資料、出動宣傳車、開展從業人員食品安全知識培訓等方式，開展了食品安全知識宣傳。

十二、在中考、高考期間，我所配合我局相關股室對石樓中學考點學校食堂及校園周邊的食品安全開展專項檢查，重點檢查學校食堂、餐飲店的餐飲食品安全管理制度落實情況、從業人員體檢培訓、環境衛生、設備設施、原料采購、加工制作、食品添加劑使用、餐用具清洗消毒等是否符合規范要求，校園周邊食雜店是否持證持照經營，是否銷售過期、假冒食品，通過檢查營造了良好的中考、高考環境。

十三、為指導餐飲服務提供者規范經營行為，落實食品安全法律、法規、規章和規范性文件要求，履行食品安全主體責任，提升食品安全管理能力，保證餐飲食品安全，我所配合縣局于8月1日在石樓迎賓館舉行了關于《餐飲服務食品安全操作規范》的培訓，這次食品經營戶食品安全知識培訓涉及到我所轄范內的 212戶經營者，通過這次培訓，提高了我縣食品經營戶的餐飲服務食品安全操作的規范。

十四、七月中旬至八月，我所開展了為期半個月的診所專項檢查行動。此次行動共出動執法人員90人次，車輛45臺次，檢查診所14家，執法人員從藥品購進渠道、進貨票據、儲存、有無使用假劣藥品和醫療器械開展重點檢查。此次檢查過程中，發現存在進貨票據不規范、中藥飲片標簽標識不符合規定、銷售過期藥品等問題。執法人員下達了責令改正，要求對上述問題立即進行整改。通過此次專項檢查，規范了藥品的進貨渠道，提高了診所從業人員的藥品安全意識，保障了轄區內群眾的用藥就診安全。

十五、為進一步規范疫苗的購進、儲存、運輸、收貨驗收、不合格品處置等環節的監管，確保疫苗質量安全，7月19日-7月27日，我所執法人員在各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），各村委衛生室開展疫苗專項監督檢查。此次檢查主要針對“長春長生生物科技有限責任公司違規生產狂犬疫苗、百白破疫苗和武漢生物制品研究所有限責任公司涉事百白破疫苗”事件，對各接種單位使用的疫苗進行嚴格核查。檢查中，檢查人員主要查看了疫苗購進渠道是否合法，票、賬、貨是否相符，是否建立真實完整的疫苗購進、供應、分發接收記錄，是否對疫苗冷藏設施、設備和冷藏運輸工具進行定期檢查、維護和更新等問題。要求各醫療單位要以最負責的態度、最嚴謹的標準、最嚴格的監管，全力做好疫苗的管理和使用工作，確保疫苗安全有效。

十六、根據山西省食品藥品監督管理局《關于開展網絡餐飲服務食品安全百日集中整治的通知》（晉食藥監辦餐〔2018〕231號）文件和呂梁市食品藥品監督管理局《關于開展網絡餐飲服務食品專項整治的通知》文件及縣局的相關要求，我所于2018年10月15日開展了網絡餐飲服務食品專項整治活動，對靈泉所轄區內的所有網絡餐飲服務第三方平臺提供者和入網餐飲服務提供者進行了專項整治。

1、對“美團”網絡餐飲服務平臺負責人進行約談，要求組織全體員工認真學習《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，全面落實主體責任，對不符合要求的入網餐飲服務提供者全部作下線處理。要求“美團”網絡餐飲服務平臺送餐人員全部進行食品安全崗前培訓，憑有效健康體檢表給予辦理了健康證。

2、對石樓縣區域內“美團”網絡餐飲服務平臺上的“波瑞德”、“霍家功夫小廚”和“娘家魚火鍋”等8家入網餐飲服務提供者進行了全面整頓，確保入網餐飲服務提供者具有實體經營門店并依法取得工商營業執照和食品經營許可證，現該8家入網餐飲服務提供者已全部取得“兩證”，正式上線運營。

十七、為進一步加大非洲豬瘟疫情防控，堅決杜絕我所各片區肉類食品加工銷售和餐飲消費環節出現問題豬肉的情況，根據縣局安排，結合我所實際，將此次非洲豬瘟疫情防控責任明確，讓所有執法人員充分認清當前非洲豬瘟疫情防控工作的重要性、緊迫性，全面檢查企業進貨查驗和索證索票制度落實情況，特別做好豬肉“兩證三章”的檢查，及時掌握片區內豬肉市場的經營情況，督促餐飲經營單位認真做好餐廚廢棄物處置工作，逐日填寫處置記錄。

十八、根據縣局《關于2018年度行政執法監督檢查工作實施方案》的通知（石市監發【2018】96號）要求，結合我所的實際情況，我所強化組織領導，加強部署安排，認真開展了執法監督檢查工作的自查自評工作。具體從行政執法人員持證上崗和資格管理情況、遵守行政執法程序情況、行政執法裁量制度落實情況、制度建立執行情況，對于此次行政執法監督檢查工作，我所認真開展了自查，從中也加強了責任意識和監管意識，有利于進一步強化轄區內的食品藥品市場監管。

十九、為進一步做好藥品安全科普宣傳工作，提高社會公眾安全用藥和自我保護能力，11月16日，我所執法人員配合縣局聯合縣城各大藥店，在晉西影院臨街廣場開展2018年“安全用藥  共享健康”主題宣傳活動。本次宣傳活動共設置安全用藥展板2塊，宣傳橫幅1幅，發放安全用藥宣傳資料2000余，接受藥品安全知識咨詢200余人次。

二十、根據《呂梁市教育局關于開展全市學校食堂食品安全專項整治的通知》，為進一步加強我縣學校食堂食品安全工作，有效預防和防控食品安全事故的發生，根據我局的要求，我所于11月中旬至12月對轄區內的學校食堂進行了食品安全專項整治。此次專項整治共檢查了石樓縣羅村中學、石樓縣龍交中心學校、石樓縣馬村明德學校、石樓中學、石樓縣職業中學、石樓縣王府明星幼兒園、石樓縣艾米城堡幼兒園、石樓縣陽光寶貝幼兒園等，對有問題的學校食堂提出了整改意見，對不符合規定，不具備用餐條件的，責令其停止經營學校食堂，將師生身體健康可能受損的風險降到最低。

雖然2018年，根據縣局安排，我所做了不少的工作，保障了轄區內人民群眾的飲食用藥安全，但仍存在以下幾方面的問題：一是我轄區經營戶數量眾多，并且流動性大，無照經營始終存在；二是我轄區個別食品加工小作坊設施設備簡陋，生產加工條件簡單，食品質量難以保證；三是人民群眾對食品安全知識還比較缺乏，識假辨假能力和維權意識不強，對保障食品安全帶來難度。

2019年，為能夠圓滿完成上級交辦的工作任務，切實保障全縣市場的安全，維護人民的權益，我所結合部門實際，特制定如下工作計劃：

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通過自查自評?？偨Y成績，改進不足，進一步落實藥品安全責任體系，完善藥品安全監管長效機制，促進醫藥產業又好又快發展，確保公眾用藥用械安全。

二、檢查評估對象及實施機構

（一）檢查評估對象為各相關監管部門，藥品及醫療器械研制、生產、流通、使用各環節的企事業單位（以下稱涉藥企事業單位）

（二）市食品藥品安全工作委員會負責組織協調實施全市藥品安全專項整治工作檢查評估，指導各檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作自查自評。

三、檢查評估的內容及標準

（一）綜合評估。由各相關監管部門結合本部門職責，按照《藥品安全專項整治工作檢查評估表》由市食品藥品安全工作委員會辦公室制發）開展自查自評，并撰寫自查自評報告。自查自評可以根據實際合理缺項，但需加以說明。

（二）藥品（包括醫療器械）質量狀況評估。由市食品藥品監督管理局主要依據全市藥品監督檢查、監督抽驗、質量公告等情況，自行確定質量狀況評估表及計算方法，開展自查自評，并撰寫自查自評報告。

（三）藥品安全群眾滿意度測評。由市食品藥品監督管理局按照調查問卷（由市食品藥品安全工作委員會辦公室制發）組織網上問卷調查或發放問卷，自我評價群眾滿意度，撰寫匯總分析報告，并上報市政府分管領導及省食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。

（四）企事業單位自查自評。涉藥企事業單位自查自評方案由其自行制定。由市食品藥品監督管理局統一部署并督促全市涉藥企事業單位開展自我評估、撰寫自查自評報告；抽查涉藥企事業單位自評情況的基礎上，全面綜合匯總自查自評情況，進行自我評分，上報省食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。

四、檢查評估方式與方法

（一）檢查評估方式：采取自查自評與檢查評估相結合的方式，以自查自評為主，檢查評估為輔。

（二）檢查評估方法：采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、召開座談會、問卷調查等方法，全面了解檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。

1．聽取匯報。聽取檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作匯報。

2．查看資料。查閱藥品安全專項整治工作文件、會議紀要、工作報表及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。

4．問卷調查。對過往群眾、經營單位營業人員、基層執法人員等進行隨機訪問和調查。

（三）評分及加減分辦法，由市食品藥品安全工作委員會辦公室參照鄂食藥監文[]83號文件精神制定。

五、檢查評估工作安排

（一）市食品藥品安全工作委員會的指導下，各檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作自查自評，并將自查自評報告上報市食品藥品安全工作委員會辦公室。

（二）由市食品藥品安全工作委員會辦公室撰寫全市藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結，上報市政府分管領導。

（三）迎接省聯合檢查評估組對我市藥品安全專項整治工作的檢查評估。檢查評估結束后，由市食品藥品安全工作委員會辦公室進一步完善藥品安全專項整治工作自查自評報告（含評分表）和工作總結，經市政府審核后上報省食品藥品監督管理局藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）堅持標準，全面準備。各相關監管部門要按照鄂食藥監文[]83號文件及本實施方案的要求和標準，堅持實事求是客觀公正，全面準備，全面檢查，發現問題及時整改，不留死角，不走過場。

（二）確保質量，按時完成。各相關監管部門自查自評報告均要按照先總述、后分述、再列出相應備查資料的要求來編寫，力求做到觀點明確、層次分明、文字簡潔，確保自查自評報告的質量。各類備查資料統一按分類分項要求匯編成冊。

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以宣傳貫徹新《食品安全法》為契機，進一步加強國家總局、省局、市局已出臺的食品藥品安全監管制度的宣貫落實，切實規范食品藥品生產經營單位的行為。扎實開展學校、旅游景區、農村群體聚餐的監督檢查，特別針對學校食堂、學校周邊食品生產經營單位的檢查，嚴肅查處在食品生產經營中非法添加和濫用食品添加劑違法行為，加強對有承辦宴席能力的餐飲單位的監督檢查，嚴防食品安全事故發生。要堅持以問題為導向，有計劃有重點地開展食品藥品監督抽檢工作，加強后續處理和應急管理，嚴防行業性、系統性、區域性食品藥品安全風險，切實消除安全隱患。

二、迅速開展食品藥品安全生產大檢查和專項整治工作

近期，中、省、市對安全生產工作進行專題安排部署，省局印發了《開展安全生產大檢查，深化“打非治違”和專項整治工作方案的通知》，從即日起到年底，在全省食品藥品（含醫療器械）生產加工行業和本系統范圍內全面開展食品藥品安全生產大檢查、大整治。在全面檢查基礎上，以“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，突出危險化學品、壓力容器、粉塵涉爆、白酒、酒精、食用油等重點領域；突出大量使用液氨制冷的食品儲存、加工企業和面粉、淀粉等粉塵爆炸危險企業的現場督促檢查。

（一）督促企業落實安全生產主體責任。要檢查食品藥品生產加工企業是否取得消防部門驗收許可手續，高壓容器等特種設備是否取得質監部門相關許可、檢驗合格手續，不具備相關手續的要及時通報相關部門處理；檢查企業安全生產管理機構設置、專職人員、安全責任落實情況；企業安全宣傳和制度體系建立情況；企業安全教育培訓、安全應急演練開展情況；安全隱患排查臺帳建立以及開展隱患排查整治和治理糾正違規違章行為情況，隱患整改措施、責任資金、時限、預案是否“五到位”，對未落實的企業，要督促企業整改落實到位。

（二）配合安監、質檢、消防等相關部門開展專業檢查。檢查企業危化品使用、特種設備、消防等各項專業安全制度建立和日常落實情況。要積極支持配合相關安全監管部門對企業的檢查或處理，督促企業按期、按要求整改落實，對不能保證安全的，要立即要求停產停業整改。

（三）建立隱患排查治理臺帳。各鎮、辦事處要對本轄區內所有食品藥品生產加工企業全覆蓋檢查，建立隱患排查治理臺帳。堅持檢查和嚴打嚴治同步推進，通過案件移送、問題通報、集中曝光等措施，依法整改消除一批重大安全隱患。

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1、各社區要對轄區內餐飲服務行業、農貿市場、超市、學校、食堂進行食品藥品及化妝、保健品安全大檢查。

2、各社區要對轄區內所有食品藥品批發企業、食品藥品銷售的超市、酒類食品銷售的副食店和酒類食品銷售的餐飲店、市場、藥店等進行食品藥品安全大檢查，重點查找食品藥品安全隱患和薄弱環節，消除監管重點和死角，確保節日期間公眾食品藥品安全。

3、各社區要對轄區內各類酒店及餐飲服務單位的食品安全進行協查，尤其要重點防控旅館、飯店、大型餐飲單位用餐人數較多的場所，對不具備提供餐飲服務條件的要堅決整改或取締，嚴防發生群體性食物中毒事件。

4、各社區要重點對轄區內中小學、幼兒園學校食堂進行食品安全自查。要對學校食堂中檢查發現的問題堅決整改。

二、檢查時間：

年4月25日至4月26日由各單位自查；

年4月27日至4月28日由鎮統一組織檢查。

三、檢查要求：

本次大檢查鎮實行由檢查組分片負責，鎮領導帶隊檢查的方式，在檢查中要深入到各餐飲服務行業，重點是學校食堂、群眾聚餐以及易發生食品藥品安全事故的場所，各檢查組要突出重點，嚴把食品藥品安全源頭關，對社區危險部位進行檢查，并作好檢查記錄。

1、餐飲服務行業安全責任制落實情況；

2、重大危險源監控管理情況；

3、事故隱患建檔及整改情況；

4、重特大事故應急救援預案制定和完善情況；

5、食品藥品安全隱患排查治理的開展情況；

6、各檢查組要及時糾正食品藥品安全違規違法行為，及時責令整改不安全隱患，促進各單位完善防范制度和應急措施，通過檢查消除重大食品藥品安全隱患，遏制事故的發生，確保節日期間人民群眾食品藥品安全；

7、各社區在自查中，要認真做好節日期間的監測和應急工作，提前做好足夠的應急力量，一旦發生重大食品藥品安全事故，迅速采取控制措施妥善處置，同時要信息暢通，準確上報有關情況，做到反應迅速，報告及時，處置有力；

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面踐行科學監管理念，以“保民生、促發展”為出發點和落腳點，圍繞提升藥品質量安全水平，積極創建藥品質量安全示范店，大力實施藥品使用質量規范管理，著力解決影響藥品質量安全的突出問題，建立完善藥品質量安全監管長效機制，實現藥品市場環境進一步優化、藥品經營使用管理進一步規范、藥品質量控制水平進一步提高的目標。

二、工作內容

（一）深入開展專項整治工作。各鄉鎮街道、各有關部門要按照市政府辦公室《關于印發市藥品安全專項整治工作實施方案的通知》要求，認真組織開展非藥品冒充藥品、中成藥非法添加化學藥品、疫苗生物制品、特殊藥品、基本藥物等重點品種、重點環節的專項檢查，建立完善藥品經營企業誠信檔案，大力整治虛假違法藥品廣告。

（二）深化藥品“兩網”建設。鄉鎮監管所要充分發揮職能作用，整合監管資源和監管手段，健全完善各項工作制度，激勵調動協管員、信息員工作積極性。認真落實“監管、規范、提高”三位一體監管機制，進一步完善覆蓋廣泛、監管有力、運轉協調的市、鄉、村三級藥品安全監管網絡，提高網絡運行效能。

（三）創建“藥品質量安全示范店”。各藥品經營企業要圍繞提升藥品安全水平，按照示范店創建條件和檢查驗收標準，從許可事項、人員管理、設施設備、日常經營、廣告管理等方面進行全面規范，嚴格按許可的經營范圍經營藥品，強化購進、驗收、儲存和銷售等環節的質量管理，加強從業人員培訓，強化藥學服務，杜絕各種違法違規行為，全面提升企業規范化管理水平。

（四）實施藥品使用質量管理規范。按照《省藥品使用條例》和《實施藥品使用質量管理規范現場檢查評定標準》，各藥品使用單位要進一步強化藥品管理硬件設施建設，建立并嚴格執行藥品采購、驗收、儲存、使用等內容的藥品質量管理制度，推進藥品使用質量管理規范確認進程，提升藥品使用環節質量管理水平，使全市所有醫療機構藥品質量管理都達到規范化要求。

（五）提升技術監管水平。加大藥品抽驗力度，擴大藥品抽驗覆蓋面，完善藥品不良反應監測體系。結合醫藥衛生體制改革和基本藥物制度實施，推進藥品電子監管信息化建設，落實基本藥物全品種抽驗制度。

（六）完善應急管理體系。按照統一領導、分級負責、快速反應、依法處置的原則和預防為主、常備不懈的方針，進一步完善《市食品藥品突發事件應急預案》，提升藥品安全突發事件應急處理能力。

三、實施步驟

“藥品質量安全提升年”活動共分三個階段。

第一階段：動員部署（4月初）。召開會議，印發方案，明確開展“藥品質量安全提升年”活動的目的和意義，制定并實施藥品經營、使用管理規范現場檢查評定標準，開展系列宣傳活動，努力提高公眾安全意識，動員全市藥品經營、使用單位積極參與“藥品質量安全提升年”活動，營造良好的創建氛圍。

第二階段：規范提升（4月初-11月初）。各鄉鎮街道、各有關部門要按照“藥品質量安全提升年”活動實施方案的內容和創建標準，認真部署各項工作，制訂工作計劃和具體措施，通過單位自查、監督指導、檢查驗收等方法，以點帶面，全面開展整治、規范、提升工作，提升規范化管理水平。

第三階段：總結鞏固（11月初-12月）。對開展“藥品質量安全提升年”活動進行評估、分析和總結，并提出建立強化監管長效機制的意見，建立完善藥品質量安全信用體系、藥品安全風險評估與控制體系和應急管理體系。對達到標準要求的藥品經營企業和醫療機構分別頒發《藥品質量安全示范店》、《藥品使用質量管理規范確認書》。

四、工作要求

（一）加強領導，提高認識。要深刻認識開展“藥品質量安全提升年”活動的重要意義，牢固樹立科學監管理念，加強組織領導，市政府成立開展“藥品質量安全提升年”活動領導小組，辦公室設在市食品藥品監督管理局。各鄉鎮街道、各有關部門要根據實施方案的要求，細化目標任務，落實工作措施，確保整治工作順利推進。

（二）精心組織，明確責任。各鄉鎮街道、各有關部門要嚴格落實藥品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的要求，進一步明確責任，加強調查研究和檢查指導，切實解決實施工作中存在的問題，及時總結經驗，扎實推進工作開展。

篇7

致癌是比中毒更為復雜的評價，它要求有設計嚴格、方法可靠、能排除混雜因素的流行病學調查，要有劑量反應關系，還要有調查資料驗證或動物實驗支持。目前已確定有400多個對人類致癌或可能致癌的因素，包括輻射、化學品、混合物、物理和生物因子、生活行為和病毒等。國際癌癥研究機構根據致癌程度的不同，將致癌因素分為4級5類，即“致癌物”、“可能致癌物”（分2類）、“尚不能確定是否對人致癌物”和“對人很可能不致癌物”。

“可能致癌物”與“致癌物”是有區別的，“致癌物”和“致癌”又不能劃等號。例如吃了一粒發霉的花生，可能含1級致癌物黃曲霉毒素，但不可能馬上得肝癌。

破解

“十大致癌食物黑名單”有許多版本，目前微信朋友圈轉發較多是：“中國醫學科學院腫瘤醫院公布了致癌食物黑名單：葵花籽、味精、口香糖、豬肝、腌菜、皮蛋、臭豆腐、市售瓶裝鮮果汁、油條、粉絲。”我們來一一破解這些食物的謠言。

葵花籽的謠言

“向日葵生長快，會吸收土壤中的鉛、鎘、鎳等重金屬，人吃進這些重金屬則對身體有害。吃葵花籽會消耗大量的膽堿，使體內脂肪代謝發生障礙，導致肝臟積聚大量脂肪，嚴重影響肝細胞的功能?！?/p>

破解：生長速度快、吸附重金屬都不是致癌理由，關鍵是葵花籽里含多少致癌物的重金屬、人每天吃多少葵花籽會致癌，如果沒有這些數據就是忽悠人了。從目前葵花籽、花生、杏仁、腰果、開心果等堅果類的抽檢結果看，重金屬等有害物含量檢測合格率都較高，應予。需注意的是，發霉的堅果不能吃，因為其中有1級致癌物黃曲霉毒素。

口香糖的謠言

“制作過程中用毒性的硫化促進劑、防老劑等添加劑，阿斯巴甜也是致癌物?！?/p>

破解：口香糖中的食品添加劑只要符合國家標準，就不可能致癌。

味精的謠言

篇8

根據《市人民政府辦公廳關于印發市國家衛生城市省級復審存在問題整改方案的通知》（政辦【】19號）要求，為認真做好省局復審專家關于餐飲服務監管方面反饋意見的整改落實工作，制定本方案。

一、工作目標

對照省復審組反饋“建衛”工作中關于餐飲服務監管方面存在的問題，按照“統一領導，屬地負責，專業管理”的工作原則，明確工作責任，確定完成時限，落實各項長效管理措施，認真組織進行整改，保證整改到位。

二、整改的范圍

市四區、生物園區和東川工業園區的主城區、城鄉結合部和城中村等。

三、整改的內容

（一）進一步規范餐飲服務單位索票索證的管理

1、餐飲服務單位不采購、加工及供應腐敗變質，摻假摻雜及散裝無標識、無QS標識的食用油、食用醋等不符合食品安全要求的食品。

2、食品及原料進貨索票臺賬齊全，督促餐飲服務單位應做好所有食品原料的進貨臺賬記錄或粘貼憑證。餐飲服務單位建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購記錄制度和索證索票制度。采購記錄應當如實記錄產品名稱、規格、數量、生產批號、保質日期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等內容，或者保留載有上述信息的進貨票據。記錄、票據的保存期限不得少于兩年。

（二）規范食品添加劑的使用和管理

1、餐飲服務單位食品添加的使用必須符合GB2760-《食品添加劑使用衛生標準》或衛生部公告名單規定的品種及其使用范圍、使用量。杜絕使用《食品中可能違法添加非食用物質和易濫用的食品添加劑品種名單》中的物品。認真落實《市食品藥品監督管理局關于開展餐飲服務環節嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作的通知》（食藥監局【】42號）的文件精神，要求餐飲服務單位建立健全食品添加劑采購、索證、查驗、登記、保管制度，采購食品添加劑必須到證照齊全的經營單位采購，索取購物憑證，做好臺賬記錄，臺賬應記錄食品添加劑的進貨時間，食品添加劑名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式等內容。

2、加強餐飲服務單位使用食品添加劑公示制度和“五?！敝贫鹊慕⒑吐鋵崱＝⑹称诽砑觿┦褂霉局贫?，市及各區衛生和食品藥品監督管理部門要加大日常監管力度，在餐飲服務單位推行食品添加劑規范化管理，實行食品添加劑“五專”制度（專店采購、專柜存放、專人負責、專用工具、專用臺賬），杜絕個別餐飲單位使用的添加劑未及時公示、公示欄內容與使用情況不符等現象的發生。

（三）加強日常監督，規范充實餐飲單位分戶檔案

1、加強日常監督力度，小餐飲店做到：①前廳、吧臺內嚴禁擺放個人生活物品和其它雜物，設有垃圾桶，保持店內清潔。②后廚內食品原料、半成品、成品要分類、分架、隔墻離地擺放；做好防蠅、防塵、防鼠、防霉工作；不得存放雜物和個人物品。③操作間內按照污染區半污染區潔凈區的流程進行布局，不得有交叉污染。操作間冰箱、冰柜、案墩生熟分開，并有明顯生熟標識；廢棄物盛放容器要加蓋，并保持外觀清潔。④自行餐具消毒的餐館必須設置專用的消毒間或洗消區域，并備有三個水池和帶蓋的能滿足使用量的白色塑料桶，正確配置消毒液，按一刮、二洗、三清、四消、五沖、六保潔的程序進行消毒；并設置能滿足最大就餐量所使用餐具的保潔柜。使用由消毒公司統一提供的“消毒碗”的餐館，嚴禁私自重復清洗使用。

2、市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要規范對餐飲服務單位日常檢查制度建設；要做好餐館現場審查、日常監督頻次記錄、日常量化考核等資料的收集整理工作，充實分戶檔案內容，各餐飲服務單位分戶檔案做到專人專管，體現對餐飲業的動態監管。

（四）落實餐飲服務單位食品安全管理制度

為確保重大活動期間餐飲服務食品安全，市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要主動與重大活動主辦單位、餐飲服務單位建立有效的食品安全信息溝通機制，認真落實《市餐飲服務單位食品安全管理制度》。重大活動或大型聚餐超過100人供應的食品成品留樣，大型餐館必須設立供聚餐留樣的專用保險柜，便于必要時檢驗，并做到：①食品留樣冰箱專人負責、專用設備，嚴禁存放與留樣食品無關的物品。②留樣食品每餐、每個品種留樣量不少于100g，應分別盛放與清洗消毒后的密閉專用容器內，在冷藏條件下存放48小時內，重大接待活動宜保留72小時。③留樣食品取樣不得被污染，貼好食品標簽，待留樣食品冷卻后，放入0-10℃專用冰箱內，并標明留樣時間、餐次，并做好留樣記錄，包括留樣日期、時間、品名、餐次、留樣人。

（五）嚴格許可證發放審查工作和嚴查超范圍經營情況。

要堅持對餐飲服務行業的分類指導，對于衛生設施和場所功能布局達不到標準的要責令其限期整改，整改后仍達不到要求或拒不整改的一律予以取締。對存在超范圍經營涼拌菜、使用內扒灰燃煤等現象的小餐館堅決予以查處。

四、整改時限

年月日前

五、工作要求

（一）市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要高度重視餐飲服務行業規范化管理工作，要進一步統一思想認識、切實加強組織領導，分解制定整治工作實施方案，指定專人負責，全力投入到餐飲服務行業規范整改工作中去。

（二）市及四區衛生和食品藥品監督管理部門嚴把餐飲服務行業準入關。嚴格執行國家衛生標準，對達不到要求的堅決予以取締，對于違法者要嚴管重罰，以確保餐飲服務行業加工和經營場所衛生整潔，餐具、消毒工作規范。

（三）探索建立餐飲服務行業監管的長效機制。一是四區衛生和食品藥品監督管理部門建立分片包干責任制，對監管人員進行合理分工分組，包若干條街道，對所管轄區域內餐飲服務行業進行不間斷巡查，發現問題及時糾正。二是各區要抽調責任心和業務能力強的執法人員組成應急執法隊，在全區范圍內進行不間斷巡查，查處和糾正違法違規行為，對群眾的投訴舉報和包街包片監管人員反映的問題迅速查處，處罰的情況，要以公告的形式在其店內公布，以起到震懾警示作用。

（四）按照誰發證、誰監管、誰負責和屬地化管理原則，市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要切實提高餐飲服務行業專項整治工作執行力。

（五）加強對執法人員和從業人員的培訓工作，市及四區衛生和食品藥品監督管理部門要做好執法人員業務知識、法律法規以及廉潔自律方面的培訓工作；各區針對行業，以街道或辦事處為單位，加強餐飲服務行業從業人員崗位衛生知識和法律法規的培訓工作，提高餐飲服務行業從業人員的誠信守法和安全意識。

篇9

一、總體要求

（一）指導思想。以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞創建食品藥品最安全城市這一總體目標，以打擊違法犯罪為主線，以體制機制改革為抓手，以鞏固基層基礎為保障，用最嚴厲的處罰、最嚴格的監管、最嚴肅的問責，通過3年左右時間，努力促進我市食品藥品安全形勢實現根本性好轉，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

（二）基本原則。

安全第一，從嚴監管。以保障人民群眾飲食用藥安全為根本目的，堅持在絕對安全的前提下抓監管促發展，嚴厲打擊違法犯罪行為，始終保持高壓震懾態勢。強化基礎，提升能力。加強區（市）、鎮（辦）食品藥品安全工作，健全技術支撐體系，實現監管中心下移，筑牢安全網底。統一協調，分工負責。強化各級政府責任，建立統一協調的部門聯動機制，促進監管隊伍、信息、監測、檢驗、科技、宣教等資源共享，提升整體效能。 政府引導、社會共治。發揮政府政策引導作用，調動行業企業、新聞媒體、社會公眾等各方面積極性，共同參與食品藥品安全工作。

（三）目標任務。2016年底前，基本建立起與我市經濟社會發展水平相適應的食品藥品監管體制機制，違法犯罪行為得到根本遏制，突出問題得到有效解決，安全形勢實現根本性好轉，成為全國食品藥品消費最安全、最放心的地區之一。2015年底前，全市批發市場、大中型商場超市全面實現食品（農產品）可追溯管理；全市中型以上餐館、學校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“廚房亮化”達到100%；全市在產藥品生產企業100%完成新版《藥品生產質量管理規范》（GMP）認證，藥品經營企業100%完成新版《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證。20__年，新建、改擴建農產品批發市場、農貿市場、商場超市自檢實驗室100%配備到位；完成1500家以上餐飲單位的“廚房亮化”工作；全市在產藥品生產企業50%完成新版GMP認證，藥品經營企業50%完成新版GSP認證。

二、構建最嚴厲的處罰機制，始終保持高壓震懾態勢

（四）嚴懲違法犯罪行為。把查處違法犯罪案件作為當前食品藥品安全工作的首要任務，圍繞群眾關心的熱點問題，突出重點品種、重點環節、重點領域，從嚴從快打擊食品藥品違法犯罪。根據安全形勢，逐年確定執法辦案目標并納入全市食品藥品安全工作考核。

責任單位：市食品藥品監管局，市公安局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（五）組建“食藥警察”隊伍。強化公安機關辦案力量，各區（市）組建食品藥品安全犯罪專門偵辦機構，并探索完善多部門協作、多警種合成的聯動工作機制，堅決追究犯罪分子的刑事責任。

責任單位：市編委辦，市公安局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（六）完善重獎舉報機制。完善投訴舉報獎勵辦法，提高舉報獎勵標準，按照入庫罰沒款10%-20%的比例兌現獎勵，充分調動協管員和基層群眾參與共治監督的積極性。

責任單位：市食品藥品監管局，市財政局

完成時限：20__年6月底

（七）強化檢驗檢測作用。各級財政安排資金，安排定性定量檢測不少于6.5萬批次，充分發揮技術支撐作用，及時發現違法犯罪線索。對抽檢結果實行批批曝光制度，讓違法行為無所遁形。定期對抽檢結果進行分析評判，科學確定城市食品藥品安全指標指數，提升抽檢工作的風險評估和消費預警意義。

責任單位：市食品藥品監管局，市財政局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（八）健全行刑銜接機制。制定《關于建立和完善涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送工作機制的意見》，落實行政執法機關和司法機關聯席會議、案件信息備案查詢、信息通報等工作制度，整合食品藥品安全執法監督資源，確保刑事責任追究到位。

責任單位：市食品藥品監管局，市公安局，市檢察院

完成時限：20__年6月底

（九）兌現企業主體責任。全面推行企業承諾制。深入推進食品藥品安全“黑名單”制度。將企業信用與產業規劃、招標采購、金融信貸等政策緊密掛鉤，切實提高誠信保障的剛性和約束力。

責任單位：市食品藥品監管局，市金融工作辦，各區、市政府

完成時限：20__年6月底

（十）落實行業退出機制。對有關食品藥品違法犯罪責任人面向社會公開，依法實行行業禁入。

責任單位：市食品藥品監管局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

三、構建最嚴格的監管機制，努力實現全鏈條無縫隙監管

（十一）建設自檢實驗室。制定自檢實驗室建設標準和工作流程,新建、改擴建的農產品批發市場、農貿市場、商場超市要配套建設自檢實驗室，通過以獎代補等方式，對通過實驗室驗收的市場主辦者給予相應經費獎勵。

責任單位：市商務局，市食品藥品監管局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（十二）嚴格食用農產品入市檢驗。市場主辦者要對所有進入市場交易的食用農產品實行每車必查，每品種必檢，同一車次同一品種多批次檢測，對季節性、高危品種菜品加大樣品篩選密度。市場主辦者與入市業戶應當通過協議方式，加強食用農產品質量管理，凡在商場

超市抽檢一次不合格的，其供應商三年內不得入市；兩次不合格的，終生禁入。凡在批發市場抽檢一次不合格的，其供應商一年內不得入市；兩次不合格的，三年不得入市；三次不合格的，終生禁入。責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（十三）探索推行市場質量保證金制度。探索通過行業自律組織，在自愿基礎上交納市場質量保證金。實行依申請“先行退付”和“假一賠十”制度，對市場主辦者未履行快檢義務、允許未檢測或檢測不合格農產品入市經營等行為，依照相關協議，扣減相應保證金。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（十四）強化早夜市監督管理。各區（市）對本轄區早夜市進行全面的清理整頓，嚴格限定經營區域和時間，堅決取締非法早夜市。市場主辦者應當依法辦理相關手續，加強入市業戶管理，嚴禁未備案業戶入市交易。嚴格限定生產經營品種，禁止現場制售食品、豬牛羊肉等生鮮肉制品、活禽入市經營等風險高危行為。落實每日快檢制度，凡快檢不合格的農產品，立即停止銷售，監督銷毀。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局，市城管執法局

完成時限：20__年12月底

（十五）建立食品安全追溯平臺。全面推行食用農產品產銷對接，入市交易食用農產品應當出具農產品質量安全機構的產地準出證明，落實“協議準入”“場廠掛鉤”“場地掛鉤”等追溯管理制度。積極推動食品生產企業從規模化、標準化農產品生產基地、農民專業合作經濟組織和能夠保障食品信息可追溯的企業或市場采購食品原料。探索建立電子追溯平臺，逐步實現食品“從田間到餐桌”的全程來源可溯、流向可追、問題可查。

責任單位：市食品藥品監管局，市農委，市商務局，__出入境檢驗檢疫局，市財政局

完成時限：20__年12月底

（十六）加強食品重點品種監管。從嚴規范銷售散裝食用油、醬油和醋等重點食品品種。加強肉制品、乳制品監管。積極推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質期食品、轉基因食品等專柜銷售，督促餐飲單位對使用轉基因食品實行公示。實施食品添加劑“五專兩公開”（專店購買、專賬記錄、專區存放、專器計量、專人負責，公開承諾餐飲服務食品安全、公開本單位使用的食品添加劑品種名單）管理，確保添加劑使用安全。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（十七）推進餐飲單位“廚房亮化”。運用互聯網、智能手機、大堂顯示屏、玻璃幕墻等方式，深入推進餐飲單位“廚房亮化”工程，維護消費者的知情權和監督權。各區、市要采取以獎代補的方式，對“廚房亮化”企業給予適當獎勵，聯網運行費用由各區（市）財政承擔。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（十八）加強“三小”（小作坊、小市場、小餐飲）監管。各鎮（辦）組織建立本轄區“三小”登記臺賬和業戶檔案，對“三小”實行規范化管理。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（十九）加快推進藥品GMP、GSP實施。推動全市在產藥品生產企業、經營企業完成新版《藥品生產質量管理規范》（GMP）和新版《藥品經營質量管理規范》（GSP）認證，清理整頓一批不達標藥品生產經營企業。

責任單位：市食品藥品監管局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（二十）健全藥品醫療器械可追溯。落實基本藥物和特殊藥品、含麻黃堿復方制劑實施全程電子監管的各項措施，提高電子監管實效，年內實現基本藥物和高風險藥品醫療器械的全品種全程可追溯。

責任單位：市食品藥品監管局，各區、市政府，市財政局

完成時限：20__年12月底

（二十一）實施重大活動保障工程。做好節慶、世園會、啤酒節、海洋節和各級黨代會、兩會等重大活動保障工作，健全城市運行保障機制，堅決防控食品藥品安全事件。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（二十二）深入推進示范創建工作。充分發揮示范引領作用，重點推進食品藥品安全示范鎮(街道)和村(社區)創建工作，爭創全國食品藥品安全示范城市。

責任單位：市食品藥品監管局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（二十三）加強正面宣傳引導。健全食品藥品安全新聞制度和新聞發言人制度，大力宣傳食品藥品安全工作情況及優質企業，增強人民群眾消費信心。

責任單位：市食品藥品監管局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（二十四）提高科普宣傳效能。加大“六進”（進社區、進學校、進企業、進機關、進農村、進家庭）宣傳力度，提高人民群眾的安全防范意識和自我保護能力。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（二十五）大力支持輿論監督。建立健全輿情監控處置制度，對媒體曝光問題，要在24小時內組織核查，正面回應群眾關切，大力推進社會共治。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

四、構建最嚴肅的問責機制，強化風險防范和責任追究

（二十六）強化隱患排查治理。健全網格化監管體系，實現“三級政府、四級組織”的層級覆蓋。建立風險排查、評估、治理臺賬，實行網格安全“誰排查、誰簽字、誰負責”原則，對網格內發生重大食品藥品安全事故而未提前排查到位的，追究網格責任人的直接責任。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（二十七）落實風險會商制度。成立專家咨詢委員會，堅持每季度召開一次風險會商會議，及時研判可能存在的風險點，定期風險管理警示，提高風險防范和化解能力。

責任單位：各區、市政府，市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（二十八）加強應急管理工作。修訂完善相關應急預案和操作手冊。加強基層應急隊伍建設。市和各區（市）至少分別開展一次食品藥品安全應急演練，切實提高快速反應和處置能力。

責任單位：市食品藥品監管局，各區、市政府

完成時限：20__年12月底

（二十九）健全工作考核機制。制定全市《食品藥品安全工作目標考核辦法》，將食品藥品安全工作情況作為評價下級領導班子和領導干部的重要內容。

責任單位：市食品藥品監管局

完成時限：20__年12月底

（三十）加大監察問責力度。制定《食品藥品安全行政責任追究辦法》，實行責任倒推機制，從隱患或事故產生的環節追根溯源，追究相關監管部門的責任。

責任單位：市食品藥品監管局，市監察局

完成時限：20__年12月底

五、保障措施

（三十一）加強組織領導。食品藥品安全工作實行地方政府主要領導負責制。各級政府要全面領導本地區食品

篇10

根據吉林省人民政府食品藥品安全委員會辦公室《關于迎接國務院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》的要求，由省農業委員會承擔的考核要點有11項，合計分值15分，依據省農業委員會的職責和任務分工，現對2016年農產品質量安全監管工作自評如下：

一、 工作準備情況

我委接到貴局《關于迎接國務院食品安全辦2016年食品安全工作考核方案的通知》后，委領導高度重視，責成此項工作由委農產品質量安全監管處牽頭落實。我們組織相關處室召開專題研討會，針對考核要點，逐項核對我們應該準備的上報材料。在我們相關單位的鼎力支持和密切配合下，高標準的完成此次迎接檢查材料準備工作。

二、 主動與農業部農產品質量安全監管局溝通

接到考核方案后，我們主動與相關的上級考核業務處室請示，尤其是我們的主管領導機關，農業部農產品質量安全監管局業務處室的領導，上級機關對我們工作很認可，并給予很高的評價。

三、總體評價

2016年，我們嚴格按照農業部農產品質量安全監管延伸績效考核工作要求，緊緊圍繞“不發生重大農產品質量安全事件”的工作目標，量化指標，強化管理，狠抓落實，基本實現了延伸績效考核工作目標，圓滿完成了農產品質量安全監管工作，成效比較明顯。按照2016年食品安全工作考核細則和責任分工及具體的考核要點指標分值，自評分為15分。

四、主要農產品質量安全考核要點工作指標完成情況

（一）扎實推進國家級和省級農產品質量安全縣創建

2014年，農業部啟動國家農產品質量安全縣創建工作，采取“國家制定考核辦法、縣創、省評、部公布征詢意見、國家發牌”的方式，創建期2年，首批選擇107個市縣作為試點單位。我省敦化、榆樹、公主嶺三個市成為首批試點單位。2016年，與省水利廳、畜牧業局共同組織開展了創建工作。

1.加強工作指導。一是組織3個創建縣（市、區）分管副縣長和局長分別參加了農業部舉辦的兩期培訓班。二是我處于2016年6月在敦化市舉辦了有各地農業部門負責人、監管工作負責人等200多人參加的培班，請農業部監管局副局長金發忠授課，并現場觀摩了敦化市安全縣創建情況。三是對3個創建縣（市、區）開展了中期檢查指導，對創建工作提出明確要求。

2.加強政策資金扶持。2016年，從省級農產品質量安全專項資金中，給每個創建縣扶持資金20萬元，用于開展創建工作。2年創建期期間，國家給予每個試點縣專項資金100萬元，我處將3個縣（市、區）同時作為省級農產品質量安全縣試點，一同組織開展創建工作，在監測、檢測和風險評估等項目安排上給予重點傾斜，共扶持專項資金45萬元，有力地促進了創建工作的開展。 2016年，經與農業部協調，將敦化市農產品檢測中心列為省農科院農產品質量安全部級檢測中心敦化實驗站。

3.進行總結和完善。根據農業部辦公廳《關于開展國家農產品質量安全縣試點單位第一批核查和第二批遴選工作的通知》（農辦質〔2016〕25號）要求，我委牽頭組織開展了國家農產品質量安全縣創建試點單位第一批核查和第二批遴選工作。2016年8月，我委組織3個創建縣就兩年來的創建工作進行了總結，認真總結創建過程中取得的典型經驗，查找存在的不足和問題，明確今后和努力方向。目前，3個創建縣的工作總結、圖片等相關材料已按要求報送農業部農產品質量安全監管局。第二批試點工作，農業部給我省6個指標。在廣泛征集、自愿申報、初步審核的基礎上，2016年9月7日起，由我處牽頭組織，組成3個考核組，經過學習培訓，分赴3個第一批試點單位進行核查，7個第二批試點單位申報縣（市、區）進行考核遴選。同時，委托省農業技術培訓中心對10個縣（市、區）進行了群眾滿意度問卷調查，3個廳局分別出具了10個縣（市、區）農、畜、水產品檢測結果。經過核查，3個第一批試點單位敦化市、榆樹市和公主嶺市達到創建要求，已將名單上報農業部。經過遴選，7個申報縣（市、區）綜合排序依次為：輝南縣、前郭縣、大安市、伊通縣、東豐縣、龍井市、洮南市。名單已上報農業部，爭取全部開展創建。

4.完成國家農產品質量安全縣創建模式課題研究。在抓好安全縣創建工作的基礎上，應農業部農產品質量安全中心邀請，將我省敦化市作為全國三個試點之一開展安全縣創建模式研究。目前，課題已完成，總結報告已報送部農產品質量安全中心。

（二）深入開展了農產品質量安全專項整治

為了確保今年全省農藥專項整治工作的順利開展，按照《農業部辦公廳關于印發2016年農藥專項整治行動方案的通知》（農辦農〔2016〕 8 號）要求，我省制定下發了《2016年吉林省農藥專項整治行動方案》、《2016年吉林省農藥監督抽查工作實施方案》，明確了2016年農藥專項整治工作的目標、工作思路、任務及保障措施，為做好全省農藥專項整治工作指明了方向。各地都成立了由屬地農業業務主管領導任組長，相關部門負責人為成員的農藥市場監督檢查領導小組，對農藥市場監督工作進行分解，做到了領導重視、職權職責明確，確保監管到位。

1.開展春季農藥市場督導檢查活動。為了推動各地農藥監督管理工作全面啟動，及時發現和掌握各地出現的新情況和新問題，省農藥檢定所組織執法人員成立三個督查組，由所領導帶隊，分赴各地深入農藥市場、農藥生產經營企業開展宣傳和市場檢查。共檢查全省9個市（州）21個縣（市、區）農藥市場的300余家農藥經營商店，對檢查中發現的問題，執法人員當場下達責令整改通知書，及時排除了隱患，有力地保障今年春耕生產。

2.組織省本級執法人員深入各地開展農藥質量和標簽執法檢查，共檢查省內9個市（州）、21個縣（市、區）526家農藥經營單位。

3.組織市（州）農業行政主管部門開展轄區內農藥質量和標簽專項檢查。檢查的重點是近兩年問題較多的農藥市場以及2015年農業部和我省農藥質量監督抽查中涉嫌有問題的農藥產品。

4.根據2015年農業部第二批、第三批農藥市場監督抽查結果通報，開展了全省范圍的市場大檢查。通過組織開展農藥市場執法檢查活動，進一步規范了全省農藥經營秩序，有力打擊了銷售假劣農藥和標簽嚴重不合格農藥的違法行為。

截止到2016年11月份，全省共出動執法人員8375人次，檢查農藥生產企業27家次，整頓農藥市場2110個次，檢查農藥經營單位19274個次，立案查處違法案件202起，查獲不合格農藥13.46噸，涉案金額84.451萬元，挽回經濟損失364.03萬元。

（三）開展農資打假專項治理行動

2016年，我委深入貫徹全國“雙打”工作會議和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，將農資打假執法作為全年工作的重中之重，按照國家六部委聯合下發的《2016年全國農資打假和監管工作要點》和省2016年“雙打”工作要點的要求，組織全省各級農業部門和農業綜合執法機構，全面深入開展了“農資打假專項行動”和“放心農資下鄉進村宣傳周”活動，全年共組織全省各級農業執法機構出動執法人員44197人次，檢查農資企業、經營業戶34024個次，入農戶倒查14000余戶次，查處各類農資違法案件532起，涉案金額310.14萬元，查獲違法農資產品29.4萬公斤，挽回損失7000余萬元。經全省上下共同努力，我省農資市場環境明顯優化，農民購買使用農資安全得到有力保障。

（四）加大對園藝作物標準園建設指導力度

2016年財政部下達我省園藝作物標準園創建項目資金985萬元，共產創建標準園18個，其中設施蔬菜標準園7個，水果標準園11個。

通過園藝作物標準園創建項目的實施，促進和帶動我省設施蔬菜和水果產業不斷向規?；藴驶⒓s化和品牌化方向發展。

（五）強化對重點農產品質量安全的監管

2016年度，我委共組織開展2次農產品質量安全監督抽查工作。一是針對國家在我省例行監測中于遼源市生產基地發現的有關農產品品種農殘超標問題，2016年7月，我委重點組織開展了監督抽查，制定并下發了《吉林省農業委員會關于開展2016年第一次國家農產質量安全監督抽查工作的方案》（吉農質發〔2016〕4號），將抽查范圍擴大到長春市。共抽取樣品25個，經檢測全部合格。二是2016年11月份，省r委按照吉林省2016年農產品質量安全食用菌專項監測的結果，制定并下發了《省農委關于開展食用菌質量安全專項抽查工作的方案》（吉農質發〔2016〕8號），省農委決定對長春市、四平市、延邊州開展食用菌質量安全專項監督抽查，此項工作正在進行中。

（六）建立了例行監測和檢打聯動機制

2015年底，我委制定并印發了《2016年吉林省農產品質量安全監測工作總體計劃》（吉農質發〔2015〕21號），以國家和省農產品檢測實驗室確證檢測為主要手段、市、縣、鄉速測篩查為輔助手段，開展主要農產品日常監測。一是強化省級例行監測。全年共開展省級例行監測4次。每次例行監測，我委均制定并下發監測工作方案，規定工作程序，指定監測參數，提出相關要求。從監測情況看，我省前三個季度蔬菜、水果和食用菌例行監測合格率分別為96.2%、99.8%、98.5%。平均合格率達到了年初確定的97%目標。二是強化省級專項監測。主要對我省地產主要糧油作物如玉米、水稻、大豆、花生以及蔬菜、水果、食用菌、人參等開展專項監測。全年計劃開展7次專項監測，目前已開展5次。從監測情況看，合格率達到97%以上。三是強化國家例行監測的配合。2016年，農業部將我省長春、四平、遼源列為國家例行監測城市。每次抽查前，我委均協調相關市縣，下達工作方案，確定抽樣地點，積極配合部農產品質量安全檢測中心（呼和浩特），確保抽樣工作順利進行。從監測情況看，前三個季度我省蔬菜、水果監測合格率達到98.3 %和95.2%，平均達到96.8%。居于全國前列。

（七）及時準確地在吉林農網上吉林省農產品質量安全監測信息

2016年全年，省農委共組織開展了4次蔬菜、水果、食用菌質量安全例行監測，共監測了全省9市（州）、長白山管委會，梅河口市、公主嶺市和琿春市的大型農產品批發市場、農貿市場、超市和生產基地的蔬菜、水果和食用菌共3大類45個品種2160個樣品，對甲胺磷等60種農藥參數進行了檢測。監測結果顯示，全年蔬菜、水果、食用菌樣品例行監測合格率分別為97.0%、99.9%、98.9%。監測結果表明，我省農產品質量安全合格率較為穩定，能夠確保安全消費。

（八）加大對農資打假大要案查處力度

省農委認真貫徹執行農業部印發的《2016年全國農資打假專項治理行動方案》和農業部等六部委聯合印發的《2016年全國農資打假和監管工作要點》，把查辦案件作為農資打假的首要任務，堅決查處各類坑農害農違法行為，維護農民的合法權益，大力推進農業行政執法與刑事司法銜接，加強與公安等部門的聯合行動，建立了部門之間的線索通報、聯合執法、案件協辦等工作機制，形成了打假合力。積極推動建立省、市、縣三級聯動的農業執法監管網絡，嚴厲查處大案要案。加大典型案件的曝光力度，極大震懾違法犯罪分子。

2016年全年共立案查處農資違法案件532起，其中涉案貨值或者案值較大的案件有5起，通過嚴查嚴打，有效地震懾了農資違法經營主體，切實保護了農民的合法權益，保障了我省農業生產安全。

（九）及時向衛生計生等行政主管部門通報食用農產品質量安全監測信息

依據省農業委員會職責分工，我委及時向省食品藥品監督管理局和省衛生和計化生育委員會及時準確的通報，國家農業部門對我省開展的農產品質量安全例行監測信息。

按照《農業部關于開展2016年國家農產品質量安全例行監測（風險監測）工作的通知》（農質發〔2015〕11號）要求，農業部農產品質量安全監督檢驗測試中心（呼和浩特）在省農委、有關市、縣農業和市場監督等部門的支持配合下，于2016年5月10～12日對我省長春市、四平市和遼源市的批發市場、農貿市場、超市和蔬菜生產基地的蔬菜、水果、食用菌進行了本年度第二次例行監測。共采集樣品170個批次，其中蔬菜樣品120個批次，水果樣品30個批次，食用菌樣品20個批次。經檢驗，不合格樣品為1個批次的超市蔬菜。

（十）創新發展農產品質量安全監管工作機制

2016年，我委遵循省農委和省食藥局《加強吉林省食用農產品質量安全全程監管合作協議》的職責分工，按照“屬地管理、分級負責”的原則，全面創新發展監管機制，落實監管責任，努力構建農產品質量安全縱向到底、橫向到邊、無縫銜接的監管模式。

1.全面推行網格化管理。2016年2月，制定并印發了《2016年農產品質量安全監管工作要點》（吉農質發〔2016〕1號），全面推行農產品質量安全網格化管理，以縣域為單位，以行政村（屯）或產業發展區域為基本單元，劃分若干網格，每個網格落實技術和質量負責人，將監管觸角縱向延伸到底，全省基本形成了省、市、縣、鄉、村五級網格化監管體系。

2.全面實施產地準出制度。2016年7月，為切實加強我省農產品質量安全監管，全面推進農產品產地準出和市場準入制度的有效實施，實現“從農田到餐桌”的全程監管，我委制定并印發了《全省實施農產品產地準出制度工作方案（試行）》（吉農質發〔2016〕3號），全面試行以農產品產地證明為基礎的產地準出制度，將監管鏈條橫向擴展到邊，基本形成了農業部門橫向到邊、與食藥部門無縫銜接的監管工作格局。

3.全面落實監管責任。2016年年初，我委印制《農產品質量安全責任書》和《農產品質量安全承諾書》，與各市（州）農委簽訂農產品質量安全責任書，并組織各市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）農業部門層層簽訂責任書，全面落實監管責任；督促農產品生產經營者簽訂農產品質量安全承諾書，從源頭上落實生產經營者的質量主體責任，有效增強了農產品質量安全監管人員的責任意識和生產經營者的自律意識。

4.全面實行責任追究制度。2016年，我委根據《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談辦法（修訂）》全面實行監管和生產經營責任追究制度，對在日常監管和監測中發現的問題，及時進行電話約談，下發通報溯源監管，深挖徹查根源，及時進行整改。目前，共下發《督查通知單》38份，進行電話約談2次，向省食安辦通報3次，向省衛生與計劃生育委員會通報1次。

（十一）扎實推進農產品質量安全監管執法能力建設

針對全省農產品質量安全O管體系不健全、檢測、追溯體系建設遲緩這一難點問題，我委積極采取措施，多方協調，督促指導，大力推進體系的建設和健全完善。

1.推進監管體系健全完善。對于目前個別市、縣農業部門監管機構不健全問題，我們利用各種機會，加強對有關部門主要領導進行宣傳，引起充分重視，推進監管機構設置。目前，市級農業部門未設置監管機構的，四平市農委在主要領導重視下，已單獨成立監管科。遼源市農委正在與市編委協調中?？h級農業部門仍有個別未設立監管機構的，正在加強督促引導。

2.加強檢測體系建設指導。一是推進縣級檢測機構建設項目落實。積極協調配合省發改委、農業部，在“十二五”項目計劃外追加了2個縣級農產品質量安全檢測機構建設項目，使我省縣級檢測機構項目達到45個。二是開展檢測機構能力驗證。對于目前已通過省級資質認定的8個縣級農產品質量安全檢測機構，組織有關方面開展全方位檢測能力驗證，確保檢測機構具備應有的能力開展確證檢測工作。三是指導檢測實驗室建設。根據各市、縣檢測機構建設實際，我委組織有關專家，多次深入基層開展檢測實驗室建設現場指導工作，推進實驗室建設速度。目前，白山、吉林兩市檢測中心已取得重大進展，進入資質認定籌備階段。伊通、蛟河等縣級檢測中心已開始申請資質認定，另有5個縣級檢測中心也正在積極開始籌備資質認定。四是加強檢測人員培訓。一方面，我委協調有關市、縣檢測人員到已通過資質認定的檢測機構學習，另一方面，舉辦擬開展資質認定檢測機構骨干人員培訓班，開展手把手培訓，使受訓人員短期內檢測技能得到迅速提升。五是強化檢測技能競賽指導。根據農業部等部委的部署，在全省基層檢測機構中選拔了3名檢測技術能手，參加了2016年11月25～27日，農業部、全國總工會、人力資源和社會保障部在北京共同組織的第三屆全國農產品質量安全檢測技能競賽總決賽。經過激烈角逐，我委組織的參賽代表隊在競賽總決賽中榮獲團體一等獎，總分第二名的優異成績。在3個單項比賽中，我省3名參賽選手均獲得了驕人的成績，長春市水產品質檢中心張惠峰榮獲水產組一等獎，公主嶺市農產品質量安全檢測站孫沫榮獲種植業組三等獎，榆樹市農產品質量安全檢測站張立春榮獲畜禽業組三等獎。

3.加快追溯體系建設進程。在利用世行項目建設的全省農產品質量安全信息平臺硬件建設、軟件開發基本完成的基礎上，2016年，我委協調省綠辦加快信息平臺建設步伐。一是組織開展并順利完成了機房環境施工、驗收、軟件網上測試工作。二是與省世行項目辦共同組織，在長春理工大學舉辦了5期市、縣、鄉農業部門和企業應用人員培訓班，培訓800人。三是組織協調有關單位加快進行信息平臺專網建設，經過招投標確定了兩家運營商，完成了專網域名和IP地址的申請工作。目前，省綠辦正在抓緊開展信息平臺正式運行的準備工作，有望年底前完成省、市、縣三級聯網，與省食藥監局實現網絡對接。