公路工程施工合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇公路工程施工合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：公路工程施工 合同管理 施工管理

0 引言

公路工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產品生產的最后實施階段，具有投資大。周期長，涉及面廣．管理難度大的特點。公路施工合同無論對發包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是十分必要的。

1 當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.1 公路工程合同發包人不尊守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在浙江的路網工程中，發包人(業主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數系該公路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預過多。往往在簽訂合同后。開始進場施工時。業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路

1.2 “陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，片按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議。

該合同未經建設行政主管部門審奮備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺同”存在明顯差異：發包人利用建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

1.3 施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才主要表現在：不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使是匝的索賠也不能理直氣壯的提出。

不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門。缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業合同管理水平的提高。

1.4 合同索賠工作難以實現。由于禮會條件，自然環境的變化．公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合蚓缺陷的補允，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正權益、彌補上程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

2 公路工程的合同管理工作

2.1 加強合同管理知識培訓。建立專門的合同管理機構 合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，涉及到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。

合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業應該針對公路工程的特點，采取外培、內訓相結合的方式，加強企業職工施工技術、工程造價以及財稅法律等相關知識的培訓，培養一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐經驗的合同管理人員，并在實踐中鍛煉和提高他們的綜合素質，并且應當建立專門的合同管理機構，規范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協調進行。 轉貼于

2.2 認真審核招標文件、仔細分析合同條款 在公路工程投標簽約階段，合同管理人員應該認真鉆研招標文件及其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。

對于明顯加重施工企業責任、排除其主要權利的顯失公平的條款，可以在投標階段與業主協商，進行修訂補充；如果未能與業主協商一致，施工企業應考慮相應增加投標報價費用以減輕合同風險。合同簽訂過程中，對業主開脫責任的條款要特別注意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時限，無利息、沒有調價公式、業主認為對某部分工程不夠滿意，即有權決定扣減工程款、業主對不可預見的工程施工條件不承擔責任等等。對其模糊不清的地方要求業主進行書面澄清，該澄清文件及隨后的其它補充文件都將構成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設單位和施工企業在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術經濟文件，是工程順利實施的重要保證。公路施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。在簽訂合同中應全面考慮這些因素，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發的隱患。施工企業應選派具有較高業務水平和綜合應變能力的人員參與合同談判，明確談判原則及主要目標，針對工期、質量及造價等業主關注的問題，制定談判策略，積極爭取修改風險型和過于苛刻的條款，簽訂一個合同雙方權利義務關系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以及風險較小的有利合同。施工企業應該確保簽訂合同過程的程序化、規范化、合法化，簽訂嚴密的施工承包合同，才能減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，完成工程項目的既定目標。

2.3 做好工程量清單復核，嚴格履行合同 公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計計算，與施工階段的設計圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續計量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計量，造成資金積壓。因此，施工企業應該根據施工階段發放的圖紙，及時復核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報，使已完工程能得到及時計量，從而緩解施工企業中后期資金壓力，增加工程現值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節，很容易造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核提供依據。

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據，是施工企業與業主和監理的唯一紐帶。合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業的合法權益，履行合同義務。施工企業為了嚴格履行合同應該做好以下幾個方面的工作：①按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程。②工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償。③根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。

2.4 注意收集索賠資料，及時進行施工索賠 公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環節，是施工企業保護自身正當權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業有時為了找米下鍋、維持生產，不得不采取低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業合同管理成功的關鍵所在，是解決企業虧損與贏利的基本途徑。施工企業想要搞好施工索賠工作，需要各級領導的充分重視，相關部門的協調與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經常深人施工現場，了解和收集施工有關資料，及時掌握現場施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

2.5 不斷總結經驗，提高合同管理水平 公路工程完工后，合同管理人員應該仔細分析合同執行情況，認真總結合同管理經驗，對合同管理好的經驗加以推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施，提高公司合同管理水平。

3 結束語

公路建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素。施工企業必須抓住公路工程的特點，做好公路工程的合同管理工作，以保證工程順利實施并為企業爭創最大經濟效益。

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關鍵詞：公路工程；項目合同；管理

中圖分類號：X734文獻標識碼： A

一、加強公路工程合同管理的必要性分析

當前我國公路交通事業正在如火如荼的發展，目前我國已經進入了政企分開的關鍵時期，公路工程建設的投資資金也正從傳統的國家撥付轉移到國家和地方多方籌資的建設過程中來，每項公路工程項目的建設業主都想修建出質量好和后期維護成本低的公路工程，以此最大化的確保建設單位的投資利益，但是與此同時，施工企業也想利用最少資源獲得最大的利益，而為了更好地將業主和施工企業的行為進行約束，就必須利用合同對雙方進行管理，制定科學完整的具有較強操作性的合同條款，因而加強公路工程合同管理，不管對建設單位還是施工企業都具有十分強烈的必要性。 此外，通過加強公路工程合同管理，不僅能有效協調建設單位與施工企業以及監理企業三方的關系，還能在合同條款中將三者的權利和義務在工程建設中正確的體現出來，從而最大化的確保公路工程質量得到有效的提升。

二、公路工程施工合同管理存在的問題

1、施工過程中的設計出現了變更

在公路施工中，由于建設任務相對繁重，甚至有時必須要對機構進行調整，因而導致招標后合同簽訂時間被拖長，對施工進度造成一定影響。其次，由于統籌規劃不夠細致，設計的方案不完善出現了漏洞或突發出一些新的問題需要解決，這時就不得不修改或增加設計，因此也會增加一些合同外的附加工程內容。再次，由于管理模式適應施工過程，是需要一個實踐和完善的過程，在這過程中出現一些問題也在所難免。因此會出現這樣的現象：例如，招投標工作結束后，合同文件簽訂時間過長，施工單位已進場，但合同文件及平衡后的中標工程量清單遲遲不能發放到位，影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴大項目使工程量清單新增項目較多，這些擴大給承包人的額外工程，承包人要么不愿意做，要么要求單價異常高使得新增項目的單價審核工作困難較多，增加了合同管理的難度。不論是總監辦還是承包人，剛進場時對新型管理模式陌生沒能很快地進入角色，常常還按照以往形成的慣例模式辦理設計變更致使設計變更報審不規范，沒有按照管理辦法操作和執行，返工次數較多、報審周期長。

2、合同發包人行為不規范

公路工程合同發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。目前在路網工程中，發包人(業主)系公路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預過多,往往在簽訂合同后開始進場施工時,業主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高公路中間驗收標準。如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工，致使承包人(施工單位)要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。

3、合同索賠難以實現

在公路施工過程中，合同是履行義務和獲得利益的保障，是公路建設建設單位和施工單位利益、風險的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預較多，更要認清合同的重要意義，保障彼此的合法權益。在實際操作中，由于對合同重要性的認識不足，導致在實際所享受的合同權益無法保障，致使按合同索賠難以實現。比如發生工程變更時，額外工作未得到書面確認，變更指令又不規范，重要資料未能適當保存，導致發生糾紛后，施工單位索賠證據不足，應得的索賠難以實現，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或導致矛盾升級兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結果。

三、加強公路工程施工合同管理的措施

1、施工合同采用洽談權、審查權、批準權三權相對獨立

采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。大中型建設工程合同一般由業主負責起草，業主為了預防施工企業在合同履行中的索賠，特意聘請有經驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風險責任條款，又有業主的反索賠的條款。因而要求施工企業的合同談判人員策略上，應善于在合同中限制風險和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，做到心中有數，切忌盲目接受業主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確。在合同談判過程中進行有理、有利、有節的談判顯得尤為重要。施工企業可以根據項目需要聘請律師為項目顧問，參與合同的起草、談判等工作。

2、做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

3、開展合同風險管理，推行工程擔保制度

承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。

4、合理轉移風險

對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。由于一些不可預測的風險總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，關鍵是要學會科學的索賠方法?？茖W的索賠方法在于必須熟悉索賠業務，注意索賠策略和方法，嚴格按合同規定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。

5、注意收集索賠資料及時進行施工索賠

公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環節，是施工企業保護自身正當權益、彌補工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業有時為了找米下鍋、維持生產，不得不采取低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業合同管理成功的關鍵所在，是解決企業虧損與贏利的基本途徑。施工企業想要搞好施工索賠工作，需要各級領導的充分重視，相關部門的協調與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經常深入施工現場，了解和收集施工有關資料，及時掌握現場施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，為最終的工程總結算提供依據和做好必要的準備工作。

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據，是施工企業與業主和監理的唯一紐帶。合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業的合法權益，履行合同義務。

結束語

公路工程本身是關乎國計民生的大事，具有極高的實施難度與極強的現實意義。施工合同作為確保工程如期、保質、保量完成的重要保障，更需要進行科學有效的管理。盡管實際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導致的問題，但通過有目的的體制完善、自身教育與創新型的合同管理人才培養，這些困難都將迎刃而解，科學合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。

參考文獻

[1]李菲．論如何做好公路工程的合同管理工作［J］．交通標準化，2013，（5）：94－97．

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關鍵詞：公路工程；合同管理；現狀；改進措施

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

引言

作為公路工程項目管理的重要組成部分，合同管理對保證整個工程的施工質量具有舉足輕重的作用，更會直接影響到企業的經濟與社會效益。因此，管理人員必須高度重視施工合同的管理。合同管理貫穿于工程施工的始終，任一階段出現問題都可能出現嚴重的后果，這就要求合同管理人員必須從合同的訂制、簽訂、履行等各個階段加強管理，一旦出現問題，則及時采取相應措施處理，最大限度地保護自身合法利益。

一、公路合同管理的重要性分析

（1）合同中對發包者和承包者的權利和義務都做了明確的規定，在履行各自義務過程中，合同管理起到約束作用，它能維護雙方的合法權益，讓高速公路順利進行。（2）在高速公路建設項目管理中，合同管理是管理中的核心，是雙方的行為準則，整個工程所有活動都要按照合同履行，在處理工程問題和糾紛時都要根據合同條款來解決。（3）合同對工程質量、工程工期、工程規模及工程價格等內容都進行明確制定，因此，合同在整個工程活動中為雙方經濟活動提供有效、合法的依據。（4）高速公路施工管理直接關系到施工單位的經濟效益，因此，要提高企業的經濟效益，首先就要做好合同管理工作。因此，要加強高速公路工程建設的合同管理，就要對高速公路建設加強監督管理，讓高速公路工程質量得以保證，確保合同的合法性、準確性及完整性，加快高速公路事業的發展。

二、公路合同管理的問題和現狀

1、缺乏管理合同的專業人員

如今，社會經濟快速的發展，競爭也在不斷的加劇，建筑行業也同樣如此。面對巨大的競爭壓力，建筑企業必須搞好管理工作。合同是建筑企業管理當中的重要部分，但是很多企業并沒有重視這個問題，也沒有聘請專業的合同管理人員。僅僅只是為了迎合其他的單位而隨便的簽訂了合同，當施工出現問題的時候，就要采取措施，花費時間對其進行處理，這也提高了成本。因此，合同的管理非常重要。在很多的建筑企業中，普遍缺乏專業的管理人員，因此簽訂合同后非常容易出現違法條例，同時也增加了風險，這就無法保證企業的經濟效益。

2、管理不規范、不科學

因為高速公路建設的合同種類非常多，而且也比較繁雜，所以簽訂時一定要進行嚴格的檢查和審核。但是，一些建筑企業并沒有對其實施規范、科學的管理。承包企業一般只看重合同的簽訂，并沒有仔細審查合同的內容，因此非常容易出現糾紛。而且簽訂了合同之后也沒有將合同內容以及簽約的情況進行深入的交底，導致管理人員對合同中的約束內容十分模糊，僅僅只是根據自己的經驗來進行管理，忽視了實際情況的要求。此外，在履行條約的時候，其也沒有認真的研究過條約的內容，管理中充滿了主觀的意識，甚至不符合實際情況。如果施工的時候出現了變更，那么就要進行索賠，但因為管理不善很容易出現這樣的現象，即補充合同遲遲出不來，工程也不能按照合同交工。

3、合同的索賠很難實現

在實際施工的時候，必須根據合同來履行條約。但是高速公路合同的管理會受到行政的干預，因此必須要明確合同的重要性，盡量保證雙方的權益。但實際上經常出現這樣的情況，工作人員沒有認識到合同的重要性，工作疏忽大意，使得合同的權益無法保證，而且合同索賠也很難實現。比如，當發生了工程變更，額外的工作不能得到書面的確認，變更指令又不規范，一些重要的資料也遺失了，使得發生糾紛之后，施工企業的索賠證據不足，因此索賠很難實現。

三、公路工程的施工合同管理的改進措施

1、訂制階段的管理

公路施工合同的訂立，必須遵守《合同法》中的要求，并滿足平等自愿、公平、等價有償等6個原則。合同的文本應具有靈活性、廣泛適用性、規范性等特征，且達到概括但不失完備性的要求，這樣才能最大限度地保證合同的權威性與可信性。

2、簽訂階段的管理

（1）對合同文本進行詳細閱讀。簽訂合同前，應先仔細閱讀合同中的內容，看是否滿足當前《公路工程施工合同》示范文本中的要求。同時，把握公路工程施工合同的法律、法規，如《中華人民共和國合同法》、《公路工程施工發包與承包價格治理暫行規定》等。（2）對發包人資質等級及履約信用進行嚴格審查。簽訂合同時，應先審查建設單位有無企業法人營業執照、有無經營資格或等級證書等，并審查工程項目是否合理。同時，還要嚴格審查發包方的履約信用情況。（3）明確工程款項。在實際的施工中，工程進度款是采取按月或按工程進度的方式撥付，但在申請撥款的方式、手續等內容上則沒有明確的合同規定，極易引起爭議，影響工程進度。所以，在合同中應明確規定撥款及結算的程序，以免引起不必要的麻煩。（4）明確雙方權責。在合同中，應列出雙方委派的管理者名單，并對其各自權責作出明確的規定。對于具有變更、簽證及價格確認等簽證權的人員、簽證程序與范圍等內容也要作出明確固定，避免他人隨意簽字，給雙方造成損失。（5）審查合同中的工期、質量及造價約定。在合同中，應明確施工工期，并約定開工、竣工的辦理手續。對于中間交工的工程，合同中也應作出明確規定。此外，合同中還應明確驗收機構、人員、驗收程序、價款調整范圍、設計變更及材料價格簽發等內容。（6）合理運用擔保條件，降低風險。為了減少或防范合同款項帶來的風險，雙方可在簽訂合同時充分利用法律規定中的擔保制度實現這一目標。比如，施工企業應向業主提供履約擔保，業主向施工方提供工程款項擔保。除了以上內容外，合同中還應對材料采購、施工現場管理等內容也作出明確規定，以最大限度地保障雙方利益。

3、履行階段的管理

合同的履行是實現對質量、進度及造價控制的關鍵環節。在合同的履行階段，管理人員應對合同中的主要內容、工程范圍、責任與權力等進行認真學習并熟識，并對各種違約行為進行分析，嚴格按照合同辦事。同時，還要協調并處理好各種關系，保證工程的有序進行，以免誤工期。認真做好合同的監督及跟蹤工作，根據專用條款完成增減、變更項目工程的確認見證工作，尤其是隱蔽工程，并要詳細記錄關于工期或費用的內容，避免引起糾紛，阻礙工程的如期進行。合同中約定的數量、價格、期限等內容，應嚴格遵守，并對報修條款進行有效管理。認真完成協議、圖表、函件及圖表等文件的整理及保存工作，并充分利用現代手段，對合同履行情況進行監控與管理，確保工程按期、保質保量地完成。

4、變更、轉讓、中止及終止階段的管理

在合同的履約階段，受多種因素影響，也會出現大量工程變更。變更的原因可能是以傳統工程變更指令形式產生，也可能是業主違約或是不可抗力因素引起。因此，應根據合同變更所造成的后果（如技術后果、法律后果等）而提出預案，以減少或避免合同變更而導致履約時引起新的沖突。同時，要加大對合同中的轉讓行為的規范力度，禁止非法轉讓。工程結束并驗收合格后，且工程款已支付完畢，則應及時終止合同。此外，若施工中有滿足法律或合同中規定的中止或者終止條件時，也應中止或終止合同，以保證合同雙方的合法利益不受損害。

結束語

公路合同管理對整個工程的順利進行非常重要，它在整個工程活動中發揮著重要的作用，是一種全方位、全過程的科學化管理。因此，只有加強合同管理，提高員工的法律意識，發現問題及時解決，才能保證合同正常履行，維護雙方的合法權益，實現企業的最大效益化和經濟化，讓企業得到持續性發展。

參考文獻

[1]段文莉.淺談公路工程施工合同管理[J].黑龍江交通科技，2013.

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合同索賠實現難由于公路工程建設規模大，受地質環境、社會環境影響大，其變更索賠也比較多。按理說，施工單位通過工程索賠來彌補工程損失，是理所當然的。很多時候受行政干預等因素影響，索賠工作難以進行，或者不能及時進行，往往要拖到工程竣工后。

2加強合同管理的措施

2.1把好合同簽訂關

在中標后30天內須簽訂施工合同，并在規定期限內報建設行政主管部門審核備案，合同必須為書面形式。合同一點簽訂，便受到法律的保護，它將是雙方行為活動的準則。雙方必須嚴格按照合同約定的權利、義務展開工作。作為施工單位，應該重視合同的簽訂、合同條款等，避免因合同簽訂失誤而造成嚴重的經濟損失。在簽訂施工合同時應該注意以下方面：

①合同簽訂必須確保盈利的基本目標，也就是合同簽訂的價款必須與中標文件一致。若業主單位有意壓價或者提出返利等不合理要求時應該予以拒絕。當然，施工單位也應該從開拓市場、維持生存等多角度考慮，單個項目合同簽訂應該符合企業整體發展戰略的要求。

②公路工程施工承包合同最好是采用標準的合同文本。標準合同文本內容完整、合同條款十分齊全；對雙方的責、權、利十分明確的規定，且比較均衡；風險較小，容易分析；施工方可以獲得一個合理的工作環境。因此，公路工程施工承包合同應該采用標準的合同文本。

③重視合同法律性質。分析國內外承包工程的許多案例可以看出，許多施工合同失誤是由于承包商不了解或忽視合同的法律性質，沒有合同意識造成的。合同一經簽訂，即成為合同雙方的最高法律。

④注重風險分析及合同審查。合同簽訂前，施工企業應該全面認真分析合同潛在的風險，將自身的權益、責任徹底弄明白。合同簽訂前的風險分析十分重要，必須全面考慮，若盲目簽訂合同有可能造成嚴重后果。

2.2加強合同履約

合同時工程項目管理的依據，是施工企業與建設單位之間的聯系紐帶。施工承包合同一旦簽訂，就應該嚴格按照合同約定執行。施工企業應該按照合同文件要求履行義務，合同規定工期內，按照合同約定的質量技術指標，完成施工任務。根據合同約定及時向業主進行計量。由于合同雙方的利益不同，因此在公路工程施工過程中易產生分歧，給合同管理造成困難。因此施工單位應該在合同履行的過程中，積極主動研究合同條款，熟悉合同內容，進一步認清自己的責任、權利、義務，利用合同來化解雙方利益沖突。合同履行過程中施工企業應做好以下幾點工作：

①嚴格按照合同約定進度、工期、質量要求、工作任務等組織施工，確保在合同工期內移交給業主一個滿意的工程。

②按照合同約定的方式、時間進行工程計量。公路工程計量支付通常是按月進行，合同管理人員應該及時搜集整理計量資料，并向監理提出中期支付證書，按照合同約定的程序進行工程款索取工作，確保工程款及時到帳。

③當工程發生變更時，應該及時向監理工程師報告，提出工程變更申請，并按照合同約定的程序辦理變更手續。

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關鍵詞：新形勢；公路工程建設；施工合同；管理

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

前言：隨著我們國家的經濟建設在不斷的發展，公路工程也在飛速發展。在公路工程建設當中，施工合同的管理影響到整個工程，存在比較大的風險。我們怎么樣才能把公路工程的建設損失降到最低，使公路工程建設發揮出最大的效益，這就需要在公路施工中通過合同來確認，明確承包商和發包商的權利和義務，自覺的通過合同解決問題。所以，合同雙方都必須要嚴格遵守合同，按照合同約定的章程辦事，在出現糾紛事故的時候可以協商解決或者按照法律的程序解決。這樣才能保證公路工程建設順利進行。

1 、新形勢下公路施工合同管理存在的問題和現狀

1.1 招標程序不規范

在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象，主要是（1）在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業務能力強的企業無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。

1.2 施工企業沒有合同意識

施工企業沒有專業的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業工程實施及時的跟蹤管理和實行動態的合同管理。在施工企業的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發揮，有時，即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。

1.3 不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相

符、放緩的現象，施工中施工人員的資質得不到保障，施工的設備和合同規定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質量也會受到影響。

1.4 合同索賠工作完成困難

在工程中出現問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發包方承擔的風險的比例進

行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。

2、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項目管理是一個很重要的學科，在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發展，中國的管理行業也有著很大的發展，在社會中發揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規范責任。同樣在公路的施工中合同管理業有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規定達成的協議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現時，作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。

施工合同的價值主要體現在對承包方和發包方具有約束性,規范雙方的行為,保障權利和義務。而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監督管理合同的具體執行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據法律解決問題，充分的調動工程建設的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業雙方合作必須在誠信的基礎上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。

3 、加強公路施工過程中合同管理的措施

3.1 嚴格核查企業的資質

在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續是不是已經齊全；（3）合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規；（4）合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準；（5）合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業進行必要的審核，對企業的資質、財務狀況、設備設施、企業在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。

3.2 對合同簽訂前進行管理

中國的建筑行業的發展迅速，相應的法律法規也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的

合同的法律法規，明確各個法規適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意，還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內容應該全面避免疏漏的產生，避免合同給雙方帶來利益損失。

3.3 建立健全的規章制度

一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，

在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準，在合同中出現問題時有明確的法律依據，為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方，要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。

4 、公路工程竣工決算階段的合同管理

在公路工程完工的時候要求施工方的有關的部門整理工程的竣工決算。一般公路工程竣工結算都由工程決算和財務結算兩部分組成?？⒐るA段的結算資料整理收集存檔是公路施工項目中重要的部分。一個工程的竣工結算中財務結算可以充分說明財務的支出情況，顯示在整個工程項目的實施中所用的費用。其目的是再有審核固定資產的價值，幫助辦理相應

5、結束語

綜上所述，我們國家的公路工程數量日漸增加，要想公路工程建設順利實行，那么就需要做好合同管理工作，預測可能出現的風險、及時有效的控制風險，最大限度降低造成的損失。工程的合同管理人員要對合同的執行進行監督和管理，對整個工程的順利實施保駕護航，為我們國家的公路事業做出貢獻。

參考文獻:

[1] 裘麗婭. 淺談施工合同管理在監理工作中的重要地位[J]. 科技創新與應用,2014,04.

[2]羅麗萍. 試論公路工程建設中的施工合同管理問題與對策[J]. 中國水運(下半月),2014,01.

篇6

1．1以材料采購合同、勞務承包合同、部門目標責任合同控制材料費用

材料費，一般是指在建設施工過程中所使用的有助于建筑體構成的構件成本、攤銷費用等，材料費一般會占據整個工程造價的一半以上。關于施工材料的采購，相關的技術部門必須根據施工圖和施工方案來進行定額計算，然后再根據計算結果來確定材料的采購量。對于施工材料的采購，要落實質量和成本控制責任，在施工材料出現問題時或者超出預定金額時，要追究個人的責任。對于采購價格的確定，事先要由材料部門進行信息的收集，再貨比三家之后，確認供貨商的資質，從而保證施工資料的質量。但需要注意的是，在采購材料的額同時，要嚴格遵循合同的相關程序，在領導批準之后再進行采購。對于需求量較大、供貨期較長的施工材料，必須在調查過市場行情之后，再決定采購的方式，如一次性采購或者是分階段采購。

1．2以勞務承包合同控制人工費用

(1)以內部勞務承包合同繼續擰控制通常情況下，由于路橋施工企業內部實行的工資體制是以工作時長為計算標準，而職工的成本會大于雇傭民工和合同工的成本，所以很多路橋施工企業會雇傭民工和合同工來確保勞務部分的經濟性。值得一提的是，路橋施工企業是一個波動較大的行業，雇傭民工和合同工也會有很多遺留問題，這對項目管理人員的工作來說是一大難題。所以，相關的管理負責人應該對內部的體制進行調整，控制人工費用，調動施工人員的工作積極性。重要的是，管理人員要明確勞務費用的計算方式和單價，并向施工人員進行公告，從而形成相互督促的關系，以防工程管理層私自拿回扣，造成工程成本資金的浪費。

(2)以外部勞務承包合同進行控制勞動承包的另外一種方式就是外部勞務承包就是將專業性強的部分分包給外部施工隊伍，這一合同項目在雇傭外部勞動隊伍時，也要注意對勞動隊伍素質的挑選，同時也要提交一定比例的保證金額。但是也要確保工程的進度和質量，要采用固定的計價方式，另外，還要控制工程的變更和索賠。

1．3子項目合同管理體系在成本控制中的實施效果評價

(1)理順子項目合同體系與成本控制直接的關系據某些調查顯示，路橋施工人工費、材料費和施工機械費之間有密切的聯系，這種關系是相輔相成、相互促進的。如果控制好各子項目之間的關系，可取的良好的成本控制效果，也能將工程費用控制在預定的范圍之內。當然，對于路橋施工的費用使用項目要做到有據可依，每一筆的資金消費要有收支明細、發票和使用理由。

(2)形成子項目合同控制體系對于子項目合同控制體系的應用，可提高合同管理在成本控制中的地位，同時也可以提高工程管理效率，從而有效地避免成本資金的浪費，以使工程成本得到最大化的利用。建立動態監測體系，有利于對路橋工程的整體建設監測，以及時發現項目建設中存在的問題，為路橋施工管理奠定基礎。此外，對于當下的施工情況要進行深入分析，對與施工現狀與預定計劃有偏差這一現象進行反省和總結，并出臺有效的解決措施使之改善。

2保證路橋施工合同管理在成本控制中的作用的措施

2．1處理好進度與投資的關系

路橋施工工程數量多、專業廣、內容多，在確保工程質量的前提下，如何按期完成施工任務且控制好建設投資，即處理好進度與投資這一矛盾統一體，是監理工作的難點。路橋工程的進度控制是監理工作的難點，由于工期短、時間緊，監理應抓好進度控制，確保工期。鑒于土建工程的施工特點，為抓好進度控制，確保工期，路橋工程施工監理要做好的監理工作:一是審核承包人提交的總體施工進度計劃、階段性施工計劃、材料設備采購計劃特別是各項關鍵工程的進度計劃，并提出補充修改意見;二是在施工前，承包人要吃透圖紙。明確設計意圖，熟悉施工工藝，了解施工順序，對施工人員進行技術交底和崗前培訓;三是對項目成本及時進行測算，建立以責任成本承包為基礎的管理模式;四是嚴格控制人工費;五是注重合同控制的作用;六是把握最佳工期成本點，尋求最低成本等。

2．2做好監理工作

量支付直接關系到投資控制，影響到工程質量與施工進度，監理要對國家、對業主、對工程負責的精神，認真準確地做好此項工作。監理是一個反復性極高的工作，監理人員必須不定時、多次地對監理對象進行觀察，并記錄工作內容和觀察結果，有利于工程管理者及時發現工程中存在的問題。對于路橋施工工程項目來說，監理人員必須對施工工藝、施工工序、人員設備進行嚴格監督。因為路橋施工項目是關系到國家經濟利益和人民生命財產安全的基礎性工程，監理人員要從工作記錄里發現問題，并立刻采取有效的解決措施進行處理，才能保證工程的施工進度，從而控制工程建設成本。此外，監理人員必須深入施工現場，搞好監理工作。這就意味著監理人員必須深入施工現場，了解工程的施工特點和具體情況，掌握監理工作的最新資料。

3結束語

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關鍵詞：公路；施工建設；合同管理；工程計量

1合同管理在工程施工中的應用

1.1合同的類型分析

（1）總價合同。當一個工程擁有較大的工程量，不存在很大的風險，不需要強大的技術支持，可以在較短的時間內完工，能夠將整個工程項目準確的計算下來時，需要設計詳細全面的圖紙便可以采用總價合同。（2）單價合同。這種類型的合同比較適用于擁有較大工程量，需要強大的技術支持，并且需要很長時間才能夠完成整個工程項目的工程。這種類型的合同具有諸多優點，首先體現在它能夠在一定程度上將風險因素分散，提高了承包商的利潤，節約了成本，因此這種合同使用的頻率通常較高。（3）成本加酬金合同。如果一個項目需要馬上開展起來，或者屬于一個新型的工程項目，具有很強風險性就需要用到成本加酬金合同。

1.2合同管理的內容

（1）動員預付款。動員預付款也可以稱之為開工預付款，指的是業主為承包人所提供的一種無息貸款。在承包人和監理工程師確定合同之后，要向銀行提出書面性的申請，由業主簽發付款的相關證明，審核要在14d內完成，并且完成動員預付款的支付。（2）設備材料預付款。設備材料預付款指的是業主所提供的一種無息款項，主要將其用來購買建筑材料或者將其用來租恁設備與機械，在支付的過程中要根據具體的款項進行扣回。（3）保留金。保留金指的是業主為了確保承包人能夠切實履行合同中的條款所留下的資金，當承包人完成了整個工程之后，再付剩下的款項。在整個工程竣工之后，業主要驗收工程質量，在竣工認證書簽訂后以及缺陷責任終止書簽訂之后再付保留金。當其中的某一項出現問題時，承包人必須承擔相應的責任，業主有權利拒絕支付保留金。（4）工程變更費用。通常情況下，天氣等不可控的因素都會對項目正常的施工造成一定的影響，致使工期延后。如果工程出現變更，那么將會在很大程度上提高整個工程的成本，會激發業主以及承包人之間的矛盾，使其在人員以及材料等資金的支付上產生不同的意見，不能統一界定其價格。通常在這種情況之下，業主與承包商可以經過協商之后按照相關的規定去有關部門進行資金審批，但是整個審批過程需要耗費較長的時間，并且程序較為繁瑣，會使工程無限延期，進而造成嚴重的經濟損失，對業主的經濟利益造成嚴重的傷害。（5）暫定金額。在實際的施工過程中，會出現許多不確定的部分，這些不確定的部分需要根據后期的實際施工情況進行落實。因為這些不確定部分的存在，在合同中必須預留與計算成本，這部分的資金我們將其稱為暫定資金。對某個施工項目中所需要的設備以及材料資金進行成本估算，并且準備相應的資金，以備不時之需。在實際施工過程中，施工方可以向業主提出申請，詳細闡述這部分資金的具體使用，向業主提交完書面申請之后，進行協商以及最后的評估，等待業主的批準。（6）索賠費用。一般而言，很少會出現工程索賠事件，因為對于一個索賠事件來說，要想妥善的對其進行處理，需要經過很長的一段時間，這是一個十分復雜的過程，會在很大程度上破壞業主和施工單位之間的良好關系?，F階段，工程市場不斷朝著規范化的方向發展起來，因此索賠在其中的作用越來越重要，它是對承包人管理水平的一種映射，在工程項目管理中占有舉足輕重的地位。

2計量管理在工程項目中的應用

2.1工程計量的原則分析

首先，在進行工程及計量的過程中，相關依據資料以及施工圖紙起到了十分重要的作用，其次，如果清單中要求附的資料不完整，也不能夠進行計量。第三，除了變更的工程之外，所有的計量項目都要按照工程項目清單中所列出的條目進行計量操作。第四，監理工程師要對工程量進行確認，然后再以施工設計圖紙為依據進行工程計量。第五，要將施工圖紙作為標準，完成各項工序，并且將相關的質檢資料進行確認之后才能夠開始工程計量。如果進行之間之后，結果顯示工程項目的結果不合格，那么就要暫時停止進行工程計量。

2.2工程計量的程序分析

在進行工程計量時，需要經過一系列的程序，首先是要將通知以及申請發出來，由工程承包人提出的計量申請需要經過監理工程師的審核之后才能夠通過，然后再進行下一個程序，或者可以直接向承包人發出工程計量的通知，然后再由監理工程師審查相關的資料以及文件，如果在此過程中發現了問題或者出現了資料不齊全的現象，就應該將其退還給承包人，將工程計量暫停。工程計量中的最后一個任務就是要填寫中間計量表。需要十分熟悉工程計量的真實結果，如果承包人在合同的規定期限之內提出了相關一一，那么就需要進一步檢查相關的計量記錄，并對其進行核查。

2.3工程計量的重要性分析

（1）熟練掌握計量規則。承包人以及監理工程師要對施工工程進行實地勘察與實地測量，除此之外，這兩者還要根據施工圖紙中的具體要求對其進行計算。當這兩方中其中一方的計算出現錯誤時，就要重新進行核算，保證工程量的準確性，除此之外，必須要經過監理工程師的簽認，并且對現場要進行詳細記錄。（2）公路工程計量方式。公路工程計量包括三種常見的方式，第一種方式指的是監理工程師單獨進行計量分析，第二種是整個工程計量由監理工程師和承包人共同進行計量分析，第三種方式的計量分析由承包人單獨完成。在工程計量中，承包人和監理工程師共同進行計量分析的方式是最常用的，這樣的方式能夠在很大程度上節約時間，確保工程計量能夠達到相關標準。（3）工程量清單的修正。在工程計量中，土方工程計量屬于一大難點，也是十分關鍵的一個步驟，影響因素十分復雜并且繁多，控制方法在很大程度上受到環境因素的影響。公路工程施工屬于一個動態化的過程，在這個過程中，招標文件的制定以及工程量清單的制定過程中肯定會出現誤差，這就需要工程師在實地對整個工程進行勘察與測量，并且將施工的圖紙以及相關的規范作為依據，相應的估算工程量，但是不能夠將計算出來的工程量作為最終的依據。所以這就要求在項目進場之后，計量工程師應該盡量熟悉整個施工圖紙，對每個清單項目中所包含的內容進行仔細分析，對每個分項工程的工程量進行計算，然后再向各個單位進行匯總，對施工圖紙中遺漏的相關項目進行報告，并且將其補進清單中。

3結束語

合同管理與工程計量之間具有相互作用的關系，在施工單位中屬于十分重要的一項內容，施工單位應該對合同管理進行高度重視，促進合同管理以及工程計量朝著程序化以及科學化發展。

作者:陳再敏 單位:貴州省公路工程集團有限公司

參考文獻：

［1］殷麗華．公路施工建設中的合同管理與工程計量［J］．城市建設理論研究（電子版），2015，（10）：1048－1049．

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關鍵詞：公路施工；合同管理；合同體系；管理特點；成本控制；難題

Abstract: the contract management is of highway construction project cost control one of the main ways, this paper summarizes the contract management in the cost control, the application through the establishment of the project contract management system, so as to construct the project contract cost control system, so as to ensure construction project cost in effective under control.

Keywords: highway construction; Contract management; The contract system; The characteristics of management; Cost control; problem

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

0前言

在項目實施過程中，項目經理部通過項目合同明確各方責任、各分項工程單價或總價、變更索賠方式等，是項目實施成本控制的主要方式，建立科學的項目合同成本控制體系是實現成本控制目標的關鍵，因此，公路施工企業樹立成本意識，遵循市場規則和國際慣例，探索項目合同管理在成本控制中的應用規律，建立一套行之有效的項目合同成本控制體系是至關重要的。

一、公路施工項目合同體系及合同管理的特點

(一)公路施工項目合同體系

公路施工項目合同體系是指公路工程項目經理部在項目實施過程中，為保證主合同目標的實現，將各項目標予以分解，并與各方簽定的子合同所組成的體系。主要有以下幾類合同:材料采購合同、勞務承包合同、機械設備租賃合同、項目經理部各部門目標責任合同、分包合同。

按照目標責任和專業分工的原則，各項目合同用來明確各分部分項工程質量、工期、成本、安全等目標，它是主合同目標的分解，其分目標的實現是主合同目標得以實現的前提，因此在項目實施過程中具有極其重要的地位。

(二)公路施工項目合同管理的特點

1. 公路施工項目生產的不平衡性決定了各項合同管理的動態性。公路施工項目在施工過程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進行施工，各分項工程按照施工組織計劃動態進行，同時，施工計劃可能因種種情況進行調整，這就決定了各項目合同管理也必須隨之動態進行，以保證對其進行有效控制。

2. 公路施工項目生產的多樣性和生產的單件性決定了各項合同管理的多樣性。公路施工項目是一次性、單件性的，不是工廠式的重復生產，不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產設備進行批量重復生產;同時，公路施工項目每個項目都有不同的分部分項工程，在施工生產中碰到的新技術、新工藝、新設備、新材料問題多，呈現多樣性;這導致了各項合同管理必須按每個公路施工項目的實際情況進行，從而呈現多樣性的特征。

3. 公路施工項目生產的流動性及受外部環境影響因素多，決定了各項合同管理的復雜性。在公路施工項目生產過程中，公路施工企業的生產人員、工具與設備須隨生產而流動;同時，公路施工項目受地形、地貌、地質、水文、氣象等自然因素及業主、監理以及施工地各方等社會因素的影響。公路施工項目的這些特點，使其各項合同管理復雜，稍有考慮不周就會出現問題。

二、公路施工項目面臨成本控制難題

公路施工項目一般包含路基、路面、橋涵、隧道、防護工程等，分部分項工程多，工程量大，路線長，有的一個合同段就有幾十公里長；涉及的地區多，受外部環境影響大，協調量大。同時由于工程所需勞務、材料、機械數量巨大，工期較長?？梢姡坏┏杀究刂撇粐?，很容易出現人工費用、材料費用、機械費用、管理費用等各項費用超支的問題，并可能導致工期拖延、質量難以達到要求， 如何通過項目合同管理來嚴格控制項目成本，就成為項目管理者將解決的難題。

三、項目合同體系在成本控制中的應用

在公路施工項目實施過程中，通過各項合同管理，明確各方責任、確定各項費用控制方法方式等有關成本控制事宜，從而使成本得到有效控制。

公路施工企業公路施工項目投標報價由費、其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、計劃利潤、稅金所構成；其中直接費由人工費、材料費、施工機械費構成。上述費用中，項目經理部可控的成本有: 人工費、材料費、施工機械費、其他直接費、現場經費、間接費。這幾項費用的控制效果直接影響項目的效益水平，為保證工程建設目標的順利實現，結合項目特點，項目經理部應建立一套比較完整的項目合同體系，并將成本控制的各項措施貫穿于各項合同之中，形成一套項目合同成本控制的體系。

(一)以勞務承包合同控制人工費用

人工費用指在施工過程中直接從事施工的工人的基本工資。公路項目的人工費用一般占工程造價的10% 左右，主要分為職工的支出和雇用的臨時工和民工支出兩種。

勞務承包合同一般情況有外部勞務承包和內部勞務承包兩種方式。外部勞務承包，即公路項目經理部將一部分的分部分項工程承包給外部勞務隊伍。雇用外部勞務隊伍時，采用嚴格的招標程序選擇外部勞務隊伍，同時要求中標的外部勞務隊伍提交一定比例的履約保證金，在確定工期和質量的前提下，采用固定單價方式，同時對工程量的計量、變更、索賠制定嚴格的程序。

但是公路施工企業生產任務波動大，大量使用合同工和民工遺留的問題也較多。采用內部勞務承包合同的方式可調動職工的積極性。在內部勞務承包合同方式下，將職工組成專業作業班組或由職工帶領臨時工和民工組成專業作業班組，采用計件的方式對分部分項工程進行承包，明確分部分項工程單價及零工單價，不能明確單價的采用勞務費用總包方式。作業班組的工資由項目經理部財務部門直接發給作業班組成員，以避免班組長克扣班組成員應得報酬的現象。

(二)以材料采購合同、勞務承包合同、機械租賃合同控制材料、機械費用

材料費用指在施工過程中所耗用的構成工程實體或有助于工程形成的各種主要材料、外購結構件的成本、以及周轉性材料的攤銷費用，材料費一般占工程造價的50% ～70% 。

1. 以材料采購合同控制材料采購及運輸成本

材料采購合同中的采購量由項目經理部技術部門根據施工圖、施工合同中的約定及各項洽商記錄、施工方案、現行的公路預算定額或施工定額計算后確定。技術部門按部門目標責任對材料采購計劃的制訂負責，計劃過大追究制訂者責任，以保證材料采購量與實際用量之間的偏差降到最小，最大限度地降低浪費。并且結合工期計劃安排確定是采用一次性訂貨還是

分階段訂貨。

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關鍵詞：合同管理；石油化工；項目管理

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100

石油化工工程項目管理工作是一項非常復雜的工作，而合同管理的內容也同樣復雜，他們都包含了眾多的細節性問題，本文主要從合同管理的層面來對石油化工工程項目管理進行強化，在創新與完善合同管理工作制度和理念的基礎上，對合同管理工作的細節進行優化，奠定石油化工工程項目管理的基礎。

1 石油化工工程項目管理中的合同管理細節

在石油化工工程項目管理中有很多因素都是不可預見的，這些因素可能導致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對于合同管理的監控是一個不斷變化的過程，必須進行實時跟蹤與管理。在石油化工工程項目管理方面，應當根據實際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關的法律、法規，在項目合同擬定過程中要保證合同的內容清晰、透明，并在可持續發展的基礎之上進行細節方面的調整與確認。

由于石油化工工程項目管理具有極大的復雜性，在實際工作中要切實考慮到采辦工作的需求，確認采辦工作符合上級管理部門的要求。根據項目的實際情況，在開始施工之前就要對整體項目進行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實施過程中，要尋找相關的機構進行采辦工作的具體執行，設置良好的采辦工作監督與管理體系，保證采辦工作的科學性與合理性。

合同的細節涉及到方方面面，需要工程參與操作和執行的相關部門與組織共同協調才能夠完成，并且針對合同中的細節進行內容的調整與確認，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競爭平臺與管理體系，可以用招標的形式來實現對具體工作內容的優化，保證合同的科學性與合理性。參與工程項目建設的組織與個人要進行開會共同探討工程項目管理的實際需求，促進各部門之間的交流與溝通。對于簽訂好的合同內容，要積極執行，保證合同管理的質量與效率。

合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項目分包到不同的項目管理人員手中進行具體的管理與實施，把合同的細節交由不同的部門與組織來進行完成，確保合同項目在實施過程中符合法律、法規的規定。針對合同中需要修改的條款或者內容，需要工程項目管理者在科學發展觀的指導下進行討論與完善，得到相關部門的同意之后方可修改執行。針對合同管理中涉及到簽證的內容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實的基礎上保證合同管理工作的準確性，在合同執行過程中要及時發現問題、解決問題，對于類似的問題絕對不能在后續的工作中再次出現。

2 石油化工工程項目管理要建完善的合同管理體系

在石油化工工程項目管理中，要根據實際需求建立一個完善的合同管理體系，并在實際的實施過程中對合同進行調整與完善，滿足實際工作當中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項目管理的工作質量與工作效率，在這個過程中，需要項目管理的領導層不斷創新、與時俱進，制定一個科學、合理的工作計劃，對石油化工工程項目管理進行規范的監督與指導。

應該在石油化工工程項目管理初期就擬定一個完善的合同管理工作制度，根據工程項目建設的實際需求進行規范化操作，保證石油化工工程項目管理的科學性與合理性。在進行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過對實際工作內容和細節的劃分組織相關工作人員進行管理，把工作人員的職責落實到每一處細節中來，不同的人員要負責不同的工作內容。采取合同管理制度要求相關部門制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學性與合理性。在合同管理的后期，要對合同管理工作的質量進行相關的考核與評價，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關體系，針對工作中的不足之處要積極進行改進，優化管理工作體系。

石油化工工程項目管理是一項非常龐大而復雜的工作，在實際的工作過程中，施工時間長、施工范圍大，對項目建設的技術要求非常高，很容易就會出現質量問題。為了避免工程質量問題的出現，需要我們提前做好合同的風險管理工作，以及質量缺失的預防問題，努力提升石油化工工程項目管理的質量與工作效率，同時保證項目實施過程中的安全性。在石油化工工程項目管理中，成立一個合同管理與實施的督察機構很有必要，對工程項目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責，結合現代化的先進信息技術，實現化工工程項目建設的質量升級。

3 結語

石油化工產業對我國社會主義市場經濟的發展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項目管理的工作質量與工作效率，才能夠滿足我國工程項目施工安全性的需求，推動我國經濟又快又好的向前發展。合同管理工作是石油化工工程項目管理的基礎工作，必須在石油化工工程項目管理中加強對合同的管理工作，才能保證我國石油化工工程項目的建設，促進我國經濟實現可持續發展。

參考文獻：

[1]戴杰.以合同管理為核心加強石油化工工程項目管理[J].石油化工建設，2016，38（02）：18-22.

[2]李安清.加強石油化工建設項目工程合同管理的要點探討[J]. 中國商界，2013（05）：218.

篇10

【關鍵詞】公路工程施工合同管理

公路工程施工合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但由于合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃實施。

一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1．公路工程合同發包人不遵守合同約定，隨意調整合同單價或提高公路驗收標準。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。

2．“陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

3．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才

主要表現在：

（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。

（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

4．合同索賠工作難以實現。由于社會條件，自然環境的變化，公路業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。

二、加強施工合同管理的建議

1．做好公路工程合同的談判與簽約工作

簽訂公路工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題：仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。細心研究合同條款，要結合項目特點和當事人自身情況，設想在履行中可能出現的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準確，發包人和承包人的義務責任、權利要寫清楚，切不要因準備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權益蒙受損失。

2．在工程施工合同的履行中規范管理

公路工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經濟關系和法律上的效力。合同規定雙方在合同實施過程中的經濟責任、利益、權力和義務，雙方就必須嚴格遵守，嚴格履行，不應違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導致工程建設過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協調和矛盾。合同履行作為質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，在施工合同履行過程中，應采取積極主動管理，組織項目管理人員學習合同條文，熟悉合同中的主要內容，工程范圍，責任、權力與義務，分析各種違約行為，按照工程施工合同規定的全部條款內容完全履行。

（1）必須協調和處理好各方面的關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實施。

（2）加強對施工合同的監督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項目工程量的確認簽證工作，特別是隱蔽工程驗收簽證，涉及工期、費用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設的順利進行。

（3）嚴格遵守工程合同約定的標的、數量、期限、價格，進行保修條款的履行管理。

（4）做好工程簽證，記錄、協議、補充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作。

（5）應用現代化管理手段，建立和利用計算機網絡，監控合同的履行情況，運用法律的手段，保證工程項目的質量、投資、工期、安全按計劃實現。

3．承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，重視培養專業的合同管理人才，建立嚴格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機構。

通過以上措施的實施，在簽訂施工合同過程中，承包人要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

4．承包人應積極開展施工合同風險管理，推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。在激烈競爭的公路市場上做好風險預測、控制與轉移工作可使風險發生的概率和導致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續，是解決承發包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認真履約的強有力的約束手段，合同管理索賠要求承包商人：在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機會；明確合同規定的權利和義務，預測合同風險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現場實際情況，結合法律法規進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益

5．營造良好的合同管理法律氛圍。市場經濟首先是法制經濟，加強施工合同管理，保證公路市場正常健康發展、離不開有效的法律機制作后盾。目前這方面的法制建設已有了可喜的變化。最近最高人民法院擬出臺的《關于審理建設工程糾紛案件適用法律若干問題的解釋》中傾向于確認“陽合同”的法律效力。

6．對工程施工合同履行情況進行評價。公路工程施工合同內容多，涉及法律法規也多，工程較大，履行時間較長，工程施工合同是一種豐富的文字信息資料，也是整個工程建設的真實反饋，既有經驗又有教訓，應認真做好工程施工合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作，保證合同檔案齊全，使工程施工合同檔案管理程序化，規范化；通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析，對合同履行情況進行評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現代化管理水平。