采購合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇采購合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公司采購合同的條款構成了采購合同的內容，應當在力求具體明確，便于執行，避免不必要糾紛的前提下，具備以下主要條款：

(l)商品的品種、規格和數量

商品的品種應具體，避免使用綜合品名;商品的規格應具體規定顏色、式樣、尺碼和牌號等;商品的數量多少應按國家統一的計量單位標出。必要時，可附上商品品種、規格、數量明細表。

(2)商品的質量和包裝

合同中應規定商品所應符合的質量標準，注明是國家或部頒標準;無國家和部頒標準的應由雙方協商憑樣訂(交)貨;對于副、次品應規定出一定的比例，并注明其標準;對實行保換、保修、保退辦法的商品，應寫明具體條款;對商品包裝的辦法，使用的包裝材料，包裝式樣、規格、體積、重量、標志及包裝物的處理等，均應有詳細規定。

(3)商品的價格和結算方式

合同中對商品的價格要作具體的規定，規定作價的辦法和變價處理等，以及規定對副品、次品的扣價辦法;規定結算方式和結算程序。

(4)交貨期限、地點和發送方式

交(提)貨期限(日期)要按照有關規定，并考慮雙方的實際情況、商品特點和交通運輸條件等確定。同時，應明確商品的發送方式是送貨、代運，還是自提。

(5)商品驗收辦法

合同中要具體規定在數量上驗收和在質量上驗收商品的辦法、期限和地點。

(6)違約責任

簽約一方不履行合同，必將影響另一方經濟活動的進行，因此違約方應負物質責任，賠償對方遭受的損失。在簽訂合同時，應明確規定，供應者有以下三種情況時應付違約金或賠償金：

①不按合同規定的商品數量、品種、規格供應商品;

②不按合同中規定的商品質量標準交貨;

③逾期發送商品。

購買者有逾期結算貨款或提貨，臨時更改到貨地點等，應付違約金或賠償金。

(7)合同的變更和解除條件

合同中應規定，在什么情況下可變更或解除合同，什么情況下不可變更或解除合同，通過什么手續來變更或解除合同等。

此外，采購合同應視實際情況，增加若干具體的補充規定，使簽訂的合同更切實際，行之有效。

2.采購合同的簽訂

(l)簽訂采購合同的原則

①合同的當事人必須具備法人資格。這里所指的法人，是有一定的組織機構和獨立支配財產，能夠獨立從事商品流通活動或其他經濟活動，享有權利和承擔義務，依照法定程序成立的企業。

②合同必須合法。也就是必須遵照國家的法律、法令、方針和政策簽訂合同，其內容和手續應符合有關合同管理的具體條例和實施細則的規定。

③簽訂合同必須堅持平等互利、充分協商的原則。

④簽訂合同必須堅持等價、有償的原則。

⑤當事人應當以自己的名義簽訂經濟合同。委托別人代簽，必須要有委托證明。

⑥采購合同應當采用書面形式。

(2)簽訂采購合同的程序

簽訂合同的程序是指合同當事人對合同的內容進行協商，取得一致意見，并簽署書面協議的過程。一般有以下五個步驟：

①訂約提議。

訂約提議是指當事人一方向對方提出的訂立合同的要求或建議，也稱要約。訂約提議應提出訂立合同所必須具備的主要條款和希望對方答復的期限等，以供對方考慮是否訂立合同。提議人在答復期限內不得拒絕承諾，即提議人在答復期限內受自己提議的約束。

②接受提議。

接受提議是指提議被對方接受，雙方對合同的主要內容表示同意，經過雙方簽署書面契約，合同即可成立，也叫承諾。承諾不能附帶任何條件，如果附帶其他條件，應認為是拒絕要約，而提出新的要約。新的要約提出后，原要約人變成接受新的要約的人，而原承諾人成了新的要約人。實踐中簽訂合同的雙方當事人，就合同的內容反復協商的過程，就是要約―新的要約一再要約―直到承諾的過程。

③填寫合同文本。

④履行簽約手續。

⑤報請簽證機關簽證，或報請公證機關公證。

有的經濟合同，法律規定還應獲得主管部門的批準或工商行政管理部門的簽證。對沒有法律規定必須簽證的合同，雙方可以協商決定是否簽證或公證。

3.公司采購合同的管理

采購合同的管理應當做好以下幾方面的工作：

(l)加強對公司采購合同簽訂的管理

加強對采購合同簽訂的管理，一是要對簽訂合同的準備工作加強管理，在簽訂合同之前，應當認真研究市場需要和貨源情況，掌握企業的經營情況、庫存情況和合同對方單位的情況，依據企業的購銷任務收集各方面的信息，為簽訂合同、確定合同條款提供信息依據。另一方面是要對簽訂合同過程加強管理，在簽訂合同時，要按照有關的合同法規規定的要求，嚴格審查，使簽訂的合同合理合法。

(2)建立合同管理機構和管理制度，以保證合同的履行企業應當設置專門機構或專職人員，建立合同登記、匯報檢查制度，以統一保管合同、統一監督和檢查合同的執行情況，及時發現問題，采取措施，處理違約，提出索賠，解決糾紛，保證合同的履行。同時，可以加強與合同對方的聯系，密切雙方的協作，以利于合同的實現。

(3)處理好合同糾紛

當企業的經濟合同發生糾紛時，雙方當事人可協商解決。協商不成時，企業可以向國家工商行政管理部門申請調解或仲裁，也可以直接向法院。

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關鍵詞：軍需品采購；合同；管理

軍需品采購合同管理，是指軍需品采購機構依照法律和軍需品采購合同管理有關規定，對采購合同簽訂、履行、指導、監督等一系列保障軍需品采購合同貫徹實施的活動。管理實踐中，應針對各環節的特點，重點把握好影響合同執行質量的主要問題。

一、合同簽訂環節應把握的問題

軍需品備采購合同簽訂，是軍需品采購機構根據總部下達的采購計劃，按照規定的采購方式組織召開采購會議，經過專家組評審確定裝備生產商，并與之簽訂采購合同的過程，此環節應把握以下三個問題。

（一）承制單位的選擇

軍需品承制單位應具備以下條件：依法注冊，能夠獨立承擔民事責任；財務狀況、履約信譽較好；擁有穩定的生產場所，設施齊全、配套，性能先進，具襯批量生產的能力；技術、生產、管理人員結構合理，整體素質好，并通過國家質量保證體系論證；具有完備的售后服務體系和相應的裝備大修能力。能夠履行有關軍事保密義務，并能夠在戰時和平時軍事行動中提供有關支援服務的非外國獨資企業。因此，在軍需品承制單位的選擇上應嚴格按照以上規定審核，符合要求的企業可以參與軍需品采購，反之則沒有參與資格。

（二）承制單位的資質審查

資質審查主要是對軍需品承制單位資信及履約能力的審查。通常包括：供貨企業主體資格調查，人權限調查，產品權屬調查，資信狀況調查。軍隊是一個特殊的消費集團，簽訂軍需品合同的目的不是為了贏利，而是為了保障部隊建設與戰備的需要。作為軍需品采購機構對承制單位進行資質審查主要是為了規避采購風險，保證采購合同的履行。特別要注意，對經營出現困難，轉產轉制、搬遷等企業更應嚴格審查。

（三）采購合同條款的訂立

軍需品采購合同的性質問題，目前還沒有明確的法律界定。軍需品采購合同本質上應屬于經濟合同，在軍需品采購合同條款訂立方面，應嚴格按照經濟合同的要求執行。內容上要盡量完備，語言要精煉，用詞要準確。對于物資性能、技戰術指標及特殊要求應以數字的形式表示，不能采用數字的應詳細說明裝備所應達到的技戰術指標。按照部隊軍需品采購合同慣例。軍需品一般由供應商發運至接收部隊，在條款訂立上應明確規定發運方式、費用承擔方及運雜費結算方式。對于預付款問題，按照總后財務結算中心要求一般控制在30％以內，特殊情況下可控制在50％以內。

二、質量驗收環節應把握的問題

軍需品質量驗收，是指軍需品生產企業完成裝備生產后，由采購機構組成質量驗收組赴生產企業實施質量檢驗的過程：軍需品質量驗收的主要內容是軍需品技戰術指標，外包裝、備品、備件及技術資料的檢驗，此環節應把握以下三個問題。

（一）質量驗收的時機

軍需品質量驗收的時司應根據采購合同規定的交貨時間和驗收方式與生產企業協商確定。一般情況下應在生產企業完成生產后發運前組織實施。

（二）質量驗收前的準備工作

軍需品質量驗收前的準備工作由采購機構準備和生產企業準備兩部分組成。采購機構準備工作主要有：編制質量驗收方案和驗收會議材料；邀請委托單位領導和軍地專家組成驗收組；制作軍需品發運單、軍需品履歷書等內容。生產企業準備工作主要有：軍需品驗收前的調試、自檢；驗收儀器、設備、工具的準備；驗收會議和操作現場的安排；軍需品操作演示人員的安排；驗收組人員住宿等內容。

（三）質量驗收的組織實施

軍需品質量驗收的組織實施主要包括召開驗收會議、軍需品現場檢驗、驗收總結等內容。在實施過程中，應按照質量第一的原則嚴格把關。對軍需品質量驗收的抽檢比例應合理，一般情況下控制在5％以內，針對新研制定型、以往驗收問題較多、部隊反映問題較多的軍需品應提高抽檢比例，有條件的可以全部驗收，并可根據現場條件模擬戰術背景進行演示驗收。

三、經費結算環節應把握的問題

軍需品采購合同結算，是指軍需品采購合同履行完畢后，向供應商支付貨款的行為。軍需品采購合同結算包括采購貨款和運雜費的支付，此環節應把握以下兩個問題。

（一）合同貨款的支付

根據軍需品采購有關規定，軍需品采購合同結算應進行審價，未經審價的采購項目，在合同結算前由采購單位組織審價，報軍需品分管部門審核，并經總后司令部和財務部審定后進行結算。

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每一項招標工作都要根據招標計劃的要求進行，所以，招標計劃的合理與否直接影響著項目計劃的實施。招標計劃過程中要根據各項目的工期和難易程度，充分考慮各種可以預見的問題，同時重視招標采購所涉及到的每個環節，招標采購計劃編制時間要合理，計劃的內容要全面廣泛，計劃本身要具有較強的可行性，確保各項工作準確無誤。其中，招標計劃的編制管控是最重要的環節。首先，要避免缺項，確保招標項目齊全。招標采購工作要實現的最終目標是確保項目在規定的時間內完成，項目現場是招標采購的最終服務對象。這就要求招標計劃中的項目羅列要齊全，謹防因缺項問題給招標工作帶來不必要的損失。其次，要合理安排招標計劃時間，盡量保證充足的時間。招標工作的具體內容主要有：擬定招標方案并編制和出售招標文件；審查投標人資格；組織投標人踏勘現場；招標答疑；組織開標、評標、定標；草擬合同。正因為招標過程中涉及的工作環節繁瑣而復雜，所以在計劃時要給每一個工作環節留有充足的時間，以保證工作質量。要充分考慮各種突況和可能遇見的問題，做好應急準備。

二、加強對招標質量的監控

加強招標質量的監控對做好招標采購工作具有重要的作用，在招標質量的監控中，要盡量選擇優秀的施工單位，這對工程項目管理具有很好的促進作用。招標質量監控中要加強對以下幾個方面的監控：（1）確定招標方式。選擇供應商的方式有多種，主要包括：公開招標采購、邀請招標采購、詢價采購。在項目采購中盡量采取公開的方式，這樣可以利用各個供應商之間的競爭，選擇最優物資價格。同時，運用多種招標方式的組合具有促進作用，有助于提高采購的質量和效率，達到控制采購成本的目的。（2）招標方完善投標資質要求。招標方要選擇優秀的商品供應商，這就要求招標方進一步完善投標資質的相關要求，不能將投標資質設立的過高，過高會給項目資源供應帶來一定的風險，同時，難以控制采購成本。相反，如果把投標資質設定的太低，容易使投標局面混亂，難以控制招標質量。所以，在進行投標資質設定前，要充分了解市場行情，綜合考慮各方面問題，進一步完善投標資質要求，這樣有利于保證采購物資的質量，同時可以合理控制采購費用。

三、運用合同管理手段

工程項目建設中，合同是保證招標人和投標人各自利益的法律保障，因此，合同管理在工程項目管理中具有十分重要的作用。合同管理有利于規范工程項目各方的市場行為，維護合作雙方的合法權益，將項目風險降到最低。合同管理中要堅持以下幾個原則：流程管理原則、預防為主原則、分類管理原則、綜合管理原則。要采取相關措施把這幾個原則應用到合同管理的過程中去。

1.建立健全合同實施保證體系。

為了確保合同實施中各項工作的有序進行，更好的控制工程項目的合同事件，就要求建立健全合同實施保證體系。

1.1建立合同管理的具體程序。

項目工程實施過程中，合同管理涉及的事物多且雜，既要根據不同時間和要求安排協調制度，又要權衡各種相關因素，訂立具體工作程序，使工程管理人員有章可依，從而保證工程項目合同的正常實施。

1.2建立健全合同文檔系統。

建立健全合同文檔系統是保證合同有序履行的基礎。合同文檔系統的主要作用是：作為因一方失約造成損失的賠償依據，是保護正當利益的武器；有利于工程項目進度的監控，對工作進行總結和報告。

1.3合同交底，實施目標管理，明確合同責任。

在正式簽訂合同后，一般由項目部人員具體的執行，這就提高了項目部人員的要求，項目管理人員要努力學習合同條款，全面了解合同規定的相關內容，同時，合同管理人員應該與項目部門負責人進行合同交底，從而更好的了解合同責任，及相關法律責任。在當代市場經濟不斷發展的環境下，工程項目要及時調整管理措施，用合同確保雙方利益，做好合同交底工作，完善合同管理系統能夠促進工程項目的發展。

2.強化合同實施過程控制。

強化合同實施過程控制有利于保障合同規定內容的切實實施，在合同實施的過程中要加強合同雙方間的溝通、交流，要把各種安排落實到位，運用現代信息技術，實行信息管理，確保合同順利實施。

3.合同爭議及糾紛管理。

在履行合同要求的過程中，難免會遇到各種爭議和糾紛事件，如：招標中計價爭議，黑白合同，以他人名義簽訂合同，實際情況與合同規定不符等問題，解決這類問題就要運用合理的方式和有效的法律手段，預防和避免糾紛的出現，對糾紛做好管理，積極面對索賠。索賠的主體是雙向的，造成索賠的原因也是多方面的，部分風險難以避免，需要對風險進行識別、規避，將風險降到最低，預防、控制損失，保證利益的最大化。

四、結語

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1.1電力物資采購合同

根據我國合同法定義：合同是平等主體之問設立與變更的民事權利義務關系的最終協議|21，評定主體包括自然人、法人以及其他組織。電力物資的采購合同可以被認為是由電力企業生產經營所需物資在采購中與供應方共同協商并達成一致后，共同簽訂的一份買賣合同。電力物資的采購合同一般包括：設備銷售合同、辦公設備買賣合同、辦公家具買賣合同、電力工程物資采購合同、協議庫存合同等形式。

1.2管理電力物資的采買合同

合同管理內容包括對合同的定義、更改、審査、實施、控制、監督等一系列管理行為。合同管理必須由合同當事人結合企業內部制度和合同要求進行實施。電力物資采購合同的管理，則是電力部門對物資采購合同所實施的管理行為。管理必須遵守國家的相關法律法規，同時遵循電力企業的內部控制制度。在企業經營過程中應當將合同管理作為企業的一項日常管理工作。

2電力物資采購合同中存在的管理風險

2.1電力物資采購風險當下市場經濟中的電力物資采購存在一定風險，需要重點關注以下幾點：

1)采購中存在汁劃風險：采購計劃是對整體采購方案的統籌安排，計劃不得當可能導致采購中對物價、貨物規格、數量、名稱和交貨期限等要求存在偏差。

2)采購中存在價格風險：由于投標環境是由供貨商操縱，所以常出現互相勾搭投標，蓄意哄抬價格，導致企業采購蒙受不必要損失。

3)采購中存在質量風險：采購質量問題是所有物資采購中需要重點關注的問題，個別供貨商可能會出現不按招標條件和要求進行供貨，導致采購的物資在質量方面無法達到企業采購要求。

4)采購中存在驗收風險：在電力物資的采購過程中比較重要的兩個環節就是交付與驗收。只有滿足物資交付要求，并實施嚴格驗收，才能保證采購的物資負荷企業生產需要。

5)采購中存在意外風險：天災或者政策等不可抗拒因素常常導致意外發生，采購中需要考慮意外風險問題”。

6)采購中存在責任風險：電力物資采購過程中采購管理人員需要具備較強的責任心，杜絕假公濟私或者非法謀取私利等問題給企業帶來的風險。

2.2電力物資采購契約風險

1)合同文本的選擇：電力企業對常規合同的制定，必須建立規范、標準的合同文本，在進行物資采購過程中，必須按照標準合同完成招標和采購合同的簽訂，主要條款不擅自變更。

2)簽訂和履行合同的授權代表：一般來講，電力物資的采購環節需要從招標、合同簽訂、交付驗收等方面全程對合同進行管理。該過程中涉及人員較廣，而其中部分人員雖經辦部分事項，但可能不涉及所在單位的法定人代表授權，或者授權范圍大過經辦事項內容?？赡茉斐蓹嘞揎L險問題和風險問題。

3)簽訂合同過程中涉及印章問題：各個企業的印章管理制度不夠規范和統一，在簽訂合同過程中，各類印章起到不同作用，代表不同規則。比如合同簽訂中常用到的“公章”、“合同專用章”和“業務專用章”等。

4)簽訂合同中的違約責任問題：違約責任的制定是對合同雙方當事人的行為規范，制定過于寬松或者嚴格對合同雙方來講都存在利弊，可能會被仲裁委員會或者法院判定無效，不利于企業維護利益工作展開。

5)合同簽訂中欺詐警覺問題：簽訂合同過程中需要注意合同內容，防止合同欺詐現象發生，合同欺詐很難同正常合同糾紛區別。在簽訂合同時需要特別注意一人持多公司資格“圍標”，利用虛假合同主體身份完成合同的簽訂，然后在接到預付款后潛逃、空殼公司等。

3強化物資采購控制合同風險的內控方案

1)提升采購合同管理風險的防范意識，采購各級管理者需要特別重視合同管理問題，支持對合同簽訂過程中風險的管理控制。

2)綜合提升合同承辦人及涉及的管理人員在采購過程中的業務能力和素養，合同管理選用責任心較強的部門人員，提升管理人員的合同風險防范意識和管控能力，確保合同簽汀、管理符合企業管理內控規定，并嚴格遵守國家相關法律法規。

3)對企業的合同管理部門賦予一定的權威性和獨立性，有效制約在合同簽訂過程中的招標、簽訂、實施、交付、結算等過程中存在的不良行為。

4)內部審計控制，加強內部審計工作對發現薄弱制動點、風險點制定針對性措施，并隨機抽檢以及設備監造等。對已經形成的問題進行補救方案。

5)風險規避。在電力物資采購簽訂合同過程中，如果存在較大的風險，且風險損失程度嚴重時，應當主動規避風險，放棄合同的簽訂。

6)風險轉移。在采購合同簽訂過程中，如果預測可能存在一定的風險，可以對風險進行轉移，對可能出現的風險損失部分進行保險投保'

7)風險承擔。風險發生時，根據以往風險的損失情況，預先做好損失準備金的備用，發生風險損失后作為彌補。

4結語

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關鍵詞:物資采購;合同管理;風險

合同管理指的是合同的審批、簽訂、履行、變更和終止。企業在合同管理的過程中存在著很大的風險。所以企業物資采購中的合同管理是保證企業正常運行的重要工作，是企業與企業之間的契約關系。它不是簡單的要約、承諾、簽約等內容，所以必須做好合同管理的法律風險防范機制。下面我們分析一下如何對石化企業物資采購中的合同管理進行風險防控。

一、物資采購過程中合同管理存在法律風險

(一)合同簽訂過程中有多種情況導致合同無效。雙方訂立合同無法履約，會造成人力、物力、財力的浪費，讓企業走入困境。違背法律法規合同、合同簽訂不符合法定程序的合同或者合同主體不合規、在招投標過程中有違規現象簽訂的合同均會導致合同無效，所以合同條款中必須明確規定解決爭議的條款，這對雙方當事人都有約束力。

(二)在采購合同履行過程中，企業面臨的風險可能是外部也可能是內部，合同雙方因為支付能力和生活能力的降低或者合同當事人金融機構的關系惡化都會給企業帶來法律風險。合同相對方也會受到影響。(三)合同履約過程中還可能因為合同欺詐導致法律風險，供應商如果依靠虛假證件參與投標，必須利用合同法關于合同無效的相關法律條文來保護企業的合法權益。對虛假投標要求其返還財產。對于合同標的金額重大、影響惡劣的事件應當向公安機關報案，請求追究欺詐者的刑事責任。

二、如何防范合同管理中法律風險

(一)物資采購標前控制

1．做好物資采購標前審批是防范合同管理風險的制度保障，物資采購需求計劃提報后，采購管理人員一定要按照標的做好招標前的立項審批工作。按項目金額大小報各級領導，對采購方式、使用單位、供應商選取等情況逐級提報給領導，領導必須有簽署意見。

2．在招標委托單提報時一定要附上法律合同文本，標書中中要明確物資采購合同管理法律條文、明確技術要求，執行標準，對供應商資質進行嚴格篩選。要求供應商報價注明成本構成。報價單中報價必須注明是否含稅、含運費、是否包括備件，包含多少備件等各種費用。

3．一定要嚴格審核供應商響應標書的情況。

4．防止最低價中標造成惡性競爭，物資采購正常的價格是買賣雙方的相互尊重，如果忽視企業的合理利益訴求，無視招標結果產生的后續服務保修，勢必造成企業購入低成本，低質量的產品，由于使用時間，后續服務無法保證，造成合同履約的拖拉、停止等現象的發生。

5．招標結果產生后，物資采購人員根據招標結果擬定采購合同后按照過程過程控制規定報相關領導及合同管理人員擬制、審批。同時注意提升物資采購人員的法律水平，進行有合同管理人員培訓，防范合同履行過程中的法律風險。

(二)一定要建立建全物資采購合同管理體系

1．成立專門合同管理部門。合同管理理不同于其它企業管理工作，職能上超越了其它管理工作，它涉及大量的法律專業問題，物資采購涉及大量財、物關系，如果合同定立過程中不嚴謹認真，會對企業造成不可估量的損失。所以我們必須謹慎對等合同管理中的法律風險，同時物資企業在進行采購過程時也要聘請專業的法律顧問。選用一批懂法律、懂管理并且有很強的自律性的才做為合同管理人員，隨時防控企業業經營過程中遇到的法律問題，化解經營風險。

2．在石化企業內部建立建全法律事務機構，形成完善的合同管理體系。嚴細認真的斟酌各條款的用詞是否精準。成立合同管理部門來審核管理合同的簽訂和管理合同的履行，用規范的法律合同條款來保證物資采購的有續進行。保護采購過程中不可預見性，防止給企業造成重大損失。企業重大的合同一定要有企業法人或者法人委托人及法律部門參加談判和起草、簽定，并且對合同的改造進行監督、檢查和指導。

3．合同管理部門應該對合同進行有效控制。健全企業制度，使合同管理工作有法可依、有章可循。對合同文本、專用章進行歸口管理，物資采購合同必須做好登記統計工作。物資使用單位也要設置兼職合同管理人員，把合同管理與效效考核掛鉤。合同履行中的糾紛也由合同管理部門負責。做到管理層次清楚、職責明確，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態。

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【關鍵詞】:項目管理 成本控制

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A 文章編號：1003-8809（2010）12-0262-01

項目管理是在有限的資源條件下，為實現項目目標所采取的一系列管理活動?，F代項目管理的知識體系被劃分為9個知識領域，包括：項目綜合管理、項目范圍管理、項目時間管理、項目成本管理、項目質量管理、項目人力資源管理、項目溝通管理、項目風險管理以及項目采購管理。本文所關注的是其中的項目采購管理領域，并從項目資金的合理使用角度出發，探討在項目的采購管理中應該如何降低成本、減少現金流出，并提高項目資金的使用效率。

以下，就將從成本控制的角度來逐一論述在項目采購管理中降低采購成本的一些措施。

1、制定采購預算與估計成本

制定預算的行為就是對組織內部各種工作進行稀缺資源的配置。預算不僅僅是計劃活動的一個方面，同時也不僅僅是組織政策的一種延伸，它還是一種控制機制，起著一種比較標準的作用。

制定采購預算是在具體實施項目采購行為之前對項目采購成本的一種估計和預測，是對整個項目資金的一種理性的規劃。有了采購預算的約束，能提高項目資金的使用效率，優化項目采購管理中資源的調配，查找資金使用過程中的一些例外情況，有效的控制項目資金的流向和流量，從而達到控制項目采購成本的目的。

2、供應商的選擇

供應商是項目采購管理中的一個重要組成部分，項目采購時應該本著“公平競爭”的原則，給所有符合條件的承包商提供均等的機會，一方面體現市場經濟運行的規則，另一方面也能對采購成本有所控制，提高項目實施的質量。因此，在供應商的選擇方面就有如下兩方面的問題值得關注。

第一，選擇供應商的數量。

供應商數量的選擇問題，實際上也就是供應商份額的分擔問題。從采購方來說，單一貨源增加了項目資源供應的風險，也不利于對供應商進行壓價，缺乏采購成本控制的力度。而從供應商來說，批量供貨由于數量上的優勢，可以給采購方以商業折扣，減少貨款的支付和采購附加費用，有利于減少現金流出，降低采購成本。因而，在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優惠政策，降低物資的價格和采購成本。

第二，選擇供應商的方式。

選擇供應商的方式主要包括公開競爭性招標采購、有限競爭性招標采購、詢價采購和直接簽訂合同采購，四種不同的采購方式按其特點來說分為招標采購和非招標采購。我們認為，在項目采購中采取公開招標的方式可以利用供應商之間的競爭來壓低物資價格，幫助采購方以最低價格取得符合要求的工程或貨物；并且多種招標方式的合理組合使用，也將有助于提高采購效率和質量，從而有利于控制采購成本。

3、采購環境的利用

項目的外部環境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產生重要的影響，外部環境包括宏觀環境和微觀環境。宏觀環境是指能對項目組織怎樣及如何采購產生影響的外部變化，包括市場季節性的變化、國家宏觀經濟政策的變化、國家財政金融政策的調整、市場利率及匯率的波動、通貨膨脹的存在及戰爭罷工等各種因素。而微觀環境則是指項目組織的內部環境，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，即實施采購的過程和程序。在符合微觀環境原則的前提下，一個好的項目采購策略應當充分利用外部市場環境為項目整體帶來利益。

充分利用采購環境的一個重要內容就是熟悉市場情況、了解市場行情、掌握有關項目所需要的貨物及服務的多方面市場信息。這就要求項目組織建立有關的市場信息機制，以達到有效利用采購環境的目的，良好的市場信息機制包括：

建立重要貨物供應商信息的數據庫，以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。

建立同一類貨物的價格目錄，以便采購者能進行比較和選擇，充分利用競爭的辦法來獲得價格上的利益。

對市場情況進行分析和研究，做出市場變化的預測，使采購者在制定采購計劃、決定如何發包及采取何種采購方式時，能有可靠而有效的依據作為參考。

4、供應商的管理

第一，與供應商建立直接的戰略伙伴關系。

對于采購方來說，一旦確定了可以長期合作的供應商，應該與供應商之間建立直接的戰略伙伴關系。雙方本著“利益共享、風險共擔”的原則，建立一種雙贏的合作關系，使采購方在長期的合作中獲得貨源上的保證和成本上的優勢，也使供應商擁有長期穩定的大客戶，以保證其產出規模的穩定性。這種戰略伙伴關系的確立，能給采購方帶來長期而有效的成本控制利益。

第二，供應商行為的績效管理。

在與供應商的合作過程中應該對供應商的行為進行績效管理，以評價供應商在合作過程中供貨行為的優劣。比如：建立供應商績效管理的信息系統，對供應商進行評級，建立量化的供應商行為績效指標等等，并利用績效管理的結果衡量與供應商的后續合作：增大或減少供應份額、延長或縮短合作時間等，對供應商以激勵和獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為，保證優質及時的供貨，從而有效的降低項目采購總成本。

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一、領導重視，機構健全

成立了以支部書記為組長，由行政領導和分會主席、團支部書記、品牌文化大使、骨干員工為組員的特色文化創建小組。在公司黨委的支持下，采取請進來走出去的方式，邀請專家對小組成員進行培訓，并到優秀企業進行參觀學習，讓創建小組的成員在理論上和感性上有了較為清晰的認識，為創建工作打下了較好的基礎。

二、明確現狀，體現尊重

通過召開員工座談會、與部門前任領導進行訪談、問卷調研等方式，了解員工對新車間的認識、希望的結果以及自己所能作出的貢獻，從而讓員工感受到被重視和當主人的感覺。

三、總結提煉，征求意見

領導小組通過對問卷、訪談等進行分析，以集團企業文化體系為依據，提煉出了部門文化理念初稿。通過公示、征集意見、修改完善、再次征集意見后，報集團品牌文化部，請專家把關，最終形成了葉片車間特色文化理念。

四、多種渠道，立體宣傳

部門文化理念的提煉僅僅是文化建設的開始，要想讓全體員工真正從內心上認同文化、踐行文化，必須要通過多種渠道進行宣傳，讓員工熟知于心，才能貫徹于行。

（一）編寫車間文化讀本，通過培訓進行宣貫。文化讀本包括車間原意、使命、核心價值觀、宣傳口號、行為規范及制度保障等部分，圖文并茂，形象生動。文化讀本發放到班組長手中，除車間領導和文化大使深入班組進行宣講外，文化讀本還作為班組晨會的學習內容之一，通過反復學習提醒，讓大家對部門文化耳熟能詳。為了保證宣貫的效果，我們在車間組織的各類培訓班、競賽考試中，將部門文化作為必考內容之一。

（二）以新穎活潑的方式展現部門文化理念。宣傳版分為工段情況介紹、車間文化理念、董事長薦文、職場加油站、圖說行為規范五個欄目?！皥D說行為規范”欄目是通過簡單上口，通俗易懂的語言，把車間要提倡的內容全部體現出來，再配以本工段員工工作現場的照片，非常生動，很受員工的歡迎，進而加強了員工對行為規范的認同。由于宣傳版位于員工上下班的必經之路，也起到了提醒和監督的作用，易于讓員工在工作中主動落實?！奥殘黾佑驼尽睆堎N員工培訓、思想教育方面的文章。每個季度開展主題宣傳，包括感恩、責任、團隊、規則、學習、合作、心態等方面，用故事、寓言等方式，潛移默化地讓員工認同部門和公司的文化。

（三）策劃組織主題活動，將文化落實在行動上。舉辦諸如“質量源于每個細節”演講比賽、質量承諾簽字儀式，協辦助殘日等活動，讓員工將部門文化內化于心，落實于行。

通過以上步驟和方法，基層單位以集團公司文化體系為指導，建成富有特色的部門文化，對提升部門業績，提高員工滿意度等方面起到積極的促進作用。

（作者單位：陜西鼓風機（集團）有限公司）

文/高向斌 石龍龍

基層部門構建特色文化的步驟與方法

印章是高校組織機構履行工作職能的重要憑證和工具，代表著學校的信譽和權威，是學校行使和履行權力職責的合法象征。印章管理工作是高校教育管理工作的重要組成部分。在學校辦公室的多年工作中，筆者感到“木、火、土、金、水”“五行”說的傳統樸素唯物論對做好印章管理工作有著積極的指導作用。

一、木。木曰曲直，好華美，風雅，有生機。印章管理的“木”性要求：一是要保管好印章。要指派專人掌管印章，責任到人，落實安全存放地點，避免多人掌握印章存放地鑰匙。當印章保管人不在或更換時要及時做好交接工作。學校部門領導要對用印工作不時進行監督檢查。二是及時維護好印章。印章如果模糊不清晰，應用于文件之上將會對學校的權威和形象產生一定的不利影響。因此，對印章要定時清洗維護；學校和內設機構印章因年久磨損要及時更換，以保持印章的“華美風雅”的形象。三是蓋印規范。用印時要按“騎年蓋月”的要求清晰端正地蓋出印章，同時避免油墨使用過多或過少的現象發生。

二、火?；鹪谎咨稀崆?、熱烈，性情急躁；火是苦味，與苦對應。印章管理的“火”性要求：一是對待申請用印的師生態度要熱情。工作態度決定工作作風。師生員工與辦公室接觸最直接的機會就是申請用印。執印人對師生的態度直接代表著部門的形象。二是高效的辦事效率。在實際工作中，常常會發生師生申請用印，執印人卻以各種理由拖延不予蓋印，導致師生對部門產生“門難進、臉難看”的衙門印象。高效的辦事效率意味著只要程序正當，就應予以用印。三是要有吃苦耐勞的工作精神。用印工作要求節假日也應有人執印，有時遇到緊急事情，晚上也要用印，因此要求印章管理人員具有不怕吃苦的工作作風。

三、金。金曰從革。性情剛強，事事順理，順從不違?！栋谆⑼x·五行》：“金之為言，禁也?！庇≌鹿芾淼摹敖稹毙砸螅河≌乱凑罩贫群统绦騺韺崿F管理。要根據國家的有關規章制度，對本校自身印章的刻制、啟用、廢止、使用、責任等作出明確的規定。任何人都不得違反制度，以規范個人的行為。其次，嚴格用印的審批程序。對用印審批實行逐級審批責任制，并做好詳細的用印登記，以明確責任，保證用印安全。第三，用印人要敢于堅持原則，不利用工作之便謀私利。對超越權限范圍、不合規范、手續不全的用印申請堅決不予用印，不在空白憑證上用印，杜絕“關系用印”“人情用印”。第四，對私刻印章等違反印章規定的行為堅決予以處罰，以維護印章的嚴肅性。

四、水。水曰潤下。性質柔順、觀察事物詳細、善理事務。印章管理的“水”性要求：一是要認真審核用印申請?，F在高校為方便師生，都制作了用印申請表，師生員工需要蓋章時只要填寫申請表經審批后便可以到辦公室用印了。執印人在用印時要從用印申請表的要素是否填寫完整，審批程序是否完成，用印申請表與用印材料、用印份數是否一致，是否有夾帶其他無關用印材料等方面仔細審核用印申請表和用印資料。二是對因程序不完備、不合規范、手續不全等不能用印的申請要向當事人做好解釋工作，并指導當事人如何修改補充完備相關內容和程序手續，取得師生對印章管理工作的理解和支持。

篇8

【關鍵詞】教學做一體化　采購法務與合同管理課程　教學設計

【中圖分類號】G　【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2012）09C-0164-02

一、采購法務與合同管理課程教學的改革思路

采購法務與合同管理課程是采購供應管理專業的核心主干課程，同時也是學生考取中國采購與供應管理職業資格中級證書的五門課程之一。采購法務與合同管理這門課程的學習能幫助學生提高運用有關采購過程中合同的各種理論知識的能力，包括合同總論的內容，采購相關的合同和投標以及合同管理等。如果學生能有效地學完這一門課程，他們便能了解和掌握合同的必備知識，懂得合同管理的過程并處理合同的糾紛，在采購中實現自己的個人價值。因此，這門課程對學生掌握采購供應管理相關的行業知識、提高就業技能是非常重要的。但由于采購法務與合同管理是一門理論和實踐密切相結合的課程，而且在實際運用中合同和合同管理是個非常復雜的過程，涉及很多方面的關系，因而要使學生真正理解理論內容并用于解決相關實際問題，這門課程的教學就不能再是傳統教師一言堂的授課方式，而是要求教師以實踐教學為主線，以學生為主體，注重對學生專業知識綜合應用能力的培養，建立教學做一體化的課程教學實施和評價模式，讓學生在真實的環境中分析和思考問題，以達到提高學生實際動手能力和綜合應用能力的教學目標。

二、采購法務與合同管理課程教學的設計理念

采購法務與合同管理的課程設計，遵循以能力為本位、以工作過程為導向、以素質為基礎、教學做一體化的高職教育理念；根據采購與供應管理課程的特點及其職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業資格標準，以“采購職業經理”職業崗位所需要的能力為主線，以就業為導向，充分考慮專業采購人員在采購與供應中所需的法律知識和能力來確定課程教學的能力目標、知識目標和素質目標，對該課程進行整體設計和單元教學設計。設計中主要運用以工作過程為導向的任務教學法及以就業為導向的企業項目教學法。

首先，以工作過程為導向的任務教學法，是以某個實際的任務為對象，由教師對該任務進行講解，然后以學生分組的形式引導學生掌握合同的訂立、合同的履行、合同糾紛的解決以及合同管理等各項工作任務，使學生基本具備運用這些所學的合同管理及其他法律知識解決在采購供應管理工作中所涉及的相關問題的實際能力。在課堂中，以學生為主、教師為輔，教師由傳授者變為引導者，學生作為學習主體，由學生輪流擔任任務負責人，讓學生能夠圍繞任務展開實踐思考，使學生在實際問題的處理、團隊組織、語言表達、溝通協調、職業行為等方面得到實際訓練，并架起學生學習新知識的支點，在課堂上實現最大限度的師生互動，從而增強學生解決采購供應管理過程中合同實際問題的能力，以達到理論與實際相結合的目的。

其次，以就業為導向的企業項目教學法，即以真實的企業項目為對象，由教師帶領學生深入企業，由企業人員在實際場景中對項目進行講解，并作適當的示范，然后學生在教師或企業人員的指導下，以分組的形式按照項目的要求搜集信息資料，通過組員的共同研究、協作來完成該項目，可以根據項目完成時間的長短來確定小組的人數。以就業為導向的企業項目教學法是前面提到的以工作過程為導向的任務教學法的升華形式，先在學校模擬的場景中去學習每一個任務，再到真實的企業環境中去實踐每一個項目。

三、采購法務與合同管理課程教學模式的設計與創新

（一）模塊化的課堂教學模式

1　分組。根據學生的學習成績、知識結構、認知能力、思想表現、性格愛好等劃分小組，組員的人數需要根據所完成任務的情況來確定，但要盡可能使每組的人數相同，以使得每組學生在完成任務過程中都有相同的角色分配。一般情況下，每組可由6～7人組成，成員必須好、中、差搭配，而且每組必須有一個學習小組長，組織開展討論，這樣容易協調氣氛，相互間作用更為顯著。組內課桌相對集中，為學生積極交往、合作學習、公平競爭創造條件。

2　確定內容。一個模塊或子模塊的教學目標、教學內容，需要通過一項或幾項具體的實踐任務來實現，使學生產生學習知識的習慣。一項好的實踐任務是完成教學目標的關鍵，要把知識與技能，過程與方法，情感與態度融入任務中，考慮學生的心理特征和興趣愛好，使其有利于學生的個性發展。

3　布置任務。確定教學任務后，教師還應幫助學生細致、具體、清楚地了解所需完成的任務內容，使學生能明確需完成哪些任務及如何完成任務，充分調動學生完成任務的積極性。

4　學生實施。進行模塊化教學時，學生是學習的主體，教師應放手讓學生自己確立任務的方案、活動的步驟及解決問題，增強學生參與的有效性；教師是教學的組織者、管理者，教師對學生實施的活動過程應有實質性的指導方式、指導行為，不僅應讓學生知道怎么做，還應指導學生想辦法、找出路，特別是對有困難的學生應給予必要的指導，使每個學生都能順利完成學習任務，增強教師指導的有效性。

5　評價結果。學生完成任務之后，教師應指導和協助學生整理活動資料，由小組成員共同商量將活動得出的結果以各種形式表現出來，再由小組負責人進行總結，教師給予及時的評價。評價的內容包括學生對知識的掌握程度、運用能力及其活動表現，多鼓勵，少貶低，以激發學生進行下一輪學習的興趣。最后教師組織學生開展全班的交流和展示活動，為展示和推廣學生的活動成果提供有利條件。

根據以上教學模式的設計，以“合同的訂立”這一模塊內容的教學為例，教學設計思路如下：第一，將學生分為兩組，一組充當供應商的角色，另一組充當采購商的角色。第二，指定某類商品（比如空調），要求扮演供應商和采購商的兩組學生都通過市場調查或上網搜集這一商品的價格、種類、款式、質量等方面的信息資料。第三，供應商及采購商根據自己掌握的商品信息進行模擬談判，確實采購的各項內容。第四，根據對商品談判的內容、買賣合同的格式及合同條款要求擬定一份正式的書面合同。第五，小組負責人進行總結互評，教師給予評價。第六，組織學生到市場或企業中去實地了解合同簽訂的過程，并收集一些合同的范本以供學習參考。第七，展示活動成果，即小組所簽訂的（空調）買賣合同。

（二）以職業能力訓練為目的的綜合實訓

采購法務與合同管理課程的內容具有很強的實踐性、應用性，案例都來源于企業采購管理過程發生的真實情景，因此在進行教學設計時通過對一些典型案例的分析、角色的扮演、實踐過程的演練，可充分培養學生的職業能力，提高他們運用所學知識處理合同糾紛，解決實際問題的能力。

（三）過程與結果并重的評價方式

為了能真實反映學生掌握職業能力的情況，選定的評價內容既應關注學生任務完成的結果，即強調以產業界制定的能力為標準，關注真實職業任務的解決，也應注重學生對任務執行過程的評價。比如在評價時，重視對學生的主體意識和創新精神的評價，重視根據學生過去的基礎、現實的表現預測評價學生未來。在評價主體上既應有教師評價，也應考慮學生本人及小組成員的評價。在評價方法上，既應有傳統的針對知識的筆試，也應有針對學生解決實際職業問題的實踐環節動手能力的測試。實踐環節的形式可以有案例分析、調查報告、市場調研及方案設計等。

四、采購法務與合同管理課程的教學方法和手段的設計

（一）采用多種教學方法

根據教學內容、不同教學階段和學生的特點，靈活采用啟發、講授法，案例教學法，項目教學法，角色扮演法等多種方法。

1　啟發、講授法。在合同概述這一部分內容的教學中，由于學生剛開始接觸一些法律規定，缺乏社會經驗去對這些知識進行理解體會，要真正掌握其中的內涵有一定難度，所以講授式方法占的比重可以大一些。

2　項目教學法。隨著學生對自主，『生學習的適應，在買賣合同、國際貨物買賣、招標投標、政府采購等內容的教學中，以能反映學生主體性、主動性的項目式教學為主。

3　案例教學法。在每一個基本理論內容教學結束后，可運用案例分析法對知識進行進一步的檢驗運用。同時還可通過一些相關的真實案例來讓學生加深體會。

4　角色扮演法。在招標投標及政府采購部分的教學中可采用角色扮演法，即讓學生扮演在這些工作程序中所要準備的工作和涉及的工作環節、注意事項，并對可能出現的一些糾紛提出解決辦法。

（二）應用現代教學技術手段

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［關鍵詞］裝備；采購；合同管理

1裝備合同管理中存在的問題

1.1法律環境不完善

法律是市場經濟體制運行的保障。近年來，隨著我國市場經濟的快速發展，現行的法律已無法滿足裝備采購合同管理的需求，法律環境不完善成為裝備合同管理中的主要問題之一。因法律效力不強，在裝備合同管理中出現了諸多問題，具體體現在如下幾個方面：第一，合同履行中的嚴肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無法切實履行，甚至還存在弄虛作假的現象；第二，對合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發生；第三，行政干預較多，使合同無法正常履行，預定目標也很難實現。

1.2合同乙方管理機構不健全

從目前的情況上看，相對于軍方，裝備合同乙方的合同管理結構不健全。多數合同乙方沒有統一規范的機構和標準對裝備合同進行管理，從而導致對合同簽訂的監督審查能力較弱，具體體現在如下幾個方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經過廠內合同簽訂評審程序，有的在現場直接由市場部人員簽訂，沒有廠內流程；第二，對合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內流程，都存在對簽訂合同條款認知不充分的情況，這說明裝備合同條款的簽訂存在“盲點”，只關注重點條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因為：合同乙方工作制度及方法有差別，對合同的重視程度有差別。

1.3采購合同管理方法缺乏科學性

當前，裝備采購合同管理中尚未引入系統化、科學化的全壽命管理理念，受經費來源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購合同管理往往由多個部門負責，在裝備科研、生產、使用、維修、報廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協調，在裝備采購過程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權責，使裝備采購合同出現分段簽訂情況，嚴重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯系，導致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實施裝備采購的全過程管理。

2解決裝備合同管理問題的有效方法

2.1完善法律法規體系

為了順應市場經濟的發展，國家應制定與完善裝備采購合同管理相關的法律法規，健全法律體系。例如：完善《裝備采購條例》《裝備采購合同管理規定》等法規，制定與之相配套的實施細則等。如果從完善裝備采購合同管理各個階段上看，則應進一步制定和完善與合同訂立、合同履行監督、合同糾紛處理等相關的法規制度，比如：完善《裝備采購招標管理辦法》《裝備詢價采購管理辦法》《裝備競爭性采購管理辦法》、裝備采購合同訂立管理辦法》《裝備采購合同履行監督工作管理規定》等法規，制定《裝備采購合同糾紛處理辦法》等法規及其配套的實施細則。通過上述法規細則的制定和完善，不但能夠使裝備采購活動更加規范和統一，而且還能有效彌補裝備采購合同法律環境薄弱的問題，有助于增強裝備采購項目管理的透明度和公正性，降低行政干預，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。

2.2健全合同乙方管理機構

完善的合同管理組織機構是實現裝備采購合同制的重要基礎，也是實現法治化管理的根本要求。因此，按照當前的裝備建設情況，應健全乙方合同管理機構并由其全權負責裝備采購合同的監督、審查，同時，可在該機構下設立一些相關組織，如法律部門、技術部門、財務部門等，分別行使不同的管理職責。各個系統也應建立起專門的裝備采購合同管理機構，以此來提升工作效率及合同管理水平。通過合同管理機構的設立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開，并形成相互制衡、互相監督的局面，有效避免了機構權力集中的問題。此外，還要對乙方合同訂立管理部門人員進行系統培訓，與軍方進行合同管理交流學習，促進合同訂立質量與水平。

2.3運用科學的合同管理方法

針對當前裝備采購合同管理方法上存在的問題，應運用科學的方法加強對采購合同的管理。一方面可對裝備的采購經費進行統籌協調，將所有經費集中到一起統一管理，以此來提升經費的使用效率。同時可將裝備采購過程中的各個階段視作一個整體，實行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購全要素的管理，在合同中除了應對傳統的幾大要素（如質量、價格、進度等），進行明確規定外，還應對涉及裝備系統的特殊要素（如裝備的可靠性指標、保障性要求等），加以明確規定。由此不但能使采購的裝備質量獲得整體性提升，而且還能使相關要素之間得到平衡，進而獲取裝備的最佳效能。

3結語

在裝備采購項目中必須重視合同管理，引入先進的管理方法不斷提升合同管理效益。同時，還要進一步完善裝備合同管理的法律法規環境、健全合同管理機構、明確機構中各部門的職責、提升人員素質，實現對裝備采購過程的統一化、系統化管理，從而促進裝備建設快速發展。

作者:胡軍龍 單位:海裝裝備采購中心

參考文獻

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【關鍵詞】 煤炭企業 合同管理 問題與對策

一、煤炭企業合同管理的主要內容及其重要性

合同管理是指企業對因經濟關系產生的合同進行的簽訂、履行、變更、解除、轉讓、終止、監督審查等一些系列行為。煤炭行業現在基本上都是產銷分離的，所以現在一般煤炭生產企業極少銷售業務，因此本文主要探討煤炭企業采購合同的管理。煤炭企業合同管理具體可細分為三個環節：一是合同訂立前對合同當事人的資格、價格、商品質量、履約能力等進行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進行審核并采用規范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執行的監督管理，主要內容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應商履約能力進行評估。

現代經濟活動大多通過合同的形式對合同當事人的權利、義務等進行約定，一個企業經營的成敗往往與其合同管理密切相關。煤炭企業大多為大型國有企業，其每年簽訂的采供合同金額高達幾十億元，因此煤炭企業重視采購合同的管理具有重要現實意義，主要體現在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業良好的企業信用形象，彰顯企業的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業采購合同管理，能夠保障其生產經營所需的物資材料價格公道合理、質量符合技術要求，保障煤炭企業的順利生產。再次，通過加強煤炭企業采購合同的管理，能夠在后續的合同執行過程中，明確合同各方的權利與義務。以便在合同發生糾紛時，能夠依法維護煤炭企業的合法利益，減少或控制合同執行過程中風險因素對企業經營的不利影響。

二、煤炭企業合同管理中存在的問題

雖然作為獨立經營、自負盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產為主，經營為輔”傳統觀念的影響，造成部分企業存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執行監督機制等問題。

1、合同管理意識淡薄

一是企業管理人員單純重視企業生產指標與生產安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業經營風險、保障企業合法經濟利益方面的重要作用認識不足。二是雖然各煤炭企業已建立合同管理機構或規章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現象，造成煤炭企業合同管理機構形同虛設。三是落后的合同管理理念。煤炭企業往往只注重合同的簽訂，認為合同的簽訂即為合同管理工作的結束，錯誤的合同管理理念導致企業忽略了供應商執行合同能力的動態監測，往往出現供應商由于經營不善等原因造成無力執行合同的現象，對煤炭企業的生產經營造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業大多已建立一系列的合同管理規章制度，然而由于某些規章制度過于強調原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執行與監督的混亂，主要表現為：一是合同簽訂前缺乏對供應商的資格審查，人情合同或關系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規范，合同法律意識不強，出現合同的補簽倒簽等不規范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監督機制。

3、合同簽訂前，對合同當事人資格審查不足

一是，大多數煤炭企業在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應商提供的價格與商品質量的審核，無法保證采購商品的質量與價格的合理公道，給煤炭企業經營帶來經濟損失。二是，缺乏供應商的資質的審查，且存在部分企業采購未通過正規的招標程序進行，造成煤炭企業采購的商品質量難以達標或者價格高于市場價格等不合理現象，或在合同執行過程中面臨供應商無力執行合同而造成的合同違約風險。

4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規范

一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業發生合同糾紛時難以保障自身權益。二是合同簽訂行為不規范，部分交易操作不規范，僅憑口頭預定即實現交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規范，造成合同對權利與義務約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業帶來經濟損失。

5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監督以及糾紛處理機制

由于缺乏正確的合同管理意識，多數煤炭企業認為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內容，而忽略了對合同履行的動態監督。一是由于煤炭企業支付延期造成的違約責任，主要原因為煤炭企業在對貨物驗收入庫后，財務部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業違約責任。三是對供應商的履約能力缺乏有效的動態監督管理機制，當供應商經營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風險；同時，合同出現糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護企業經濟利益。不能及時向債務人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業造成較大的經濟損失。

三、加強煤炭企業合同管理的措施

1、轉變經營觀念，強化合同管理意識

針對煤炭企業在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉變企業經營理念，強化合同管理在企業管理中的重要地位。加強對企業合同管理人員的業務培訓，強調合同管理對企業經營效益以及風險管理方面的重要性；定期通報企業合同管理中存在的問題，規范相關人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎。當發生合同糾紛時，能夠根據合同條款、法律規定予以及時處理，盡量降低煤炭企業的經濟損失與經營風險。

2、完善合同管理制度，優化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業提升其合同管理的制度基礎與保障，煤炭企業應該嚴格遵照《合同法》的基礎上，逐步建立適合本企業的合同管理規章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責明確、程序規范的原則，保障合同的簽訂、執行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強對供應商的資格審查

首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進行充分的市場調研，深入了解該類商品的市場價格區間以及價格走向，以為后續供應商提供的價格作對比。其次，加強對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門要認真審核供應商提供的相關材料與證明，并講該類文件的出具作為招標條件之一。最后，合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領導都審核通過后，才能與該供應商簽訂采購合同。

4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當事人在合同執行過程中的職責與權利進行充分界定，當發生合同糾紛時可根據合同條款進行協調。其次，統一合同文本是加強企業合同管理的有力保障，便于消除由于業務人員專業素質不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權利與義務，減少合同糾紛的發生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據企業自身實際情況，制定適合煤炭企業的合同示范文本。

5、建立合同執行監督機制與糾紛應對機制

構建實時動態的合同執行監督管理機制。合同執行的監督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發生。首先，合同管理機構應加強對合同周期長、標的金額大的合同項目的監督與管理，形成定期對其進行考察與檢測的報告制度。對于發現的問題要及時向有關領導部門報告，并形成有效的應對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質量、數量把關，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應商付款，杜絕煤炭企業違約的發生。再次，加強供應商履約能力的檢測，及時發現出現的不利于供應商履約的風險因素，適時運用撤銷權、變更權等有效的法律手段，防止違約事件的發生。

建立及時的合同糾紛應對機制，保證一旦發生合同糾紛，煤炭企業能夠快速反應。首先，合同簽訂時應注重合同執行過程中可能出現的種種意外情況，充分分析意外情況發生時對合同簽訂雙方的影響，并細致界定合同簽訂雙方的權利與義務關系。其次，合同產生糾紛時，法律顧問部門要充分根據有關法律規定以及合同條款，及時與供應商進行溝通協商，嚴格按照合同規定或相關法律法規進行糾紛的協商調節。與供應商協商不成時，企業要向法律機構提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護企業的合法權益，減少企業在合同產生糾紛時造成的經濟損失。

【參考文獻】

[1] 李敬義：加強煤炭企業合同管理的探討[J].能源技術與管理，2006（3）.