合同管理的重點及難點范文

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【關鍵詞】工程項目業主方 全面合同管理 要點 措施

工程項目合同是基于工程項目建設，對項目發包方，承包方及其他參與主體就各方的責任及義務加以明確規范的協議等文件。在工程項目合同管理環節，業主方起到承上啟下的重要作用，在工程項目的組織及建設中發揮了主導作用，應注重強化工程項目業主方全面合同管理，以保障工程項目效益。

一、工程項目業主方全面合同管理基本概述

工程項目業主方合同管理是在工程項目的建設方及投資方之間，本著工程項目建設的總體目標，與工程項目設計方、施工方、監理方及其他參與方共同簽訂的合同，以及該合同執行、評價及管理的總流程[1]。工程項目業主方合同管理的內容主要涵蓋如下方面：第一，工程項目前期各項工作的統籌安排。如工程項目投招標管理、項目設計方資質審查及設計方案的論證等。第二，工程項目中期施工環節的合同管理。如工程項目施工質量、工程量清單計量、支付管理、施工進度管理、施工安全管理及施工監理管理等。第三，工程項目后期環節的合同管理。這一環節主要涉及對工程項目進行驗收，如有質量問題，應對項目建設單位及項目承包單位的質量責任范圍進行劃分。

二、工程項目業主方合同管理的常見問題及難點

工程項目業主方合同管理的問題及難點，主要體現在以下幾方面：

第一，工程變更。工程變更涉及到施工變更及合同變更，施工變更中，主要是新增工程量及由此帶來的工程項目單價提升。合同變更主要是由施工變更而導致工程合同出現了新增工程細目，而新增工程細目又會增加工程項目的單價，由于直接關系到工程項目承包方的直接利益，因此，在對新增工程細目補充單價進行審定時，存在一定的難度。這里所說的難度一方面包括在新增工程細目補充單價的確定上，工程承包商出于自身利益，往往將補充單價設定的過高，另一方面也包括補充單價在內容構成上較為多樣，而各部位補充單價的編制及審定如無明確依據，極易導致工程項目業主方在應對合同變更時陷入被動。

第二，工程項目索賠。工程項目索賠是工程項目合同管理的延伸，工程項目索賠的主體既可以是工程業主方，也可以是工程項目承包方。作為工程業主方來說，其主要根據合同規定，對工程承包方的不履約行為及帶來的質量及風險損失進行索賠，如因工程項目承包商及分包商違約而出現的工程質量不合格，工程施工進度拖延等情況，進而增加工程項目成本及周期；工程施工中由于設計環節出現誤差而導致變更等。作為工程項目承包方而言，由于工程項目及工程環境出現變化，如因法律、政治、技術等要素的制約影響而導致工程項目出現施工費用及施工周期的變化等，工程項目承包商可進行索賠。在合同索賠處理上，如出現合同條款不明確，語焉不詳等狀況，極易加大工程項目業主方合同管理難度。

三、工程項目業主方合同管理的基本原則及管理的側重點

（一）工程項目業主方合同管理的基本原則

工程項目管理涉及到工程項目業主方、工程項目施工方及工程項目監理方，各方所處的位置及其利益聚焦點存在一定的差異性，工程項目業主方應注重將合同管理作為調節工程項目施工方、監理方的手段，以保障工程項目能夠實現質量、成本、進度、效益的協調統一。工程項目合同管理中涵蓋了合同訂立、合同履行、合同變更、合同解除、合同終止等諸多內容，作為工程項目業主方而言，其在合同管理中應堅持公平公正、系統全面、動態管理的原則，將合同審查、合同監督及合同控制作為開展合同管理工作的主要途徑。

（二）工程項目業主方合同管理的側重點

在工程項目合同中，業主方和工程承包方是合同的兩個主體，工程承包方要根據合同管理內容，對施工組織實施環節的質量及責任加以控制及履行，而工程業主方要本著公平公正的原則，借助工程價款結算對施工質量及責任加以考核及管理。

在工程項目業主方工程結算管理中，主要有工程項目前期結算、工程項目中期結算及工程項目的最終結算三個階段。其中，工程項目中期結算及最終結算較為重要，工程項目中期結算主要是指當工程承包方根據施工合同規定，在工程項目的部分工程量完成后，工程業主方對其工程量的實際完成部分進行核實后，在將預付款扣除其他需扣除費用后，向工程承包方支付的費用[2]。在工程項目中期結算中，要注重以下要點：第一，工程中期結算中的工程量要以實際完成為準，如超出合同工程量，要以現場簽證單、變更材料及相應審批資料。第二，如已完成工程量中存在質量問題及缺陷，要將其排除在結算范圍外。第三，在工程量計量、統計及結算支付等環節要遵守合同規定，不能進行程序簡化。第四，對應扣除款項及不符合結算要求的款項不予結算。而工程項目最終結算是工程項目業主方在工程項目竣工驗收后，在已完成竣工決算的基礎上支付的款項。在這一環節中，工程項目承包方在對工程量進行測算后，形成竣工結算報告并提交給工程項目業主方，工程項目業主方應對工程承包方的質量缺陷部分、應扣款項加以清查并扣除后，再向其支付款項，對各結算科目要確保數據準確。

四、提高工程項目業主方全面合同管理質量水平的措施

（一）深化工程項目業主全面合同管理理念，增強合同管理人員素質能力

首先，作為工程項目業主來說，工程項目建設進入了一個市場化及風險化時代，應深化全面合同管理理念，提高法律意識，增強風險防范觀念，要注重以法律手段維護自身的合法權益。其次，在提高對工程項目業主方全面合同管理重要性認識的同時，應通過培訓強化本單位合同管理人員的綜合素質，應組織相應的合同簽訂、執行及管理等專項培訓，提高其合同管理水平，從而防范合同管理風險。

（二）建立健全工程項目業主方全面合同管理的制度機制

工程項目的合同管理應貫穿到工程項目建設的全過程，工程項目業主方應圍繞工程項目建設目標，對工程項目的設計、施工組織、竣工驗收等環節建立操作性及可行性較強的合同管理制度，使其涵蓋合同洽談、合同擬定、合同評審、合同簽訂、合同履行、合同變更、合同終止等流程。與此同時，工程項目業主方要建立合同簽訂、履行及終止的動態化管理機制，以使工程項目實現投資、質量、安全、效益的協調統一。

（三）細化合同管理各個環節，提高合同管理質量

1.工程項目合同訂立環節。在工程項目合同訂立前，工程項目業主方應按照《投標招標法》及相關的工程合同法律法規，對工程項目的發包方式、合同價款的調整范圍及條件、合同文本的形式等加以明確，并結合工程項目特點，在招標文件中列出主要合同條款。此外，在工程項目合同訂立前，還要對工程項目的設計方案進行詳細審查，以為后期合同管理做好鋪墊。

2.工程項目合同實施環節。在工程項目合同實施中，工程項目業主方應行使在施工質量檢查、項目工程量計量及確認、施工進度控制管理等方面的職責[3]。如工程項目業主方將合同實施交由工程甲方負責，則工程項目甲方要全面履行其合同管理職責，尤其要注重對工程項目的現場施工質量進行嚴格控制，對重點及關鍵工序強化質量監管，最大化地減少工程變更、工程延期及工程索賠發生的幾率。

3.工程項目合同評估環節。在工程項目合同的評估環節，主要是對合同管理情況進行必要的總結，分析管理過程中存在的問題，對工程項目合同管理經驗加以整理，以便于后期更有效地實施工程項目業主方合同管理實踐。

（四）對工程項目業主方合同管理中的常見問題及難點加以防控

首先，針對工程變更，工程項目業主方要對變更部分進行審核，然后依據合同內容，確定工程變更是否成立。如工程項目招標文件及合同中明確規定了工程量變化不予計量的，發生工程變更時，則變更無效，這就需要工程項目合同管理人員熟悉掌握合同內容[4]。其次，針對補充單價的確定，工程項目業主方應對補充單價的確定范圍及原則在招標文件中加以先期說明，以便為后期可能出現的變更處理提供參考，補充單價水平編制應符合投標水平。第三，在工程項目費用索賠上，工程項目業主方應嚴格按照合同規定履行合約，對各類施工風險要素加以評估，將工程索賠概率降至最低。

五、結語

工程項目業主方在進行合同管理時，應堅持全面、整體、動態管理的原則，在工程項目合同簽訂、執行、評估等環節進行精細化管理，著重對工程項目合同管理中的難點加以預防及化解，以此保障工程項目能夠在合同的指導下有序開展，實現工程項目質量、效益、管理的優化提升。

參考文獻

[1]章立人，顧伯興.淺談建設工程中業主方對施工合同的管理[J].科技創新導報，2010，（15）：214.

[2]甄旭紅.建筑施工合同管理[J].城市建設理論研究（電子版），2015，（15）：1914.

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關鍵詞：建筑工程；工程合同管理；問題與對策

1前言

合同檔案管理是合同管理制度的組成部分，也是單位為維護自身的合法權益而進行的必要工作。通過對合同的檔案管理，不僅可以實現與其相關的證據材料的保存，還可以在雙方合同發生糾紛時，及時根據檔案記載的內容，依法維護單位的權益。建筑工程合同管理網絡管理體系的構建，使得合同能夠得到統一管理，檔案管理的有效促進作用得到充分發揮。從合同的管理機構上來看，部分企業單位甚至還成立了屬于自身發展和管理的合同室，確保工程合同管理的質量有所提高。

建筑工程合同管理還具備一定的有效性和秩序性。在實際管理工作中，相關的合同管理員負責統籌、協調、組織以及保管整個公司的全部合同文檔，并負責各業務分公司及部門合同的管理監督工作。除此之外，各業務分公司及部門還要分別建立，并不斷采取有效措施建全合同文檔的管理模式及歸檔工作體系在管理過程中，必須還要找到一個專業技術素質較高，具備豐富的合同業務管理知識，且具有一定合同管理經驗的人來勝任這份工作。

2建筑企業工程合同管理的現狀

2.1健康發展的市場機制有待完善

比如在承發包過程中的?！半p合同”“陰陽合同”。業主在公開的招投標過程中與承包商簽訂一份合同，此合同是合法的，但卻是僅供有關部門備案用的。在承包商中標后，業主會要求再簽訂一份合同，這份合同才是供實際執行用的，這類合同大部分是業主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這兩份合同，一份滿足《合同法》要求，一份滿足《招投標法》要求，但同時一份違反了《招投標法》要求，一份違反了《合同法》要求。

2.2合同管理意識不到位，造成合同作用難以發揮

當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關系，甚至委曲求全以求得問題的解決。業主方面則表現在：不按合同撥付款項；經常提出超出合同之外的要求：隨意凌駕于合同之上、干預工程實施等等。承包商不依靠合同解決問題，可能會帶來一時的便利，但也會使業主在以后更加置合同于不顧；業主對合同的不尊重將會造成項目管理的失控。

2.3合同管理人才匾乏

合同管理是一項專業性、技術性要求很高的工作，需要有高素質、能把握全局的人。具體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規律。然而，目前我國這種人才是非常缺乏的。

3 合同管理中產生上述問題的主要原因

3.1合同法律環境不好

我國建筑業合同法律體系還不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，有漏洞可鉆；有法不依的現象十分嚴重、執法不嚴的問題時有發生；合同管理人員法律意識薄弱，合同未依法訂立，導致所簽訂的合同無效。

3.2不重視合同文本分析

合同訂立時缺乏預見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款，雙方對某些條款的理解有差異或對合同風險預估不足等問題而發生爭執。

3.3對合同索賠工作不重視

合同管理涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。缺乏自我保護、維護自身正當權益的意識。對具有上述素質的合同管理人員應不斷充實，以增強合同管理力量。

3.4合同管理意識淡薄、合同管理手段落后

在實際工作中，隨著市場的規范運作和市場形勢的發展變化，合同管理會不斷產生新的問題，提出新的要求。這就需要不斷完善合同管理制度。一些施工企業合同管理仍處于分散管理狀態，合同的歸檔程序、要求沒有明確規定。

3.5缺乏有效的分包合同管理

分包合同中總承包人和各專業分包人之問，及各分包人之問的合同界面不清，責、權、利不明確。

4建筑工程合同管理中的幾個注意事項

4.1抓好建筑工程合同管理的重點工作

建筑工程合同管理中，所謂的抓重點，就是要在第一時間內明確哪一份才是重要的合同，哪一項內容是合同的重點。要能夠根據重要程度，按主次順序挑出重要合同以及風險較大的合同，并做好標記，降低管理風險；第二點是要加強對一些重要合同的管理部門及單位的管理，如工程承包部門、管理部門、財務部門、物資部門以及印信管理部門等，提高其整體管理水平；第三點就是要加強對合同成立階段的重點研究和分析，因為這一階段是整個建筑工程合同管理中的重中之重，以確保合同簽訂的整體質量.

4.2加強對建筑工程施工合同的評審工作

首先，完成建筑工程施工合同各個階段的評審。這一階段的評審內容主要分為三部分，一個是工程投標階段對招標文件的評審工作，一個是合同簽署階段的合同文木的評審，另一部分是對施工合同的全面評審其次，積極建立相關的合同評審大綱評審大綱的建立，可以讓評審工作更加順利，且有章可循，能保障評審結果的科學性和有效性。此外，企業要加強對建筑合同履行階段的監督審核工作這一階段的工作目的主要是及時發現施工合同中存在的問題，并給予糾正。

4.3制定一套科學的企業合同管理制度

要確保管理工作的順利開展，就必須要有一套科學、完整的管理制度。同樣，在建筑工程合同管理中，只要有了完整的、強有力的制度保障，并且將所有制度嚴格執行落實，才能夠確保工程合同管理工作的順利開展。因此，建筑企業必須要積極致力于建立并完善一套科學的管理制度，具體包括明確劃分職責、權限，確立相關合同的主管與協管關系以及合同的起草、會商、評審、審批等相關的制度，甚至還包括后期合同簽署和履行過程中的相關責任制度及獎懲制度，確保建筑合同的管理分工明確。

4.4提高建筑工程合同管理人員的整體素質

建筑工程合同管理中，管理人員發揮養極其重又不可替代的作用，其管理水平的高低也直接影響養合同管理質量的好壞。目前許多企業管理中或多或少都存在缺乏高素質、高水平的管理人員這樣的現象，為了能夠使企業建筑工程合同管理質量得到進一步提高，建筑企業不僅要積極引進專業技術能力強、文化素質高的優秀管理人才，還要在實際工作中不斷加強對管理人員的培養力度，積極打造一支優秀的管理隊伍，以提高建筑工程合同管理的整體水準。

結語： 建筑工程施工合同是一種較為典型的合同，其主要的特點是特殊性及復雜性。 它也是工程甲方在進行工程建設中，為控制工程項目投資！進度及質量，保證工程建設項目活動順利進行的一份重要文件。因此，積極探究建筑工程合同管理中存在的難點，并提出相應的解決應對措施，有效保證工程合同管理的質量，成為目前廣大建筑工程合同管理人員面臨的重要任務之一。

參考文獻：

[1]劉宗美.探討如何有效提高建筑工程合同的管理[J].商業文化，2011，1}（g）.

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關鍵詞：電力施工；合同；問題；對策

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A

承包人按照發包人的要求，以勘察、設計的有關資料、要求為依據，來進行建設、安裝的合同稱為電力建設施工合同。它要求承發包雙方以實現建設工程為目標，明確相互的責任、權利和義務關系，是一種協議，同時，也作為承包人進行工程建設以及發包人支付款項、控制工程的質量、進度和投資，以確保工程建設活動能夠順利進行的法律文件。有效的合同管理能夠促進參與工程建設的各方都能履行合同中約定的義務，以確保建設目標的實現。所以，做好合同管理工作對于承包方以及業主來說都是很有意義的。目前，市場競爭十分激烈，電力施工企業要想長久立足，必須要以政府管理、行業自律還有企業誠信為前提做好合同管理工作，并要找出自身不足，針對該不足，強化合同管理，以此來提高企業的經濟效益還有社會效益。

一、電力施工合同管理的特點

電力建設一般都具有投資大、技術含量高以及施工周期長等特點，圖1為電力施工工作步驟圖，可以看出其工作程序多且繁瑣。由其產生的施工合同管理特點有：（1）因為電力施工合同的周期長，所以很容易受到外界的影響。合同管理有周期長、跨度大以及易受外界的影響的特點，并且，合同自身也時常會存在很多風險，難以預測；（2）電力建設的投資大，涉及金額高，因此合同管理的效益十分明顯，良好的合同管理對于工程經濟效益有很大的促進作用。做好合同管理工作，能夠讓成包商規避風險，贏得利潤，反之，承包商往往會經濟損失嚴重。相關資料的統計表明，在正常的工程中，合同是否管理得好會影響到工程造價8%的經濟效益；（3）因為參建單位多以及項目之間的接口復雜，這讓合同管理變得復雜和繁瑣，在履行合同時，處理好業主和承包商之間、不同承包商之間以及承包商和分包商之間還有業主和材料供應商之間的關系是十分重要的，但同時也復雜與困難，有一點疏忽就會帶來經濟損失；（4）對合同干擾的內外事情很多，這就使合同變更頻繁，所以合同的管理要求是動態的，合同變更在合同實施過程中顯得十分重要。

二、電力施工合同管理難點

1 合同文本不規范

在市場的激烈競爭下，業主方往往有更多的發言權，一些業主在簽訂合同時為了使自己的主要義務可以回避，不使用標準的合同文本，從當前實施的建設施工合同文本來看，大多數的條款都是業主方制定的，太過于強調承包方的義務，對業主的制約條款很少，特別是在業主違約以及賠償方面約定不具體，并且缺乏有效的處罰辦法。以這樣的方式轉嫁工程風險，這成為施工合同執行過程中發生爭執較多的原因之一。

2 “口頭協議”屢禁不止

這里所說的口頭協議是相對于正規合同而言的，正式的合同應用《施工合同示范文本》，可雙方當事人不履行此規范，而是用來對作外檢查。在實際中以合同的補充條款形式來執行或者有些只做君子協定，這類條款往往是私下合同，中標合同部分，然后換成不遵循法律或違反國家及政府的有關規定的內容。

3 合同雙方法律意識淺薄，一些合同有失公式

目前電力建筑市場競爭激烈以及管理不規范，施工隊伍和建設規模的比例嚴重失衡，這就讓占主導地位的業主方提出一些苛刻以及不平等的條件，把自己的風險移到承包方身上。由于競爭激烈，承包商又不得不為了獲得工程而接受。但有些承包商為了不讓自己的利益受損，就偷工減料或者非法分包和轉包，這給工程建設帶來了很大隱患。

4 建設施工合同履行程度低，違約現象嚴重

在實際中，業主方與承包方不認真履行合同的現象時常出現，例如：業主方在暗中以墊資為條件，違法發包；在工程建設過程中業主不依照約定支付工程進度款；在工程竣工并驗收合格之后，業主方不及時辦理結算手續，有些業主在使用了工程成果之后依然拒付工程款；還有承包商沒有按約定期依法組織施工以及不按照規定施工，由此延誤工期也可能產生劣質工程，這對工程建設市場有嚴重的影響。

5 工程索賠工作難以實現

索賠是法律賦予的合同任一受損失一方獲得賠償的權利，它對于承包商來講能夠保護自己、維護正當權益、避免損失以及增加利益?？墒牵缃窠ㄖ袌龈偁幖ち?，往往存在一些不平等的合同條款，這使得索賠工作受到干擾變得困難。在這其中，受害者往往是承包商，因為大多承包商自我保護意識差且索賠意識淡薄，這使得合同的索賠很難進行。

6 專業人才缺乏也是影響建設項目合同管理效果的重要因素之一

由于建設合同的涉及內容多，專業面廣，所以這使得合同的管理人員要具有一定的專業技術知識、法律知識以及造價管理知識。目前很多項目管理機構都沒有專業技術人員來管理合同，或者只是將合同管理當作一種簡單的事務性工作，對管理人員的培訓做得不夠，一旦發生合同糾紛，就缺少了必要的法律支援。

三、針對合同管理的難點應采取的措施

針對以上所述的問題，結合實際，總結出以下幾點應采取的措施：

1 以國際經驗為參考，推行對電力建筑市場適行的合同示范文本

電力建筑市場隨著WTO我國的加入也面臨著對外開放的問題，因此在工程管理的很多方面我們應該同國際接軌。在合同管理時，我們應該以國外先進經驗為參考，加速建立以及完善符合市場經濟需求的合同管理模式。在一定程度參考了FIDIC文本格式的基礎上，產生了新的建設工程施工合同示范文本，它和以往的合同文本相比有很大的改進，并對促進建筑市場健康、有序的發展有重要意義。

2 加強合同雙方法律意識以減少糾紛的產生

因為承包商往往缺少法律與合同意識，所以在合同簽訂時在未對合同進行仔細推敲和做認真約定之前就草率的簽訂合同。特別是在違約責任以及違約條件方面沒有做具體的規定，這是直接導致工程合同產生糾紛的主要原因。所以，在簽訂合同之前，承包商應認真審查合同的合法性還有嚴密性以使合同簽訂時產生糾紛的因素減少，將合同的糾紛發生率控制在最低范圍之內，保證合同能夠全面履行。

3 加大合同的管理力度，保證施工合同的全面履行

為了保證施工合同能夠全面履行，建筑行政管理部門應該把整頓規范市場工作的重點放在施工合同管理工作上。應該在嚴格審查的基礎上，加強對合同全面履約的管理。當資金不到位的項目報建時，應不予辦理工程報建手續，也不能進行招投標工作，不予辦理施工許可。取締墊資以及帶資施工的現象，以使建筑市場得到凈化，進而維護承包商的合法權益。同時，建立和工程清單量相適應的合同管理制度。在工程量清單計價法得到推廣實施后，并沒有相應的合同管理模式出現，這就使得在招投標確定的工程造價實施過程中并沒有相應的合同管理措施。因此，應盡快完善配套措施和管理辦法，健全體制。施工企業一定要遵循合同約定，

信守諾言，以合同說的為準，加強合同管理。

4 認真辦理簽證，重視工程索賠

在實際中，索賠是雙向的，但一般來說，業主方的索賠數量小且方便，可以使用沖賬以及扣撥工程款來實現對承包人的索賠。但承包方的索賠就困難一些，所以，承包方應在施工階段建造成本的基礎上，加大工程索賠力度。既要快速對合同中的文字規定進行索賠，還要理解合同里一些條款的意義。結合實際的工程特點意見企業的情況進行默示索賠。對工程延誤索賠、工期變更索賠、合同被迫終止索賠以及工程加速索賠、意外風險和不可預見因素索賠等加以重視。

5 推行合同管理人員持證上崗制度

對于提高建設項目合同管理效果來說，加強建設項目合同管理隊伍建設以及對加強合同管理人才的培養，推行合同管理人員的持證上崗，是很重要的措施。如今，我國推行了注冊造價工程師制度，造價工程師是以搞好建設項目投資控制以及合同管理為重要職責。所以，在建設項目管理機構中應該設置注冊造價工程師的崗位，有其合同管理的職責。

結語

電力建設施工合同是電力企業市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理對于雙方全面行合同中的義務，確保工程質量有重要的促進作用，電力施工企業要想長久立足于市場，必然要做好合同管理工作，如今，施工合同管理已經受到了施工企業相當的重視，相信在未來會越做越好，趨于完善。合同管理涉及到企業的各個方面，要想做好合同管理必須從源頭抓起，各個環節都要有相當的重視，本文以電力電力建設施工合同的管理特點為依據，詳細闡述了幾個存在于合同管理中的難點，并結合實際，提出了一些針對性的解決對策，以供參考的探討。

參考文獻

[1]葛維平.電力設施施工合同管理難點及對策[J].電力標準化與技術經濟，2006（03）.

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1識別項目風險流程改進機會

這一階段的目標是選擇改進的項目風險管控流程。從建設管控影響度看，設計對整個工程建設前期工作的效果和目標影響重大，因此設計管理環節成為廣州地鐵內部審計關注的重點之一，并作為關鍵風險管控流程納入改進循環。在廣州地鐵內部，建設總部負責履行業主管理職能，設計總體總包單位負責對全線設計的協調和把關。新線地鐵建設初期，對工點設計、設計總體總包和設計咨詢的管理重點僅限于工程進度和計劃，技術上的管理分散在各工點、各專業，沒有統一的歸口管理部門，導致各專業的接口沖突未能及時協調，引起了孔洞預留錯誤、土建結構與機電設備安裝結構尺寸不符等。同時設計總體總包管理服務項目是城市軌道交通工程所特有的設計管理服務項目，其內容已遠遠超出一般方案設計或施工設計范圍，包含了對總體設計、初步設計、技術設計、施工圖設計、施工配合、設計總結六個階段的設計總成和技術協調工作，并提供設計輸入條件對各系統、工點設計單位進行技術管理和給予技術指導?；谝陨显O計總體總包的特點和重要性，審計人員導入了CSA———控制自我評估的方法，專門對設計總體總包管理流程進行了內控審計，通過持續改進的風險管理審計能夠在同類問題發生前預防、提升資源利用率，輔助投資控制決策，并能提供可執行的解決建議，促進了設計管理水平的提高。通過CSA的應用，審計人員認識到風險管理的重要性，學習風險管理知識，運用風險管理，開發相應可重復利用的通用審計風險管理程序，把所有風險管理方法集成，實現風險管理的協同效應和過程控制。

2評價高風險流程的管理程度

在新線地鐵建設過程中，結合國際上先進的審計理念，我們在國內地鐵建設業主中率先運用風險評估的手段，對建設管理的內部控制系統設置的有效性、合理性，以及執行的合規性、遵循性進行評估，對地鐵新線合同變更、工程管理過程存在的問題等方面進行審計和調查，并提出可行性建議，幫助管理層了解管理流程中存在的不足，有效地防范建設過程中可能存在的風險，重點對新線地鐵建設單位內控審計應關注的重點和關鍵控制點進行總結和研究。實際上，經過與知名專業評估機構的合作，內審部門借鑒建設工程“全面管理”（TotalManagement）的理念，對“全面、全過程、全方位”審計理念的認識逐步深入，現已建立了符合地鐵建設實際的合同管理、設計總體總包、工程項目管理等重點風險控制的審計流程關注點[2]。在工程審計實踐中，根據建設工程項目管理的客觀規律，著重從合同條款的審核、招標投標情況的跟蹤與過程檢查，合同執行情況的獨立評審，變更控制管理，資金支付安全性與合理性上，投入審計重兵防范管理風險。在審計方法上，采取事前、事中、事后介入的全過程監控：事前———列席工程勘察、設計、施工定標會議，預先了解項目特點與難點，招標環節中發現問題即刻提出，迅速解決；事中———檢查建設項目內部控制的完整性，跟蹤各項目合同的執行情況并評估實施的有效性，嚴把設計變更與合同變更關，抽查與普查相結合，完善管理制度，堵塞變更漏洞；事后———緊跟項目資金支付與工程結算，核查項目結算數據，杜絕項目超概，通過數據分析項目招標方式、合同模式及變更管理原則，動態調整管理控制重點，提升建設項目工程效益。

2.1招標與合同條款審查監督階段

加強對合同執行情況及合同文本的檢查。由于涉及工程規模、技術規范、質量、工期、造價、設計修改與變更原則、驗收與質量保證等諸多方面，故而合同是維系投資控制秩序的準繩。通過檢查對比合同，首先明確建設項目設計變更和工程洽商是否充分，補充協議的調整是否符合原合同原則，是否按合同結算條款進行結算；其次，通過檢查合同本身的嚴密性、合理性、合規性，確認被審計單位的管理水平，判斷有無為特定承包商或供應商做傾向性條款設置[3]。例如，地鐵新線機電安裝及裝修工程施工合同采取總價包干的模式中，對招標資料內外工程項目界定不明確，未對新增工程項目予以定義，使所有土建工程遺漏項目、新增項目、其它項目和設計漏項的工程項目全部被確認為招標資料以外的新增工程，未達到固定總價合同的初衷。此后，審計人員提出了明確合同價格調整原則和合同變更產生費用的處理原則的建議，對由投標人自報的新增工程項目的取費標準在招標時進行評價，作為競標條件之一在評標辦法中予以考慮，并被合同管理部門采納。又如，在設計合同原則的完善方面，通過對某車站土建工程的質量、工程管理方面進行檢查，發現總公司與設計方的經濟合同中，未明確對設計方因設計問題造成投資增加等應負經濟責任的條款，故缺乏追究其在該項目應負經濟責任的依據。根據審計建議，合同管理部門將設計失誤造成業主投資增加的經濟責任條款列入新簽合同之中，并作為設計合同范本的內容之一加以固化，在設計管理環節就主動規避業主投資失效的風險。

2.2合同變更與調整階段

不介入日常變更審核，將審計重點放置在對變更管理內部控制當中去，輔之以一定數量的實質性測試，審核變更合規合理以及計價準確性，對合同變更從風險管理規律上去發現其管理短板，是廣州地鐵內審把握合同變更的核心控制點[4]。例如，在變更辦理時效性審計中，審計人員發現合同管理部門每月、每季的合同款支付均要審核，但實質上該審核環節并沒有起到審核作用，經模擬穿行測試后，提出合同管理部門退出參與月度、季度付款的中間支付環節，只參與合同預付款、合同尾款支付，使參與審批人員由原來的14人次減為10人次，從前端緩解了合同變更辦理時間過長的問題。又如，在整合多項變更審計成果基礎上，審計人員建議加強合同經驗總結與內部培訓，根據以往出現異常的合同管理問題搭建起合同管理經驗庫，并要求項目經理和經辦人提交合同管理總結并歸檔建庫。同時，由合同部根據總結報告，結合報告的相關建議，撰寫典型合同管理案例分析，共享合同管理過程中的經驗和教訓，對專業合同管理人員與項目經理定期進行管理培訓，提高合同異常問題的處理和解決能力。

2.3財務資金支付階段

除工程管理環節本身，內審部門還關注工程款支付及財務管理環節。通過對公司資金管理流程的內部控制審計，評估資金在支付、資金計劃、預測等方面的安全性與操作規范性；就資金管理控制目標的實現，評估控制系統是否考慮了效率性及監控性的平衡，并對存在的不足及風險點提出改進意見和建議，重點關注合同款申請支付流程、資金的計劃預測流程。檢查在各個流程是否制定了相關的制度，制度本身是否健全，在關鍵控制環節的設置方面是否遵循內部會計控制規范及其它有關法規規定；是否按經濟事項的發生及時進行核算，并定期進行賬實核對；檢查資金支付周期的時間長短，評估其是否滿足目前建設高峰效率性的要求；檢查在確保資金余額的安全性方面是否及時做好資金的預測及計劃。

3分析項目實施中存在的問題

這一階段的目標是識別目前風險管理中存在的問題，充分利用已經建立的審計程序等專業工具和方法對風險管理內容進行分析。并針對發現的問題提出擬采取措施，計劃并采取適當措施改正不規范的做法，針對風險管理工作流程進行改正。例如，在建設資料管理方面，針對資料整理工作滯后、部分計量支付和變更申請材料不全的實際狀況，承包商、監理、項目經理、派駐合同預算部填寫工程量變更臺賬、驗工計價臺賬、驗工計量臺賬，且每季度至少核對一次。但實際情況是合同管理部門未建立完整的臺賬體系，而是根據自我需要另立臺賬，未起到對臺賬的監管作用。為此，審計人員提出完善后期資料收集整理工作，對計量支付和變更所需支持材料要明確歸口管理部門，及時整理，確保資料的完整性，并盡快建立資料整理收集獎懲制度，相關部門嚴格按時核對臺賬，并將責任落實到崗位和個人。在新線地鐵建設中，業務部門接納了審計建議，逐步解決了資料管理的問題。

險管理的持續改進

廣州地鐵內審部門貫徹的主要思想就是項目風險管理需要持續改進，按計劃—執行—檢查—反饋整改（PDCA）循環的系統化問題解決方法，通過識別、分析、計劃、跟蹤、控制與溝通，達到降低審計風險、提高管理成效的目的。從根本上講，工程項目管理績效的提高主要依靠一線部門和業務部門的努力，內審工作是督促、協調、信息反饋和咨詢，是幫助解決問題，而非越俎代庖。因此，在提出審計建議時，要求審計人員充分與相關管理人員進行探討和分析，立足于“幫”和“用”，增強審計建議的可操作性和指導作用，在形式上更容易被審計單位接受，縮小審計與被審計者的距離，形成良好的互動，提高審計成果的效用。相比而言，傳統的風險流程改進計劃目標是通過很高的風險管理成本，從而取得項目的高績效和高可靠性；而在工程審計風險資源型管理方法中，是把風險當作獲取收益的資源，利用審計程序和審計標準，使有效的風險評估方法能夠把定性因素轉換為定量成本，最終取得較好的項目績效。因此，風險流程改進就是降低項目風險和成本的基礎，而持續改進是工程審計結果運用的核心，評價采取的風險管理措施是否達到了審計初衷，目標就是確保項目風險管理的水平得到維持，要確保已經改進的工作效果通過制定的管理流程、程序、制度、標準等成為日常工作的一部分，并可以把這一階段的規范化管理成果推廣到其他管理過程或其他新線建設中。較為典型的持續改進操作方式是開展循環審計，提高后續審計的比例，使審計意見轉化為使審計成為動態評估風險、提出解決方案、有增值作用的管理改進動因。

5結論與建議

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關鍵詞：電力建設施工合同合同特點合同管理

電力建設施工合同是指承包人按照發包人的要求，依據勘察、設計的有關資料、要求，進行施工建設、安裝的合同，是承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議。而項目管理是以合同管理為中心，只有施工過程中提高全員合同意識，保持高度的風險意識，才能在發生分歧時，有效利用法律手段維護自身合法權益。

（一）、依據電力建設施工合同特點在施工過程中注意事項

1、電力施工合同具有周期長、跨度大，受外界各種因素影響大的特點。所以合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。電建企業在合同簽訂階段要盡可能的收集工程信息，對合同履行過程中可能存在的各種風險足夠認識。其中施工地天氣狀況、當地勞動力、材料市場供需狀況都存在不確定因素，往往甲方在合同中對這些不確定因素也不是很明確給予增加費用，施工過程中如發生合同中約定不是很明確的事件，施工方要及時對事件發生產生的費用及工期拖延以書面形式告知甲方，為后期結算和工期索賠奠定基礎。

2、由于電力建設投資大，參建單位眾多，合同金額高，參建單位之間界限及接口劃分復雜，使得合同管理的效益顯著。由于施工企業傳統管理模式，搞經營的負責項目經營，搞技術的負責進度質量。造成項目管理人員合同意識淡薄。只把注意力集中在工程量和合同價格上，對合同其它條款不做細致分析。項目部成立后要組織項目全體員工學習研究合同，領會并做好施工中合同的管理準備工作，在施工過程中規避合同風險，并提出合理的優化設計，以此降低施工成本，提高施工單位經濟效益。

3、由于合同內外干擾事件多，合同執行過程變更頻繁，合同的管理必須是動態的。每個工程都有各自特點，施工中電建單位要結合現場實際及時調整施工方法、技術裝備和人力資源。動態的管理施工現場，做到事先控制，事后控制。事先控制是在工程風險因素發生前，預見到并采取一系列預防措施。要求項目部管理者必須具有較強的分析問題能力和豐富的處理風險問題的經驗。事后控制是在風險發生后，針對風險情況結合現場實際采取措施轉移部分風險損失。

（二）、電力建設施工合同管理難點

目前我國電力建設市場競爭慘烈，使得電建施工企業合同中存在許多不合理條款，導致合同管理中存在諸多問題，主要表現為：

1、電建施工單位為了獲得工程，在合同條款上只能妥協。業主提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到電建施工單位身上，合同雙方權利、義務不對等，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。也為合同管理埋下了隱患，許多施工合同由于低價中標又沒考慮量差價差的風險因素，在施工中期就執行不下去。

2、施工過程中“口頭協議”太多，造成結算時扯皮事太多。許多甲方在施工中由于工期緊、又怕超概，對一些變更或另委工作以口頭形式下達或告知干完補單子，造成結算時單據不全，當事人不在相互間扯皮。

3、由于過度競爭、不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行。同時電建施工企業為了后續的工程在工程索賠上基本是以商量形式，從不以訴訟形式，完全處于被動狀況。久而久之甲乙雙方對合同中索賠條款視若無睹從不以法律角度去看待。受損害者最終是電建施工企業。

（三）、加強電建企業合同管理意識及索賠措施

建設合同涉及專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。所以加強管理人員合同培訓，提高對合同的認識是合同管理的重點。

1、在合同簽定階段，各部門要有專業人員審議合同條款，結合工程現有信息完善合同條款。切不能將合同管理簡單地視為一種事務性工作，各部門大概一看就在匯簽表上簽字，甚至有的合同領導直接敲定由辦公人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的依據。根據合同的性質明確合同審閱重點，總價包干合同重點是對工程的范圍及工程量一定要核實準確，不能有漏項。工程量清單合同重點是對清單綜合單價要有側重調整，對后續工程量預測大的子目綜合單價要調高些，為結算做準備。

2、合同執行階段，項目管理者在合同履行過程中要隨時結合現場實際情況，認真辦理簽證，不要漏掉自己應得的任何利益，及時、合理地進行索賠。索賠依據關鍵在證據是否詳實，因而，項目部管理人員依據合同條款，在施工過程中要注意收集各種證據，及時，準確辦理相關簽證及索賠報告，并以書面形式報甲方，哪怕甲方不回復意見。這些單據也可做為工程最終結算及結算談判的籌碼。在單據辦理上要看合同對那種單據在結算上開口，如清單合同中對另委項目是開口，所以施工單位在工程過程中要注意設計變更單、工程聯系單、另委單在結算中的力度，能辦工程另方感情的語言。④索賠計算要按相關造價文件計算，索賠值不能離譜。⑤索賠方式要得當，要據理力爭，不可無理取鬧，要有耐心，反復向對方擺事實、講道理。⑥注意合同履行過程中雙方主管人員個人之間感情投資，巧妙、適當地利用公關手段。⑦索賠事件發生后要及時辦理有關簽證，要趁熱打鐵，以單項索賠為主導，避免多項積累到一塊集中辦理，那樣會因索賠數額巨大使業主代表或監理工程師怕擔責任而不敢簽證。

參考文獻：

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[關鍵詞]建設單位；合同管理

由于工程項目規模一般較大，工程合同價格高，合同管理能力對當事人的經濟效益影響很大。在工程合同的長期履行過程中，有效的合同管理可以幫助工程合同參與者預見、發現和解決可能出現的問題，避免合同糾紛，保證工程合同順利實施。發包人可以通過有效的合同管理和履約記錄，挖掘經濟效益。相反，面臨同樣的工程合同，發包人可能因合同管理不善而增加投資成本。

當前建設單位施工合同管理存在的問題：

陰陽合同也稱黑白合同,就是工程施工合同雙方的當事人除了簽訂經過招投標并備案的“陽合同”外,雙方私下再簽訂一份在實際施工中雙方均認可的“陰合同”,兩者在合同的實質性條款上存在差異。如果雙方均友好協作,可以當作愿買愿賣；但是當雙方意見分歧較大時,將直接影響合同的順利履行。

墊資施工、不按時支付工程款造成施工合同履行困難。建設單位按時支付合同約定工程款，是履行合同的必要條件。但在實際工程中，能夠按時支付工程款的建設單位很少，也是業界通行做法。建設單位由于不按期支付各期工程款，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，為施工合同的履行帶來很大困難。一旦施工施工過程中出現安全事故，建設單位由于沒有按照合同履行支付安全措施費用，根據建設工程安全管理條例，建設單位存在安全責任。

合同管理不規范，反索賠意識差，現場管理缺位?，F行的造價控制中，占有重要位置的合同管理尚未完全規范化和法制化。一方面，由于合同中涉及造價的條款訂立時就不夠嚴謹，工程量清單項目特征描述不詳盡，實施過程中雙方對合同條款理解的歧義，對工程量清單的項目特征描述所包含的工作內容理解的不一致，造成扯皮不斷，導致工程不能如期交付和“三超”現象；另一方面，建設單位法律觀念淡薄，對合同的法律性認識不足，反索賠意識差，現場管理缺位，缺乏相關資料的記錄、收集、整理、存檔、保管，以致未能在規定的期限內提出反索賠及提供相應的書面依據，造成反索賠失敗，凸顯現場管理缺位，合同管理不規范。

施工現場總分包管理難度大。在項目施工過程中，總承包商未按約定時間提供相應的施工作業面給分包單位，甚至因為總包配合費私底下談不攏，阻撓分包單位進場，需分包提供安全文明施工押金工作界面不清晰，拖欠工程款等，都將直接影響工程工期、質量；出現合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外，還有相當一部分建設單位現場管理人員認為總包跟分包的事情何必甲方參與，讓總分包單位自己談總包配合費、配合內容等，在此指導思想下，結果可想而知，最終為此買單的是建設單位。

針對以上問題，建設單位施工合同管理需采取相應的對策。

加強合同管理體系與制度建設，規范招投標過程管理。作為建設方要重視合同管理部門設置，合同歸口管理工作。加強建設單位施工合同管理與招標管理的有效銜接，建立與工程量清單報價、施工圖包干報價、費率招標報價分別配套的合同管理制度，使得不同的報價模式配合相應的合同管理模式。這樣做直接結果是招投標所確定的工程合同價有相應的合同管理措施，便于現場實際操作，同時做好合同起草，審查、談判、簽訂、合同授權、合同公證、合同履行、違約處理、合同的后評估等一系列管理工作。合同文本及相關資料均屬重要的法律文件，應加強合同及相關文件歸檔管理工作。通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚，職責分明、程序規范，從而使合同一系列管理工作處在有效的控制狀態。

構筑建筑市場誠信體系。切實推行投標保證金制度，適當提高投標保證金額度，且在領取招標文件時必須交納投標保證金，增加串標、陪標成本。招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標人，只要資格審查合格的投標人均可以參與投標，確保競爭的充分性，降低交易雙方的非理。加快全面推行工程保險和工程擔保制度，特別是履約擔保和支付擔保，消除承發包雙方由于缺乏了解從而擔心履約過程中不確定因素可能產生后果的疑慮。

推行適合開發企業及市場經濟的標準化合同文本。借鑒建設工程施工合同示范文本，以及FIDIC、AIA合同文本,推行適合建設單位及市場經濟的標準化合同范本，格式合同文本由經辦部門起草，并與法律顧問、成本部門、財務部門及經辦部門認為必要的其他相關部門共同討論后確定。成本部是標準化合同的管理部門，負責持續評審、改進格式合同文本。其他部門的意見和建議由成本部門負責組織評審和確認，以減少陰陽合同的發生。

加強建設工程施工合同的全過程、全系統、全員管理。合同管理伴隨工程全部過程，把工程質量、工期、造價全部作為施工合同重要內容，所以工程管理的好壞已經在招投標中已經初步確立。因而招投標文件、合同內容需要建設單位前期開發、工程管理、企化營銷、預算合約、法律法務、財務等幾乎全部人員參與，才能保證合同詳細、可行、全面、可操作。因而合同管理需要全員、全過程，積極總結經驗，發現問題，第一時間尋找解決問題辦法，補充完善合同。

積極與招投標公司、監理公司配合，嚴格按照合同管理工程項目，保證工程質量標準符合合同要求，保證工程進度符合合同約定進度，按時支付工程款，對變更和洽商按照審批權限批準，確定責任歸屬。

合同管理的專業人才配置。合同管理人員首先必須是優秀的工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同管理業務，包括合同起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；精通工程造價。合同管理主要從合同履約的關鍵環節著手，進行系統的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點。推行合同管理人員持證上崗制度，加強合同管理人才的培養，只有合同管理人員增強其工作的前瞻性、預見性和系統性，才能真正做好合同管理，從而提高建設項目合同管理的效果。在目前，鑒于造價師的職責與合同管理人員要求較相近，可由其負責合同管理。

加強合同管理，公平的處理索賠事項，提高索賠處理能力。加強合同管理，提高索賠處理能力，有效實施工程反索賠。當前，工程量清單計價模式下，大多采用的是單價合同，其特點是合同中各工程項目的單價明確，這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此，在簽訂合同時要重新梳理清單內容及招投標文件、詢標紀要等，明確合同價款的調整辦法及范圍。

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關鍵詞:電力企業;檢修項目;合同管理

一、電力企業設備檢修項目概述及合同管理特點

隨著技術不斷進步，電力企業的設備參數、容量及復雜程度也隨之增大。為了設備的安全性和經濟性，電力企業設備檢修工作成為企業重要的生產經營工作。電力企業檢修項目通常工期緊、專業性強、工程量大、合同標的額大，同時合同的類別眾多，一般包括施工合同、設備采購合同、承攬合同、技術服務合同、工程總包合同、監理合同。相對于電力企業其他合同，檢修項目合同往往更加復雜，這也對合同管理工作提出了更高的要求，需要企業各部門協作完成。

二、電力企業設備檢修項目合同需注意的風險

(一)合同簽約前需注意的風險

電力企業設備檢修項目按照法律法規要求需要項目承包人具有相應的工程承包資質、電力承裝、承試資質和特種設備維修和改造資質。在合同簽訂前，合同承辦部門就需要對合同相對方主體進行審查，確保其有相應的資格、資質和業績。按照法律規定，非法定代表人簽署合同必須持有授權委托書，否則合同效力待定。合同承辦部門應嚴格審查合同相對方簽約人員是否有權代表其企業，同時所持有的授權書記載事項是否具體有效。為防范風險發生，電力企業設備檢修項目合同應使用書面形式不允許使用口頭合同，合同蓋章生效后方可執行合同內容。

(二)合同履行中需注意的風險

在項目承包領域，工程項目違法分包、轉包會給企業帶來極大的隱患。在合同履行期間，合同承辦部門應嚴格審查項目負責人等關鍵人員是否與合同中的約定一致，杜絕違法分包、轉包的現象出現。電力企業設備檢修項目在合同履行中往往會出現工程量變更等情況。當合同履行過程中合同需變更的，合同各方應簽訂書面的補充協議。補充協議應當由合同承辦部門提請新的合同審批程序進行審核。經招標、投標確定的合同，合同承辦部門不得隨意對合同變更。

(三)合同糾紛及履行完畢后需注意的風險

當合同糾紛產生后，合同承辦部門應及時匯報分管領導和法務人員。企業應成立糾紛解決小組，討論糾紛解決方案，同時收集合同履行中相關證據，固定對方違約證據。在糾紛解決前，合同承辦部門送達到對方的書面材料均需要法務部門審核，同時向對方付款及其他履行合同的行為也需要按要求進行審批方可進行。電力企業設備檢修項目在合同履行完畢后，合同管理部門應當對合同進行統一編號，并將合同原件及相關材料及時送檔案室保管。

三、電力企業設備檢修項目合同管理的建議

(一)制定合同專項規章制度

基于電力企業設備檢修項目合同的特殊性，各企業可以根據企業實際情況制訂《電力企業設備檢修項目合同管理辦法》，針對設備檢修項目合同的特點及易發生的問題制定有效的規章制度進行約束，使合同管理做到有規可循。同時企業在制定合同管理制度時應保證規章制度條款的合法、合規。

(二)加強合同印章管理

電力企業應重視合同專用章的管理，企業的合同專用章應由專人保管，兩人操作，一人蓋章，一人監督，并且存放合同專用章的保險箱鑰匙和密碼兩人分開管理。印章管理人員在用印之前，必須有經過各部門對合同審核會簽同意意見方可用印蓋章。企業要建立合同印章臺賬制度，同時杜絕人情用章，堅持合規操作，保證合同專用章的正常使用和安全。

(三)提高合同檔案管理水平

合同承辦人員要及時將設備檢修項目合同和執行上述合同相關文件資料原件進行收集整理后及時歸檔保存。企業檔案部門要加強檔案移交管理、歸檔管理、檔案借閱管理和檔案保密管理，最大限度防范和減少風險，更好的為企業服務。

(四)開展合同后評價工作

設備檢修項目結束后，電力企業應定期對合同開展后評價工作。企業可以組織內部專家或中介機構針對項目中合同管理出現的問題進行綜合評價，并形成后評價報告，總結經驗教訓，防范風險、堵塞漏洞，全面提升檢修項目合同工作的綜合管理水平。

四、結語

綜上所述，電力企業應對設備檢修項目合同管理的每個環節都要充分重視，保障企業合法權益。全面的、系統的、動態的合同管理才能防范合同風險的發生，增強企業在市場中的競爭力，提高電力企業經濟效益和社會效益。

［參考文獻］

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［3］王建平．合同法實施中的陷阱與風險防范［M］．成都:四川人民出版社，1999．

［4］黎梓慶．電力企業防范法律風險存在的問題及對策分析［J］．廣西電力，2008．

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財務網絡管理信息系統的建設與探討科技體制改革后經濟管理的需求及特點，比較系統地涵蓋了財務資產管理的內容、形式、方法及手段，融匯財務資產管理理論和現行財務資產管理的法規制度?；谝陨蟽热菁耙?，財務網絡管理信息系統須建立在傳統的財務核算管理基礎上，能直接為科研管理機構和廣大科研人員提供準確、快捷、實時的財務信息服務。

(一)信息系統功能開發須滿足財務資產管理的需求　在財務網絡管理信息系統建設中，要適應改革和管理的需求，并在系統框架及內容設計上滿足現行機構管理要求(如圖1)。財務信息系統解決的主要問題包括：一是網上申報審批子系統。解決了申報審批的信息化處理，審批流程能夠根據管理需要設置。通過該系統，只要把歷史的數據信息導入，對新發生的各項經濟業務的借款和結算報銷、經濟合同審批、資產設備購置等就可以全部實行財務網絡一體化管理。二是資金控制系統。解決了資金審批與收支結余情況實時查詢，使用的資金能夠按經費類別進行管理。該系統便于對各類課題經費、科研合同管理、財政資金項目、基建項目等各項經費結算進行實時預算管理控制和監督。三是綜合查詢系統。該系統已按單位、個人設置了權限，滿足了不同管理層次的人員對各類經濟合同、科研課題收支、預算執行、單位(部門)往來、個人工資信息等查詢。四是合同經費管理系統。該系統可以對各類經濟合同起至時間設置合同文本申報及審批、歸檔情況，合同到款、結算、資金結存、合同執行情況的查詢等進行實時管理。

(二)信息系統功能設計須涵蓋與貫穿經濟活動全過程　通過對系統功能的開發，集先進的信息技術與成熟的應用方案于一體，在財務核算的基礎上，開發經濟業務的網上申報審批、經濟合同管理、資金控制(預算、結算管理)、網上綜合統計查詢分析等功能，滿足了不同管理層次、不同管理人員對管理的需求。

(1)信息系統以財務賬套為基礎，各子系統之間相互關聯。從框架模型角度來看，財務管理信息系統所覆蓋模塊眾多，包括財務賬套、申報審批系統、資金結算控制系統、綜合查詢系統、合同管理系統，這些系統以財務賬套為基礎，并且各子系統之間相互關聯。各模塊間形成一個資金管理的環路，直接與財務總賬相鏈接，每一個組織機構都對應一個財務賬套。(如圖2)

(2)設計方便的表單定制功能。高起點設計并規范各類經濟業務結算、報銷的申報審批表單。根據各類經濟業務審批程序及審批權限設置的要求，將現行使用的各種結算報銷表單歸類，每類表單的內容及使用由經辦部門和經辦人根據經濟業務選擇填列，按事先設計好的程序、權限、流轉路徑運行。在實際工作中，表單可根據工作需要自定義，但此項工作必須由財務信息系統管理員操作，其他人員不能隨意變更。定制好網上辦理結算的表單模板及名稱，經辦人辦理經濟業務時，只要從財務信息系統點擊相應的表單名稱，就可在表單填列經費業務并按設計好的路徑運行。

(3)各子系統模塊達到相應效果。申報審批系統，該系統可使不同層次的管理者有計劃的對經濟業務進行審查、審批。在審批的同時，可以直接鏈接、查詢該項經費收支結余等情況，并可實時查看審批記錄，達到對經濟業務的實時監控，促進規范管理。資金控制系統，通過該系統各類性質的經費按類別進行管理，將經費的借款、報銷與預算管理融為一體，實現了對各部門、各項目經費的實時監控，為不同管理層次、人員提供了一個準確、有效的管理經費使用情況的平臺。合同管理系統，實現了對各單位法人審簽并生效合同的基本信息，對經費收支、合同外撥、合同預算的執行等情況進行監控與查詢。相關合同在辦理借款、結算、外撥等業務時，可以直接與財務總賬相鏈接，獲取合同執行相關信息，促進各項經濟合同規范管理。綜合查詢系統，為不同管理層次及人員提供財務相關信息的查詢平臺，為領導提供及時、準確的財務信息，為科研人員提供成本核算資料及課題收支結余信息。

二、財務網絡管理信息系統關鍵目標的確定

(一)突出重點。實行分類指導　在加強財務資產管理中，各類經濟合同的審批、簽證，合同經費的到款、結算、外撥，合同的執行等是管理的重點，在財務網絡管理信息系統建設中，職能部門緊密配合，協調一致開展工作。設置信息系統功能模塊是將各類經濟合同按照標準化管理的要求分類編碼，系統提供合同分類的定義，管理者可以通過本功能建立合同類別體系，設置合同基本信息，包括合同編號、名稱、起止日期、承擔部門、金額、項目負責人、合同類型及其實施方式等內容。

通過合同經費管理信息系統，按照事先設置的權限，為領導、各職能部門、各研究所及項目(課題)負責人提供如下信息：查詢任意時間段內的合同信息及執行狀態，包括歷年合同、當年新簽合同、合同到款、欠款及外撥款等信息；實時控制各類合同的預算執行，當合同經費出現負數、合同到期時系統會自動關閉，不允許該合同的后續經濟活動。

(二)解決管理難點、弱點問題　從近年審計檢查發現的問題來看，財務管理的難點包括：一方面科研任務重，供需矛盾突出；另一方面，經費流失嚴重，不按程序辦理經濟業務等。財務管理弱點是有章不循，循章不嚴，預算約束不力，擅自擴大開支范圍以及規章制度在一些單位、部門沒有得到很好地貫徹落實。解決這些管理上的難點、弱點問題，需要各部門共同努力。作為綜合理財的財務部門，在管理上責任更大，任務更重。首先，要抓好財經法規的學習和宣傳，把嚴格執行財經法規變為各級各部門的自覺行動，使各項經費的使用嚴格按批準的預算執行；其次，要養成良好的職業道德，做到堅持按原則辦事；三是，監督檢查要經常化、制度化發現、糾正并解決問題，堅決抵制各種不良行為，促進工作的落實。

基于實際情況，在財務網絡信息系統建設中，側重解決以下問題：一是設計實時控制預算執行功能。把項目預算、資金控制作為重點，將各類合同經費預算、管理經費年度預算等通過預算管理子系統統一起來。二是設計表單的互相綁定功能，使申報審批系統與財務系統聯動。一個操作用戶在對一個申報審批單據進行審批時，可以根據單據中的經費類別直接查詢到財務賬中該項經費的收支結余情況；經費的申請單據可以與經費的報銷單據進行綁定，一同提交給審批人進行審批。三是設計審批流程的實時查看功能。不同管理層的管理人員或經辦人可以對已申報的業務單據進行實時查看審批記錄。四是設計專用功能授權。按照審批的權限設置了不同管理層人員的權限，人員不在位時，都可以通過授權人，避免了以往審批人不在位時影響工作的現象發生，提高了工作效率。五是設置查詢權限。查詢人員角色設置，對在職職工設置不同的操作權限，使不同管理層的管理人員足不出戶就可以辦理和查詢所需的經濟業務和財務信息。

三、財務網絡管理信息系統經濟業務的逐級落實

(一)經濟業務審批程序的嚴格與權限設置　在財務網絡管理

信息系統設計中，對各類經濟業務的審批程序和審批權限進行了設置，實行按級負責落實。(1)各類科研經濟合同的審批程序與權限設置。對科研經濟合同、外協科研合同、項目投標、投標保函和履約保函、在京外開設項目部等，按照規定的程序審批。在辦理時，須將電子文本作為附件一并上報審批。(2)基本建設經費類經濟合同審批程序和權限設置。對財政資金安排的土建及儀器設備項目、自籌基建項目、房屋租賃、修繕、職工住宅維修等經費支付，必須以合同形式支付經費，按照程序審批。(3)購置、處置資產設備審批程序和權限設置。對購置儀器設備、設備報廢申請、儀器設備保管人變更、出具房地產權屬證明等經濟業務，按照程序審批。(4)各種會議及勞務費發放的審批程序與權限設置。(5)管理經費審批程序與權限設置。對職能部門按照年初院批準的預算，每筆開支按規定程序審批。(6)項目經費、基建項目經費結算報銷審批程序與權限設置。對財政資金安排的科研項目、事業類資金，基建經費安排的基建前期項目研究經費、基建土建及儀器設備項目，每筆經費開支都由經辦單位按網上申報審批的要求，填制相應的審批表單，系統將自動鏈接項目預算。

(二)基礎設施建設規劃的審批程序與權限設置　對投資500萬元(含)以下的項目，由經辦單位提出立項可行性報告及申請，經基建領導小組審查提出意見報是上級審批后，由職能部門按上級規定的程序辦理報批手續；對500萬元以上的項目，按照職能和職責分工，由經辦單位草擬規劃(可行性方案)，經主管領導決策咨詢機構等審核提出初步意見后，提交辦公會議集體討論決定，形成完整的方案后，由職能部門按程序辦理報批手續。對上級批準的科學儀器設備購置、修繕、更新改造等項目，由領導小組負責對項目的立項和招、投標事項進行評審；涉及到政府集中采購、部門集中采購的項目，由領導小組辦公室負責歸口審查提出意見后，交相關單位(部門)按規定的程序報批和辦理。

篇9

關鍵詞：施工企業；營改增；合同管理；建議

1概述

自2016年5月1日起，建筑業在全國范圍內全面推行營業稅改征增值稅（以下簡稱營改增）。營改增對施工企業而言，不僅僅是稅率的簡單變化，同時將對企業內部的財務管理、合同管理、稅費管理等方面都會產生重大影響，特別是作為企業完善內部管理體系中重要環節的合同管理，影響尤為深遠。營改增后，合同主體的合理確定、會計業務處理對設備租賃及材料采購的要求等均發生了較大變化。作為建筑施工企業，其經營范圍對外涉及建筑工程施工合同、設計合同、勘察合同、試驗合同、監測合同及監理合同等，對內又涉及專業分包合同、勞務分包合同、設備（材料）采購合同、機械（周轉材料）租賃合同等。在實踐中，只有加強對營改增政策的學習與培訓，通過提高認識，全面參與，進行系統改進與適應，同時加強工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地為企業的發展保駕護航。營改增后，筆者通過兩年多時間的合同管理工作實踐，積累了一些經驗，但也發現施工企業存在的一些需要解決的問題。

2存在的問題

（1）對營改增的認識不到位。建筑業實施營業稅征收制度時，企業納稅比較簡單，企業合同管理人員對稅收政策的了解也沒有專業的要求；營改增后，增值稅計征復雜、征收稿日期：2018－11－11管嚴格，稅務管理貫穿企業經營管理全過程，除了企業財務人員必須全面掌握增值稅征收制度外，企業合同管理人員亦必須深入了解營改增的內涵和實質，才能適應崗位需要。但在實施初期，除企業領導對營改增后實施的難度認識不夠、尚未完全理解其實質及操作流程外，很多建筑企業的合同管理人員對營改增的認識亦不足，思維方式還停留在營業稅模式上，把營改增簡單理解為稅率的提高，在合同管理過程中對其未引起足夠的重視，從而在合同簽訂時對合同價款的約定、材料供應方式、發票開據及結算支付等條款沒有按現行制度進行明確約定，進而給企業的經營管理留下了潛在風險，甚至最終可能給企業造成較大的損失。（2）施工合同管理不規范性問題。營改增政策全面實施后，合同管理的規范性將直接影響到企業的稅負水平。由于工程施工合同通常沿用營改增之前的合同模板，所涉及的營業稅屬價內稅，不涉及單獨的涉稅條款。而營改增后，企業在合同涉稅條款方面由于未明確約定而出現稅務風險；同時，因施工企業層級劃分而造成與同一項目相關的各類合同簽訂主體較多，比如以集團公司名義簽訂的施工合同，以項目部名義簽訂的分包合同、買賣合同、租賃合同等，導致所取得的發票抬頭與法人單位名稱不一致，進而出現進項稅無法抵扣的現象。（3）分包合同涉稅條款問題。分包管理是成本管理的重點和難點，營改增后，建筑業加強了對工程分包的管理，提高了分包成本的進項稅抵扣額，可降低建筑企業的增值稅負擔。與此同時，分包商是一般納稅人，還是小規模納稅人？將直接影響分包成本的進項稅抵扣。如果分包商不開具增值稅專用發票給總包方，則其分包成本無進項稅額抵扣，進而將增加總包方的稅負。此外，其分包合同中的其他涉稅條款不明確都可能造成總包方的稅負增加。（4）物資采購合同風險問題。鑒于建筑材料種類繁多、金額較大、采購時效性強，故不同的計稅模式需要簽訂不同的合同、不同材料的供應商執行不同的稅率。從營業稅到增值稅的轉變，使得稅率、發票種類、納稅時間、材料單價、納稅地點等方面在物資合同管理方面都出現了不同的內容變化，各個行業對于物資采購的進項稅額抵扣產生了較大分歧，物資采購合同的不規范將會出現“三流不一致”的風險，進而給企業帶來損失。

3措施與建議

為深入領會營改增政策精神，梳理營改增后施工企業涉及合同管理的相關事項，針對以上存在的問題，筆者提出了以下對策措施與建議：（1）提高認識，加強培訓。營改增后，企業從事經營管理特別是合同管理的人員應加強學習，提高對營改增的認識。營業稅和增值稅是我國兩大主體稅種：營業稅是對中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人就其所取得的營業額（含營業稅）征收的一種稅；增值稅則是以商品（含應稅勞務）在流轉過程中產生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅。營改增就是將原來按照營業稅征收的部分行業現在改為按增值稅征收。從計稅原理上說，營業稅按營業額征收存在重復納稅的情況，而增值稅按商品生產、流通、勞務服務中多個環節的新增價值或商品的附加值征收，基本消除了重復納稅。營業稅屬于價內稅，增值稅屬于價外稅。營改增的最大特點是減少重復納稅，可以促使社會形成更好的良性循環，有利于企業降低稅負，可以說是一種減稅政策。由此，對企業的管理水平也有了更高的要求，如果企業不加強規范管理，可能會造成企業稅負不降反增。因此，企業合同管理人員在工作過程中應及時與企業財務人員進行溝通，掌握營改增的內涵及實施要求，提高自身專業素養以適應政策變化對合同管理人員的要求。（2）進一步規范合同管理。①統一各類合同簽訂主體。國稅總局出臺的規范性文件要求“三流一致”。所謂“三流一致”，系指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發票的開票人和收票人）和物流（或勞務流）相互統一，即收款方、開票方和貨物銷售方或勞務提供方必須是同一個法律主體；而且付款方、貨物采購方或勞務接收方必須是同一個法律主體。如果三流不一致，將不能對稅款進行抵扣。因此，營改增后，集團公司應加強對各子分公司、項目部的管理，在簽訂各類合同時應充分考慮合同簽訂主體問題，盡量統一各類合同簽訂主體，防止因合同主體原因導致進項稅無法抵扣的現象發生。②關注施工合同中的“甲供材”問題。對于施工合同，應盡量簽訂包工包料的合同，使全部的人工和材料設備都由施工企業獨自負責，這樣可以取得足夠的、可供抵扣的增值稅發票。因此，在施工合同中，應盡量避免簽訂“甲供料”條款。但在實踐過程中，建設單位“甲供材”的情況十分普遍。因此，對于甲供材料的約定，合同應明確甲方提供的材料和設備的內容、金額等。同時，應盡可能地同甲方協商，將甲供材改為甲控材，即材料價格由甲方控制，材料合同由施工企業簽訂，物資供應方向由施工企業開具發票，施工企業取得增值稅進項稅票進行抵扣，以利于降低施工企業稅負。③關注付款與發票時間節點問題。營改增之前，我們通常按照工程結算款給甲方把工程款發票一次性開具，然后在甲方的賬面顯示是應付工程款，但開票時并未同步繳納應稅款。而營改增之后，開票時就會有稅費支出，從而給企業帶來資金壓力。因此，合同中應明確約定，發票開出后多長時間之內甲方必須支付工程款，并約定支付金額及發票開具額度。④加強合同管理。營改增后，對合同管理的要求更為嚴格，因此，作為合同綜合管理部門，必須加強合同管理，修訂合同管理的相關制度和合同模板，在合同評審中關注增值稅發票相關條款，督促相關部門按修訂后的合同模板簽訂合同。另外，實行營改增后，納稅模式將發生改變，項目部增值稅發票需傳遞至法人單位，由法人單位進行增值稅匯算清繳，增值稅進項稅額要在360d內認證完畢。因此，應加強合同管理人員與發票管理人員的協同合作，按發票管理原則及時索要增值稅發票。（3）加強對分包合同的管理。①明確合同價格條款。增值稅屬于價外稅，價格和稅金是分離的。因此，營改增以后，需要在分包合同價款中注明是否包含增值稅，以避免后期產生爭議。合同價款需明確合同含稅總價、不含稅合同價及稅款金額，同時，附加發票類型（增值稅專用發票或增值稅普通發票）和稅率的限制。鑒于在采購過程中會發生各類價外費用，而價外費用金額涉及到增值稅納稅義務以及供應商開具發票的義務，故需要在合同中約定價外費用以及價外費用金額是否包含增值稅。②明確有關稅務信息條款。由于不同的分包單位和分包內容不同，在分包合同中，應當就納稅主體信息、應稅行為種類及范圍、適用稅率等內容進行詳細約定，確保合同主體信息與發票記載信息一致。同時，明確不同種類應稅行為的范圍及適用稅率，從而避免在履約過程中產生爭議，實現建筑企業的合法合規進項稅額抵扣。③明確開具發票的義務及具體要求。在合同中應當明確約定分包方的開票義務以及發票質量要求，其中包括開具與送達時間、發票遺失、發票記載項目變更等情形及其處置措施。通過做好前期風險防范，規避履約過程中可能發生的相關爭議，切實做到防范風險于未然。④堅持“先開票、后付款”的原則。建筑企業應規范與分包商的結算管理要求，堅持“先開票、后付款”的原則。分包合同明確將增值稅發票的取得和開具與收付款義務相關聯。一般納稅人企業在營改增后在合同中增加了“取得合規的增值稅專用發票后才支付款項”的付款方式等條款，以規避提前支付款項后發現發票認證不了、虛假發票等情況的發生。（4）加強對物資采購合同的管理。①完善物資采購合同管理流程，推廣物資合同范本。營改增對物資合同管理提出了更高的標準。企業應明確各部門的職責和分工，完善物資合同管理流程，優化合同評審和交底方式并建立相應的監督和懲罰機制，從而保證物資合同管理順利開展。同時，建筑企業應建立和完善物資合同范本，供各項目在生產中使用，以保證物資合同管理的統一性。在合同中，應增加對于納稅人識別、發票種類、銀行賬號、稅率等的合同條款約定，以有效避免因企業合同內容不完善而引發的法律風險，亦能夠提升企業物資合同管理的效率。②規避物資采購合同“三流不一致”風險。a．合同中應約定由供應方提供其發出貨物的出庫憑證及相應的物流運輸信息，并約定其貨物由合同方發出，貨款亦支付至其合同方，從而避免“三流不一致”。b．如果貨物由供應方指定的第三方發出，則合同中需要明確供應方需要提供與第三方之間的采購合同等資料，從而避免三流不一致、導致其虛開發票的行為，避免采購方不能抵扣的風險。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通過簽訂三方合同的方式減少風險，也可以通過約定由第三方付款的方式來解決，但需要提供相應的委托協議，從而避免出現三流不一致的情況，以防止被認定為虛開增值稅專用發票的行為。d．對于分批交貨合同增值稅專用發票的開具，為了做到三流一致，防止出現虛開增值稅專用發票的情況，應當在合同中約定在收貨當期開具該批次貨物的增值稅專用發票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虛開增值稅發票的風險考慮，在合同中應明確在需方實際收到供方的貨物時，供方需開具增值稅專用發票的條款。③提升物資合同管理信息化建設，加強后臺管控。由于建筑企業項目分散、流動性強、物資采購任務重，建筑企業所面臨的一個問題就是跨地域經營后需要在注冊地進行抵扣。建筑企業應當充分利用信息化手段來提高工作效率，加強后臺集中管控，降低合同風險。信息化建設一方面能夠將合同簽訂、審核時間等有效地縮短；另一方面亦可以實現電子化管理，利用電子增值稅專用發票進行管理，從而避免出現物資采購合同管理風險。

4結語

篇10

關鍵詞：案例教學；工程合同管理；TBL教學法

1前言

團隊已經成為組織中不可或缺的重要組成部分。團體可以憑借集體的知識、技能等各種優勢完成個體不能解決的大型復雜問題。團隊學習與情境認知理論、發展理論和建構主義理論傳統一致，他們共同的理論背景是強調以學生為中心，學習過程中注重師生的互動和真實的情境，這些對大學生而言至關重要。工程合同管理課程是工程管理專業中一門重要的專業課程。通過這門課程的學習，學生需要掌握工程項目管理模型、工程合同類型、工程合同索賠，以及了解FIDIC國在準備階段，學生首先自行閱讀教師提供的工程合同案例，使得學生在上課前對合同案例有一個初步的認識，幫助學生掌握合同的目標，以便進入下一階段。第二階段是案例研究階段，學習小組首先對自己小組的合同案例進行分析評價，然后需要各個學習小組之間對案例進行反饋交流。同時，教師應將小組討論中選出的典型案例進行分析，引導學生積極發現合同案例分析中出現的問題，并進行有效改進。第三階段是合同概念的應用階段，這個階段需要教師對案例分析進行總結性的評價，此時教師充當指導、引導、管理的角色，重點強調本案例中使用了合同中的哪些條款，調動學生多種能力的培養，凸顯教學過程中的綜合性。

2TBL教學模式的實施

建立學習小組在TBL教學模式的實施過程中，本文選取寧夏大學2013級工程管理專業的學生作為研究對象。在全班中組成以合作小組為基本形式單位，將全班44個學生分為8個小組，成員由學生自愿組成，每組5～6人。小組成員之間必須對合同案例進行充分的交流，增強學生的團隊合作精神，為以后培養學生創新能力和綜合素質提供基礎。布置合同案例任務在開展案例討論前2周將收集的工程合同案例下達給各個小組成員。需要學生在課前做好預習及準備工作，在教學實施過程中需要進行大量的討論，用來強化對工程重要合同條款的記憶及使用。案例分析學生根據所要求達到的綜合性任務目標，通過小組團隊分工合作查閱相關文獻及合同規范來了解相關合同案例的背景，掌握與案例相關的國內外研究動態以及與合同相關的理論知識。在案例分析過程中，教師鼓勵學生獨立分析工程案例，培養學生的創新精神和創新能力。在實施過程中，教師及時指導學生進行階段性總結，強化合同案例的難點和重點，更深入地引導學生對合同案例進行進一步思考。

3學生滿意度調查

課程結束后，本文參考李榮梅等設計的問卷，對學生進行教學效果調查（見表1）。調研結果表明，大部分學生認為使用TBL的方式進行工程合同管理教學，對他們的影響很大（最低比例為43.08%）。這就說明通過以團隊為基礎的工程項目合同管理學習，學生對基礎知識掌握得更為全面、牢固，能靈活地運用學到的合同知識，文件查閱檢索制定得當，資料收集詳盡完善，得出的結論對以后的工作和學習有很大的促進作用。

4結束語

工程管理專業的教學目標是培養能夠從事全過程工程管理的專門人才。案例教學方法有助于學生理解工程合同中的重要內容，以便他們以后在實際工作環境下更好地準備類似的合同文件。此外，案例教學給予學生使用學到的知識和技能解決實際問題的方法，學生在課堂外更愿意花費較長的時間鞏固課堂內容，在教學過程中把學習的主動權交給了學生，幫助學生理論聯系實際。通過TBL教學模式在工程合同管理課程教學中的實踐，發現該教學模式充分體現了“以學生個體的發展為主”以及“以學生為中心”的教育理念，主要以學生作為主體，讓他們以發散性思維的角度以及團體的力量完成工程建設項目合同案例分析的教學目標和任務，培養了學生分析工程合同中存在的問題、解決問題的能力，有利于發揮學生的主動性和創造性，體現出較強的實踐價值，為工程管理專業的學生提供了理論聯系實踐的空間，最終受到他們的歡迎和認可。

作者:任杰 單位:寧夏大學土木與水利工程學院

參考文獻:

[1]張守波.案例教學法在法學實踐教學中的應用[J].教育探索,2014(2):51-52.

[2]裘瑩瑩.“國際商務合同”課程教學中案例教學法的應用[J].黑龍江高教研究,2015(2):163-165.