綠色金融產業報告范文
時間：2023-04-21 08:35:49
導語：如何才能寫好一篇綠色金融產業報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
興業銀行在發展綠色金融過程中的創新實踐
從戰略決策上，將開展綠色金融，創新發展戰略納入戰略決策當中并作為重點。興業銀行在堅定不移地貫徹落實科學發展觀的過程中。通過加深對銀行可持續發展戰略同銀行承擔的社會責任之間的關系的認識。重新確立了銀行發展的核心理念――“寓義于利”。將銀行的社會責任和銀行自身的可持續發展社科的結合在一起，也正因為如此。早在2005年的時候，支持節能減排和開展綠色金融這兩大可持續發展的策略就創新式的成為了興業銀行發展過程中的重要戰略部署。
建立健全信貸管理機制的綠色化。興業銀行實施信貸管理機制的綠色化。主要體現在以下三個方面：嚴格按照國家規定的產業準人標準審核申請貸款的企業和項目，積極貫徹和落實環保政策。對相關項目的安全、環保和能耗進行嚴格考察；實施“環保一票否決制”。對待授信企業的環保條件進行嚴格審核。尤其是對企業環保信息和環保技術的審6孕糯過程中的環保風險加強控制，貸款前采用風險預警，貸款后則對重點項目加強監控力度，尤其是對于宏觀調控行業，日常監測和風險排查更是必不可少。
順應節能減排創設新融資產品。
對碳金融進行摸索和介入。通過CDM將國內減少的溫室氣體排放量轉變成有價商品出售。
采納“赤道原則”。興業銀行是國內首家采用這項原則銀行，是興業銀行為完善和貫徹落實全行可持續發展和綠色金融戰略的重要決策。在半年度和年度企業報告中，興業銀行主動披露了其社會責任的履行隋況，包括有綠色信貸、可持續金融以及公益事業等方面。
制約中國綠色金融發展的因素
所謂綠色金融。其本質也各N金融制度安排和金融交易活動的總稱。但不同與普通的金融活動的是，綠色金融的主要目的是為了減少溫室氣體的排放量。因此，綠色金融，也叫低碳金融、環境金融和可持續金融。綠色金融的概念起源于二十世紀九十年代末期。金融介入環境問題是綠色金融產生的契機。綠色金融的產生不僅對節能環保產業的興起和發展起到了極大的促進和推動作用，同時對于污染環境的企業也會采取一定的經濟懲罰并對企業污染環境的行為予以約束。形成一個以綠色發展為核心的良性循環圈。因此，盡管綠色金融在我才剛起步，卻日益重要。
政策體系不夠完善。目前。我國綠色金融的發展缺乏相應政策比系的支持，與綠色金融有關的政策不僅零散而目無法滿足市場的需求。其主要表現為：缺乏一套專業性強、可操性強的CDM審核執行標準；自愿減排市場的發展的相關管理辦法仍舊空缺；缺乏可行的環境評估標準、信貸紕漏機制和信息共享機制輔助推行綠色信貸；缺乏政策上的引導，致使綠色產業難以獲得銀行信貸和融資支持，失去發展先機；監管的空白導致綠色金融市場風險加劇。交易成本過高。
發展滯后的中介服務體系。多數企業對于碳交易的價值、操作模式、項目改法和交易規則等知之甚少，參與其中的主體也并不明確。除了少數商業銀行比較關注碳金融外。大多數的金融機構對碳金融的發展也只停留在言論上。信用評價機構、自然評估機構等專業性的服務機構也還未真正設計碳金融。其他涉及碳金融發展的相關第三方服務機構也都還尚未建立。
交易工具缺乏創新。我國我國的自愿減徘市場，仍舊僅限于以提高個人或企業形象為目的的VER交易模式。都是為實現自身“碳中和”的小規模的交易。盡管我國在氣候變化方面衍生出很多具有兩點的金融產品，諸如綠色信貸、結構化理財產品和碳基金等，但是相較于國際綠色金融產品：CER/EUA期權、CER/EUA期貨、CER/EUA互換、堿CER等相比，無論從那個角度而言，這些創新劉于我國綠色金融i發展都沒有多大的意義。
CDM市場問題突出。中國存在很多制約CDM市場發展的因素：（1）周期長、風險高是制喲國內CDM發展一大重要原因。到2011年7月，向我國發改委提交CDM申請的共有3154個。然而最終通過審核的只有500個。僅占1585%，（2）國內CDM缺乏市場話語權碳交昂的市場基本都荏國外。而國外標準也桕較于國內要完善和科學，而我匡嘆缺乏相關的專業機構，導致在CDM項目議價匕我國一直處于劣勢。（3）專業的方法學專業機構的匱乏。導致CDM市場發展的需求無法得到滿足
中國構建綠色金融體系的總體框架
建立綠色發展基金。綠色項目的發展，尤其是新綠色項目發展顧全融資才是其發展的基礎和保障。只有擁有了資本才能開展債務融資。綠色基金的建立和發展?？梢詮钠鹗茧A段就為綠色金融的發展提供資金的幫助和支持，政府可以通過GP、LP的方式。來促進和推動綠色產業基金的建立，甚至將某些綠色產業基金發展成為區域性或者行業性質的基金。在未來的發展中?？梢詮牡胤降絿医⑵鸶鞣N綠色基金以促進和支持綠色產業的發展和環境問題的改善。
利用財政貼息促進綠色貸款發展。利用財政貝占息來促進綠色信貸的發展。本質匕是通過財政貼息來引導社會資金對綠色信貸的支持。我國的財政補貼大多數是直接補貼的方式。而財政貼息則是政府通過少量的利息貼補來引導社會資金流向綠色環保領域。同時財政貼息還可以將綠色環保項目的甄另工作轉移到其他社會主題和商業銀行身上。在促進綠色貸款發展的同時還能減輕財政管理和監督的壓力。
建立健全綠色擔保機制。專業性較高的綠色擔保機制對于解決高風險綠色項目融資難的問題是非常有效的。在我國部分地區政府已經在籌劃建立專業性的綠色貸款擔保機構，還有一些地區考慮建立綠色項目風險補償基金。二者的最終目的都是為了分擔綠色項目的風險。幫助綠色項目順利融資。
發展綠色債券市場。從融資上來講，綠色債券市場為綠色項目提供了新的融資渠道，從融資成本方面而言，綠色債券市場能夠有效的降低融資成本，同時還有利于解決銀行和企業期限錯配的問題。
篇2
一、會計的“協調化”
當前，會計的國際協調化已成為世紀之交會計發展的全球主旋律之一。協調化科學含義是對會計實務的差異設定限度，以增加其可比性。協調化目的就是減少各國會計準則邏輯上的沖突，并改進國家間財務信息的可比性。然而，這種協調進程極可能發生在地區之間。為此，國際管理學者協會聯盟的阿蘭伯蘭德（AlainBurland）和巴黎管理學院教授、法國會計協會主席克里斯琴霍等（ChristianHoaran）提出“會計的未來是會計地方準則的協調發展而非會計全球標準化”。
事實上，世界發展區域性經濟或政治聯盟是主流。如歐洲聯盟、北美自由貿易協定、國際石油輸出國組織等，無不是在內部協調各成員國會計行為的。如英國和法國在未加入歐盟前基本是兩種完全不相同會計模式，然而加入后則出現趨同現象。在法國，國家在減少它對會計標準的干涉；在英國，以前國家很少介入會計管理，現在則加強它在這個過程中的作用?！鞍凑瞻l展的觀點，無論是在法語區或是英語區國家，它們的制度體系在一定程度達成一致，就像法國政府及官僚體系讓位給會計職業界，而英國的會計職業界也應該承認他們自身利益還有賴于社會各方面合作者的共同利益”（Standish,1991）。其實這正符合“經濟發展會計”作為會計理論與實務發展的一條規律。
二、會計的“綠色化”
聯合國教科文組織在題為《21世紀我們必須談判解決的問題》中提出：“人類能夠渡過21世紀嗎？”這意味著21世紀生態環境問題的嚴重性與解決的迫切性與艱巨性。從通過經濟控制達到參與環境控制的目的來考察，會計肩負著重要使命。世界銀行在1998—1999年度世界發展報告中，建議21世紀建立“信息框架”，實現環境指標控制的主要任務落在會計界肩上，其中尤其是在環境管理“對策框架”的確定上，會計工作又是采取治理性對策與防治性對策的重要方面。一些具有權威性的國際組織還提出建立“綠色GNP”的切實設想，故具體落實“綠色GNP”便成為會計工作者與統計工作者的重要任務。事實上由于環境惡化對人類造成的沖擊，傳統企業理論也已經發生了改變，企業邊界體現為從有形向無形轉變。作為一系列合約集合體的企業，存在與社會利益或人類共同利益間的合約，體現為隨著“綠色消費”觀念的開始形成，企業變過去對環保問題的消極回避為積極主動參與合作。環保投入成為推動企業節能降耗、開拓市場、實現利潤最大化的前瞻性投資。一個關心環保的企業能保持與政府、與民眾良好關系?！熬G色管理”的思想正從發達國家向發展中國家傳播。
以美國為例，近年來美國企業會計報表的管理機構——證券交易管理委員會，已經建議企業增加披露環境保護政策和計劃的實際執行情況。又如在英國，根據1989年政府頒布的綠色經濟計劃，企業必須每年披露所耗用的能源數額，以及對生態環境產生影響的污染物數額。這樣企業經營管理體制改革與財務、會計組織體制的改革都應服從建立有效的生態環境管理體制的要求；必須圍繞生態環境管理建立不同的管理規范，建立適合未來宏觀會計管理與微觀會計管理兩方面要求的特別環境會計準則等。
三、會計的“顧客化”
1994年美國注冊會計師協會財務報告特別委員會推出《改進企業報告——著眼于用戶》，從當今用戶的新需求出發，提出了改進現行會計報告的新模型，其內容涉及到未來導向信息、分部報告、金融工具、非財務信息披露等多方面內容。會計不僅是一種信息披露工具，更是提供一種社會產品。當今社會，會計信息這種產品的用戶已構成一個結構復雜且多變的體系。按與企業的關系可分為內部用戶和外部用戶，按時間序列可分為過去用戶、現在用戶和潛在用戶，它包括政府、投資者、中介機構、行業協會、研究人員等信息使用者，并隨時間、環境變化而變化。現代社會已經進入到富裕社會時期，引發了社會需求的重大變化，導致生產組織發生革命性的變革，形成了新的企業觀，就是把企業看作是為最終滿足顧客需要而設計的“一系列作業”的集合體，形成一個由此及彼、由內而外的作業鏈。作業鏈上會計作業所提供的信息產品也應該具有可增加價值性，即對顧客的決策有用性。
由于顧客類型多樣化所導致的信息產品內在功能發揮程度要有層次性，而現行財務會計是一種非黑即白模式，即信息只限于提供會計報表中項目，而對其他事項不予確認。這很難滿足不同顧客差異性需求。美國證券交易管理委員會（SEC）委員M.H.Wallman在《會議學界》（AccountingHorizon）1995年9月、1996年6月、1996年12月和1997年6月連續發表的總標題為《在發展的世界中會計與信息披露的未來：需要有引人注目的新變化》系列論文，提出“財務會計報告的未來：彩色報告方法”，建立會計的彩色模式，即將財務報告的內容分為5個不同的層次：第一層次，符合可定義性、相關性、可靠性和可計量性的傳統會計報告內容；第二層次，報告那些只符合可定義性、相關性和可計量性的事項（如自創商譽）；第三層次，報告那些只符合相關性、可計量性的事項（如顧客滿意程度等）；第四層次，報告那些只符合相關性、可靠性和可計量的事項（如風險等）；第五層次，報告那些只符合相關性的事項（如部分知識資本）。依據彩色模式可以較全面地報告與企業相關的各類信息，滿足了用戶多層次需要。
四、會計的“技術化”
在中央集權的經濟體制或政治體制下，會計被看作是經濟管理工具或其組成部分。在商業經濟或市場經濟早期，企業會計沒有嚴格的要求與規范，其會計處理和編制報表不僅需要會計理論和實務知識，而且需要豐富經驗、技巧和判別能力，會計被視為藝術，但極易導致信息產品在可靠性、可比性等質量上存在問題，引來許多訴訟糾紛，甚至引發市場危機、金融危機。因此，出現了多角度會計處理規范。伴隨現代信息技術與新經濟形式（如知識經濟、網絡經濟等）的出現與發展，會計工作的技術支持越來越強大，但同時也面臨挑戰。支持主要表現在會計信息披露網絡化方面，如迅速普及的國際互聯網技術已被應用在會計信息傳遞上，使會計信息可以迅速、有效突破時空限制。目前，美國上市公司財務報告書已被要求以計算機可讀形式上網，并在24小時內向網絡報出報告書的全部內容，但面臨挑戰是如何保證網上信息的質量?，F在有跡象表明美國會計公司已經將目標投向因特網，最終轉變美國公司財務信息的網上使用方式。另外，由于現代企業的信息化改造，網絡時代的企業會計系統不再是一個信息孤島，而是實現了信息集成。
然而，信息技術與新經濟形式對會計在技術上的強大支持絕非“浪漫”思想復歸，它也引發一些亟待解決問題。第一，技術、信息與市場有效性。技術可以使生產和披露更多信息變得容易并降低信息成本，然而問題存在于免費或廉價信息質量保證機制不健全。HerbertSimon論證了許多人的信息瓶頸現象即人們不是缺乏信息，而是處理信息的時間和能力不足。第二，新的組織形式。知識經濟要求企業能創造獨具特色并能帶來綜合優勢的知識體系，這是一種新的企業理論和企業戰略管理理論，如虛擬企業的運行有特殊規則制度結構與契約特征；動態聯盟組織模式的出現，等等。新組織形式要求改變會計組織模式，建立以會計信息中心、項目團隊和會計核算功能模塊為主的現代財務會計組織架構。第三，電子商務。電子商務對會計提出了許多挑戰，其中電子商務收入的定義成為爭論焦點，因為這時交易和交貨時間的確認必須重新加以研究。第四，新的成本結構和管理。高技術產業的成本和資產結構與傳統產業大不相同。比如軟件產業幾乎所有的成本耗費都在研究開發上，費用的發生沒有任何收入作保證。而對于其資產則是以無形資產、人力資產以及軟性資產為主，但是這些企業卻缺乏有效管理與報告方法。
篇3
進入7月以來，巴斯夫的一系列動作更是耐人尋味：7月7日，巴斯夫宣布，關于擴建其與中國石化的合資公司的可行性研究報告已獲得了中國政府的批準，雙方將共同投資約14億美元擴建揚子石化一巴斯夫有限責任公司；7月8日，為了提升公司在大中華區的信息透明度，巴斯夫首次在中國了《巴斯夫大中華區2008年度簡報》；7月10日，巴斯夫宣布已確定整合今年4月收購汽巴(CIBA)的最終方案。
在這里不得不提及巴斯夫近期的2008年度簡報，這是巴斯夫首次在大中華區經濟、環境和社會表現報告。正如巴斯夫東亞地區總裁敖云峰博士(Dr.Tlman Kraucb)在7月8日的媒體見面會上所說：“針對一個國家一個地區出一份報告，這對我們來說確實還是第一次。這充分表明了中國對我們的重要性?！卑皆品暹M一步表示，以后會對數據繼續監控，每年都將報告大中華區在可持續發展方面的表現。
與中國結緣
巴斯夫是全球領先的化工公司，它的產品范圍包括從原油、天然氣、化學品、塑料、特性化學品、農用產品到精細化學品。截至2008年底，巴斯夫全球銷售額超過620億歐元，員工近97，000名。
巴斯夫與中國結緣于120多年前。早在1885年，巴斯夫便開始向當時的中國出售紡織染料。1913年一戰前夕'中國已經占到巴斯夫全球銷售額的14％。一戰后，巴斯夫在中國的業務開始多元化發展，進入陰丹士林染料和化肥市場。隨后，為了更好地管理中國市場的業務，巴斯夫在中國設立了永久代表處。
巴斯夫首次正式在大中華區的投資源于1969年在臺灣投資爭光化工股份有限公司(生產)的部分股權。1982年，巴斯夫決定親自管理在華業務并在香港成立子公司――巴斯夫中國有限公司，隨后相繼在北京、上海和廣州設立了銷售辦事處。
巴斯夫將上世紀九十年代看作其在華深化發展的階段。尤其是1994至1995年間，相繼有數家巴斯夫的合資企業投入運營。1995年，巴斯夫在香港設立了東亞地區總部，次年，巴斯夫在北京成立了控股公司――巴斯夫(中國)有限公司，以便對巴斯夫在中國大陸的各項業務進行整合。在1998年亞洲金融危機期間，巴斯夫仍然沒有放緩其在大中華區的擴張計劃。
2000年，巴斯夫簽署了公司歷史上最大的單筆投資協議，巴斯夫與中石化共同在南京成立一家合資企業――揚子石化一巴斯夫有限責任公司(揚巴公司)，總投資額達29億美元，旨在建立一個一體化基地。
自20世紀90年代起，巴斯夫已累計在大中華區投資超過20億歐元，其中主要投資項目自2005年起在南京和上海逐步投入運營。
就在今年7月初，揚巴公司的擴建項目也剛剛獲得國家有關方面的正式批準，巴斯夫將和中石化再共同投資14億美元。有關人士表示，擴建項目符合中國石化產業振興規劃，將提高揚子石化一巴斯夫有限責任公司的一體化程度，拓寬南京生產基地下游產品的范圍，滿足華東地區日益增長的需求?！斑@充分表明了我們對中國市場充滿信心?！卑退狗虼笾腥A區管理董事會董事長關志華告訴記者。
全球首家設立“氣候保護官”的化工公司
在7月8目的媒體見面會上，敖云峰非常詳細地介紹了巴斯夫的四大戰略支柱：經濟發展目標、客戶目標、團隊建設目標和可持續發展?！按_保可持續發展是我們的重要戰略支柱之一?！卑皆品逭f。
化學工業是很多國家的支柱產業，由于它的門類繁多、工藝復雜、產品多樣，生產中排放的污染物種類多、數量大、毒性高。因此，化學工業一直是備受詬病的“污染大戶”。同時，化工產品在加工、貯存、使用和廢棄物處理等各個環節都有可能排放有毒物質而影響生態環境，危及hdf]的健康。
但實際上，跨國公司是世界化工新產品、新工藝的主要開發者，是化工產品的主要制造商，世界上70％以上的化工產品和化工科研成果出自大型跨國化工公司。如果他們能率先行動起來，利用自身雄厚的經濟實力和科技力量，不斷加大環境保護的投入，在資源的開發利用、污染預防、污染治理和開發具有環保性能的新產品等方面就可以做出更大的貢獻。
去年6月，國際環保組織“綠色和平”召開新聞會，批評巴斯夫執行環境信息公開“雙重標準”，之后巴斯夫也予以澄清，并于今年7月了《巴斯夫大中華區 2008年度簡報》。
該報告稱，2008年，巴斯夫大中華區因生產制造所產生的溫室氣體量為180萬噸，比2007年下降了5.2‰在2002-2008年間，大中華區將能源效率(燃料、電力、蒸汽等)提升了50％；2008年的用水量為1290萬立方米，比2007年1350萬立方米的用量降低了4.4％；而廢水排放總量為730萬立方米，比2007年的1150萬立方米的排放量降低了37％。
關志華告訴記者，巴斯夫首次在大中華區的這份經濟、環境和社會表現報告，并沒有來自中國政府、社區或公眾的壓力，“我們覺得在整個發展的過程中，尤其是在中國，需要非常重視與我們所有的利益相關者共同獲益，而這也正是我們的初衷?！?/p>
敖云峰進一步解釋說：“這份報告和巴斯夫集團一直以來的風格是一致的。我們在大中華區簡報里涉及到的內容都來自我們的數據庫，而且和我們巴斯夫集團所有的國家的報告都是一致的。所以我想在數據的標準和統一性上都遵循全球一致的標準?！?/p>
面對日益嚴峻的氣候保護問題，巴斯夫成為全球首家設立“氣候保護官”的化工公司，負責統籌巴斯夫在全球范圍內的所有相關事務及課題，包括產品生產和廢棄過程中所產生的溫室氣體排放以及企業在氣候保護領域的長遠定位。同時，巴斯夫還制定了更為遠大的環境目標，即與2002年相比，到2020年將特定溫室氣體排放降低25％，生產中的能源效率提高25％?！斑@是我們全球統一的目標，中國也不例外?！卑皆品逭f。
據敖云峰介紹，如果把巴斯夫生產產品的排放量，與客戶使用他們的產品后節省的排放量相比，比例大約是1：3?！耙簿褪钦f在我們的生產過程中每排放一個單位的二氧化碳，我們產品就可以為客戶減少三個單位的二氧化碳排放量。不管是在中國，美國還是歐洲，使用我們產品的效果都是一樣的。這些數據都經過第三方的認定。”
而在7月7日國際化工協會聯合會公布的全球化工行業報告里，目前全球化工行業二氧化碳的減排比例為2.1：1到2.6：1。這與巴斯夫的數字相比，還是略顯遜色。
關志杰也向記者透漏，巴斯夫2008年的研發資金為13.55億歐元，其中1／3研發資金都是投入在與環保
相關的方面，每年的比例都是如此。
危機中更應關注過去忽略的問題
面對來勢洶洶的全球金融危機，巴斯夫并沒有放慢自己的腳步：去年9月，巴斯夫決定收購另一化工巨頭汽巴公司，并于今年四月獲得了美國聯邦貿易委員會、中國商務部和歐盟等國家或機構的批準，7N 10日，汽巴整合的最終方案出臺。此外，巴斯夫宣布，關于擴建其與中國石化的合資公司的可行性研究報告已獲得了中國政府的批準，雙方將共同投資約14億美元擴建位于南京的揚巴公司。
“在金融危機的背景下，我們仍然將南京工廠擴建，這表明我們整個團隊都在為市場做準備，我們需要不斷培養我們本地的人才。這點確實是非常重要。我更希望看到，能夠在這個階段提高我們在中國的優勢地位?！标P志華說。
他認為，中國目前形勢相對來說是比較健康的，但是仍能看到全球金融危機所帶來沖擊是巨大的?！爸袊贫ǖ母鞣N振興方案，到目前來說在很大程度是有效的，我很榮幸作為巴斯夫公司一員，尤其是在大中華區，相對于其它地區來說沒有那么大的壓力。”
對于中國的四萬億投資，以及從今年2月國務院常務會議通過的輕工、石化產業調整規劃，巴斯夫也有自己獨特的理解?！?規劃)里邊有針對加強產業結構調整的內容，也提出方案，對我們來說非常正面?！标P志華說。
在關志華看來，企業懂得這個市場的機制，振興方案尤其重大投資，應盡可能交給企業來做?！拔覀儾粦峙陆洕兔缘那闆r，因為我們只有走出來，競爭優勢才能更強。這個時候應該對過去所忽略的問題更加關注，比如工廠開工不足，這不一定是壞事。我們可以做提升的方案，把工廠技術水平提高。”
此外，關志華認為，還應該考慮到教育問題，“目前專業的教育相對來說水平不夠，比如說我們在化工行業，針對安全、健康、環保等方面的教育是非常少的，應該更多地培養關心這些問題的大學生、研究生。這個時候應該是重新評估我們行業到底需要什么，過去沒有時間，因為發展太快了。”
從中鋁收購力拓失敗，到四川騰中重工收購通用悍馬引起質疑，中國內地企業的海外并購成為熱門話題。在7月4日召開的全球智庫峰會跨國公司分論壇上，國務院國資委主任李榮融表示，國資委鼓勵中央企業積極走出去，到海外開拓市場，拓展業務，開展經濟技術交流與合作，在跨國并購中發揮積極的作用。
篇4
廣東各個產業正在洗牌
由美國次貸危機引起的全球金融海嘯突如其來并迅速蔓延，已經深化為信用危機和金融危機并影響全球實體經濟，影響范圍已經從危機發生國的美國擴展到歐盟、日本及亞洲大部分經濟體。2008年第三季度美國和英國的GDP已開始下降，美國下降了0.3%，英國下降了0.5%。國際貨幣基金組織對中國、印度、俄羅斯、巴西等新興市場國家今明兩年的經濟增長預測也大幅調低。
據海關統計，2008年11月廣東對美國出口63.3億美元，同比下降6.3%。在金融危機面前，廣東出口加工制造企業的分化正呈加劇之勢。有一批制造企業已經難以為繼，其中以勞動密集型產業最為突出，但倒下的企業在近年來的投資決策、產品結構、風險管理等方面，本身都有很多問題。與此同時，珠三角也有一批企業正在積蓄力量，抓住時機進行轉型升級，進一步擴大規模和提升效益。2008年11月份，廣東對美出口值前20位商品中，液晶顯示器、手機、自動數據處理設備的零件和DVD播放機出口降幅最大，分別下降60.1%、56.4%、39.5%和38.7%，而箱包和游戲機成為增長亮點，出口分別增長23.9%和24.9%。在危機面前，廣東各個產業正在進行洗牌。
金融危機的另外一個影響是融資難。隨著金融危機的加劇，企業被拖欠貨款的情況也越來越嚴重。外經貿系統的一位官員表示，“現在外國進口商在本國銀行很難貸到款，他們往往提出要賒賬，也就是采取放賬交易的方式。中國企業變成了海外客戶的融資工具，這對我們來說影響很大。一些企業發貨后很長時間都收不回錢來，有些進口商甚至拿了大量貨物后就宣布破產。中國企業還不是優先債權人，想拿回貨款就更加困難?！?/p>
中國信保推出七項措施扶持企業
據中國信保廣東分公司總經理陳連從介紹，該公司日前在廣東出口企業中進行了一項調查，發現企業最關注的前三大問題：一是沒有訂單，二是沒有資金周轉，三是貨款被買家拖欠。
金融危機使全球信用風險環境不斷惡化，越來越多的廣東企業意識到進行風險控制和財務保障的重要意義，廣東企業加強風險管理的積極性明顯上升，2008年廣東企業利用出口信用保險的出口業務同比增長了72％。
為幫助廣東省出口企業應對國際金融危機，陳連從總經理表示，中國信保廣東分公司將切實履行政策性出口信用保險職責，發揮出口信用保險保障經濟安全、促進出口增長的作用，積極推廣融資新模式，支持中小企業融資和出口，推進企業出口市場多元化，攜手廣東企業共度艱難時刻，并推出以下主要措施扶持企業發展：
――加大出口信用保險對促進出口和規避風險功能的宣傳力度，引導企業識別風險，學會使用信用保險工具，促進企業國際貿易的健康發展。積極配合各級外經貿部門，分區分行業舉辦國際貿易及投資風險論壇，幫助企業提高交易風險識別能力和發生拖欠風險后的解決能力。
――適時滾動式通報境外經濟體風險變化情況，協助企業及時防范和排查收匯風險。充分利用中國信保的全球合作網絡和專業優勢，免費提供部分海外經濟體和部分買方的負面消息，及時通報給廣東省企業。另外，對需要調查了解買方資信的企業，以最優惠的條件提供服務。
――積極響應廣東省政府提出的外貿轉型戰略，引導企業積極開拓海外市場。優先承保廣東省“自主品牌”、“出口名牌”等高技術含量和高附加值商品的出口，以提升廣東制造在全球的影響力和競爭力；同時通過“信用限額”的盡量滿足，引導企業逐步實施廣東省出口市場多元化的戰略，全力支持企業開拓新興市場，支持廣東企業“走出去”。
――加大信用保險產品和服務的開發力度，加快創新，簡化流程，擴大覆蓋面，以滿足企業當前所面臨的新問題和新需求。降低中小企業的投保門檻，協助中小企業在信用保險項下進行融資，以緩解中小企業的融資難問題；積極配合政府的擴大內需政策和信用體系建設，大力支持廣東企業開拓國內市場。
――建立綠色通道，加快處理報損案件。對投保企業報告的貨款拖欠或經濟損失，案情基本清楚、保險責任明確的，即時辦理給付；積極受理出口企業委托的海外債務追償，最大限度地幫助企業挽回損失。
――啟動風險應急預案，實行全天候風險響應，隨時接受出口企業的風險咨詢和投保需求，向全省出口企業公布中國信保廣東分公司業務單位及其負責人的熱線聯絡電話，實行24小時接聽服務。
――積極發揮出口信用保險在支持外經貿發展方面的擴大外銷、風險管控、融資協助和損失補償作用，特事特辦，提高效率，全力支持企業度過危機。
陳連從還介紹，中國信保廣東分公司2008年為廣東企業提供融資便利超過140億元；同時，通過事前或事中積極介入的方式，協助企業向海外買家追索回貨款權益逾3000萬美元；處理新增的可能損失與索賠案件達185宗，涉案總金額逾 6600萬美元。
對廣東企業的建議
面對目前的嚴峻經濟形勢，陳連從就廣東企業如何加強對全球信用風險的防范，并提升自身經營能力，度過金融寒冬提出了幾點建議：
――采取市場多元化戰略。中國信保于2008年12月19日最新的《國家風險分析報告》，降低了美國、法國、英國、西班牙等成熟市場國家的信用評級；與此同時調升了非洲和拉丁美洲等新興市場的信用等級。陳連從指出，在當前國際經濟形勢下，廣東企業推進市場多元化戰略，大力開發新興市場，有利于分散市場風險。另外，響應國家擴大內需的號召，大力開發國內市場，也是企業應對危機的自救途徑之一。
――完善企業信用管理機制。部分出口企業屢屢發生貨款被拖欠的情況，關鍵是沒有建立一套信用管理機制。在應收賬款管理過程中，細節決定成敗。建議廣東出口企業對業務建立一個統一的管理流程，從買方資信調查、貿易合同的簽訂、買方信用限額的申請、工廠的安排生產、裝船出貨、提單等單證的寄送、貨款催收等一系列的工序都有一個標準化的操作流程。
――建議企業利用保單融資，盤活應收賬款。對于企業來說，通過利用信用保險的保單融資功能，加快資金周轉，能夠更好地實現現金流的健康和度過經濟寒冬。
――主動防范貿易摩擦和貿易壁壘，防范全球金融危機可能引發海外市場的貿易保護主義，積極有效地適應國際貿易規則。
相關鏈接
中國出口信用保險公司（簡稱“中國信?！保┦俏覈┮怀修k政策性信用保險業務的金融機構，于2001年12月18日成立，資本來源為出口信用保險風險基金，由國家財政預算安排。
篇5
一、發展低碳經濟是我國的必然選擇
低碳經濟的發展有利于緩解我國面臨溫室氣體減排壓力和保護資源環境壓力，有利于實現氣候變化背景下我國可持續發展戰略目標，對我國的經濟發展必然產生重要的影響，具體可體現為以下方面：
(一)低碳經濟是我國現實可持續發展的必然選擇 2009年6月，我國環境與發展國際合作委員會和世界自然基金會(WWF)共同了《中國生態足跡報告》指出，中國消耗了全球生物承載力的15％，中國消耗的資源已超過其自身生態系統所能提供資源的兩倍以上。我國為國際市場提供物美價廉的消費品，同時也產生了環境污染和大量的能源消耗，目前我國處于人均GDP在2000美元至4000美元的工業化中期的爬坡階段，在環境污染、資源消耗和碳排放量都處于上升階段。其快速工業化、城市化過程使碳排放量快速增長。低碳經濟是將“低碳”和“經濟”相結合，在能源有效利用的基礎上，保證經濟可持續性和長期穩定性。低碳經濟是我國經濟可持續發展的必然選擇。
(二)低碳經濟促進我國經濟結構優化和經濟發展方式的轉變我國經濟自上世紀70年代以來，結合不合理、產業層次低、生產方式落后、能源消耗高，倘若不從根本上改變資源密集和污染嚴重的粗放型發展方式，中國經濟不可能有持續穩定的發展。因此，從科學發展觀出發，發展低碳經濟，可以將高耗能、高排放的落后產能淘汰，并增加對節能減排和環保技術的投入，可以促使我國企業優化經濟結構，推動產業結構優化升級，從而改變經濟發展方式，加快建立資源節約型社會。
(三)低碳經濟是環境保護的有效途徑我國是世界人口大國，人均占有資源不足世界平均水平，但日消耗量巨大，即使不包括工業用的能源，維持十幾億人口基本生活需求，需要大量的資源，同時會產生巨大的碳排放量。我國在經濟發展過程中，能源消耗處于“高碳”狀態，二氧化碳排放總量居世界第二位，甲烷等溫室氣體排放量位居世界前列。同時，我國生態環境整體功能下降，森林覆蓋率低、草地退化、土地沙漠化嚴重，生態安全受到嚴重威脅。發展低碳經濟是不容忽視的必然選擇，我國可以在優化能源結構，實現資源的高效利用和循環利用的基礎上，盡快推進經濟發展模式從“高碳”向“低碳”發展，建立起低耗能、高能率社會經濟生產和消費環境。
(四)低碳經濟是我國經濟實現發展的有利保障低碳經濟是未來經濟發展最優希望的一種形式，具有經濟增長、勞動就業、節能減排三重效益，是經濟可持續發展中的增長點。在低碳經濟發展較快的歐洲，可再生能源技術已有200億歐元的產值，提供30萬人就業。同時，在金融危機下，對一些新型能源項目、環境保護項目，以及一些綠色節能環保產業的開發和利用，可以緩解氣候變化帶來一些不利影響，并創造提供就業崗位，推動綠色就業，緩解就業壓力。我國應該有效利用低碳經濟，實現經濟發展模式的凋整和產業結構的轉型。通過對低碳技術研發與應用，實現生產力跨越發展，從而保證實現經濟、社會、環境協調發展。
二、我國發展碳排放權會計核算的可行性
我國在低碳經濟環境下對碳排放權的核算已經具備相應的條件：
(一)碳排放權成本具有一定差異性CO2的減排成本具有差異性是推動碳排放權交易的內在動力，1997年開始接受簽署的《京都議定書》是碳排放全球交易的政策驅動力。在我國，由于每個排污企業減排技術存在較大差異，因此CO2的減排成本電具有差異性。碳排放資源的使用權在不同國家或者使用企業之間具有不同的邊際價值，從邊際價值低的國家或者使用企業流向邊際價值高的國家或者使用企業可以促使碳排放資源配置效率的提高，也是碳排放權交易的內在動力。因此，在我國實行碳排放權會汁核算具有基本條件和動力保證。
(二)我國碳排放權相關制度的建立一是我國初步建立污染物排放總量控制和許可證制度?？偭靠刂屁D―簡稱污染物排放總量控制，是相對于濃度控制而言，將某一控制區域或環境單元作為一個完整的系統，采取有關措施將排人這一區域內的污染物總量控制在一定數量之內，以滿足該區域環境質量要求。碳排放權交易制度是在國家對污染物實行“總量控制”的前提下，將市場機制引入到環境保護的現實工作中。碳排放權交易制度其體現的是一種“總量控制”的污染控制策略。無論碳排放權在排污企業之間如何交易，區域內二氧化碳排放總量不會增加，環境質量不會有惡化的危險。二是我國初步建立碳排放權會計核算的法律?！吨腥A人民共和國清潔生產促進法》于2003年1月1日起開始施行，這是我國第一部以推行清潔生產為目的的法律，它的出臺標志著我國新的污染預防和控制戰略走上了法制的軌道，將會對我國經濟、環境、社會的協調發展產生積極的作用。國家發展和改革委員會、國家環境保護總局于2004年8月16 El聯合頒布《清潔生產審核暫行辦法》自2004年10月1日起施行。根據我國批準的UNFCCC和核準的《京都議定書》的規定以及締約方會議的有關決定，為加強中國政府對CDM項目活動的有效管理，維護中國的權益，保證CDM項目的有序進行，國家發改委、科技部、外交部頒布了《清潔發展機制項目運行管理暫行辦法》。為促進CDM項目在中國有序開展，中國國家氣候變化對策協調小組對該辦法進行了修訂，制定了《清潔發展機制項目運行管理辦法》，經國家氣候變化對策協調小組審議通過，于2005年10月12日起施行。這標志著我國開展CDM項目進人有章可循的新階段。
(三)監測技術的發展保障碳排放權的交易社會經濟日益發展，碳排放資源控制和使用效率日益增大，可核證的減排量大大增加，對我國的環境監測事業是一個新的挑戰。我國的環境監測事業起步于二十世紀70年代初期，目前我國環保系統有2300多個環境監測站，45800多名環境監測人員，在“十一五”期間乃至未來更長的一段時期內，環境監測工作將再上新臺階，實現跨越式發展。由國務院頒布的《全國環境監測條例》是使得環境監測工作更加制度化、規范化。監測技術的現代化建設是將環境監測技術與信息獲取、儲存、傳輸、處理和能力統一規劃考慮，保證環境監測技術和信息統一性、完整性。監測技術的發展將為碳排放權交易提供強有力的信息保障。
(四)我國實施碳排放具有一定社會基礎根據國際清潔發展機制，發達國家企業本土減排的成本很高，而我國企業減排的實際
成本較低，因此我國企業的碳減排信用在國際市場出售可以獲取高利。由于我國目前沒有減排義務，這就給企業帶來了一個很好的發展機會。在國家發改委核定的CDM項目中，已有37個項目獲得世界認證，可以正式向國際市場銷售經核實的控排額度。
三、低碳經濟環境下排放權核算的會計困擾
在低碳經濟環境下，主要關注的碳排放量的問題，而二氧化碳排放的卡亞公式為：二氧化碳排放=人口×人均GDP×單位GDP能源消耗量×單位能耗排放量。要降低排放，須限制人口的增長，降低單位GDP能源消耗量，降低單位能耗排放量。
(一)具體分析從我國的國情分析，我國正處在工業化加速發展的階段，仍是高碳的能源結構，化石能源占我國整體能源結構92.7％，其高碳排放的煤炭占了68.7％，石油占21.2％，我國經濟在工業化發展過程仍然靠高碳能源所驅動，而且我國的能源使用效率較低，僅達到世界平均水平的一半。因此，如何對碳排放量進行科學、合理的確認與計量是目前會計學術界應解決的首要問題。國際上通過《京都議定書》中“清潔發展機制”對碳排放權進行規定，所謂清潔發展機制(CDM，Clean Development Mechanism)是在《京都議定書》第12條中所確定的，由發展中國家參與的一種新的國際合作機制。CDM的核心內容是，發達國家出資金和先進技術設備，在發展中國家境內共同實施有助于緩解氣候變化的減排項目，由此獲得經過公證的減排量，作為其遵守《京都議定書》規定的定量化限控和減排承諾的一部分貢獻。
(二)碳排放權問題分析針對清潔發展機制中的具體規定，會計界關于碳排放權的主要問題如下：排放權是否屬于資產要素，應該劃分為資產要素中那種資產；排放權如何進行確認，如何進行初始計量和后續計量；政府對無償獲得排放權和外購買排放權如何進行入賬；排放權在會計處理中具體是如何進行操作。
四、碳排放權會計確認與計量的相關規范
碳會計最早出現于20世紀90年代，環境及生態領域的相關學者對國家、地域以及全球范圍的碳存量和流量進行核算，主要是采用物質流分析手段。2002年以后，京都協議書以及排污權交易制度等發展，使企業C02等的排放、交易及節能減排等特定環境問題的會計處理規范探討日益加劇。最初以碳排放及交易為核心的溫室氣體排放的會計問題被納入排污權會計框架內進行探討IASB和FASB均出臺排污權交易會計的相關處理草案或準則，試圖對包括CO2等排放氣體的會計問題進行一攬子的規范。
(一)碳排放權會計確認規范2004年IASBIFRIC3《排污權》，其中要求為排放污染進行的支付而持有的排污權會計在計量時采用復合計量模式和報告模式。2007年12月，IASB再次啟動排污權交易項目，提出三種會計處理方法。同時與FASB通力合作，其旨在提出包括碳排放在內的排污權交易會計處理模式(FASB，2008)。不過，由于碳排放的特殊性和復雜性，除一些政府(cOAG，2006；DEFRA，2007；EC，2007；IPCC，2007)或非政府組織(CCE，2007；ISO，2006；RGGI，2007；WBC，2007)的報告外，現有學術文獻還極少提及碳交易或碳信用等碳財務報告和鑒證問題。如ICAEW在報告可持續性和會計責任時，雖認可了非政府組織的工作成果，但回避了在資產負債表內確認碳信用的問題。隨著碳排放、交易及披露的日益關注，有學者開始指出，基于碳排放或交易的溫室氣體排放引起的會計事項不應僅僅局限在傳統的排污權框架內，而應同時設置類似于社會會計中的碳賬戶對其不確定性和風險進行處理；同時也有學者將碳固及鑒證也納入其中，認為企業的碳賬戶在排放市場中進行交易前須勝任的第三方進行獨立鑒證。2008年，StewartJones教授等將與碳排放、交易及鑒證等的會計問題稱之為碳排放與碳固會計，即碳會計，并提出了構建碳會計規范的兩種主要思路：其一是在京都協定框架下，所有機構或組織對產生于碳匯的碳信用的會計規范與IPCC的原則相協調；其二是在溫室氣體協定書內(GHG Protoc01)分別計量和報告C02排放的相關會計問題。從國外文獻的最新研究進程來看，碳會計主要涉及：碳排放配額的財務會計處理，與碳排放的相關風險核算與報告、與碳排放相關的不確定性核算與報告、碳排放信息披露及管理等。在傳統財務會計框架內，碳會計主要涉及的是碳匯(Carbon sink)的資產確認問題和碳源(carbonsourcc)的負債確認問題。溫室氣體排放的主要特征是其風險和不確定性(stern，2006)，因此，碳會計有必要針對其潛在風險和不確定性引致的收益和損失作出反應，即核算和報告，這利或有或不確定事項，需要會計人員在概率估算的基礎上進行風險評估，以負債或其他方式在報告內客觀及時反映。在企業報告框架內，與環境風險等相關的披露方式主要有三種：完全集成法(fullvintegrated approach)、補充法(supplementary approach)和混合法(hybrid approach)
(二)碳排放權會計計量規范隨著碳排放及交易事項的擴展，使得碳會計與其他相關事項會計基準的關聯度也愈加緊密。其一是碳減排認證和碳權交易的會計處理問題；其二是與再生能源相關的碳會計處理規范。即可再生能源信用資產會計處理問題(RECAA)(Janek Ratnatunga et a1，2008)，依據Ratnatungn.et.al(2004)、Ratnatunga andEwing(2005)等人的觀點，再生能源信用資產的價值(RECA，Renewable Energy Credit Asset)計算公式為(以森林中的樹木培育和保持為例)：
ds/dt=rE(M-S/M)-as
上式表明，能力提升資產(樹木)在時間t上的經濟價值變化(dSdt)是以下5個因子的函數：ESLjRECA發生的成本或費用；r為價值增量――碳固常數(當S=0時，每單位費用產生的RECA價值蜷)；M為RECA碳固能力的最大價值(如樹木在成熟之后即不再固碳)；s為RECA碳固能力的當前價值；8為價值衰變―碳排放常數(當E=0時，每單位時間內RECA價值的損失量)。由上公式可知，當r、E及未使用的RECA價值潛量越高、價值衰變系數越低時，RECA價值的變化量(增加量)就越大。京都協定后，日本綠色電力認證制度和RPS法案制度、歐美再生能源制度等規范推廣進一步加快。在英國，2002年4月天然氣/電力市場監管局(Ofgem)推行再生能源義務證書(Renewable Obligation Certificate，ROC)并在排污權交易市場中流通買賣。計劃至2010年，綠色電力在交易市場中的比例目標值為10.4％。因此，企業新能源制度的導人，對碳會計理論規范和實際處理的影響也日漸增大，以英國RPS制度為例，
新能源的每年度交易價格不斷變動，導致RPS所對應的削減成本也不斷變動。由于RPS證書與碳交易之間關系較為緊密，但由于RPS證書流動性較低，與碳權交易在賬戶開設、信用額轉移及賬戶信息披露等方面又具有其自身的特殊性，因此，RPS證書所涉及的會計問題已開始受到歐美及日本等國的重視，但目前尚未有明確的規范出臺。碳會計準則或規范的焦點主要集中在以下兩方面：一是企業的碳排放如何進行會計處理和其碳管理如何披露，目前雖有較多國際大公司對CDP作出積極反應，但在信息披露上仍存在較多問題，特別是在認知度和價值維度方面；二是市場對公司碳披露與碳管理的反應如何，Johnston et al，等研究者發現美國SO2排放交易機制下，市場對公司的排放配額具有價值正相關性，表明對投資者而言，其更多地是將排放配額視為一項資產。
五、碳排放權確認與計量的學術理論
關于碳排放權的確認問題，學術界的主要觀點有確認為金融資產、確認為存貨、確認為無形資產和作為環境成本核算四種。Saurav Durra RaefLawson兩位作者分別為紐約州立大學副教授與美國管理會計師協會研究部主任兼常駐教授。英文原文在美國發表于《成本管理(Cnst Management)》中認為隨著碳排放量成為一種可供買賣的商品，需要對這種商品進行妥當的計量、記賬、審計，并將其價值通過一種適用于各行各業的統一方法在報表上加以披露，一如其他物質商品和財務工具一樣。會計專業人士應能運用其在核算和對各非貨幣項目計量的專長，解決這一需求。并提出了碳會計和價值鏈分析，將碳蹤跡與價值鏈聯系起來，將碳蹤跡納入決策分析的基本框架的觀點。得出觀點：減少一個企業的碳蹤跡，涉及到計算其溫室氣體的總排放量、盡可能在其價值鏈的各個環節降低排放量并盡力減少排放量凈額(通常的做法是通過貿易向外購人，以抵銷本身一部分的排放量)。管理會計師可以幫助設計用于溫室氣體排放量的各種核算方法；管理會計師們對于盈利/顧客價值方面的分析，游刃有余，生產消費品的企業可以把它們的產品貼上標簽，注明其碳蹤跡的數量，促使在這方面所作的努力得以持久；管理會計師的另一專長，是發展和設計標準化的報表，這要建立一套計算、分析、核實和編制報表的程序；管理會計師需要提出各種新的、把環保成本直接納入為分析因素的決策模式。將節能降耗、降低溫室氣體排放量納人為戰略決策的內容之一，會對管理會計師的職責范圍產生直接的影響。
張鵬指出碳排放權應該作為一項流動資產核算，其符合存貨的定義，應該作為存貨核算，并分別指出了碳排放權的確認條件，初始計量、期末計量和出售等問題。其中作為存貨期末計量時，采用成本與可變現凈值孰低法，鑒于碳減排量成本與其可變現凈值的同質性，作為為執行銷售合同而持有的碳減排量，其期末的賬面價值也可以用公式：碳減排量賬面價值=(合同規定的當年的)購買單價×(當年的)CERs來計算。
王學俐、姜洋將碳排放權確認為一項無形資產，在確認方面指出綜合費用法、期望現金流量法和政府指導價格法三種方法。并指出了無形資產的后續計量問題，同時提出碳匯產品的定價模型。
馬曉軍指出碳排放權可以作為環境會計組成部分核算，在環境會計中反映，企業為購進排放許可權而發生的環境支出應分兩部分加以確認。購進用于本企業排放許可權確認為“遞延資產”，只有持有留待以后出售的排放許可權確認為“環境資產”，并提出了相關的賬務處理過程。
關于作為金融資產核算方面，王艷/李亞培指出“碳排放權是一種特殊的經濟資源，它具有自由交易市場，擁有具體產品的定價機制，并始終以公允價值計量，其價值變動直接增減資產價格。它是金融衍生產品，但是其價值隨企業自身權益主體的市場價格以外的因素變動而變動，與普通的金融衍生產品不同。根據《企業會計準則第22號――――金融工具確認與計量》中金融資產的定義，為在會計系統中完整反映碳排放權價值的變動，應將其確認為金融資產并進行會計處理。”在文中提出了碳排放權的確認與計量的問題，并列舉碳排放權的會計處理。
但筆者認為，以上關于碳排放權的確認與計量并不十分準確，應該按照“可供出售金融資產”進行確認。
(一)碳排放權的確認《企業會計準則第22號―――金融工具確認和計量》關于可供出售金融資產的定義為“初始確認時即被定為可供出售的非衍生金融資產，以及除下列各類資產外的金融資產：(1)貸款和應收款項；(2)持有至到期投資；(3)以公允價值計量且其變動計入當期損益的金融資產”。碳排放權是一個國家排放C02的權利，應該組為資產核算。但是它不是考慮近期出售而持有的短期資產，因此不能作為交易性金融資產核算，應該作為可供出售金融資產進行核算。
(二)碳排放權的計量一是初始計量。根據可供出售金融資產具體準則中相關規定，可供出售金融資產應當按照取得該金融資產的公允價值和相關交易費用之和作為初始確認金額。借記“可供出售金融資產――碳排放權(成本)”，貸記“有關資產科目”。
[例1]歐洲碳基金公司于2006年11月1日與新世界水電開發有限公司簽訂溫室氣體減排量轉讓合同，合同約定五年內新世界公司實施小水電項目產生的溫室氣體減排量，將向歐洲碳基金轉讓，轉讓總量約為100萬噸二氧化碳當量，轉讓價格每噸不低于8美元，實際指數價格高出合同價格部分由雙方平均分享，按年結算。
2006年11月1日，取得碳排放權時；
應確認資本公積=100×8=800萬美元
借：可供出售金融資產――碳排放權(成本)USD8000000
貸：銀行存款 USD8000000
二是持有期間損益確認：碳排放權在持有期間會產生一部分收益，作為“投資收益”核算。
三是期末計量：目前，我國要求以公允價值作為金融資產的計量屬性，由風險與收益決定其市場價格，以體現會計計量屬性的配比原則。盡管由于次貸危機的爆發使得大家對金融創新產生質疑，但是從能訓=公眾及時準確地掌握資產變動價值來考慮，公允價值仍然是一種值得應用的會計計量方式。碳排放權作為可供出售金融資產核算，在期末應該以公允價值進行反映。同時由于碳交易所排放權的價格指數受其所承擔減排義務難易程度影響，應該按照公允價值進行反映。
綜述所述，碳排放權應在獲取時或報告期末按不同時點的公允價值進行計量，即應按照碳交易所的價格指數確定排放權的人賬價值，并于報告期末按該價格指數的實時數據進行后續計量。具體核算如下：若當期可供出售金融資產的公允價值高于其賬面余額時，應按照二者之間的差額，調增可供出售金融資產賬面余額，同時將公允價值變動計入所有者權益：借記“可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動)”，貸記“資本公積――其他資本公積”。若當期可供出售金融資產的公允價值小于其賬面余額時，應按照二者之間的差額，調減可供出售金融資產賬面余額，同時按照公允價值變動減記所有者權益：借記“資本公積――其他資本公
積”，貸記“可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動)”。
[例2]歐洲碳基金公司于2006年11月1日與新世界水電開發有限公司簽訂溫室氣體減排量轉讓合同，合同約定五年內新世界公司實施小水電項目產生的溫室氣體減排量，將向歐洲碳基金轉讓，轉讓總量約為100萬噸二氧化碳當量，轉讓價格每噸不低于8美元，實際指數價格高出合同價格部分由雙方平均分享，按年結算。
2006年12月31日，歐盟市場價格指數為每噸lO美元，應確認資本公積增加；
應確認資本公積=100×(10-8)=200(萬美元)
借：可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動) USD2000000
貸：資本公積――其他資本公積 USD2000000
四是期末處置。當對碳排放權進行處置時，可以按照可供出售金融資產的處置規定，將取得的處置價款與該金融資產賬面余額之間的差額計入投資收益；同時，將原直接計人所有者權益的公允價值累計變動額對應處置部分的金額轉出，計人投資收益。其中，可供出售金融資產的賬面余額，是指可供出售金融資產初始確認金額加上或減去資產負債表日累計公允價值變動后的金額。如果處置可供出售金融資產時，已計人應收項目的金額尚未收回，還應從處置價款中扣除該部分，確認處置損益。借記“銀行存款”，貸記“可供出售金融資產――碳排放權(成本)”，“可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動)”，貸或借記“投資收益”，同時，借或貸記“投資收益”，貸或借記“資本公積――其他資本公積”。
五是關于減值處置。當可共出售金融資產發生減值時，應該確認該碳排放權的減值損失，計人當期損益。同時將原計人所有者權益中的因公允價值下降形成的累計損失，也應當予以轉出，計入當期損益。借記“資產減值損失”，貸記“資本公積――其他資本公積”，“可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動)”。把碳排放權作為一項權益性工具核算，因此，當已確認的減值損失轉回時，應當計人所有者權益。借記“可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動)”，貸記“資本公積――其他資本公積”。
[例3]歐洲碳基金公司于2006年11月1日與新世界水電開發有限公司簽訂溫室氣體減排量轉讓合同，合同約定五年內新世界公司實施小水電項目產生的溫室氣體減排量，將向歐洲碳基金轉讓，轉讓總量約為100萬噸二氧化碳當量，轉讓價格每噸不低于8美元，實際指數價格高出合同價格部分由雙方平均分享，按年結算。(單位：美元)
(1)2006年12月31日，歐盟市場價格指數為每噸10美元，應確認資本公積增加：
應確認資本公積=100×(10-8)=200(萬美元)
借：可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動) USD2000000
貸：資本公積――其他資本公積 USD2000000
(2)2007年12月31日，歐盟市場價格指數為每噸6美元，應確認資本公積減少：
應確認資本公積=100×(10-6)=400(萬美元)
借：資本公積――其他資本公積 USD 4000000
貸：可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動) USD4000000
(3)2008年12月31日，歐盟市場價格指數嚴重下降為每噸2美元，應確認發生減值：
共發生減值損失=100×(8―2)=600(萬美元)
借：資產減值損失 USD6000000
貸：資本公積――其他資本公積 USD2000000
可供出售金融資產――碳排放權(公允價值變動) USD4000000
(4)2009年12月31日，歐盟市場價格指數嚴重回升為每噸4美元，應轉回已確認減值損失：
應轉回的減值損失=100×(4―2)=200(萬美元)
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一是培育壯大現有企業規模，保持拉動勢頭。繼續做好已投產企業的達產達效服務工作，千方百計促進企業加快完成固定資產投資計劃，實現項目計劃生產能力和效益。確保**年已納入統計的43家工業企業，新增產值1.66億元；**年竣工、**年納入生產統計的6家企業，新增產值6500萬元；**年計劃投產5家企業、1個擴建項目，新增產值3100萬元；力爭年內有南鋁板帶、源光金屬、光明塑業、華威活塞、永晟電子、鼎力鋁業、遠大墻材等7家企業上規模。
二是以科技為先導，培育企業骨干。引導企業積極應用高新技術和先進適用技術，改造關鍵生產工藝和設備，實現企業擴產增效，形成規模。發揮源光亞明、德賽裝備、閩航電子等高新技術企業和科技型中小企業的科技帶頭作用，建立華閩汽配公司“省級技術中心”，提高源光亞明公司“博士后工作站”、“省級技術中心”和德賽技術裝備公司“**省制造業信息化應用示范企業”、“省機電一體化研制中心”的研發能力，加強企業的產學研結合，提升企業自主創新能力和科技含量。繼續扶持和培育源光亞明公司“南亞”、華閩汽配公司“閩字牌”、“NPM”及圖商標、朝日電纜公司“朝日”及圖商標、新華安制衣公司“港菲”等省著名商標和名牌產品，提高企業市場競爭力，增強市場占有份額，推動企業迅速發展壯大和園區經濟總量的提升。**年，計劃新增產值1億元以上的有南鋁板帶公司，新增產值1億元；新增產值1000萬元以上的有源光亞明、閩航電子、華閩汽配、源光金屬、華港飼料、鼎力鋁業、遠大墻材等7家企業，新增產值1.19億元；新增產值達500萬元以上的企業有緯業織造、天澤鋅粉、鴻志興包裝、新華安制衣、永晟電子等5家企業，新增產值3222萬元。
三是加強經濟運行調度，提高服務企業的有效性。強化主動服務意識，把為企業服務、解決企業困難作為管委會自身的日常工作來抓，把企業服務做好，把項目管理做實，努力把管委會建成“園區企業之家”。一方面，要繼續堅持“三全”制度，即“全過程服務制”、“全面告知承諾制”和“全面分片掛企制”；另一方面要建立健全企業（項目）會議制度。要在規模以上工業企業和重點骨干企業中，建立健全月經濟運行調度會和季度企業生產經營形勢分析會制度；在在（續）建企業中建立健全項目建設分析調度會制度，及時掌握企業生產經營狀況和項目建設進度，分析存在的困難和問題，研究解決的辦法，促進企業生產，提高項目建設速度，盡快產生效益。
二、持續突出項目，不斷蓄積發展后勁
繼續以項目工作為抓手，創新項目生成機制，完善投產、在建、開工、前期項目工作機制，細化委領導分片掛點、工作人員具體負責的項目責任機制，促進項目質量和速度的突破，為園區發展蓄積后勁。實行項目“兩手抓”：
一是抓現有入園企業的建設。**年是建園以來在建企業最多、投資額最大的一年。園區有上年結轉的續建企業16家、續（擴）建項目3項，計劃總投資6.73億元，計劃年度投資2.42億元。
長沙組團：續建企業2家、擴建項目1項。計劃年底華田機械、遠太汽貿2家企業建成試產，鴻志興二期彩印擴建項目于第二季度竣工投產。
塔下組團：續建企業8家、續（擴）建項目2項。計劃第三季度有興欣服裝、明虹織造2家企業建成投產；第四季度有朝日金屬、長城漁具一期2家企業和朝日電纜公司二期高壓電纜擴建項目竣工試產。確保南鋁板帶公司二期3萬噸冷軋機及相應配套設備項目按序時推進。力促陽光針織、朝日工業電料2家企業能夠加快建設進度。同時，運用市場手段和政府服務職能，敦促鈺興針織公司盡快投入生產。
羅源組團：續建企業6家，計劃上半年有鼎力鋁業、遠大墻材等2家企業建成投產，三季度有昇昇工藝、永盛竹木、森發色素3家企業建成試產。
水東組團：加大督促落實力度，力爭**年匯富針織項目有實質性進展。
二抓新項目的招商選資。在積極利用“5·16”、“9·8”等各類政府搭建的招商平臺的同時，要主動保持與招商專員及部門的聯系，尋找商機，重點推進產業招商，承接發達地區的整體產業轉移。同時，有目的地到兄弟開發區取經，尋找生物制藥、軟件信息等新興產業的投資意向和信息，提升園區招商的質量和檔次。要按照國土資源部的《全國工業用地出讓最低價標準》文件要求，明確供地政策，繼續完善項目評價選資辦法，從項目投資強度、產業導向、環境影響方向，建立健全項目準入機制。對符合環?！叭弧钡拙€，特別是我市七大產業方向、現有企業產業鏈延伸及經濟效益好、規模體量大，財稅貢獻多、社會責任感強的項目予以優先安排。力爭**年引進10家投資強度較大、層次高、效益好的生產性企業，其中落戶羅源組團6～7家，使現有177.4畝存量土地基本出租或轉讓，布滿項目。
三、持續拓展空間，不斷推進平臺建設
1、繼續推進大橫綠色產業區建設。與延平區政府精誠團結，堅持規劃、建設、招商“三同步”推進，集中精力解決土地征收中的問題，推進“三通一平”工程建設進程，爭取**年二季度啟動區首期工業用地項目落地，基本形成可承載項目入駐平臺，下半年啟動區二期用地開工建設。
2、拓展建成區周邊土地。合理規劃區域及周邊適合工業、商貿用地的開發，用足規劃用地。**年計劃開發工業用地986畝，其中塔下組團976畝、長沙組團10畝，力爭上半年基本實現征地586畝，年底基本實現余下400畝征用。重點做好塔下組團用地300畝、投資1.6億元的南鋁板帶配套工程鑄軋擴建項目和用地300多畝、投資3.5億元的太陽電纜發展用地以及長沙組團用地10畝的閩航電子擴建項目的土地征收，確保項目早入駐、早建設。計劃羅源組團新增租賃工業用地實現“租轉征”100畝。計劃長沙組團年底前基本建成8000平方米標準出租廠房。
四、持續融通資金，不斷增強可持續能力
進一步樹立注重效益、講求效率的工作觀念，想方設法，加大融資、盤存、清欠力度，創新開發方式，實現園區可持續發展。一是做好國家開發銀行的貸款工作。力爭**年第二季度首期3000萬元資金到位，緩解大橫綠色產業區開發和園區各組團建設的資金需求，同時繼續做好后續貸款的各項工作準備；二是繼續爭取省上有關單位的支持。積極溝通、協調省發改委、財政廳、經貿委，做好申請資金扶持的項目策劃與編報，解決部分園區基礎設施建設資金；三是繼續加大追繳欠款力度。重點清理土地轉讓（租）金欠款，爭取**年收回全部欠款。四是盤活閑置用地。爭取競買昌寶豐成交的奧普新電器公司上半年動工建設，年內投產，增加園區稅源。五是啟動以商補工。積極爭取市政府和相關部門、金融機構的支持，探索在規劃區及市區范圍內具有商貿價值的商住用地開發選址和可性性研究工作。六是統籌資金使用。突出重點項目和重要設施，講求資金的使用效益，嚴格資金管理，嚴肅財經紀律和資產管理制度，防止腐敗。
五、持續強化管理，不斷增創效益優勢
一是推進園區環評工作。繼續收集相關企業報送情況，配合做好相關資料的整理、起草、審查、報送工作，爭取**年完成園區各組團環評工作，一季度首先完成長沙組團區域環境影響報告書的審查工作，確立開發區環保地位。同時，嚴格落實環?！叭齻€一律”，即沒有經過環評的企業一律不得開工，沒有經過環保驗收的企業一律不得投產，污染治理沒有達標的企業一律關閉，把治理污染和節能降耗擺上重要議事日程，促進園區生態資源的可持續利用，推進園區健康發展。
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隨著全球互聯網的發展壯大，網絡游戲行業對市場的開拓步伐也已經進入了世界范圍。雖然中國的網絡游戲起步晚，一直被認為處于“跟隨者”的地位，但智慧的中國網游運營商早在2003年就已經開始向世界市場輸出原創的網游產品，并在7年內保持了接近20％的年復合增長率。經過多年的積累，我國網游已經在東南亞地區占據了較高的市場份額，相信通過行業的不斷拓展以及產品性能的持續提升，行業出口的步伐將不斷加快，中國原創網絡游戲也必將出現世界認可的知名產品。出口成長迅速
中國網絡游戲在產業起步之初便已嘗試拓展海外市場，但征途的開端并不美好，在最初的3年間，只有一兩家公司的屈指可數的產品能夠登陸海外，而且出口地只局限于中國周邊地區。直到2007年，中國網游持續努力的輸出才真正迎來了可觀的回報――當年中國網絡游戲企業在海外市場實現銷售收入5500萬美元，相比2006年的2000萬美元增幅高達175％。2008年，中國網絡游戲海外出口收人規模更是達到7178萬美元，同比增幅為30.5％。在金融危機嚴重打擊各行各業的情況下，阿絡游戲出口卻成了逆市增長的“春天”。2008年，總計有15家中國網絡游戲企業自主研發的33款國產原創網絡游戲進入東南亞、北美、歐洲、日本等20多個國家和地區。
2009年是金融危機后的反彈年，網游產品也不例外。根據《2009年中國游戲產業報告》中揭示的數據顯示，當年我國網游出口規模穩中有升，實現收入超過1.06億美元，較上年同比增長了47.2％。共有29家公司自主研發的64款網絡游戲進人海外市場。到2010年，我國網絡游戲出口總規模達到了2.2億美元，較上年增長了107％，行業重新回復到了快速上升的軌道。
經過8年的發展，在出口份額高企的同時，行業領跑者已經基本確立了壟斷地位，行業集中度高，位列游戲出口前兩位的公司已經占據了總出口金額的50％以上，領先位置很難撼動。值得關注的是，網游出口龍頭企業的出口業務收入已經占到總收入的15％，游戲海外授權收入具有相當高的利潤率，幾乎接近純利潤。
出口方式漸趨多元
目前我國網絡游戲企業的產品出口渠道主要包括三種：版權貿易、合作運營以及獨立運營。
版權貿易是網游出口的主要方式，其收益模式包括一次性版權購買以及后期運營的提成，利潤率可以達到80％甚至90％以上。這種方式對于游戲出口方，可以提供比較穩定的收人，并且在海外營銷運作方面，研發公司也不需要追加更多的成本。充分利用海外商在海外的資源，可以說是一種比較節約資金的出口方式。但是，因為游戲運營由其他公司負責，這種方式更像是一錘子買賣，國內的游戲企業不能同國外用戶直接對話，不利于直接針對客戶需求對游戲進行調整。
聯合運營方式已經成為較多公司的選擇之一，因為這種方式不僅可以使自己直接了解到國外客戶的需求和國外市場的發展情況，而且可以針對客戶的反饋做出迅速的反應，并可以將合作伙伴的當地資源加以最充分的利用。但是這種方式采用的收入分成辦法、收益能力完全與游戲的運營情況掛鉤，受當地市場的影響比較大，很難提供非常穩定的回報。
目前只有少數行業龍頭企業選擇在海外設立子公司進行獨立運營。這種運營方式可以完全掌握海外市場的各種數據，及時了解客戶需要，并且獨享海外收益。但是，該方式的限制也最多。一方面，這種方式目前只能在歐美地區推行，因為歐美地區運營商的競爭程度較高，沒有形成一家或幾家運營商壟斷市場的局面，有利于新運營商的進入，柏比較而言，東南亞地區的運營商通常具有壟斷地位，新進入者很難生存。另一方卣，在海外設立子公司對資金有一定的要求，除了成立公司的基本費用，在海外推行一款游戲需要投入大量的營銷資金，因此，如果獨立運營失敗的話，將帶來巨大的損失，具有非常高的風險。
政策支持提供助力
國家新聞出版總署在2010年陸續啟動了“中國民族原創網絡游戲海外推廣計劃”和“中國綠色網絡游戲出版工程”，并日，表示“十二五”期間將會同發改委、財政部、商務部、稅務總局等部門，制訂更加有利于中國網絡游戲產業發展的政策，繼續加大扶持力度，積極引導有條件的網絡游戲企業加快海外推廣的步伐。
一線城市無疑成為了網游發展的先鋒。以北京為例，繼2009年北京針對動漫游戲行業連續出臺了4個文件后，2010年，北京市文化局及動漫游戲產業聯盟又獲得了北京銀行高達100億元的授信額度，已有近30家中小型網游企業獲得了貸款。
據北京動漫游戲產業聯盟的數據顯示，“十一五”期間，北京動漫網游產業發展迅猛，預計今年北京網游行業產值將達100億元，而在2008年這一數字還不到50億元。2010年北京網游企業出口額超過10億元，較上年的5億元實現翻倍，也令北京的網游出口額達到全國的三分之二。北京的網游出口發展態勢已成為決定全國網游出口走勢的最直接因素。主要出口地域分析
我國網游出口目標國集中分為三個區域：第一類是東南亞發展中國家；第二類是歐美國家，主要指美國和歐洲大陸的主要國家；第三類是韓國等亞洲網游相對比較發達的地區。
然而，這三類出口對象國在中國網游出口總規模中所占份額卻各不相同。造成我國網游出口地差別的因素主要來源于三個方面：
首先，從用戶的消費行為來看，歐美、日韓和東南亞國家網絡游戲玩家的ARPU(Average Revenue Per User，即每用戶平均收入，是用于衡量電信運營商業務收入利潤的指標)值是遞減的。歐美、日韓市場網絡游戲的ARPU值很高，2010年已經達到平均15美元／月，游戲公司具有較高的收益率和擴張潛力。而中國網游出口量最大的東南亞國家，由于人均收入水平和歐美發達國家相比還有相當差距，因此在游戲方面的花費相對較少，這電正是我國網游能夠大量占據該地區市場的原因之一。
其次，用戶對游戲類型的偏好程度也是我國網游選擇目標輸出國的又一重要原岡，，歐美國家更傾向于3D游戲或者和兩方文化相近的魔幻題材游戲，而東南啞國家，則更傾向于武俠類題材。武俠類產品正是我國最拿手、最具競爭力的產品，對于玩家口味的迎合也是實現大范圍出口的重要保證條件。
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【關鍵詞】中國宏觀經濟；分析；預測
【中圖分類號】F201 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2013）05—0117—08 一、總量態勢
1國民經濟增速繼續回落
初步核算，上半年國內生產總值248009億元，按可比價格計算，同比增長76%。其中，一季度增長77%，二季度增長75%。分產業看，第一產業增加值18622億元，增長30%；第二產業增加值117037億元，增長76%；第三產業增加值112350億元，增長83%。從環比看，二季度國內生產總值增長17%。
上半年，全國規模以上工業增加值按可比價格計算同比增長93%，增速比一季度回落02個百分點。分經濟類型看，國有及國有控股企業增長52%，集體企業增長50%，股份制企業增長109%，外商及港澳臺商投資企業增長74%。分輕重工業看，重工業增長96%，輕工業增長84%。分地區看，東部地區增長87%，中部地區增長100%，西部地區增長105%。
2 居民消費價格漲幅穩定
上半年，居民消費價格同比上漲24%（6月份上漲27%），漲幅與一季度持平，比上年同期回落09個百分點。其中，城市上漲24%，農村上漲25%。分類別看，食品上漲40%，煙酒及用品上漲08%，衣著上漲24%，家庭設備用品及維修服務上漲16%，醫療保健和個人用品上漲16%，交通和通信下降06%，娛樂教育文化用品及服務上漲14%，居住上漲29%。
上半年，工業生產者出廠價格同比下降22%，降幅比一季度擴大05個百分點，比去年同期擴大 16個百分點；上半年工業生產者購進價格同比下降24%。
3勞動力供求繼續下降
中國人力資源市場信息監測中心對全國104個城市的公共就業服務機構市場供求信息進行了統計分析表明，第二季度用人單位通過公共就業服務機構招聘各類人員約6092萬人，進入市場的求職者約5696萬人，崗位空缺與求職人數的比率約為107，比上季度稍有下降。從供求總量看，與上年同期相同的94個城市中，需求人數減少了348萬人，下降了57%，求職人數減少約407萬人，下降了7%。與上季度相同的95個城市中，本季度的需求人數、求職人數分別減少了167萬人和18萬人，分別下降28%和03%。分區域，東、中、西部市場崗位空缺與求職人數的比率分別為104、109、113，需求略大于供給。
4外匯儲備余額略有增加
6月末，國家外匯儲備余額為350萬億美元。6月末，人民幣匯率為1美元兌61787元人民幣。
二、因素與結構
1.固定資產投資增長較快，消費品銷售平穩增長
上半年，固定資產投資（不含農戶）181318億元，同比名義增長201%（扣除價格因素實際增長201%），增速比一季度回落08個百分點，比上年同期回落03個百分點。其中，國有及國有控股投資57342億元，增長175%；民間投資115584億元，增長234%。分地區看，東、中、西部地區分別增長187%、236%和227%。分產業看，第一產業投資3884億元，同比增長335%；第二產業投資78052億元，增長156%；第三產業投資99382億元，增長235%。
上半年，社會消費品零售總額110764億元，同比名義增長127%（扣除價格因素實際增長114%），增速比一季度加快03個百分點，比上年同期回落17個百分點。其中，限額以上企業（單位）零售額55251億元，同比增長105%。按經營單位所在地分，城鎮零售額95789億元，同比增長125%；鄉村零售額14975億元，增長143%。
2 進出口大幅回落，6月份出現負增長
上半年，進出口總額19977億美元，同比增長86%，增速比一季度回落49個百分點；出口10528億美元，增長104%，回落80個百分點；進口9449億美元，增長67%，回落19個百分點。進出口相抵，順差10795億美元。進出口總額中，一般貿易進出口10359億美元，增長63%；加工貿易進出口6497億美元，增長11%。6月份進出口貿易均呈現負增長，出口下降31%，進口下降07%。
1-5月，全國新批設立外商投資企業8609家，同比下降704%；實際使用外資47595億美元，同比增長103%。亞洲十國/地區（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼和韓國）對華投資新設立企業6887家，實際投入外資40888億美元。美國對華投資新設立企業451家，實際投入外資158億美元。歐盟27國對華投資新設立企業588家，實際投入外資3452億美元。
3財政收入增幅回落，地方收入增長快于中央
1-6月累計，全國財政收入68591億元，比去年同期增加4795億元，增長75%，增幅回落47個百分點。其中，中央收入32311億元，同比增長15%；地方收入（本級）36280億元，同比增長135%。稅收收入59261億元，同比增長79%，增幅同比回落19個百分點。
4 貨幣供應量增長穩定，銀行間市場利率快速上升
6月末，廣義貨幣（M2）余額10545萬億元，同比增長140%，比上月末低18個百分點，比上年末高02個百分點；狹義貨幣（M1）余額3136萬億元，同比增長91%，比上月末低22個百分點，比上年末高26個百分點；流通中貨幣（M0）余額542萬億元，同比增長99%。上半年凈回籠現金509億元。上半年人民幣貸款增加508萬億元，同比多增2217億元；存款增加909萬億元，同比多增171萬億元。
上半年，銀行間市場合計成交13247萬億元，日均成交109萬億元，同比增長38%。6月份，銀行間市場利率飚升，一度發生“錢荒”，同業拆借月加權平均利率為658%，比上月高366個百分點；質押式債券回購月加權平均利率為682%，比上月高381個百分點。
5 股市呈下行走勢，A股跌破去年低點
二季度A股呈下行趨勢，并跌破去年1949點的低點。國際資本市場主要受美國經濟數據的好轉以及對美國放緩EQ3預期的影響，美元強烈反彈以及貴金屬暴跌。國內主要受經濟下行以及政府緊縮貨幣的預期，股市缺乏信心。尤其是6月份銀行間隔夜拆借利率暴升顯示的流動性危機，股市出現連續單日暴跌?；蛟S上證綜指還會向下挑戰2008年的1664低點。
三、政策效應
1總體形勢分析
今年上半年GDP增長76%（第2季度為75%），工業增加值增長93%，CPI上漲24%（6月份上漲27%），延續了去年下半年以來經濟穩中回落之勢。這種情況雖然與一些人的愿望和預期相反，但卻符合中國經濟增長潛力下降的實際，也適應了中國經濟調整和轉型的需要。這是好事情，它為經濟調整轉型、減速換檔騰出了空間。
增長回落已是不爭的事實，于是人們回顧和比較了15年來出現的三次回落，認為回落的平臺是7%。第一次回落是1997-2000年，四年的增長率分別為88%、78%、71%和80%。第二次回落從2008年下半年開始，從3季度的9%回落到4季度的68%，2009年前兩個季度的61%和79%。第三次回落是當前，從2010年1季度的峰值119%，回落到2012年2季度的76%，此后一直在74%-79%之間。需要指出的是，首先，回落的平臺并不是7%，有兩個季度連續在7%以下，且最低達到61%。其次，回落的原因不同。前兩次是受亞洲和國際金融危機的沖擊，屬短期性外部沖擊調整，這一次是經濟的內在因素和趨勢使然，是中長期轉型調整所致。把目前的增長回落歸結為國際金融危機的持續影響和刺激政策的退出，明顯不夠恰當，暗含著重回高增長軌道的意味，而不是進入中速增長的開始。至于回落的“下限”有三種，“十二五”的7%，今年的75%，翻兩番的73%。這也許對今年是適當的，對中長期不見得適當。
在上半年的經濟運行中，最明顯的現象是三大需求集體降速。固定資產投資增長201%，比上年同期回落03個百分點，對GDP的貢獻率達539%。證明中國的經濟增長仍然主要依靠投資拉動，而且不得不依靠投資拉動。其中，房地產投資增長203%，比上年同期還加快37個百分點，各地“地王”頻現。要知道，這是在“國五條”進行調控的情況下出現的情況，它說明了調控政策的失敗，也預示著今年投資的走勢。特別值得提及的是，近三個月來，各個地方政府陸續出臺了投資規劃，公布的數據顯示，全國各省、市、自治區的固定資產投資總額超過20萬億，其中，四川43萬億，貴州17萬億，廣西15萬億。5月16日，國務院辦公廳正式下發文件，決定取消和下放117項行政審批項目，并公布了其中的104項清單。重點是經濟領域的投資、生產經營活動項目以及企業投資擴建民用機場、城市軌道交通等重頭項目。從中央的層面來看，這雖然可以減少審批環節，提高效率，但在地方有可能加劇投資熱潮。
消費品零售額增長127%，比上年同期回落17個百分點，對GDP的貢獻率為452%。這雖然有中央八項規定出臺后高檔餐飲消費下降的影響，但是，我們不得不關注收入和就業形勢。
從收入來看，上半年城鎮居民實際收入增長65%，農村居民的現金收入實際增長92%，均比上年同期低32個百分點。城鎮居民收入也低于GDP的增長率。要知道，收入是消費的基礎，如果儲蓄率不變，收入增長多，消費增長也增加得多，哪有收入增長下降而消費增長加快之理。除了收入增長以外，收入預期和支出預期也是影響消費的重要因素。在收入增長趨緩的同時，支出卻在增長，CPI上漲加速的同時，各種收費都在增加，保姆漲價，家教漲價，學車費用也漲價，預期自然不好。因此，人們受預防性消費行為支配，個人儲蓄余額6月末超過百萬億元（10091萬億元）也說明了這一點。
消費與收入有關，進而也與就業相關。但就業不僅通過收入和消費影響增長，而且本身就是經濟增長的基本要素。中國至今仍然沒有一個可靠和完備的就業或失業統計，宏觀經濟的分析就缺了一大塊。今年上半年城鎮新增就業732萬人，比去年同期694萬人多增38萬人，而經濟增長卻在回落，也可能失業人數也在增加。其他方面說不清楚，大學畢業生就業的困難很大。據《2013中國大學生就業報告》的數據，2012年10月29日至2013年4月10日內被調查的專、本、碩高校畢業生總體簽約率較上年同期低13、12、11個百分點，至5月中，上海高校應屆畢業生尚未找到工作的占389%，比上年同期低167個百分點，而一些職業學校卻出現了畢業前簽約就業100%的情況。在“就業難”的同時，也出現了“招聘難”，發生了供需錯位的結構性矛盾，一邊是大學生抱怨企業提供的崗位太低端，一邊是企業埋怨畢業生的技能不夠高；一邊是擠破頭要沖向“體制內”的“鐵飯碗”，一邊是民營企業的飯碗沒人端；一邊是大城市人才濟濟，競爭白熱化，四成畢業生想留京滬穗深，一邊是三四線城市求賢若渴，無人問津。于是出現了大學生與農民工競爭、甚至不如后者的現象。據北京青年壓力管理中心的《2013年中國大學生就業壓力調查報告》的資料，今年大學生的期望月薪平均為36836元，比2011年55375元低近2000元。即使與去年城鎮非私人單位就業人員的工資（46769元）相比，今年北上廣深大學生的工資（4013-4859元）也沒有優勢。國家統計局的“2012年全國農民工監測調查報告”顯示，農民工人均月收入2290元，而教育咨詢機構麥可思的調查顯示，2012年本科畢業生中69%的人起薪不到2000元。這說明了很多問題，一是大學教育“高投入，低產出”，投資無法收回，于是罷考人數增加，已達100萬人，放大了“讀書無用論”。二是大學教育失衡。不僅不需要那么多大學生，而且所學專業與畢業后工作之間的匹配率只有15%（德國是60%）。三是學生心態失衡。上學貸款沒法還，三十而立結不了婚，幾年儲蓄買不了幾平方米的房子，未來的希望渺茫。這一切就構成對社會穩定的巨大威脅。
在上半年的經濟運行中，最讓人跌破眼鏡的是對外貿易的漲跌。第1季度，進出口總值增長134%，進出口分別增長84%和184%，而第2季度增速大幅下降，6月份變成了負增長，分別增長-07%和-31%。原因之一在于，前期數字摻水，貨物旅行；后期擠掉水分，水落石出。這樣看來，上半年進出口分別增長67%和104%的數據仍然不實，據此計算的對GDP的貢獻度也有問題。因而，上半年的真實增長率要低于76%。
從深港貿易的情況來看，這一問題的情況就更為清楚。前4個月，內地對港出口總值15059億美元，增長66%，其中深港貿易總值增長130%，僅深圳福田保稅區4月上旬日物流出口117億美元。5月份，由于外匯、海關等部門出臺了加大對外匯資金流入管理和保稅區進出口貨物監管措施，虛假貿易得到遏制，該項數據已降至17億美元，跌幅達838%。
虛假貿易為何如此猖獗？似乎與海關監管關系不大，海關按照通關申報單據驗貨，單貨相符即予放行。就像“香港一日游”那樣，貨物旅行，兜圈套利，主要是銀行的“內保外貸”政策所致。2010年，國家外匯管理局了《關于境內機構對外擔保管理問題的通知》，對內地銀行向海外開出外幣擔保融資函實施額度管理，即“內保外貸”。具體操作辦法是，境內企業將一筆資金存入銀行，要求銀行開出等額信用證，接著，該企業的境外企業買進這批貨，境內企業把信用證交給境外企業，境外企業即可憑信用證到境外銀行兌現。兜圈貿易就這樣通過兩地利差進行套利。要知道，香港人民幣貸款利率一般為225%-25%，而內地為325%-33%，利差近1個百分點；此外，境內企業還可以購買年利率43%的理財產品進行質押擔保，利差還可進一步擴大；如果以美元付匯而以人民幣收匯，還可賺取048%的匯差，一次兜圈的利潤就可達248個百分點。如果以1億元本金計算，兜100圈可套資金100億，可套利248億元。4月下旬，中國人民銀行廣州分行和深圳銀監局發文，立即暫停辦理90天以上人民幣遠期貿易融資業務及相關組合理財產品銷售，并暫停上述加工貿易企業開立跨境人民幣保函，兜圈貿易銳減，福田保稅區和香港之間的貨物通關量從4月份的日均1800輛，減少到過去的正常水平1200輛。這就是貿易數據劇烈變動的秘密。
除了打擊套利貿易以外，出口增長下降的原因還有：一是外需持續低迷。據海關對2000家出口企業調查，今年以來每月都有45%的企業出口訂單減少；上半年對日貿易下降93%，對歐貿易下降31%，對美貿易增長56%。二是匯率升值，工資增加，出口成本上升。今年5月底人民幣實際有效匯率1163，較去年底升值56%，據商務部調查，認為匯率升值是影響出口主要因素的企業達734%。三是貿易摩擦多樣化。今年1季度，12個國家對華發起22 起貿易救濟調查，對我出口優勢產品形成較大影響。四是國內經濟增長趨緩，產能過剩行業盈利能力下降，抑制了原材料的進口。五是國際大宗商品價格下跌，使按金額統計的貿易數據下降。以上因素短期內恐怕難以消除，下半年的對外貿易仍然相當困難，我們應當做好下滑甚至衰退的精神準備。
2銀行“錢荒”和貨幣政策
銀行資金緊張，進而出現資金斷流，是本季度一件大事。事發于6月6日，6月20日達到，形成一場小小的危機，預示著市場流動性的轉向。
6月6日，農發債因認購不足而流標，市場傳出兩股份制銀行資金頭寸告急。6月7日，央行取消了SLO操作，兩大國有銀行下午4∶30左右同時向市場借錢。第二天，隔夜Shibor（上海銀行間同業拆放利率）升至95810%。端午節前后，情況依舊。在這種情況下，央行一反過去出手平抑利率的作法，靜觀其變，堅持“不放水”。
20日銀行間市場發生“強烈地震”，利率飚升，債券大跌。早盤一開，各銀行就不惜代價地以10%以上的利率融入資金。當日，隔夜Shibor利率升至1344%，午間曾達18%，7天質押式回購利率最高成交于28%。整個貨幣市場出現資金斷流。即便如此，央行仍然堅持“不寬松、不放水”的立場。
繼24日關于商業銀行流動性管理事宜函后，25日晚間央行《合理調節流動性，維護貨幣市場穩定》的新聞稿，明確表示，流動性總量不缺，貨幣市場利率出現時點性和季節性波動只是暫時現象。銀行間市場利率持續下跌，當日，隔夜質押式回購加權利率報58270%，下跌8191個基點。28日，銀行間隔夜拆借利率回落至5%以下，7月2日，下跌至3786%，“錢荒”實現了軟著陸。
表面看來，銀行“錢荒”是由于法定準備金補繳和6月底稅收集中上繳財政，央行實行穩健貨幣政策，未放松流動性，美聯儲退出“量化寬松”計劃形成的緊縮預期，導致部分熱錢流出，造成基礎貨幣供給減少，其實，根本原因在于銀行資產負債結構的期限錯配和空轉及其背后的金融結構失衡。實際情況是，不是沒有錢，而是放錯了地方。
今年前5個月，我國社會融資規模達911萬億元，比上年同期多312萬億元，廣義貨幣存量達104萬億元，5年間M2占GDP的比例從75%上升到200%。正像評級機構惠譽國際警告的那樣，“中國信貸規模達到極限，很難像過去那樣擺脫過度投資的困境，這意味著未來將面臨艱難時期”。雖然流動性充裕，銀行卻鬧“錢荒”，實體經濟也缺錢。因為大量的銀行、信托以及其他金融機構紛紛采取借短期投長期和杠桿投資的策略，投資房地產、地方債、民間借貸等，來賺取超額利潤。也正因為如此，于是出現了近幾年一個有趣的現象，貨幣政策越寬松，新興產業和中小企業的融資越困難。有人將這種資金錯配和空轉看作是中國經濟發展中的“毒瘤”，流動性的泛濫助長了這一“毒瘤”，一旦“毒瘤”惡化，其后果難以設想。
基于此，我們認為，央行“不寬松，不放水”的作法是正確的，應當堅持。它表明，央行和高層決策正在主動挑破泡沫，讓資金回歸實業，把地方政府、銀行以及其他金融機構的杠桿降下來，用短期金融市場的波動，來換取中長期金融以及經濟的穩定發展。
就在“錢荒”鬧得最熱的時候，6月19日，國務院常務會議研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施；7月5日，國務院辦公廳正式《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》，人稱《金十條》。其中心要義是“盤活存量”和“用好增量”，前者將采取十項措施，后者主要在重點領域。
所謂“盤活存量”既包括“盤活貨幣存量”，也包括“盤活財政資金存量”。前者如居民儲蓄，因為中國企業的資金來源主要依靠銀行貸款，資金從銀行流出，流進企業，再流入居民手中，居民儲蓄率高，把一部分錢存入銀行就形成了沉淀貨幣，目前，居民儲蓄超過百萬億元。后者如國庫存款，央行的資產負債表顯示，到今年5月末，政府在央行國庫的存款余額高達3萬億元，較2000年增加了10多倍。
“用好增量”的意思比較明顯，就是新增貸款要用到效率高、國家政策扶植的領域，主要是新興產業，中小企業，第三產業、轉型升級和結構調整，不能投放到產能過剩的行業，以及房地產泡沫和無效率的部門。這也需要制定和實施有效的產業優惠政策予以配合。
“盤活存量”必須依靠金融創新。具體辦法有二，一是允許銀行發行金融債券，居民購買銀行債券，這部分錢就流向銀行成為“活錢”，而不必再向央行要錢。二是實行資產證券化，既包括信貸資產證券化，也包括企業資產證券化，這是中國經濟發展的新契機，也是解決影子銀行快速膨脹的好方式。資產證券化有利于資本市場的發展，擴大直接融資，提高金融體系效率，能夠促進金融更好地為實體經濟服務。
在《金十條》中，再次提出鼓勵民間資本投資入股金融機構和參與金融機構重組改造。具體措施有：允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行在最低股比要求內，調整主發行銀行與其他股東的持股比例；嘗試由民間資本發起設立自擔風險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。如果這一條能夠落實，將是打破金融壟斷的重要一步，對于解決中小企業融資難的問題也具有重要意義。
四、體制分析
1環境保護優于經濟增長
30多年來，中國經濟獲得了超常的增長，1980-2010年，年平均經濟增長率達1006%，現在的經濟規模世界第二；人均GDP年平均增長893%，從463元增加到30015元，已經步入中低收入國家之列；481%中國的面貌也發生了很大變化，人民的生活也有了很大的改善。然而，我們在肯定成績的同時，也應當看到我們為這種增長方式所付出的成本和代價。
從供給來看，中國的發展主要依靠增加要素投入，增加物質消耗，而不是效率改進。1995-2010年，城鄉就業人員從68億增加到76億；固定資產投資從2萬億元增加到25萬億元；物質消耗更是大量增加。2010年，中國的消費量占世界的比重：水泥53%，鐵礦石48%，煤炭47%，鋼和鉛45%，鋅和鋁41%，銅39%，鎳35%，而中國創造的GDP只占全世界的93%。可見，中國的經濟效率并不高。如果說80、90年代，中國的經濟效率也有明顯提高，現在則出現了停滯和下降。因為，這種提高一靠技術引進而不是自主創新，二靠制度變革的激勵。一般技術的引進已經基本飽和，而高新技術的引進越來越困難，更重要的是引進只能跟在別人的后面，且受制于人；而制度變革的激勵隨著改革的扭曲、停滯和倒退，作用日微，甚至成為經濟效率改進和社會變革的障礙。
從需求來看，在拉動經濟增長的三大需求因素中，中國主要依靠外部需求和投資需求，而消費需求處于停滯、甚至相對萎縮狀態。1995-2010年，中國出口的年平均增長率達1705%，2009年占世界總出口的96%，制造業出口占制造業總產值的1/4，紡織品出口占世界紡織品出口的80%左右。應當肯定，在經濟發展和工業化的初期，實行鼓勵出口的重商主義政策是正確的，這是成功工業化的共同道路。但是，任何一個政策的長期實施都會走到自己的反面，它造成了中國經濟的內外失衡。
中國的投資需求巨大，且增長迅速，對經濟增長的貢獻最大，而消費需求卻受到擠壓，增長緩慢。1980-2010年，中國的投資率從348%提高到481%，而最終消費率則從655%下降到482%。進入本世紀的頭10年中，除個別年份，投資對經濟增長的貢獻均超過了消費，2009年則達到了876%。在一定意義上來說，中國的發展走上了唯GDP之路，形成了一種為投資而投資，為增長而增長的格局，居民消費和社會生活則被擠到了從屬的地位。
這種依靠高投資、大消耗取得的經濟發展，特別是工業發展，創造了大量物質產品和經濟收入，豐富了人們的生活。與此同時，由于大量的能源和資源消耗，也生產了大量的廢水、廢氣、廢渣，破壞了自然生態，污染了生存環境。這也是中國目前最為嚴重的經濟和社會問題之一。如果連生存都成為問題，GDP的增長何用？因此，環境保護應當優于和重于經濟發展。
2環境污染的嚴重情況
中國的大氣污染已經相當嚴重。由于中國的能源消耗以煤炭為主，二氧化碳和二氧化硫的排放就特別嚴重。中國的能源消耗量從1990年的863億噸（標準油）上升到2008年的21億噸，二氧化碳排放量則從1990年的26億噸增長到2007年的65億噸。高收入國家城市空氣中懸浮微粒濃度為24微克/立方米，中低收入國家為63微克，中國依靠技術進步和政府監管相結合，使城市污染從1990年的115微克下降為2009年的66微克，仍高于中低收入國家的平均水平。按照新的《環境空氣質量標準》，325個地級以上城市達標率只有409%，其中113個環境保護重點城市的達標率只有239%。酸雨面積占國土面積的122%。
中國的水體污染也不容忽視。6月5日為“世界環境日”，前一天環保部公布的《2012年中國環境狀況報告》顯示，198個城市4929個地下水監測點位中，較差和極差水質的監測點比例達573%。長江、黃河、珠江等十大流域的國土面積中，劣V類水質斷面比例為102%。在監測的60個湖泊（水庫）中，富營養化狀態的占25%。
土壤污染已成公害。據農業部的2010年《我國稻米質量安全狀況及發展對策研究》稱，我國1/5的土地受到重金屬污染，其中鎘污染的耕地涉及11個省的25個地區，湖南、江西等長江以南地區更為突出，昔日的“魚米之鄉”發生了“鎘米”危機。
與土壤和水體污染密切相關的是農作物污染。全國10 多個省小麥和水稻都已檢出重金屬污染。其中，小麥籽粒中鎘平均含量255mg/kg，為國家食品衛生標準的255倍，汞、鉻、鋅的含量分別達到國家食品衛生的1298倍、612倍和132倍。某水稻主產區稻米中鎘和鉛的超標率達100%和7143%。蔬菜中的超標現象也相當普遍，在北方某城市郊區的污灌區，根莖類、茄果類、瓜類蔬菜的鉛、鎘、砷污染指數超過300。在動物方面，通過食物鏈的污染，肉、蛋、奶、水產品的質量問題更為嚴重?？梢姡称钒踩珕栴}已經成為危及國人生命的重大問題，我們已經沒有安全的食品可以食用。與此同時，惡性環境事件頻發，直接危及當地老百姓的生命財產安全。總之，環境污染，生態破壞，觸目驚心，到了該下決心轉變增長方式，治理污染，保護生態環境的時候了。
3保護生態環境的途徑
目前的世界正在向著人與自然、人與人之間協調和諧的方向發展，綠色、低碳、環保、回歸自然、享受自然正在成為一股強大的世界潮流。而我國現行的經濟發展則采取了一種高排放、高污染，征服自然和破壞生態的方式。不僅如此，在與自然界對抗的同時，這種發展方式也擴大了不同人群之間的貧富差距，造成了收入分配的不公，惡化了人與人之間的關系，加劇了社會的分裂和沖突。如果說，在現代化的發展中，中國百多年來曾經是一個落伍者，近30年后來居上，那么，如果不轉變經濟發展方式，不保護生態環境，在未來的發展中，中國仍然有可能落在其他國家的后面，其狀況可能比百多年來更糟。
僅就保護生態環境來說，首先要改變能源結構，發展新型能源。我們曾經在去年第4季度的報告中討論過光伏太陽能產業的發展，最近，歐盟又對中國的光伏太陽能產業發起反傾銷調查，光伏太陽能的日子更不好過。政府雖然注意到這一問題，并將其提上了議事日程，但政策思路仍有問題。光伏太陽能發展的瓶頸是市場問題，由政府投資建一些大型的分步式太陽能電站是必要的，但是，政府的能力是有限的，更重要的是如何調動一般企業和老百姓個人安裝太陽電池板發電的積極性，如果能夠把城鄉的房頂、向陽的墻壁上都安裝上太陽能電池板，該是多大的市場啊。這就需要解決投資的補貼、上網的安排和電價政策等問題。
其次，發展各種低碳節能、綠色產業和綠色產品，也是保護生態環境的重要一著。如發展節能保溫墻磚、不污染的綠色家具以及各種環保產業。這方面很多也不是技術問題，而是政策問題。如果能夠在這方面實施一些有效鼓勵政策，就可以在減少高能耗、高污染產業的同時，既能夠增加GDP，又可以改善環境。
再次，發展碳交易。多年前，亞行就資助山西試點，最近深圳在這方面取得了突破，率先啟動了碳交易平臺，深圳能源將2萬噸碳配額賣給了廣東中石油和漢能控股，5 名個人投資者也向深圳能源購買了1112噸碳排放交易權。這方面的前景相當廣闊。
最后，也可能是最重要的一個問題。環境問題是一個外部性很強的問題，政府的有效行動相當重要。在目前的制度條件下，一個發展型的政府是不會考慮環境問題的，于是除了中央政府及其有關部門進行環境監測和監管以外，地方政府和排污者實際上穿一條褲子，對污染排放睜一只眼，閉一只眼。然而，中央政府的監管能力又是相當有限的，于是近幾年出現了一種情況：中央政府監測和監管的指標有所改善，而沒有監測和監管的指標在繼續惡化，而中央政府能夠監測和監管的指標，可以說是掛一漏萬。如，大氣污染，也只有二氧化碳和二氧化硫，最近一些城市開始監測PM25，但污染嚴重了，也就不報了。其實，真正的監督者是老百姓。只有把老百姓動員起來，排污者就無所逃了。問題在于我們愿不愿、敢不敢、能不能讓老百姓真正參與進來。
五、趨勢預測
當前的國際經濟形勢，可以用“美強、歐弱、日改善、新興經濟體增長趨緩”來概括。美國第1季度經濟增長18%，2季度略有加快，雖然增速低于預期，但一些關鍵的經濟指標，如失業率、新房開工和舊房銷售、消費者信心等持續復蘇，實體經濟呈現趨穩之勢。于是，在經歷了三輪量化寬松之后，退出QE政策的預期越來越明顯，5 月下旬美聯儲暗示可能削減債券購買規模，6月19日伯南克表示，如果未來經濟數據符合預期，將在年內減少QE3的購買量，明年上半年繼續削減直至年中完全停止。其關鍵指標是失業率，目前，美國的失業率已經從金融危機時97%的高點，回落到今年4、5月份的75%和76%，達到7%是有可能的。
相比之下，歐洲經濟卻是另一番景象。歐債危機的陰影未消，歐元區內部增長失衡，1季度經濟增長環比萎縮02%，已經是連續4 個季度下降。德國的情況比較好，希臘、西班牙、葡萄牙等邊緣國家積重難返；法國、意大利等核心國家也受牽連，瀕于再度衰退。意大利的工業生產從過去十年的最高水平已經下降了25%。特別是失業、尤其是年輕人的失業嚴重。
在“安倍經濟學”和無限量寬松政策的刺激下，上半年日本經濟增長動力有所增強，但其可持續仍然存在問題。
受國際經濟的影響，再加上內部經濟調整，新興經濟體的增長趨緩，除中國還保持在7%以上外，巴西、印度、俄羅斯都不容樂觀，特別是受美聯儲退出QE3預期的影響，國際資本的流向可能改變，這些國家面臨著資本外流的巨大風險。
篇9
關鍵詞：滁州市創業就業 女性發展
中圖分類號：F241.4 文獻標識碼：A 文章編號：
就業是民生之本，創業是就業之源，女性創業就業不僅關系到女性的生存與發展，更關系到家庭和美與社會和諧。近年來，滁州市婦聯以科學發展觀為指導，從全市經濟社會發展的需要和廣大女性的現實要求出發，拓展工作領域、優化工作機制，開展了一系列富有特色、富有新意的巾幗創業就業活動。但是由于方方面面的原因，實現廣大女性順利創業就業還存在一些制約因素，需要各方繼續努力，認真加以解決。
一、滁州市推進女性創業就業取得的成就
滁州市總人口為450.3萬人，其中，女性人口217.2萬人，占總人口的48.2%。2011年，全市從業人員約270萬人。全市城鎮總勞動力人口18.8萬人，其中女性勞動力6.6萬人，占總勞動力的35.1%。據勞動部門數據統計，2012年上半年，全市實現城鎮新增就業人數4.29萬人，其中女性約2.2萬人，占總人數的51.3% ;失業人員再就業人數約1.33萬人，其中女性約0.67萬人，占總人數的50.4%。
滁州市婦聯緊緊圍繞市委、市政府工作大局，把關心幫助女性創業就業作為維護女性合法權益、促進女性發展的首要任務，通過部門齊抓共管，加大培訓服務力度、加大貸款服務力度、加大創業服務力度，幫助女性創業就業，探索出一條在新形勢下推進城鎮女性創業就業工作的新途徑。
（一）重視理念引領，轉變女性創業就業觀念
近年來，由于滁州經濟的快速發展和市縣婦聯等相關部門的積極工作，全市女性的創業就業觀念發生了很大變化。總體來看，大多數女性的就業觀由原來依賴政府的被動選擇，轉向發揮自主作用的主動選擇；由看重公有制企業的國有身份，向注重收益高低的功利取向轉變；由享受安逸型向奮斗求變型轉變等。這些觀念的改變，不僅帶來了廣大女性就業率的攀升，而且更使得一批志向高遠的女性走上了自主創業之路。如天長市劉秀麗在丈夫已經成立公司的時候，沒有選擇做老板娘，而是通過自主創業做了安徽省天富電子（集團）有限公司的老板。而明光市的焦開芳通過自主創業開辦了富瑞工藝鞋廠，成為明光市返鄉創業致富女能手。
（二）協調部門聯動，鋪設女性創業就業基礎
充分發揮婦聯組織的優勢和“雙學雙比”、“巾幗建功”活動協調小組以及女性兒童工作委員會等的作用，努力從多方面爭取政策支持，資金扶持，人力幫助，為女性順利創業就業鋪設基礎。一是在就業導向上，推動政府部門提升社區服務業，發展針對弱勢女性群體的公益性崗位，擴大女性就業領域，開拓女性就業渠道，創造平等競爭的就業環境。二是在教育培訓上，推進人社、農委等部門列支女性教育培訓資金，開展具有女性特點、適應女性發展需求的各種免費或低收費的創業就業培訓。三是在創業幫扶上，加強與工商、稅務、金融等部門聯系，協調協調各方降低門檻、簡化手續，提供便利。如金融扶持方面，積極開展小額貸款助推女性創業行動，市縣兩級婦聯主動聯系農村信用合作銀行、郵政儲蓄銀行等為廣大創業女性提供信用擔保、利率優惠等方面的服務。三年來，全市共為680余名農村女性創業提供小額低息貸款3000萬元。
（三）注重典型示范，激發女性創業就業熱情
培養女性創業就業意識。近年來，市縣兩級婦聯緊緊以“三八”活動為契機，精心策劃，廣泛發動，舉辦巾幗創業成果展、巾幗創業報告會、“雙學雙比”活動、女性就業專題指導會、創業交流考察等活動，大力宣傳女性自立自強、勇于開拓的先進典型，展示創業女性的風采，引導廣大女性轉變人生觀念。同時，市婦聯每年召開“巾幗建功”、“雙學雙比”活動現場會、推進會，及時總結交流全市女性創業就業工作中的創新實踐和基本經驗，通過推廣提高服務的實效性，擴大服務的覆蓋面。積極向社會推介優秀創業創新女性，為廣大女性群眾樹立了比學趕超的生動榜樣，使女性創業就業工作在社會上產生更積極更廣泛的影響，從而引領更多的女性投入到創業就業發展中去。目前，全市有200多個集體成功創建市級巾幗文明崗，25個省級巾幗文明崗，9個國家級巾幗文明崗。
（四）強化技能培訓，提升女性創業就業能力
近年來，滁州市縣兩級婦聯積極組織牽頭，多方協調，著力開展好女性就業技能培訓。一是從女性就業能力提升出發。以“婦”字號龍頭企業、雙學雙比生產示范基地等為依托，有針對性地開展科學種養殖等農業實用技術培訓；與科協和農業部門合作，開展女農民技術員、女科技示范戶和女性綠色證書等專業職稱培訓；以職業技術院校等為依托，結合本地經濟發展的用工需求，組織女性開展服裝加工、面點廚師、家政服務等各類崗前培訓，切實提高了農村女性的就業技能。二是從女性職業素養提升出發。以提高城鎮女職工信仰信念、文化文明、素質素養教育為宗旨，開展文明崗創建活動，提高女職工的職業道德和職業素養，樹立行業新風、提供優質服務。三是從女性工作品質提升出發。在近年來的培訓中，我們融入優勢管理、走向成功、創業精神等模塊，涵蓋了完善女性心智模式、塑造職業精神、提升管理能力等內容，更加注重女性在創業就業過程中的認知能力、適應能力、調節能力的需求。
二、滁州市推進女性創業就業存在的問題
近些年來，滁州市積極推進女性創業就業工作，雖然創業就業環境得到較大改善，廣大女性的創業就業觀念有了很大改變，創業就業激情有了很大提高，但就目前情況看仍然存在一些需要克服難題。
（一）教育程度偏低，女性整體素質滯后于創業發展的需要
據有關調查，全市女性勞動者中，只有小學學歷或自學識字的占36.6%。鄉村女性勞動者在外面工作的人數極少。城鎮女性勞動者的文化素質雖然比農村高，但與崗位要求相比仍然偏低，不適應崗位要求的問題仍在比較突出。而現實社會中，隨著經濟快速發展，創業環境不斷變換，創業路徑出現多元化，創業風險不斷加大，這些在對創業提出更多要求的同時，使得女性整體在創業就業中處于劣勢。低素質的現狀導致女性在就業時，只能從事收入低、強度大的簡單體力勞動；創業時，由于整體缺乏創業技能和經驗，創業根基弱，女性會喜歡模仿別人的創業模式，青睞投資小、風險低，但同時也是科技含量低、缺乏特色的傳統產業，導致企業發展后勁不足，持續性不強。部分創業有成的女企業家，也滿足于“小富即安”，工作習慣墨守成規，主動創新意識不夠，經營管理能力不足，自我提升意識不強，影響了企業的進一步做大做強。
（二）女性生理特殊，增加了她們的再就業難度
由于女性的文化素質不夠高，加上女性的生理特點，如有經期、孕期、產期和哺乳期，再加上她們家務勞動時間比較長，大多數女性勞動者不適于上夜班和離家比較遠的地方工作。這樣，一方面造成用人單位不愿意雇用女性勞動者，女性勞動者比男性就業難；另一方面造成在下崗和失業人員中，女性要多于男性。據調查，2011年滁州市全部下崗職工中，女性占下崗失業人員比重的33.6%。
（三）社會保障缺失，影響女性主動創業和順利就業
生育繁衍、撫養后代是女性在人類社會發展中承擔的一項獨特而重要的社會職責。而目前，由于社會政策保障機制的不夠健全，原本由政府承擔的生育保險和女性在產期、哺乳期等產生的費用，現實中卻由企業和女性個人承擔。企業生存發展的基礎是經濟效益，負擔的加重，企業主必然會和政府進行博弈，在招工時想法設法避開生育期女性，這些在客觀上阻礙了女性就業。據了解，很多企業合同招收的女工年齡基本在18-22歲。同時，由于女性自身承受著原本不該承受的“社會之重”，創業的主動性和創造性也就受到影響。
三、滁州市繼續推進女性創業就業對策與思考
（一）加強宣傳，進一步激發女性創業就業的主體意識
要把搭建女性創業就業宣傳教育平臺，加大宣傳教育力度，培育女性主體意識，進一步激發女性創業就業熱情，營造女性創業就業良好氛圍，作為推進女性創業就業的基礎性工作抓實抓好。一是在城鎮，可廣泛開展“巾幗創新業，共建新生活”為主題的系列宣傳活動，幫助女性樹立處處可創業、行行可創業、人人可創業的觀念，敢為人先、勇于創業、樂于創業。在農村，積極開展“新時期、新女性、新農村”等主題活動，增強廣大農村女性時代精神，激發投身創業就業熱潮的熱情。針對尚未就業的女大中專畢業生，可加強宣傳教育，增強她們主動應對困難和挑戰能力，積極轉變創業就業觀念，投身創業就業實踐。二是繼續以典型引路。積極培育女性創業就業典型，并進行大力宣傳。除了利用新聞媒體宣傳，還可以通過巡回演講、論壇、懇談會、女企業家創業與回報社會等不同活動，對就業再就業典型、致富帶頭人、優秀女企業家的事跡進行宣講，使廣大女性從中受到教育，得到啟發，克服畏難情緒，主動接受挑戰，主動創業、堅持創業。三是繼續營造寬松和諧的女性創業就業環境。在全社會大力弘揚創業文化的同時，深入挖掘女性創業就業文化內涵，提煉女性創業就業的精神實質，使創業就業的新理念、新觀念逐步滲透到社會各個層面中去，努力營造支持女性創業就業，關注女性創業就業，肯定女性創業就業的良好的社會輿論氛圍。
（二）強化培訓，全面提升女性創業就業能力
素質是一個人的立身之本，也是女性實現創業就業的前提條件。立足城鄉女性創業就業實際，要注重整合政府部門、群團組織、社會培訓機構等社會資源，破解培訓師資、資金、人員組織等難題，建立全社會大培訓機制。通過搭建培訓教育大平臺，全面實現提高城鄉女性創業就業能力目的。一是開展職業技能培訓。在農村，要注重農村女性富余勞動力的轉移就業培訓。婦聯、工會、人社等有關部門要立足女性需求，舉辦家政服務、電腦、財會、烹飪等培訓，努力增強女性就業能力，提高創業本領。可利用我市近年來經濟發展快尤其民營企業多的優勢，積極開展訂單式培訓服務，為企業培訓人才，幫助農村女性就地轉移勞動力。在城鎮，可廣泛開展提高就業技能、增強就業本領為主要內容的技能培訓。二是開展實用技術培訓。面對農村生產一線的女性，要注重農業實用技術技能的普及培訓。依托農函大、成人職業學校及“雙學雙比”生產示范基地，成立農村勞動力素質培訓基地，積極舉辦各類實用技術培訓班，傳授現代農業新知識、新品種、新技術等，努力培育現代新型女農民。三是實施“女性素質工程”。逐步提高女性接受基礎教育、職業教育、中高等專業學歷教育比例，擴大女性接受繼續教育和技能培訓范圍，為創業就業儲備知識技能，提高綜合素質。同時對那些具備一定經濟基礎、有創業愿望女性，重點傳播創業致富新理念，鼓勵她們樹立敢為人先的創業勇氣，并使她們掌握一定創業評估、創業分析等方面的知識，減少創業畏難情緒。
（三）多方協作，有效提升女性創業就業服務水平
繼續搞好部門聯動機制，要建立由政府主導，婦聯、人社、教育、財政、工會、人行等部門參加的女性就業工作協調小組，重點在培訓資源共享、創業項目提供、小額貸款發放、勞動權益維護等方面加強協調，形成合力，加強部門間的交流合作，及時溝通信息，實現資源共享。大力開展“送政策、送資金、送信息、送崗位”活動，聯手開展促進女性創業的宣傳教育實踐活動，切實為創業就業女性排憂解難。一是要積極推進女性創業小額貸款項目的實施。金融機構要通過研究解決貸款擔保、風險控制、手續辦理等“瓶頸”問題，降低貸款門檻、簡化手續、規范程序，努力為創業女性辦理貸款開辟綠色通道，解決創業女性貸款立項慢、操作難等問題，拓寬創業資金扶持的渠道和途徑。財政部門要出臺有關資金扶持政策，專門下撥專項資金對創業資金存在困難的優秀創業女性予以財政貼息支持。二是開發公益崗位。各地政府專門出資，開發一批社會管理類、基層服務類的公益崗位，發展社區公益性事業崗位，全力安置女性就業。三是舉辦女性人才招聘會。定期舉辦女性專場招聘會，集中提供就業信息，緩解勞動力緊缺與就業困難之間的矛盾。四是探索實地鍛煉機制。建立女大中專畢業生創業就業導師制，組織SYB培訓班學員開展見習、實習活動，增加實際經驗。
（四）完善政策，切實維護女性的創業就業權益
長期以來，男女兩性不能平等享有勞動資源、女性勞動潛能得不到充分發揮的現象在很多地方還不同程度地存在著。因此，一是要對現有的法律法規要提出進一步修改和細化的建議，制定具有可操作性的男女平等就業政策；督促和指導企業落實各項勞動標準，規范勞動用工行為；貫徹按勞分配、男女同工同酬的原則，保障女職工的合法收入。二是加強勞動爭議的處理工作，注重維護女性在勞動爭議方面的權益，及時發現和糾正用人單位違反規定侵害女職工合法權益的行為，突出落實女職工的特殊勞動保護，重點查處在女職工孕期、產期、哺乳期內解除勞動合同，強迫女工超時、超強度勞動等違法行為，使女性就業和女職工的合法權益得到有效維護。三是積極努力推進女職工養老、醫療、失業、工傷保險，建立和完善社會生育保險制度，不斷擴大生育保險的覆蓋面。通過政策的完善和認真實施，保證廣大女性積極主動創業，放心順利就業，推動滁州女性事業發展再上新臺階。
課題負責人：史成霞
篇10
改革開放以來,中國的產業發展和土地開發問題一直纏繞在一起。深圳、浦東、天津濱海等大大小小新城和新區開發的成功,激發了很多行業主管部門和地方政府設立和建設開發區的熱情。園區和新城的名稱不斷變換,工業園區、高新區、生態產業園區、低碳園區、創意文化產業園區、經濟城、科技城……。近兩年,河南、浙江、江蘇等省又分別出臺政策,支持產業集聚區的建設,甚至訂出了每畝項目投資強度和年營業收入、產業協作配套能力、相關企業數目等具體的衡量指標。現在,對產業集聚、產業集群、創新集群等名詞,研究者和政策制定者都已經耳熟能詳,但是產業集聚區背后的深層邏輯如何,中國到底需要什么樣的產業集聚區,卻是一個十分復雜的問題。園區和新城一次次名稱的變化,發展理念是否有實質性的變化?是否真正轉移到依靠技術創新的理念上來?
產業集群是一群在地理上鄰近的行為主體(企業和機構),有三方面的特征:地理上鄰近;產業間聯系;行為主體間互動。產業集群應該是在當地企業和機構協同作用的基礎上發展起來的。學者們對產業集聚的關注開始于19世紀末,跨學科交流持續進行了上百年。而上個世紀80年代中期以來,地理學、經濟學、管理學、社會學等多個學科重新挖掘了產業集聚對于促進技術創新和增強國家競爭力的作用,研究了發達國家成功案例,最典型的是以創新性中小企業網絡為特征的“第三意大利”、以高技術創新為特征的美國硅谷等。集群也成為很多國家區域經濟和科技發展的新思維和政策工具。
從理論上說,企業獲得效益不僅在于內部效率,還取決于企業的外部,從產業集聚中獲得外部經濟,從而降低成本。理想的集群內存在協同效應和集體效率,促進知識學習和技術創新。美國的電影產業在好萊塢、意大利的毛紡織產業在普拉托,相關企業在地理上靠近而且能充分地互動,不僅能降低成本而且能促進技術創新,這就是產業集群(Industrial Cluster,本文簡稱集群)的理念所在。世界的財富主要是在這些集群內創造的。然而,基于發達國家成功集群的發展經驗并不能簡單地照搬。
在發展中國家,在中國,在特定的產業領域,相互聯系的公司和關聯的機構在地理上集聚的現象很普遍。從提高區域競爭力的方面來分析,問題的關鍵不在于是否存在產業集聚,也不在于產業集聚板塊的多寡,也不在于產業集聚區域內的主導產業是朝陽還是夕陽的,而是這些產業集聚區域內的行為主體如何,處在產業部門價值鏈的什么環節,產業聯系如何,是否依靠技術創新的內力發展等。從邏輯范疇上看,紛繁復雜的產業集聚區既包括了產業集群,又不等同于產業集群。尤其是需要大大提高產業集中度的鋼鐵、煤炭等產業來說,還需要慎提發展產業集群的口號,以免為盲目發展規模以下的過小企業提供借口。除少數園區以外,很多開發區內的企業集聚現象也不能和產業集群相提并論。
現在,國內外“產業集群”和“產業集聚區”成為時尚的情況下,我主張“產業集聚”是一個中性詞組,我們不能認為,只要一群企業集聚到了某個地方,這個地方就一定能發展起來。我們也不能認為,只要這群企業在某個時期發展起來了,它們就一定會永續獲得競爭優勢。我們更不能認為,只要一個地方打造了產業鏈,這個地方就能獲得經濟發展。誠然,產業集聚可以獲得節約成本的外部經濟效果,還可能獲得促進技術創新的競爭優勢,但是,也會發生負面效應。既然在世界的范圍里、歷史的長河中,產業集聚的現象十分普遍,從非洲的棚戶區[ 世界銀行《2009年世界發展報告:重塑世界經濟地理》所附的光盤生動地表現了在黑人棚戶區初級服務業集聚(廣告、服裝等)的趨勢。]到瑞士的金融區;既然產業集聚的程度有疏有密,產業集聚的績效有優有劣,產業集聚的未來有盛有衰,那么,產業集聚是一個中性詞組。那些毫無章法的非創新性企業扎堆,自然是缺乏創新的。那些在一塊空地上,連第一粒種子(企業)都沒有,所盲目地規劃和打造的“產業集聚區”,其實是“舊瓶裝新酒”,與過去“筑巢引鳳”的開發區毫無兩樣。產業地產開發的目的昭然若揭。
在此基礎上,需要轉到真正關注技術創新和產業升級上來。如何理解中國形形的產業集聚現象?如何理解產業集群的升級,如何理解中國創新集群發展的意義,從而真正培育中國的創新集群?
兩大類產業集聚區域:園區和集群
我們可以隨時觀察到相關的經濟活動共棲的現象:在居民區內的理發店、服裝店、副食店等共棲;賣面粉的與賣面食的共棲;洗衣攤位和裁縫攤位共棲,由此形成服務區、工業區、市場區等,有些是人們自發選擇的,有些則是管理者因勢利導而成的,更有規劃者預先規劃的。經過改革開放30多年的發展,已經呈現在中國版圖上的產業集聚區是足夠豐富多彩的,從產業部門來觀察,從高技術產業部門到低技術產業部門,從弱創造力產業環節到強創造力產業環節,從制造環節到設計環節到研發環節,從加工制造到服務業,都存在產業集聚,成為中國經濟轉軌中的突出而有趣的現象。
猶如天然湖泊和人工水庫的區別,產業集聚區域可分為兩大類,即由投資主體開發的產業園區內所形成的產業集聚區和由企業自然聚集而形成的產業集群。產業園區和產業集群中的企業集聚具有某種程度上的同一性,但這兩組概念的來源完全不同。從理論淵源和發展歷史上看,前者主要是外力驅動,而后者是內力驅動。園區是企業發展的地方載體,而集群強調的是企業的關系。如果把園區比喻為房子,把企業比喻為人,把集群比喻為有合作關系的一群人,那么,房子里面不一定有人,如果里面有一些人,他們之間不一定有關系,而有合作關系的人又不一定住在同一棟房子里面。園區作為政府在基礎設施方面的投資區域,是一種吸引外資和創造就業的重要政策手段,進入園區的企業主要是共享基礎設施、城市化經濟和優惠政策,園區內企業間不一定有產業聯系,企業的產業聯系可能在園區之外;而產業集群應該是促進企業繁衍及其互動和創新的發動機(當然,就我國基于精細勞動分工以獲得低成本的產業集群來說,距離這種創新性產業集群還有很遠的距離)。發展中國家的地方產業集群和吸引外資是互為因果的。一方面,產業集群的形成和發展與跨國公司的投資和生產外包活動有著緊密聯系;另一方面,在缺乏產業聯系和集聚而單靠廉價勞動力和土地的地方越來越難以吸引外資。
有些產業集群是從產業園區中成長起來的,而有些產業園區又是在原有產業集群的地方建立起來的,這種雙向演進現象在許多國家和地區都可以看到。例如,意大利普拉托原先就聚集毛紡織企業基礎上建立了配套設施完善的占地 400 公頃的馬可羅托(Macrolotto)產業園區,法國規劃的索菲亞-安蒂波利斯技術城經過四十余年發展獲得了成功。然而,地方發展并非因為基礎設施和物質設備上的便利而自動促進,而是依靠對基礎設施的高效運作和服務,因此需要支持性的機構來促進,從這個意義上來講,將傳統的產業園區轉化為具有功能聯系的產業集群并非易事,而轉變為擁有物流、技術孵化器和創新中心的系統環境就更難。有產業集群的地方不一定需要產業園區,建設了產業園區的地方也不一定會發展產業集群(圖1)。為了享用基礎設施和優惠政策而進入園區企業盡管在地理上鄰近,但企業之間可能由于產業類別、所有制、所屬國、語言等存在障礙而聯系甚少,甚至相關行業的企業也可能由于技術標準、行業細分等差異而不相往來。產業集群可能在產業園區的基礎上發展起來,但這需要數年甚至數十年之久。因此,一些相對落后而沒有足夠企業的地方,企圖用建設產業園區來發展產業集群是有風險的,可能會落空,因此園區的投資需要謹慎。
(一)政府開發建設的各類園區
園區已經成為我國制造業的重要載體。我國的各類開發園區數量大,分布廣,門類繁多,等次各異。開發主體有中央各部委和各級地方政府,也有各類企業。中央很多部委先后都涉及了設立、開發和建設產業園區的工作。例如從改革開放初期至今,國務院特區辦、國家計委設立經濟特區和經濟技術開發區,國家科委(科技部)設立高新技術產業開發區,國家教育部批準設立大學科技園區、文化部和廣播電影電視總局等中央政府部門設立動漫產業園區,以及國資委等機構設立科技城等。海關特殊監管的開發園區,國務院批準設立的有二百多個,省區級政府批準設立的則有一千多個。我國的出口加工制造活動是從“三來一補”起家,在經濟特區和沿海開放城市的經濟技術開發區中開始進行的。
持續了三十多年的“筑巢引鳳”至今勢頭未減,一輪跟著一輪,一波連著一波。從沿海推到內地,從南方滾到北方。2003年國家對開發區進行了清理整頓,各地建設和經營產業園區的競爭白熱化程度曾經有所減退,但營建園區的熱情并沒有隨之降低。盡管在深圳寶安等地二十多年前建設的開發區現在成了亟待改造或已經改造的廢棄舊工業區,在其它很多地方,工業園區、產業集聚區和產業轉移園等新園區的建設方興未艾。其中不乏有地方政府過度依賴土地經營和優惠措施,園區過分分散、開發面積大、產業停留在低增值環節、企業之間缺乏聯系和分工,專業化的服務型企業和機構不足,未形成有效的創新環境等諸多問題。近兩年,低碳園區、生態園區、科技城、創意產業園區、產業轉移園區等等名目繁多的園區還在規劃、開發和建設,僅長江三角洲地區已經建設的創意產業園區就達到104個。包括7個特色主題園區的河北省科技文化創意產業園區2009年3月在唐山市開工建設。河南省于2008年10月下旬確定175個產業集聚區的空間布局。必須指出,園區是一種有風險的政策工具,園區是一種產業地產,以園區開發引導的地方發展是房地產驅動的發展模式。對于各類園區來說,一個突出的問題是,中國如何走既吸引外資,又不依賴外資,逐漸從缺乏內力到增強內力,從融入全球價值鏈,逐漸走向自主創新的道路?這是一個十分復雜的問題。總體來說,園區在解決就業和提升經濟產值、城鎮建設方面有顯著效果,但是為了避免其僅僅稱為跨國公司的衛星平臺和“飛地”,從而發展為培育自主創新的學習型區域,這需要有明確的政策方向,不斷積累經驗,進行長期的艱苦努力。
下面分別從旗艦跨國公司的供應商園、以軟件外包服務為主園區以及高技術硬件產品加工為主的工業園區為例分析這一問題。
1、旗艦跨國公司的供應商園跨國公司在本地原來缺乏相關的產業基礎的地方進行綠地投資,是在政府招商引資、設立產業園區的條件下進行的,如諾基亞公司在北京亦莊建立的星網工業園,把諾基亞原來的國外配套企業帶進,促進了“即時生產”的集聚效果,日本豐田、本田和日產在廣州附近投資,促成汽車產業集群。從技術轉移的角度上看,這種集群可能只是跨國公司的“飛地”而已。
與單個跨國公司相比,供應商園的投資模式可以在短時間內更明顯和快速拉動東道國地方經濟發展。但是,從長期來看,特別是當東道國的相關產業尚處于發展初期,競爭力還比較弱小的時候,供應商園模式對東道國的產業發展有潛在的威脅。外資企業帶來技術轉移的前提,是跨國公司要和本地供應商、服務商甚至競爭對手存在互動,在供應商園的投資模式下這種互動被限制在非常有限的范圍,甚至供應商園會形成一個對本地企業相對隔離的網絡。從長期看,由于沒有形成嵌入于本地企業的生產網絡,這種由跨國公司旗艦企業及其主要供應商組成的園區甚至還存在整體性遷移的可能。
當旗艦跨國公司采用了供應商園的投資模式,就可利用東道國廉價的投入品,進行高效率的供應鏈管理,降低生產成本和營銷成本。旗艦企業及其供應商可以擁有更強大的談判能力,在稅收、土地等方面享有比單個投資企業更多的優惠政策,迅速完成從投資到大批量生產的過程。這些優勢加上跨國公司自身在品牌、技術、管理等各個方面的優勢,對東道國企業形成巨大的競爭壓力。
由于東道國要鼓勵外資企業向本地供應商提供關鍵技術,從而幫助本地供應商的產品質量達到世界標準,并能夠為外資企業提供零配件?？鐕局詢A向于選擇原有的全球供應網絡,一個重要原因是發展中國家配套企業在技術和質量方面存在差距,因此,需要通過各種方式大力提升本國企業的技術、管理能力,從而滿足跨國公司的質量和技術要求,這樣才能進入跨國公司的供應網絡,并逐步獲得更多的技術溢出。
在中國建立了供應商園之后,集聚帶來的內外部規模經濟和范圍經濟、高效率的供應鏈管理、政府提供的更多的優惠政策等,將使得單個的內資企業很難與其競爭。為此,國家的產業政策和地方政府之間要協調一致,國家產業政策在扶持內資企業的同時,要避免地方政府為了吸引外資、追求GDP而給予外資企業各種超常的優惠待遇,這樣可能導致國家產業政策的失效。
2、以軟件外包服務為主的園區
跨國公司將內部的服務功能轉交給沒有所有權和控制權的國外服務供應商。電信技術的發展以及行業內部信息的標準化和規范化為服務外包提供了基礎。麥肯錫與商務部聯合的《將中國打造成服務外包產業的全球巨人》白皮書指出了全球服務離岸外包的迅猛發展趨勢。2005年的英國《經濟學家》雜志稱,根據合同額劃分外包市場的份額中,美國、德國、法國、英國和日本占到了79.6%。中國、印度、俄羅斯等國發展了軟件工程、新藥外包研究與開發、保險業和市場研究等生產者服務業。在IT領域,出現了印度Wipro、TCS 和 Infosys,中國的東軟、中軟、炎興、博彥、海輝等一批外包企業,為北美、歐洲和日本服務。2007年,中國國內信息技術(IT)服務市場達到了74.1億元(中國投資促進會等,2007)。在生物技術和化學制藥領域,我國的合同研究組織(Contract Research Organization,CRO)也得到了發展,利用中國在化學和生物領域優秀而相對廉價的研發人才,承接國外新藥的研發外包。此外,西方藥物臨床試驗市場逐漸飽和,越來越難招收藥物受試者,中國和其他發展中國家由于疾病品種眾多、臨床成本較低,成為國際藥物臨床試驗的重要市場。
中國在制造業外包中的出色表現,促使國外企業在服務外包決策中選擇中國作為承接地。在杜克大學和拱石咨詢公司2005年的兩次外包調查中,中國外包業在一年之中增長了一倍,其中66%的外包項目將與現有制造企業共聚(co-location)作為主要的推動力。在軟件服務外包產業向中國轉移的浪潮中,在資本的推動下,軟件與服務外包企業數量的迅速提升,也帶來了軟件園的繁榮。在挑戰印度軟件服務與外包的口號下,眾多地方政府大力支持,先硬件投資,再通過政策優惠,通過相互爭奪企業資源的形式,建立了200多家軟件園區,其中有47家國家級火炬計劃軟件園。2005-2006年旗艦,以軟件園的名義“拿地”,向銀行套取資金,再囤積更多的土地,再套取更多的資金的現象屢見不鮮。各地軟件園相互爭奪企業入園爭相壓價,入園企業良莠不齊。
當然,外包活動起步的軟件園是可能通過跨國公司與本地軟件外包企業間互動而轉變為創新型區域的。以下以大連和杭州為例。大連軟件園是以明確的市場為導向,在跨國公司與本地企業的互動中形成的外包企業集聚區。定位于“中日軟件產業戰略合作門戶”的大連軟件園,已成功引進軟件企業340多家,其中40%為外資企業,包括早期進入的IBM、通用、Genpact、惠普、埃森哲、SAP、松下、諾基亞和索尼等世界“500強”企業27家,以及CSK、歐姆龍、阿爾派、FTS、吉野電器等眾多日資軟件企業。對日外包業務的跨國公司的扎堆,也吸引了像中軟集團、信雅達等國內著名軟件企業的進駐。在給國外企業“打工”的同時,大連本地的軟件企業也逐漸成長起來,產生了東軟、華信計算機、海輝科技等本地知名軟件出口企業。
杭州軟件業則得益于國外資本與本地企業家的完美組合。20世紀90年代初,杭州本地的大批具有創新精神的企業家利用港臺資本,抓住了金融證券業信息化等市場機遇,打開了本地軟件業的機會窗口。企業家從原企業跳槽自主創業,新企業的不斷衍生,展現了本地產業的濃厚創新氛圍和持續自生能力。杭州軟件企業的成長環境也吸引了眾多國內外同行企業研發中心的建立,其中包括華為3COM總部、中興通訊全球手機產業基地、摩托羅拉的技術支持中心、諾基亞的研究與開發中心(全球研究與開發中心和赫爾辛基研究與開發中心聯動)、東軟集團的研發中心、波導的研發中心、北大青鳥的研發中心等,還有印度TCS(tata consulting service)、臺灣南崗軟件園、中國科學院微電子研究所杭州分部、中國科學院電子輔助設計中心杭州分中心、國家集成電路師資國際培訓中心、西安交通大學和北京郵電大學等相關的研究機構進入。一個由本地企業、科研院所、跨國公司研發機構、政府公共服務平臺等眾多機構緊密聯系的本地創新體制正在逐步形成。
跨國公司的分支機構選擇區位時,很重視地理鄰近的因素。例如,印度軟件業的巨頭Infosys(信息技術系統公司)、TCS(塔塔咨詢公司)、Satyam(薩蒂揚電腦服務公司)、WIPRO(威普瑞)成群地進入上海浦東軟件園褐色的樓群中。愛立信進入望京電信科技產業園區,離LG、摩托羅拉等公司不遠。
3、以高技術硬件產品加工為主的工業園區
自20世紀60年代以來,歐美地區的高技術企業將勞動密集的生產環節轉移到了具有低成本優勢的東亞等發展中地區。起初,歐美高技術企業只是把生產外包作為充分利用其生產能力滿足其市場需求。到90年代初,市場競爭加劇,高技術企業開始最大程度地利用合同制造服務商的生產能力,其制造環節在東亞迅速聚集。高新技術產業的制造環節越來越向少數合同制造服務商集中(表1)。這些合同制造服務商為了達到跨國旗艦企業的要求,需要不斷地對產品進行改進和創新,并不斷地擴張規模以降低成本。
以電子制造服務(Electronic Manufacture Service,EMS)為例,EMS公司為原始設備生產商如戴爾、愛立信、摩托羅拉、微軟等企業提供設計、策劃、制造、測試以及物流管理等等全套系列服務,覆蓋整個產品生命周期。這種外包服務是復雜的流程,具有統包的特點,從而使EMS公司可對項目實施從構思設計、產業化、制造到部署的全程管理。
在電腦制造領域,以臺灣代工廠商為代表的“接單生產”(Build-to-Order,BTO)自20世紀90年代中期以后就已經流行。代工廠商在全球有潛力的市場設立后段組裝廠,并先在生產成本較低廉的地區設立前段工廠生產“準系統”(bare bone),即主板、電源、機箱以及軟驅等,當接到客戶訂單后再交后段組裝廠,組裝完畢交給客戶。這種“接單生產”后來延伸成“定制生產”(Configure-to-Order,CTO),完全依照最終客戶的需求來做軟硬件配置。CTO逐漸成為趨勢,但由于需要提供更多樣的零部件庫存,對代工廠商的挑戰更大。表2反映了全球主要筆記本計算機代工情況。
在深圳-東莞、蘇州-上海和北京-天津地區,形成了我國的信息通訊技術產業的所謂集群現象,中小型甚至微型的零部件和元器件供應商、裝配商、營銷商等企業猶如繁星難以勝數?；蛘呖梢哉f,我國的信息通訊技術產業集群正是在這樣的全球背景下出現和發展的。
跨國合同制造企業在區位調整的過程中需要產業集群這樣具有外部經濟的地方來有效減低成本。然而本地技術溢出的效果,隨著產品的復雜程度越來越高,技術、知識被固化在產品內部,很難通過累積學習而提高。尤其在電子信息產業,產品集成度不斷提高,專業化分工越來越細,自動化、機電一體化需要更多的嵌入應用程序,企業的累積學習也更加困難。
在電子信息產業集聚的東莞和蘇州,雖然集聚很明顯,但更多的是處于價值鏈條的組裝環節。在浦東,雖然集聚了400多家醫藥企業,但企業仍停留在仿制藥的生產階段,新藥研發比例很少。在主要技術標準被跨國公司掌握的背景下,怎樣處理本地企業與跨國公司的關系在中國的高技術產品加工區域尤其重要。來自臺灣的學者楊友仁和夏鑄九通過對蘇州的研究提出,在蘇州地區由于受到臺灣系統廠商與其本地供貨商之間“買方零庫存”的交易治理結構的影響,難以通過知識溢出而形成創新集群。全球生產網絡中的不對稱權力關系,使得區域作為一種關系性資產以及不可交易的相互依賴的特征還需要更長時間才有可能形成。
跨國公司鄰近本地大學利于便捷地利用本地高素質人才,而鄰近其全球供應商和服務商則有利于鞏固其海外合作網絡,同時限制了東道國本土的供應商和服務商進入和獲得技術外溢的機會。外商直接投資企業可能在以下幾種情況下與本地企業形成互動,發生技術外溢:①示范和模仿;②人員流動;③企業上下游聯系;④競爭,即外資企業的進入促進了市場競爭,使內資企業有足夠的壓力主動提升技術和管理;⑤出口,即外資企業在出口過程中,建立和維持營銷網絡以及對國際市場需求的判斷和知識,有助于本地企業獲得出口國際市場的能力。當本地企業沒有能夠進入跨國公司的供應網絡之時,跨國公司在東道國的溢出效應不明顯。
在某些情況下,外資可能在人員流動和競爭這兩個方面發生擠出效應,即可能會把原來內資企業中的最優秀的管理和技術人員吸引到外資企業中去,從而導致內資企業進一步喪失競爭力,還可能在市場上徹底擊敗內資企業,從而迫使內資企業退出該領域;還可能殃及上游產業,東道國內的配套企業將由于市場需求不足而陷入困境。由于跨國公司在技術、品牌和資本等方面的優勢,可能很快在東道國市場形成壟斷地位。
中國獲得高技術創新和競爭力是否有“訣竅”?在全球化生產網絡中如何通過區域發展來獲得高技術創新?模塊化和編碼化使得企業的價值活動在地理上、組織上的范圍的擴延以進行標準化生產。假設生產活動存在一個譜系,一端完全是模塊化、編碼化的,通過純外包“扔出墻外”,中段是可編碼的部分足以外包出去,但隱含知識部分需要生產商和外包商密切互動、頻繁交流,最后的一端非常復雜、隱性,他們必須留在原來的領導型公司范圍內實現。以硅晶片代工業為例,臺灣半導體制造公司(TSMC)通過代工生產與上游設計工廠的工程師互動就實現了升級。
為此,蘇州市政府專門規劃了科技創業園和出臺了《關于增強自主創新能力,建設創新型城市的決定》等系列相關文件,加大了研發投入,設立了自主創新資金,設立了公共技術服務平臺和科技創業孵化器,鼓勵外資在當地設立研發機構和零土地增資,并在科技含量、投資強度和環保等方面提高了外資進入門坎。蘇州還鼓勵本土企業加強品牌建設,向高附加值環節方向發展。顯然易見的是,外資代工模式早期的積累幫助蘇州的政府和企業獲得了自主創新所需要的資金、技術和能力,蘇州正在從外資代工企業主導向自主創新的方向發展。因此,從蘇州案例來看,外資代工模式逐漸向本土企業自主創新模式轉型是有可能的。
(二)自發形成的消費品生產的專業化產業區
我國向全球市場輸出服裝、鞋、襪、玩具、家電、鐘表、珠寶、雨傘、樂器、體育用品、箱包、文具等工業產品的生產基地中,除政府投資的園區之外,很多是農村工業基礎上發展起來的鄉鎮級專業化產業區。這些專業化產業區的發展加速了我國的工業化和城市化進程,改變了我國的經濟地理版圖。
1、“全球-本地”張力下形成的專業化產業區
越來越多的中國企業正在深深卷入到跨國公司掌控的全球價值鏈和全球生產網絡中去,利用低廉的生產要素優勢,承擔了其中制造加工環節的生產,制造了大批量而廉價的工業產品,其中出口“世界第一”的上千種之多。而中國龐大的勞動力儲備、遍地開花的工業園區和巨大的后續市場力量,又為這些產業區的形成和發展提供了堅實的基礎。外資企業落戶,對原有領導型企業進行并構,如全球領先的個人護理用品品牌商――高露潔公司,通過收購本土企業――三笑牙刷,進入了揚州杭集鎮的牙刷專業化產業區,獲得了本地化的供應商和低成本優勢。
2000年初,筆者在對比浙江省和意大利專業化產業區時,發現它們在專業化的產業門類、中小企業為主、地方勞動分工、企業家精神等方面有諸多相似之處。由此提出,意大利式產業區對我國專業化產業區的重要啟示是,需要從區域治理上加強企業間的相互聯系,發展企業網絡,通過提高外部規模經濟和范圍經濟帶動中小企業群的健康發展。
中國的大量專業化產業區是在全球和地方的聯結中形成的,其形成的主要因素是“全球―地方”的張力。這種張力應該從兩方面理解:一方面,由于跨國公司對全球資源的配置與利用,全球的離岸外包活動促使了產業在全球范圍內的快速蔓延和轉移;另一方面,地方的各種因素,如改革開放政策及地方企業家精神等,促使作為全球生產基地的專業化產業區的形成。
“全球―地方”的張力在各個專業化產業區的發展中都有體現。港、澳、臺資本在外商對華直接投資中占據近2/3的份額,是早期廣東和福建省產業區成長過程最主要的驅動力量;浙江省的很多專業化產業區來源于本地農民企業家的力量。以中國特色的血緣、親緣和地緣為紐帶發展起來,并主動嵌入跨國經營網絡。由于全球外包尋找廉價土地和勞動力,以及農民企業家的共同作用,這些產業區大都是在農村和小城鎮興起的。最明顯的就是全國百余個特色紡織服裝集群中,很多都是以鎮為單位而名揚海內外的。這些在低成本基礎上發展起來的專業化產業區是現階段我國產業集群發展的主體,又稱為“傳統產業集群”,已經成為珠三角、長三角、環渤海等地區發揮地方化優勢的源泉,其中涌現一批自主創新的品牌企業。由于當地企業之間勞動分工細化而發揮出降低成本效應,也吸引了相關政策制定者的極大興趣,許多地方政府紛紛制“產業集群發展規劃”,在本地“打造產業鏈”和發展這類的產業集群成為很多地方政府發展經濟的“抓手”。
實際上,在“全球-地方”張力的作用下,我國的專業化產業區可以使當地獲得效益,也會使當地付出成本;既可能有利于國家和區域創新體系,也可能造成產業損害。如果面臨的一些突出問題得不到有效解決,將會成為國家經濟安全的隱患。隨著國際金融危機終結了傳統優勢,這支曾經代表著中國制造崛起的重要力量逐漸失去了其神秘感,其存在問題也不斷顯現,大都遇到了成本上升、產業轉移、貿易壁壘和綠色壁壘等障礙,大批量生產“中國制造”產品的專業化產業區正面臨一場前所未有的挑戰。隨著人民幣升值、國際油價暴漲、原材料和勞動力成本大幅上升,產業區賴以生存的種種優勢逐漸喪失。2008年全球性金融危機全面爆發,在經濟指標之外,日益嚴峻的社會、環境問讓中國的專業化產業區面臨全球市場挑剔的目光,產業升級的巨大壓力已經在這些產業區中越來越深刻地顯現出來。
2、產業集群內部的合作行動
發展中國家依賴海外市場的加工工業集群的研究表明,由于企業所從事的是成熟技術生產,技術壁壘相對較低,企業相互之間是爭奪定單的對手,彼此很難在技術創新方面建立起密切的交流與合作關系。相反,把主要注意力放在與海外客戶或合作者的交流上,也就是說,更加偏重全球聯系而輕視本地聯系。由此,特別需要通過企業之間的合作以提高集體效率。當集群中突發重大的事件時,更需要合作行動以解決現實問題。在我國的專業化產業區中,需要促進行為主體主動地進行合作,以提高集體效率。
我國很多市鎮的政府和行業協會在各地專業化產業區中建立了技術創新中心、專業市場,以及舉辦了各種專業展會和論壇等,在增強企業活力、促進產學研合作和產供銷互動方面已經起了很大的作用,并積累了不少經驗。要通過各行為主體的合作行動以及領先企業創新能力提升,促進這些集群的轉型。
首先,充分重視產業集群領先企業(龍頭企業)的作用,促進領先企業升級和創新。
我國各行各業都或多或少、或強或稍弱地存在創新型的領先企業,其中很多都是在產業區中誕生和成長的,例如溫州服裝中的美特斯邦威、順德家電中的格蘭仕,而生產者服務業企業,例如阿里巴巴發跡于專業化產業區眾多的浙江。這些創新型企業又帶動了產業區的轉型和升級。沿著全球價值鏈向高附加值環節的升級并非產業區必然的轉型路徑,領先企業有可能采取多樣化的生存和發展戰略,產業區也可能經歷瓦解和重構,因此,為應對動態變化的外部市場,產業區企業的協力合作以獲得創新能力是轉型的關鍵。
第二,地方政府和行業協會積極推動區域經濟轉型和升級,這是中國沿海一些專業化產業區的重要經驗。在集群形態比較成熟的廣東和江浙一帶,協會組織多是本地企業主導的民間組織,在專業化產業區內促進企業合作、共同應對反傾銷等方面起著舉足輕重的作用。不少地方政府則做了建工業園區、專業市場、培育區域品牌和建公共服務平臺等工作,其中最重要的是因地制宜建公共服務平臺。中央財政從2006年開始對52個紡織產業創新公共服務平臺予以專項資金的扶持。作為中國紡織產業升級示范區的廣東佛山南海西樵鎮,已經建成的公共技術服務平臺包括產業創新示范平臺和產品研發、檢測和質量認證、教育和培訓、信息化服務、電子商務等五個體系。該集群內紡織企業數量減少(不到1000家)而規模卻不斷壯大。政府實行“雄鷹計劃”,設立專項資金提供會展費用補貼、產學研和科技創新獎勵等,企業創新能力顯著增強。
東莞市也在大力提高企業的科技創新能力。2006年“科技東莞”工程啟動,明確“以引進消化吸收再創新為基本模式、以產業集群為依托、以科技園區為突破口、以產學研合作為著力點、以企業為主體”的自主創新道路。2007年和2009年頒布和修改出臺了多個配套文件和操作規程。東莞市每年安排10億元扶持企業科技創新,所轄鎮(街道)還有相應配套資金投入科技創新。政府建立或引進公共服務平臺并幫助企業聯系科技創新項目與科技人才。此外,東莞華中科技大學制造工程研究院、東莞電子科技大學電子信息工程研究院等11個公共研發和檢測平臺,以及25家知識產權機構,為東莞各個行業的創新能力的提高發揮越來越大的作用。
3、追逐低成本的產業轉移
很多事實說明,我國沿海專業化產業區中的企業正在經歷明顯的地理擴散,甚至制造業活動群體轉移。產業集聚區制造低廉的產品價格意味著難以置信的低成本。有的企業為免遭淘汰,不惜采取超常規的、甚至不合法的手段降低生產成本,帶來勞動糾紛和環保問題,為了追逐低成本就要逃離原有產業區。低水平制造就像牧民在草原上放牧,這里吃完了就去下一個地方,追逐的只能是下一塊草原。企業正面臨著“轉型”抑或“轉移”的艱難抉擇,無論走還是留,企業都期待政府能提供強有力的干預措施,幫助企業度過艱難的時期。我國從中央政府到地方政府對這種轉移進行了引導。首先是國家西部大開發、中部崛起和振興東北老工業基地等宏觀政策導向,其次是各省、各縣(市)對引導和承接產業轉移的推拉力量,第三是行業協會和地方政府對企業遷移工作的具體指導。
這幾年來,沿海許多企業由于受到了土地、能源、環境等因素的制約,紛紛轉移到了中西部,甚至轉移到了越南等國。從區域協調發展的角度看,產業轉移是應該提倡的。中央也積極通過政策引導產業向中西部轉移,比如商務部和海關總署2007年8月聯合44號公告,對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬“實轉”管理,并且政策對東部和中西部實行了差別政策,東部實行“實轉”的同時,中西部仍保留原來“空轉”政策,以促進相關企業向中西部遷移。《若干意見》也對產業轉移采取了鼓勵的態度,但特別強調了產業轉移中的污染問題,“禁止‘兩高一資’和已明令禁止的落后生產能力轉移”。
在實際的產業轉移過程中,由于涉及的包括了遷出地和遷入地兩個或多個地區,相關的政府應該加強溝通、協調和合作,在產業轉移方式上不斷創新,引導產業轉移的節奏和規模。尤其重要的,是需要認識到產業轉移主要是企業的空間戰略決策使然,而不完全是政府一廂情愿的。珠三角地區的企業遷移而言,比如東鵬陶瓷,由于企業在佛山的工廠規模小、設備陳舊,難以與其它企業競爭,早在2000年就開始了走出去的行動,這是企業發展策略的選擇。再比如,在東莞,同樣是鞋業企業,面臨外部環境壓力和成本的提高,有些企業并沒有遷移。美國利威鞋業公司總裁查理斯在接受新華網記者采訪時說,他們并不打算離開東莞,因為沒有一個地方產業配套體系像東莞這么完善,而且這里的工人做鞋10多年了,都很內行,目前在全世界仍然是最好的地方。遷到外地固然可以降低用工成本,但不完整的配套體系會導致原材料采購和運輸成本的上升。
產業轉移在國內引起了越來越多的人的關注。2007年以來,新版《企業所得稅法》的通過、新增加工貿易限制類商品目錄的出臺、降低部分商品出口退稅率的通知、人民幣持續的升值、原材料價格的上漲、新《勞動合同法》的實施……大大壓縮了依靠低成本生存的企業的微薄利潤空間。2008年又出現美國華爾街金融海嘯,而且傳導到實體經濟并引發需求下降,危機從發達國家傳導到發展中國家,宏觀經濟環境跌宕起伏,全球經濟發展險象叢生。面對惡化的商業環境,前些年發展起來的鞋業、紡織服裝、家具等勞動密集型的一些企業選擇了遷移。
對于依賴自然資源的專業化產業區來說,在一定的技術水平下,其集聚的規模受制于資源承載能力。例如,佛山發展陶瓷產業的高嶺土原料要從外地運來,電價上升,粉塵和二氧化硫污染集中,超出了環境容量,加上由于勞動力缺乏,土地等要素成本上升等因素,產業過分集聚的不經濟效應顯現,企業紛紛外遷,科勒和亞細亞落戶山東,冠軍簽約成都,斯米克、東鵬、馬可波羅進駐江西豐城精品陶瓷工業園,金意陶、箭牌、歐神諾落子景德鎮,新中源首先遷入四川夾江,又簽約湖南衡陽和江西高安。佛山陶瓷行業協會與陶城報社于2007年7月11日聯合召開以“佛山陶瓷產業的提升與轉移”為主題的年會,尋找陶瓷企業向外擴張、轉移的路線圖,此會議給佛山陶瓷企業明確的信號,需要考慮并正視轉移問題。對于產業遷出地而言,則是產業區的升級。佛山有七八種專業報刊,是陶瓷專業媒體機構全國第一、陶瓷行業協會作用最強的地方,集聚了大批陶瓷專業人才,有強大的陶瓷行業職業經理人隊伍,集中了陶瓷科研、設計、學校、咨詢機構和大型企業,建筑陶瓷產業升級的趨勢十分顯著。
關于產業轉移,廣東省和安徽省進行了園區開發的試點。2005年3月7日,廣東省政府提出了《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見》,對省內兩個地區共建產業轉移園進行了規范。之后,產業轉移園建設在廣東省迅速展開。廣東產業轉移工業園20多個。為了探索中西部地區承接產業轉移新途徑和新模式、深入實施促進中部地區崛起,國務院2010年1月批復了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,國務院法制辦公室出臺了《關于支持安徽省人民政府推進皖江城市帶承接產業轉移示范區法治政府建設的意見》,支持安徽省政府推進皖江示范區體制機制創新。安徽省出臺40條政策扶持皖江城市帶產業轉移,其中從2010年起到2015年,連續6年每年對示范區提供10億元的財政資金支持。省委、省政府決定設立馬蕪巢和安池銅等兩個承接產業轉移集中區,各設四個園區。“八園”中有兩個省直管直建園區。集中區新建企業有稅費、價格、金融、環保、人才等方面的政策。
設立產業帶或產業轉移示范園區,提供優惠政策,只是為企業的空間決策提供了一個選擇。正如聯合國貿發會議《2001年世界投資報告》,產業集聚優勢已經超越低成本優勢而成為吸引外資投向的主導力量,企業是否進入產業轉移園區,在低成本和優惠政策之外,產業集聚的配套條件是非常重要的。例如,跨國公司進入東道國之后,需要構建自身的供應鏈網絡,而核心企業是否達到一定的生產規模則是相關企業進入的充分條件。例如豐田投資天津建廠時要求相關企業在天津建廠。但直到豐田宣布擴大在中國的產能至550,000輛,日本的相關企業方才移師天津。由此,產業轉移園區的設立也是需要慎重的。產業轉移本質上是企業的市場決策行為。如果對于產業轉移的干預“越俎代庖”,強制某類企業遷移,會直接造成本地工人失業,突然釋放大量土地,由于代替產業難以一時到位,產生“空心化”后果,還會破壞本地的商業氛圍,很難將高附加值的企業真正留住。
產業集聚區的社會升級和可持續發展
我國的集群和園區在吸引跨國公司的離岸外包活動的同時,也吸引了大量的外地農民工和非正式工人,他們在創造節約成本奇跡的同時也不同程度地遭遇到侵犯正當的合法的權益的問題。從全球來看,被西方媒體所稱的“血汗工廠”(sweatshop)不僅存在于低技術產業的區域,也存在于高技術中心,形成世界范圍區域經濟的的“馬賽克”。
“血汗工廠”一般指工廠的惡劣生產、生活環境,工人在危險和困苦的環境工作,包括與有害物質、高熱、低溫、輻射為伍,工時常,低工資等損害勞工權益的行為。冷漠、無情的泰勒制管理方式與流水線化的福特制生產方式結合在一起,成為“血汗工廠”的主要特征。合同制造商對工人實行嚴格管理。一線工人的工資收入與福利待遇基本按當地最低工資水平來支付。大部分工人居住在企業設置的職工宿舍,出入廠區通常有著嚴格的限制。作為底層和低端環節的加工制造生產,強調的是大規模、低成本制造,依靠廉價勞動力為主的生產要素。由此,旗艦跨國公司往往通過合同制造商不斷地擴大生產規模,以及不斷地轉移生產能力來降低成本。例如,偉創力珠海斗門工業園2007年有200余家企業,4萬多名員工,產值高達500億元。而富士康在近年來分別向武漢、煙臺、太原、廊坊等地轉移加工制造生產環節,利用內地更為便宜的人力和土地價格來降低成本。盡管這類合同制造商主動或被迫實行了企業社會責任制,但避免“血汗工廠”的指控仍然是其重要的任務。
國際勞工組織在1999年出版的年度報告――《體面的勞動》(Decent Work)(ILO,1999),使“體面勞動”成為決策者和學術界合力推動的新勞動概念。所謂“體面勞動”,是指“根據就業人員自身和其所屬集體的條件,可以保障其自由、安全、尊嚴和公正的勞動”。國際勞工組織指出,環境壓力、對經濟的不安全感、政府管理的缺失以及不平等的收入分配制度,是導致“體面勞動缺口”(decent work deficits)的主要原因。國際勞動分工從產品間分工轉向產品內分工、生產的片段化和權力的集中化,使得旨在保護勞動者基本權益的體面勞動進程更加困難。
過去我們討論產業集群的升級,是在市場績效和經濟能力方面的升級;而現在,這種由資本的邏輯所主導的升級觀念必須加以改變,因為如果忽略了勞動力的社會保障和經濟能力提升,那么產業集群的升級是不可能實現的。因此,產業集群的經濟升級(economic upgrading)和勞動力的社會升級(social upgrading)必將成為一個過程的兩個方面,得到更多研究者和決策者的關注。在打造“產業集聚區”和“產業轉移示范區”時,實現勞動者的體面勞動應稱為必不可少的理念。
此外,產業集聚很多時候也伴隨著污染的集聚,地方由此付出的高昂代價已經日漸顯現。通過共享環境基礎設施、發展企業廢物交換網絡、構建產業共生體系,可以促進地方企業之間的交流與合作,加深企業對地方長遠發展的責任感。對于當前國內許多污染密集型的產業集群來說,促成地方企業合作行動的直接壓力不僅來自日益嚴格的環境管制標準,更來自地方社區對環境污染事件的強烈抵制。企業在應對各種壓力的過程中,也在逐步積累自身的技術能力,改善產品和生產過程的環境屬性。
企業層次的努力需要得到集群層次的配合。集群不僅可以為企業提供基礎設施共享、廢物交換等可見的好處,長期來看,技術創新優勢才是企業綠色競爭力的源泉?？沙掷m發展目標應該真正成為地方企業和相關利益方的共識。
創新集群――產業集聚區的理念
從國際上看,產業集群理論強調企業在一些中介服務機構的作用下互動合作而促進創新,因而增強國家競爭優勢和促進國家創新體系的建立。這些產業集群中的企業能夠根植于本地。然而,我國沿海的眾多集群和園區的實踐卻說明,集群降低成本的好處雖然大大有利于跨國采購商等外資企業,但它對建立本國本區域創新體系以及國家和區域競爭優勢的作用卻是有限的。而且集群內的企業并不一定根植于本地。我國的很多外向型加工集群中的企業參與競爭的基礎是壓低成本,企業之間往往只有少量合作,甚至惡性競爭。對于大量處在低端的集群來說,會陷入“逐底競爭”的困境,甚至衰退或區位轉移。因此需要進行政策干預,使企業聯合行動,發揮集體效率,增強學習效應,應對外部激烈的競爭環境。促進產業聯系,使初級的集群能夠增長。
集群的優勢引起了國家發改委、科技部、商務部、信息產業部、文化部、中國服裝工業協會、中國珠寶產業協會等很多領導部門和協會的重視。集群發展戰略正在被納入國家和地方的產業及科技發展政策中。例如,中國紡織工業協會先后認定了一百多個紡織服裝集群,其中以服裝為主如廣東的虎門休閑裝、大朗毛織、均安牛仔、鹽步內衣,福建石獅休閑裝,浙江的溫州男裝、寧波西服等。中國皮革協會認定了8個皮革特色區域,有溫州、海寧、花都(獅嶺鎮)、辛集、桐鄉(崇福鎮)、肅寧、成都(武侯區)、重慶璧山等。深圳羅湖、廣州番禺等十幾個專業加工珠寶加工的市鎮也引起了中國珠寶行業協會的高度重視。國家科技部火炬中心在2007年6月也認定了157個特色產業基地和50個集群試點。此外,一些跨國公司也密切關注我國集群對其決策的影響。
近幾年來,一些省份對集群發展提出了目標要求、指導意見和配套政策。2004年,福建省出臺了《關于加快產業集聚培育集群的若干意見》,之后又公布了《金融信貸支持福建加快產業集聚培育發展集群的指導意見的通知》;2005年,廣東省出臺了《廣東省集群升級示范區建設指導意見》;河北省出臺了《關于加快中小企業集群發展的指導意見》;2006年,湖北省出臺了《關于促進重點成長型集群發展的指導意見》。集群也已經受到了中央一級的重視。2005年,國務院下發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中,提及要“推進專業化協作和集群發展”。
國家發改委于2007年11月份了《關于促進產業集群發展的若干意見的通知》,通過政府干預來培育地方產業集群,以此推動區域經濟增長、企業創新能力提升和社會加速發展。“改革開放以來特別是近年來,集群已成為我國區域經濟發展的重要產業組織形式和載體”,但是,國內集群大多數仍處于價值鏈的低端,附加值較低,缺乏自主品牌和創新能力。因此,自主創新對于現階段許多集群是非常緊迫的任務?！度舾梢庖姟分刑岢龅摹按龠M傳統集群加快由委托加工(OEM)向自主設計加工(ODM)、自主品牌生產(OBM)轉變”、“引導企業采用國內外先進技術標準”、“加強產學研聯合”、“打擊假冒偽劣行為”等方面的建議是適宜的。地方政府結合這些建議和本地情況可以采取或強化的一些措施,包括完善知識產業保護、建立中小企業創新基金、規范技術貿易市場、設立技術服務中心和鼓勵企業向國外企業學習等等。
在今天的中國,無論是發達地區還是欠發達地區,打造“產業集群”、“產業集聚區”,以及名目繁多的“園區”的行動方興未艾。在眾多的新區規劃中,我們仍然可以發現早已過時的區域發展理論,這就是不講人的創造力,不講企業家精神,不講技術創新,只是依賴自然資源稟賦和一般的區位條件,把發展的希望寄托于土地的開發和項目“大鳥”的飛入,與基于創新和內力發展區域經濟的理念背道而馳。
近幾年來,名目繁多的很多新園區的開發規劃都有一幅美好的圖景――促進產業集聚和發展產業集群。實際上,“產業集聚”只是一個中性詞組,它不包含價值判斷。產業集聚區可能成功,也可能衰退。因此,投資打造“產業集聚區”要謹慎。在有些地方,以“產業集聚區”為名,搞“筑巢引鳳”而承接產業轉移可能只是美好的愿望而已。
此外,在慢慢失去對產業集群最初新奇感的今天,當我們重新回顧先前產業集群的討論時,至少不難發現以下幾點:其一,集群中的企業數量以及企業規模結構都隨時間變化而不斷變化著。過去對我國產業集群的分析中所顯示的數量眾多的中小企業為主的格局,也在迅速地發生改變。其二,產業集群的數量和地理分布也隨時在變化。其三,某些專業鎮也會發展為“不專業”,即向多樣化的產業結構演變,廣東已經出現了這種現象。
中國已經形成的產業集聚區面臨嚴峻的挑戰。產業升級的機會相當有限,尤其在攸關跨國領先企業的核心利益的時候,領先企業不但不會幫助發展中國家的供應商升級,而且會阻撓和破壞后者的創新與升級。在銷售渠道和技術標準被發達國家的買家和生產者所掌控和規定的情況下,地方集群升級因難重重。權力高度集中的跨國公司和全球購買商位于全球經濟的頂端,而由于生產高度片斷化和地理高度分散化,紡織服裝、家具、玩具等本土供應商,長期以來一直位于全球價值鏈的底端。因為競爭者多,可替代程度高,資本的流動性強,勞動力市場的靈活性大,所以本土供應商的話語權很弱。
政府在產業集群發展中應有重要的作為,創造更具有競爭力的投資環境,吸引高附加值的產業環節根植于本地,促進本地創新性企業的成長,其中長期支持技術創新和投資教育是唯一的出路。政府應該加大對企業研究方面的支持力度,集中資源進行行業關鍵技術攻關,大力發展專業性大學和職業培訓,為企業提供國際標準方面的信息并幫助企業進行技術標準的培訓。
關于產業創新問題,必須從產業部門特征來認識。這些特色產業的研究和開發活動在發達國家和地區的某些地方具有地理集聚的特征,形成創新集群,而生產活動則擴散到低成本區域,呈現地理集聚的特征,形成生產集群(也就是上文所指我國的產業集聚區)。區域之間是不平等的貿易關系。產業創新往往存在于產業集聚的區域。然而逆定理卻不正確―產業集聚的區域不一定能撫育產業創新。也就是說,在高技術產業部門中的低端活動(low-end activities in high-tech sector)的成功不一定會導致高端活動的成功。
產業創新首先取決于創新型企業家和科技人才,此外決定于知識學習的過程和企業之間、產學研之間關系的質量、強度及其網絡的結構。創新集群應該是在當地企業和機構協同作用的基礎上發展起來的,是行為主體合作的網絡,是一種促進創新的產業社區。它是地方行為主體(大學、科研院所、企業、地方政府等機構及其個人)之間在長期正式或非正式的合作與交流的基礎上所形成的相對穩定的系統。建立創新集群,重要的是促進協同作用的環境:學校教育各科知識的協同作用;學生生動活潑的求知環境;科研部門促進學術交流和協作的環境;學習型組織和企業間交流與合作的環境;社區內政府和企業間各種相關知識交流的環境。為此需要認真研究多年來在通過知識共享、學科交叉以促進產業技術創新方面所存在的問題,進而制定促進知識流動的政策措施并形成制度。
