人防工程調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇人防工程調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、工程項目單價的調整

在定額計價模式下關于變更工程價格的確定相對比較明確，按照定額的規定計算即可。在清單計價模式下變更工程價格確定的原則一般為：①合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款；②合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款；③合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發包人提出適當的變更價格，經對方確認后執行。對于第①、②種情況相對來說比較容易處理，但對第③種情況中“適當”的變更價格容易產生曲解。

人防工程，特別是坑道式指揮所工程，由于不可預見因素較多，且工程裝飾比較高檔和復雜，因而變更項目就比較多。這些變更項目在工程結算時，承包商往往以合同中沒有適用或類似的價格為由，按照相關的配套消耗量定額及相應工程類別取費標準來確定價格。這種算法實質上是把一個工程按兩種結算原則來處理，也即原來未變的工程按清單報價水平進行結算，變更的工程按定額的水平來結算，顯然這是違背清單計價和合同的基本精神的。按照這種做法，其結果必定會使結算工程造價大大突破合同價。

筆者認為，對于上述第③種變更工程的直接成本(人、材、機)可以按定額確定或按實測定(定額缺項子目)，而管理費和利潤應按照清單報價的費率水平來確定。這一點如能在招標文件或合同中約定，則既可以提高承包商報價時的風險意識，又可以適當地避免糾紛。

二、工程量的調整

清單招標的一個顯著特點就是由業主根據統一的工程量清單編制規則提供工程量清單，投標企業據此自主報價。在這種模式下，業主對提供的工程量的準確性負責，而投標企業對自己的報價承擔責任，體現了風險共擔的原則。投標人中標后，在雙方約定的時間內，對招標人提供的工程量進行復核，對招標人少算或漏算的工程量，經雙方核對并確認后應予以增加，工程結算時，除非因設計變更，承包方不得以任何理由增加工程量。這種計價模式從原則上說有利于建設方對工程造價進行管理和控制，但從我省最近結算的幾個人防工程來看，由于工程量的變更而引起結算價款顯著增加的情況還是不少。究其原因，主要有這么幾個，一是部分人防工程地質資料不夠準確，不可預見因素增多；二是設計深度不夠，比如坑道式指揮所，部分設計單位往往對切口邊坡支護方案一筆帶過，裝飾部分設計也比較粗糙和簡單，實際施工時會變動很大，到最后往往會導致量、價齊增的結果；三是部分清單編制人員對人防工程，特別是坑道式人防工程的特點認識不足，從而導致導致清單的編制不夠完善，比如對工程口部土石方開挖方量的估計不足，對于口部的邊坡支護及井池，有些編制人員以設計不詳為由，對這部分工程量暫不考慮。一個有經驗的造價師編制清單時應根據圖紙及現場的情況，對施工中必然會發生但施工圖又未能詳細描述部分作出評估，測算工程量編制清單，并作詳細說明。這樣能有效限制承包單位結算時以變更為理由，提出過高的項目單價要求；四是監理及建設方對施工過程中工程量變更簽證把握不嚴。由此可見，工程量的控制實際上是一個從設計、招標到施工的一個全控制過程，建設方如能從這幾個方面進行仔細、全盤考慮，定會取得比較明顯的效果。

三、措施費的調整

1、措施費調整范圍

實行清單計價的另一個重要的特點就是實體性費用與措施費的分離，措施費更能體現企業實際水平。因此措施費的范圍及費用標準完全由投標人決定，而措施費的報價具有包干性。但《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-20034.0.10條規定：“由于工程量的變更，且實際發生了除本規范4.0.9條規定以外的費用損失，承包人提出索賠要求，與發包人協商確認后，給予補償?！边@一條款表明由于工程量的變更或其他適當的原因造成承包人措施費的損失可以給予補償，這給措施費的價格帶來較大的彈性，甚至可能使原來措施費報價在一定程度上失去意義。人防工程由于工程特殊性，措施費占的比例往往比較高。如混凝土工程量發生變更，承包人可以提出調整措施費中的模板、腳手架、垂直運輸、甚至大型機械進退場、臨時設施等費用，這其中有些費用很難準確測算，針對措施費的調整就很容易產生爭議。再如坑道式指揮所工程的口部明挖土石方工程工程量在招標時往往難以精確計算。工程結算時，承包人往往會因開挖方量的增加而提出調整口部安全圍護措施費。因此，在招標文件和合同條件中應嚴格界定工程量變更引起措施費調整的范圍和內容，約定范圍外措施費在結算中不得調整，這樣結算起來比較方便，同時又可有效控制造價，減少糾紛。

2、施工措施的約束力

工程建設實施前，承包商一般要向業主提交項目實施方案，經業主批準后方可開工建設。在工程實施過程中承包商可能會改變施工措施，由此會帶來費用的變化，此時需要進行合同責任分析來決定措施費的調整與否。有時承包商會主動選擇新的施工措施，如某人防工程(含地面建筑)，承包商原先的方案是使用2臺塔吊，后來承包商選擇使用1臺塔吊的方案，向業主(或工程師)提交報批，并附有詳細的說明文件論證其可行性。業主(或工程師)批準了此方案但要求扣減措施費中塔吊進場費的一半，而承包商則認為措施費具有包干性，只要順利完成工程目標，措施費不應減少。按照國際工程慣例施工方案不是合同文件但具有約束力。經批準的施工措施的約束力對業主來說主要是業主相關配合責任，而對承包商來說就是安全、穩定、高效地這完成工程目標的責任。承包商有權選擇更科學合理的施工方案，除非業主有足夠證據證明施工方案的改變會影響到工程目標的實現。顯然，承包商使用經批準的新方案所帶來的措施費用的節省應為其實力強和水平高的回報，業主沒有理由扣除，但如果因此而增加費用，則施工單位應自行承當。如某坑道式人防指揮所工程，承包商原先的混凝土支模方法為鋼管(型鋼)支撐、鋼模板，后考慮到指揮室凈垮大，為保證施工安全及混凝土質量，承包商提出用整體臺車滑模的支模方案，并得到了業主的批準。工程結算時，業主拒絕了施工單位提出的由于使用臺車滑模而增加的十多萬的模板費用，這也正體現了上述原則。當然，對于施工單位可能提出的變更措施，如能在招標文件或施工合同中有預見性的事先進行約定，則會減少爭議。

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一、“城中村”改造的近期工作情況

(一)加強領導，建立“城中村”改造工作的保障機制。我們把“城中村”改造工作列入我區十五建設規劃之中，并作為當前工作的重中之重。專門成立了“城中村”改造工作領導機構，領導機構下設有辦公室，區委書記和區長擔任該項工作的總指揮，并安排有豐富城區工作經驗的副區長張立同志具體負責?！俺侵写濉备脑旃ぷ鬓k公室同時建立各項工作制度，做到人員到位，職責到位，辦公經費落實到位?！俺侵写濉备脑旖ㄔO的總體方案和實施辦法，正在著手研究制定之中。

(二)宣傳發動，動員群眾參與和支持“城中村”改造建設?！俺侵写濉备脑旃ぷ鞒晒εc否，關鍵在于能否得到群眾的理解和支持。自市委書記到街道調研“城中村”問題之后，我們就組織人員深入社區，尤其是深入到初步確定的兩個試點村開展宣傳發動工作。先后召開社區居民代表會議和試點村的村民大會，進行個別走訪座談20多人次，印發、張貼宣傳標語50余條。街道干部還走村串戶，向群眾講清楚市委市政府改造“城中村”的意義，爭取群眾的理解和支持。到目前為止，兩個試點村都沒有出現群眾逆反心理和產生阻撓滋事的行為。

(三)調查摸底，做好試點村改造的前期準備工作。在兩個試點村成立了由街道領導干部、社區居委會干部以及試點村村民小組組長和群眾代表組成的工作組。對企業村和虎田村的人口、土地、房屋、集體資產、生活就業等情況進行細致調查。據初步統計，有關試點村的物業數據如下：

企業村：居民85戶，人口463人。建筑面積：樓房占地面積有磚混結構5260平方米，磚混結構8721平方米，磚瓦結構3600平方米?？盏孛娣e6360平方米。有集體就業用地135畝。

虎田村：居民162戶，人口605人。建筑面積：有樓房7192.08平方米,瓦房8968.94平方米,門樓66.18平方米,祖廳(瓦屋)308.21平方米,豬欄62個,水井29個，水池3個,沖涼房20間,簡易廁所21間。

(四)招商引資，吸引投資公司一起商榷改造試點村。從我區的財政狀況、試點村的村集體經濟和群眾收入狀況等實際出發，只有通過招商引資這個途徑才能進行試點村的改造。目前，汪大置業投資有限公司有意向參與承辦企業村項目的改造建設，立意投資有限公司有意向參與虎田村項目的改造建設。汪大置業投資有限公司經對企業村改造項目進行周密調查后，現已初步形成項目建議書，計劃投資1.5億元和利用3年左右的時間，完成上沙村的改造任務；立意公司多次對我市“城中村”改造項目進行了調研，與我區進行了多次友好協商。該公司的股東一致同意在我市成立股份制開發企業，計劃首期投資2個億，選擇包括虎田村在內的1—2個項目，參與我市“城中村”改造。該公司還表示在我市打造樣板工程及標志性工程，力爭創造全國“城中村”改造的“我市模式”。

(五)加強銜接，與市直部門通力合作做好有關工作。我們與市政策研究室、建設規劃、國土資源等有關部門一起，成立了“城中村”問題的聯合調研組，調查撰寫了《關于我市“城中村”問題的調研報告》。按照投資商的要求，我們及時與建設規劃銜接，由建設規劃派出專家繪制了兩個試點村的紅線圖，提供給客商作決策參考。為了進一步落實市委、市政府提出的統一規劃，統一建設的改造要求，我們報請市建設規部門停止兩個試點村居民自行報建房屋審批手續，已報批的項目也責令停止動工興建。

二、試點村改造的目標及今后工作打算

試點村改造的目標是創造政府、村民和投資商的“三贏”局面。政府方面：通過城中村改造，將破舊屋村改造為具備東部經濟發達地區先進房地產開發水平的都市新區。建設水平躍上新臺階。吸引各地資金參與我市建設。政府不投資，不追求經濟回報，可以獲得合理的稅收來源。通過“城中村”改造推動城市化進程和創造更多的就業崗位；村民方面：不用投資，將由原來傳統的簡陋居住形態轉入到現代新建筑，享受現代生活。得到合理的補償和就業；投資商方面：獲得正常的投資回報。

下一步要做好的工作，主要有幾個方面：一是抓緊進行項目評估論證和立項報告審批工作；二是協助開發商，按照項目內容具體要求組織實施；三是配合開發商解決在建工程中遇到的實際問題，加快項目進程。

三、試點村工作中遇到的困難和問題

招商引資是“城中村”改造工作的重要環節。連日來，我們積極與投資商加強聯系。有關客商為了進行規范的技術經濟論證，也要求我方向他們提供的正確資料和參數。有關試點村的確切用地面積、用地紅線圖、村現有物業面積及權屬情況、村戶數、人口構成的詳細資料，村物業的補償標準及村民的補償意向等方面的問題，我們已經完成，并且及時地提供給有關客商。但有些問題超出我區職能管理范圍，希望上級有關職能部門給予幫助解答。

(一)立意公司提出必須由上級職能部門給予解答的問題，有幾個方面：

1、虎田村由集體用地轉變為經營性房地產開發用地，需經過什么程序？預計在何時可以完成？轉變用地性質交什么費用？費用由誰分攤？

2、項目用地轉到立意是否一定要走公開出讓程序（不少城市是直接撥紅線，不搞掛牌、拍賣等程序的）。

3、項目地價標準（如有可能，希望政府提前做一個評估，可作為公司的決策依據）。

4、村民回建房的標準問題。

5、項目稅費減免，可以考慮哪些項目。版權所有

6、地價返還或地價抵償的具體操作方法。

(二)汪大置業有限公司要求有關職能部門必須給予解答的問題，有幾個方面：

1、開發用地如何辦理手續，轉為國有土地費用是多少。

2、項目實施改造時，房地產部分的集體土地變國有，辦理手續時間是否與回建時間同步。

3、企業村“城中村”改造項目的路網、供水、排水、供電走向等。居民住房面積(三層半)有沒有變動，如果個別住戶要求加層，多出部分是否由居民負責。

4、要求政府給予相應的優惠條件，減免各項能減免的費用（如報建費、人防費等等），建筑稅全免，營業稅減半征收，實行先征后返原則，即按稅率征收后返還50%給開發企業。

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關鍵詞運營管理系統前期設計項目前期項目管理

中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：

房地產的運營管理系統大體上可以分為項目預選，前期設計，項目前期，項目管理和交付使用五個階段（詳見附圖），這五個階段既是相互獨立的，同時又是緊密聯系的。由于每個階段的發展都會影響到整個項目的開發進度，所以每個階段都會有相應的技術管控模式和控制標準作為該階段的工作規范。接下來將對每個階段進行詳細的介紹。

第一個階段是項目預選階段。這個階段是拍到土地之前的初步準備階段。在這個階段里需要企業的成本部門和設計研發部門配合市場開發部門做好市場調研，做好詳細的調研報告，對多個方案進行預選，同事針對主要目標做好成本預測，為拿到土地之后各階段的工作提供一份初步參考方案。

拿到土地之后，將進入第二個階段-前期設計階段。這個階段將是整個開發項目過程中的“風向標”，是對第一個階段的細化，也是以后三個階段的工作標準。在這個階段里需要完成產品策劃，成本，方案設計，營銷策劃，前期征詢幾個部分的工作。其中，產品策劃部分要完成產品體系（商業、住宅、別墅）和產品結構（比例）的確定。成本部分要完成設計配置標準和項目目標成本（不得高于項目方案階段的目標成本）。方案設計部分要完成總體方案設計和交付標準，總體設計方案主要包括建筑、房型、室內裝修、綠化景觀、智能化科技、示范區、樣板房、售樓處、物業管理模式等內容。營銷策劃部分要完成銷售目標、銷售計劃和物業管理標準。前期征詢部分要完成節能報告、方案批復、配套征詢等工作。前期設計階段各項工作將通過產品類型組合，戶型面積組合，得房率，可售比，車位比，建筑高度、高寬比、建筑體型，地下室、埋深、面積、層數、層高，地面及地下停車方式和車位數量，土建與機械車庫技術經濟比較，電梯、空調配置，土方平衡、基礎形式、主體結構形式、擋墻形式，人防工程決策，供水供電方式等技術控制模式和設計任務書、項目責任書、專家及內部評審制度等控制標準進行規范。

待第二階段完成方案批復后，將進入第三個階段-項目前期階段。這個階段是對第二個階段的細化，并且將直接影響著整個的項目進度。該階段需要完成成本，銷售，施工設計，采購，前期征詢，項目準備幾個部分的工作。其中，成本部分要完成產品配置細目、樣品確認和項目目標成本（不得高于項目方案階段的目標成本），目標成本里則要做好成本敏感點分析、主材占項目比例和主材限額設計數據三個方面的分析。銷售部分要完成銷售目標及計劃和市場敏感點分析，市場敏感點主要包括價格、位置、小區環境、戶型設計、物業管理、社區配套設施、建筑美觀度、開發商品牌、智能科技等內容。施工設計部分要完成項目美譽度分析、方案設計伸入、指標控制和專項設計，項目美譽度分析主要包括產品檔次、區域優勢、產品優勢，方案設計伸入主要指設計圖紙的深化和BIM分析，而指標控制主要包括限額設計、結構選型、建筑結構優化和方案內審計劃。采購部分要完成采購分類、采購計劃和樣品保管（含樣品間、材料庫）。前期征詢部分要完成各類證照的辦理和各類專項方案的審批。項目準備部分要完成工程難點分析和施工現場準備，需要注意的是工程難點分析不要忽略項目周邊環境分析和應急預案。前期設計階段各項工作將通過戶型及公攤率控制、成本與節能控制、建筑與景觀細致控制、建筑與室內裝修細致控制、地下室頂板與景觀設計控制、容積率與建筑密度控制、設計指標控制（限額設計）、施工方案預審等技術管控模式和設計任務書、項目責任書、專家及內部評審制度、項目管理標準、OA管理系統、管控目標、項目周、月報、半年度、年度考核等控制標準進行規范。

第三階段完成，取得施工許可證就進入了第四個階段-項目管理階段。這個階段是對前幾個階段進行現場執行的階段。該階段需要完成計劃，成本，銷售，施工設計，采購，現場管理幾個部分的工作。其中，計劃部分要完成運營、資金、回款、合約、采購、銷售幾個方面的計劃。成本部分主要是做好項目目標成本及其優化的執行，主要有目標成本的執行、設計優化的執行、簽證管控、技術核定單管控和施工技術優化。銷售部分要完成銷售目標計劃的執行、售樓處布置和相關證照（主要包括預搭樓盤、物業公司選擇、預售許可證、預售合同）的辦理。施工設計部分主要做好施工方案優化和品質控制，施工方案優化包括BIM施工節點、施工圖紙控制、技術核定單初控、設計圖紙交底、產品效果交底，品質控制包括設計方案執行、材料樣品確認、材料樣品施工方案（不參加材料采購評定）。采購部分要完成采購計劃、樣品保存、材料采購、成本委員會的建立，這里需要特殊說明一下，采購人員沒有材料決定權，最終決標將由成本委員會完成。現場管理部分不僅要做好現場進度、質量、安全文明、工程配套、周邊環境處理、檔案資料歸檔、突發事件處理、示范區施工等各項工作，還要做好目標成本、設計方案、產品效果、重大節點計劃、證照辦理（中間驗收）等各項計劃的執行。項目管理階段各項工作將通過設計（實測面積分析、設計指標執行、設計方案執行）、工程（施工方案執行、施工技術標準）兩個方面的技術管控模式和設計任務書、項目責任書、專家及內部評審制度、項目管理標準、OA管理系統、項目周、月報、半年度、年度考核、項目月度巡檢等控制標準進行規范。

第四階段完成，取得施工許可證就進入了最后一個階段-交付使用階段。該階段需要完成計劃，成本，銷售，采購，現場管理幾個部分的工作。其中，計劃部分要完成交付計劃。銷售部分主要包括客服和證照（大、小產證）辦理，客服包含交房體驗、整體交付和客戶后期服務。采購部分主要做好供應商的后評估工作。現場管理部分主要落實好交付證照和入住許可證的辦理，以及最后的物業驗收。交付使用階段各項工作將通過設計后評估、項目管理后評估等技術管控模式和設計任務書、項目責任書、專家及內部評審制度、項目管理標準、OA管理系統、項目周、月報、項目后總評估（含經濟效果分析）等控制標準進行規范。

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根據分工，我分管政法綜治、司法、、衛生（創衛)、物業管理、放心消費等工作。十二月開始兼任街道紀工委書記。到09年12月底為止，轄區人口為4.48萬（常住22401，暫住22447）。

回顧一年來的工作，我主要做了以下幾個方面：

一，加強政法綜治建設，切實維護社會政治穩定。

1，落實各項工作措施，切實做好建國六十周年安保工作。我們按照區里的統一部署，扎實細致做好各項工作，落實任務、措施和責任，確保了大慶期間的穩定。

2，做好三個群體性上訪的接待化解工作。今年連續發生了02年部分拆遷群眾上訪事件、原Xx工區部分群眾上訪事件、原Xx村部分群眾上訪事件，多則上百、少則幾十，輕者到街道、重者到管委會到市政府。原Xx村的群眾到街道就來了18次之多，原Xx工區的群眾先到街道、接著到管委會、再到市政府，原02年拆遷的群眾則自9月底開始連續半個月天天到管委會上訪，陳書記親自召集六次專題會議研究部署化解工作。我作為分管這一塊的街道領導，在區里的正確領導下，認真做好接待工作的同時，梳理群眾提出的訴求，認真負責地加于調查研究，及時向上級提出建議。和同志們一道，深入一家一戶，做深做細思想工作，注意利用原有的人脈關系，區別對待，疏導化解，取得了較好的效果。值得一提的是，化解成功的同時，通過工作，加深了和廣大人民群眾的相互了解，緩解了干群矛盾，這是十分令人欣慰的。這三起群體性上訪事件的成功化解，有力地維護了Xx區的社會政治穩定。

3，深化大調解機制。大調解是我們Xx平安長安建設的特色和品牌，在我們這里也得到很多的貫徹。我們街道的大調解中心很好地發揮作用，做好公調對接、訴調對接、訪調對接。每個社區都配備了兩名專職調解員，很好地把調解工作重心向最基層延伸，發現在萌芽狀態、解決在樓棟社區。抓培訓、抓隊伍、抓作風，使社會矛盾排查調處化解工作真正落到實處，我也很榮幸地被區做為Xx市“十佳調解員”提名上報，現在已經通過市政法委的初查。

4，扎實推進外來人口服務管理。按照區政法委的要求，在充分調查研究的基礎上，從人員招錄到經費預算到工作開展等各個方面拿出切實可行的方案，使四海家園平安服務中心納入常態化管理軌道。作為Xx區乃至Xx市政法綜治工作的展示窗口，09年接待了孟建柱、孫文德等中央和省市領導考察以及多個外省市參觀團參觀學習，受到一致好評。加強指導和溝通，中心人員除了做好日常工作之外，深入開展法制講座和610宣傳工作，使工作更有特色更有針對性也更有實效。

5，推進特色警務室建設。我們根據現實情況和需要，投入16萬元分別在富新、富民和民主港建設了統一標識、統一裝備、統一管理的集警務室、保安室和監控室三位一體的特色警務室，很好地將便民服務、治安巡邏、監控視頻整合起來，發揮人防和技防緊密結合的效用，大幅度地減少了侵財性案件的發生，有效地震懾了犯罪分子。特色警務室的有益探索和成功實踐得到了市區兩級的高度肯定和廣大人民群眾的普遍贊譽。

6，加強基礎基層工作，推進工作的規范性。在610工作、禁毒、社區矯正、刑釋解教等方面要求綜治辦、司法所和各社區都能力求工作的規范性、常態化，并能根據不斷變化的形勢靈活機動地創造性地開展工作。堅持每月一次和每季一次的綜治例會，力求簡短務實、互通有無、協同作戰、解決問題，取得了較好的效果。

二，以人為本，關注民生，全面推進社區衛生服務工作。

1，社區衛生服務中心克服重重困難，在區黨工委、管委會和市衛生局的正確領導下，在社會事業局的具體指導下，在建設局、規劃房產局、環保局等職能部門的大力支持下，在上半年基本完成改造、土建、裝修、設備購置、人員招錄培訓、手續審批等各項準備工作。接著成功完成衛生所的合并、醫保中心的對接、和瑞慈醫院的委托協議、計劃免疫工作的交接等相關事宜。隨著藥品零差價和與市醫保中心成功對接的實施，業務量逐月上升，聲譽和口碑都很好，真正做到了解決廣大人民群眾看病貴、看病難問題，中心也得到良性發展。

2，對于衛生服務站管理則本著尊重歷史、保持現狀、加強指導、逐步規范的原則有序推進，使以公益為主的方針得到較好地落實。

三，建言獻策，推進物業管理創新突破。

1，年初在充分調查研究的基礎上起草了《關于中心區域住宅小區物業管理若干問題的思考》的調研報告，呈區主要領導閱后，陳書記批示“Xx街道在拆遷基本完成的情況下主動研究物業管理問題，值得肯定。請周主任、規劃房產局在充分采納的基礎上再聽聽幾個鄉鎮的意見，拿出切實可行的方案提交黨工委討論研究?！?/p>

2，與規劃房產局一道研究起草相關文件，為制定政策作參謀。

3，在區出臺（2009）51號文件以后，與同志們一起研究結合實際的科學的實施辦法，力求一小區一策、規范有序、解決問題、遞次推進。

4，調解處理物業管理中的難題。物業管理是個全國性難題，09年我們調解處理了益新公司和環衛處的矛盾糾紛，在同順居、新通花苑、鑫景佳苑物業公司撤走的情況下妥善處理，由社區先行代管，及時選舉業主委員會，指導協助星湖社區做好愛瑪花苑的物業公司更替，有效地化解了矛盾，解決了基本的保潔、保安、保綠等問題。

四，積極參加科學發展觀學習實踐活動。

1、認真學習，讀原著、看錄像、聽講座、寫心得，全面深入領會其內涵、實質、方法和要求。

2，深入調查研究。深入社區、深入群眾，扎實開展調查研究工作，收獲很大，深切體會到說的要花百分之九十的時間來調查研究的深意。

3，高質量地開好民主生活會。之前開展談心活動、征求意見、作好發言準備，會上有的放矢、懇切鮮明地闡述自己的見解和主張以及意見和建議。

4，結合實際，拿出整改方案，并著力加于解決。同時將學習貫穿始終，體現實踐性、實效性、創新性。

五，做好其他各項工作。

1，做好迎接創衛、創文復查工作。作為Xx區的主戰場，以系統科學的方案，落實長效機制，查漏補缺、及時補位、動態管理，取得了較好效果。

2，加強市容環衛責任區管理工作。加強義管員隊伍、河道保潔隊伍和社區保潔員隊伍的管理，使保潔工作動態化、全日制、無遺漏。計分卡制度得到落實，星級單位創建評比有序開展。

3，放心消費有效推進。以省、市、區示范單位、街道為抓手，全面發動，突出重點，放心消費工作受到市區兩級的好評和表彰。

4，做好為民辦實事工程工作。為愛瑪的路燈、垃圾清運協調到位，永興匯園及時解決路燈補裝、愛瑪合理解決停車難問題、全面開展綠化補栽和毒餌站重建工作、切實做好甲流的各項防控工作、全面開展紅袖標工程，等等。

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科學發展觀的第一要義是發展，發展方式不僅僅是經濟總量的增加，也包含了經濟效益的提高、資源消耗的降低，經濟結構的優化等內容。近年來，我市工業在發展進程中，經濟總量和效益都有了很大提高，但與科學發展觀的要求還有很大差距。要從根本上轉變發展方式，還要更多的從結構調整、節能減排、提高創新能力等方面去研究和探索，以期找到解決工業發展中一些深層次問題的有效途徑。為加深對科學發展觀的理解和把握，加快推進工業經濟科學發展的步伐，前期到部分縣市區和企業進行了調研，形成該調研報告。

一、我市工業發展的基本現狀

改革開放以來，特別是近年來，__市委、市政府在認真分析資源狀況、產業基礎、區位條件的基礎上，進一步明確了以加工制造業為主要特征的城市定位，確立了“全黨抓經濟、重點抓工業”的指導思想，把工業發展放在首要位置，堅定不移地走工業強市的路子，大力實施“壯大一批支柱產業，發展一批大型企業集團，培育一批知名品牌”“三個一批”發展戰略，科學、和諧、率先發展工業經濟，推動我市工業走上又好又快發展的道路。20__年全市4348戶規模以上工業企業實現增加值1343億元，比上年增長14.4%，高于全省平均水平0.6個百分點。規模以上工業實現主營業務收入5310.3億元，比上年增長24.3%，實現利稅425.4億元，其中利潤總額277.9億元，分別增長16.6%和18.8%，實交稅金175.2億元，增長18.5%。

從產業看，我市工業已形成以機械裝備、海洋化工、紡織服裝、食品加工、造紙包裝“五大支柱”產業和電子通訊及信息處理、新型建筑材料、醫藥及保健品等產業為主體的體系，五大支柱產業綜合競爭力居全省前列，其中機械裝備、海洋化工、造紙包裝在國內同行業擁有資源壟斷、技術領先等方面的比較優勢。

從企業看，全市擁有規模以上工業企業4348戶，有52家企業主營業務收入過10億元，其中濰柴、晨鳴、?；?、北汽福田諸城汽車廠等7家企業主營業務收入過100億元。有33家企業進入全國大型工業企業行列，12家企業進入省百強工業企業行列，7家企業進入“中國制造業500強”行列， 濰柴、晨鳴、?；?、福田雷沃國際重工、諸城外貿5家企業進入“中國企業500強”行列。

從產品看，有原鹽、純堿、柴油機、輕型卡車、氯化聚乙烯等108大類5000多個品種，其中600多個品種銷往150多個國家和地區。有近百種產品產能和市場占有率居全省第一，其中原鹽、粘膠短絲、機制紙、內燃機、駐極體傳聲器等居全國第一，氯化聚乙烯、純堿、色素等居世界首位。擁有“耶莉婭”牌男西服套裝、“孚日”牌毛巾、“鳶都”牌純堿、“得利斯”牌低溫肉制品、“新郎”牌西褲等31個中國名牌產品和26件中國馳名商標，總量居全省第二位。

從產業集群情況來看，__工業在發展壯大過程中，逐步形成了幾大產業集群，具體可分為四種情況：一是具有資源優勢的產業集群。典型的是海洋化工產業集群，依托我市北部豐富的鹽、鹵水等資源優勢，充分加以開發利用，逐步形成了以?；瘓F等大企業為龍頭的產業集群；二是在傳統優勢工業基礎上發展壯大形成產業集群。典型的有紡織、機械和造紙包裝產業集群，長久以來，__一直是全省乃至全國重要的紡織工業、機械和造紙包裝工業基地，三大行業不斷提升檔次、規模、水平，延伸產業鏈條，逐步形成了集群態勢；三是農業產業化培育出的產業集群。如我市的食品加工產業集群，作為全國農業產業化的先行和領頭城市，在農業生產實現產業化、規?；?、標準化和市場化的基礎上，逐漸培育和壯大起來；四是新興的光電子、汽車制造等產業集群。如，近幾年，諸城市通過不懈努力，汽車及其零部件制造業已發展諸城市發展速度最快、總量最大的產業，初步形成了較為完備的汽車產業集群。

二、近年來推進工業發展的主要做法

（一）加大政策支持力度。結合工業發展實際和國家產業政策規定，先后制定出臺了《關于加快全市工業經濟發展的決定》、《關于進一步深化市屬企業改革有關問題的實施意見》、《關于實施“三個一批”發展戰略的意見》、《關于加快節能環保產業發展的實施意見》和《關于加快__市機械裝備業發展的實施意見》等六大支柱產業發展的實施意見等文件，邀請國務院研究中心為我市編制了《工業結構調整與發展規劃研究》，在推進產業結構調整、鼓勵企業招商引資、加快企業上市、增強企業自主創新能力、建設高素質企業家隊伍等方面營造政策“洼地”，支持和推動工業經濟跨越式發展。?；?、濰柴、福田等大企業實現了快速膨脹。海化集團不斷延伸鹽化工產業鏈條，成為中國化工行業技術創新示范企業和全國首批循環經濟試點企業；濰柴在研制出被譽為“中國創造”的歐ⅲ發動機的同時，成功并購了湘火炬這一中國第二大汽車零部件企業，提升了綜合競爭力，為建設成為國際化汽車零部件生產基地奠定了堅實的基礎。

（二）強化科學投入。堅持以科學發展觀為指導，在土地、資金制約加劇的情況下，緊緊抓住投量、投速、投向和投效四個關鍵，廣泛調動各類投資主體的積極性，把有限的要素配置到科學投入上來，著力解決好影響企業發展的關鍵技術、關鍵設備等問題，重點加大技改投入。繼20__年全市技改投入突破200億元基礎上，20__年達到350億元，20__年達到527.8億元，20__年達到553.7億元，20__年完成610億元，20__年完成644億元。機械裝備、紡織服裝、海洋化工等支柱產業投資額占全部技改投資的78%，高新技術產業投資達到10.7%。在技改投資中，用于單純擴能的投資僅占5%，而用于增加品種、提高質量、降低能耗、資源綜合利用及環保的等占投資總額的95%，投資結構不斷優化，項目技術水不斷提高，重點技改項目采用設備達到國內先進水平的占70%以上，達到國際先進水平的占30%以上。各企業也把加大投入作為加快發展的首要舉措，多渠道融資、全方位加大投入，重點企業每年投入都在億元以上，其中?；瘓F、濰柴、晨鳴集團、北汽福田諸城汽車廠等企業每年的投入都在10億元以上。長期的大規模投入，使重點企業主導產品產量提高很快，市場主導地位和競爭實力明顯增強。

（三）強力推進招商引資。近年來，充分發揮工業門類全、規模大、資源豐富等比較優勢，抓住國際產業結構調整和產業資本轉移的有利時機，認真研究和把握國際國內資本流動和產業轉移的趨勢，突出產業鏈、產品鏈、基地型項目的招商，突出產權轉讓和利用外資，爭取將支柱產業融入國際分工體系，一批世界500強企業和跨國

公司開始投資落戶__。世界500強企業之一、全球最大的土方工程機械和建筑機械生產企業——美國卡特彼勒公司，在全國各地進行了長達三年的全面考察，最后將合作的目光鎖定在山東山工機械有限公司，使山工集團成為卡特彼勒全球生產基地之一；亞星集團依托自身的規模優勢，以亞星工業園為載體，進一步加強了與國外大型跨國公司的合資合作，相繼實施了與德國朗盛公司合資生產120__噸水合肼、與德國wip公司合資生產120__噸發泡劑、與韓國樂天集團合資生產4萬噸cpe等大項目，有力地拉動了我市精細化工產業的發展。目前，已有卡特彼勒、伊藤忠等13家世界500強企業落戶__，支柱產業依托優勢企業與國內外優強企業的戰略合作已全面展開。 （四）引導產業聚集。積極導入循環經濟理念，按照“大企業—產業鏈—產業群—產業基地”的成長規律，明確園區功能定位，突出行業特點，最大限度的發揮產業集聚效應，著力構筑以大企業為主體，以項目為載體，科技含量高、產業鏈條完整的工業園區。目前，重點骨干企業多數依托省級以上開發區著手建設工業園，其中濰柴、亞星、?；?、福田、孚日等企業工業園已初具規模。通過產業聚集，促進了專業化分工，降低了產業內部交易運行成本，不斷壯大了龍頭企業的集聚效應和競爭優勢。如北汽福田是全國聞名的汽車、農機生產企業，近年來，隨著該集團陸續投巨資在諸城、坊子兩地建設大型工業園，“福田”巨大的品牌效應吸引了一大批國內外配套廠家落戶福田工業園，同時也帶動了諸城、坊子當地和周圍數百家中小型配件生產企業為其提供配套產品，使汽車零部件、農機配件加工成為當地的第一大支柱產業。目前，市里確定的主導產業經濟總量已經占全市的80%以上，初步建立起了具有規模技術優勢的海洋化工基地、產業鏈條完整的動力裝備基地和特色優勢明顯的紡織服裝基地。20__年工業百強實現主營業務收入2939億元，比上年增長20.4%，實現利稅215.6億元，其中利潤總額133.6億元，實交稅金__.2億元，對全市工業增長貢獻率達到59%，百強企業主營業務收入、實現利稅和實交稅金三項指標占全市的比重分別達到55%、50.7%%和65.3%。

（五）抓企業規范上市。把培植企業上市作為一項戰略性任務，抓好規范的股份制改造，建立健全法人治理結構，依法完善內部各項管理制度；在上市渠道上，因企制宜，境內外上市并舉。同時，進一步強化對上市公司的監督指導，加大新經濟增長點的培育，創造一流的經營業績，努力保持我市上市公司的良好整體形象，爭取符合條件的企業及時進行擴配股或發行可轉換債券，暢通從資本市場再融資渠道。20__年，濰柴動力h股在香港聯交所成功上市，募集資金14.2億元，山東墨龍作為我市首家民營企業成功登陸聯交所創業板，募集資金折合人民幣1億元；山東五洲投資集團收購國有股“買殼”上市，山東海化、晨鳴紙業可轉換債券成功發行，募集資金分別達到10億元和20億元。20__年，濰柴動力又成功收購湘火炬，20__年孚日家紡又成功上市，募集資金5.28億元。20__年，企業上市步伐加快，先后有6家企業7只股票在境內外上市，巨力股份完成重組并恢復上市，3家企業增發融資。20__年先后有晨鳴紙業h股、歌爾聲學a股、昱合集團成功上市，分別募集資金32億港元、5.3億元人民幣、2100萬美元，到目前為止，全市上市公司共達到19家、股票22只，企業融資實現了渠道多元化，有力地推動了全市工業經濟的快速發展。

（六）加快創新體系建設。先后制定出臺了《關于進一步加強技術創新工作的意見》、《認定企業技術中心管理（暫行）辦法》、《企業技術創新專項資金管理暫行辦法》、《企業技術創新專項資金項目評審暫行辦法》等，積極推進重點企業建立博士后工作站、博士后技術創新中心和企業技術開發中心建設。目前，共建有企業博士后科研工作站13家，國家級企業技術中心6家，省級30家，市級88家。設立了高新技術產業發展基金，在“十一五”期間從國有及國有控股企業中退出10億元（每年2億元），支持重點企業高新技術研發平臺建設。相當一部分企業技術能力已經能夠跟蹤國際先進水平、達到國內領先水平。濰柴研發成功完全自主知識產權的10升、12升大功率歐ш發動機，實現了我國內燃機行業從“中國制造”到“中國創造”的飛躍。20__年全市企業共完成技術開發費53.9億元，開發填補市以上空白技術項目861項，其中達到國際先進或填補國內空白的89項，實現新產品銷售收入601.7億元，利稅83.6億元。

（七）大力發展循環經濟。能源制約是影響我市經濟社會又好又快發展的重要瓶頸。為此，市政府確立了“小循環”抓節約型企業、“中循環”抓特色產業（園區）、“大循環”抓循環城市的總體思路。堅持以循環經濟理念推進結構優化升級，促進節能減排工作不斷向縱深發展。我市列入全省重點培育的10個循環經濟型試點城市之一，濱海經濟開發區被列入全省20家循環經濟型試點園區，21家企業（包括1家國家級）被列為重點培育的循環經濟型試點企業。?；瘓F實現了海（鹵）水資源“一水六用”、吃干榨凈，形成了一個以堿、溴、苦鹵化工、精細化工為主的四大產業鏈條，建立起了經濟與環境和諧發展的新模式，被確定為全國循環經濟試點企業。

三、制約工業科學發展的主要因素

主要有以下幾個方面：

（一）結構性矛盾的制約。我市工業雖然門類比較齊全，但存在著很大的不足：一是高新技術產業規模小。全市工業主要以輕工、機械、化工、紡織、冶金等傳統產業為主，占全市的比重達70%以上，生產的多是一些低附加值、盈利水平較低的產品。高新技術產業產值占工業總產值的比重一直低于全省平均水平。二是產品關聯性不夠強。在主導產業中，除汽車及配套零部件、紡織外，多數關聯性不強，產業鏈條較短，企業間相互配套、協作生產的能力較弱。三是缺少產業帶動性強的終端龍頭產業。幾大支柱產業雖然企業數量眾多，不少單體企業規模實力居國內同行業前列，但產業鏈不完整，特別是缺乏高端產品的帶動。如晨鳴紙業是全國造紙行業的龍頭企業，而我市印刷、包裝及平面設計等下游產業卻沒有發展起來。海洋化工產業是我市得天獨厚的優勢產業，但主要產品是原鹽、純堿、燒堿、溴素等初加工產品，產業鏈條非常短。與我市情況形成鮮明對比的是煙臺市，“九五”前后，我市與煙臺市不論是經濟總量，還是產業結構方面，都相差不大。在產業結構方面，兩市都以機械、紡織、食品加工、電子信息為主體，從經濟總量看，1995年，我市的工業增加值、銷售收入、利稅分別比煙臺市高4億元、23.1億元和1.7億元。但是，從“九五”開始，煙臺市明顯加大了產業結構調整的步伐，進一步配置壯大了機械、電子、食品和黃金四大拳頭產業，并且圍繞四大產業形成了汽車、船舶、電腦、手機、葡萄酒、黃金六大產品集群，主導產業完成了由支柱產業向戰略產業的飛躍。相比之下，我們__工業在結構調整和產業培育發展方面沒有跟上，錯過了多次機遇。到20__年工業增加值、主營業務收入、利稅三項指標與煙臺的差距分別達到了6.62億元、0.13億元和0.6億元。

（二）資源短缺的制約。一方面，我市自然資源相對貧乏。水的人均占有量僅350立方米，不足全國人均量的六分之一；耕地的人均占有量僅1.39畝，低于全國平均水平；原煤產量每年僅100萬噸左右，尚不足一個耗能大戶的年需求量。目前全市95%以上的煤炭和

幾乎100%的原油需要市外采購，80%的電力需要網供。另一方面，企業能源消費量非常大。據統計，目前年全市能耗萬噸標準煤以上的企業有130家，規模以上工業能源消費總量占到全社會的72.5%。隨著國家對節能環保調控力度加大，企業生產能否達到能耗基本定額成為企業生存的“生死線”。同時，我市在節能降耗方面與先進水平相比差距也較大，主要原因是高耗能產業比重大、高新技術產業偏少。 （三）自主創新能力弱的制約。我市工業競爭力不夠強，集中表現在自主創新能力不強上。近年來，全市工業技術開發投入占銷售收入比例一直維持在0.8%左右，遠遠低于全國全省平均水平。海爾每年的技術開發投入占銷售收入的比重達到8%，平均每天要產生兩個專利和技術訣竅，現在海爾有幾千個專利。由于技術基礎水平偏低，加上技術開發投入不足，造成企業自主創新能力不強，缺少擁有自主知識產權的核心技術，相當一部分核心技術受制于人，已成為提高我市工業整體競爭力的很大障礙。

（四）人才不足的制約。我市人才密度不高，高層次人才嚴重缺乏。全市平均每萬人中擁有博士、碩士為1人，而青島為8人，煙臺為4人，差距相當大。從全市重點企業領導班子情況看，董事長和經營管理層中擁有博士學位的只有2人，碩士學位的不足10人，尤其是具有戰略眼光的企業家極為短缺。同時，熟練技術工人隊伍也正在萎縮。近年來，隨著發展的加快，企業裝備升級換代步伐也明顯加快，很多企業相繼引入了具有世界一流水平的先進設備，但由于缺少熟練的技術工人，卻生產不出高質量的合格產品。

（五）資金市場制約。受金融危機影響，當前，資金和市場的制約也十分突出。據對全市工業百強企業的調查，基本落實上半年生產訂單的只占20%，基本落實全年生產任務的只有11%，已簽訂的合同中,短期合同多,長期合同少;小額合同多,大額合同少，開拓市場的任務相當艱巨。資金方面，國家雖然出臺了一系列支持企業融資的政策措施，但銀行貸款的門檻依然很高。同時，受市場低迷等因素影響，企業資金周轉困難。1-2月份，全市規模以上工業企業兩金占用470億元，應收賬款凈額256億元，分別增長12%和10.3%，致使企業流動資金更加緊張，加大了企業的經營風險。

四、推進工業經濟科學發展的對策及建議

針對當前制約工業經濟科學發展的矛盾和問題，提出以下對策及建議：

（一）著眼于轉變經濟發展方式，大力調整工業結構。調整結構，轉變發展方式，既是立足當前渡難關，也是著眼長遠大發展的必然選擇。推進工業結構調整，要堅持以市場為導向，以效益為中心，努力構建以高新技術產業為先導，以先進制造業為支撐，科技含量高、經濟效益好、能源資源消耗低、環境污染少、安全有保障、人力資源得到充分發揮、市場競爭力強的現代工業產業體系。一是加快區域結構調整。圍繞參與環渤海開發、全省“一體兩翼”競合發展和“青濰一體化”，重點搞好布局調整，進一步明確各縣市區、開發區功能定位和分工，全力打造“一帶二地多區”的區域構架?！耙粠А奔幢辈垦睾５貐^先進制造業產業帶，“二地”即中心城區先進制造業基地和科技、金融、物流、信息聚集地，“多區”即結合產業現狀，發揮比較優勢，發展特色經濟，以縣域經濟為依托，規劃建設多個產業集聚區，同步搞好科技創新、信息服務、現代物流和基礎設施配套建設，形成產業聚集、布局合理的工業新格局。二是加快產業結構調整。立足我市實際，重點支持電子信息、光機電一體化、生物醫藥、新材料、新能源及環保等高新技術產業發展，做大做強工程機械、農業機械、動力機械、礦山機械、石油機械等裝備制造業，積極開拓汽車及零部件產業，加快發展石油化工、電力能源等潛力產業。同時，對機械、紡織、化工、建材、造紙、食品等優勢傳統產業，以提升信息化水平、技術升級、保護環境、保障安全、降低消耗、資源綜合利用為目標，大力提升傳統產業的設計、制造、裝備和管理水平，逐步實現傳統產業高新化。三是加快組織結構調整。推進企業兼并重組，鼓勵優勢企業強強聯合，支持大企業帶頭用信息化引領企業發展、帶頭向高附加值的產業鏈延伸、帶頭發展裝備制造業和服務業、帶頭建立創新平臺和技術聯盟、帶頭實施“走出去”戰略；實施小企業培育計劃、促進中小企業成長計劃和特色產業集群提升計劃，向“專、精、特、新”方向發展，發揮大企業的技術和產業溢出效應，形成以大企業為龍頭、產業產品為鏈條、中小企業緊密配套的現代產業組織體系。四是加快產品結構調整。壯大現有主導產品實力，對內燃機、農業裝備、家用紡織品、粘膠短絲、駐極體傳聲器等產能和市場占有率居全省、全國乃至世界首位的百余種優勢產品，進一步擴大產能和市場占有份額；積極增創新的競爭優勢，在裝備制造、新材料、新型能源等高新技術領域和傳統產業中實施100項技術和裝備研發項目，集中培育一批擁有自主知識產權的特色優勢產品和名牌產品；大力發展與固定資產關聯度較低的醫藥、食品、文化、健康類新產品，進一步優化提升產業產品結構，分散市場風險，提高市場競爭能力。

前段，圍繞推進全市工業的調整振興，我們制定了我市十大重點產業和28個特色產業的調整振興規劃，建議市里能盡快研究出臺，更好的指導工業結構調整。

（二）著眼于實現經濟社會協調可持續發展，大力推進節能減排。當前，無論是宏觀政策約束、責任制考核，還是平穩較快發展的需要，都要求我們把節能減排工作放在更加突出的位置，投入更大的精力，采取更強有力的措施。一是要進一步強化目標責任。落實好國家《單位gdp能耗統計指標體系、監測體系和考核體系的實施方案》，建立完善節能減排監測考核體系，每季公布進展情況，嚴格進行考核獎懲。二是要加強節能技術改造。深化“對標降耗”活動，對單位能耗指標超出全省平均水平的企業和產品，逐一落實改造的期限，完不成改造任務的堅決關停。要繼續實施好國家“十

一五”重大節能工程和省3個“節能100項”，抓好燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統節能、建筑節能和綠色照明工程，積極組織好節能技術改造獎勵項目、示范工程項目、專項資金項目的申報實施。三是要加快發展循環經濟。按照“減量化、資源化、再利用”的原則，落實好循環經濟型城市實施方案，突出抓好“三個循環”：“大循環”建設循環型社會、“中循環”建設循環經濟產業和園區、“小循環”建設循環經濟企業。四是加快發展節能環保產業。充分利用好國家和省對節能、環保產業發展的支持政策，加大扶持力度，加快發展有一定基礎的節能設備、新能源設備和產品、水污染防治設備、固體廢棄物處理設備等制造業。五是綜合運用行政、法律和經濟手段促進節能減排。嚴格固定資產投資項目節能評估審核，建立能耗增量控制制度，凡是區域內新增項目未經能評審查，預期萬元增加值能耗高于區域內上年度萬元gdp能耗水平的，一律不審批；對未完成節能減排任務的企業和地區，停止審批“雙高”項目；貫徹落實好《節能法》，每季一次對各縣市區、開發區進行節能督查，強化對全市能源消費單位節能監察，監察范圍擴大到年耗能20__噸標煤以上單位；進一步落實差別電價政策，對列入淘汰計劃的企業全部實行差別電價，全面推進超耗能加價制度的落實。 (三)著眼于提高經濟競爭力和發展水平，大力推進企業創新能力建設。要全力推進企業的三項創新。一是技術創新。要堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，繼續完善以企業為主體的技術創新體系和運行機制，深入推進產學研聯合，力爭在人才隊伍建設、技術來源拓展、技術開發投入等方面有突破性進展，不斷提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新能力，推動“__制造”向“__創造”轉變。要完善技術創新的外部環境保障體系。有針對性地研究、制定、貫徹落實好各項優惠政策，加強政策引導激勵，引導企業用足用好現有自主創新方面的有關優惠政策，不斷加大對創新體系建設和研發的投入。要正確選擇技術創新支撐戰略，注重立足產業發展現狀和在全球產業鏈中的競爭態勢，積極搞好制造技術發展方向和創新方向定位，全面實施原始創新，大力推進集成創新和引進消化吸收再創新，努力提高科技貢獻率和品牌貢獻率。要加強產學研聯合，建立完善與國內知名高校和科研院所的項目、人才、成果等信息互通機制，積極搭建企業科技合作平臺。要充分利用人民幣升值、國際金融危機等因素，加大引進國外先進技術、設備、工藝、專家和人才的力度，迅速提升我市技術創新水平。二是管理創新。要以大型企業集團和工業企業100強為重點，分類指導，科學指導，減少管理層次，努力提升企業科學管理水平。要繼續推廣山工機械管理創新經驗，推行六西格碼精細化管理的方式方法。要積極推進信息化和工業化融合。在產品生產制造、物資采購、市場營銷等環節，加快普及計算機輔助制造（cam）、計算機柔性制造和診斷技術，提高企業在設計、生產、管理、產品智能化各環節的信息化水平。要大力實施人才強市戰略。整合各種教育資源，通過學校教育、社會教育、繼續教育等形式，加快培養一批具有跟蹤國際先進技術能力的學術帶頭人、一批產業化發展急需的復合型人才和一支高素質的產業技術工人隊伍。企業家是最寶貴的財富、最稀缺的資源，要努力營造企業家成長發展的良好環境，不斷加強企業家隊伍的職業能力建設，建立完善企業家脫穎而出的選拔機制，強化對企業家的激勵約束，建設高素質的企業家隊伍。三是體制機制創新。要抓住我市被列入全省深化經貿體制綜合配套改革試點市的重大機遇，努力探討培強做活企業的機制創新和配套措施。以投資主體多元化，企業經理人職業化，企業離退休人員和住宅物業管理社區化，企業員工薪酬制度化為目標，進一步深化企業改革。加快推進企業股份制改造，規范完善企業法人治理結構，積極培植上市資源，建立和諧勞動關系，解決歷史遺留問題，建立健全現代企業制度，推進企業發展再上新水平。以解決好、維護好困難企業職工切身利益為出發點，建立預警機制，加強對困難企業動態監控，完善企業保障、債務清償等預案，制定完善特殊時期扶持政策，確定重點幫扶企業，著力減輕企業負擔，切實維護廣大職工的根本利益，保持職工思想穩定和社會安定。