防汛管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇防汛管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中國電信集團員工培訓體系管理辦法及實施方案

培訓內容：

員工培訓主要應根據其所從事的實際工作需要，以崗位培訓和專業培訓為主。

管理人員應學習和掌握現代管理理論和技術，充分了解政府的有關方針、政策和法規，提高市場預測能力、決策能力、控制能力。

專業技術人員如財會人員、工程師、工程技術人員等，應接受各自的專業技術培訓，了解政府有關政策，掌握本專業的基礎理論和業務操作方法，提高專業技能。

基層管理人員應通過培訓充實自己的知識，提高各自的實際工作能力。

基層工作人員須學習公司及本部門各項規章制度，掌握各自崗位責任制和要求，熟悉賓客心理，學會業務知識和操作技能。

公司的其他人員也應根據本職工作的實際需要參加相應的培訓。

1.

培訓方法：

專業教師講課，系統地講授專業基礎理論知識、業務知識，提高專業人員的理論水平和專業素質。

本公司業務骨干介紹經驗，傳幫帶。

組織員工到優秀企業參觀學習，實地觀摩。

2.

培訓形式：

長期脫產培訓，培養有發展前途的業務骨干，使之成為合格的管理人員；

短期脫產培訓，主要適用于上崗培訓，或某些專業性強的技術培訓；

具體方案：

中國電信集團培訓需求分析

1.企業狀況分析

企業發展目標和戰略分析

人力資源需求分析

2.工作狀況分析

崗位工作職責

集團公司

省公司

地市分公司

3.員工狀況分析

員工現狀

差距分析

4.培訓現狀及培訓需求：管控支撐崗位：

領導崗位

部門管理崗位

二、培訓課程設計

1.課程表

企業通用課程

管理類課程

市場經營類課程

運行維護類課程

2.培訓課程體系：

集團公司通用培訓課程：集團公司各崗位群培訓課程：市場經營管理崗位群

大客戶經營崗位群

互聯網業務崗位群

業務支撐崗位群

國際運營崗位群

網絡運行維護崗位群

網絡發展建設崗位群

3.管控支撐崗位群：領導崗位群

綜合行政事務管理崗位群

企業發展及法律事務管理崗位群

監管事務管理崗位群

計劃財務管理崗位群

人力資源管理崗位群

審計崗位群

企業信息化管理崗位群

總工辦崗位群

實業管理崗位群

紀檢監察管理崗位群

黨群工作管理崗位群

工會

4.管理崗位

群省公司：省公司通用培訓課程

市場經營管理崗位群

大客戶經營崗位群

互聯網業務崗位群

業務支撐崗位群

計費帳務崗位群

5.領導崗位群：綜合行政事務管理崗位群

企業發展及法律事務管理崗位群

監管事務管理崗位群

計劃財務管理崗位群

人力資源管理崗位群

審計崗位群

紀律監察管理崗位群

黨群工作管理崗位群

工會管理崗位群

離退休人員管理崗位群

管控支撐崗位群

員工培訓管理訓練制度

1.

職前訓練

新進人員于報到后，人事單位應辦理以下職前教育：

介紹公司沿革、經營方針、工作環境；

簡介各部門組織、職責、作業狀況；

出勤規定及注意事項；

介紹各部門辦公室及主管。

2.在職訓練

人事單位于年度開始，依所需訓練目標、對象、課程、教材、預算，擬訂訓練計劃。

人事單位于訓練期中，應嚴予考核。

員工于接受訓練后，視需要提出心得報告，成績優劣列入考核依據。

3.專業訓練

專業知識，視必要可辦理專案訓練。

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為認真做好群島新區建設的防汛安全工作，按照“早檢查、早分析、早落實”要求，區防指辦在鄉鎮（街道）自查的基礎上，于2月20日—2月24日開展了全區水利工程汛前大檢查，并針對檢查中發現的問題及時向相關鄉鎮（街道）進行反饋?，F根據交流和檢查情況，提出如下意見：

一、強化工作措施、落實安全度汛職責。根據全區汛前檢查情況，區防指對存在安全隱患的24座水庫、重要山塘，22條海塘，17座閘門提出了防汛措施和意見，各地要按照意見要求，結合鎮、村換屆結束后的實際，進一步完善鎮、村防汛防臺工作預案和?。ǘ┬鸵陨纤畮臁栋踩珣鳖A案》，督促轄區內重要企事業單位、工程項目建設單位制訂完善相關的應急防汛防臺預案。要按照“病庫限蓄、險庫放空”的原則，嚴格限蓄放空措施，對已完成除險加固但未竣工驗收的水庫，要控制好水庫水位。在建工程要根據省水利廳“關于在建水利工程安全度汛應急預案編制規范”的要求，結合工程的實際情況，抓緊制訂切實有效的安全度汛應急預案，落實各項度汛措施。區防指辦適時將對預案修訂、責任落實、物資儲備等情況再做一次抽查。

二、強化落實意識，確保工程按時保質完成。針對近幾年水利工程項目多，工程前期政策處理難的實際情況，各鄉鎮（街道），區屬有關部門領導要高度重視，分管領導和水利員要加強工程監管，正確處理好質量和進度關系，確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質量到位，對質量不符合設計要求的，要堅決予以整改。要嚴格按水系規劃的要求，特別是對地勢較低區域的河道、閘門等建設工程，要整體布局、科學改造，切實提高區域防洪標準。對已失去功效的小山塘，在履行報廢手續后，要及時實施工程報廢措施。

三、強化隊伍建設，提高工程管理水平。各鄉鎮（街道）要重視水利員、水政監督員及水庫、海塘、閘門管理員隊伍建設，加強人員配置。要按照《區重要山塘安全管理辦法》，《?。ǘ┬鸵陨纤畮煅膊楣芾磙k法》和《區海塘管理實施辦法》要求，加強管理人員培訓學習，督促管理人員認真巡查，及時完整記錄巡查情況，及時調整不合格人員，并報區防指辦備案。區水利工程管護公司要加強對全區水利工程的管理，確保水利工程不留安全隱患，不留危險死角。

四、強化汛期值班，確保信息暢通。4月15日進入汛期，各鄉鎮（街道）、區屬有關部門要高度重視值班工作，特別是防指成員單位要嚴格執行24小時值班制度，安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收，各類報表能及時上報。各鄉鎮（街道）的防汛防臺指揮機構，要對本地區防臺工作進行科學調度，并督促管理人員做好水庫、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測系統，實施水雨情實時結果和暴雨預警等網格化系統管理，以確保在出現緊急險情時，第一時間采取適當的應急措施，確保險情及時排除。

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一、加強機動搶險隊建設

為保持搶險隊伍的戰斗力，我們加強了機動搶險隊的建設。一是及時調整充實了搶險隊人員，使搶險隊保持旺盛的戰斗力。二是修訂了嚴格的防汛崗位責任制，做到各盡其責，相互協調，提高了搶險效率。三是通過調查研究，綜合分析，從實際出發，重新制定了搶險預案，使其更具可操作性。四是做好防汛搶險知識的學習培訓和實踐演習。根據本單位實際，我們采取了集體學習與分散學習相結合、自學與輔導相結合的方法。我們舉辦了兩期培訓班，聘請了富有防汛搶險經驗的老同志授課，結合觀看搶險演習錄像，對防汛搶險知識進行了系統的理論學習，并且進行實際演練。主要是練習捆枕、做樓廂、編鉛絲籠和埽工家伙的樁系安設、繩扣拴法。通過學習，提高了廣大隊員的專業知識水平和實際操作能力，搶險隊伍的理論水平和實際操作能力得到了顯著提高。

二、加強設備管理

為了搞好設備管理，我們重新調整了設備管理領導小組，完善了《機械設備管理辦法》、《機械設備安全操作規程》，實施了定機、定人制度，從組織上和制度上加強了管理。在汛前，各管理使用單位將所有設備進行維修，以100的完好率集結待命，統一歸防汛辦公室調度，確保了防汛搶險的需要。

三、防汛搶險準備

入汛以來，我們密切關注汛情，認真做好各項準備工作。堅決落實防汛搶險責任制，堅持值班制度，進行搶險知識學習培訓。對機械設備進行了全面的維修保養，對工具料物進行了清點整理補充，做到了“三落實”，整個隊伍一直以飽滿的精神處于待命狀態。

五、經營創收

我隊本著“以戰為主，平戰結合，自我維持，滾動發展”的建隊方針，積極參與系統內外工程的競爭活動，廣泛捕捉信息，優選項目，積極參與投標，先后承攬了6項工程，其中渤海15—1路道路工程820萬元；渤海11路道路工程1616萬元；墾利溢洪河護欄工程160萬元；秦臺干溝綜合治理工程500萬元；濱州市秦臺干溝截污干管工程第四標段200萬元，涵閘維修100萬元。總合同額3500萬元，全部為一包工程。另外，我隊還非常重視設備的保值增值，全年提取折舊費50余萬元。

六、存在的問題

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為進一步提升農田排澇設施管理水平，完善農田排澇設施長效管理，充分發揮水利工程效益，根據區政府辦公室批轉的《區農田排澇設施養護管理辦法》的有關要求，制定本考核實施細則。

第二條考核范圍

本辦法適用于全區區管、各鎮(工業區)管農田排澇設施運行養護工作考核。

第三條考核對象

考核對象為各鎮人民政府（工業區管委會），區管水閘考核區水利管理署。

第四條考核原則

本考核工作以客觀、公正、負責、求實為考核原則。

第五條組織機構

由區水務局、區財政局、區水利管理署、區防汛辦等相關部門組成區級考核小組，負責對本區農田排澇設施養護管理的考核工作。各鎮（工業區）應由水務站、財經事務中心（財政所）及相關部門組成相應鎮考核組，負責轄區內的農田排澇設施養護管理的考核工作。

第六條考核形式

考核以每月考核、季度考核與半年度考核相結合的形式進行。

每月考核由各鎮（工業區）鎮級考核組對各鎮運行養護單位或專業公司管理養護的農田排澇設施進行考核，季度考核由區水利署組織對各鎮（工業區）管理養護情況進行考核。區級考核組負責對區水利署所管區級水利工程的考核。月度考核和季度考核必須全面覆蓋所有列入補助計劃的農田排澇設施。

半年度考核指由區級考核小組負責，于每年6月份、12月份組織實施。半年度考核采取抽查形式，覆蓋面不小于30%。

第七條考核內容

主要包括資金保障、組織管理、運行管理、維修養護、資料管理五個方面。具體內容如下：

（一）資金保障

各鎮財政配套資金預算情況、到位情況及資金?？顚Ｓ霉芾硎褂们闆r。

（二）組織管理

各鎮（工業區）圩區管理機構落實情況，農田排澇設施各工種崗位責任、水閘（泵站）運行管理、防汛調水方案等規章制度建立情況，運行人員培訓機制落實情況和運行人員持證上崗覆蓋情況。

（三）運行管理

1.防汛排澇

各鎮（工業區）防汛排澇響應情況、運行人員到崗情況、各項措施執行情況。

2.引清調水

各圩區根據實際情況實施的調水方案及落實情況，實施后對區域水質改善效果情況；突發水環境污染事件處理情況。

（四）維修養護

政府購買服務實施情況、養護工作監管情況；汛前、汛中、汛后設施維護情況及效果；設施完好情況、日常維護工作落實情況。

（五）資料管理

設施日常運行資料的記錄、歸檔情況；維修養護工作臺帳資料建立情況等。

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1．1編制目的

為規范全街道抗旱應急處置工作，提高重大旱災緊急處置能力，迅速、高效、有序地開展抗旱行動，最大限度的減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面協調可持續發展，制定本預案。

1．2編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《城市供水條例》、《省水資源管理辦法》、《省氣象災害防御條例》、《省取水許可管理辦法》、《市實施<中華人民共和國水法>若干規定》、《市取水許可制度實施辦法》、《市城市供水條例》、《市節約用水管理條例》、《市鄉（鎮）村供水工程管理辦法》以及國家有關抗旱工作的方針、政策，編制本預案。

1.3適應范圍

本預案適用于全街道范圍內干旱災害的預防和應急處置。

1.4工作原則

1.4.1以人為本，堅持由單一抗旱向全面抗旱轉變。確保轄區居民生活用水安全，最大限度地滿足生產、生態用水，實行水資源可持續發展戰略。

1.4.2街道辦事處統一領導，分級管理，條塊結合，以塊為主。

1.4.3各社區、單位、防指成員單位密切配合，分工協作，各司其職，各盡其責。

1.4.4依靠群眾，充分發揮基層群眾自治組織的作用。

1.4.5旱情緊急時期，全街道實行計劃用水和定額用水管理，各用水單位和轄區居民應采取各種節水措施，盡量壓縮用水計劃，千方百計降低用水量。

1.4.6抗旱用水按照先地表水后地下水，先客水后主水和多水源多目標的原則進行聯合調度。對主要水源地實行水資源調度令制度。

1.4.7各社區、單位要積極開辟新水源，實行限時、限量和分片、定點供水，對嚴重缺水并影響居民正常生活的社區，統一組織送水，確保人畜吃水不出問題。當地組織送水確有困難的，要及時上報上一級政府和防汛抗旱指揮機構，由上一級政府和防汛抗旱指揮機構統一協調送水。

1.4.8災害救助堅持依靠群眾、依靠集體、生產自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持的方針。

1.4.9各社區、單位應將抗旱救災工作列入國民經濟和社會發展總體規劃，增強全民防災減災意識，組織有關部門、社會團體和廣大干部、群眾，發揮、武警、公安干警等的突擊作用，共同做好抗旱救災工作。

1.4.10抗旱工作各類信息實行共享。

2．預案的啟動

出現下列情況之一時，啟動本預案：

（1）全街道范圍發生嚴重干旱

（2）一個以上社區發生特大干旱

（3）供水水源嚴重短缺。

3．組織指揮體系及職責

區流亭街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指）負責本行政區域內的抗旱救災和應急處置工作；有關行業、部門根據職責負責本行業、本系統的抗旱救災和應急處置工作；各社區、單位負責本行政區域的抗旱救災和應急處置工作。針對重大災害，可組建臨時指揮機構，具體負責應急處置工作。

3.1街道防汛抗旱指揮部

街道防汛抗旱指揮部（以下簡稱街道防指）負責組織領導全街道的抗旱救災和應急處置工作；辦公室（以下簡稱街道防辦）設在街道供水管理站（白沙河北岸、雙元路西側），承辦街道防指的日常工作。

3．2街道防指組織機構

街道防指由街道辦事處主任任指揮，街道黨工委副書記、分管水利的副主任和分管城建規劃的副主任任副指揮；街道黨政辦公室（街道應急辦）、街道武裝部、街道供水管理站、流亭派出所、邊防派出所、街道社會事務辦、街道宣傳科、街道城建規劃辦、街道建筑管理科、街道環衛服務中心、街道市政公路管理服務中心、流亭交警中隊、街道機關服務中心、街道招商部、街道科技經濟服務中心、街道農業經管服務中心、街道教委辦、街道財政所、流亭交通管理所、流亭衛生院、街道園林站、街道安監辦、街道各工作片等部門和單位為成員單位，其負責人為成員。

3．3街道防指職責

按照區人民政府防汛抗旱指揮部和區政府的指示，統一指揮全街道的抗旱工作；負責本街道的旱、災情通告；負責抗旱經費和物資的計劃、管理和調度。

3．4街道防辦職責

街道防辦是街道防指的常設辦事機構，承辦街道防指的日常工作。組織、負責貫徹落實國家、省、市、區政府有關抗旱工作的法律法規、方針政策和發展戰略；掌握抗旱信息，研究抗旱工作對策，組織、協調全街道的抗旱工作；統一調控、科學調度全街道水利設施的水量；監督、指導全街道的抗旱工作。

3．5街道防指成員單位職責

街道黨政辦公室（街道應急辦）負責檢查各社區、單位抗旱措施的落實情況；全面了解旱情、災情及救災情況，協調落實吃水困難地區的送水車輛；組織各社區、單位、有關部門成立由主要負責人為組長，有關技術人員為成員的抗旱救災工作組，加強抗旱工作的領導和技術指導；負責全街道抗旱重大事件的協調工作。

街道供水管理站負責管理全街道水資源的統一調度和分配，及時掌握旱情、災情動態，上報水情、雨情及人畜吃水困難情況，指導科學用水、計劃用水。組織實施轄區供水應急預案，確保轄區供水正常。

流亭派出所、邊防派出所負責維護好災區的社會治安秩序。

街道社會事務辦負責協助災區做好受災出現的困難戶的救助工作。組織災情評估，匯總災情并及時向上級有關部門匯報，積極爭取救災經費。

街道宣傳科負責組織開展全街道抗旱宣傳報道工作。

街道市政公路管理服務中心負責及時組織搶修公路、橋梁和路面設施；協調供電部門對防汛指揮機構、河道的照明用電及閘門啟閉機設備提供電源，優先保證抗旱救災用電的供應。

流亭交警中隊負責開辟綠色通道，保證運輸抗旱救災物資的交通路線暢通。

街道機關服務中心負責重要救災物資、重要商品的供應工作。

街道財政所負責抗旱救災款項的籌措工作。

街道農業經管服務中心負責負責災區農民進行生產自救和農田抗旱工作，盡量減少農作物損失；負責做好農業生產自救技術指導工作。做好農作物結構調整的技術指導和病蟲害防治工作

流亭交通管理所負責做好公路交通的防汛抗旱安全工作；協助組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設備的運輸工作。

流亭衛生院負責協調區衛生局，做好水源衛生檢測及疾病的預防、預報工作，排查疫源，防止傳染病大范圍流行。

街道園林站負責做好山林防火工作。

各工作片負責本片各社區廣開信息渠道，多渠道幫助農民增加收入。協調幫扶單位加大抗旱救災幫扶力度，重點圍繞人畜吃水、增產增收等進行幫扶。

4．干旱災害等級劃分

旱災按干旱造成的危害程度劃分為輕干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大旱和城市（輕度、中度、重度、極度）干旱。

4.1輕度干旱

受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成農區臨時性飲水困難的人口占所在地區人口的比例在20%以下。

4.2中度干旱

受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在31%--50%；以及因旱造成農區臨時性飲水困難的人口占所在地區人口的比例在21%--40%。

4.3嚴重干旱

受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在51%--80%；以及因旱造成農區臨時性飲水困難的人口占所在地區人口的比例在41%--60%。

4.4特大旱

受旱區域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成農區臨時性飲水困難的人口所在地區人口的比例高于60%。

4.5城市干旱

因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，城市的生產、生活和生態環境受到影響。

4.6城市輕度干旱

因旱城市供水量比正常需求量低5%-10%，出現缺水現象，居民生活、生產用水受到一定程度影響。

4.7城市中度干旱

因旱城市供水量比正常日用水量低10%-20%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產用水受到較大影響。

4.8城市重度干旱

因旱城市供水量比正常日用水量低20%-30%，出現明顯缺水現象，居民生活、生產用水受到嚴重影響。

4.9城市極度干旱

因城市供水量比正常日用水量低30%，出現極為嚴重的缺水局面或發生供水危機，城市生活、生產用水受到極大影響。

5送水工作實施步驟

5.1街道防指組織摸清人畜吃水困難的詳細情況，及時向街道黨工委、辦事處報告。

5.2街道黨政辦公室根據災情，提出安排車輛送水方案，報街道辦事處批準實施。

5.3送水車輛按照“統一協調，分期派遣，重點支援，無償服務”的原則，首先解決需遠距離取水的缺水困難社區。

5.4送水車輛以行業為單位抽調，由街道黨政辦公室統一安排。

5.5農業抗旱要積極挖潛，廣泛開辟小水源，充分利用各種零星水源和抗旱機具，確保高效經濟作物的灌溉用水。

6.抗旱救災工作要求

6.1社會事務辦應協調供水管理站、農業經管服務中心等其它相關部門進行綜合分析、會商，核定災情，及時上報街道防指。

6.2根據抗旱救災的需要，街道辦事處應及時撥出?？钣糜诳购稻葹?。

6.3社會事務辦、供水管理站、街道財政所、等部門應及時向上級有關部門報告受災情況，爭取上級支持。

6.4為確?？购稻葹墓ぷ髦笓]無誤，各社區、單位應保證與街道防指的聯絡暢通，及時將受災情況和救災進展情況報街道防指。

7．附則

7.1名詞術語定義

7.1.1抗旱預案

抗旱預案是在現有工程設施和抗旱能力條件下，針對不同等級、程度的干旱，預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮機構實施指揮決策的依據。

7.1.2本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

7.2預案管理

本預案由街道防指辦公室根據區防指制定的預案,每三年進行相應的調整修改,報經區政府區防指批準并由街道防辦負責管理。

7.3獎勵與責任追究

對在抗旱工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，由各級防汛指揮機構和人事部門聯合表彰；對在抗旱工作中英勇獻身的人員，依法按有關規定追認烈士；對在抗旱工作中，造成損失的，依據國家有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.5預案解釋部門

本預案由街道防辦負責解釋。

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（一）做好防汛防臺抗旱工作

全面做好以防臺為重點的防汛防旱工作。認真落實防災責任制，嚴格責任追究制度。繼續完善以行政首長負責制為核心的各項防汛防臺抗旱責任制。要繼續完善防汛防臺抗旱預案，提高防災監測預警能力。加強超強臺風危害的研究，提高防御強臺風的能力。全面抓好海塘、水閘的加固維護和堤防建設，完善管理監測設施，強化安全監管，加大對違法行為的查處力度，保證工程正常運行，確保安全度汛。加快全縣防汛指揮系統建設，完善功能，提高信息化水平，提高監測預警預報能力，為防汛抗旱決策指揮提供有力保障。根據《*縣水文事業發展規劃》和我縣的實際，重點開展水文軟件建設，進一步提高我縣水文事業與水文科技發展水平，為領導科學決策提供準確的信息。加強部門合作，進一步形成全社會防臺救災的合力。

（二）推進水利工程建設

1、進一步加大河道整治的力度，以點帶面、以線相連、整體推進，完成河道整治200公里。進一步加強規范管理的力度，綜合實施好清淤、疏浚、護岸和綠化，不斷提高河道整治品位，創新示范工程建設思路，注重文化內涵的挖掘與營造，大力改善農村水環境面貌。進一步提高有效結合的力度，河道整治與社會主義新農村建設、小集鎮建設、水源地保護、生態縣創建等有機結合，凝成合力，全面推動我縣河道整治再上新臺階。同時加強河道保潔工作，切實加強宣傳和支持力度，進一步完善保潔機制的考核管理辦法，大力提高全縣實施河道保潔的積極性和實效性，鞏固河道建設成效。

2、繼續加強小型農田水利工程建設，改善農業生產條件，積極推動節水型農業進程。針對小農水工程點多、面廣、量大、公益性強的特點，探索實施“適度集中”、“建設試點”，按照我縣發展循環經濟的要求，加大節水渠道和排灌泵站的改造力度，開展節水示范項目建設,不斷提高水資源的有效利用和農業綜合生產能力。同時做好《*縣小型農田水利工程建設規劃》的編制工作。

3、按既定規劃抓好黃沙塢圍墾工程的建設與管理，積極履行行業管理和指導協調工作，重點做好政策的處理，進一步規范和落實有關制度，抓好安全生產管理。

4、強化水利工程建設管理。主要是加強以臨江海塘、城市防洪工程為重點的基礎型水利工程的管理和維護，確保正常發揮作用。認真做好城市防洪工程單位工程驗收工作。加強在建工程質量檢測和監管，確保水利工程質量。落實水利工程安全生產責任制，防范各類安全生產事故。嚴格水利建設資金管理，切實提高資金的使用效益，力保水利資金?？顚Ｓ?。

（三）加強水資源管理及水行政執法

1、繼續抓好“千萬農民飲用水工程”和農村安全飲水工作。堅持“以政府為主導，以農民為主體”的原則，切實加強組織領導，充分調動廣大農民的建設積極性，著力解決農村飲水安全問題，維護廣大農民的生命健康。一方面加強*橋鎮項目的建設管理，另一方面積極做好*鎮項目的省級立項與建設。

2、加強水土流失綜合防治。在原有基礎上，繼續落實“三同時”制度，嚴格審批各類涉河（水）項目和水保方案，逐步提高各類開發建設項目水保方案的編報率，抓好水土保持方案實施過程的監督檢查，規范水土保持設施的驗收管理，嚴格控制建設項目造成的水土流失現象。認真做好《*縣水土保持規劃》的編制工作。

3、開展以“封井”為核心的地下水資源保護和管理工作，嚴格實行取水許可制度，禁止超采、濫采地下水，逐步建立取水實時監控系統，提高計量的科學性與準確性。全面開展取水許可換發證工作，嚴格執行建設項目水資源論證制度。認真貫徹落實各項水利法律法規，切實加強水資源費的征收和監管。

4、加強水政執法力度，不斷完善巡查和舉報制度，努力制止與預防各類破壞水利設施、違反水法規定的現象。進一步貫徹實施《水法》等水法律法規，嚴格執行《*省建設項目水域占用管理辦法》。抓好執法隊伍建設，嚴格執法程序，注重執法實效，提高執法水平。

（四）加強機關效能建設

1、繼續加強黨風廉政建設。加強黨風廉政教育，深入開展多層次、多形式的教育，保持黨員的先進性；進一步落實科學發展觀，不斷加強水利行業懲防體系建設，建立完善監督制約機制，繼續與各中層干部簽訂廉政建設承諾書，從源頭上預防和治理腐??；強化行政監察工作，抓好工程建設領域管理，堅決糾正部門和行業不正之風，杜絕腐敗案件的發生，樹立水利行業良好的社會形象。

篇7

現代水運工程施工活動是一種以人為核心的人－機－料－環控制系統，必須從建設項目的整體出發，充分調動施工人員的主觀能動性，做到全員參與安全管理［1］。施工單位必須建立安全生產領導小組，各施工作業隊配齊專、兼職安全員，建立項目部安全管理人員登記花名冊，形成總體有人抓，局部有人管，層層抓安全的安全管理網絡。除施工單位專職安全生產管理員、監理單位安全專業監理工程師、建設單位安全建設管理專職人員及政府專職監督機構外，施工管理人員、監理人員及建設管理人員均應參與安全管理，發現問題轉告同級機構專職人員。

按照我國現有的有關安全法律、法規，特別是《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》等制度［2］，工程實施中重點從以下方面加以落實：

（1）建立安全生產責任制。明確了安全生產無事故，建“平安工地”，創省級示范工程的安全目標。堅持管生產必須管安全、安全生產動態管理、安全一票否決制、事故處理“四不放過”原則和安全工作“五同時”及同步協調發展的原則，建立健全安全生產規章制度、管理網絡和安全目標責任制，建立安全預警系統，落實安全應急預案，明確了擴容辦各部門、各參建單位、各責任人的安全生產職責，完善了項目安全生產管理網絡。同時，建設單位、監理單位、施工單位分別成立安全管理機構，明確了施工單位為安全生產第一責任人，監理單位為安全監管第一責任人，形成了各參建單位和所有參建人員參與的工程安全組織網絡。

（2）加強從業人員的教育、培訓及安全技術交底。①強化安全教育和演練。施工、監理單位舉辦各類安全學習培訓活動，主要內容包括思想教育、安全技術知識教育和典型事故教育等，進一步鞏固安全生產知識；②設立安全曝光臺，安管人員隨時抓拍現場安全違章行為，并要求違章人員所屬單位在2天內把處理結果張貼在曝光臺，進一步增強全員安全生產意識，提高安全生產管理水平；③加強演練，進行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等專項演練，提高建設人員處置突發事件的能力。

（3）安全費用的保障與計量支付。加強安全費用支付管理。依據交通部《建設工程安全生產管理條例》、《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（〔2007〕1號）及招標文件規定，制定了《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》。同時在計量支付管理系統中設計相關程序，嚴格落實《施橋三線船閘工程安全生產費支付辦法》，統一安全費用支付項目，不合支付辦法的安全費用難以錄入，進一步規范了安全費用的支付。

（4）編制施工安全技術方案，實行專家審查制，強化安全方案審查。貫徹執行“技術安全”理念，深化和強調安全工作也是一項技術工作，注重對施工組織設計和專項安全方案的審查把關。對一般方案實施監理部和現場部共同審查制，對重點安全部位方案請專家進行檢查。

（5）施工起重機械、設備設施以及消防設備管理。本標段施工機具建立了分類管理臺賬，大型設備架設系統，建立“一機一檔”登記進出場時間。起重機械經法定檢測或專項檢測，具有齊全的操作規程，按照要求進行設備維護。

（6）加強消防設備和危險品的管理。項目部建立了消防安全責任制、消防用品、危險品清單、危險品進出場登記臺帳等，逐級落實崗位防火及危險品管理責任。對重點場所配備了76個滅火器、4處16個消防砂箱，消防锨80把，性能良好的高壓消防泵12臺。項目部每周對消防設施及危險品檢查一次并留有記錄。

（7）加強三類人員及特種作業人員持證管理。施工企業負責人持有效A證，項目負責人均持有效B證。按工程建設規模，相應配備滿足工程規模且持有C證的專職安全員共4名。特殊工種均持有效證件，證書按照要求年審有效。

（8）加強應急預案的演練。加強應急演練，提高反應速度，防患于未然。對危險因素較大的施工場所，項目部由總工負責組織有關專業技術人員按公司重大危險源識別控制程序進行識別確認，對已確認的施橋三線船閘工程56個危險源（點）32個作業工序分別制定了專項管理方案及應急預案并按照制定的應急預案，組織開展應急預案演練活動。

對于分包工程或者勞務分包施工的工程，由于安全保證體系覆蓋不到位，人員教育培訓不夠，素質參差不齊，成為安全施工重災區。加強工程分包管理（含勞務分包），建立安全保證體系的全覆蓋顯得尤為重要。

強化特殊時期安全管理

（1）根據夏季施工特點，做好防汛、防洪、防暑、防臺工作尤為重要。建設單位認真落實上級文件，對監理、施工單位提出具體工作要求，積極做好“五防”工作。針對高溫天氣，及時調整施工時間，并在施工現場設置了供作業人員休息、避暑的臨時設施，發放防暑藥物并提充足的飲用水。對于閘室墻澆筑，為預防高溫作業，準備了遮陽布和通風機，較好的改善了預防高溫作業施工環境。為預防汛期的臺風和雷擊，對施工現場塔吊、拌和站水泥倉分別進行了加固和檢測避雷設施，并通過相關避雷檢驗驗收工作。

（2）督促施工單位制定防汛預案，并認真檢查防汛值班巡視制度、防汛設備的維修和防汛物資的儲備落實情況，每天有2名同志值班，巡視施工現場，觀測上下游水位變化數值，按時上報，注意收聽氣象預報，做好防汛記錄，確保防汛工作萬無一失。

（3）積極落實冬季施工“四防”工作，加強防凍措施，制定冬季預防措施及冬季施工應急預案，做好冬季安全生產預防工作。加強應急預案建設，成立應急隊伍，做好應急物資儲備管理，確保應急工作落到實處。

對施工環境進行安全評估及危險源管理

（1）對施工企業及施工人員、施工環境進行安全評估，以便選擇合理的安全管理方式及安全力量［3］。

（2）對各種安全風險進行辨識和評估，合理確定危險源點，實現危險源點管理制度。實施“危險源點”管理法，進行危險源點排查，確定工地危險源，布控危險源（點）、危險作業工序。對各危險源點立牌警示，提醒相應人員加強防范。同時，進一步明確相應責任人，并在工地現場公示，做到責任公開，有效監督。

建設長效安全管理機制

堅持貫徹落實科學發展觀，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，遵循“標本兼治、重在治本”的原則，樹立重特大安全責任事故“零容忍”理念，以實現水運建設安全發展為總要求，以建立“”安全監管長效機制為總目標，以落實安全生產責任制為重點，加強監管，履行職責，建立水運工程建設安全監管長效機制，促進水運工程建設科學發展、安全發展、協調發展。

（1）加強檢查整改。以定期、不定期檢查和自查自糾相結合的安全檢查方式開展安全檢查工作，檢查內容包括查制度、查現場、查隱患、查整改。檢查過程中發現問題，及時進行整改，并復查整改情況，并納入履約考核中進行嚴格兌現，與企業信用等級、優質優價獎勵基金掛鉤。同時，實行安全巡視員、安全旁站制度以及安全曝光制度，時刻提醒工程建設人員高度重視安全。

（2）加強安全考核。根據《安全生產文明施工管理監督檢查規定》，擴容辦要求監理單位每月對施工單位進行安全生產文明施工考核，每季度在履約考核中組織對監理單位、施工單位進行安全生產文明施工考核，增強參建單位對安全生產的重視程度，激發參建單位安全生產的自覺性和主動性。

（3）加強安全生產檢查，加大安全巡查力度，堅持每周安全會議制度，由分管生產經理主持召開，分析上周安全生產情況和存在的問題，布置下周安全工作重點，使安全工作常態化管理。推行“平安工地”的達標考核，強化“平安工地”建設，把“平安工地”建設活動貫串于安全監理工作之中，加強對開展此項活動的考核和檢查。

（4）加強臺帳資料建立，提升安全管理水平。建設單位、監理部、項目部嚴格按照《公路水運工程質量安全督查辦法》、《平安工地建設標準》等要求建立健全規范化的安全臺帳資料，現場部經常對其安全會議記錄、學習培訓記錄、檢查記錄、特種人員、大型機械報驗記錄等進行檢查，并納入考核之中，同時接受上級部門檢查，根據檢查反饋要求，落實整改，及時補充完善，在工作中不斷提高臺帳管理水平?？偙O辦按照安全管理模板建立完善了安全監理臺帳檔案，詳細記錄安全監理工作的開展情況，包括安全管理組織機構，安全管理的各項責任制度，安全會議記錄，學習培訓記錄，安全檢查記錄，特種作業人員登記，大型機械設備和特種設備的報驗記錄，安全專項經費審批資料等，為指導安全生產，處理解決事故糾紛，明確責任提供依據。項目部按要求及時編報各類方案并督促實施，并且對工程開工以來的各類安全專項方案收集整理統一歸檔。

建議

（1）招標中應設立相應的安全生產專用條款，明確各方職責，明確安全費用及使用范圍，以消除合同執行中的糾紛。

（2）水運項目建設周期較長，建設期間建設成本隨市場波動較大，當成本上升時，項目出現資金緊缺，相應帶來安全投入不足，給安全監管帶來困難，在項目招標時須對物價波動、材料調差等進一步明確細化。

篇8

一、市政府建立市水利建設基金，專項用于全市重點水利工程建設、維護和治理。

二、市水利建設基金分為市本級水利建設基金和縣（市）、區水利建設基金，由各級人民政府按其對應提取水利建設基金的政府性基金、行政事業性收費和其他資金的管理權限和預算管理級次分別籌集和使用。市內五區和高新區征集的水利建設基金，由市統一管理使用。

三、市本級水利建設基金來源：

(一)從市級政府性基金和行政事業性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的政府性基金和行政事業性收費項目包括車輛通行費、城市基礎設施配套費和征地管理費。其中合資修建的收費公路按我市車輛通行費分成收入提取。

（二）從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城市防洪建設和水資源配置工程建設，具體比例按省政府有關文件執行。

（三）從市本級征收留用的河道工程修建維護管理費收入中提取40%。

（四）按照國家、省、市人民政府規定納入水利建設基金的其他資金。

四、縣（市）、區級水利建設基金來源：

（一）從縣（市）、區政府性基金和行政事業性收費收入中提取3%。應提取水利建設基金的政府性基金和行政事業性收費項目包括：車輛通行費、城市基礎設施配套費、征地管理費。其中合資修建的收費公路按車輛通行費分成收入提取。

（二）從征收的城市維護建設稅中劃出不少于15%的資金，用于城鎮防洪建設和水資源配置工程建設，具體比例按省政府有關文件執行。

（三）從征收留用的河道工程修建維護管理費收入中提取40%。

（四）按照國家、省、市和縣（市）、區人民政府規定納入水利建設基金的其他資金。

五、各級財政部門應當按照規定的項目和比例定期劃轉水利建設基金。

六、水利建設基金使用范圍：

(一)市本級水利建設基金主要用于：市重點水資源配置工程建設項目；城市防洪設施和區域內河流等的建設、維護和治理，病險水庫的除險加固；水土流失防治工程建設；農村水利、水電工程建設；水利工程維修養護和更新改造；防汛和應急度汛；經市人民政府批準的其他水利工程項目。

(二)縣（市）、區的水利建設基金主要用于：縣（市）、區重點水資源配置工程建設項目；城鎮防洪設施和區域內河流等的建設、維護和治理，病險水庫的除險加固；水土流失防治工程建設；農村水利、水電工程建設；水利工程維修養護和更新改造；防汛和應急度汛；經縣（市）、區人民政府批準的其他水利工程項目。

七、水利建設基金收支納入政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ?，年終結余可結轉下年使用。其中，用于固定資產投資項目的，應當納入固定資產投資計劃。

各級財政部門負責水利建設基金的劃轉、征收和資金管理。各級水務、建設、城管、園林、財政部門共同提出水利建設基金的支出計劃(項目)，其中列入固定資產投資計劃的項目還應商同級發展和改革部門，并按財政部門的要求編制水利建設基金預算和決算。

八、從納入預算管理的政府性基金和行政事業性收費中提取的水利建設基金以及財政預算內安排的水利建設基金，由各級財政部門直接劃轉。

水利建設基金收入，由財政部門、水行政主管部門按照職責分工負責征繳和稽查。

篇9

**區水務局貫徹落實科學發展觀整改落實措施

序號

類型

整 改 項 目

整 改 內 容

整改時限

責任領導

責任單位

1

短 期 （二九年）

加強河道堤防工程、泵站安全渡汛工作

加強對河道堤防險工險段及隱患的檢查、處理，泵站安檢調試和信息通報工作，做好20xx年防汛各項工作

20xx年6月

排灌總站

堤防總段

2

建立健全機關績效考核制度

制定局機關工作人員績效考核辦法

20xx年7月

局辦公室

人事教育股

計劃財務股

3

降低機關招待費用

完善局機關招待費管理辦法，厲行節約，同比降低招待費用支出10%以上

20xx年8月

局辦公室

計劃財務股

4

完善水利工程項目資金管理辦法，建立水務系統財務管理機制

圍繞“工程安全、資金安全、干部安全”目標完善項目資金管理細則，建立水務系統財務管理機制，防止工程項目建設中腐敗現象和財務違紀現象出現

20xx年8月

紀檢監察室

計劃財務股

5

解決職工醫療保險問題

完善職工醫療保險，解決職工看病就醫難的問題，全體職工暫時按城區醫療保險標準全部予以投保

20xx年9月

人事教育股

計劃財務股

6

事業單位崗位設置工作

按照區政府辦關于事業單位崗位設置管理辦法做好水務系統事業單位崗位設置工作

20xx年10月

人事教育股

7

引進專業人才

加強與人事局等部門的聯系，年內引進1～2名高學歷對口專業技術人才

20xx年12月

人事教育股

8

做好聯系村幫扶工作

①做好新農村建設聯系駐點村陡崗鎮袁湖村幫建工作

②做好“雙聯雙幫”聯系村肖港鎮萬里村的幫扶工作

③李局長到“雙聯雙幫”聯系村講一次黨課

20xx年12月

幫建工作專班

幫扶工作專班

9

局機關院內綜合治理

加強機關宿舍院內管理，切實做好院內安全、防火、防盜等綜合治理工作

20xx年12月

局辦公室

10

機關宿舍天然氣管道安裝

征求住戶意見，加強與相關部門聯系

20xx年12月

局辦公室

11

解決機關干部職工住房公積金問題

制定機關干部職工住房公積金繳納方案

20xx年12月

人事教育股

計劃財務股

12

組織職工專業技術培訓

制定職工培訓計劃，舉辦1～2次專業技術培訓班

20xx年12月

人事教育股

13

加緊小澴河綜合治理和澴東灌區續配工程項目申報工作

抓緊向省水利廳申報小澴河小流域綜合治理和澴東灌區續建配套工程項目，力爭20xx年申報成功

20xx年12月

凌才重

黃銀元

設 計 院

農水農電股

14

農村飲用安全水工作

20xx年改善我區農村5萬人飲水安全問題

20xx年12月

黃銀元

農水農電股

15

開展水資源法律法規宣傳活動

組織用水大戶召開水資源管理研討會

20xx年12月

王愛民

水 政 股

水政監察大隊

16

病險水庫除險加固

抓好“一中五小”病險水庫的除險加固工程建設，劉寨、韓橋、群建、安全、石板溝5個小水庫8月底完成，八汊洼水庫20xx年年底完成

20xx年12月

水保水庫股

17

中期（二一年—二一五年）

做好庫區移民安置工作

落實庫區移民安置方案，做好庫區移民生活、生產安置工作

20xx年12月

水保水庫股

18

企業改制

用3年時間完成水利系統企業改制工作，20xx年6月前完成企業的資產核查，為改制試點做前期準備工作，20xx年年底前完成全部企業改制工作

20xx年12月

人事教育股

計劃財務股

紀檢監察室

19

解決系統職工養老保險問題

制定解決方案，用3年時間分期解決系統職工養老保險金欠缺問題，20xx年年底前爭取解決40%

20xx年

人事教育股

計劃財務股

紀檢監察室

20

提高系統職工待遇

用3～5年時間逐步提高水利系統職工工資待遇，達到檔案工資100%水平

20xx年至2013年

局 黨委

21

建立防汛抗旱數字化、信息網絡化決策應用系統

逐步達到防汛抗旱基礎數據的自動收集，建立數字化、信息網絡化的快速決策管理應用系統

2015年

防 辦

22

河道采砂專項整治

規范河道采砂管理，加大打擊違規亂采砂行為力度，使專項整治工作步入正常化

2015年

堤防總段

水 政 股

水政監察大隊河 砂 辦

23

綜 合 長 期

積極推進農村飲用安全水工程建設

按照“十一五”及長期規劃，著力改善我區31.86萬長期飲用水質不達標和污染水源農民的生活飲水條件

2020年

農水農電股

24

加強黨員干部作風建設

定期組織黨員干部的理論學習，強化各級領導班子的廉政教育和全體黨員的黨性教育，增強黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

綜合長期

人事教育股

紀檢監察室

25

改善水生態環境

針對老澴河、滾子河及區內湖泊、水庫等水環境污染的綜合治理，進行統籌謀劃，合理調度流域水資源，努力減輕污染

綜合長期

防 辦

26

泵站更新改造

對超期服役的國營及鄉管排灌泵站進行更新改造

綜合長期

電力排灌

總 站

27

加強水行政執法力度

加大對水事違法案件的處理，防止危害水資源及水利工程設施安全的事件發生

綜合長期

水 政 股

水政監察大隊

28

農村小型水利建設

加大投入，逐步改善全區塘堰及渠系嚴重淤塞的狀況

篇10

2018年安全工作總結及2019年安全工作要點

2019年1月

各位領導、各位同事、同仁：

大家下午好！

2018年，水電集團始終把安全工作放在首位，認真貫徹落實水利部和海南省委省政府、省水務廳、省國資委以及?？乜偣镜雀魃霞壊块T的有關安全生產工作部署，面對在建工程施工標段點多、線長、面廣現狀，公司以創建水利工程項目法人安全標準化為依托，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，認真履行工程建設安全生產監督管理職責。公司以夯實安全生產基礎為目標，強化安全隱患排查治理，健全制度，明確和落實施工單位安全生產主體責任，建立完善分級風險管控體系，突出做好重點部位、重大危險源管控，積極推進公司項目法人安全生產標準化建設。2018年，在公司各部門、各參建單位的共同努力下，全年安全生產工作繼續保持正?？煽兀^好的完成了年度安全生產目標?，F對2018年度安全工作進行總結并對2019年度安全工作進行計劃部署，具體如下：

一、2018年度安全工作總結

（一）明確職責，進一步強化責任落實。一是我司成立了安委會，下設安全管理的職能部門—質量安全部，負責日常的安全生產管理工作；安委會每季度均召開安全專題會，討論和研究當前安全生產狀況并計劃部署安全生產工作，均形成會議紀要并由質量安全部負責督促落實；二是每年初我司均與各部門和各單位簽訂安全生產責任書，同時要求各單位和各部門、各班組等簽訂安全責任書，將安全生產責任進行層層分解、層層落實，并把安全生產考核納入各參建單位年終考核內容，嚴格實行安全目標考核和獎懲。2018年公司共與各部門、各參建單位簽訂了46份安全責任書。

（二）建立健全安全生產管理體系。一是公司加強安全管理制度建設，對26項安全生產管理制度進行了補充完善；二是進一步完善安全應急管理體系，編制完善了《食物中毒應急預案》、《物體打擊應急預案》等13項專項應急預案；三是健全公司安全生產管理組織機構，根據人員的調整，及時對公司安委會成員、應急領導小組成員及搶險救援小組成員進行了調整補充。

（三）加強防范，做好汛期防汛、防臺重點工作。在汛前，各單位均編制了年度防洪度汛應急預案，公司組織成立了防洪度汛領導小組，落實防洪度汛應急物資，并組織開展了防洪度汛演習，制定了防汛防風值班計劃。防汛防臺期間，我們嚴格貫徹落實省委、省三防、國資委等上級部門的防汛防臺指示，做好汛期、臺風期的應急值守，加強現場重點部位檢查與巡查。2018年防御超強臺風“山竹”過程中，公司領導保持24小時值班，深入工地一線對防風防汛工作進行檢查及部署，妥善安排轉移人數達2235人。

2018年在我司及各方的共同努力下，成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強臺風影響，以上臺風均未造成人員傷亡及財產損失。

（四）重視安全教育培訓，提高全員安全意識。2018年共組織開展了“危險源辨識與宣貫”、“節后復工安全生產知識培訓”、“新員工入職培訓”等11次安全教育培訓活動，培訓或受教育達764人次，共76學時，通過一系列安全生產培訓活動，“三類人員”持證上崗率達100%及新員工培訓、全員教育培訓達100%。針對紅嶺灌區工程參建單位眾多特點，督促各單位對進場人員全部進行安全培訓和教育、安全技術交底等工作，加強現場施工人員安全意識，提高安全防范能力。

（五）積極組織開展各項安全文化建設活動。按照上級部門文件要求，公司積極開展“安康杯”、“安全生產月”等安全文化建設活動。2018年6月是全國第17個“安全生產月”，公司制定了“安全生產月”活動方案，在紅嶺灌區工程、大廣壩灌區工程等在建四個項目開展了以“生命至上、安全發展”為主題的“安全生產月”活動，公司領導深入一線“送清涼”，組織利用板報、橫幅、標語、集會、視頻、宣傳手冊、咨詢、知識競賽活動等形式，大力宣傳安全法律法規和安全生產知識。

（六）積極組織開展各類安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作，2018年，針對季度、節前、博鰲亞洲論壇年會及建省30周年期間及等重點時段、防臺防汛等均由各領導帶隊組織開展了安全大檢查工作，本年度共組織開展安全檢查18次，發現各類安全隱患共278項，截至目前各責任單位均已進行整改閉合。同時，公司各建管部根據各片區工程施工特點，不定期對各施工標段開展安全檢查活動。

此外，2018年共接受水利部、省水務廳、總公司等上級部門安全檢查共10次，對上級部門檢查發現的安全問題均已進行整改落實。

（七）加強重點部位安全風險、重大危險源的監控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對工程施工營區、作業場所及主要構筑物、設備設施等可能存在的安全風險及危險源進行辨識與評價工作，建立了《安全風險辨識與評價、分級管控手冊》和《重大危險分級管控手冊》，根據辨識評價的安全風險及重大危險源等級，分別制定了具體監控措施、明確了管理的責任部門和責任人，建立監控記錄表，要求各單位對本標段的安全風險和重大危險源出現變化時，及時更新，實行動態管理，確保安全風險、重大危險源處在可控范圍。

（八）積極組織開展各項安全應急演練活動。通過開展實地演練，真實地檢驗預案的可操作性和演練效果，有效提高突發事故應急能力。2018年6月29日，在紅嶺灌區東干Ⅳ標5#隧洞進口組織開展了一次隧洞防坍塌事故應急救援綜合演練，公司各參建單位及海控總公司各下屬單位320人參加了觀摩并進行了指導。這也是我司組織規模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應急演練活動。同時，結合工程實際，2018年組織各單位開展防汛應急演練、消防應急演練等各項安全應急演練有21場次，每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結評估，起到了“演練一次，警醒一批，影響一片”的目的。

（九）積極應對、妥善處理生產安全事故。公司制定了《事故報告及調查處理制度》，明確了事故報告、調查及責任追究等內容，并建立事故臺賬。針對紅嶺工程東干Ⅳ標“12.2”事故，公司領導高度重視，第一時間趕赴現場并召開事故處理緊急會議，成立事故調查小組，形成了《事故調查報告》并上報各上級單位。同時對相關責任單位、責任人進行了處罰與通報批評，對各單位起到一次警示教育。

同時，根據事故情況，組織開展一次全方位的安全隱患大排查工作，防患于未然。

（十）積極開展水利工程項目法人安全生產標準化工作。2016年7月，公司正式啟動水利工程項目法人安全生產標準化一級達標創建工作，并將其納入每年度重點工作。自創建工作啟動以來，公司依托項目建設管理，認真對照水利部有關安全生產規范辦法要求及安全生產標準化評審標準，從安全生產標準化“目標職責、制度化建設、安全教育培訓、現場管理、風險管理及隱患排查治理、應急管理、事故管理、持續改進”等八個方面工作進行了認真梳理及完善，于2018年9月底向水利部提交了安全標準化自評報告及評審材料，12月28日，公司項目法人一級安全標準化通過水利部最終評審，成為海南省水利行業第一家獲此殊榮的單位。

通過開展水利安全生產標準化創建，達到全員參與安全生產管理工作目標，進一步加強公司安全生產規范化、標準化、精細化管理，促進公司安全生產管理水平不斷提高。

（十一）持續改進。為使安全生產工作的不斷規范化，安全標準化建設水平的不斷提高，我司每年至少組織一次各部門、各單位參與的安全標準化實施情況評定會議，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產工作目標、指標的完成情況，根據評定會議形成了年度的安全標準化評定報告，并根據存在的問題制定整改措施計劃，落實責任單位、責任人進行整改，不斷持續改進，實施PDCA循環。

二、存在的主要問題

目前，公司共有紅嶺灌區、大廣壩灌區工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫補水工程等共4個項目22各施工標段，同時，省內十座大中型水庫除險加固工程也即將開工，工程項目遍布整個海南島，施工點多、面廣，參建單位多，參建單位安全管理水平參差不齊，安全管理問題也比較突出，主要存在的問題有以下幾方面：

一是部分施工標段安全教育培訓工作薄弱，存在重進度輕安全情況，現場作業人員安全意識淡薄，現場習慣性違章依然存在，作業人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現象屢屢發生；

二是部分監理單位、施工單位現場安全管控力度不夠，如個別現場深基坑、高邊坡、高排架、臨時用電等施工重點作業存在安全防護措施不到位，存在較大的安全隱患。同時，個別施工現場施工材料、施工垃圾堆放混亂，文明施工有待進一步提高；

三是安全管理資料不規范，整理歸檔不及時。個別單位監理日志、施工日志未記錄安全隱患問題，存在安全培訓資料不全，安全檢查資料未簽字等現象。

四是部分單位未按要求進行隱患排查，隱患排查走過場，存在檢查深度不夠、整改問題未閉環、檢查頻次不足等現象；

五是存在部分施工單位對安全檢查發現的問題整改不力、整改不到位、整改不及時等現象。

三、2019年度安全工作要點

（一）主要安全工作目標：

1、“四無”目標，即無死亡、無重傷、無火災、無爆炸事故發生；

2、不發生超過急性工業中毒3人以上和財產損失超過50萬元以上的生產安全責任事故；

3、無新增職業病病例；

4、全員教育率達100%；

5、“三類崗位”人員持證上崗率100%；

6、隱患整改率達100%。

（二）重點工作：

1、全面落實安全生產責任制，與各部門、各參建單位簽訂2019年度安全生產責任書，各單位要嚴格按照責任書要求，落實好各項安全生產管理工作，同時與各部門、各班組層層簽訂安全責任書；

2、根據水利部最新的危險源辨識與評價導則，在2月份完成公司在建工程的安全風險及重大危險源辨識與評價工作；

3、突出重點，各單位繼續深化安全隱患的專項整治，進一步鞏固安全標準化現場管理工作，定期與不定期組織安全檢查，加強對工程項目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業等重點部位的安全監督檢查力度，并做到隱患整改率達100%；

4、公司成立安全標準化評定小組，組織一次各單位相關人員對2018年度公司安全標準化實施情況的檢查評定，驗證各項安全生產制度措施的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產管理目標、指標的完成情況，提出改進意見，形成評定報告，明確責任單位、責任人進行整改完善；

5、各單位加強事故應急救援管理工作，針對可能發生的觸電、火災、爆炸、特種設備等各類突發險情，補充完善應急預案，根據應急預案至少組織開展一次綜合或專項安全應急演練活動，同時結合工種特點，開展相關的現場處置演練；

6、堅持“預防為主，防治結合”的方針，各單位要依法做好職工健康體檢工作，定期組織對職業病危害作業場所檢測和職業健康體檢，健全員工職業衛生檔案和健康監護檔案，杜絕發生職業病；

7、牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，各單位繼續做好《安全生產法》、《安全生產條例》的學習宣傳，加大安全生產教育與培訓，積極組織開展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設活動，提高全員安全意識；

8、修訂完善安全生產獎懲制度，進一步完善安全生產考核和獎勵機制建設，加強對安全生產的監督、管理、考核工作，同時不斷創新考核與管理辦法；

9、貫徹落實海控總公司制定的《施工工地管理辦法》、《三（四）級用電柜等臨時用電管理辦法》等十二項管理辦法；

10、積極配合做好部級、省級及?？乜偣镜壬霞壊块T的安全檢查工作。