殘疾人調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇殘疾人調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。

一、我區殘疾人社會保障和援助現狀

我區總人口40.5萬人，殘疾人總人口 2.4萬人，占總人口的5.9％（其中城鎮人口 1.3萬人，農村人口1.1 萬人）。不同類型殘疾人占殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31 ％，聽力殘疾人數量4531 人，比例為18.7％，言語殘疾人數量580人，比例為2 ％，視力殘疾人數量4840 人，比例為19.9％，智力殘疾人數量1977 人，比例8％，精神殘疾人數量2420 人，比例為9.9％，綜合殘疾人數量：2284 人，比例為10.5％

近年來，區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。

在生活就業方面，政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策，對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。

在醫療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫療隊分赴農村，開展義診和會診。

在權益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動，對殘疾人經營性收入實行稅收優惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。

二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題

目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：

1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。盡管有關方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。

2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。

3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性，對他們關愛不夠，甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現象更是少見。

4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有1.1萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業稅取消，基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農村特困戶，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。

三、幾點建議

（一）樹立新殘疾人觀念

把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。

（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度

一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃，經費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。

二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位，根據具體情況，進行分類保障；同時建 立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會救助情況。

三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業意識，引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持他們參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開業指導、咨詢服務和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大 “種、養、加”實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規范化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。

四是采取多種措施積極支持興辦福利企業，擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人，并對做出貢獻的給予表揚和表彰。

（三）發揮第三方的社會保障作用

殘疾人社會保障事業屬于“社會公共服務領域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。

1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規范企業的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。

2、各級行會組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。

3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐，發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務；動員全社會關心幫助殘疾人就業，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動，給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。

（四）完善社會保障體系，實現保障制度規范化

一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編發殘疾人社會保障工作的信息。

二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。

三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障范圍，提高保障標準。

四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業、老養少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對于農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，并為愿意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。

五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。

篇2

一、基本情況

XX社區位于XX鎮人民政府西南方向，共計45棟樓，規劃總建筑面積158104.31平方米，其中移民安置房97698.42平方米，配套移民商鋪15171.86平方米，XX社區幼兒園1795平方米，社區服務用房984.1平方米?，F居人口8396人，其中漢族8004人，苗族166人，布依族6人，基諾族1人，滿族1人，土家族61人，瑤族1人，彝族2人，壯族1人。

XX，像一條長龍，遼闊寬廣，居處燎原，星星之火，可以燎原，是安居樂業的好居處，也是移民搬遷的集中安置點，顧名XX社區。XX社區成立于2018年4月，XX社區內有衛生院、農貿市場、兒童之家、日間照料、文化活動室、感恩園、幼兒園等配套設施。

XX社區共計搬遷1222戶、4640人，男2710人、女1930人、其中貧困戶1129戶、4251人，非貧困戶93戶、389人，其中低保戶664戶、共2187人，其中男1225人、女962人，0—18歲有1176人，19—45歲有1786人，46—59歲有841人，60歲以上的有837人，一二級重殘145人、男81人、女64人，其中男性重殘81人（多重14人，精神7人，視力10人、聽力6人、言語7人、肢體31人、智力6人），女性重殘64人（多重13人、精神12人、視力10人、聽力1人、言語1人、肢體17人、智力10人）。殘疾人498人、一二級145人，享受低保殘疾人366人，16-60歲勞動力147人、16-60歲重殘及智力131人。殘疾人已就業75人，0-16歲殘疾人19人

以上情況說明殘疾人仍然是弱勢群體中的主流。如何開展好殘疾人康復工作，最大限度地恢復其功能水平，提高自理能力，參與社會生活仍然是我和殘疾人工作者應該思考的工作。

二、問題

1.從調研情況來看，社區殘疾人工作整體較好，但也有對殘疾人工作重視不夠的現象。

2.社區對殘疾人事業方面的法律法規，優惠政策等宣傳不夠。殘疾人康復、就業服務質量不高，對殘疾人康復知識了解不多。社區群眾，殘疾人對肢體康復、視力殘疾康復、聽力語言殘疾康復、智力殘疾康復、精神殘疾康復是什么，怎樣康復普遍一知半解。

三、原因分析

一是因為XX地處山區，經濟不發達，社區康復工作體系尚不完善，而殘疾人康復又是一項花錢多，效果慢的工作，有的又是要搶救性康復?？h殘聯雖然建立了XX社區殘疾人康復站，但由于缺少固定資金投入運行，缺少專業的人才隊伍，再加上社區專職委員還兼有其他工作，所以對殘疾人康復指導跟不上，都只能做一些常規的殘疾人工作。

二是由于大部分殘疾人家庭比較困難，沒有多余經濟投入到康復中，依靠他們自身的力量開展康復很困難，再加上社區康復站才成立不久，服務職責和活動內容不完善，康復工作處在探索中，長效機制沒有建立，導致殘疾人康復服務水平不高，個性化康復服務不到位。

四、幾點建議

一是將社區殘疾人工作納入社區總體規劃，進一步完善體制，將社區殘疾人工作納入工作重要議事日程。強化職責，密切配活，形成社區殘疾人工作合力。明確社區專職委員只負責社區殘疾人工作，不再兼其他工作。履行好職責，確保殘疾人工作有人抓有人管。

篇3

江蘇省政府在2006年批準的殘疾人事業“十一五”發展綱要中明確提出實現殘疾人“人人享有基本保障”和健全殘疾人服務體系的目標。按照2008年中央7號文件關于“健全殘疾人社會保障制度和服務體系”的要求,江蘇省進一步探索和推進這項工作。通過幾年努力,江蘇省殘疾人社會保障體系和服務體系的基本框架初步形成。江蘇省兩個體系建設起步早,注重研究和規劃,注重在有利科學發展的機制體制方面下工夫,取得了顯著的成效,積累了一些行之有效的做法和基本經驗。

一、江蘇省兩個體系建設的主要成就

(一)殘疾人社會保障體系建設

以社會保險和社會救助等制度化社會保障逐步取代臨時的非制度化的救濟式保障是江蘇省殘疾人社會保障發展的一個重要轉向。在社會救助方面,隨著最低生活保障制度的發展和完善, 救助模式從單一化的生存救助逐漸發展為多元化救助模式, 在應保盡保的基礎上實行“分類施?！薄?004年江蘇省政府決定將殘疾人低保標準提高10%～20%,2006年省政府下發文件對低保家庭中的殘疾人按當地低保標準單獨全額發放低保金,2007年省民政廳、財政廳、衛生廳、殘聯等部門聯合出臺對全省低保對象以外的無固定收入重殘人員按低保標準全額發放生活救助金的政策。近年來,江蘇省共有10.1萬名貧困殘疾人被納入低保,7.57萬人享受低保標準生活救助金。江蘇省還加大對殘疾人危房的改造力度,形成了“有一改一”的機制。

在社會保險和社會福利方面,規定用工單位對新招(錄)用的殘疾職工必須依法與其簽訂勞動合同或辦理錄用手續, 辦理社會保險, 要求殘疾人集中就業單位從減免稅金中安排一定的比例, 補貼困難殘疾職工個人應繳納的社會保險費。幫助個體創業、靈活就業殘疾人參加養老、醫療、失業等社會保險。積極幫助殘疾人參加城鎮居民基本養老保險、基本醫療保險和農村居民養老保險。部分地區利用“殘疾人就業保障金”對城鎮貧困殘疾人個體戶繳納基本養老保險費給予補貼。農村殘疾人的新農合參保率已達98%以上。蘇南各市還積極推行重度殘疾人生活補貼制度,蘇州和無錫部分地區根據重度殘疾人的家庭收入狀況發放重殘護理補貼。從2009年開始江蘇省政府向特殊困難殘疾人發放社會保險補貼和向生活不能自理的殘疾人發放護理補貼。

今后一個時期,江蘇將全面建設普惠加特惠的殘疾人社會保障體系,在全國率先建立殘疾人社會保障體系的基本框架。重點加強四個方面的專項殘疾人社會保障制度建設:

一是全面落實重度殘疾人低保救助政策。重點解決無法正常就業、無法組建家庭、依靠父母供養生活的成年殘疾人,解決因與父母捆綁計算收入而不能納入低保的現實問題,協調民政等部門將其單獨認定為低保救助對象。

二是全面實施貧困殘疾人保險補貼制度。對自謀職業殘疾人、低保殘疾人、失業殘疾人和無業重度殘疾人等給予社會保險繳費補貼。積極倡導各類商業保險機構增設針對殘疾人和其監護人的各種意外傷害、傷殘、事故風險的專項險種。

三是加快推行向生活不能自理的殘疾人發放護理補貼制度。目前已爭取省財政安排400萬元專項資金用于對各地的補助,計劃選擇20個區(縣、市)進行居家安養服務工作試點,并針對居家安養和在機構日托、全托的貧困殘疾人制定具體補貼標準。

四是積極探索建立對貧困殘疾人的福利補貼政策。積極爭取政府和有關部門的支持,逐步制定對貧困殘疾人家庭從基本生活到交通、通訊、娛樂、文化消費的減免補助福利制度,讓貧困殘疾人都能共享改革發展的成果。

(二)殘疾人服務體系建設

江蘇省積極推進殘疾人康復、教育培訓、就業、扶貧、托養、文化體育、信息化等六大服務體系建設,作為改善對殘疾人服務、提高為殘疾人服務能力的重要抓手和殘疾人事業發展的戰略重點,積極推進,切實加強指導和規劃,大力加強服務機構設施和人才隊伍建設,探索建立科學有效的管理運行機制,促進各類服務機構健康發展和有序競爭,穩步提高為殘疾人服務的能力和水平。

1.康復服務方面:江蘇省提出了2012年實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標,在制度建設方面,全面實施6歲以下殘疾兒童搶救性康復訓練,省政府投入專項資金8000多萬元,免費為5199名貧困家庭殘疾兒童進入康復機構培訓。推進 “白內障無障礙省” 創建工作,建立貧困白內障患者免費復明手術長效機制。重點康復工程方面,結合彩票公益金項目任務,大力推進以助視、助行、助聽和精神病人免費給藥的“三助一給”康復救助工程,取得良好效果。江蘇重視加快推進康復設施建設和整合社會康復服務資源,制定了各類機構建設規模、專業人員配比等方面的指導意見,通過創建示范機構加強規范指導,并重點支持縣級殘疾人服務機構建設。全省現有各類殘疾人康復機構328個,2009年底將全面完成縣級康復中心建設。采取民辦公助、公辦民營、購買服務等方式鼓勵社會力量舉辦殘疾人康復服務機構。

2.教育:江蘇在全國率先對殘疾兒童少年實行免費義務教育,蘇州、無錫、泰州市則延伸至高中階段。鼓勵各地對殘疾幼兒學前康復教育給予補助,對考入大中專院校的殘疾學生給予獎勵和補助學費、生活費等政策。通過與南京中醫藥大學、南京特教學院、金陵科技學院、南京財經大學等院校合作辦學,積極推進殘疾人中高等教育發展,提升教育層次和質量。目前,全省特殊教育學校達到109所,在校的盲、聾、智障學生4萬多人。

3.就業、扶貧:江蘇省修訂出臺了《江蘇省按比例安排殘疾人就業辦法》等法規政策,形成比較完整的地方殘疾人就業法規政策體系;就業服務網絡更加健全,建立各級殘疾人就業服務機構116個,均有固定場所,專職人員,健全的工作制度,齊全的設備實施。南京等地還將按比例就業管理服務延伸至鄉鎮、街道、社區。殘疾人就業服務工作人員專本科率達100%,持有《職業介紹經理人證書》等相關資格證書。采取開發公益和專營崗位,購買商鋪、貸款貼息、建立創業示范基地、設立創業扶助基金等手段,鼓勵殘疾人靈活就業、自主創業。積極推動蘇北地區農村殘疾人到蘇南及沿海省、市轉移就業。省政府將每年對1萬名殘疾人進行職業技能培訓、幫助1萬名殘疾人實現就業、扶持農村1萬名殘疾人脫貧致富,全面推進殘疾人就業和扶貧工作。3年來,集中安排3.61萬名殘疾人就業;按比例安排2.03萬名殘疾人就業,征收就業保障金18.6億元;扶持1.3萬名殘疾人自主創業,盲人按摩就業1500余人,培訓后就業率達84.4%,有序推動蘇北地區農村殘疾人到蘇南轉移就業2.25萬人。

4.托養服務:江蘇省于2006年率先啟動托養工作,研究形成了托養服務建設的指導方針、工作思路,逐步明確了服務對象、內容和機構建設等問題,確定了試點地區,制定出臺《省級殘疾人庇護安養示范機構管理辦法》、《省級殘疾人庇護安養示范機構考評辦法》,將庇護安養機構建設列入就業保障金支出范圍,建立公辦機構為主導,非公辦機構為主體,市場推動,共同發展的運行機制。常州把庇護安養機構建設列入城市社會經濟建設必建項目,已實現每個區都建有一所示范機構;南京市推出了建鄴區方舟、鼓樓區博愛、愛德慈佑院、玄武區萬家幫希望庇護所等一批民辦機構;常熟市殘疾人庇護所與企業聯辦,開發庇護性就業崗位,實現殘疾人就業、用人單位得到稅收優惠的“雙贏”局面;蘇州、無錫等地推出“善愛之家”等品牌建設模式,推動統一標識、連鎖經營。蘇州所屬滄浪區建立的“居家樂”211服務系統有效的支持殘疾人居家服務、日間照料和寄宿托養機構的工作開展。3年來,江蘇省已建成多種形式的殘疾人托養(含原已建成的工農療機構)300多個,服務智力、精神和重度殘疾人5000多人。經省殘聯檢查驗收的省級示范機構達到84家,服務人數占托養總數的1/3強。

今后一個時期,江蘇將全力推進以康復和托養機構為主體的服務體系建設。通過整合各類公共資源,逐步實現每個市、縣達到有殘疾人康復、托養、扶貧基地、就業服務和文體活動設施等“五有”目標,形成能滿足殘疾人基本需求的服務體系,使殘疾人事業發展水平與省經濟社會發展相適應(見附表)。

二、主要經驗及其啟示

江蘇省緊緊圍繞著殘疾人的生存與發展,從殘疾人“最關心、最直接、最現實”的利益問題入手,緊密結合當地經濟社會發展實際,對殘疾人社會保障體系和服務體系建設進行了積極有益的探索。主要取得了以下幾個方面經驗:

一是殘疾人社會保障體系與服務體系的內容和范圍的確定必須量力而行,循序漸進。對于江蘇這樣一個經濟發達省份,在建立殘疾人社會保障體系和服務體系的過程中,并沒有面面俱到,無所不包,而是按照殘疾人需求,分清輕重緩急,把殘疾人的生活保障和就業、康復、教育、托養服務、居家服務等殘疾人最迫切需要解決的問題作為“兩個體系”建設的重點,提倡建設小型分散的社區型機構,把有限的資金、人力等資源最大限度地發揮作用。這一點,對于在全國建立殘疾人社會保障和服務體系建設具有重要的參考意義。我國長期處于社會主義初級階段,殘疾人需求的增長與資金投入不足的矛盾將長期存在,經濟發達省份是這樣,經濟欠發達省份更是如此。因此,在殘疾人“兩個體系”建設中,必須充分考慮到這個國情,不能面面俱到,要以保障殘疾人的生活保障為重點,隨著社會財力的增長,逐步擴大殘疾人保障和服務的內容。當然,保障重點不等于沒有一個相對明晰的目標。從這次調研的宿遷、揚州、常州等地的情況來看,具體的發展目標還不夠明確,應該把建立殘疾人社會保障體系和服務體系的近期和中期目標與當地國民經濟和社會發展的總體規劃統籌安排。

二是“兩個體系”建設必須緊密結合當地經濟社會發展實際。江蘇各地區、各縣之間的經濟社會發展不平衡,蘇南經濟發達,蘇中次之,蘇北為欠發達地區。因此,江蘇各地在探索和推進殘疾人“兩個體系”建設中,并沒有采取統一的模式, 比如在殘疾人托養機構、聾兒語言訓練、殘疾人康復、假肢安裝等設施建設中,欠發達的蘇北地區更注重分類化、專業化、不在同一行政區域內搞大型的綜合服務設施建設;而在經濟發達的蘇南地區,則傾向于綜合服務設施的建設。省財政在資金的投入上也是區別對待,經濟發達的地區由當地解決,經濟欠發達地區由省給予補貼。這給我們兩點啟示,一是即使是在經濟發達地區,也要在殘疾人服務體系建設中,特別是在托養機構、聾兒康復、就業培訓等設施的建設中,避免追求大而全、小而全,要充分整合資源,從而使人力、物力的效益得到更充分的發揮。二是建立殘疾人保障體系和服務體系的財政資金轉移支付制度,解決區域內不同發展水平地區的經費保障問題,應該是各省在推進殘疾人“兩個體系”建設中不可回避的問題,如果沒有有力的財政轉移支付制度,就不可能建立起在本省范圍內保障水平相當、殘疾人普遍受益、人人享有所需要的基本服務的社會保障和服務體系。

三是建設“兩個體系”必須運用兩種手段、挖掘兩種資源。江蘇省在推進殘疾人“兩個體系”建設中,一方面,堅持政府的主導作用,在殘疾人生活保障、殘疾人康復、聾兒語訓、殘疾人輔助器具配置等服務項目上,堅持政府投入為主;而在殘疾人綜合服務設施、托養機構等殘疾人服務設施的建設和管理上,則充分利用了市場配置資源的作用。比如,殘疾人綜合服務設施建設和管理, 運用了“公辦公管”、“公辦民營”、“民辦公助”三種方式。這樣的運作方式,使廣大殘疾人的利益得到了保障,同時,能夠節省人力、物力、吸收社會資源為殘疾人服務。但是,在引入市場手段和社會資源的同時,也存在著一些不容忽視的隱患:其一,產權歸屬。比如,由個體企業投資興建的殘疾人服務設施,雖然政府在建設之初沒有直接的資金投入,但土地是國有的,后期運作中,政府通過殘聯給予了“公助”。如果產生產權糾紛,怎么界定?江蘇目前還沒有明確的解決辦法。其二,是“民辦公助”的問題。殘疾人綜合服務設施建起來并投入使用之后,政府通過殘聯給予這些民辦機構補貼,對于這些機構的正常運行是完全必要的,但這些錢(或許是就業保障金)補貼到哪里?是殘疾人?還是機構?補貼多少?有沒有標準和程序?其三,從江蘇省來看,“公辦公管”遇到的最大的問題是人員編制,建一個機構,就需要增加工作人員,但控制人員編制是硬性要求。江蘇解決這個矛盾的方法是安排少數有編制的人員為管理人員,其他技術和服務人員采用聘用制。這樣,雖然解決了人員緊缺的矛盾,但也存在著對聘用人員重使用輕培養甚至有不交養老、醫療保險等現象。應該建立起一套殘疾人服務機構中聘用人員的培養、使用制度、落實待遇,以增強其責任心和使命感,從而提高為殘疾人服務的能力。這些問題,不僅僅是江蘇省遇到的問題,全國在推進殘疾人“兩個體系”建設中都會遇到。

四是殘疾人社會保障必須堅持普惠基礎上的特惠。不論是經濟發達的常州、蘇州、無錫,還是經濟相對落后的宿遷、鹽城,在把貧困殘疾人低保納入當地低保政策范圍的同時,對殘疾人的保障標準普遍提高10%～20%,并且對重度殘疾人實行了全額保障。在農村新型合作醫療、城鎮廉租房政策等方面,也都體現了對殘疾人特殊的照顧。這樣做的結果是使殘疾人的特殊需求得到兼顧。但也產生了另一個問題:就是社會保障政策是針對窮人的政策,保障對象享受待遇的依據是家庭生計,如果家庭人均收入水平低于當地人均收入水平,其差額由社會保障資金補足,而不以身份作為補貼的依據。同時,提高補貼標準的做法與現實的行政法規和社會保險的有關規定不盡符合。一個沒有法律法規支撐的優惠政策很難得到完全徹底的貫徹。

還有一個問題是:對殘疾人給予特惠的理論依據是因為殘疾人的特殊需求,因為這些特殊需求導致了殘疾人必要的生存支出增加,所以,必須由“特惠”給予補償。問題是無法明確界定哪些殘疾人有什么樣的特殊需求,滿足這些特殊需求需要增加多少支出。這就使得在一般低保對象享受低保標準的基礎上給殘疾人提高10%～20%幅度的政策顯得缺乏令人信服的依據。調研中,有關專家給出了解決這個問題的對策:在一般的社會保障政策之外建立對特殊人員的補充保障政策,比如建立殘疾人的護理補貼制度、養老補貼制度等等。專家給出的建議無疑是解決殘疾人“特惠”問題的出路,但是,因為經濟發展狀況的不平衡,中國殘疾人群體數量的龐大,使得專家給出的出路在短期內難以實現。即使在不久的將來我國建立起對殘疾人的專項補貼制度,那也是針對貧困殘疾人的,而不會是針對所有殘疾人的,起碼在經濟欠發達地區建立這樣的專項補貼制度尚需時日。在目前情況下,像江蘇這樣的經濟發達地區,應該在現有的適當提高對殘疾人的保障標準的同時,積極探索建立殘疾人專項補貼制度的路子,為全國提供經驗。

五是“兩個體系”的政策制定必須以不同類別的殘疾人的需求為依據,堅持以殘疾人為本。如對殘疾人的生活服務,江蘇省在全力推進殘疾人托養機構的建設,完善殘疾人綜合服務設施的同時,通過建立服務信息平臺、政府購買服務、為殘疾人發放服務券等方式,把集中供養和居家服務結合起來,既兼顧了不同類別殘疾人的需求,又整合了社會資源,還照顧到了中國人居家養老的習慣。應該說,在中國這么一個殘疾人口大國,走殘疾人集中供養的路子不是最佳的選擇,而應該是集中供養和居家服務相結合的路子。與此相關聯的自然是居家服務。從江蘇省的情況來看,居家服務和居家養老(指通過政府購買服務為老年殘疾人提供的滿足殘疾人生活需求)只是在城市社區實行,而在殘疾人口占絕大多數的農村,因缺少服務組織和專業機構,這種服務形式還不多,更談不上制度層面。從長遠來說,特別是推進城鄉一體化,消除城鄉二元結構已成為黨和國家的既定政策,在農村建立針對殘疾人的居家服務制度,對于增強財政投入效益、滿足更多殘疾人的生活需求,顯得更為迫切和重要。因此,像江蘇省這樣的經濟發達地區,應該把服務的重點(包括政策、資金、人力等)向農村傾斜。在其他地區也一樣,要逐步消除城鄉二元結構對殘疾人利益的影響。

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按照中央和市委、區委的統一部署，在區委第十四指導檢查組的精心指導下，區殘聯從2012年3月上旬開始，歷時5個多月時間，組織全體黨員干部開展了深入學習實踐科學發展觀活動。順利完成學習調研、分析檢查和整改落實三個階段的工作。

（一）學習實踐活動的基本情況

區殘聯作為全區第一批開展學習實踐活動的單位，按照區委的統一部署，將學習實踐科學發展觀活動列入了重要議事日程，當作黨員干部政治生活中的一件大事抓緊抓好。區殘聯機關共有**名黨員參加了學習實踐活動，學習實踐活動的覆蓋面達到100%。

1.領導重視，精心組織，扎實做好前期準備工作。區委召開全區開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會之后，區殘聯黨組及時傳達學習會議精神，研究部署學習實踐活動的有關工作。

加強組織領導。及時成立了學習實踐活動領導小組，由黨組書記擔任組長，其他班子成員分別擔任副組長和成員。抽調得力干部成立了學習實踐活動辦公室，明確了責任分工，制定了工作制度。

制定實施方案。結合殘疾人工作實際，確定了“深入貫徹科學發展觀，解放思想，求真務實，進一步改善殘疾人生產生活狀況”的主題。在區委第十四指導檢查組的指導下，研究制定了《關于在區殘聯全體黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和實施方案，明確了學習實踐活動的指導思想、目標要求和方法步驟。

廣泛進行動員。2012年3月14日，區殘聯召開領導班子會議，及時傳達學習了中央和市委、區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動精神。3月19日，召開了活動部署動員大會，區委第十四指導檢查組全體成員出席會議，***組長提出了明確要求，區殘聯黨組主要領導作了動員部署。區殘聯全體黨員干部參加了會議。

2.廣泛學習研討，深入實際調研，扎實做好學習調研階段工作。學習調研階段是學習實踐科學發展觀的初始階段，也是武裝思想、奠定基礎的重要階段。我們緊密聯系殘疾人工作實際，將學習培訓貫徹始終，將調查研究做細做實，將解放思想大討論引向深入。

深入進行調查研究。區殘聯黨組在廣泛聽取殘疾人工作者和殘疾人群眾意見的基礎上，認真進行了研究分析，確定了4個重點調研課題，從4月9日起，由區殘聯黨組、理事會領導帶隊，機關干部代表參加，分4個組，利用1周左右的時間，深入**個鄉鎮、街道和部分村、社區開展調研活動，走訪慰問了**戶殘疾人家庭，發放困難金**萬元，解決實際困難和問題**余件，受到基層和殘疾人家庭的好評。各調研小組先后召開了*個工作座談會，廣泛聽取殘疾人代表和基層殘疾人工作者的呼聲和要求，發放征求意見表**余份，梳理收集到各種意見和建議**條。經過深入調研和認真分析和在調研成果交流會上深入交流，最終形成4篇關于推進殘疾人事業科學發展的調研報告。

廣泛開展解放思想大討論。結合“為殘疾人事業科學發展建言獻策活動”，從加快推進殘疾人事業科學發展、完善體制機制、加強隊伍建設等*個方面，組織開展解放思想大討論。區殘聯還舉辦了深入學習實踐科學發展觀解放思想大討論成果交流會。

3.找準問題、分析原因，扎實做好分析檢查階段工作。按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，殘疾人群眾得實惠”的要求，區殘聯黨組在分析檢查階段，認真查找在推進殘疾人事業科學發展工作中存在的突出問題，深刻分析主客觀原因，理清工作思路，明確努力方向。

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一、指導思想

調研走訪工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，圍繞縣委總體部署，緊密聯系工作實際，以“推進科學發展觀，建設魅力”為主題，廣泛深入地開展大走訪活動，重在解決問題，創新工作思路、舉措，使學習活動真正成為推動工作、促進發展、創新實踐的過程，奮力開創我鄉工作的新局面。

二、調研目的

根據第一階段工作方案要求在精心組織好黨員干部學習培訓的基礎上，按照“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的總體要求，結合各自的崗位實際、工作實際，不斷加深對科學發展觀的理解，用科學發展觀指導實際工作，落實實踐于具體的工作中。

三、調研走訪

（一）調研主要方式：調研走訪采取召開座談會、分析會、設立意見箱、發放征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾和上級機關以及有關單位對我鄉科學發展的意見建議，對黨員干部黨性黨風黨紀方面的意見、建議等。要堅持走群眾路線，廣泛聽取意見，并注意采取適當方式，主動征詢縣、鄉兩級黨代表、人大代表、村民代表和服務對象的意見、建議。

（三）具體要求：

（1）確定調研課題。各參加對象要結合各自工作實際確定調研課題，特別是在影響我鄉發展大局的重大問題、突出問題、熱點問題等方面選擇確定調研課題。

（2）領導帶頭調查研究。鄉領導班子成員要圍繞貫徹落實縣委決策部署、保增長、保民生、保穩定、統籌城鄉改革發展、富民增收、改進工作作風等問題帶頭深入實際、深入群眾進行調研。采取上下結合、點面結合、正反結合的方式開展調研活動，既要做好專題性調研、經驗性調研，更要做好問題性調研、差距性調研，撰寫調研報告，交流調研成果，認真聽取廣大黨員群眾的意見，找準存在的突出問題。

（3）廣泛開展走訪活動，問計于民。各參加對象要廣泛征求意見，有針對性的開展走訪活動，記錄好“民情日記”，虛心聽取意見建議，重視反映的問題，了解群眾所思所愿所盼；重點走訪離任村干部、致富能人、軍烈屬、特困戶、留守家庭、殘疾人家庭、長期上訪戶等，認真聽取黨員群眾的意見，切實找準本村存在的突出問題，把調研走訪與幫助群眾解決實際困難結合起來。每個參加對象走訪的農戶數不低于15戶。

（4）圍繞調研課題召開座談會

要對調研情況進行集中交流，認真梳理，適時召開座談會。要吸收黨代表、人大代表以及老黨員、老村干和村民組長、發展能人等人參加座談。座談會參加人員不低于20人。與會人員要針對調研課題，暢所欲言、充分討論。要對征集到的意見、建議進行梳理。

（5）幫助解決實際困難。在調研走訪過程中，對于發現和了解到黨員、群眾遇到的問題和困難，要及時幫助解決。使調研走訪過程成為解民憂、增民利、化民怨的過程，努力增強學習實踐活動的吸引力。

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一、工作回顧

(一)基層殘疾人組織網絡健全完善

按照“城市抓社區，農村抓鄉鎮”的要求，切實加強殘疾人組織建設，努力形成機構健全規范，隊伍穩定實干，服務功能完善的殘疾人組織網絡，不斷增強為殘疾人服務的能力和水平。為提高鎮殘聯工作者的業務素質，5月舉辦了鄉鎮殘聯理事長理論業務知識培訓班,重點對殘疾人工作者素質要求、“十一五”殘疾人工作內容、基層殘疾人組織規范化建設進行培訓。上半年我們確定了7個村開展了村級殘疾人組織建設和康復社區建設工作，殘疾人專職委員配備到位并切實發揮作用，完善了相關工作和職責，各村建立殘疾人工作聯絡站，實現了殘疾人工作橫向到邊，縱向到底，網絡健全的工作管理體系，為推動基層殘疾人事業跨越式發展提供了組織保障。上半年在鞏固、完善、提高社區殘疾人工作水平的基礎上，新建達標社區10個。社區工作者不斷完善工作手段，將落實殘疾人生活保障，有效開展社區康復服務、促進社區殘疾人就業、廣泛開展助殘活動和維護社區殘疾人合法權益作為社區殘協和殘疾人專職委員的工作重點，進一步提升為殘疾人服務的能力和水平。

(二)開展第十九次“全國助殘日”活動

5月17日是第十九個法定助殘日，我縣開展了形式多樣內容具體的助殘活動：18日組織了大規模的街頭助殘活動，全縣各醫療單位開展了義診和捐贈藥品活動，義診人數達300人次，免費發放藥品價值4000余元;司法局、148法援中心為殘疾人提供了法律咨詢服務;教育局、殘聯發放《中華人民共和國殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等傳單3000余份，老年秧歌隊沿街進行了宣傳活動;18日下午，縣四大班子及教育局、衛生局、殘聯等領導看望慰問了二完小殘疾兒童培智班和隆興昌鎮敬老院，并為二小弱智班的孩子贈送了校服、學習用具和體育用品，為敬老院的肢體殘疾老人贈送了輪椅和拐杖;助殘活動期間有108個縣直單位對118戶殘疾人困難家庭進行走訪慰問，并送去價值24000多元的生活用品，解決了這些困難戶的燃眉之急;縣直中小學就近、就便到殘疾人家庭開展助殘活動，校園健、殘學生開展了“手拉手、結隊子、獻愛心”活動，通過一周的助殘活動，收到了預期的效果，增進了社會與殘疾人之間的相互了解，對提高社會助殘意識，樹立現代文明社會的殘疾人觀起到了良好的推動作用。

(三)其它各項業務工作開展情況

根據年初工作計劃和市殘聯下達的任務，我會認真開展好各項業務工作。

1、康復：完成白內障登記85名，其中40名貧困白內障患者實施了完全免費的復明手術，直接支付醫療費4萬余元;為全縣15名貧困精神病患者，每人補助藥費500元，共計7500元;為一名重度聾兒裝配了價值近萬元的助聽器。

2、教育：開展了殘疾兒童少年就學情況調查，為17名初、高中應屆畢業生每人發放了300元助學款，共計5100元。

3、危房改造：實施二期殘疾人危房改造50戶，現已入住40戶，10戶正在建設中，已發放補助金10萬元。

4、就業：開展了殘疾人就業情況調查登記，上半年登記21名，城鎮社區安置就業18名，職業技能培訓30名;農村穩定就業230名，扶持盲人就業2名，重點扶持10戶殘疾人發展養殖業，改善殘疾人生產、生活條件。

5、殘疾人：半年來接待來訪300人次，協調解決各類問題260多件。

6、辦證：縣殘聯對《核發第二代殘疾人證》工作精心布署，周密安排。先后成立了辦證組織領導機構和殘疾評定專家委員會，各項工作準備就序，核發換證工作已全面鋪開。

(四)深入開展學習實踐科學發展觀活動

按照縣委的統一安排布署，4月1日召開了學習實踐活動動員大會，并結合實際制定了相應的實施方案，成立了領導機構，明確了指導思想、目標要求和任務。學習期間班子成員撰寫了調研報告和心得體會。6月2日召開了班子專題民主生活會和黨員民主生活會，領導班子成員分別對自身存在的問題進行了深刻剖析，還發放了貫徹落實科學發展觀評議表。與會人員對領導班子客觀、公正、全面的進行了評議。自覺把科學發展觀貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，以長遠眼光謀劃發展，以全局意識統籌發展，以科學態度抓好發展。

二、存在的問題

1、按照自治區政府6號文件要求，各級政府要進一步加強對殘疾人康復事業的投入，按覆蓋人口每人每年不少于1元落實投入經費。需要政府以全縣人口基數安排康復經費30萬元，并年度列入財政預算，確保有康復需要的殘疾人都能享受康復服務。

篇7

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。

為全面深化改革創造良好的社會法治環境，5月14日，內務司法委聯合代表工委組織召開了全市“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動座談會，市人大常委會劉冬生主任，邵建華、沈利農兩位副主任均對查找活動提出了具體要求。在常委會領導的重視支持下，內務司法委深入調研，幾易其稿，協助常委會先后制訂下發了《關于組織全市各級人大代表開展“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動實施方案>的通知》、《關于做好“查找不適應全面深化改革要求的法律法規條文”主題活動意見收集梳理工作的通知》以及《關于要求查找不適應全面深化改革要求的法律法規指定條文的通知》等，確保查找工作規范有序運行。截止10月底，通過深入查找，全市各地、各單位上報不適應全面深化改革要求的法律法規條文、事項共780余條（次），涉及法律法規或司法解釋等200多部。內務司法委及時對代表、各單位查找出來的法律法規條文進行認真梳理匯總，對共性問題及意見較集中的問題進行研究分析，給予重點關注，并及時向省人大有關專門委員會上報。同時在初步整理匯總過程中也發現一些涉及規范性文件方面的意見建議，已按規定轉交常委會辦公室及市政府法制辦研究處理。

運用法治思維和法治方式處理訴訟中的矛盾和問題，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，這是司法機關及其公安、司法行政部門的法定職責和內在要求。人大司法監督的目的，在于督促司法機關完善內部監督機制，重點解決司法工作中人民群眾反映強烈、帶有共性的問題，促進司法公正。刑事訴訟法與民事訴訟法作為法律體系中的獨立法律部門，直接決定和影響著公民權利義務的實現。為強化訴訟監督，規范執法行為，保障當事人及訴訟參與人的合法權益，促進司法公正，內務司法委2014年就修改后的民事、刑事兩大訴訟法在我市的貫徹執行情況進行了重點監督。

2013年9月，市人大常委會聽取和審議了“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法貫徹執行情況的

報告，提出了加強宣傳教育、更新執法理念等五點審議意見。為了解常委會審議意見的辦理落實情況，促進市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局更好地依法行政、公正司法，保障和尊重人權，10月份內務司法委對“一府兩院”關于修改后刑事訴訟法審議意見落實情況進行跟蹤督查，撰寫了督查報告，為11月份常委會開展“一府兩院”有關修改后刑事訴訟法貫徹執行情況審議意見辦理落實工作滿意度測評提供參考。同時針對修改后的民事訴訟法在保障當事人訴訟權利，健全證據制度，完善調解與訴訟銜接機制，細化審判和執行程序，強化民事訴訟法律監督等方面作了較大改進的實際，為推進全市法院公正司法，維護當事人合法權益，內務司法委于7—8月對全市法院貫徹執行修改后民事訴訟法情況進行了調研，重點了解全市法院落實相關規定、健全工作機制、提升執法能力的情況，以及在司法實踐中遇到的迫切需要解決的實際問題，提出了規范訴訟程序，健全辦案機制等意見建議，為9月份常委會聽取和審議市中級法院關于修訂后民事訴訟法貫徹執行情況的報告提供了調研參考。依法處理涉法涉訴，既是保障公民合法權益、維護社會穩定的重要工作，也是監督“一府兩院”公正規范執法的重要渠道。在日常工作中，內務司法委本著對人民群眾高度負責的精神，將案件的辦理作為對“一府兩院”工作監督的重要內容，加強協調配合，認真督辦涉法涉訴案件，積極維護人民群眾的合法權益。同時注重規范工作程序，對人民群眾的來信來訪，指定專人負責登記，認真研究處理。在做好當事人息訴服判工作的基礎上，及時轉交市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門辦理，責成承辦單位在規定期限內報告件辦理情況及處理意見，并及時回復當事人。此外，內務司法委還對市中級法院、市檢察院報備的26件特定案件進行了全面審查，尚未發現有明顯的辦案瑕疵。同時對《__市行政審批事項下放運行實施辦法（試行）》、《__市行政審批層級一體化改革實施方案》、《__市加強行政審批層級一體化改革事中事后監督實施意見》、《__市地名管理辦法》、《__市見義勇為人員獎勵和保障辦法》、《關于依法嚴肅查處拒不執行判決裁定和暴力抗拒法院執行犯罪行為的若干意見》等規范性文件進行了備案審查，未發現有違法、不適當等可撤銷情形；還積極配合省人大內務司法委、省人大常委會法工委，就《浙江省社會救助條例（草案）》、《浙江省社會養老服務促進條例（草案）》等擬出臺的法規條例做好征求意見工作。

推進現代化建設，必須把民生改善作為根本出發點和落腳點，回應人民群眾對基本民生保障和基本公共服務的訴求，才能切實提高人民群眾幸福感和滿意度。喝上安全優質放心水一直是全市人民的期待，為認真貫徹省委、市委關于“五水共治”的決策部署，4月14日，內務司法委主持召開了市七屆人大內務司法專業代表小組第三次會議，專題研討“五水共治”的法治保障問題。在實地察看平湖市新倉鎮河道整治工程之后，內務司法專業小組的代表們，充分肯定“五水共治”工作取得了初步成效，同時對全市治水工作中如何加強對巨額治水資金的監管確保不出問題，“清三河”過程中如何科學準確計算河道清淤隱蔽工程土方量，如何加強對治水工程的監管及工程建筑材料的質量監督，如何有效解決小微企業偷排污水和農村畜禽養殖排放污染問題，如何提高污水納管率解決好“最后一公里”問題，如何完善政策法規加大對違法排污行為的處罰力度，如何提高市民水環境保護意識，健全長效管理機制等問題，提出了依法治水，落實責任；全面發動，全民參與；整合資源，強化保障；主動介入，加強監督；健全法制，嚴格執行等五個方面的建議，得到了市政府肖培生市長的批示肯定。

近年來我市老年人口不斷增長，養老問題已日益成為社會普遍關注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。去年5月，常委會主任會議聽取了市政府關于全市養老服務體系建設工作情況的匯報，提出了意見建議要求政府加以落實。為認真貫徹國務院《關于加快發展養老服務業的若干意見》和省政府《關于加快發展養老服務業的實施意見》、《關于發展民辦養老產業的若干意見》，跟蹤了解政府整改落實情況，5月份，內務司法委就全市社會養老服務工作開展調研，通過實地察看各類養老機構，召開座談會聽取意見，了解全市社會養老服務的現狀以及存在的困難和問題，提出加強改進的措施建議，為6月份市人大常委會組織開展專題視察工作，提供了第一手資料。

殘疾人是社會的特殊群體，關心幫助殘疾人是社會各界應盡的責任。在今年市七屆人大四次會議上，部分市人大代表提出了《關于建設市級殘疾人康復中心的建議》，經市人大常委會主任會議研究作為重點建議由內務司法委協助常委會有關領導進行督辦。內務司法委多次深入市發展改革委、市殘聯等部門開展調查研究，了解情況，提出建議。8月11日，內務司法委協助常委會有關領導主持召開了代表重點建議督辦會議。市發展改革委匯報了辦理代表重點建議所做的主要工作及下一步打算，祝亞偉副市長表示市政府將加快協調配合力度，積極推進市本級殘疾人康復中心建設。市人大常委會副主任邵建華要求政府有關部門要把辦理好代表建議，作為自覺接受人大及其常委會的監督，推進依法行政的重要內容，作為密切聯系人民群眾，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的重要內容，繼續抓緊抓好，抓出成效。在常委會有關領導和內務司法委的跟蹤督辦下，市級殘疾人康復中心建設已被政府提上重要議事日程，可望在下一年內解決。

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序，推進國家治理體系和治理能力現代化的目標要求。社區矯正作為社會治理工作的重要組成部分，對于促進社會穩定，構建和諧社會具有重要意義。為創新社會治理，內務司法委對社區矯正工作進行了調研，重點了解社區矯正工作在組織建設、工作對接、監督管理、教育矯正、考核獎懲等方面存在的現實困難和突出問題，并根據社區矯正工作的特殊性和規律性，提出了有針對性的意見建議。鑒于近年來我市禁毒形勢較為嚴峻的現實，內務司法委專題調研公安禁毒和司法行政部門強制隔離戒毒工作。針對禁毒工作中存在的成員單位履職不到位、戒毒硬件設施建設不完善、社區戒毒工作成效不明顯、戒毒人員復吸率較高、禁毒宣傳工作力度不夠大等問題，提出了加強組織領導、健全工作機制，廣泛宣傳發動、營造濃厚氛圍，打擊防范并舉、遏制毒情蔓延，夯實基層基礎、強化戒毒保障，加強隊伍建設、提高執法能力等五點建議。同時為進一步落實市委《關于進一步加強基層檢察室建設的意見》，發揮基層檢察室參與基層社會治理的重要職能作用，內務司法委于3月份就全市基層檢察室建設情況組織開展調研。通過實地察看、聽取匯報和座談交流，了解全市檢察機關在加強基層檢察室建設方面存在的困難和問題，撰寫了調研報告，為4月份常委會主任會議聽取市檢察院關于全市基層檢察室建設工作匯報提供了參考。

篇8

阿瓦提縣人大常委會黨組書記

×××

2004年9月28日

根據縣委《關于做好新一輪定點幫工作的通知》精神，我和經貿委到對口扶貧點塔木托拉克鄉托萬克阿熱勒村二組，進行了深入的調查，現將調查情況報告如下：

一、基本情況

托萬克阿熱勒村是自治區重點扶貧村，距塔木托拉克鄉4公里，距阿瓦提縣10公里。該村二組有61戶農戶，共有人口250人，占地面積3000畝，其中可耕種的有1533.2畝，其主導產業為棉花的種植，棉花的種植面積約占943畝，小麥的種植面積為320畝，有果園270畝，其中已開始結果的25畝果園，羊194只，牛51頭，馬1匹。據調查了解，該村二組的人均年收入為870元/人，共有33戶農戶的人均年收入在870元－670元；有11戶農戶的人均年收入低于670元；在這11戶低收入戶中，有的農戶家是因為有殘疾人無力從事耕種，有的農戶則是因為只有3－5畝的土地；家庭收入狀況較好的有2－3戶，人均年收入達到1800元，他們主要也是靠種植棉花贏利的。

二、制約托萬克阿熱勒村二組經濟發展的主要因素

（一）自然環境惡劣。該村的大多為堿性土，且灌水困難，導致棉花產量低。

（二）農民文化素質太低。有很大一部分農民都是文盲，對棉花種植如何施肥、什么病蟲害該用什么農藥等知識掌握很少，農作物種植科技含量太低，已成為該組農民致富的一個重要因素。

（三）由于長期貧困，農民生產投入不足，導致農作物產量、質量不高。

（四）部分農民認為水費收的太高，據了解，去年的水費價格為63元/畝。

（五）養殖業沒有很好的發展。

三、針對托萬克阿熱勒村二組的實際情況，對今后的扶貧工作主要有以下幾點措施

（一）加強組織領導。將對該村的扶貧工作做為一項重要工作，標本兼治，組織全體職工發揚奉獻精神，出注意、想辦法、捐資金、捐實物，從思想上、物質上進行扶貧。

（二）加大科技扶貧力度。按照當地實際情況，聯系科技人員，對農民進行有組織、有計劃地培訓，對特困戶，要聘請農業技術人員到田間地頭，手把手地教會他們種植技術，以科學技術帶動農民致富。

（三）在政策允許的范圍內積極協調，盡力為農民爭取小額信貸，以解決農民生產投入不足的現象。

篇9

旱情得以緩解，是天時也是人和。然而，__村貧困的村情卻并不是一場及時雨可以消除的，因此知民所需，解民所急成為__剛上任的首要工作。

百年大計，教育為本。__上任時正值暑假，村里坡上、河里、樹上到處都可見到留守兒童的身影，家長們或外出打工或陷于農忙，孩子假期教育與安全成為__的心病。經過走訪調研，__發現村里有6名假期回鄉的大學生，而這6名大學生在她的組織下順理成章的成為村里的暑期老師。黨員活動室里讀書聲朗朗入耳，活動室外的趣味活動更是引人圍觀，6名大學生得到了鍛煉，留守兒童的安全和暑期教育有了保障，原本漫長的假期在不舍中悄然結束。__為__村新生“幼苗”的成長注入了關懷的雨露,成為孩子們眼中的“及時雨”。

走訪村戶與百姓拉話家常是__的工作常態?？吹侥承┐鍛艏彝剿谋冢瑒诹θ狈?，甚至在面對一些五保戶老人時，這位年過半百的書記不時潸然淚下。她把自己的工資買成慰問品發放給貧困戶。她深知一個人的力量是有限的，于是跑募捐拉贊助成為他問貧問寒的另一個抓手。幾個月間，她跑遍__市團委、民政、婦聯等部門，積極為貧困村民籌資籌物。“見誰家過得不好她就接濟，8月15挨家挨戶給送月餅，來了不到三個月給村里捐了兩車衣服，說實話，多少年了還沒沒見過這樣的書記呢”，說起__，張大嫂豎起了大拇指。在她的帶動下，村里由兩委干部和愛心村民自發組成了愛心小隊，哪里需要去哪里，愛心之花在這位“及時雨”書記的培育下滿村開放。

特困戶藥四女是一個癱瘓在床的殘疾人，右眼失明，左眼白內障，子女眾多卻因離異而分奔離析，兒孫滿堂卻因無人照看而以淚洗面。這樣一個特困家庭，低保與慰問似乎只解皮毛之痛。__心疼之余，主動為其捐贈。并聯系省城眼科醫院，親自帶藥四女前往就醫。醫藥費不夠，她就聯系自己的親戚朋友贊助藥四女。__的所有行動不僅給藥四女帶來光明，更給其一家帶來希望，藥四女的大兒子在__的鼓勵下逐漸擺脫離異的痛苦，投身的勞動中，授人以魚，更授人以漁，是這位“及時雨”帶來的正能量。

在走訪過程中，一位操外地口音的智障女引起了__的注意。多方了解才知道，該女名叫許紅娟，15年前自己走失并誤入__村，現在雖然有人收留，但為其尋親也提上了她的工作日程。她在與該女的聊天中模糊得知，她是前作頭村的，聽起來好像是運城附近的口音，模糊的詞語，濃重的口音，要想確定該村確實有一定難度。她上網搜相似詞，找地圖，并數次去運城實地走訪，終于聯系上了許紅娟的家人，可惜就在1個月前，紅娟的母親剛剛離世。母女已成永訣，父兄得知該女消息欣喜萬分，遠在武漢上大學的女兒聽到失聯十余年的媽媽的消息，禁不住熱淚盈眶。今年的中秋佳節，萬家團圓之際，__犧牲了自己家的團圓，在_>:請記住我站域名/<_村見證了這一幕15年后的團圓。從此，給許紅娟洗臉、洗頭、洗澡、洗衣服成了__工作中必不可少的環節，

而智障多年的許紅娟也會親切的叫她一聲“劉大姐”。

訪貧問寒、關注弱勢__義不容辭，撲下身子干農活兒，帶動全村脫貧致富她更是身先士卒。秋收時，她活躍在家家戶戶的農田里，掰玉米、收谷子，戰斗力絲毫不比老鄉們差；推廣玉露香梨栽植時，她挨家挨戶搞宣傳，講政策，誓要把果苗栽在__村的每一寸適宜地上；農閑時，她又忙著挨家挨戶跑調研，寫調研報告，一個人在河道里撿垃圾，她總說她是一個閑不下來的人。

“除了去縣里開會一天到晚就在村里，我們都快忘了她是城里來的了”，這是村民們的真實感受。在__采訪之時，__的老上司、市氣象局紀檢書記一行四人正在村里調研，在他們看來，__已經“面目全非”了：“滿頭的白發，一身沾著泥土的舊衣服，和老鄉們同吃同住，標準的__村人，真正可以說是撲下了身子，成了農民的貼心人?！倍鴮_來說，這才是一個起點：“說實話，我這個年紀再工作兩年就退休了，組織能把我選上，我覺得我是幸運的，在有生之年能有這樣的一次體驗或者說是磨練真的不容易。第一次到__村的時候我幾乎被這里的貧困震憾了，我去市婦聯說這里的情況，說著說著我就哭了。我知道我一個人的力量是有限的，但我有決心，也有信心，最起碼在我任職的這兩年我要讓__村栽滿玉露香梨和蘋果樹，為__村脫貧致富打一個好基礎?！?/p>

篇10

提高學生政治思想素質、職業道德素質，使他們具有良好的人生觀、世界觀、價值觀，具有高度的責任心和使命感，深切感到最大的快樂是奉獻和付出，同時帶動眾人同行，促進社會和諧，營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。1.積極開展環保社團活動。目前，我們生存的環境越來越差，因而環保越來越受到重視。以注重校園環保，養成良好的環保習慣，“人與自然要和諧，保護自然”為主旨，開展形式多樣的環?；顒樱嚎梢载S富學生環保知識；打造“綠色寢室”；“善待地球”簽名活動；在社區開展室內外環境咨詢，積極吸引群眾參加環?；顒?；利用周末、假期開展“綠野”計劃，到農村去調查，了解農村環境現狀、污染狀況。通過這些活動提高學生環保意識，也培養學生吃苦耐勞的精神和團隊合作意識。尤其是生物工程系學生，可以結合自己的專業特點，提出相應的應對措施。2.組織學生獻愛心、做志愿者活動。這樣的形式多種多樣：維護交通安全；到孤兒院、敬老院、殘疾人學校、聾啞學校等做志愿者；向社會捐贈財、物，做一些義工的工作；關心、關注一些社區內的弱勢群體、孤寡老人等。這樣，讓學生在活動中感受到要承擔著社會責任，還要善于幫助他人，在實踐中提升自身價值。我院學生在衡水湖國際馬拉松志愿者服務過程中，得到了鍛煉，提高了自身水平。

二、開展豐富多彩的校園文化活動

校園文化的內容是十分廣泛的，它直接影響著學生價值觀念的形成，也深刻影響著學生道德情操、思想內涵和行為。傳統觀點認為校園文化主要分為以下幾種形式：一是愛國主義作為主旋律的各種報告、講座等。二是各種文化活動，即知識講座、辯論賽、演講比賽、詩歌朗誦比賽、各種征文比賽、讀書工程、藝術節、球類比賽等。三是組成社團活動，可以成立文學社、舞蹈社、歌唱團、書法社、棋類社、旱冰社等。我院田徑運動會、藝術系的文化藝術節更是讓很多學生耳目一新。學生可以根據自己的愛好自愿參加，再由學校給予一定的資金支持和指導。校園文化可以張揚學生個性，激發他們青春的熱情，在活動中受益匪淺。

三、積極開展學術交流

提高學術水平、拓展知識視野、了解專業前言理論的有效途徑就是搞學術交流。各系部可以根據各自的專業特點，聘請校內、校外的專家學者舉辦前言講座，介紹本專業的發展動態、前景，開闊學生的知識視野。聘請教授做學術論文撰寫、職業技能培養等系列講座，給學生指路引航，以便增強學生自信心，使大家通過交流，不斷提高自己的興趣、水平。學生也可以參與老師的課題研究，并指導學生撰寫有關的論文，也可以在老師的帶領下參加有關的科研活動、調研報告報告等，來激勵學生的奮斗精神。

四、組織學生積極參加專業技能大賽