工程監理市場需求范文

導語：如何才能寫好一篇工程監理市場需求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1 調研目的

了解建筑工程管理專業未來3-5年社會需求情況與發展前景；了解企業對建筑工程管理專業素質與能力的要求；了解企業對該專業知識與能力結構，課程體系與實踐性教學內容等方面的意見和建議，為本專業人才培養方案的調整提供可靠依據。

2 調研方式

通過向青海省建筑施工企業發放調查問卷表以及與青海省本行業專家訪談方式進行。

3 調研內容

主要調查青海省建筑業企業對項目管理員（中小型項目經理助理）、資料員、施工員、造價員、合同管理員、招投標員的社會需求以及對崗位典型工作的需求。

4 調查結果

4.1 青海省建設市場基本情況 據《青海省統計年鑒》（2013年）統計：2012年青海省有各類建筑施工企業461家，其中建筑總承包企業287家，專業承包企業146家，勞務分包企業28家。在對其中的270家企業開展的調研顯示，大型企業占6.3%，中型企業占19.6%，小型企業占63.0%，微型企業占14.1%[2]。

建筑工程管理專業定位是：為青海省中小微型建筑施工企業培養從事建筑施工項目管理，具備施工項目經理的基本素質，“懂技術、會管理”的復合型技術管理人才。本次調查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企業中展開。

本次調研發出調查問卷表80份，回收有效問卷64份。參與本次調研的14家企業中有38家私營企業（59%），21家民營企業（33%），5家國有企業（8%）。

4.2 青海省未來3-5年專業需求狀況 未來5年建筑企業對建筑工程技術類專業的人才需求量約為每年2600人，并且呈逐年上升趨勢。施工企業在崗位需求方面，對于土建和安裝施工員的需求是最大的，約為每年500人左右，其他崗位需求每年約為300人左右。

4.3 青海省未來3-5年本專業相關崗位需求狀況 調研結果顯示：造價員崗位能力需求的94%表現為編制招投標文件、完成工程預算、結算工作；項目管理員崗位能力需求的94%是開展對工程項目的質量、進度、安全和技術管理工作；招（投）標員崗位能力需求的83%表現為協調各部門編審標底，起草標書，組織標底分析；對施工員崗位能力需求的88%是開展技術指導、質量管理，收集施工資料；對資料員崗位能力要求的88-95%是熟悉竣工驗收資料體系構成，熟悉工程竣工驗收資料的內容及其要求，做好工程資料的收集、清點、補充、整理工作；對合同管理員能力要求的93%表現為匯總匯報合同簽訂、執行情況，熟悉合同條款及基本內容，審查其完整性，信息化管理合同。

5 結論及建議

5.1 對本專業招生規模的意見建議 青海省目前開設“建筑工程管理”專業的院校有兩所（青海大學和青海建筑職業技術學院），每年有該專業畢業生95人左右（青海大學40人左右，青海建筑職業技術學院畢業生55人左右），鑒于建筑工程管理專業與建筑工程技術類專業的兼容性，認為該專業每年招生規模確定在100人左右較合適。

5.2 對本專業核心課程教學重點的建議 以上各崗位能力的培養通過招投標與合同管理、建筑及裝飾裝修工程計量與計價、建筑施工項目管理、建筑工程質量驗收與資料管理知識和能力領域的教學實現。根據調研結果，建議教學重點如表1所示。

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關鍵詞：監理行業；存在問題；對策建議

中圖分類號：TV5文獻標識碼：A文章編號：

1．國內監理行業發展趨勢

80年代我國進入了改革開放的新時期，為了有效發揮建設工程監理的作用，加大推行監理的力度，根據國家有關規定，國家在國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目項目施行強制性監理。目前為止，我國的建設監理行業己經經過了試點、穩步發展和全面推行階段，今后我國建設工程監理的發展趨勢是:

(l)適應市場需求，以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構。按工作內容分，建立起能承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業，工作內容向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制向投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。

(2)與國際慣例接軌，我國的改革開放的國策為世人矚目并吸引著國際上廣大的投資者，其工程承包市場當然亦成為國際大市場的重要組成部分，是國際經濟協作的重要力量。我國建設監理與國際接軌是大勢所趨。走向世界我國的監理工程師和工程監理企業應當做好充分準備，不僅要迎接國外同行進入我國后的競爭挑戰，而且也要把握進入國際市場的機遇，敢于到國際市場與國外同行競爭。

2．加入WTO后國內水利監理行業受到的沖擊

隨著經濟全球化和西部大開發、南水北調戰略的實施，水利建筑項目必將是國外業主感興趣的投資領域，國外工程監理公司憑借良好的國際信譽、高科技的管理手段、優質的服務與國內的水利建設監理公司形成了共同競爭的市場局面，在繁榮國內建筑業的同時，也給水利行業建設監理公司帶來了巨大的壓力。由于受到我國傳統的建設體制和工程管理模式的影響，我國在水電建設監理的組織、推廣等方面還沒有形成一整套具體、科學、規范化的監理方法、手段和實施程序，在一定程度上阻礙了我國水利建筑領域的向前發展，更不利于按照國際運行機制和慣例來開展工作。因此，水利建設監理公司必將在以下方面受到嚴重的挑戰和沖擊。

2.1時國內水利建設監理公司市場占有率的沖擊

加人WTO后，水利監理公司原來獨霸一方的市場經營格局受到劇烈沖擊。由于各種主客觀原因的影響，水利監理公司的市場競爭能力不強，主要表現在:在組織形式上，國外是專業的工程監理公司，是高級監理工程師的組合，而我國是綜合性的水利建設監理公司，是各類技術人員、管理人員和服務人員的組合，造成水利監理公司負擔重，運行成本高，導致提供的監理服務質量競爭力不強。而我國水利建設監理公司在新技術方面投人少，監控手段和設備落后，導致競爭能力不強;在市場運作方面，國外工程監理公司有進行長期國際市場競爭和項目組織的經驗，而我國水利監理公司則剛剛準備進入國際市場，缺乏國際市場競爭和項目組織的經驗，導致國際市場競爭經驗不足和項目組織實施競爭能力不強。

2.2對國內水利監理人才資源的沖擊

目前，由于國內水利監理行業存在監理工作不規范以及監理酬金偏低等問題，水利監理公司難以留住有各種技術專長的高素質人才，水利監理人員的組成呈現兩極分化:一些是從施工單位退下來年齡偏大的工程技術人員，有實踐經驗，但知識老化，且理論較欠缺;另一些是剛從各院校分配來的畢業生，實踐經驗較差，這些人員雖經培訓、考試，持證上崗，但仍不能適應激烈的國際競爭需要。更加嚴重的是一些素質低的監理人員利用工作之便，敲詐勒索承包商，極大地損害了國內水利監理行業的聲譽。

2.3對國內水利工程監理公司的沖擊

當前，一些監理公司不具備從事水利建設監理工作資格。雖然有資格等級證書和營業執照，但沒有固定的職員，有了監理任務就臨時湊幾個人，任務完成后就解散人員，根本談不上規范化開展監理工作。另有一些監理公司是政府部門的下屬企業，還有些監理公司和政府質檢部門混為一談，或者建筑公司自己又設立了監理公司，自己干活自己監理，形成一套人馬，兩塊牌子，極大地擾亂了水利建筑市場的競爭秩序，阻礙了監理事業的健康發展，更經不起國外監理公司的巨大沖擊。因此，必須對相應問題進行認真研究，并采取相應的對策，以確保我國水利監理事業跟上國際監管理行業發展的步伐。

3．監理行業發展中存在的問題

3.1監理的責、權、利不統一

監理的責權利的問題，是束縛著監理業發展的原因之一。按照國家當初推行工程監理制度的初衷，工程監理企業主要職能應該是在工程建設過程中進行“三控、二管、一協調”。從監理企業方面來講，一方面近幾年來特別是《行政許可法》施行后，建設行政主管部門放寬了監理企業資質審批條件、加快了監理企業資質審批速度，各行各業大大小小的監理公司發展較快，市場競爭激烈。作為監理公司，為了自己能拿到錢，即使業主違反監理合同要求，也不愿意得罪業主。這樣導致施工現場監理力度不足，一旦出現工程質量事故，業主一推了之，監理只有責，而相應的權和利得不到保障。

3.2監理的工作范圍及內容不確定

由于工程建設監理按國家要求是在工程建設過程中強制執行的，在辦理建筑工程施工許可時一定要提供監理合同，業主都不得不聘請監理企業，但往往業主又在工程項目建設中又安排自己的一套班子來管理。這些人是業主的代表有很大的權力，施工單位也清楚誰才是真正的付款人，因此其行為自然會有明顯的傾向性。

3.3監理單位工作不到位

(1)人員不到位

20世紀90年代以米，在建工程數量增多，使得現有工程監理人員數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批監理人員，一旦中標，就更換總監理工程師，導致項目中標后換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

(2)企業自身管理不到位

受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。

(3)監理現場管理不到位

目前，部分工程的監理水平較低，主要表現在:一是項目監理機構組織不健全，監理工作制度不完善，監理人員的工作職責不明確;二是總監理工程師到位率不高，一人身兼幾個項目總監理工程師的情況比較普遍;三是施工現場監督管理不得力，未按照《建設工程監理規范》規定的內容、程序和方法實施監理;四是工程監理企業的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監理企業還缺乏先進的管理技術和手段;

4．建設監理企業應采取的對策建議

4.1加大監理企業的改革力度

隨著我國工程建設管理體制改革逐步深化、投資主體更趨多元化，社會和市場對監理行業的需求在深度和廣度上都提出了更高的要求。為了適應多層次、多專業的市場需求，調整監理行業的組織結構勢在必行。大型的監理企業改制，盡量采用股份公司的形式，監理企業是人才密集型企業，對監理公司而言，人才是其最重要的生產要素，要調動人的主觀能動性，最好的辦法就是讓他成為主人，即成為股東，這樣就能充分發揮每個個體的最大作用，有利于監理公司的持續性發展。

4.2建立和發展監理企業的核心競爭力

我國加入WTO后，使得監理企業間的竟爭重點越來越多，對一個監理企業來講要發展就要有資源，要掌握核心的技術，要有開拓市場的能力，企業的運營成本要低，這就要求企業必須建立核心競爭力。所謂建立核心競爭力，不是要在其中進行取舍，也不是要找出最好的，而是要找出或培育出最為業主所賞識、最有特色、最有發展潛力、最適合本企業的那種能力，使企業能夠有效的、可持續的發展。

建立企業的核心競爭力首先要對目前建筑市場狀況進行分析，對市場的發展進行判斷，對顧客的需求進行判斷，目前市場需要什么樣的企業，還要對企業的競爭對手進行分析，得出自身的優勢和劣勢，做到知已知彼。根據企業的發展情況進行定位，確定企業對市場的主攻方向，產品結構和核心競爭力，在實際工作中要始終將業主的要求作為中心，選擇并實施適宜的戰略，建立企業誠信的社會認知，才能真正建立以市場為導向的系統。

參考文獻：

[1]劉道云、孫巨才.工程監理的現狀及其對策研究[J].西部探礦工程，2007年第10期，231一232.

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關鍵詞：建設工程監理；發展

一、我國建設工程監理制度的產生背景

在改革開放以前，我國工程建設項目的投資由國家撥付，施工任務由行政部門向施工企業直接下達。當時的建設單位、設計單位和施工單位都是完成國家建設任務的執行者，都對上級行政主管部門負責，相互之間缺少互相監督。政府對工程建設活動采取單向的行政監督管理，在工程建設的實施過程中，對工程質量的保證主要依靠施工單位的自我管理。

80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統的建設工程管理形式，已經勢在必行。否則，難以適應我國經濟發展和改革開放新形勢的要求。

通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結，并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察，認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問，需要一大批專門的機構和人才，建設單位的工程項目管理應當走專業化、社會化的道路。在此基礎上，建設部于1988年了“關于開展建設監理工作的通知”，明確提出要建立建設監理制度。建設監理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業化、社會化的建設監理機構，協助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。

二、現階段我國建設工程監理的特點

我國的建設工程監理經過長足發展，已經取得有目共睹的成績，并且已為社會各界所認同和接受，但目前仍處在發展的初期階段，與國外發達國家相比，現階段我國建設工程監理具有以下特點。

1、建設工程監理屬于強制推行的制度

建設工程監理是適應建筑市場中建設單位新的需求的產物，其發展過程也是整個建筑市場發展的一個方面，沒有來自政府部門的行政指導或干預。而我國的建設工程監理從一開始就是作為對計劃經濟條件下所形成的建設工程管理體制改革的一項新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級政府部門中設立了主管建設工程監理有關工作的專門機構，而且制定了有關的法律、法規、規章，明確提出國家推行建設工程監理制度，并明確規定了必須實行建設工程監理的工程范圍，其結果是在較短時間內促進了建設工程監理在我國的發展，形成了一批專業化、社會化的工程監理企業和監理工程師隊伍，縮小了與發達國家建設工程項目管理的差距。

2、建設工程監理具有監督功能

我國的工程監理企業具有一定的特殊地位，它與建設單位構成委托與被委托關系，與承建單位雖然無任何經濟關系，但根據建設單位授權，有權對其不當建設行為進行監督，或者預先防范，或者指令及時改正，并且在我國的建設工程監理中還強調對承建單位施工過程和施工工序的監督、檢查和驗收，而且在實踐中又進一步提出了旁站監理的規定，對監理工程師在質量控制方面的工作所達到的深度和細度提出了更高的要求，這對保證工程質量起到了很好的作用。

三、我國建設工程監理的作用

近年來，全國各省、直轄市、自治區和國務院各部門都已全面開展了監理工作。建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面。

1、有利于提高建設工程投資決策的科學化

在建設單位委托工程監理企業實施全方位全過程監理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監理企業可協助建設單位選擇適當的工程咨詢機構，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結果進行評估，提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。這樣，不僅可使項目投資符合國家經濟發展規劃、產業政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監理企業參與或承擔項目決策階段的監理工作，有利于提高項目決策的科學化水平，避免項目投資決策失誤，也為實現建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎。

2、有利于保證建設工程質量和使用安全

建設工程作為一種特殊的產品，除了具有一般產品共有的質量特性外，還具有適用、耐久、安全、可靠、經濟、與環境協調等特定內涵，因此，保證建設工程質量和使用安全尤為重要。同時，工程質量又具有影響因素多、質量波動大、質量隱蔽性、終檢的局限性、評價方法的特殊性等特點，這就決定了建設工程質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監督。

有了工程監理企業的監督服務，既懂工程技術又懂經濟管理的監理人員能及時發現建設過程中出現的質量問題，并督促質量責任人及時采取相應措施以確保實現質量目標和使用安全，從而避免留下工程質量隱患。

四、我國建設工程監理的發展趨勢

我國從1988年開始建設工程監理試點以來，建設工程監理在我國取得了長足的發展。但目前仍是發展初期，無論從服務的內容、范圍和水平，都有待進一步發展，其發展趨勢體現在以下幾個方面。

1.加強法制建設，走法制化的道路

目前，我國頒發的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反映了建設工程監理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現在市場規則和市場機制方面。而且合同管理意識不強，無法可依，或有法不依的現象還屢屢發生。監理工程師合同管理的水平還較低，監理行為也經常不規范，遠不能適應發展的需要。因此，建設工程監理必須走向規范化和法制化發展。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展

我國實行建設工程監理只有十幾年的時間，目前仍然以施工階段監理為主。造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質和能力等原因。但是應當看到，隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段的監理將日益增多。從發展趨勢看，代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。當前，應當按照市場需求多樣化的規律，積極擴展監理服務內容。要從現階段以施工階段為主，向全過程、全方位監理發展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理。只有實施全方位、全過程監理，才能更好地發揮工程監理的作用。

3.加強培訓工作，不斷提高從業人員素質

從全方位、全過程監理的要求來看，我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應，迫切需要加以提高。另一方面，工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮，工程技術標準、規范、規程也時有更新，信息技術日新月異，都要求建設工程監理從業人員與時俱進，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質，只有才能為建設單位提供優質服務。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎。

參考文獻：

【1】中國建設監理協會.建設工程監理概論〔M〕.北京： 知識產權出版社，2011.

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關鍵詞：建設工程監理問題與對策監理工程師

實行建設工程監理是我國工程建設與國際慣例接軌的一項重要工作,是工程建設領域的一項重要改革,是工程建設領域里的新機制。改革以來,工程監理取得了重大成就,監理工作初具規模,初步形成了新的工程項目管理體制的框架,較好地促進了工程建設項目管理水平的提高,鍛煉了一批建設監理隊伍。建設工程監理體制是在建設工程的微觀監督管理中監理單位、項目業主與承建單位之間的相互關系，職責、權力的劃分以及監理法規制度的總和。建設工程監理是處于上有政府相關部門及業主的監督管理，下有承建單位的配合和監督，既不同于承建單位的承建活動，也不同于政府和業主的監督管理活動，它只是業主授權委托行使監督管理的中介機構，授權委托的是技術服務。因此具有其獨特的性質：服務性、獨立性、公正性和科學性。

一、建設工程監理工程師在項目建設過程中遇到的問題

1、在工程管理過程中，監理工程師應處于相對獨立的地位，監理工程師所發出的指令應以維護社會利益為基礎，而不是單純的為業主或承包人服務，由于對監理工程師獨立性認識不足，業主認為監理工程師受雇于我，應為我所用，要求監理工程師按業主的意志和指示行事；承包人則往往企圖利用監理為自己爭取更多的利益或企圖通過業主來抑制監理。這些做法很大程度地限制了監理工程師作用的發揮，對工程項目不利，從而使業主和承包人的長期利益受到了損害。國家遭受損失。

2、沒有充分樹立監理工程師在工程管理過程中的核心地位。由于我國實行監理制度時間尚短，運行機制仍不完善，同時受過去計劃經濟體制的影響，使得樹立監理工程師在工程管理過程中核心地位的工作有較大困難；另一方面，由于目前基本建設的投資主體仍然是國家，業主或指揮部的主體是政府機關人員，擔心大權旁落，雖然在合同中賦予了監理工程師一定的權利，但在實施過程中總是削減監理工程師的權限，往往使監理工程師成為質量監督員，即使在質量監督過程中，也由于業主干預，使得監理工程師在工作中遇到較大困難，不能很好地開展工作。

3、監理工程師權限未得到有效擴大。根據國際FIDIC條款，工程施工監理應承擔工程質量、進度、費用方面的管理責任，目前國內很多工程也將安全責任交于監理負責，監理所負責任逐漸加大，而于此相對應的權限則沒有得到很好擴大，往往形成工程一切不滿意結果監理都要承擔責任，但在避免此類不滿意結果出現的措施和方法上，監理沒有發言權，提出的意見得不到重視，使得監理工作十分被動。不能否認的是，目前我國監理人員的素質還比較低，很多監理的水平跟不上工程技術水平的發展，對工程項目不能進行較好的控制，不能收到預期的效果，使建設單位總是放心不下。但一般可以通過謹慎選擇監理單位的方法予以克服和改善，本著責、權、利相結合的方針，仍應擴大監理工程師權限，促進工程建設項目在正常、良好的軌道上發展。

4、監理從業人員素質有待提高。監理作為一種高智力型行業，對從業人員素質有較高的要求，監理人員除要具備良好的道德情操和敬業精神外，更要有豐富的工程實際經驗和較高的技術水平。從總體上講，整個監理行業的從業人員距離這些要求還有較大差距。很重要的一個原因在于監理費用偏低，監理人員工資水平不高，直接導致不能吸引優秀人才加入監理行業，整體素質提高緩慢，從而不可避免地出現部分監理向承包人提出吃、拿、卡、要等各種不正當要求，進一步敗壞了監理人員的形象，也影響到監理在工作中的公正性，給國家和建設單位造成損失。監理作為一種以嚴密制度為特征的綜合管理行為，是建立在嚴格的約束體制下的。從業人員待遇不高、心理逆差較大，行為往往突破約束范圍，對監理制度推行和深化影響重大。

二、建設工程監理遇到問題的對策及發展方向

我國的建設工程監理已經取得有目共睹的成績，并被社會各界所認同和接受，但是應當承認，與發達國家相比還存在很大差距。因此，要使我國的建設工程監理實現預期效果，在工程建設領域發揮更大的作用，應從以下幾方面發展：

1.加強法制建設，走法制化道路。目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，都充分反映了建設工程監理的法律地位。但從加入WTO的角度看，法制建設還比較薄弱，突出表現在市場機制和市場競爭、交易規則等尚未形成。因此，應當在總結經驗的基礎上，借鑒國際上通行的作法，逐步建立和健全起來，使我國的建設工程監理走上有法可依、有法必依的軌道，適應加入WTO后的新形勢。

2.以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展。代表建設單位進行全方位、全過程的工程項目管理，將是我國工程監理行業發展的趨向。要求我們應當按照市場多樣化的規律，積極擴展監理服務內容，要從現階段以施工階段為主，向全方位、全過程監理發展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理，只有實施全方位、全過程監理，才能更好地發揮建設工程監理的作用。

3.適應市場需求，優化工程監理企業結構。在市場經濟條件下，建設單位對建設工程監理需求是多種多樣的，工程監理企業所能提供的服務也應當是多種多樣的，因此，應當通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、大中小型監理企業相結合的合理的企業結構。一般來說，大型、綜合素質較高的監理企業應當向綜合監理方向發展，而中小型監理企業則應當逐漸形成自己的專業特色。

4.加強培訓工作，不斷提高從業人員素質。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎，只有培養和造就出大批高素質的監理人員，才能提高我國建設工程監理的總體水平及其效果，才能推動建設工程監理事業更好更快的發展。

5.與國際慣例接軌，走向世界。我國的建設工程監理雖然形成了一定的特點，但在一些方面與國際慣例仍有差距，我國已加入WTO，如不盡快改變這種狀況，將不利于我國建設工程監理事業的發展，為此，應當認真學習和研究國際上通用被普遍接受的規則，為我所用。諸如FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經為國際承包市場普遍認可和廣泛應用，對業主、監理工程師、承包商的責任、權利進行了詳細的規定，是工程建設項目有序進行的保證書,我國已開始參照執行。

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【關鍵詞】建設工程；監理；現狀分析；發展方向

1.前言

建設單位根據我國的相關法規、政策、標準和計劃，對工程建設活動進行監理，主要目的在于保證工程建設行為的科學性與合法性?？傮w而言，工程施工過程中，企業要對參與工程建設的人、事、權進行監理和約束，同時，還要采取經濟手段、技術手段和法律手段，對工程項目的建設活動進行經濟化、科學化的管理。

2.建設工程監理在工程建設中的重要作用

2.1有利于確保投資決策的科學性

工程監理參與建設項目的投資決策，既有利于確保投資決策的科學性，也能夠有效避免盲目投資所帶來的經濟、物力損失，進而有效提高工程建設的經濟效益。此外，工程監理順應我國市場經濟的發展趨勢，能夠滿足建設市場的需求。

2.2有利于規范施工單位的建設行為

專業化、科學化的工程監理工作有利于規范建設單位在施工過程中的行為，并能夠有效消除傳統工程監理中的不和諧因素，監理單位按照相關建設合同、委托監管合同中的具體規定，對建設行為進行監督和管理，通過科學預測、科學管理、合理控制能夠最大限度地避免建設單位在實際施工中出現不規范操作的問題。

2.3有利于提高工程項目的質量

工程產品除了質量特性外，還應具備可靠、耐久、經濟、適用等特點，因此，施工單位必須保證建設工程的使用安全和項目質量。此外，工程質量受到多種因素的影響，因而波動較大、隱蔽性強，且質檢局限性大，因此，監理單位應在宏觀層面上對工程建設進行規范管理，并根據出現的問題采取合理、有效的解決措施，以確保建設工程的質量。

2.4有助于提升工程建設的社會效益與經濟效益

在實際施工中，施工企業應在保證工程質量的同時，應最大限度地實現工程建設的社會效益和經濟效益，為了達到這個目標，工程監理部門應根據工程項目的實際情況，制定具有科學性的監理制度，并強化監管工作的執行力度，進而促進我國建設事業的發展。

2.5有助于實現工程建設的社會價值

工程監理工作貫穿于工程項目的整個建設過程，通過專業化、規范化的工程監理，有利于實現工程建設的社會價值。建設單位對工程項目的監督管理活動，符合工程建設的設計方案和實施標準，在監管部門的監督管理下，建設工程的質量得到有力保障，從而充分發揮出建筑工程的使用功能與實用價值[1]。

3.建設工程監理的現狀

3.1法律體系還不夠完善

工程監理的相關法律法規和監理市場機制還不夠完善，缺乏專業化、高層次的工程監理法規，工程監理工作的覆蓋面過于寬泛，服務內容缺乏針對性。

3.2監理人員素質不夠高

工程監理人員大部分來自基層管理單位、施工部門、專職學校和勘查單位，由于這些人員缺乏專業知識結構、法律知識和監管知識，并且少有接受技能培訓與實踐探索的機會，因此，監管人員的整體素質不夠高，難以發揮出工程監管工作的管理、協調作用。

3.3監理部門缺乏完全行使職責的能力

在工程建設市場機制中，市場主體主要由業主、監理部門、承包商三者構成，三者之間應是相互配合、互相促進的關系，但在實際建設中，三者之間沒有建立起良好的合作關系，缺乏必要的交流、溝通，導致工程監管工作出現銜接問題。

3.4業主對工程施工的干預過多

一般情況下，業主不具備工程項目監管能力，對施工程序和監理制度缺乏了解，經常出現不規范的市場行為問題，例如，業主隨意壓低工程監管費，拖欠相關監管費用等，在工程建設中，過多干預建設工程的監理工作[2]。

4.發展建設工程監理的有效對策

4.1建立完善的法律監督體系

當前，我國關于建設工程監理的法律條例還比較少，地方性監理法規比較多，這就說明工程監理在市場機制和市場規則方面缺乏強有力的法律保障，為了切實解決這方面的問題，相關法律部門應在總結自身發展情況的基礎上，借鑒國外的先進做法，逐漸建立起完善的法律監督體系，這樣一來，我國建設工程的監理工作才能夠做到“有法可依”、“有跡可循”，監理機構應不斷更新監管知識，總結以往工作中的失誤和經驗，將發現的監管問題及時匯報給相關法規部門，并提出自己的改進意見，為建立健全的市場法規體系，提供具有針對性的實施建議，促進監管工作的順利開展。

4.2提高監理人員的整體素質

工程監理工作涉及工程技術、工程管理以及法律、經濟等方面的內容，工程監理機構應該加強監理人員的素質培養工作，工作人員的素質培養包括道德素質和職業素質兩方面，只有切實提高監理人員的綜合素質，才能形成高層次、高技能的工程監理隊伍。此外，工程企業應開發品牌服務，在增強自律意識的同時，塑造良好的工程形象，使建設工程具備更強的市場競爭力，監理企業應該注重提高監理工作人員的政治素質和業務素質，使監理工作人員能夠提供更加優質的服務[3]。

4.3建立全方位的工程監理體系

當前，監管部門應根據監理市場的多樣化發展規律，積極拓展工程監理業務。監理部門應以施工階段的監理作為主要的發展方向，既要對施工階段的工程質量、進度和投資進行控制，做好信息管理、合同管理與組織協調等方面的工作，還要對決策階段與設計階段進行監理，通過實施全過程、全方位的監督管理，更好地發揮出工程監理的建設作用。隨著我國市場經濟的發展，建筑工程的發展必須適應市場的需求，建設企業對建筑工程項目的監理應該符合多樣化的市場需求，工程監理機構應在市場監管機制和行業政策的引導下，對建設工程進行監督管理，逐步形成具有綜合性、全面性和專業性的工程監理體系，以保障工程建設的質量。

4.4落實建設工程監理責任

工程監理部門應注重落實建筑工程的監理責任。一方面，監理部門應切實解決“空掛名”的問題。監理部門要明確規定，不允許出現一個監理總管同時監管幾個建設項目的情況。另外，在工程項目建設過程中，經常出現將業主、設計人員、施工人員、管理人員空掛成監理人的情況，針對這一問題，監管部門應該加強工程招、投標的管理工作，對總監人員實行中標或直接委托的押證監管制度，建立監管人員管理信息系統，發放監理工作手冊，使監管人員做到定崗定位。另一方面，建立完善的崗位責任制度。項目監理人員、專業監管師和監管工程師等都必須遵循相應的崗位職責，監管部門還應建立合理的考核與獎懲制度，以杜絕弄虛作假、敷衍行事等問題。與此同時，質量監管部門要加強對工程監理部門的質量認證，嚴格認證建設工程的質量等級[4]。

5.結束語

在工程建設過程中，加強工程監理工作有利于提高建設工程的整體質量。為了切實做好工程監理工作，監理部門應注重加強監管人員的職業素質和道德素質，改革、創新建設工程的監管手段，在充分保證工程質量的同時，提高工程建設的社會效益和經濟效益，此外，相關部門應加強建設工程監理方面的法律制度建設，建立良性競爭的市場機制，以推動我國建設工程的健康發展。

【參考文獻】

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[3]鄭磊，李茜，趙偉光.建設工程監理企業誠信評價研究[J].工程管理學報， 2014，28（4）：149-152.

篇6

關鍵詞：工程監理 項目管理 問題 思路

改革開放后實行的建設監理制度是我國建設領域的一項重大改革，促進了我國對外開放、利用外資的力度，本國與國際上的經濟交往也日益擴大。監理制自試點以來取得了重大成效，主要表現在控制工程質量、造價、工期方面等方面，其在工程建設領域中的地位也得到了提高。但鑒于我國的建設監理制度起步相對較晚，相關的法律法規并不完善，有關監督引導機制不健全、對工程監理的作用、意義理解片面等原因，導致了我國的工程建設監理在發展道路上出現了許多問題與不足。

縱觀當前國內外發展趨勢，今后工程監理將向兩個方向演變:一是綜合考慮我國特點,部分監理企業可能發展為專業化及其旁站監理;二是與國際接軌,一部分有條件的監理企業可能往全過程、全方位的項目管理發展。以上兩者相輔相成,相互促進,才能推動我國監理事業向新的高度。

1.實行建設監理制的作用

建設工程監理在工程建設中發揮著越來越重要、越來越明顯的作用，受到了社會的廣泛關注和普遍認可。建設工程監理的作用主要表現在以下幾方面：

1.1參與工程建設各方的建設行為逐漸規范

社會化、專業化的工程監理企業在建設工程實施過程中對參與工程建設各方的建設行為進行約束，改變了過去政府對工程建設既要抓宏觀監督、又要抓微觀監督的不合理局面，最大限度地避免不當建設行為的發生。

1.2建設工程投資決策的科學化程度得到了提高

建設監理介入工程項目可行性研究階段可大大提高投資的經濟效益。工程監理企業參與決策階段的工作，即利于提高項目投資決策的科學化水平，減少或避免項目投資決策失誤，而且還可以促使項目投資往遵循國家經濟發展規劃、產業政策和市場需求的方向發展。

1.3建設工程的投資效益和社會效益大大提高

站在建設單位的角度考慮，在滿足質量標準和建設工程預定功能的前提下，期望建設投資額最少。而對國家、社會公眾而言，工程建設應實現項目本身的投資、環境和社會的綜合效益最大化。

1.4建設工程質量和使用安全得到了保證

建設工程的特殊性決定了建設工程的質量管理不能僅僅滿足于承建單位的自身管理和政府的宏觀監督。在我國實行工程監理制后，工程技術和經濟管理兼備的復合型監理人員能及時發現建設過程中出現的質量問題，并敦促相關質量責任人及時采取相應措施以確保實現質量目標和使用安全，從而避免留下工程質量隱患，使建設工程質量和使用安全得到了保證。

2.建設監理制度的現狀與出現的問題

2.1監理公司業務范圍有待拓寬

目前大多數監理公司的業務主要集中在施工階段，甚至僅集中于質量管理方面，這部分業務占總營業額的比例達90%以上。

2.2對市場動向有待進行深入研究

各種國際上通行的工程承包模式正逐步地引入我國，如施工總承包、設計—施工總承包、EPC模式、BT模式、BOT模式、BOO模式等。上述模式對工程建設項目的監理制度提出了新的挑戰，但許多工程建設監理企業并未意識到，錯過了與挑戰并存的機遇，缺乏應對這一市場動向的長遠思考。

2.3完善監理服務策劃

在實際操作中，工程建設項目各階段的服務往往被硬性分割，忽略了工程建設項目實施前應當進行周詳的全盤策劃工作，導致監理合同剛訂立便需倉促開展工作，造成了后期工作銜接的失調。難以定位監理人員的工作性質等因素，加大了對進度、質量、投資、安全等方面進行全面、系統策劃的難度。這不僅對監理服務的質量造成了影響，更不利于提高監理人員的能力。

2.4加強風險轉化意識

隨著經濟的發展和建筑市場的開放，由原集團公司工程管理機構轉化而來的監理企業需加強風險意識。

3.監理企業發展成為項目管理單位的思路

根據國內外項目管理的現狀與趨勢、現代項目管理的發展與要求以及工程監理向項目管理的探索與實踐,以下對工程監理向項目管理發展地思路進行初步探討。

3.1加強監理隊伍的自身建設

各個企業可根據實際制訂的發展計劃,吸收、培訓一批高智能人才,進一步滿足項目管理的各項需要；建立規章制度,總結經驗教訓,形成獨特的項目管理企業模式；加大宣傳力度,擴大影響范圍,推廣先進經驗,在社會上實行監理企業承擔項目管理業務的規范意識,形成更符合中國國情、更具實力及效果的行業氛圍。

3.2規范監理企業隊伍

市場競爭的一般規律是鼓勵先進,樹立典型,淘汰落后,這也是各級主管部門和行業協會的責任。如今監理行業蓬勃發展，理應選擇有一定實力、影響力的監理企業,淘汰一些落后企業,清除一些擾亂市場的監理單位，在一些項目中進行項目管理,創造條件使之盡快發展成為項目管理企業,隨之逐步推廣。

3.3依托市場發展,形成管理聯合體

我國城市化進程的進一步加快,越來越多的國外項目管理公司將地介入到國內項目管理市場,為國內監理單位將與國外項目管理公司的聯合提供了機會。我國國內工程建設市場是世界上最大的市場之一,其競爭也將越來越國際化,國內公司與國外項目管理公司聯合成立新的項目管理聯合體,雙方優勢得到充分發揮,這也將會成為項目管理市場主體形成的一種重要方式。

3.4加大市場整頓力度,規范市場各參與方行為

通過對建筑等項目管理市場的整頓,嚴肅各方主體行為,明確各方主體職責,責任落實,從而有效的創造監理單位良好的工作環境。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程監理；特點；發展趨勢

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2015）14-0064-02

1 前言

建筑工程監理制通過委托監理合同和相關建筑工程合同對參與方的行為進行監督約束，規范建筑工程參與方的建設行為，最大限度地避免發生不當建設行為，或最大限度地減少其不良后果。另外，監理單位可以向建設單位提出合理的建議，從而避免建設單位的不當建設行為的發生，起到一定的約束作用。但是監理企業必須首先規范自身的行為，并接受政府的監督管理。

2 我國建筑工程監理的特點

我國從1988年開始實行建筑工程監理制度以來，至今已經有24年的發展歷史，在此期間，經過實踐發展，我國的監理業取得了顯著的成績。建筑工程監理制與項目法人責任制、工程招標投標制、合同管理制等主要制度共同構成了建設工程管理制度體系。但由于我國國情、歷史文化、制度等許多因素影響，建設工程監理呈現出以下特點：

2.1 政府強制性

我國的建設工程監理一開始就是在計劃經濟條件下針對建筑工程管理體制改革的，也是依靠行政和法律手段在全國全面推行的。為此，各級政府部門設立了主管建筑工程監理相關工作的專門組織機構，并且制定了相關法律法規等，根據《建筑法》規定，國家推行建筑工程監理制度，并明確規定實行強制監理的建筑工程范圍。

2.2 服務對象單一性

在國外，工程項目管理不僅為建設單位提供項目管理或咨詢服務，也為承建單位提供項目管理或咨詢服務。而我國的建筑工程監理規范規定，監理企業只接受建設單位的委托，即只為建設單位提供服務，而不能接受承建單位的委托為其提供項目管理服務。

2.3 市場準入的雙重控制性

我國《建筑法》、《工程監理企業資質管理規定》等法律法規規定，對監理企業資質和執業人員的執業資格采取市場準入制度，要求專業監理工程師以上的監理人員要取得監理工程師資格證書，同時也要求不同資質等級的監理企業要有相應數量的取得監理工程師資格證書并經注冊的人員。這種雙重控制不僅規范了我國建筑工程監理市場，而且保證了監理隊伍的基本素質。

2.4 監理工作的監督性

我國監理企業有一定的特殊地位，與建設單位之間是委托-關系，與承建單位無任何合同關系，只有監理與被監理的關系。但根據業主和委托監理合同的授權，有權對承建單位的建設行為進行監督或者預先防范，對于發生的不當建設行為有權要求其改正，特殊情況或重大問題上向政府有關部門反映，請求糾正。

3 我國建筑工程監理的發展趨勢

3.1 向全方位、全過程的工程項目管理發展

目前我國工程監理主要是以施工階段監理為主，表現為“三控二管一協調”。監理企業要從單一的施工階段監理向全方位、全過程的工程項目管理發展和從單一的質量控制向投資、質量、進度、安全控制發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為建設單位提供全方位、全過程的項目管理咨詢服務。

3.2 走科學化、規范化、法制化道路

2000年12月原建設部和原國家質量技術監督局聯合了《建筑工程監理規范》（GB50319―2000），尤其是“十一五”期間，工程監理行業相繼出臺《工程監理企業資質管理規定》、《注冊監理工程師注冊管理規定》等法規文件，并相繼修訂完成《建筑工程監理規范》、《建筑工程監理合同文本》、《建筑工程監理取費標準》等標準規范文件?！督ㄖこ瘫O理條例》、《建筑工程監理管理規定》和《監理工程師執業資格考試管理規定》出臺并得到貫徹執行，進一步完善了工程監理責任體系，推行了職業責任保險制度，整個工程監理行業行為更加規范化、系統化、標準化、法制化。

3.3 項目管理人才將成為監理企業競爭的核心

在激烈的國際市場競爭中，由于缺乏大量優秀的熟悉國際相關法律、操作規范以及國際通行慣例的國際化項目管理人才，我國工程咨詢設計企業在海外業務拓展中遇到很大的障礙和困難。為迎接競爭日益激烈的國際市場和知識經濟時代的到來，培養復合型、高素質的項目管理人才已成為我國政府和企業刻不容緩的艱巨任務。新時期的工程監理人員應是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有豐富實踐經驗和良好職業道德的復合型、高素質項目管理人才。

3.4 建筑工程監理市場競爭將更加激烈

監理企業不僅要與來自不同行業的更多的競爭者競爭，而且要受到越來越多的國外工程咨詢公司進入我國建筑市場所帶來的挑戰。與國外知名工程咨詢公司相比，不管是在經營理念、經營范圍和經營規模上，還是在管理理論、管理手段和管理方法等方面，我國工程監理企業均遠遠落后。國外工程咨詢公司將在建設市場與我們展開激烈的競爭，尤其是人才競爭。因此，在未來相當一段時期內，建筑工程監理市場競爭將更加的激烈。

3.5 監理行業的社會責任將不斷加大

2000年1月30日施行的《建筑工程質量管理條例》第三十六條規定：工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任；2004年2月1日起施行的《建筑工程安全生產管理條例》第十四條規定：工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建筑工程安全生產承擔法律責任。這兩個條例的頒布實施，進一步明確了工程監理的質量、安全等事故責任，使建設監理行業的社會責任越來越大。

3.6 政府對建筑工程監理的管理從微觀轉向宏觀調控

隨著市場經濟發展的不斷發育完善和市場信用體系的建立健全，政府要逐步轉變職能，不再充當資源配置的主角，對建筑工程監理的管理逐步從微觀轉向宏觀調控，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使企業成為真正的市場主體，重點放在制定、補充和完善相關政策、法律法規體系等以及加強宏觀調控上，為工程監理行業提供一個良好的規范化、科學化、法制化、標準化和公平公正競爭的環境。比如取消強制監理和政府定價，但也要有一個過程，現階段政府可以主要在政府投資的工程項目上實行強制監理和政府定價。

3.7 我國建設監理與國際接軌

世界經濟一體化，給我國工程監理行業帶來了新的發展機遇。一方面，隨著實施“走出去”戰略步伐加快，我國工程咨詢設計企業比較積極地主動開拓國際工程項目管理業務市場，積極學習吸收國際工程咨詢服務的先進的經營理念、管理理論、管理手段、管理方法等；另一方面，隨著我國對外開放不斷加大加強，許多國際知名工程咨詢設計企業對華投資規模、范圍、數量等越來越多，而且近幾年來我國企業、專家、學者積極參加國際學術交流活動，組團到國外考察學習會談，邀請國外專家講學，開展國際同行間業務交流、互訪活動，了解國際學術權威的專題報告、國內外學者的研究成果以及學術前沿動態等；為我國監理企業與國際知名工程咨詢設計企業合作創造了平臺，不僅提高了我國工程項目管理水平，也展現了我國的項目管理發展水平，將會加快工程監理行業的國際化進程。

3.8 監理行業組織結構將趨于更加合理、優化

任何企業的發展都要遵循社會主義市場經濟規律，即以市場需求為導向，工程監理企業也不例外。監理行業必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，繼續抓住和用好重要戰略機遇期，適時調整企業結構，逐步建立起具備全方位、全過程項目管理服務的大型監理企業與能承擔某一專業或階段工程監理任務的中小型監理企業相結合的合理的企業結構，實現工程監理行業組織結構的合理、最優化，以滿足市場發展的需要。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：建筑工程；項目監理；問題；對策

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

引言

在工程建設監理實施的實踐過程中，建設工程監理制度，是為了保障工程質量、使用安全、提高工程建設投資決策科學化水平、規范參與各方的建設行為的管理規范。項目建設合同和監理合同是工程監理工作的主要依據，即是在貫徹執行建筑法律、法規的基礎上，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行；進行工程建設合同管理、工程質量安全管理；有效控制工程項目的投資、工期；協調各個建設施工單位之間的工作關系。在建筑工程施工的過程中，完善的工程監理，不僅為工程提供了相應的質量保障，其對控制投資與工期、保護國家利益與社會公共利益以及業主合法權益等方面起到了重要作用，同時還為施工人員的人身安全提供了相應的保障。因此，在建筑施工的過程中有著極其重要的作用。此外，完善的工程監理制度，還在一定程度上提高了施工企業的市場競爭力，同時還給施工單位帶來了相應的經濟效益。但由于該項制度實施的時間較短，經驗相對不足，社會缺乏對建設工程監理的認識，以及建設工程監理在實施過程中，存在著管理不規范和制度不完善的原因，造成目前監理行業還有著諸多不規范的問題。

一、建筑工程監理中存在的問題

1、缺乏對工程監理的意義與重要性認識工程監理強調對工程項目實施全過程的管理，包括對設計階段、施工階段的監理?！督ㄖā访鞔_了國家推行工程建設監理制度，但僅將監理制度限定在施工階段，建設與施工單位對實行工程監理的意義和重要性缺乏認識，對監理單位與參建各方的關系不甚了解。即使現行的建設法律法規已經涉及監理制度，但始終缺乏能夠全面貫徹監理制度的法律文件，造成社會對于監理制度的認識存在不同程度的偏差，監理工作實行過程中出現許多違反規定的行為，甚至出現不正當的項目競爭行為。某些建筑方認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益著想，甚至有時提出不符合建筑法律法規的違法行為，導致監理單位在進行建筑工程施工監理工作時，有些指令沒有得到相關方的積極響應，監理的效果不夠理想，工程質量監督工作出現漏洞，當工程施工質量出現問題時，甚至還出現互相推諉、責任不明的現象。在實踐當中，不少監理形同虛設，一味遷就承包商，不按安全生產規程行事，監理工作流于形式；有的監理一人承攬幾個項目，分身無術，不能真正做到全程監理；有的“監”而不“理”，由承包商自行實施監理業務，只是象征性地履行書面程序。

2、工程監理制度及模式不夠完善

隨著社會的不斷發展，以往的工程監理模式已無法滿足現有的工程監理工作，然而，在一些監理單位，所采用的仍是舊的施工監理模式，以至于工程監理人員在監理的過程中，無法準確的了解工程的相關信息，同時也無法針對工程的相關策略進行分析。不僅嚴重影響了施工質量，同時還嚴重威脅了施工人員的生命安全。由于缺乏完善的工程監理制度，以至于在工程監理的過程中，監理責任不明確，同時不能將監理制度完整的落實到實際施工環節中，從而導致大量的安全隱患遺留，引發嚴重的安全事故。其次，在今后工程發生事故或糾紛時，由于沒有明確的責任劃分，以至于監理人員之間相互推卸責任。

這些都埋下了工程安全、質量隱患。

3、工程監理隊伍的素質有待提高 我國目前的監理單位的性質大多是股份制的民營企業。除了監理工程師能夠有一個相對穩定的工作環境，其它監理人員的流動性很大，甚至有的工程在一個施工周期內會更換多個監理人員。還有的監理單位自行設置監理部門，企業系統內部對監理工作不重視，這些現象不僅影響監理人員對監理工作的責任心、積極性和事業心，還會降低監理工作的執行力度。而對監理行業的整體素質而言，監理隊伍的素質仍然還不能適應監理市場的需要，原因是大部分的監理從業人員多數是從不同專業中轉換而來且文化水平偏低的占絕大多數。其次，監理人員的學歷參差不齊，職稱差別也很大。設計、施工企業的在職技術人員轉換到監理單位，他們雖有一定的設計與施工經驗，卻因為沒有進行相關的系統培訓，因而難以適應監理工作；設計、施工單位退休的工程技術人員有豐富的設計與施工經驗，但年齡偏大，沒有充沛的精力，對經濟刺激下的技術改革接受能力較差。而近年來大、中專院校的畢業生，缺乏實踐經驗和現場的協調能力，即使精力充沛、勤學好問也需要時間的磨練。

二、工程建設監理中的對策與建議

1、完善工程監理制度，強化施工管理力度

工程監理要強化法制建設，切實執行“有法必依、執法必嚴”，有效地規范、指導監理工程師的執業行為，提高其法律常識，引導監理工作公正守法地開展。監理企業和從業工作人員奉行“公平、公正”的原則，做到以事實為依據，以法律為準則，以合同為條件，以技術為方法，將法律、法規、合同等視為建設市場管理的核心，將建設工程的質量和安全，作為監理的重點，才能保證達到建設項目預定的目標。

2、全面發揮監理控制的特點 監理人員在施工監理的過程中，要全面發揮監理控制的特點。首先，監理人員在工作的過程中，應依據工程的具體施工情況，有針對性的發生改變，同時還應結合著工程的圖紙設計及工程的施工流程等，防止施工人員肆意的更改工程設計，從而有效避免了不必要的糾紛。其次，在工程施工的過程中，基于工程涉及面廣、工期長且施工人員多等特點，在施工監理的過程中，就需要工程監理人員要有效地進行項目的質量監控、進度監控和費用監控，發揮合同管理的作用，合理地解決合同中發生的糾紛，起到按合同文件規定的公正作用，從而能夠及時的發現施工中所存在的問題，以便及時的解決。

3、重視施工圖紙等文件的復查 一個項目的設計不可能達到完美無缺的程度，完全有可能在施工中出現一些變化，尤其在建設任務量大，工程交付時間緊張的情形下，趕工現象嚴重，設計不但不完善，而且時有差錯。專業的監理工程師應在施工開始前復審設計圖紙，以確保設計圖紙的正確、合理性，及時發現設計上的遺漏和錯誤，并予以更正，為工程進度計劃的實現、質量控制、資金節約提供良好的條件。

4、強化監理人員的綜合素質

施工人員的自我控制是施工人員主動控制自己的施工行為，其本質是自愿的，有助于發揮施工人員的主動性、積極性和創造性。通過調動施工人員自我控制的積極性，能使其第一時間掌握施工材料，從而在施工的過程中能夠采取準確的施工措施，從而有效保障了施工質量。其次，強化監理人員對合同法、招投標法等相關法律法規的學習，依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究。另外，工程建設監理人員要具備高尚的職業道德和健康的身體，在監理工作中堅持公平、公正的原則。同時在提高監理人員所要具備工程專業知識基礎上，掌握一定的工程建設組織、管理、經濟、法律等方面的理論知識和實際運用能力，靠自身的努力，堅持不懈地用知識充實自己、理論聯系實際，才能真正提高自身素質和監理服務水平。對于監理單位應制定周密的監理培訓計劃，加強人員培訓。培訓范圍不應局限于專業知識學習，對相關知識也應積極參與學習。監理單位可聘請法律、管理、經濟等方面的專家進行專題講座，使監理人員的綜合能力逐步提高。

5、優化工程監理人員的組織安排

工程項目監理中，應充分考慮到工程項目的施工周期特點結合工程的具體情況，業主的要求及監理市場的近期和長期發展變化等因素，在項目監理組織結構設計時，對組織部門設置、任務體系、權力分配及人員編制等方面，都應留有一定的轉圜余地，合理靈活的安排組織人員。

6、以市場需求為導向，全面發展監理工作

我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較晚，既不成熟、也不規范，而且目前仍然以施工階段監理為主。其中實行的監理公司向業主直接收取監理費用的體制，既有認識、體制上的原因，如建設方認為監理單位是自己的雇員就應該為自己的利益著想，也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因，同時這也是監理企業無法真正有效、獨立、全面開展監理工作的重要原因。而隨著項目法人責任制的不斷完善，投資項目的數量增加，工程前期決策階段的監理將日益增多。因此要改變這一狀況，既要完善既有的監理制度，也要加強建設單位和建立企業素質強化從業人員職業素質，優化工程監理企業組織結構。按照市場需求多樣化的規律，積極擴展服務內容，從現行發展狀態下以施工階段為主，向全方位、全過程監理發展，不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同監理、信息監理和組織協調工作，還要進行決策階段和設計階段的監理。

三、結束語

健全的工程監理制度，不僅為工程的質量提供了可靠的保障，同時還為今后工程的經濟糾紛提供了相應的法律依據。因此就需要完善監理制度加強規范化管理，規范監理企業的行為，提高從業人員的整體素質，建立健全監理組織機構，建立起適應市場需要的全方面、專業性的監理機構，有效的防范建設監理制度在實踐過程中的各種問題，使建設監理制度在工程建設過程中發揮積極、高效的作用。施工單位要能夠充分的重視施工監理工作，同時不斷的加強完善，將其順利的落實到施工管理中，確保施工過程的安全和質量。監理工程師要認真貫徹執行規范和有關規定，同時要加強學習和針對監理人員的管理，完善安全技術監理，精細工程驗收工作，實現對項目工程監理工作的全方位控制管理。

篇9

關鍵詞：工程監理；工程項目管理

Abstract: With the full implementation of engineering supervision system in construction, gradually carry out the project general contract and project management services has become the development direction of construction supervision to continue.

Keywords: project management; project management

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

近幾年來，國家出臺了一些相關的政策法規積極加以引導和支持，建設部也正在努力培育房屋建設項目的代建市場．開展設計施工總承包的試點工作。

工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。推行工程總承包和工程項目管理．是深化我國工程建設項目組織實施方式改革．提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益．規范建設市場秩序的重要措施：是勘察設計監理、施工企業調整經營結構．增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經濟發展和加入世貿組織后新形勢的必然要求：也是貫徹黨的十發展戰略．積極開拓國際市場．提高我國企業國際競爭力的有效途徑。實施工程總承包和工程項目管理服務．給監理企業的發展帶來了新的機遇．有助于監理企業走出困境拓展業務空間。我們監理企業一定要抓住機遇．努力創造條件．實現向工程總承包和工程項目管理的業務延伸。

一般來說．由于監理企業集合了一大批既懂專業技術、工程經濟，又懂管理和法律的優秀人才，并在多年的監理實踐中積累了較為豐富的項目現場管理經驗和大量信息資源及社會資源，熟悉市場、熟悉行業法規和技術標準規范．具有較強的協調能力和服務意識，建立了較為完善、行之有效的質量管理體系，因此實施工程總承包和工程項目管理服務具有一定優勢。目前已有部分實力較強的公路、水運工程監理企業開展了此項業務。根據建設部確定的今后2O年建設發展的總目標和建設建設監理行業的實際情況．監理協會在2004年也確定了實現建設建設監理繼續發展的奮斗目標．其中明確提出要以隊伍建設為重點，到2010年能基本適應建設建設任務的需要，形成一批綜合實力較強的骨干監理企業，部分監理企業具備項目管理能力．能跨出國門進入國際市場承接咨詢監理業務：到2020年．建設建設監理隊伍實現規范化、科學化、信息化管理．適應建設建設任務的需要并基本與國際接軌．適應在更大范圍內、更深層次上的國際合作和競爭，形成一批公信力強的品牌監理企業。根據這一奮斗目標．監理工作如何合理定位．如何與國際接軌，業務范圍如何向項目管理、工程總承包拓展，向國外拓展以及如何推進監理行業內部的結構調整，加快企業發展．對于一些大型綜合類企業如何做大做強．發展成為能代表行業水平和實力的、能與國際咨詢公司抗衡的品牌骨干企業或企業集團．逐步轉型為建設建工程項目管理企業多數專業化中小型企業如何做精做專．發展成為獨具特色、規模適度、專業性強、機制靈活的充滿生機和活力的新型監理企業．成為開展施工監理服務的重要力量．這些問題還有待認真研究

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【關鍵詞】建設工程；監理；監督管理

由于我國的建設監理制度起步晚，就目前而言，我國的監理單位大多都是股份制的民營企業。都是由內部人員組成的。監理單位對建設工程監理制度與質量監督的關系模糊，監理單位和施工單位之間可以說是一個合作的關系。關于工程建設監理的法規制度不完善，監督引導機制不健全，現在的監理單位與施工單位之間大多都存在著一定的利益關系，在監理制度當中這種利益問題是不應該存在的。對工程監理的作用、意義和監理人員的條件理解片面等原因，使我國的工程建設監理還存在許多問題，還有一些需要改進和完善的地方。

1 我國工程監理中存在的問題

1.1 監理單位體制問題

目前，我國監理單位基本上都為民營企業股份制的性質，是由單位內部人員組成的。在這種監理體制當中，除了單位營業相對穩定之外其他監理人員流動性很大，專業水平不是很高。

1.2 監理單位之間的不恰當競爭

監理與企業之間應該來說是委托關系，并不存在著利益問題。然而，自從工程施工招標實行最低價中標以來，監理也開始實行招標制度。在這種制度中，各個監理單位之間便開始了劇烈的競爭狀態，部分單位開始實行最低價承包制。

1.3 監理人員的水平和素質

就目前的情況而言，我國監理人員的素質仍不能適應當前監理市場的需求。由于監理制度起步晚的原因，使得大部分監理工程師都屬于半路出家是從不同專業轉換而來的。其中各個人員之間學歷相差大，文化水平參差不齊。

2 工程建設實行監理的必要性

2.1 從管理的角度來看，在過去的建設活動中，監理問題一般都是由建設公司自己負責組織進行的。在這種情況之下，弊端很多，一部分人員剛熟悉項目管理業務，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學起，嚴重影響了整體管理水平的提高，人才浪費和管理費用的浪費，管理人員的專業化不能配套。

2.2 從工程建設質量保障的需要。隨著建筑工程的不斷發展和規模的不斷擴大，建設過程中所面臨的問題和矛盾日益激化。這種背景之下工程建設監理是根據國家批準的工程項目建設文件，有關工程建設的法律，建設法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理，并要對工程的投資、進度、合同管理及建筑安全等進行監管，保證建筑工程質量。

2.3 從適應市場經濟、改變政府職能、與國際市場接軌的需要。在市場經濟的不斷發展下，市場工作的不斷細分化，建設工程也在不斷的細化。建設監理是從國外引進的，是人類社會進步和文明的成果，隨著經濟的全球化發展，實行全面、全過程的專業化、專家化、職業化的監督管理是社會進步趨勢。

3 加強監理管理

3.1 制定合理的監理制度

建筑工程中監理制度的比重隨著社會的發展逐步增加，監理操作過程中的內同也逐漸變多，逐漸細化。原先的監理制度已經無法滿足如今日益變化的市場需求。因此，定制合理的監理制度已經顯得是刻不容緩。當前監理操作流程眾多，因此要特別的重視規范監理費用標準。切合實際的監理收費標準是監理規范的基礎前提，是監理制度的物質基礎。

3.2 加強對執業人員的培訓

監理人員的素質是監理企業的窗口和形象，重視監理人員的外在形象和施工過程中的專業形象是監理企業當前的重點。要注重監理人員對建筑施工過程中圖標的認識和熟悉和對設計圖的分析過程以及對材料的熟悉狀況。在經過一段時間之后要對員工進行基礎培訓，隨著時代的不斷發展，科學技術和新材料的不斷產生，員工的定時培訓就顯得格外重要。

3.3 落實旁站制度

落實旁站制度是保證關鍵部位和關鍵工序順利進行的前提。監理工作的重點是事前控制和對材料的控制。在監理過程中要對關鍵部位和關鍵程序的隱秘施工進行旁站的監控。

3.4 加強對監理企業的宏觀調控

隨著市場經濟的發展，監理企業隊伍的不斷壯大，監理企業在一定程度上可以說是制約著建筑行業的發展，在這種情形之下，國家應對監理企業警醒宏觀調控，要通過重點對檢查總監理工程師，專業監理助理工程師人員是否一致，進行一定的備案。強化監理執業人員的管理制度，監理連帶責任制。

4 對我國建設工程監理存在問題的防治措施

4.1 建立健全監理組織體系。監理工作是在總監理工程師領導下，明確分工，實行崗位責任制。項目落實到人，保持相對穩定。使監理單位形成了上下內外協調、高效率快節奏、有條不紊的運行機制。

4.2 加強培訓工作, 不斷提高從業人員綜合素質。從全方位、全過程監理的要求來看, 我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應, 迫切需要加以提高。

4.3 加強對監理人員教育，維護監理人員的公正、客觀、科學性

業主與監理人員是委托與被委托的合同關系， 監理人員與承包商是監理與被監理的關系，監理要始終維持自己獨立第三方的位置，只有這樣才能做到不手軟、不嘴短，客觀、公正地評價工程質量，維護自己的聲譽，贏得雙方的尊重，贏得客戶。

4.4 要吸引招標單位,力爭中標。中標后企業要有合理的利潤。報價過高過低都不好,報高了會降低中標概率,報低了企業利潤就少了,因此必須尋找一個較為合理的報價。要做到這一點,投標人在投標報價前應確定一個投標小組,小組成員必須是懂技術、經營成本核算、招投標法律法規的綜合性人才。投標人員在報價前一定要認真閱讀招標文件、技術規范、圖紙等,并深入調查工程所處的地理條件以及材料的來源和價額,并確立工程的重點難點,再確定施工方案和施工組織設計。

4.5 加強施工監督管理。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、經濟等方面進行全面綜合分析，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快速度、降低成本。