全區安全生產工作會議范文
時間:2023-05-04 13:21:42
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篇1
為建設和諧社會創造良好的安全生產環境
(××年月日)
同志們:
受區安委會委托,我就全區安全生產工作報告如下:
一、二四年全區安全生產工作基本情況
二四年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,各級、各部門、各單位圍繞年初確定的各項工作目標,認真貫徹實施《安全生產法》,深入貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,堅持以人為本、安全第一的方針,堅持求真務實精神,落實安全生產責任制,深化各項安全專項整治,強化安全生產基礎工作,安全生產工作得到進一步加強。具體表現在:
一是高危易發事故行業形勢平穩。工礦企業事故死亡人數比上年減少人。全年沒有發生重特大傷亡事故。水上交通、火工品、危險化學品、煤礦、鍋容管特等事故易發、多發、高危行業和部門繼續保持零事故記錄。
二是各鄉鎮、各行業安全生產狀況明顯好轉。全區除十里鋪鄉非煤礦山發生起死亡責任事故外,其余鄉鎮和行業安全生產總體效果明顯得到提高。
三是各項專項整治工作取得明顯成效。二三年繼續深化實施礦山、煙花爆竹、危險化學品、水上交通、消防、燃氣、建筑市場、民爆物品、鍋容管特、食品衛生等行業的專項整治,加大安全投入,提高全員安全生產防范意識,逐步建立和完善安全生產有效機制,使整治與提高有機結合,成效顯然。
過去的一年里,全區安全生產工作突出表現在:
一強化目標管理,切實健全安全生產責任體系
一是繼續完善安全生產工作機制。區鄉兩級政府和行業主管部門基本建立并完善安全生產工作規則,定期召開安全生產會議,及時研究、部署安全生產工作。各生產經營單位進一步健全崗位責任制和各項安全規章制度,強化安全現場管理,落實安全防范措施。初步形成“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,社會監督支持”的安全生產新格局。二是嚴格實行安全生產目標管理。去年一季度全區安全生產工作會議上,區政府與各鄉鎮和主管部門共個單位簽訂了安全生產目標管理責任書。各鄉鎮和部門以此為起點,層層簽訂安全生產責任狀,在全區范圍內建立起各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的安全生產責任體系。三是嚴格執行責任追究制度。按照“四不放過”的原則,嚴肅查處各類事故,追究有關責任人的責任。去年起工亡責任事故,除按規定罰款外,對有關責任者做出拘留、撤職等相應處理。
二突出以人為本,狠抓安全生產宣傳教育
一是認真組織“安全生產月”宣傳教育活動。以“實施安全生產法,人人事事保安全”為主題開展一系列宣傳教育活動,成立宣傳月活動領導小組,制定宣教實施方案,區、鄉鎮、各有關部門和安全生產責任單位紛紛組織職工學習安全生產法律法規,張貼宣傳標語,懸掛彩旗條幅,并組織安全生產知識競賽和知識答題。并在全區范圍內組織由人大、政府、政協領導現場指導,公安、經貿、教育、建設、林業、工會、海事等部門參加的“安全生產月”宣傳咨詢日活動,區、鄉鎮兩級在轄區內設立宣傳站、咨詢臺,發放宣傳材料、接受群眾咨詢。二是繼續深入開展“安康杯”競賽活動。兩家企業參加全市統一組織的以“十個一”為主題的“安康杯”競賽活動。三是開展各類從業人員的安全知識培訓。水上交通、礦山、特種行業等作業人員進行了一系列的安全培訓,同時,區安監局先后派員人次參加全省安全培訓,取得安全監察員資格。
三深化專項整治,提高安全事故防范能力
去年,我區上下根據省、市的統一部署,繼續深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通、建筑、食品藥品衛生、鍋容管特、中小學危房、人員密集場所消防等行業的安全專項整治。我區兩家煤礦經過專項整治,再次通過省市安全評估驗收;非煤礦山整治,完善了各種軟硬件設施,家采石行業率先通過全市安全評估;危險化學品專項整治,對全區生產經營企業摸排登記工作已經完成,初步摸清了全區危險化學品生產、經營企業的現狀,部分企業通過安全評估和評價。水上交通安全整治,新洲北江碼頭順利完工,通過市級驗收,已投入試運行。更新改造了宣團寺、躍進、樅南、鴨兒溝、楊井等渡口的船只,培訓了從業人員和管理人員,并對全區水上交通隱患情況下文到各有關責任單位,限人、限時整改到位。火工品安全整治,對楊橋民爆站進行遷址,加大平時監管力度和臺帳管理;人員密集場所消防安全整治,列出全區重大消防安全隱患單位,重點實施全程監控;建筑、鍋容管特、中小學危房、食品藥品衛生等行業的整治,在各主管部門的重視下,做了大量細致的工作。通過各類專項整治,各行各業的安全生產狀況得到了一個新的改觀。
四深入檢查監察,加大隱患整改督查力度
一是廣泛開展自查、抽查和督查相結合的安全生產大檢查活動。去年全區組織綜合性安全生產大檢查次,接受市級督查次。各鄉鎮和行業主管部門也多次組織開展了各種形式的安全大檢查。檢查的主要內容是:查安全生產責任制落實情況;查安全生產專項整治進展情況;大事故和重大危險源(點)整治、監控情況;查“三違”現象;查各級、各單位安全生產監督管理機構、人員、經費、職責“四落實”情況;查節假日及“兩會”等重點時段安全生產值班、領導帶班、安全制度執行情況。一大批安全隱患在各類檢查中被及時發現、及時消除。二是一些重特大安全隱患整改工作取得突破性進展。被列入市級一項區級十一項重大安全隱患的整改工作,在各級領導、各有關鄉鎮、部門的高度重視下,已大部完成整改銷案。尤其新洲北江渡口整治,已通過市級驗收銷案。楊橋民爆站新站通過公安部門驗收,已初步投入使用。對在檢查中發現的十里林業輪窯廠生產車間存在屋頂倒塌的重大安全隱患,在鄉、村兩級的重視下,在較短時間內完成整改;老峰明華紙業有限公司由于安全生產管理混亂,導致安全事故多發,通過整治,目前該公司安全生產軟硬件建設都有了較大的提高,保障了從業人員的人身安全。紅旗、明華紙業鍋爐都得到了更新。非煤礦山、危險化學品等高危行業通過不間斷的檢查督查,“三違”現象大為減少。三是重特大事故防范機制初步建立,區政府年初制訂了《安慶市郊區重特大事故應急救援預案》,對全區范圍內的重大安全隱患和重大危險源進行了排查,各鄉鎮和公安、衛生、建筑、教育、經貿等部門也分別制訂了本地區、本行業的重特大安全事故應急救援預案,切實做好重特大安全事故的防范工作。
一年來,通過全區上下的共同努力,我區的安全生產狀況總體表現為平穩好轉,得到了上級的肯定,被市政府評為××年度全市安全生產目標管理先進單位。但我們也要清醒地看到,由于安全生產基礎比較薄弱,我區安全生產形勢依然嚴峻,具體表現在:
一是工亡事故仍未得到有效控制。雖然死亡人數比××年減少一人,但事故起數未減少,事故性質和事故責任比較突出。
二是專項整治仍有不足之處。部分行業安全生產專項整治尚未完成或完成不到位。個別安全隱患整改工作久拖不決,留有尾巴。
三是部分鄉鎮和部門安全生產責任制落實不到位。個別領導安全意識不強。對私營、個體、租賃企業的安全督查力度不夠,“要錢不要命”的生產經營行為仍然存在。
四是齊抓共管的局面尚未真正形成。安全生產“嚴格不起來,落實不下去”的狀況仍較突出。部分鄉鎮和部門對安全生產工作僅僅表現在會議和文件上,沒有落到實處。一些事故責任追究存在失之于寬、失之于輕,更有個別領導在發生事故后不是嚴肅處理事故責任者,而是為當事人說情。
五是安全生產總體投入不足,安全基礎較差。企業安全生產欠賬較多,從業人員安全意識、素質較低,一些事故隱患整改難以到位,導致安全事故“一觸即發”。
六是安全監管力量不足。安全生產執法主體不明確,大多數鄉鎮和部門均是兼職安全生產管理人員,必需的時間、經費、裝備不能落實,嚴重制約著安全生產監管工作的正常開展。
二、二四年全區安全生產工作意見
二四年安全生產工作指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,認真貫徹實施《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,增強全民安全意識,大力推進安全生產各項工作,落實生產經營單位安全生產主體責任,加強安全生產監督管理;深化專項整治,建立健全安全生產控制指標體系,實施“科技興安”戰略,建立安全生產長效機制,積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術,努力實現全區安全生產狀況的根本好轉。
二四年安全生產主要工作目標:建立完善的安全生產監管體系,加強安全監管機構和隊伍建設。實現安全生產形勢總體穩定好轉。堅決杜絕重特大安全事故,努力減少一般事故,工亡事故力爭低于去年。
根據上述指導思想和工作目標,重點做好以下工作:
一進一步落實安全生產責任制,建立健全安全生產控制指標體系
認真落實安全生產目標管理。依據《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,全面落實安全生產責任制。要認真貫徹全國和省、市安全生產工作會議精神,進一步強化“安全生產第一責任人”的責任意識,繼續組織簽訂××年度安全生產責任狀,逐層分解,層層落實,建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。
逐步建立安全生產考核體系。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》的規定,將逐步建立由事故率、死亡率等指標構成的我區安全生產控制指標體系,并將嚴格履行以政府安全監管職責、完善監管目標、保障安全投入、強化安全宣傳、推進安全長效機制等作為主要考核內容,進行跟蹤檢查和監督考核,形成具有較強約束力的目標責任考核體系。
依法嚴格追究事故責任。認真執行《安徽省安全生產事故調查處理及行政責任追究暫行規定》(皖政號)。凡一次死亡人以上、一次重傷人或職業中毒人以上等安全生產事故必須在事故發生后分鐘逐級上報到各級安監部門。對各類事故要組織事故調查組,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究有關責任者的行政、經濟、直至刑事責任,對發生事故不報或瞞報的,一經查實加重處理。
二健全安全生產監督體系,加強安全生產檢查督查力度
健全安全生產監督體系。根據《安全生產法》的規定,逐步健全區級綜合安全監管機構,使之能夠獨立履行執法主體資格。切實推進鄉鎮安全機構建設,保證人員、編制、經費、裝備落實到位。
加大安全生產法規和制度建設。國務院年初已頒發《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》,市政府將制定《安慶市安全生產管理辦法》,區、鄉鎮和各部門各單位也要根據這些法律法規,及時修訂完善各項規章制度。同時要建立區、鄉鎮和部門安全事故應急救援網絡和重大危險源數據庫,未制定緊急救援預案的要盡快制訂。加大救援預案的演練和危險源的監控,增強應對、處置重特大安全事故的能力。
嚴格安全生產執法檢查。今年全區將重點地組織開展安全生產常規檢查和專項檢查。并做好迎接省市督查的準備。全區性安全大檢查至少要組織五次:冬春及“兩會”安全檢查,“五一”黃金周安全檢查;月份“安全生產月”大檢查,“十一”、“元旦”安全大檢查等,各鄉鎮、各部門要結合自身實際,認真開展自查自糾和專項督查活動。檢查要注重實效,改進方法,把定期檢查、突擊檢查、專項督查以及自查、互查結合起來,要及時反饋檢查結果,及時整改檢查中發現的安全隱患。
三深化安全專項整治,從源頭上消除安全生產事故隱患
明確職責、全面整治。要繼續認真貫徹《國務院關于深化安全生產專項整治工作的通知》,今年將繼續深化礦山、水上交通、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、人員密集場所、建筑、燃氣、旅游、校園等行業的安全專項整治,專項整治工作堅持“一個不變、兩個落實、三個延伸”?!耙粋€不變”:就是專項整治工作的總體格局不變,仍按照“市政府統一領導,縣區組織實施,部門指導協調,各方聯合行動”的要求開展;“兩個落實”;即整治目標和責任的落實;“三個延伸”就是由階段性整治向建立長效機制延伸,由控制事故總量向有效防范重特大事故延伸,由常規性措施向硬措施延伸。各專項整治牽頭單位要盡快制定方案,并組織實施。
認真排查,嚴格驗收。要深入廣泛開展各項專項整治的安全事故隱患排查,對發現的隱患,按照“三定原則”,落實整改責任人、整改措施和整改期限,認真做好企業安全生產狀況的評估,對整治查出的不符合安全生產條件的隱患問題,按照“誰主管、誰負責”,“誰發證、誰負責”的原則,及時采取有效措施進行整改。嚴格專項整治的階段性驗收工作。對列入區鄉以上安全事故隱患和重大危險源,要嚴格實行動態監控管理。同時要加強專項整治驗收后的跟蹤復查,防止安全管理反彈滑坡。
四深入開展安全生產宣傳培訓工作,強化全民安全生產意識。
加強安全生產的社會化宣傳。各級、各部門、各單位要長期將安全生產工作納入議事日程,要以企業為主要宣傳陣地,運用各種宣傳形式,開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動,形成“人人講安全、人人重視安全”的良好氛圍。著重開展月份“全國安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等宣傳教育活動,適時組織開展全區性安全生產研討,力求在理論和實踐中探索安全管理新經驗、新方法。
加大安全生產培訓力度。認真貫徹《安全生產許可證制度》,企業負責人和安全生產管理人員必須經過安全培訓,方可取得安全生產許可證。特種作業人員和高危行業人員必須經過安全培訓,取得資格證書,才能上崗工作。因此,安全教育培訓工作是今年安全生產工作中的一個重點,各級各部門要認真組織廣大職工參加各類安全知識培訓,提高職工崗位技能和自我保護意識,達到防范事故的目的。
五、實施“科技興安”戰略,提高安全生產水平
改善安全生產條件。生產經營單位要將安全生產工作真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上,要舍得在安全科技創新和安全技術改造上下本錢,各級各部門要建立安全科技示范工程,通過示范效應,引導眾多企業自覺采用新技術、新設備、新工藝,從而改善安全生產條件,保證企業生產經營的安全運行。
開展企業質量標準化活動。今年要在各類專項整治的基礎上逐步引導企業開展安全質量標準化活動。推行職業安全健康管理體系認證。安全質量標準化,突出的是“安全第一”的方針和“以人為本的理念”,強調安全生產工作的規范化和標準化;強調安全和質量的統一,安全與管理的統一。今年要推行在礦山開采、危險化學品生產和經營、建筑等高危行業開展職業安全健康管理體系認證工作,從而創新安全管理理念,改進安全管理方式,提高安全管理水平。
六、加強安全基礎工作,提高安全生產監督管理能力
加強部門協調配合。區安委會各成員單位在充分發揮各自安全監管職能的基礎上,要暢通信息渠道,加強部門間協調配合,齊心協力,齊抓共管,提高安全綜合監管水平和行政執法能力。
建立健全安全信息網絡。擬建立基層安全生產信息員、監督員網絡,達到及時、準確了解全區安全生產動態,快速處理和防范各類安全事故發生。
建立安全生產風險抵押金制度。根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》規定,為防止一些業主經濟能力有限或有意逃避責任,避免“企業發財、政府發喪”的現象發生,今后將依法逐步對危險性較大的企業,收取一定數額的安全生產風險抵押金。
嚴格安全生產許可證制度。國務院第次常務會議已經通過并于今年月日頒發了《安全生產許可證條例》,各鄉鎮各部門要切實認真貫徹實施《條例》精神,嚴格安全生產市場準入,從源頭上防止和減少安全生產事故。
篇2
會議全面總結了第一次北方七省(市、區)農產品質量安全區域合作會議以來的工作情況,進一步研究了加強農產品質量安全工作區域合作有關事項,會議對遼寧省舉辦的首次北方七省(市、區)農產品質量安全區域合作會議及會后所做的工作、對吉林省承辦2013年北方七?。ㄊ小^)農產品質量安全區域合作會議所做的籌辦工作,給予了肯定。
會上,北方七?。ㄊ小^)農業部門農產品質量安全監管局(處)負責人充分交流了各地的農產品質量安全管理工作經驗和做法。北京市圍繞推進北京“安全農業”發展,不斷完善“全程、全面、全員”農產品質量安全管理模式,堅持順向推動和逆向監管相結合的農產品質量安全工作措施,提高農產品質量安全預防、干預、應急能力。天津市結合全市20項民心工程的全面實施,重點開展了以基地規?;⑸a標準化、管理制度化和監管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設,積極探索省外生產基地監管模式。河北省以“農產品綠色提升計劃”為總攬,一手抓整治,一手抓建設,持續深化專項整治,快速處置應急事件。堅持一手抓監管體系建設,一手抓執法監管,健全制度、落實責任、源頭治理,全面提升各級監管人員工作能力和水平。大力推進監管示范縣創建工作,在加強體系建設、強化投入品監管、推進標準化生產、提升監管能力等方面都做出了有益探索。推進檢測機構建設步伐,已有一批檢測機構通過了 “雙認證”,在加強檢驗檢測、排除風險隱患等方面,正逐步發揮作用。連續兩年推行目標量化考核,并實行以獎代補,指導各地明確工作重點、排除安全隱患、彌補監管缺位現象,有效調動了各地的工作積極性。
遼寧省重點在提高監督執法能力和檢測服務水平上狠下功夫,全省14個市和44個農業縣全部實現了工作有機構、監管有人員,全省11個市級檢測中心全部通過了計量認證,探索建立了包括農資備案、投訴舉報、質量追溯、檢測數據管理、輿情監測5個子系統在內的農產品質量安全監管信息化平臺,并在沈陽等地開展了試點。黑龍江省以“強體系提能力,建機制升水平”為主要抓手,完善了組織領導、部門協調、宣傳培訓、規范統一、應急響應、經費保障、績效考核七大工作機制,統一印制了農產品產地準出證明、產地準出專用章和農產品生產記錄。積極探索兩大平原現代農業綜合改革示范區農產品質量安全監管模式。吉林省將“發生重大農產品質量安全事件”作為一票否決指標,列入《吉林省縣域考評辦法》中,積極協調省編辦從監管、質檢、執法三個方面整體推進全省農產品質量安全體系建設,充分利用參茸、農產品和包裝材料三個國家級風險評估實驗室,開展相關農產品風險評估工作。與會代表還赴吉林省省級農產品質量安全綜合監管試點縣柳河縣現場考察評價了有機稻米、葡萄和人參種植基地的農產品質量安全監管工作。
會議認為,開展省際間農產品質量安全區域合作,是新時期做好農產品質量安全工作的重要舉措,既為我們加強交流、共同促進工作搭建了平臺,也為省際間開展協作、共同應對農產品質量安全風險奠定了基礎,對進一步解放思想,開拓工作新思路,轉變工作作風,全面提升農產品質量安全水平具有重要的促進作用。
會議強調,北方七?。ㄊ小^)要把區域合作作為貫徹落實全國農產品質量安全監管工作會議精神,全面推進農產品質量安全工作的重要內容抓實抓好。堅持“多邊合作、互利共贏、務實推進、重點突破”的指導思想,強化省際間農產品質量安全工作合作的針對性、時限性和操作性,力爭在農產品質量安全監管、檢測、制度建設、技術和資源共享等方面合作取得實質性進展。
篇3
今年上半年來,我局在區委、區政府和市安監局的領導下,在有關部門的配合下,對照區委、區政府和市安監局下達給我局的工作任務及局年初制定的工作要點,認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神,按照國務院安委會全體會議、全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議及省、市、區的部署和要求,繼續深入開展“安全生產年”活動,深化安全生產“三項行動”和“三項建設”各項工作,確保了今年1—5月全區安全生產形勢持續穩定。現將我局半年來安全生產監督管理工作情況總結如下:
一、2011年1-5月全區安全生產情況及指標控制情況
2、建筑行業安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業安全生產事故死亡4人,占全區工礦企業死亡人數的66.67%。
3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區死亡人數總數的6.46%;位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區委、區政府高度重視安全生產工作。區委區政府主要領導多次就安全生產作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區安全生產工作的開展;區政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議,分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實;區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產責任的落實;區政協委員多次視察安全生產工作,加大了對企業和職工的安全生產教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(村)和安全質量標準化企業的活動。區安委會下發了《XX區安全社區(村)創建工作實施意見》,將創建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(村)創建工作專題會議,進行部署、發動,社區(村)創建工作進展有序。積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全。
(三)深入開展安全生產宣傳教育工作
1、進一步加強政策法規宣傳力度
篇4
一、事故基本情況
據統計,截止12月12日,全區共發生各類安全生產事故5起,死亡5人,重傷1人,直接經濟損失357萬元,與去年同期相比,事故起數增加2起,死亡人數增加2人,重傷增加1人;未發生一次死亡3人以上重大安全生產事故,事故死亡人數和重特大事故起數均在市下達的序時控制指標以內,全區安全生產形勢總體穩定。
二、安全生產工作情況
(一)高度重視安全生產工作,認真部署好全區安全生產工作。今年以來,區政府高度重視安全生產工作,林剛區長在3月30日主持召開全區安全生產工作會議,4月11日又主持召開安全生產隱患排查工作會議,研究部署了2012年我區安全生產工作,在會上多次強調要全面開展大排查大整治活動,切實抓好重點部位的監管和巡查工作,堅決遏制事故頻發的勢頭。通過會議部署,區安委辦有計劃有組織在全區部署和開展專項整治、隱患排查、聯合檢查等一系列有效工作。為落實好國家、省、市的安全生產工作的各項部署,扎實抓好我區安全生產工作,區安委辦每個季度都召開一次安全生產工作會議,落實我區安全生產各項工作。同時,區政府十分重視對安全生產工作的投入,全年全區共投入安全生產經費647萬元,率先在全市給鎮、街道預算了安全生產經費。各鎮街、各負有安全生產監管職責的單位按照區安委辦的工作部署,開展各項隱患排查整治工作,有效遏制了各類安全生產事故的發生。
(二)分解落實安全生產年度目標任務,強化安全生產責任。按照省市安監局關于安全生產工作的總體部署及安全生產隱患排查治理的工作要求,我區及時制定下達了全區2012年度安全生產控制考核指標,并針對各職能部門特點修訂完善安全生產目標責任書,在全區安全生產工作會議上,區政府與4個鎮政府、9個街道辦、11個區政府相關部門、16個相關企業簽訂了安全生產目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全責任事故的發生為重點,量化安全生產工作目標任務,明確了全年的安全生產工作重點和各單位的工作職責。會后,各鎮、街,各部門也與各有關單位和企業簽訂了2012年安全生產目標責任書,層層分解指標,層層落實責任,做到了全區安全生產監管工作重點突出、目標明確、責任落實,進一步落實了政府監管責任和企業主體責任。
(三)扎實開展“安全生產年”活動,加大安全生產專項整治工作力度。我區認真貫徹落實國務院安委會、國家安監總局繼續開展“安全生產年”活動的精神,把隱患排查治理工作做為一項重要內容進行周密安排部署,區安委辦先后印發了《進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產隱患排查治理工作的補充通知》、《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來,區安委辦先后組織有關部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節”、“兩會”及“五一”、“十一”期間安全生產綜合大檢查,先后深入各企業開展綜合督查檢查。為落實在十和泛珠會議期間不發生重大安全生產事故的要求,9月14日,林剛區長親自帶隊,對轄區企業進行了安全生產大檢查。林志剛副區長也2次帶隊進行了安全生產檢查。至11月底,全區共排查一般隱患584項,已整改516項,整改率達88.3%。其中:排查?;冯[患8項,已整改8項;煙花爆竹隱患4項,已整改4項;交通運輸等行業領域企業隱患288項,已整改254項。在交通運輸等行業領域企業隱患排查當中,排查水上運輸隱患3項,已整改3項;建筑施工企業隱患100項,已整改87項;學校隱患34項,已整改30項;商場、市場隱患等106項,已整改95項,其他企業隱患41項,已整改35項。通過開展各項整治和隱患排查工作,做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。
(四)進一步做好敏感時期安全生產工作,確保黨的“十”和泛珠會議期間安全生產形勢持續穩定。根據省、市政府關于“黨的十期間不發生重特大安全生產事故”指示精神,區政府高度重視,把安全生產檢查作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實,一是制定黨“十”期間安全生產檢查工作方案,明確指導思想,加強組織領導,細化檢查整治內容,統籌工作部署,嚴格執法,切實落實責任,促使安全生產檢查在不同層次,不同環節,不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十期間安全生產大檢查大整治活動,檢查整治活動由區安委辦組織,區安委會主任、區長林剛親自帶隊,各有關職能部門協作,對重點行業和領域、對隱患和問題較多的單位進行現場檢查。三是組織各鎮街、各有關部門對本轄區、本行業進行排查,雙管齊下,對全區安全隱患進行全面的排查整治。在兩會期間,全區共排查治理事故隱患單位617家,排查一般隱患328項,其中,已整改的隱患285項,整改率達86.9%,確保檢查整治活動取得明顯的效果。在兩會期間,我區均未發生安全生產事故。
(五)積極開展“打非治違”專項行動,不斷規范和完善企業生產經營行為。我區高度重視“打非治違”工作,成立了林志剛副區長為組長的專項行動領導小組,印發了安全生產“打非治違”專項行動方案,根據我區的實際情況,以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、?;?、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域為整治重點,明確了工作方法和步驟,提出了要求,在開展專項行動中,各單位做到齊抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業20家(次),下達整改指令書4份,提請區政府關閉非法采石場7家;共排查?;菲髽I18家(次),查處隱患7項,要求當場立即整改;共排查煙花爆竹經營企業169家(次),對5家證照過期銷售點進行整改,對宏利達倉庫下達整改指令書,要求立即整改。組織力量對春節期間博愛路及域區一些煙花炮竹非法銷售點進行了打擊。共出動執法人員18000人(次)對全區建筑施工工地進行排查,重點打擊非法建筑行為,共打擊非法建筑65起,下達執法文書610份,拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家(次),下達整改指令書2份,排查隱患8項,要求限期整改;共排查消防安全場所94家(次),排查安全隱患23項,下達整改指令書16份,督促整改22項,整改率達95%;共檢查網吧370家(次),查處18家,警告12家,停業整頓6家,罰款56000元;共打擊取締了“黑診所”3家,沒收銷毀藥械3批。通過扎實有效的“打非治違”工作,有力推動了全區安全生產工作穩定發展。
(六)積極做好重大隱患整治工作,切實清除重大隱患。今年,省、市安委辦將我區瓊州海峽航道內的19張礙航漁網列為重大安全隱患。為落實省市的整改要求,區政府非常重視,林剛區長和林志剛、楊柳芳副區長多次召開會議,研究部署整改工作,確定由區海洋和漁業局為主要負責單位。區安全局協助,共同搞好整改工作,并實施掛牌督辦。為切實搞好整改工作,區海洋和漁業局、區安監局多次與有關漁民做思想工作,經與漁民多次溝通,考慮到漁民的實際困難,本著以人為本的精神,經報區政府和市安委辦的同意,決定采取政府補貼、申請貼息貸款幫助漁民轉產、由漁民自行拆除漁網的方法解決,以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認可,并與區政府簽訂了自行拆除礙航漁網的協議,自行進行了拆除,圓滿完成了重大安全隱患的整改,切實清除了重大安全隱患。
(七)認真落實省市的工作部署,進一步推進企業標準化建設和企業危害因素申報工作。根據省市安監局的工作部署,我區進一步加大企業標準化工作力度,在去年做好危化品和非煤礦山企業標準化建設的基礎上,積極推動其他企業標準化建設工作,組織企業有關人員和自評員參加省局舉辦的培訓班,根據省局有關標準化建設工作的有關要求,組織企業進行自評,在7月31日向省局提交自評報告。此外,我區還加大協調力度,督促中介機構加速評審速度,確保按省市提出的時限要求完成任務。積極做好企業危害因素申報工作在已完成的129家企業職業危害因素申報的基礎上,今年我區追加了15家企業的申報。為繼續做好申報工作,我區在6月20日舉辦鎮、街道安全監管員培訓班上進行了專門輔導布置,并安排專人專項負責,認真抓好申報工作的缺漏、補漏工作,全部完成了15家企業的申報任務。
(八)積極做好安全生產宣傳培訓、演練和安全生產事故應急預案編制工作,不斷提高安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”活動,制訂下發我區“安全生產月”活動方案,將有關安全生產知識翻譯成小冊本16000本,通過鎮街將其散發到各村委會,社區、學校、工廠、企業等,還在6月10日設立14個安全生產宣傳咨詢點,向群眾發放宣傳資料等,大力開展安全生產宣傳教育活動。今年以來,我區積極抓好宣傳教育培訓和應急演練工作,6月28日,區政府與美亞公司共同舉辦了安全生產應急演練。6月20日區安委辦舉辦了全區分管安全生產領導和監管員安全生產培訓班。11月9日,區政府還組織各鎮、街分管領導,相關企業領導到西安參加全國安全生產培訓班。進一步增加了政府監管和企業主體責任意識,增加了企業員工和群眾的安全意識。此外,各鎮、街,各部門和各企業都在不同時間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓班和應急演練。到目前為止,全區已開展各種宣傳培訓教育活動18次,參加人數833人。通過安全生產宣傳教育活動、安全生產培訓和應急演練,進一步提高執法人員的監管水平和從業人員的自我防范能力,促進了我區安全生產工作的深入開展。
三、存在問題和明年工作思路
今年以來,雖然我們緊緊圍繞區政府的中心工作,在安全生產方面做了大量工作,安全生產形勢相對穩定,取得較好成績。但是由于我區企業規模普遍偏小、科技含量較低、全區安全生產工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮、街和部門由于沒有相應的編制,監管人員變化快,業務難于銜接,監管工作力度不夠。二是一些隱患因技術支掌、資金或者其它原因未得到整改,企業抓安全、保穩定的安全意識還不夠強,安全責任制貫徹力度不夠;三是生產經營活動中各類違規、違章操作現象仍時有發生,事故隱患依然存在。為確保全區安全生產形勢持續穩定好轉,明年的工作思路是:
一是高度重視,多措并舉,切實落實安全生產隱患排查治理工作責任。按照省市安排,逐級落實國家總局安全生產隱患排查治理有關規定,建立健全安全生產隱患排查治理工作長效機制,把安全生產隱患排查治理工作落實到每個行業、每個單位、每個部位,確保安全生產隱患排查工作查得出、落得實、管得住、整得快。
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把“預防為主、加強監管、落實責任”作為重點,架林區在安全生產工作中注重落實安全生產責任制。深化責任意識和隱患排查治理力度,確保了安全生產形勢保持總體平穩。
把安全生產作為政治任務狠抓落實,重安全生產領導責任。林區黨委政府堅持安全發展、科學發展、可持續發展的理念。做到四個納入”即:將安全生產納入黨委政府的重要議事日程,納入全區“十二五”專項規劃,納入領導干部政績業績考核,納入綜合目標管理。三個強化”即:強化區政府和鄉鎮部門兩級領導小組,檢查指導全區“安全生產年”工作。強化安排部署,今年以來共召開安全生產專題會議3次、政府常務會1次,層層貫徹全國、全省安全生產工作會議精神,分析安全生產形勢,研究部署安全生產工作。強化責任落實,全面落實年初林區黨委政府將安全生產責任指標分解到鄉鎮、重點部門,區委書記和區長共同與8個鄉鎮、78個區直單位簽訂責任書,安委會與19家重點生產經營單位簽訂安全生產責任狀,以此進一步強化各級各部門領導抓好安全生產工作的責任意識。
安委會辦公室先后下發《學習和貫徹落實國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和印發《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》宣傳手冊1000本、安全生產資料匯編》1000本;并于8月24日和31日分別組織召開各鄉鎮、安委會成員單位會議、全區企業安全生產工作會議,重安全生產宣傳責任。全面貫徹安全生產有關精神。對鄉鎮、區直單位分管領導、企業負責人進行了通知》精神、省政府第339號令培訓學習;林區經信委、公安、交通運輸、住建委、安監、國土、工商、質監等部門在組織干部職工深入學習領會《通知》精神的基礎上,組織宣講團深入到8鄉鎮、32家重點企業舉辦學習培訓班,將國務院《通知》省政府《通知》省政府第339號令貫徹到基層、企業、每個從業人員。
召開安委會成員單位和企業負責人會議,安排部署“打非治違”工作。打非治違”專項行動中,區黨政主要領導4次率隊到木魚、紅坪、陽日等鄉鎮和重點建設項目施工現場調研督查,督促嚴厲打擊安全生產非法違法行為。政府分管領導經常帶領安監、公安、交通運輸等部門深入到重點鄉鎮、重點部門、重點企業進行督查指導“打非治違”工作;林區安委會印發《關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為通知》明確“打非治違”重點范圍和內容,明確各部門的安全監管職責、任務,明確工作方法和步驟,建立聯合執法行動機制;電視臺、報社不斷“打非治違”新聞報道,公告依法停產整頓企業名單。區安委會辦公室編發簡報,宣傳推廣各鄉鎮、各部門開展“打非治違”典型經驗和作法,并按照省安委辦的要求,認真做好了專項行動信息報送工作;區安委會根據專項行動實施情況,組織綜合督查組,對全區8個鄉鎮、15個行業主管部門、全區重點企業打非治違專項行動進展情況進行了全面督查,并將督查情況納入年度安全生產考核內容之一。通過專項行動開展,截至11月全區共組織執法行動285次,出動執法人員1400人次,共檢查201個生產經營單位,查處安全生產非法違法行為1390起,取締關閉非法采石場3家,排查各類安全隱患222條,下達責令整改指令書105份,重安全生產治違責任。把開展“打非治違”作為推進安全生產形勢穩定好轉的重要手段。已整改219條,整改率達98%責令2家企業停產整頓,實現了打擊一處、整治一處、鞏固一處的目標,有力地推進了安全生產各項工作。
全區采取企業自查和政府督查相結合、明查和暗訪相結合、綜合檢查和專項檢查相結合的方法開展事故隱患和重大危險源普查,全區共排查一般安全隱患1351條,下達責令整改指令書310份,重安全生產防范責任。根據《省安委會深入開展事故隱患和重大危險源普查工作通知》要求。已整改1349條;安監局、衛生局、人社局、總工會按照《開展粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》建立了聯合檢查、聯合督導、聯合服務、聯合執法的四聯合”治理專項行動工作機制,先后四次對14家企業落實職業危害防治主體責任開展自查自改情況進行了督查指導,將7家企業納入職業安全監管重點單位。
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一、2011年1-5月全區安全生產情況及指標控制情況
今年1—5月,全區共發生各類事故71起,死亡16人,傷50人,直接經濟損失402.57萬元。死亡人數占市下達的死亡控制指標(31人)的51.62%,截止目前未發生較大以上安全生產事故。主要呈現以下特點:
1、道路交通事故依然高發。2011年1—5月道路交通事故死亡9人,占全區各類事故死亡人數總數的25.72%。
2、建筑行業安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業安全生產事故死亡4人,占全區工礦企業死亡人數的66.67%。
3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區死亡人數總數的6.46%;位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區委、區政府高度重視安全生產工作。區委區政府主要領導多次就安全生產作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區安全生產工作的開展網;區政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議,分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實;區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產責任的落實;區政協委員多次視察安全生產工作,加大了對企業和職工的安全生產教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(村)和安全質量標準化企業的活動。區安委會下發了《XX區安全社區(村)創建工作實施意見》,將創建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(村)創建工作專題會議,進行部署、發動,社區(村)創建工作進展有序。積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全。
(三)深入開展安全生產宣傳教育工作
1、進一步加強政策法規宣傳力度
一是結合繼續深化“安全生產年”總體部署,牢固樹立安全發展理念,大力宣傳安全生產方針政策和法律法規,營造更加有利于安全生產的社會氛圍。上半年向全區鄉鎮(街道)、部門及企業發送《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等安全生產法律法規宣傳資料共2萬余份。二是加強溝通、協調和配合,加強正面宣傳,通過專課件下載題報道、深度報道、跟蹤報道等,弘揚先進、敦促落后,樹立典型、鼓舞士氣,更好地為全區安全生產工作服務。三是及時召開安全生產信息會、通氣會等,公布安全生產重點工作進展情況,形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產輿論監督網絡,維護人民群眾安全生產知情權、參與權和監督權。四是拓寬安全生產宣傳渠道,在區政府門戶網站的基礎上,建立了“四川新聞網XX安全專題”網頁,加大了對安全生產工作及法律法規的宣傳。
2、加強重點人群持證上崗培訓
切實加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員的培訓,逐步提高他們的安全管理水平;加強企業新進人員和重點行業和領域農民工的培訓,全面提高從業人員的安全素質和安全操作技能;落實特殊工種法定培訓,做到特種作業人員持證上崗。據統計,共培訓各類人員470余人。其中:特種作業人員87人;生產經營單位主要負責人、安全管理人員180余人;社區(村)主任、安全協管員200余人。
3、認真組織開展“安全生產月”活動
突出“安全責任重在落實”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式組織開展活動,充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等大眾傳媒,利用宣傳欄、文化櫥窗等陣地,采取安全生產月專題節目、公益廣告、安全知識和技能競賽等多種形式,大力宣傳安全生產法律法規和“一崗雙責”及落實企業主體責任活動有關規定,唱響安全生產的主旋律,力爭達到以月促年效果。
(四)深入開展安全生產行政執法工作
1、加大非煤礦山執法力度
治理未取得安全生產許可證進行生產的非煤礦山;治理非煤礦山不履行安全設施“三同時”手續的建設項目;治理非煤礦山違法開采、違章爆破、無兩個以上安全出口和采空區事故隱患、防排水事故隱患、排土場事故隱患以及提升系統、通風系統、機電系課件下載統事故隱患。據統計,共檢查非煤礦山160家次,發現隱患82條,制作現場檢查記錄160份,下發整改指令4份,依法對兩家存在重大安全隱患的非煤礦山企業停產整改,已督促整改76條,整改率達93%,剩余6條正在落實整改中。
2、加大冶金機械企業執法力度
認真宣傳國家安監總局26號令,完善冶金機械企業各項管理制度,落實企業安全主體責任,主要對冶金機械企業生產車間、作業場所、煉鋼設施、消防設施、起重機械等進行定期檢查。共檢查冶金機械企業70余家,發現各類安全隱患51條,下發整改指令2份,督促整改隱患49條,整改率達96%,剩余2條正在整改中。
3、加大危險化學品執法力度
制定和執行化工行業安全發展規劃,推動化工企業進園區;治理無證經營、超許可范圍經營和使用淘汰工藝設備以及安全生產條件不符合規定的企業;治理違法違規建設項目,加強化工建設項目安全許可工作的監督檢查;完善危險化學品事故應急救援預案,開展事故應急救援演練并進行評估,提高應急處置能力;加強對危險化學品生產、經營單位的監督檢查,治理和打擊非法運輸活動,強化源頭管理。據統計,共檢查?;菲髽I140余家次,發現安全隱患49處,當場整改47處,限期整改2處,發出整改指令12份,提出安全建議與措施56條,受理處置群眾舉報案件1起。
4、支持配合有關部門加大專項整治力度
支持配合有關部門做好各相關重點行業和領域的安全治理和事故預防工作。一是加大道路交通專項整治,依法嚴厲打擊非法運營、違法載人、客運超載、機動車超速和疲勞駕駛等行為;繼續推進以排查治理道路危險路段為主要內容的“安保工程”,推進汽車行駛記錄?;ňW儀和監控平臺建設;加強對道路運輸企業的安全監管。二是加大建筑施工專項整治,重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監督檢查,全面落實建設、監理、施工單位的安全責任。三是加大消防專項整治,重點加強對學校、商場、歌舞廳、賓館飯店、網吧、板房聚集點等人員密集場所的消防安全檢查,及時消除火災隱患,深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患。四是加大學校專項整治,加強對師生的安全教育,增強安全意識,開展學校及周邊安全隱患排查治理工作,維護校園安全穩定工作。五是加大電力、民爆、漁業、農機、水利、旅游、特種設備等行業和領域的安全專項整治工作,認真履行監管職責,落實各項安全措施。
(五)加大執法力度,強化安全監管。依法及時查處各類安全生產事故。上半年查處違法、違規生產經營單位3家,查處生產安全事故7起,下達行政處罰決定書4份,收繳處罰罰款8.5萬元;執法監察處罰1家;受理各類安全事故隱患舉報投訴4件,處置4件,有效地調動了人民群眾參與安全生產工作的積極性。
(六)深入開展安全生產重點時段工作
1、認真開展安全生產大檢查
為確保元旦、春節及“五一”期間的生產安全,我局按照國務院和省、市、區政府的要求,認真組織開展安全生產大檢查活動,努力為全區安全大局營造一個良好的社會環境。一是迅速行動,周密部署。召開專題會議,研究部署本單位安全生產大檢查工作,主要領導帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業重點部位檢查指導工作,拉開了本局安全生產大檢查序幕。二?;ňW是明確分工,全面排查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,進行拉網式排查,發現隱患,及時責令相關單位整改,切實做到防患于未然。三是加強督查,確保落實。建立安全生產大檢查落實機制,采取明查與暗訪、面上與點上、定期與不定期相結合的方式,確保所查出的隱患全部整改或防范到位。
2、落實汛期各項安全防范措施
根據汛期的特點,結合我局實際,認真開展汛期安全檢查工作,確保了企業安全度汛。一是周密部署。多次召開專題會議,研究部署本單位汛期安全生產工作。二是加強值守。堅持領導值班帶班制度,做好帶班記錄,并及時處置和解決突發問題。三是全網面檢查。按照各自的分工,組成非煤礦山、危險化學品兩個檢查小組,由局領導親自帶隊深入非煤礦山、危險化學品企業檢查指導工作。四是多管齊下。把安全生產檢查、專項治理與日常監管結合起來,建立健全安全生產的長效機制,進一步消除各類隱患,促進安全管理水平的提高。
3、全力做好應急救援工作
進一步增強防范生產安全事故風險意識,增強應對事故災難能力,在規范事故應急救援工作的同時,根據春夏季節安全生產工作的特點,督促非煤礦山、危險化學品企業有針對性地建立和完善應急救援預案,細化緊急情況下的各項應急措施,保障充足的救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。
(七)深入開展安全生產隊伍建設工作
時刻重視安監系統隊伍建設,堅持每星期一例會制度,用十七大精神武裝頭腦,指導安全生產工作實踐,組織全局人員開展專題學習培訓、交流體會、匯報工作、分析存在問題,進一步提高認識,增強政治責任感和歷史使命感,增強分析問題、解決問題的能力,繼續保持了安監系統隊伍純潔性,提升執法水平和履職能力。一是加強制度建設。完善決策和辦事程序,形成科學決策、民主決策機制。及時修訂制定各項規章制度,加強紀律約束和制度規范,改進行政許可。堅持政務公開制度,接受社會、群眾和媒體監督。二是加強業務建設。通過多種途徑開展業務培訓,堅持定期學習和工作通報協調制度,提高機關人員素質,練好基本功,提高監管監察執法水平。加強安全監管監察機關基礎工作,建立健全數據資料檔案,提高工作效率。三是加強作風建設。大力弘揚求真務實作風,深入基層、調查研究,掌握情況、把握規律,關口前移、重心下移,督促檢查、狠抓落實,扎實有效地推動工作。四是加強廉政建設。堅持懲治與預防相結合,嚴格黨風廉政建設責任制,抓住違規違紀易發多發關鍵環節,解決一些突出問題。建立健全行政執法責任制,端正“行風”。嚴肅查辦案件,開展警示教育,推動公正執法、嚴格執法、廉潔執法。
三、目前安全生產工作存在的問題
(一)安全生產認識不足。一些生產經營單位負責人不能擺正安全生產和經濟效益的關系,多數業主自認為企業多年沒發生事故,對校花網安全問題重視不夠,總是強調調歷史客觀原因,對事故隱患存有僥幸心理,忽視安全生產投入;部分企業特別是民營企業和個體私營企業法人代表安全意識淡薄,安全投入欠賬嚴重,安全管理制度不健全,安全培訓教育工作不到位。
(二)企業主體責任有待進一步落實。有相當一部分生產經營單位,特別是鄉鎮的民營企業、中小企業,不重視安全生產的情況還比較突出、范文參考網全面的范文寫作相當一部分企業安全生產投入不足。安全設施、設備陳舊,安全隱患大量存在。
(三)非法、違法生產經營情況比較突出。據各鄉鎮初步統計,全區有非法生產經營單位(場所)54家。主要集中在娛樂、采沙行業和城郊結合部、恒大建材城周邊,其安全條件差,隱患多。
半年來,我局在安全生產監督管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,促進了全區安全生產工作的順利開展。下半年我局將針對存在的薄弱環節和問題,按照中央、國務院和省市區黨委、政府部署要求,以繼續深化“安全生產年”活動為抓手,扎實開展“三項行動”“三項建設”,繼續將安全生產工作當著頭等大事抓好落實。
四、下一步工作打算
(一)要做好夏季安全生產,全力壓減生產安全事故。針對夏季安全工作的重點,加強危險化學品安全管理,強化重大危險源的監控。加強校花網對非煤礦山的安全管理,在汛期到來之前,督促其制定防汛措施,保證設備設施的安全運行。加強對建筑施工行業的安全管理,加強對運輸企業的安全管理,加強對汛期易發、多發事故的行業和單位的安全管理。
(二)要繼續深入開展“安全生產年”活動,加強組織領導,認真落實好國家、省、市、區政府關于安全生產工作的決定;
(三)要積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全;
(四)要全面推進安全社區(村)的建設,抓好“雙基”工作落實;
(五)要努力構建安全生產長效機制,落實好各級各部門的安全職責;
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今天這次會議,主要是貫徹落實省、市安全生產工作會議精神,表彰獎勵先進單位和個人,安排部署下一步的工作任務,動員全區上下進一步強化安全發展意識,采取更加積極有效措施,抓緊、抓細、抓實安全生產工作,為全區經濟社會發展創造更加安全穩定的環境。剛才,經濟開發區等四個單位作了交流發言,區政府與八個街道簽定了安全生產責任書,下達了年安全生產目標任務。下面,根據區委、區政府研究的意見,我講三個方面的問題:
一、統一思想,提高認識,切實增強抓好安全生產的緊迫感和責任感
去年以來,全區上下深入貫徹落實全國和省市安全生產工作會議精神,以“安全生產基礎管理落實年”為抓手,不斷加強安全生產目標管理,組織開展了四次集中行動和百日集中整治活動,先后組織各類檢查組50余個,檢查單位3950家(次),發現各類安全生產隱患3030處,下達隱患整改通知書100余份,隱患整改率達100%。年,全區共發生各類安全生產事故146起,死亡19人,同比分別下降30.1%和13.6%,圓滿完成了年度控制指標。特別是今年元旦、春節期間,我區安全生產形勢總體平穩,未發生重特大安全生產事故,為全區工作開好頭、起好步營造了良好的安全環境。
在肯定成績的同時,必須清醒地看到,我區安全生產工作還存在不少問題,形勢十分嚴峻:一是個別單位、企業主要負責人對安全生產工作不夠重視,安全發展理念不強,重發展、輕安全,重項目、輕監管,松懈麻痹、僥幸大意的現象仍然存在;二是部分企業安全管理人員配備不足、素質不高,安全規章不健全、規程不完善,安全檢查走馬觀花,對事故隱患視而不見,有些企業大量使用臨時用工,安全教育培訓跟不上,一線員工的安全技能和自我保護意識較差;三是部分企業現場管理混亂,消防設施不健全,動火作業審批不嚴格,特種設備不按期檢測,關鍵崗位和重點部位監控設施、措施不落實,對特種作業和外來施工隊伍管理不到位;四是建設項目安全設施“三同時”制度執行不嚴,不少項目沒有按規定程序進行安全審查,存在“先上車、后買票”現象;五是部分企業的安全應急預案不完善,缺乏演練。對于這些問題,我們必須高度重視,采取有力措施認真加以解決。
安全生產事關人民群眾生命財產安全,事關改革發展穩定大局,責任重于泰山,決不能有半點松懈。區委、區政府每年都召開安全生產會議,在每次全區性大會、政府常務會議、區長辦公會議上都專門強調安全生產工作,充分體現了區委、區政府對安全生產工作的高度重視。今年我區經濟社會發展的任務十分繁重,轉方式、調結構、促增長、惠民生,都必須有一個安全穩定的發展環境。安全生產工作成效如何,完全取決于態度是否認真、工作是否扎實、隱患是否整改到位。各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,強化安全生產責任意識,正確處理好安全與發展、安全與效益的關系,把思想認識統一到這次會議的要求上來,把安全生產擺到重要日程上來,不斷增強責任意識、憂患意識,做到居安思危,警鐘長鳴,從基層、基礎入手,堅持不懈地抓好安全生產工作。
二、創新思路,扎實推進,努力開創全區安全生產工作新局面
年是“十二五”的起步之年,做好今年安全生產工作,對于實現“十二五”安全生產良好開局,維護全區穩定大局,促進經濟更好更快發展,都有著十分重要的意義。各級各部門要按照市里“實現一個目標、落實兩個責任、推進三個轉變、實施四大工程、完善一個格局”的總體部署以及“安全生產基礎管理提升年”的要求,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的“十二字方針”,開拓創新,真抓實干,推動全區安全生產工作再上新臺階。具體工作中,要突出抓好以下六個方面:
(一)加強源頭管理,嚴格市場準入制度。要按照國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》和省政府號令的有關規定,嚴格落實“三同時”要求,強化源頭管理。嚴格控制新上高危企業和高危項目,新建、改建、擴建項目,必須按照規定的行業技術標準和規劃布局進行科學設計,并嚴格按設計要求進行施工,不得隨意調整。具體工作中,安監、發改、經信等部門要密切配合,嚴格執行新上項目設計、施工和竣工驗收的審查,并作好全程監督,凡不具備安全生產條件的項目和企業,不得給予驗收通過,不得批準投入運營,從根本上解決新上項目先天不足問題;對因程序不合法、手續不齊全導致發生安全事故的,要嚴肅追究相關審批部門的責任。
(二)強化整治措施,堅決遏制事故發生。要按照“安全生產基礎管理提升年”四次集中行動要求,一個階段一個階段地抓緊抓實,每個階段都要集中解決1-2個突出問題。一是突出抓重點行業。繼續在道路交通、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、公眾聚集場所等重點行業領域深入開展安全生產專項整治。各街區、各部門要制定切實可行的措施,深入摸底,列出清單,分類整治,確保不走過場、不流于形式。二是突出抓重點時段。要針對我區重大節會比較多的特點,重點抓好風箏會、魯臺會等重大節會和傳統節假日期間的安全檢查和集中整治,確保節會期間不發生安全問題。三是突出抓隱患排查治理。隱患就是潛在的事故。要繼續完善和嚴格執行隱患排查治理機制和整改落實監管機制,凡重大隱患都要向社會公示,實行掛牌督辦,確保按時整改到位。要把隱患當作事故來處理,把消除隱患不力的責任人視同發生事故一樣問責,實行年度考評“一票否決”,真正使安全生產工作關口前移,爭取主動。
(三)突出重點領域,強力推進打非治違。非法違法生產經營建設是安全生產的大敵,安全責任事故的發生,無一例外都是非法違法和違規違章行為所致。各街區、各部門必須采取高壓手段,將打非治違作為安全生產工作的重中之重,嚴密組織,強力推進。公安、安監、住建、交通運輸、工商等部門要盡職盡責,密切協作,形成合力,以堅決的態度、強硬的措施,重點打擊非法生產經營建設等嚴重違法行為。要實施經常性的安全檢查和重點監控,加強對企業的動態監管,把安全隱患消滅在萌芽狀態。要加大聯合執法和跟蹤監管執法力度,堅決防止非法違法生產經營建設行為蒙混過關、前糾后犯、明糾暗犯,更不允許再發生新的非法違法生產經營建設行為。同時要建立非法違法舉報獎勵制度,充分調動人民群眾打擊非法違法的積極性,使非法違法生產始終置于人民群眾的監督之下。
(四)加強體系建設,提升火災防控水平。各級各部門要按照全市“構筑社會消防安全‘防火墻’工程深化年”的要求,進一步加強消防基礎設施建設,健全基層消防安全工作機制,推進“網格化”消防安全管理。要進一步建立健全消防工作聯席會議制度,加強消防安全形勢研判,嚴格消防工作部署、督導檢查和考核獎懲,推進整體工作開展。要建立消防安全領導機構,明確分管領導,落實工作人員,制定具體方案,與轄區單位和居委會簽訂消防安全責任書,并在各居委會建立志愿消防隊伍,設置滅火設備器材和社區消防宣傳陣地,建立巡查機制,發現問題及時向消防部門匯報,扎實推進公共消防安全體系建設,提升整體防控火災能力。要組織開展好春防、冬防、“119”消防安全周等宣傳活動,創新宣傳形式,豐富宣傳內容,激發居民參與積極性,切實增強宣傳效果。要強化消防教育培訓,積極推進消防職業技能鑒定,將消防知識納入素質教育、學歷教育和就業培訓內容,不斷強化重點領域、重點單位、重點崗位人員的消防技能培訓,嚴格落實執行持證上崗制度。要深刻汲取上海“11.15”、吉林“11.5”和遼寧“2.3”等火災的經驗教訓,突出抓好高層住宅火災防范工作,切實保護人民群眾生命財產安全。
(五)抓好群眾工作,維護和諧穩定環境。全區上下必須高度重視維護穩定工作,堅持以群眾工作為統領,深入開展“民情巡訪”工程,變民情上訪為民情下訪、被動維穩為主動維穩。針對企業改制、項目拆遷過程中出現的問題,要組織專門班子,全力以赴做好相關工作,努力做到“三個避免”:一是要避免因穩定問題發生沖突性事件;二是要避免發生;三是要避免造成惡劣影響。要深化治安防控體系建設,持續抓好校園安全工作,加大街面巡控密度,努力減少各類刑事案件,進一步提高群眾的安全感。各街區、各部門要牢固樹立“穩定無小事”的理念,進一步加大矛盾糾紛排查調處力度,這次會議后,要抓緊時間組織排查隱患,研究制定詳細的解決辦法,全力維護社會和諧穩定。
(六)弘揚安全文化,營造“大安全”氛圍。一是繼續深入開展安全標準化創建和企業安全文化建設,并將安全標準化和安全示范創建工作列為今年對街區和部門考核的加分因素。二是加大安全生產宣傳教育力度,完善新聞宣傳工作機制,建立安全生產信息報送制度,大力宣傳黨委、政府在安全生產方面的政策措施,同時對基層安全生產活動的好典型、好經驗進行重點宣傳、面上推廣。要繼續深入開展“安全生產月”和“四進”活動,積極舉辦有獎競賽、知識講座、演講比賽、案例教育和警示教育等形式多樣的活動,進一步營造全社會“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。要突出抓好“安全社區”創建工作,并將其作為提升基礎工作的重要手段和“九小場所”監管的有效措施,全力打造生活、工作、學習、醫療“四位一體”的滿意工程,以社區的小安全促進全區的大安全。要進一步完善安全生產網格化管理體系,建立區域部門定期議事制度,匯集各方工作合力,打造各級各部門齊抓共管、協力推動安全生產工作的生動局面。
三、加強領導,明確責任,確保各項措施全面落實到位
抓好安全生產工作,關鍵在領導,重點在基層。各街區、各部門要切實加強組織領導,建立完善全員目標、全員責任、全員考核三個體系,狠抓各項安全措施落實。
一要強化領導保障。各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的精神,切實加強對安全生產工作的組織領導,正確把握安全生產的規律特點,不斷提高安全生產工作的科學決策、指導協調、監督保障水平。各街區、各部門主要負責人是安全生產的“第一責任人”,一定要親自抓、負總責,把安全生產放到各項工作的首要位置,明確工作目標、主要任務和具體措施,定期分析安全生產形勢,認真研究安全生產工作,做到有部署、有檢查、有考核,真正把安全生產放在心上、抓在手上、落到實處,絕不能心存僥幸,敷衍了事。各級領導都要按照“一崗雙責”的要求,堅持“誰主管誰負責”的原則,對分管部門、行業的安全生產負責,及時研究解決安全生產的突出問題,抓好重特大事故隱患的治理和防范措施的督促落實。要切實加強安全生產監管機構和隊伍建設,確保機構、人員、經費、裝備全面落實到位。
二要加強制度建設。要認真抓好“兩個責任”的落實。一是完善對街道、部門的考核制度。增加安全生產目標責任考核在街道、部門工作任務目標綜合考核中的分值比例,完善考核辦法,突出安全生產考核對各級領導班子及成員政績考核的作用,堅持安全生產控制目標與經濟發展指標同時考核、同時通報,對實施情況加強跟蹤管理。二是推進企業內部責任制度體系建設。按照“安全生產基礎管理提升年”的要求,結合“企業本質安全工程”,重點抓好企業生產經營領導班子的整體責任和企業員工的個體責任落實,提高企業對安全生產的認識,引導企業建立安全生產長效機制,確保企業安全生產責任明確到人,機構人員到位,管理制度健全,經費裝備落實。
三要凝聚工作合力。安全生產涉及面廣、工作復雜,需要全社會共同參與,密切配合,齊抓共管。要進一步健全完善政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持的工作機制,形成強大的工作合力。安全生產監管部門要當好政府的參謀助手,加強對安全生產工作的協調、組織和指導,做好督促檢查工作,隨時調度工作情況,做到一月一通報,通報內容要及時呈報五大班子主要領導和分管領導,絕不能漏報瞞報。創新實施雙向簽字制度,責任單位主要負責人要對通報內容進行確認,并及時反饋,安監部門要加強指導,并對整改進度進行跟蹤督察,以扎實的工作推動政策措施有效落實。相關執法部門要相互聯動,嚴格執法,敢于碰硬,從嚴查處安全生產方面的違法違規行為。各街區要按照屬地管理原則,切實抓好本轄區企業、單位、社區的安全生產,確保一方安全穩定。各企業主管部門要立足本職,切實抓好本部門、本單位職責范圍內的安全生產工作,確保不發生重特大責任事故。
篇8
下午好,受**同志委托,我代表**管委會就今年安全生產工作作一簡要匯報,不妥之處,請批評指正。
安全生產“責任重于泰山”。我區始終把安全生產工作放在突出位置來抓,從講政治、保穩定、促發展的高度,不斷提高對安全生產重要性的認識。今年來,根據市安委會、新宜吉黨工委和管委會的部署和要求,加大了對安全生產工作的監管力度,深入開展了十項安全生產專項整治活動,采取了切實有效的措施,取得了顯著較好的成效,使全區的安全生產形勢得到了的鞏固?,F將今年來的工作開展情況總結匯報如下:
一、組織機構建設情況
為切實做好2021年度的安全生產工作,根據實際,明確了工作重點,強化了工作措施,成立了管委會主要領導為組長的安全生產專項整治領導小組,分管領導負責示范區安全生產委員會日常工作,領導小組下設辦公室。按照責任分工的原則,將全區的安全生產工作分為建筑施工、消防,道路交通,森林防火等4大塊,相關各部室、高鐵交警中隊負責人分別擔任組長,分工負責,密切配合,相互協作。
二、安全生產責任制落實情況
為抓好安全生產責任目標落實,建立健全安全生產責任制,我區健全了示范區安監組織網絡。設立了安全辦公室,負責全區的安全生產監管工作,建筑施工、消防、交通、森林防火四個安全專業委員會分別負責職責內的安全生產工作,將具體責任落實到各部室和個人,層層落實了安全生產目標責任,逐級明確責任分工。
三、安全生產宣傳培訓情況
年初,開展了以“實施安全生產法,人人事事保安全”的“安全生產宣傳月”活動。安全辦工作人員通過在管委會駐地設立安全生產知識宣傳欄、懸掛過街橫幅十余條、粘貼宣傳標語數十處,進行全面宣傳《安全生產法》等法律法規及縣安委辦的相關文件精神和政策法規。
四、安全生產工作開展情況和隱患整改情況
我區目前處于緊鑼密鼓的招商階段,實體企業落戶較少,人口流動性也相應較小,但我們對轄區內的安全生產管理和隱患整改并沒有放松警惕,降低要求,而是進一步統一思想,提高認識,對安全生產工作常抓不懈,加大宣傳教育力度,強化安全生產監督檢查。半年來,根據安全生產工作會議精神,根據示范區黨工委和管委會相關會議研究部署,按照責任分工負責具體落實,開展了兩次拉網式的安全生產大檢查活動。重點開展了施工現場、道路交通、消防、森林防火4個安全專項整治。檢查了轄區內4個正在開工建設項目,重點路段10處,林地8處。發現安全隱患6處,分別是環城路交界口未做限高限行;涵洞口下水道堵塞,積存大量雨水;九湖九橋項目未完全封閉施工;景觀提升項目新修的輔道未做指示牌;綜合管廊項目現場,有部分井蓋未蓋好;鐘靈大道中間綠化帶宣傳牌遮擋了車輛掉頭視線。現場聯系了相關項目負責人、高鐵交警中隊負責人,并督促抓好整改工作。目前6個安全隱患問題已完成整改5個,環城路交通安全隱患已經和交警積極協商,將在近期安裝攝像頭,限高架,交警也會定期設點排查,整治違法車輛。今年以來,轄區內未發生安全事故,安全生產形勢良好。
五、存在問題
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一、認真學習,提高安全生產思想認識。
對照區“2014年安全生產目標管理責任書”我辦及時組織全辦人員學習領會安全生產內容。分析全區人防安全生產情況,抓提高思想認識,注重從行動上落實安全工作。把認識和行動統一起來,充分認識安全生產“隱患險于明火,防患勝于救災,責任重于泰山”只有把安全工作的關口前移,才能爭得主動,樹立安全工作早抓、重落實的意識。
二、明確分工,落實安全生產工作責任。
我辦根據區一、二季度安全工作會議精神,李主任對具體安全事項具體分工再進行明確,做到責任清,情況明,目標一致,共同應對,把好安全關口,提高安全生產目標管理責任意識。一是重點對廣場、安置區、安置區及防空地下室進行檢查,對全區建成、在建的56個14萬平方米人民防空地下室工程逐個進行檢查,分工到人,責任明確,現場及時糾正不安全隱患50余處,及時發現須整改的問題20余處,督促業主整改,解決了安全生產隱患。二是參與水都(保利)項目,主要對涉及的34家企業、養殖場進行征遷補償評估,其中涉及鎮企業22個,廠房面積約4.6萬平方米;國歡鎮10家企業,面積約3.5萬平方米;涵西2家企業,面積約0.9萬平方。今年上半年一人被區評為“安全生產先進個人”。三是清繳2009-2014歷年人防易地建設費欠款,根據市辦有關文件要求,加大清繳易地建設費欠款力度,積極爭取上級領導的支持,協調各相關職能部門,嚴格按照時間節點,完成清繳欠款任務,共追繳欠款6757481元。
篇10
一、主要工作情況
(一)加強領導,全面落實安全生產責任制
年初,我局籌備召開了全區安全生產工作會議。總結了20**年工作,對20**年度先進集體和個人予以表彰,部署了2009年工作,出臺了《全區2009年安全生產工作意見》,全區21個鄉鎮及28個部門,向區政府遞交了責任狀,進一步細化了安全生產工作目標,強化了安全生產責任意識。
(二)抓住重點,確保重大節慶活動萬無一失
上半年節慶活動多,而節慶活動人員集中,極易引發群死群傷的惡性事故,,我局積極發揮安委會辦公室的協調作用,與有關部門一道,深入排查危化品、非煤礦山、煙花爆竹、交通、人員密集場所的安全隱患,共組織節慶安全檢查3次,檢查103個單位,發現整改隱患76條,為確保節慶期間安全生產工作萬無一失,保證人民群眾的生命財產安全作出了重要貢獻。
扎實推進,認真開展安保互動工作
按照市政府的要求,及時召開會議、深入企業調研、征求意見、制定區安?;庸ぷ鲗嵤┓桨?,使高危行業生產經營單位的安全生產責任保險和人員密集場所公眾責任保險走入軌道,開始運行。這項工作的開展為今后提升事故處置賠付能力,緩解政府買單壓力,轉嫁政府風險,增加安全投入,擴大安全生產的宣傳起到積極的作用。
(四)深排細查,狠抓高危行業隱患整改
年初,非煤礦山、化工、煙花爆竹等高危行業陸續復工生產,我局開展了節后復工和行政執法安全生產大檢查。3家不具備復工生產條件的企業被勒令限期整改。行政執法安全生產大檢查期間,針對四項職能范圍,深入過細排查企業安全隱患,共下達隱患整改指令書43份,對在限定期限內拒不整改的9家企業,依法實施了行政處罰,共處罰金4.5萬元。同時,針對作業場所粉塵和有毒有害氣體對職工的危害,與衛生部門開展職業危害檢查,依法責令5家企業加強檢測,并要求企業為職工發放了勞保和防護用品。
(五)強化監管,夯實安全生產基礎
安全生產工作核心在基礎,重心在基層,我局為了夯實安全生產基礎工作,著力強化監管,規范監管,敦促企業實現安全標準化管理。繼去年,在全區化工企業普遍實現“三個一”的基礎上,我局進一步在化工企業監管上下功夫,一是推行專家檢查,要求所有化工生產企業必須建立專家定期安全檢查制度,要求企業聘請專家參加企業安全檢查,二是落實從業人員安全生產基本從業條件,督促企業調整人員。在非煤礦山企業,我局在敦促企業建立十四項規章制度基礎上,進一步完善操作規程,實行規范化安全管理。今年,擬對全區非煤礦山企業全市申報安全質量標準化驗收。
(六)狠抓宣傳培訓,努力提高從業人員安全素質
一是狠抓安全生產培訓,今年已舉辦了二期安全生產知識培訓班。上半年,我局分別組織了危險化學品、非煤礦山從業單位主要負責人、安全管理人員培訓班各一期,培訓人員306人。通過培訓,較好的提高了從業人員的安全技能與安全管理意識。
二是利用“安全生產月”,大張旗鼓宣傳安全知識。今年,我們圍繞“關愛生命,安全發展”的活動主題,組織安全生產宣傳活動,利用廣播、電視、報紙、標語等形式,大造安全生產聲勢,并走上街頭,擺攤設點,開展安全科技咨詢,懸掛安全標語,發放市民安全手冊1600多冊。我局將氯氣、一氧化碳、氨氣、氮氣、氫氣等有毒有害氣體的理化性質,防護方法、施救及逃生方式,用圖展形式供市民參觀,深受市民好評。
二、存在主要問題
1、責任制落實不夠。表現在縱向不夠深入,橫向面不夠寬,內容上過于單一,監督、檢查、考核缺乏有效的制約手段。
2、思想認識不夠到位。對安全生產工作的極端重要性認識不足,表現在有的鄉鎮和部門還沒有真正把安全生產工作與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進。
3、企業安全管理基礎薄弱。企業安全生產監管機構不健全、監管力量薄弱,安全管理制度不健全、不落實,職工安全意識差,自我保護能力低。
4、鄉鎮安監站還沒有真正建立,人員、監管裝備等還比較缺乏,影響工作開展。
三、下步工作打算
一是深入開展安全生產年活動,進一步推動隱患排查治理。在進一步開展隱患排查的同時,從防范大事故出發,將主要精力集中在安全隱患整改上,尤其是重大隱患整改上,對一時不能根治的,必須做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”,限期進行整治。同時,要加強監控監測,嚴防在整治期間發生事故。
二是開展季節性安全檢查。針對夏季高溫容易疲勞的特點,督促企業采取防暑降溫措施,合理安排工作時間。冬季氣候干燥,容易失火的特點,開展重點防火單位的防火檢查。
三是在規范化監管上狠下功夫。我局在去年推行危險化學品從業單位規范化監管的基礎上,將逐步推動非煤礦山企業的規范化監管。
四是繼續緊密配合牽頭部門抓好成品油市場整頓工作,確保此項工作有始有終,取得實實在在的成效。