投標保密承諾書范文
時間：2023-03-18 05:45:57
導語：如何才能寫好一篇投標保密承諾書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
為參與_____科技有限公司__________工程安裝項目系統工程項目的招投標，_____控股集團_____項目部同意向我公司提供有關_____科技有限公司_____工程安裝項目系統工程的相關信息和資料，前提是我公司必須根據本承諾書的規定對所提供的信息和資料嚴格履行保密責任，并且僅為對本項目的招投標及項目實施之目的而使用。我公司同意并進一步做出以下承諾：
一、相關信息和資料的定義
本承諾書所稱的"相關信息和資料"是指基于_____科技有限公司_____工程安裝項目系統工程項目的招投標向我公司提供的招標文件內容以及有關實施本項目過程中涉及的全部未向社會公開的信息，無論是書面的、口頭的、圖形的、電子的或其它任何形式的信息。
二、保密義務
1、我公司同意嚴格保密本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料。
2、我公司保證采取所有必要的方法對本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料進行保密，嚴禁非授權透露、使用、復制本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料。
3、未經_____控股集團_____項目部書面同意，我公司不得因任何理由以任何方式透露本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料。由于法律、法規、判決、裁定的要求，或者審核審批的需要，我公司必須透露的，我公司應當事先盡快通知_____控股集團_____項目部擬進行透露及擬透露的內容，其透露內容必須經_____控股集團_____項目部事先認可。同時，我公司應當盡最大的努力幫助_____控股集團_____項目部有效地防止或限制該等透露帶來的不利影響。
三、使用方式和不使用的義務
1、本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料只能被我公司用于進行本次參與招投標及中標后的項目實施，我公司不能將本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料用于其它任何目的。
2、除我公司參與招投標的人員和直接參與本次項目實施的員工外，我公司不能將本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料透露給其它任何人；未經_____控股集團_____項目部的事先書面同意，我公司不得將本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料向新聞媒體予以公開披露或者發表聲明。
3、我公司應當告知參與本次招投標的員工或我公司聘請的相關人員遵守本保密協議書的約定，并應采取必要措施，確保其參與本次招投標和項目實施的員工和外聘人員履行保密義務。若參與本項工作之員工或外聘人員違反本保密協議的約定，泄露了_____控股集團_____項目部所提供的工程相關信息和資料，依據本承諾書約定，我公司應與泄密員工或外聘人員承擔連帶責任。
四、相關信息和資料的交回
1、當_____控股集團_____項目部以書面形式要求我公司交回本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料時，我公司應立即交回所有書面的或其他有形的相關信息和資料以及所有描述和概括該相關信息和資料的文件。我公司在交回以上有關資料前未經_____控股集團_____項目部的允許不得采取抄寫、復印、拷貝等任何方式留存相關信息和資料。
2、沒有_____控股集團_____項目部的書面許可，我公司不得丟棄和處理任何書面的或其他有形的相關信息和資料。
五、違約責任
1、我公司如違約泄露本次項目招投標所提供的工程相關信息和資料，應當按照_____控股集團_____項目部的指示采取一切必要措施對違約行為予以補救，包括采取有效方法對該專有信息進行保密，所需費用由我公司承擔。
2、我公司應當賠償_____控股集團_____項目部因我公司違約而造成的所有損失。六、保密期限1、自本承諾書生效之日起，雙方的合作交流都要符合本承諾書的約定。
2、除非_____控股集團_____項目部通過書面通知明確說明本承諾書所涉及的某項信息和資料可以不用保密，我公司必須按照本承諾書所承擔的保密義務在所接受的信息和資料被社會公知前對所收到的相關信息和資料進行保密，保密期限不受本承諾書有效期限的限制。
七、其他
1、本承諾書受中華人民共和國法律管轄，并在所有方面依其進行解釋。
2、由本承諾書產生的一切爭議由雙方友好協商解決。協商不成，雙方可向有管轄權的人民法院提訟。
3、本承諾書自我公司加蓋公章之日起生效。
法定代表人或委托人簽字：___________
篇2
為認真貫徹和落實上級有關部門對安全生產工作的重要指示精神，大力實施本質安全工作，保證車輛行車安全及場務安全，預防和減少各類事故的發生。我公司鄭重向社會承諾如下：
1、按照“一崗雙責”的要求，明確各崗位的安全生產責任制，健全安全管理組織和體系，時刻遵循“安全第一，預防為主”、“管生產必須管安全”的原則，明確主要負責人是安全生產的第一責任人。
2、認真貫徹落實上級對安全工作的指示精神，帶領全體員工認真學習《道路交通條例》、《安全交通法》、《山東省安全生產條例》、《生產事故報告和調查處理條例》等一系列法律、法規，不斷健全公司的安全生產規章制度。
3、經常性地開展安全生產大檢查，查找各類安全隱患、死角，落實重大隱患的整改。
4、加強“雙基”工作，加大安全管理的投入，利用gps行駛記錄儀對各類違章行車的監控，切實改善一線職工的勞動生產條件。
5、認真貫徹“五同時”的原在，即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。
6、加強駕駛員的安全教育，主要對職業道德、法規法紀、季節行車、愛車例保等方面教育，要求每名駕駛員全年不少于60學時。
7、強化車輛出入庫檢驗，要求車輛一日一檢，持合格證出車，并按要求辦理車輛保險及乘運人責任險。
8、定期召開駕駛員例會、安全例會、安委會會議，及時分析總結安全形勢及經驗教訓，制定切合實際的工作方案，解決存在的問題。
9、加大“三品”檢查力度，利用安檢儀進行檢查，認真填寫客運安全卡，杜絕超員運行。
10、修訂完善公司安全應急預案，并及時進行演練，確保預案得到有效實施。
11、深入開展各項安全活動，抓好黃金周等節日運輸工作，以活動促安全。
12、完善獎懲制度，處理違章、肇事的責任人及有關人員，獎勵安全生產的先進單位和個人。
承諾單位(簽章)：
年 月 日
公司員工入職承諾書
本人_________，于_____年_____月_____日入職，在__________________公司_____部門任職_____崗位，為明確本人在工作期間之責任和職業道德，我愿向公司做出以下承諾：
一、本人承諾入職并與公司簽訂勞動合同時，所提供的資料信息都是真實可查的，這些資料信息包括但不限于：身份證明、戶籍證明、離職證明、學歷證明、各項專業證書、照片、歷史背景、工作經驗、求職簡歷與入職登記表中的信息及其他由本人提供的資料信息。如在簽署勞動合同之后，公司發現本人提供的上述信息有欺詐成分的，本人同意公司隨時解除勞動合同，并無需支付任何經濟補償。
二、本人承諾在與公司簽訂勞動合同時，與任何用人單位之間不存在勞動關系，并且不存在任何沒有處理完的法律責任。如果該承諾不屬實，則本人與原用人單位之間的勞動糾紛由本人獨立承擔相應的責任，公司不承擔任何連帶責任，并有權隨時解除本人的勞動合同。
三、本人承諾在與公司簽訂勞動合同時，公司規章制度和崗位職責我已學習和明確，并愿意在勞動合同履行的過程中嚴格遵守和履行各項制度;若有違反，愿意接受公司相關處罰，觸犯法律的，愿承擔法律責任。
四、本人承諾在任職期間，不在外兼職，并嚴格遵守公司規定的作息時間，因工作需要將服從加班的安排和接受崗位調配。
五、本人承諾在任職期間，自覺維護公司榮譽，不利用職務之便貪污舞弊，不泄露和探聽薪資，不偽造或盜用公司印信文件等不正當手段來從事其他活動。
六、本人承諾在任職期間，自覺維護公司利益，不侵占公司、同事或客人的財物、不貪占、無故損毀公司財物，對與本人發生的相關業務經費，愿意接受公司的調查和處理。
七、本人承諾在任職期間，遵守公司保密規定，保守公司秘密，不將公司的任何材料帶離工作場所，不向他人泄露公司秘密，保證不散播不利于公司的言論，更不做中傷公司的事，自覺維護公司聲譽。
八、本人承諾在任職期間，在工作時間內必須穿戴公司提供的工作服等勞保用品，并保證整潔;中途辭職，所發放的勞保用品需要上交，若遺失，則按價賠償。
九、本人承諾在任職期間，個人意見或建議，保證做到逐級反映;當反映意見或建議未獲解決或采納時，保證以書面形式向上級反映。如確需當面反映時，保證在工作結束后進行。
十、本人承諾在任職期間，本人保證遵守公司薪酬保密規定，不向他人透露自己薪酬或探聽他人薪酬;如有違反，則公司可以視情節輕重給予本人罰款、降職或解除勞動合同的行政處分。
十一、本人承諾在任職期間，因故申請離職時，我將提前一個月以書面形式呈報公司，并在公司為我職位招聘到合適的接替人員，辦妥相關移交手續后離職。如擅自離職，甘愿將本人未領的所有工資、福利等的30%作為違約處罰。
十二、離職后，不得單獨或聯合他人實施有損公司利益和詆毀公司形象的行為，不得直接、間接或變相利用未經允許的公司品牌和資源的任何業務;若有違背，則愿承擔一切法律責任。
該承諾書將自動作為勞動合同的附件，與勞動合同具有同等的法律效力。
承 諾 人：
身份證號碼：
__ ____年_ _ ____月__ ____日
公司員工保密承諾書
本人入職昆明弗拉瑞礦業有限公司，從事_________崗位職責，本人了解有關保密法規制度，知悉應承擔的保密義務和法律責任。本人確認并同意，承諾擔負如下崗位保密責任，履行相關保密義務：
一、認真遵守國家保密法律、法規和規章制度，履行保密義務;
二、不提供虛假個人信息，自愿接受保密審查;
三、不以任何方式泄漏所接觸和知悉的國家秘密和企業秘密; 四、公司一切未經公開披露的業務信息、財務資料、人事信息、合同文件、客戶資料、調研和統計信息，技術文件(含技術方案)、公司經營管理文件、會議內容等均屬企業秘密，本人有保守該秘密的責任;
無論本人在任職期間或離職之后，都不能將任何機密信息透露給公司以外的任何組織和個人，或者在沒有得到公司書面允許的情況下將機密信息用于任何未經授權的目的;
當不確定某些具體內容是否為公司秘密時，本人承諾請示公司主管該項的高層經理人員鑒定其性質;
五、公司的一切書面和電子材料、培訓資料、公司均有知識產權，本人在未經授權許可的情況下，不能對外傳播;
六、本人因職務取得的商業和技術信息等研究成果，權益歸公司所有;
七、任何公司財產，包括配備給本人適用的辦公桌、保險柜、書柜，乃至儲存在公司設備內的電子資料(無論誰創建的)，都是屬于并且只屬于公司，本人不具有所有權及隱私權，如遇情況需要，公司有權進行調查和調配;
八、本人在公司的任職期間，以上所列機密材料都只能由本人在公司的授權職責范圍內使用，在以下兩種情況中，只要有一種情況發生，本人都將所有屬于本人保管或處理范圍的機密材料的原件及副本立即交付給公司：
(一)在任何時候，公司提出此要求;
(二)在本人離職時。
在交付上述機密材料后，本人不保留任何這些材料的原件和副本;
九、本人若收到外部邀請進行開會、研討、交流或授課，本人承諾事先要征得上級領導批準，并就可能涉及的有關公司業務的重要內容征求上級意見;
十、本人承諾未經公司審查批準，不擅自發表涉及未公開內容的文章、著作;
十一、離崗時，自愿接受脫密期管理，簽訂保密承諾書; 本人已閱讀，并理解和同意遵守本承諾書所有條款，如本人違背承諾，自愿承擔黨紀、政紀責任和法律后果。
承諾人簽名： 二〇xx年一月
公司誠信經營承諾書
我公司鄭重承諾：
一、嚴格執行《建筑法》、《招標投標法》等相關法律法規規章和政策規定，依法經營，公平競爭，自覺維護建筑市場秩序，保障政府投資工程建設廉潔、高效、優質、安全。
二、嚴格遵守《蘇州市國有投資建設工程項目招標投標及相關政府采購失信懲戒辦法(試行)》。在工程建設活動中，誠實守信，嚴于律己，堅決杜絕嚴重不良行為。
三、如違反規定，在工程建設活動中有嚴重不良行為的，自愿按《蘇州市國有投資建設工程項目招標投標及相關政府采購失信懲戒辦法(試行)》接受相應的懲戒處理。
承諾人單位名稱(法人公章)： 承諾人單位地址：
篇3
一、實行招標前期工作審查制度
政府投資項目施工招標必須按照《長沙市政府投資建設項目管理辦法（試行）》（長政發〔〕42號）的要求，完成投資計劃申報、設計方案論證、投資規模審查等項目前期管理工作。對資金來源不明或資金未落實的項目，不予辦理招標方式核準手續。沒有經過可研和設計方案評審的項目，沒有經過投資估算、概算、預算審核程序的項目，不得啟動招投標程序。招標公告和招標文件在規定資質等級、工程業績等條件時，不得設置排斥潛在投標人的不合理要求。特別重大項目的招標公告和招標文件應由項目責任單位牽頭，監察、發改、建設、財政、審計和項目行政監督部門以會議形式進行聯審。
二、實行招標投標主體法人承諾制度
對政府投資項目，招標人、公司、投標人均應簽署統一格式的書面承諾書。投標人的法定代表人應親筆簽署承諾書，對投標行為的合法性、規范性和真實性予以承諾，并保證中標后嚴格履行合同條款。承諾書列入投標人商務標書的內容，沒有承諾書的商務標書視為不合格商務標書。招標人、機構的承諾書在招標公告的同時，向縣監察部門提交。
三、實行投標保證金集中管理制度
投標保證金實行集中統一專戶管理，監察、發改、建設部門予以監督?？h招投標管理辦公室設專用賬戶負責投標保證金的代收代退及保管、保密等工作。投標保證金一律按國家有關規定的上限值收取，必須通過投標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納和退還，如果投標人基本賬戶被凍結，需出具凍結單位的凍結文書和投標人的一般賬戶，報縣監察局認可后，方可從投標人一般賬戶以銀行轉賬的方式繳納和退還。招標機構及其他單位和個人不得以任何名義收取投標保證金。沒有確定中標單位之前，不得收取履約保證金。不依法繳納履約保證金，視同放棄中標，履約保證金原則上按不超過中標價的30%繳納。
四、實行投標企業、機構圍標串標不良行為公示制度
投標企業有圍標串標行為的，機構對組織的項目發現圍標串標行為而未制止的，由行政監督部門依法予以處罰并記入不良行為記錄，同時將處罰情況及時抄送縣招投標領導小組辦公室，并在全縣統一的招標投標違法行為記錄公告平臺公布。有圍標串標行為的投標企業，相關單位在5年內不得接受其參與政府投資項目投標。對違規操作或由于管理不善、組織不力導致圍標串標行為的招標公司，相關單位在5年內不得委托其承擔政府投資項目相關業務；造成經濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
五、實行無業主評委評標制度
政府投資項目招標人均不派代表參加評標委員會。技術復雜、有特殊要求的項目，由招標人提出書面申請，經縣招投標領導小組批準后，可在評標前對項目情況進行說明，評標開始后，評標委員會以外人員必須退出評標現場。完善建設工程交易中心評標室的硬件建設，實行封閉評標，監委通過錄像、錄音對招標全過程實行全程監控。
六、實行評標專家、監委過錯責任追究制度
一般項目的評標專家原則上從建設工程交易中心評標專家庫中隨機抽取。重大或者有特殊要求的項目可從省、市專家庫中抽取。要擴大縣建設工程評標專家庫容，開展征集評標專家活動，對原有專家庫專家進行清理，整合縣、市、省及設計、規劃評委資源，實行統一管理使用。組建社會監委庫，開標過程實行行政和社會雙層監督。加強對評標專家和社會監委管理，建立績效考核和考勤評價制度，實行過錯淘汰制。專家、監委行為違反法律、法規的，要依法追究相關責任。由建設部門牽頭，組建全縣統一的招標機構庫，建立科學、嚴格的入庫和退出機制，制定招標機構監督管理辦法。
七、強化招標監管責任制度
監察、發改、建設、財政、檢察等部門要加強交易現場監管，建立行業、行政、社會和平臺監督的立體監管體系。
行政監督部門要落實標后監管責任制，項目開始實施1個月內,應到現場開展不少于1次對中標單位履約情況的監督檢查。每年由紀檢監察牽頭，組織一次招投標專項檢查，嚴禁中標企業轉包和違法分包，嚴格按中標價格簽訂合同，工程款項只能支付到中標人基本賬戶。嚴格實行建造師（項目經理）電子化信息管理，一個建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。招標人要依法要求中標單位嚴格履約，招標人違反有關法律、法規，允許投標人資質掛靠或變更項目負責人（或項目部主要人員更換30%及以上的）的，對招標單位的主要責任人和直接責任人依法給予處理；監察部門、縣招投標領導小組辦公室、重大項目稽察辦等對行政監督部門、招標人等標后監管行為進行抽查，對監管不力的單位要實行行政問責。
實行招投標分級監管，對鄉（鎮）村級建設項目，實行縣鄉分級監管的原則。政府投資占主導地位且投資規模達到80萬元以上的村級工程一律依法公開招標，實行場內交易；投資規模在80萬元以下的村級工程采用簡易程序招標，按各鄉鎮制定的實施細則，公開擇優確定施工隊伍，由鄉鎮監管，接受相關行政部門的指導。
八、實行圍標串標聯動查處制度
（一）圍標串標也稱為串通招標投標，是指招標人與投標人之間或者投標人與投標人之間采用不正當手段，對招標投標事項進行串通，以排擠競爭對手、損害招標人利益或損害國家利益、社會公共利益及他人合法權益的行為。
（二）有下列情形之一的，可認定為圍標串標行為的依據：
1.不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；
2.不同投標人的投標文件有兩處及以上錯漏之處一致的；
3.不同投標人的投標報價或者報價組成兩處及以上出現異常一致的或呈規律性變化的；
4.不同投標人的投標文件由同一單位或者同一個人編制的；
5.不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；
6.不同投標人的投標文件相互混裝的；
7.不同投標人委托同一人投標的；
8.不同投標人使用同一個人或者同一企業的資金交納投標保證金的；
9.不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的（招標項目本身要求采用專有技術的除外）；
10.招標人（招標人）組織投標人串通投標或者招標人（招標人）為投標人制作投標材料的；
11.招標人（招標人）在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換標書，更換報價的；
12.投標人與招標人（招標人）商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償的；
13.招標人（招標人）預先內定中標人，在確定中標人時以此決定取舍的；
14.其他圍標串標情形。
（三）評標委員會或招標人發現圍標串標行為的，應及時向行政監督部門報告，經行政監督部門調查核實后，依法予以處理。行政監督部門發現前款所述情形的，可直接認定投標人的圍標串標行為。招標人、招標機構、評標專家參與圍標串標或者應當發現而未發現圍標串標行為的，或者發現后沒有及時制止和報告的，對有關單位和責任人依法依規進行處理。
（四）實行舉報獎勵制度。投標人或者其他知情人發現圍標串標行為向有關監督部門進行舉報，且舉報問題查證屬實的，給予舉報人獎勵。
（五）加強誠信體系建設，建立統一的招標投標違法行為記錄公告制度。將招標投標違法行為記錄公告平臺與工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設相結合，望城縣公眾信息網為全縣招標投標違法行為記錄公告統一平臺。各有關部門對于應當公告的違法行為和典型案件，必須及時在全縣統一平臺上進行公告。
（六）由監察部門牽頭，建設、公安、重大項目稽察辦等有關部門相互配合，跟蹤重大項目，查實懲處圍標串標的案件。
九、實行非標審批制度
對工程造價低于80萬元的新建工程和低于50萬元的維修改造等縣、鄉（鎮）政府投資項目，先由縣財評中心審核確定造價，在確保未達到招標規模的前提下，報經縣發改局不予招標核準后，按鄉（鎮）、部門制定的實施細則，公開擇優確定施工隊伍。由同級紀檢監察部門監督，接受相關行政監督部門的指導。
篇4
立足服務，應對新挑戰
近年來，東方地球物理公司的海外勘探收入持續增長，從1994年第一次走出國門的100萬美元到突破10億美元，連續五年超過國內收入，綜合收入躍居全球同行業第三位，國際化指數達到62%，已經成為全球物探領域知名地球物理服務承包商，也成為全球物探行業關注的焦點。
為盡快適應公司業務日益國際化和管理辦公信息化帶來的種種挑戰和沖擊，切實保障公司海外業務的持續健康安全發展，公司把分析研判和認識評估保密工作面臨的新形勢和新挑戰作為保密工作的切入點和著力點：一是勘探業務遍及全球，作業人員流動分散，對外技術交流頻繁，管控難度在增大；二是國際市場競爭激烈，項目招投標、對外交流、合資合作等經濟活動以及競爭與合作共存的態勢提高了把握難度；三是具有自主知識產權的新技術、新方法的普遍應用，使得處于乙方地位的技術服務公司技術保密面臨著新的挑戰；四是外籍雇員特別是中、高級雇員比例不斷上升，作業人員成分復雜，提高了保密教育管理難度；五是辦公、聯絡的信息化、電子化，在方便快捷的同時使失泄密渠道和機會大大增加。認識到位，行動才會到位，對這些新問題、新挑戰的充分認識和剝離歸納，為公司有針對性地、改進加強、完善保密工作提供了理論基礎、實踐目標和努力方向，也為公司提升海外業務保密管理水平奠定了基礎。
思路明確，取得新突破
理論是行動的先導，在多年的實踐中，公司始終堅持服務發展的基本思想，針對保密工作的新形勢、新任務、新挑戰和新要求，探索總結出了海外業務發展新形勢下加強保密管理的有效途徑和方法，形成了“兩樹立兩結合兩創新”的工作思路和“五突出五強化”工作措施，并在實際工作中堅持貫徹落實，有力提升了海外業務保密管理水平，輻射帶動了公司整體保密工作水平的提升。
兩樹立：一是樹立安全發展觀念。國際化戰略是國家能源安全戰略、中國石油集團發展戰略、東方地球物理公司經營戰略的必然趨勢和主要方向，必須牢固樹立海外業務保密管理服務公司持續健康安全發展大局的思想觀念；二是樹立全員保密觀念。從強化全員保密意識入手，特別是要加強領導干部和人員的保密意識、責任意識、大局意識和政治意識，提高全員的保密意識和防范能力，實現保密工作由保密向保險和保安全、保發展轉化。
兩結合：一是海外業務保密管理要與海外業務組織形式、運作模式相結合，將保密管理植入生產組織、運營管理體系，納入制度建設和業務管理流程，同安排、同落實、同檢查、同考核；二是保密工作要與國際慣例和駐在國實際相結合，使保密管理有法可依，有規律可循，增強保密工作的針對性和可操作性。
兩創新：一是堅持觀念創新，海外業務保密管理是保密工作的新課題，由于國際形勢的不確定性、不同國家法律及文化的差異性，要求員工必須更新管理觀念，將保密管理要求與具體實際有機融合；二是堅持工作創新，加強調查研究，不斷發現新情況，探索新方法，總結新經驗，實踐新做法，以實現海外保密管理的新突破。
實踐證明，“兩樹立兩結合兩創新”工作思路的落實和應用，為公司海外業務保密管理工作提供了方法、指明了方向，少走了彎路，提升了效能，指導性作用得到充分發揮。
措施得力，水平持續提升
大力實施“五突出五強化”工作措施，有針對性地突出保密管理重點，有效推動了保密管理整體水平的持續提升。
突出源頭管理，強化全員保密意識。一是堅持保密教育全覆蓋。按照領導干部、人員、保密管理人員、普通員工分類分層加強教育，有針對性地進行保密教育和習慣養成；二是創新教育形式。日常教育與專題教育相結合，普及教育與重點教育相結合，集中教育與分散教育相結合，充分發揮辦班培訓、中心組學習等作用，宣講保密知識和防范技能，辦公場所張貼保密宣傳畫、提示警言等方式，使保密意識入腦、入心、入言、入行；強化重要人員教育和出國前教育，重要會議和活動堅持簽訂保密承諾書并進行保密提醒；三是豐富教育內容。將保密教育與愛國教育、忠誠教育、文化教育、品德教育、業務技能教育相結合，形成了人人想保密、人人懂保密、人人能保密的良好氛圍。
突出責任落實，強化體系運行效果。一是落實領導責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實領導干部保密責任制，堅持保密工作與科研生產、經營管理工作同部署、同落實、同考核；二是落實組織責任。成立保密委員會和保密辦公室，專門設立海外業務保密工作領導小組，形成了保密工作責任體系和一級抓一級、層層抓落實的工作格局；三是明確全員責任。按照橫向到邊、縱向到底的要求，逐級簽訂保密責任書，并將保密責任書譯成英文，員工勞動合同文本中必須包含保密條款，重要人員和副處級以上領導干部同時簽訂保密責任書和保密承諾書。四是嚴格責任追究。將保密工作納入單位和領導干部績效考核和民主生活會內容，對不認真履行職責的領導干部嚴肅問責，對工作失職造成泄密的嚴肅追責，真正做到責任到位、責任到人。
突出機制建設，強化制度執行品質。一是健全制度體系。在對海外業務流程、關鍵環節、重要崗位系統梳理的基礎上，制定了一系列操作性較強的保密規章制度，使東方物探保密工作進入規范化軌道。二是保障制度落地。強化制度落實情況的檢查督導，每年定期不定期深入保密要害部門和海外重點項目，進行現場抽查督導。三是確保制度適用。東方物探保密委每年組織一次基層保密工作專項調研抽查，重點對保密制度的適用性和有效性進行評估，確保保密制度規范有效。
篇5
規范服務及工程項目招投標工作。
2.范圍
適用于公司內所有合同金額在￥2萬元-￥5萬元之間的物業招標工作，本辦法管理范圍包括：新建土建項目、新購置設備項目、技術改造與更新項目、房屋維修工程(翻修工程、大修工程、中修工程、小修工程、綜合維修工程)、裝修項目、維保工程(電梯、有線電視、安防系統、車閘、清潔、綠化、消殺等)、工服制作、新增服務項目等。超出權限規定及由管理處自行完成的工作不在本招投標管理辦法范圍內。
3.職責
部門/崗位地產出資職責物業出資職責
品質管理部受委托項目的招投標工作的協調配合組織2萬元以上5萬元以下招投標工作
財務管理部
標底的測算、費用審算工作參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作
地產工程管理部組織50,000元以上招投標工作必要時參與工程監督及竣工驗收
申報部門受委托負責10,000-50,000元以內招投標工作及具體工程實施參與2萬元以上5萬元以下的招投標工作;與施工單位擬制施工協議
4.方法和過程控制
4.1總則
4.1.1公司成立招標工作小組，其組成人員包括：招標申請部門經理及專業負責人、品質管理部代表、財務管理部代表、法務人員、地產相關部門人員(與地產相關項目)、分管領導、總經理。定標時由招標工作小組集體決策。
4.1.2招標權限界定
4.1.2.1招標預算總額在二萬元以下，由提出招標申請的部門負責施工單位選擇，可以不進行招投標，但管理處需進行三家性價比對程序后選擇承包商;
4.1.2.2招標預算總額在二萬元以上，五萬元以下由物業公司招投標小組負責通過招投標選擇施工單位
4.1.2.3招標預算總額在五萬元以上，由提出施工的管理處為主，品質管理部輔助組織相關資料后，交由地產工程管理部組織進行招投標選擇施工單位。
4.1.3招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標單位參與競標。
4.1.4整個招標過程必須保持透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，杜絕暗箱操作。
4.1.5做好保密工作，任何人均不得泄露標底、投標文件、評標、定標等內容，以保證招標的公正性與效果。
4.2 招標項目的確定
4.2.1各部門根據工作需要，或是按照公司、地產公司、業委會等部門的要求，確定擬招標項目。
4.3 地產出資工程招標權限界定
4.3.1由管理處以書面形式(或郵件)向地產工程管理部提交申請報告，報告應詳列原因、工程規模、費用預算等，經地產工程管理部或地產相關領導審批同意后方可進行下一步工作。
A.造價在2019元以下的工程，由地產相關部門確認審算工程，可以不進行招投標，管理處按公司采購管理程序選擇承包商。
B.造價在2019-50,000元以內的工程，經地產委托認可，相關管理處申請招投標工作,品質管理部負責組織招投標工作，地產相關部門參與定標，報地產領導審批。
C.造價在50,000元以上的工程，由地產公司組織招投標。物業公司負責提供相關招標資料。
4.4招標工作程序
4.4.1招標文件
4.4.1.1制定招標計劃、編制招標文件，提出招標申請的部門/管理處，提出詳細的招標項目、時間計劃、技術交底、達到的相關標準、配合等要求，符合招標審算權限的將招標申請和以上資料合并提出審批，超出招標審算權限的由招投標小組協助管理處提請地產工程管理部進行招投標。自審批結束5日內由招投標小組主持編制招標文件并核定標底，以及審查修改標書中的經濟條款，招標文件編制完成后進行審批;
4.4.1.2招標文件內容：招標文件應包括正文和附件，正文包括：投標承諾書、招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、工程造價要求、安全防護責任、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任、投標押金 、相關規范、投標文件格式、特別約定等，附件包括：相關圖紙、擬簽標準合同(明確我方要求的全部內容)等
4.4.1.3各類招標文件、記錄由品質管理部制定示范文本，作為公司該類招標的標準范本。
4.4.2招標信息及投標邀請
4.4.2.1公開招標的項目可以在當地主要報紙、網站或建設交易服務中心招標信息，并按政府有關部門規定辦理手續。
4.4.2.2實行邀請招標，由招標申請部門、品質管理部從公司《合格服務供方一覽表》中選擇所需數量的投標單位進行邀請招標。
4.4.2.3如《合格服務供方一覽表》沒有合適的投標單位或數量不夠，應由相關部門推薦，再組織進行考察，考察合格后方可選為投標方，并納入《合格服務供方一覽表》。
4.4.3 發標
4.4.3.1招標文件的發放、答疑及現場勘察由品質管理部組織，招標申請部門、財務管理部、法務人員參與。
4.4.3.2公開招標的項目，要按照合格承包商標準和項目要求對投標單位進行審查，審查合格的投標單位方可發放招標文件。
4.4.3.3招標現場答疑由招標申請部門負責做好記錄工作，該記錄將作為招標文件的附件一并發給投標單位。
4.4.4 開標
4.4.4.1招標文件應規定：投標單位應在規定日期之前將投標文件送交品質管理部，投標截止日期之后，原則上不再接受任何投標文件。
4.4.4.2標書必須密封加蓋公章，開標前任何人不得擅自打開標書。
4.4.4.3品質管理部主持開標工作，開標工作應集體在場，現場拆封，該過程和內容由招標申請部門作好記錄并填寫《開標記錄表》，參加開標的全體人員簽字確認。
4.4.5 評標和定標
4.4.5.1開標后，招標小組成員對各投標書內容進行分析評比(與投標單位有利害關系的人員不得參與評標)
4.4.5.2 評標人應客觀、公正地履行職務，對自己提出的評審意見承擔個人責任。
4.4.5.3 評標應以滿足招標文件要求為依據。定標原則為：
A.能滿足招標文件的實質性要求，并經評審其投標價格是合理低價。
B.同等條件下，原來與公司有過良好合作關系的投標方優先中標。
4.4.5.4 下列情況須重新招標：
A.發現投標單位相互串通投標。
B.投標單位以他人名義投標或以其他方式弄虛作假，騙取中標。
C.投標單位以向招標工作小組成員的手段謀取中標。
D.開標后，發現所有投標皆不滿意(如各標價均高出標底價，不在合理報價范圍之內)。
4.4.5.5 整個評標定標過程須作好記錄，全體參加評標人員簽字確認。
4.4.5.6 確定中標單位后3天內，品質管理部向中標單位發出中標通知函，并將中標結果以書面形式通知其他投標單位。
4.4.6 簽訂合同
4.4.6.1由招標申請部門參照合同范本擬定合同，按權限報公司相關部門審批，必要時由地產成本管理部和法律組審核合同條款，合同擬定完畢，約中標單位對其內容和條款進行確認后簽訂正式合同。
4.4.6.2 中標單位投標文件應做為合同附件隨合同存檔，其它投標單位資料品質管理部歸檔保存
4.4.7 招標文件管理
4.4.7.1所有招標文件統一編號，編號形式為V-XX-**，V表示**，XX表示項目簡稱，**表示年號，表示序號。
例如
城花：V-CH-0501 都花：V-DH-0505
新城：V-XC-0508 世貿：V-SM-0512
5.質量記錄表格
TJzzWY7.4-Z01-02-F1 《開標記錄表》
TJzzWY7.4-Z01-02-F2 《開標評審表》
篇6
第一條為規范道路旅客運輸班線經營權招標投標活動，公平配置道路旅客運輸班線資源，引導道路旅客運輸經營者提高運輸安全水平和服務質量，保護社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及相關規定，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以招標投標的方式進行道路旅客運輸班線（含定線旅游客運班線）經營權許可的活動。
本辦法所稱道路旅客運輸班線經營權招標投標（以下簡稱客運班線招標投標），是指道路運輸管理機構在不實行班線經營權有償使用或者競價的前提下，通過公開招標，對參加投標的道路旅客運輸經營者（以下簡稱客運經營者）的質量信譽情況、企業規模、運力結構和經營該客運班線的安全保障措施、服務質量承諾、運營方案等因素進行綜合評價，擇優確定客運班線經營者的許可方式。
第三條客運班線招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。
第四條國家鼓勵通過招標投標的方式配置客運班線經營權。
第五條交通運輸部主管全國客運班線招標投標工作。
縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的客運班線招標投標工作。
縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施客運班線招標投標工作。
第二章招標
第六條縣級以上道路運輸管理機構根據《中華人民共和國道路運輸條例》規定的許可權限，對下列客運班線經營權可以采取招標投標的方式進行許可，并作為招標人組織開展招標工作：
（一）在確定被許可人之前，同一條客運班線有3個以上申請人申請的;
（二）根據道路運輸發展規劃和市場需求，道路運輸管理機構決定開通的干線公路客運班線，或者在原干線公路客運線路上投放新的運力;
（三）根據雙邊或者多邊政府協定開通的國際道路客運班線;
（四）已有的客運班線經營期限到期，原經營者不具備延續經營資格條件，需要重新許可的。
第七條招標人可以將兩條以上客運班線經營權作為一個招標項目進行招標投標。
第八條客運班線招標投標應當采用公開招標方式，招標公告和招標結果應當向社會公布。
第九條相關省級道路運輸管理機構協商確定實施省際客運班線招標投標的，可以采取聯合招標、各自分別招標等方式進行。一省不實行招標投標的，不影響另外一省實行招標投標。按照本辦法的規定進行招標投標確定的經營者，相關道路運輸管理機構應當予以認可，并按規定辦理相關手續。
采取聯合招標的，班線起訖地省級道路運輸管理機構為共同招標人，由雙方協商辦理招標事宜。
第十條通過招標投標方式許可的客運班線經營權的經營期限為4年到8年，新開發的客運班線經營權的經營期限為6年到8年，具體期限由招標人確定。
第十一條對確定以招標投標方式進行行政許可的客運班線，在招標投標工作沒有開始之前，申請人提出申請的，許可機關應當告知申請人該客運班線將以招標投標方式進行許可，并在6個月內完成招標投標工作。
第十二條招標人可以自行選擇具備法定條件的招標機構，委托其辦理招標事宜。各地道路運輸行業協會組織可以接受招標人的委托，具體承擔與招標投標有關的事務性工作。
招標人具備相應能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標機構辦理招標事宜。
第十三條對確定以招標投標方式實行行政許可的客運班線，招標人應當在其指定的報紙、網絡等媒介上招標公告。招標公告應當包括以下內容：
（一）招標人名稱、地址和聯系方式；
（二）招標項目內容、要求和經營期限；
（三）中標人數量；
（四）投標人的資格條件；
（五）報名的方式、地點和截止時間等要求；
（六）報名時所需提交的材料和要求；
（七）其他需要公告的事項。
招標公告要求報名時所需提交的材料應當包括本辦法第二十四條規定的內容。
第十四條招標人應當根據有關規定和招標項目的特點、需要編制招標文件，招標文件應當包括下列內容：
（一）投標人須知；
（二）招標項目內容、要求和經營期限；
（三）中標人數量；
（四）投標文件的內容和編制要求；
（五）投標人參加投標所需提交的材料及要求。所需提交材料應當包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書；
（六）需提交投標文件的正副本數量以及提交要求、方式、地點和截止時間；
（七）繳納履約保證金的要求及處置方法；
（八）開標的時間、地點；
（九）評分標準；
（十）中標合同文本；
（十一）其他應當說明的事項。
第十五條招標人不得違背《道路旅客運輸及客運站管理規定》的規定，提高、增設或者降低、減少條件限制投標人，也不得對投標人實行地域限制。
招標人不得限制投標人之間的競爭，不得強制投標人組成聯合體共同投標。
第十六條客運班線招標投標評分標準總分為200分，包括標前分80分和評標分120分。標前分的評分標準見附件。評標分中應當包括安全保障措施、車輛站場設施、運營方案、經營方式、服務承諾、服務質量保障措施等內容，具體評分項目和分值設置由省級道路運輸管理機構根據下列要求設定：
（一）有利于引導客運經營者加強管理、規范經營；
（二）有利于引導客運經營者提高運輸安全水平、服務水平和承擔社會責任；
（三）有利于引導客運經營者節能減排；
（四）有利于引導客運經營者提高車輛技術裝備水平；
（五）有利于促進規?；?、集約化、公司化經營。
第十七條招標人應當確定不少于10日的時間作為投標人的報名時間，該期間自招標公告之日起至報名截止日止。
第十八條招標人應當根據投標人報名時提交的材料對投標人的資格條件進行審查。對其中已具備招標項目所要求的許可條件的，發售招標文件。
第十九條招標人應當確定不少于30日的時間作為投標人編制投標文件所需要的時間，該期間自招標文件發售截止之日起至投標人提交投標文件截止之日止。
第二十條在招標文件要求的提交投標文件截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。
第二十一條客運班線招標投標所發生的費用，應納入各級運管機構正常的工作經費計劃。
第三章投標
第二十二條投標人是響應招標，參加投標競爭的已具備或者擬申請招標項目所要求的道路客運經營范圍的公民、法人或者其他組織。
第二十三條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份投標。聯合體各方均應當符合第二十二條規定的條件，并不得再獨立或者以籌建其他聯合體的形式參加同一招標項目的投標。
聯合體各方應當簽訂共同投標協議，約定各方擬承擔的工作和責任，明確在中標后是否聯合成立新的經營實體，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。
第二十四條投標人應當在招標公告規定的期限內向招標人報名，并按照招標公告的要求提交以下材料：
（一）資格預審材料：包括《道路旅客運輸及客運站管理規定》要求的除可行性報告、進站方案、運輸服務質量承諾書之外的其他申請客運班線許可的材料。不具備招標項目所要求的道路客運經營范圍的，應當同時提出申請，相關申請材料一并提交。
（二）標前分評定材料：包括最近兩年企業客運質量信譽考核情況、自有營運客車數量、高級客車數量以及相關證明材料。
招標人已經準確掌握投標人上述有關情況的，可以不再要求投標人報送相應材料。
第二十五條通過資格預審的投標人購買招標文件后，應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件及相關材料由投標人的法定代表人簽字并加蓋單位印章，進行密封，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存。任何人和單位不得在開標之前開啟。
投標文件正本、副本的內容應當保持一致。
聯合體參加投標的投標文件及相關材料由各方法定代表人共同簽字并加蓋各方印章。
正在籌建成立經營實體的申請人的投標文件及相關材料由籌建負責人簽字，不需加蓋單位印章。
第二十六條投標人在編制投標文件過程中，如果對招標文件的內容存有疑問，可以在領取投標文件之日起10日內以書面形式要求招標人進行解釋。招標人在研究所有投標人提出的問題后，在提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式進行必要澄清或者修改，并發至所有投標人。澄清或者修改的內容作為招標文件的補充部分，與招標文件具有同等效力。
第二十七條在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行修改、補充，也可以撤回投標文件，并書面通知招標人。
修改、補充的內容為投標文件的組成部分。修改、補充的內容應當在提交投標文件截止時間前按照第二十五條的規定提交給招標人。
第二十八條投標人不得相互串通或者與招標人串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭。不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
第二十九條到提交投標文件截止時間止，投標人為3個以上的，按本辦法規定進行開標和評標；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標或者按照有關規定進行許可。
第四章開標、評標和中標
第三十條省級道路運輸管理機構應當建立客運班線招標投標評審專家庫，公布并定期調整評審專家。評審專家應當具備下列條件之一：
（一）各級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構從事客貨運輸、財務、安全、技術管理工作5年以上并具備大專以上學歷的工作人員；
（二）道路運輸企業、高等院校、科研機構和道路運輸中介組織中從事道路運輸領域的管理、財務、安全、技術或者研究工作8年以上，并具有相應專業高級職稱或者具有同等專業水平的人員。
第三十一條招標人應當在開標前委派1名招標人代表并從評審專家庫中隨機抽取一定數量的評審專家組成評標委員會進行評標，評標委員會的成員人數應當為5人以上單數。評委名單在中標結果確定前應當保密。評委與投標人有利害關系的，不得進入本次評標委員會，已經進入的應當更換。
第三十二條兩個以上省級道路運輸管理機構聯合招標的，評標委員會由相關省級道路運輸管理機構分別從各自的評審專家庫中抽取的評審專家組成，每省的評審專家數量由相關方共同商定，每省應當各派1名招標人代表，但招標人代表總數不得超過評委總數的三分之一。
第三十三條招標人應當在開標前對已取得招標文件的投標人提供的標前分評定材料進行核實，并完成標前分的評定工作。
第三十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。
第三十五條開標由招標人主持，邀請所有投標人的法定代表人（籌建負責人）或者其委托人參加。
第三十六條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查所有投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當場拆封全部投標文件，并宣讀投標人名稱和投標文件的主要內容。
招標投標開標過程應當記錄，并存檔備查。
第三十七條開標后，招標人應當組織評標委員會進行評標。評標必須在嚴格保密的條件下進行，禁止任何單位和個人非法干預、影響評標的過程和結果。評標過程應當遵守下列要求：
（一）評標場所必須具有保密條件；
（二）只允許評委、招標人指定的工作人員參加；
（三）所有參加評標的人員不得攜帶通訊工具；
（四）評標場所內不設電話機和上網的計算機。
第三十八條在開標和評標過程中，有下列情況之一的，應當認定為廢標：
（一）投標文件不符合招標文件規定的實質性要求，或者因缺乏相關內容而無法進行評標的；
（二）投標文件未按招標文件規定的要求正確署名與蓋章的；
（三）投標文件附有招標人無法接受的條件的；
（四）投標文件的內容及有關材料不是真實有效的；
（五）投標文件正、副本的內容不符，影響評標的。
在排除廢標后，投標人為3個以上的，繼續進行招標投標工作；投標人不足3個的，招標人可以重新組織招標投標或者按有關規定進行許可。
第三十九條評標委員會應當按以下程序進行評標：
（一）審查投標文件及相關材料，并對不明確的內容進行質詢；
（二）招標人或者招標機構根據評委質詢意見，要求投標人對投標文件中不明確的內容進行必要澄清和說明，但澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；
（三）認定是否存在廢標；
（四）評委按照招標文件確定的評分標準和方法，客觀公正的評定投標人的評標分，并對所提出的評審意見承擔個人責任。如果招標項目由兩條以上客運班線組成，則分別確定每條客運班線的評標分后，取所有客運班線評標分的算術平均值為投標人在該招標項目的評標分；
（五）評委對招標人評定的標前分進行復核確認；
（六）在評委評定的評標分中，去掉一個最高分和一個最低分后，取算術平均值作為投標人在該招標項目的最終評標分。最終評標分加上標前分，作為投標人的評標總分；
（七）按照評標總分由高到低的原則推薦中標候選人和替補中標候選人。替補中標候選人為多個的，應當明確替補順序。評標總分分數相同且影響評標結果的確定時，由評委現場投票表決確定中標候選人、替補中標候選人；
（八）出具書面評標報告，并經全體評委簽字后，提交招標人。
第四十條招標人、招標機構的工作人員和評委不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，在開標前不得向他人透露投標人提交的資格預審材料的有關內容，在任何時候不得透露對投標文件的評審和比較意見、中標候選人的推薦情況以及評標的其他情況，嚴禁發生任何可能影響公正評標的行為。
招標人或者監察部門發現評標委員會在評標過程中有不公正的行為時，可以向評標委員會提出質疑，評標委員會應當進行解釋。經調查確有不公正行為的，由招標人另行組織評標委員會重新評標和確定中標人。
第四十一條招標人應當根據評標委員會提交的書面評標報告和推薦意見確定中標人和替補中標人。
確定中標人后，招標人應當在7日內向中標人發出中標通知書，并將中標結果書面通知替補中標人和其他投標人。
第四十二條招標人和中標人應當在中標通知書發出之日起30日內，簽訂中標合同并按照有關規定辦理許可手續。
第四十三條中標合同不得對招標文件及中標人的承諾進行實質性改變，并應當作為中標人取得的道路客運班線經營行政許可決定書的附件。
中標合同的違約責任條款內容不得與《中華人民共和國道路運輸條例》中已明確的相應處罰規定相違背。
第四十四條招標文件要求中標人繳納履約保證金或者提交其開戶銀行出具的履約保函的，中標人應當于簽訂中標合同的同時予以繳納或者提交。由于中標人原因逾期不簽訂中標合同或者不按要求繳納履約保證金、提交履約保函的，視為自動放棄中標資格，其中標資格由替補中標人取得（替補中標人為多個的，按替補順序依次替補，后同），并按上述規定辦理有關手續。
招標人向中標人收取的履約保證金不得超過中標人所投入車輛購置價格的3%，且中標人交納履約保證金（不含履約保函）達到30萬元之后，如果再次中標取得其它客運班線經營權，不再向該招標人交納履約保證金。
第四十五條兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體中標但不成立新的經營實體的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂中標合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。招標人應當根據中標合同分別為聯合體各方辦理道路客運班線經營行政許可手續，并分別頒發相關許可證件。
第四十六條中標人在投標時申請招標項目所要求的道路客運經營范圍的，道路運輸管理機構應當按照有關規定予以辦理客運經營許可的有關手續。
第四十七條中標人不得轉讓中標的客運班線經營權，可以將中標客運班線經營權授予其分公司經營，但不得委托其子公司經營。
第四十八條中標人注冊地不在中標客運班線起點或者終點的，應當在起點縣級以上城市注冊分公司進行經營，注冊地運管機構應當按照有關規定予以辦理有關注冊手續。
第四十九條中標人應當在中標合同約定的時限內按中標方案投入運營。
第五章監督和考核
第五十條招標投標活動全過程應當自覺接受投標人、監察部門、交通運輸主管部門、上級道路運輸管理機構和社會的監督。交通運輸主管部門和上級道路運輸管理機構發現正在進行的招標投標活動嚴重違反相關法律、行政法規和本辦法規定的，應當責令招標人中止招標活動。
第五十一條招標人、評標委員會評委、招標工作人員、招標機構、投標人有違法違紀行為的，應當按《中華人民共和國招標投標法》的規定進行處理。
第五十二條投標人有下列行為之一，投標無效；已經中標的，中標無效，中標資格由替補中標人取得。給招標人或者其他投標人造成損失的，依法承擔賠償責任。
（一）在投標過程中弄虛作假的；
（二）與投標人或者評標委員會評委相互串通，事先商定投標方案或者合謀使特定人中標的；
（三）向招標人或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益的。
第五十三條已經提交投標文件的投標人在提交投標文件截止時間后無正當理由放棄投標的，在評定當年客運質量信譽等級時，每發生一次從總分中扣除30分。如果投標人在異地投標的，招標人應當將此情況通報投標人所在地道路運輸管理機構。
第五十四條招標人和中標人應當根據雙方簽訂的中標合同履行各自的權利和義務。
招標人應當對中標人履行承諾情況進行定期或者不定期的檢查，發現中標人不遵守服務質量承諾、不規范經營或者存在重大安全隱患的，應當要求中標人進行整改。整改不合格的，招標人依據中標合同的約定可以從履約保證金中扣除相應數額的違約金，直至收回該客運班線或者該客運車輛的經營權。
第五十五條道路運輸管理機構對中標人繳納的履約保證金應當專戶存放，不得挪用。
道路運輸管理機構依據中標合同從履約保證金中扣除的相應數額的違約金，應當按照財務管理的相關規定進行管理。
道路運輸管理機構按照合同約定從中標人履約保證金中扣除違約金后，中標人應當在招標人規定的時間內補交。逾期不交的，道路運輸管理機構可以依據中標合同進行處理。
合同履行完畢后，道路運輸管理機構應當及時將剩余的履約保證金本息歸還中標人。
第五十六條道路運輸管理機構應當按照國家有關法律、行政法規和規章對中標人在經營期內的違法行為處以相應行政處罰。
第六章附則
第五十七條本辦法自2009年1月1日起施行。
附件
道路旅客運輸班線經營權招標投標標前分評分標準
標前分
（80分）考核項目分值記分標準上年度企業客運質量信譽等級20分AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久尚未評定本年度質量信譽等級的企業得10分。再上一年度企業客運質量信譽等級20分AAA級的，得滿分；AA級，得14分；A級，得7分；B級，不得分；因成立不久未評定本年度質量信譽等級的企業得10分。企業規模20分企業自有營運客車數量高出許可條件要求數量，每高出1輛車得0.1分，最高不超過20分。運力結構20分企業自有營運客車中的高級客車比例為1%，得0.2分。在此基礎上，每增加1%，加0.2分，依次類推。注：
1.兩個以上法人或者其他組織組成的聯合體投標但不成立新的經營實體的，投標人的企業客運質量信譽等級、車輛規模、運力結構按聯合各方中最低的計算。
2.在評定標前分時，如果上年度企業客運質量信譽等級評定工作尚未完成，應當按照上年度之前兩年的企業客運質量信譽等級評定標前分。
3.投標人在投標之前未從事道路客運經營的，標前分按30分計。
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【關鍵詞】水利水電建設工程；招標；投標措施
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
在水利水電建設工程發包當中，運用招標投標的方式來進行，競爭機制在工程建設領域也引進了，使業主和承包商面向市場，良性競爭產生，這是市場經濟發展的需要和必然結果。通過事實也證明，通過投標招標，工期縮短了，也降低了工程造價，工程的質量得到保證。它有助于促進業主和承包商轉變經營觀念和提高管理水平，對項目管理體制的完善起到了重要作用。
二．水利水電建設工程招投標管理存在的主要問題
1．招標文件不規范
按照我國招標法的規定，招標人和招標人都應該具備相應的編制招標文件及組織評標的基本能力。 目前，我國大多數建筑企業都是自行編制招標書。 由于招標人的構成及其復雜和不穩定，從業經驗、受教育程度和專業能力的差距也較大,我國建筑企業編制的招標文件有很多是不符合要求，這樣使得一旦發生報價失誤，評標、定標工作的難度就會加大。
2.對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規避招標
主要表現在通過手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。
3. 對招投標的重視力度不夠，尋找借口，規避招標
主要表現在通過手段將整個的市政工程項目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國家規定，如果一個市政工程的各種工程建設施工費用估價在50萬元以上，包括50萬，那么這個項目必須進行公開招投標。所以，有的單位為了不實施招投標，把符合規定的項目人為的進行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個項目免于招投標。或者是把整個市政工程項目分階段報批，只申報部分項目，從而使每一次的項目都達不到法定招投標數額，從而免于公開招投標。
三、水利水電建設工程招投標管理措施
1、在各級招標投標管理機構的努力之下，在招標工程中首先把倒手轉包、掛靠承包現象杜絕，維護了市場秩序，保證了工程質量；要嚴格限制議標，把假招標現象堅決杜絕掉；上級招標辦對下級招標辦的監督加強管理，并逐步多方面的監督制度，比如建立群眾監督、社會監督、輿論監督等等。
2、工程交易中心的建設將會繼續得到發展和規范，將會陸續的出臺針對交易中心管理的一些規章制度和運行規則，以便對承包方、發包方、中介方和管理部門的行為進行規范；交易中心現代化管理水平和技術裝備水平將會進一步的提高，處理各類信息數據的時候廣泛的應用計算機，實現微機管理工程報建、招標信息、投標企業檔案、場內辦理手續等方面；交易中心的功能和管理將日趨完善，使交易中心逐步成為交易中心、管理中心、信息中心和咨詢服務中心。
3、在管理合同的方面，為規范甲乙雙方合同的簽訂行為和增強索賠意識需要做大量工作，并且這個工作做得越充分，合同的規范意識越能夠體現；針對合同范本方面，我國有確切的水利水電建設工程施工的合同范文本，而且合同示范文本將是今后合同管理的主要工作之一。此外，應用計算機建立投標報價系統是投標企業應該實現的必要內容，這樣的話，才能夠快速實現、報價準確，以適應日益激烈市場競爭的需要。
4、規范和完善市場建設規則，市場規則一般是由有關機構制定的或者沿襲下來的，由法律、法規和制度組成所規定的市場行為準則一般，其內容包括市場準入規則；市場交易規則；這些準則分別是想要進入市場需遵循一定的法規和具備相應的條件，應采取清出制度對不再具備條件或出借證書、采取掛靠、制造假證書等欺詐行為，資格和資質管理的準則逐步完善；保證各種市場主體在平等的條件下開展競爭的行為準則；交易必須公開 (涉及保密和特殊要求的工程除外)、公正、公平的準則。
四、加強水利水電建設工程招投標管理的具體措施
1、建章立制，完善管理制度
貫徹落實《招標投標法》及國家和省有關招標投標政策法規，與國家及省政府的各項法律法規相配套，形成了較為完善的水利招標投標管理制度體系。
2、落實責任，健全監管體系
各級水行政主管部門和項目法人的職責明確，逐步建立了行政監督與紀檢監察并重的監督體系，水利項目招標均納入的監管范圍，開標、評標等關鍵環節派員現場監督，督促招投標各方職責履行到位。
3、制定示范文本，優化評標辦法
專門制定各類《水利水電工程招標文件（示范文本）》，全面覆蓋了各種項目，統一工作程序和評標辦法，合理設置必要的評審要素和辦法，充分體現公平、公正和擇優原則，
4、規范程序，保證評標質量
通過系統培訓和嚴格考核，組建水利專家庫，并實行動態管理，制定評標委員會工作手冊，促進評標工作規范化、程序化，保障評標質量。針對水利項目評標專家來自各地，評委集中時間長，加上水利工程的復雜性、評標耗時長，需要隔夜工作的實際，加強軟硬件建設，從評標專家語音抽取到、評標結果公示，全部進行封閉管理，確保公平、公正。
5、加強管理，規范招標工作
針對招標機構多、工作專業技術服務性強的特點，實行了以強化專業技術和管理人員能力為重點的招標機構信用檔案動態備案工作，推行招標項目負責人制度，研究出臺招標機構工作指南，明確承擔政策把關和技術服務的職責，需簽訂工作責任承諾書，建立機構的考核機制，完善機構和從業人員的備案準入和清出制度，逐步推行招標人通過競爭機制選擇機構。
6、關口前移，防范違法違規行為
在招標文件中進一步細化圍標、串標、掛靠的具體情形,通過優化報價評審辦法，有效防止集中報價圍標、串標，實行信用保證金制度，加大圍標串標成本，梳理廉政風險點，事先對變更的估價原則、價格調整進行約定，防止結算的隨意性，增設專用合同條款，強化人員到崗和履約要求，防止掛靠、轉包和違規分包。
7、完善懲處和激勵機制，規范市場秩序
公開招投標相關信息，暢通投訴渠道，建立招投標投訴舉報調查和行政執法會商機制，加大違法違規行為處罰力度，與此同時，不斷加強市場信用體系建設，將企業的市場行為與招投標管理相結合，引導市場主體誠實守信，構建競爭有序的市場秩序。
8、加強內外監督, 查處違法案件
由招投標管委會, 面向社會聘評熟悉業務、作風正派、有正義感和負責感的各界人士, 擔任建設工程招投標管理行風監督員, 評議、監督交易中心及有關專業小組的招投標工作, 防止腐敗現象發生。質監機構把建設工程招投標管理行為執法監察工作經常化, 定期或不定期采取走訪、座談、旁聽、參與重點工程招投標過程等方式, 對交易中心及專業小組的招投標工作及其人員進行監督, 防止和糾正工作中存在的偏差和失誤。
五、結束語
綜上所述，通過不斷的加強對水利水電建設工程的招投標管理，可以有效的提高水利水電建設工程的施工質量控制，促進水利水電工程的巨大發展，這對我國的水利水電建設工程的發展和進步具有重大的意義。
參考文獻:
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篇8
__年以來，在市委、市政府的堅強領導下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進十強”的戰略部署，認真貫徹落實科學發展觀，以打造“起點更公平、交易更公正、過程更公開”的公共資源交易市場為目標，充分履行招投標監管和服務職能，著力加強公共資源交易市場的制度建設、平臺建設和隊伍建設，進一步完善服務體制，優化服務流程，提高服務水平，各項工作取得新成效，招投標事業再上新臺階。
一、圍繞業務抓拓展，在保項目促發展上取得新成效。
（一）交易規模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標中心共完成建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域招投標項目3338個，交易金額__億元，中標金額__億元。節約和增值資金累計達到__億元，與上年度同期相比，完成項目增加17%，預算金額增加40%，中標金額增加41％，節約和增值資金合計增加24％。1-10月份，中心完成財政非稅收入__億元，上交稅收__萬元，各項指標均創歷史同期新高。
（二）交易質量不斷提升。在交易業務量日益增長和繁雜的情況下，抓住重點，分清緩急，以最快的速度，招最好隊伍、建最佳工程，招最好企業、保優質采購，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設項目的順利實施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區安置房、福祿南園安置房建設，合肥市規劃館、博物館館內布展設計，環巢湖旅游道路橋梁設計，半湯、湯池國際溫泉度假區規劃設計，第三屆住博會住宅產業化材料協議供貨定點單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設軟件開發系統集成與專業設備采購，曙光商廈10年經營權轉讓等一大批重大項目，以及各開發區、工業園區、濱湖新區的工業項目，交通水利、基礎設施、生態環保、民生工程、招商引資等重點項目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級、一級施工資質大型國企單位參與我市大建設。1-10月份，完成大建設項目323個，預算金額*億元，中標金額__億元，節約資金__億元，節約率34.62％。
（三）交易領域不斷拓寬。今年以來，在確保重點交易項目順利實施的基礎上，以要素大市場建設為契機，積極推進文化、版權、環境能源、農村產權、廣告經營權、動漫產業等新興業務開展，同時，進一步加強專業市場的業務拓展。__年5月，合肥招標投標中心被正式確定為全省法院涉訴資產（非國有）進場交易平臺，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網上報名、網上競價等全流程網上業務系統，為各級法院提供便捷、高效的涉訴資產處置平臺。
二、圍繞制度抓規范，在制度體系建設上書寫新篇章。
今年以來，為進一步加強對招投標統一市場的監督管理，為公共資源交易市場發展創造條件，繼續深入推進在市級政策、部門文件、內部管理三個層面的招投標市場管理制度體系建設，結合《招標投標法實施條例》的施行，報請市政府出臺了《__市招標投標監督管理辦法實施細則》，相繼制訂并出臺了《__市招管局（招投標中心）重大項目招投標服務保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區招投標項目集中管理實施方案》、《__招標投標中心電子競價交易規則》等制度、規范性文件40多項，使各類招投標管理與服務活動更趨規范、科學、高效和透明。尤其是結合全國公共資源交易發展趨勢和招投標工作實際，組織起草了《__市公共資源交易監督管理條例》，已經市人大會議一審通過，將上升到地方人大立法高度予以出臺?！稐l例》的出臺將為__招投標工作向公共資源交易轉變創造條件，為合肥公共資源交易事業的發展開啟新的路徑。
三、圍繞服務抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來，為進一步規范業務流程，提升服務水平，滿足 發展需要，我們積極推動公共資源交易的信息化建設。一是網上招投標工作取得突破。在成功實施網上公示公告、網上遞交投標文件、網上詢標和網上開評標試點的基礎上，先后推出了網上詢價模塊、貨物類和服務類評標系統模塊，正在加快遠程和異地評標系統建設，進一步推進了招投標工作的信息網絡化、投標電子化、評標程序化的建設進程。二是保證金管理平臺正式運行。成功開發了保證金信息化管理平臺，在全國率先實現了保證金系統自動計息、自動退還等功能，提高了招投標工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權交易和涉訴資產交易系統研發運行。為創新版權交易形式，提高版權登記效率，推出了版權網上登記系統，實現了網上版權登記、交費和領證。為配合全省涉訴資產交易工作的推進，與省高院對接合作，自主設計研發了安徽省人民法院涉訴資產交易中心網、業務管理系統及競價系統，為涉訴資產處置提供便捷、高效的信息化平臺。通過不斷的創新，合肥招標投標中心公共資源網上交易平臺憑借全程實現無紙化操作和人性化的電子化服務，榮獲“全國政務服務類電子政務優秀應用案例”獎項。
四、圍繞監督抓管理，在強化市場監管上實現新突破。
今年以來，我們繼續嚴厲查處違法違規行為，共查處招投標過程中弄虛作假、放棄中標資格等違法違規案件35起，記錄不良行為__條，對7家存在不良行為的企業和個人做出限制6個月以上進場交易資格的處理，對履職不力的15名專家做出了限制6個月以上評標資格的處理，維護了招投標市場的正常秩序。一是強化標前準備。標前會同招標人、造價咨詢單位等制定招標時間安排表，強化重點環節節點時間安排；實施重點重大項目評審會議制度，標前組織業主、清單編制單位、招標機構向專家介紹項目基本概況、評審重點和工程、采購要點；設立重大項目課題和實施小組，精心科學編制針對性招標文件，并與業主就招標文件、現場施工管理、采購產品驗收等不同要求進行溝通，使招標更加精細化，更具針對性；實施招標事項標前備案審查制度，對招標文件、答疑進行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強現場監管。在實施開評標現場直播、特邀監督員隨機抽取的基礎上，再次面向社會公開招聘15名社會民眾招投標義務“特邀監督員”，讓社會民眾更直接的參與招投標現場監督。三是加強標后跟進。實施業績公示制度，對招標機構、從業人員、中標單位的業績實行網上公示，納入誠信體系建設，進一步規范招投標市場秩序；強化約談制度，對大建設項目、社會關注度高、涉及民生的項目等在定標后發放中標通知書前，與相關部門約談中標企業，宣貫法律，重申紀律，敦促簽約和履約；實施招投標市場與建設現場聯動制度，深入建設現場一線，加強與業主單位、施工單位、監理單位的聯系和溝通，督促項目順利實施；實施投訴案件外出調查和核查制度，對投訴人反映的投標人在投標過程中有弄虛作假、偽造業績、串標、圍標等行為，會同紀檢、重點局等部門到外地進行調查取證，確保案件處罰事實確鑿，證據充分；推行督查建議制度，辦理案件過程中，對自身部門工作中存在問題進行總結分析，發出督查意見書，明確需整改問題并提出對策建議，及時堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區抓指導，在健全招投標體系上開辟新視角。
今年以來，把推進各縣（市）區招投標市場建設和規范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區、開發區進行調研，并通過季度招投標業務例會和月度報表的方式，全面了解縣（市）區、開發區公共資源交易工作的進展情況。并針對實際工作中存在的問題和困難，在業務培訓、網站建設、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進一步加強工作指導和技術支持，同時在制度建設、業務拓展、信息化建設和市場監管等方面實施聯動工作機制，積極推進縣（市）區一體化公共資源平臺建設，促進了各縣（市）區招投標工作健康穩定發展。
六、圍繞隊伍抓服務，在加強內部管理上推出新舉措。
一是開展各項主題活動。深入推進創先爭優，扎實推進新一輪公開承諾工作，簽訂公開承諾書66份；深入開展“保持黨的純潔性”主題教育活動，開展專題講座和書記講黨課；深入開展“建黨91周年”和“建國63周年”等活動。二是加強政風行風建設。制定20__年度政風行風工作實施方案，以加強政風行風建設為核心，以解決問題為目的，采取開門納柬，與“合肥論壇”開展政務公開網上問卷調查活動，提升我局工作效能。三是推進黨務政務公開。按照“政務公開標準年”建設活動部署和要求，健全完善《政務公開工作方案》、《招標投標信息暫行規定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門戶網站，將局和中心的職能、招投標信息、辦事指南、有關招投標政策、法律、法規，收費標準、違法行為的處罰依據、處罰程序、處罰措施及處罰結果等全部及時進行公開，打造公開、公平、公正、透明的市場交易環境。四是實施廉政風險防控。通過個人找、群眾幫、部門查、領導點、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境四個方面存在的風險，積極主動查找重要崗位和關鍵環節存在的風險點，共查找出廉政風險點__個，做到了單位、部門、崗位、職責、風險點及防控措施六落實。五是完善人才機制。今年以來，市局與巢湖分局實施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂橋鎮基層掛職鍛煉；拿出3個中層干部崗位開展競爭上崗，充分錘煉了隊伍。六是優化績效評估。深入開展“定績、評績、比績、核績”活動，制定局和中心績效考核暫行辦法，分級對部門和人員進行量化考核，設置23項部門和__項目個人考核指標，將績效任務分解到各部門和具體責任人，每月、每季度、每半年對每個干部職工的工作績效進行評比，并公開評比結果，與績效工資掛鉤。七是強化學習培訓。開展業務培訓工作，每月末開展招投標項目操作教學會、案件查處分析會、項目監管案例研討會等，對招投標過程中存在的操作、監管細節進行分析、解剖，查找招投標過程風險點，優化招投標工作流程，提升招投標整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執行體現態度、過程保障結果、體會促進成長”的理念，引導廣大員工養成工作有計劃 、執行有措施、結果有分析的習慣。同時進行考評，切實規范工作行為，提升工作效率。
__年度工作計劃
__年，我們將圍繞區域性特大城市建設和實現“新跨越進十強”的戰略目標，進一步健全市場監管體制、法規制度和工作機制，提升公共服務效率和依法行政水平；進一步加快市場結構優化和公共資源交易市場資源合理整合重組，培養發展市場要素，積極開拓交易領域和范圍；進一步增強招投標的社會地位和對全市經濟發展的貢獻作用，在區域至全國范圍內提升影響力；進一步完善統一開放、競爭有序、高效運行的現代公共資源交易市場體系和協調順暢的市場關系，推進科學、規范、高效的區域性公共資源交易市場建設。到__年年底，力爭實現建設工程、政府采購、產權交易、土地拍賣四大領域交易總額達到1000億元。重點抓好以下六個方面工作：
（一）突出“規范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設。一是完善市場管理制度。結合國務院《招標投標法實施條例》學習貫徹和我市招投標工作實際，在《__市公共資源交易管理條例》出臺的基礎上，推進和完善一系列的市場配套制度建設，根據不同公共資源的特點，建立適合其公平交易的特別規定，切實維護公共資源交易的公開、公正、公平和有效競爭，鞏固和發展“__模式”改革的創新成果。二是完善業務管理制度。進一步完善已修訂的有效最低價評審辦法，進一步健全有效最低價評審制度并建立與之相配套的保障措施；進一步完善外來交易項目協調和服務流程，健全完善財政投資類項目自行、其他社會中介機構進場交易、中直和省直及市外項目進場交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內部管理制度。結合政風行風建設和機關效能建設工作，簡化辦事程序，優化辦理流程，促使各類交易程序更加科學合理、公平高效。結合廉政風險點防控管理工作，進一步梳理、排查廉政風險點，完善防控措施，保證公共資源交易活動的規范和安全運行。
（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領域和范圍。在確保服務好市屬重點投資項目的基礎上，以合肥要素交易大市場建設為契機，發揮自身優勢，吸引合肥地區的中直、省直國有資金項目和其他非國有投資項目進入中心交易，進一步推進文化、版權、合同能源、農村產權、涉訴資產交易等業務開展，加快招投標市場結構升級；積極開拓全省范圍內新型專業市場業務，爭取異地土地項目以及非公有產權項目進場交易；進一步發揮“合肥模式”的示范輻射效應，以皖江城市帶承接產業轉移示范區、合肥經濟圈、合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區以及中部地區為主攻方向，加強與外地先發地區市場之間的戰略合作，進一步拓展外地市場，推進區域性、特色性公共資源交易市場建設。
（三）突出“科技促建”，不斷推進公共資源交易服務信息化建設。一是推進全流程的“網上招投標系統”建設。進一步完善網上信息、網上報名、網上受理、網上開評標、網上支付和網上監控系統功能，利用網絡通信和安全保障技術，積極推進多城市之間的異地評標網絡和遠程評標系統建設，著手編印《__招標投標中心網上招投標系統管理使用手冊》，實現信息化資源的共享，營造更加公平、公正的招投標環境；二是加強電子化專業庫建設。推進企業會員庫、專家評委庫、造價咨詢庫、小額零星項目庫等電子化專業庫的建設、使用和管理，發揮專業庫在規范市場秩序、提升市場競爭力方面的作用。三是完善OA辦公系統功能。結合招投標各部門各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統與業務系統的融合、行政管理功能和業務管理功能等方面進行完善，進一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場信息化建設。為順應公共資源交易市場發展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場的信息化軟硬件建設，根據不同層次、不同領域、不同行業的公共資源特點和交易需求，建立聯內通外、結構清晰、職責明確的信息化服務、保障和監管系統，更好建設國內一流、設施完善、功能齊全的區域性公共資源交易場所。
（四）突出“誠信聯建”，不斷加強公共資源交易市場監管。一是加大項目招投標監管力度。強化源頭監管，加強招標事項事前備案制度執行情況督查，保證備案事項嚴格執行；嚴格規范招標程序，對縮短招標時間的特事特辦項目，嚴格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴肅查處招投標活動中違法違規行為，加大違規案件的公開曝光度，維護公共資源交易平臺公信力。會同紀檢、建設等部門深入開展年度招投標專項執法檢查和針對限額以下項目操作等方面的專項督查，并按照屬地管理的原則，將招投標專項執法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會機構，并建立起長效監管機制。三是加強部門和行業間聯動。加強與審計、監察和各行業主管部門的溝通協調，落實招投標工作聯席會議制度，定期通報情況，及時移送線索，共同查處問題；探索成立招投標仲裁委員會，負責招投標投訴中相關疑難復雜問題的研究和認定，提出具有權威性的意見和建議；加強與各縣市區及外地市招投標機構的誠信體系聯建，進一步推進誠信體系建設。四是加強招投標的信息公開。進一步拓展信息渠道。在現有信息渠道基礎上，加強與全國有影響力的招投標機構網站進行信息聯網，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標市場競爭力和影響力。同時，在在招標信息、招標條件、招標結果公開的基礎上，通過媒體公開征集、遴選社會各階層人士走進招投標中心，現場監督評標過程，增加招投標活動的公開透明度。
（五）突出“系統發展”，不斷健全公共資源交易平臺體系。一是促進縣市區招投標規范管理。進一步加強各縣市區招投標機構場所的規范化建設，不斷出臺、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風險；不斷拓展業務范圍，把工程、采購、產權等業務逐步向下延伸到鄉鎮、街道、社區，實現公共資源交易轄區全覆蓋。二是加強對各縣市區招投標機構的業務指導和技術支持。從人員培訓、外出考察、信息化建設，到專家系統無縫對接等給予全力支持，以完善縣（市）區招投標機構的市場服務功能。三是完善市縣（區）二級平動體系。以“資源共享、平臺共建、服務共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務、評標專家庫、信用評價、投訴受理、監督管理等“六統一”的運行機制，實施市縣（區）招投標工作一體化，進一步完善公共資源交易服務體系，促進全市公共資源交易工作的整體全面發展。
篇9
關鍵詞：建筑工程；造價審計；信息化；問題；方法 ；
一、造價審計在建筑工程中的重要性
工程造價審計工作不屬于建筑施工單位的工作范疇，它是我國專門從事固定資產投資審計相關部門的工作內容，是固定資產審計工作的重要組成部分，是我國獨立審計機構以我國經濟技術指標以及相關法律法規為依據對固定資產費用進行全面審核的一種監督手段，該工作的有效實施可以確保資產投資工程項目的準確性、真實性，同時還可保障工程項目的合法性。
建設項目實施過程中包含了多方面內容，在投資成本上要經歷工程計劃、投資預算、投資成本控制以及竣工結算等多個環節，然而在實施過程中往往會受到一些人為或者是自然的約束與影響，存在一定的不確定性，這給工程造價審計工作增加了難度及強度。工程造價審計工作貫穿于工程項目施工的全過程，對建筑施工整體質量有著直接影響，因此審計機構必須對建筑施工中的工程造價審計工作引起足夠的重視，將工程造價審計工作貫徹落實到建筑施工的始終。
二、造價審計在建筑工程中存在的問題
1、成本觀念尚未形成
內部審計是招標單位內部控制的一部分，其對工程招標的監督、控制及防范工程項目風險的作用日益顯現。 目前，工程造價的控制主要采取預結算方式，缺乏全面系統的定位和全過程的動態管理，且主要側重于事后結算，其它階段尤其是源頭的控制較為薄弱。
2、審計人員的知識、專業水平難以適應工程造價的綜合審計要求
高?；üこ淘靸r審計的目的就是加強對工程造價的控制與監督，實現以最小的建筑成本獲取更大的經濟效益。高校基建工程造價審計要求從建筑工程的技術、原料以及施工方法與工藝等多角度入手，因此對于審計人員來說，要求其不僅要具備較強的審計專業理論知識，還要具有豐富的建筑領域知識，但是從我國建筑工程造價審計機構和人員的結構層次看，具備高層次的審計機構和人員的數量非常的少，尤其是缺乏具有“通用型”的審計人員。
3、合同條款問題
由于目前建筑市場的招投標管理還存在一些缺陷，許多建設單位在招標階段制定嚴格的招標條件，合同主要條款中相關信息也比較豐富全面，對投標單位的限制條件諸多，從而形成少數的一些投標單位能滿足招標要求，大大降低了投標的參與數量，這樣的結果有悖于招標工作的公開公平公正原則，在招標完成后的合同簽訂階段，建設單位往往會放寬一些招標條件中的限制條款，甚至有些原則問題也未守住底線，招標文件中載明的條款與合同條款的不一致，導致原本嚴格的造價底線，很早就被突破。
4、工程竣工階段存在的問題
在竣工階段，審計人員面臨的最主要的問題就是工程建造過程中的資料不全面，比如施工階段所用的建設材料價格、數量不完整或者與合同所要求的不同。另外一個很大的問題就是工程結算數據不實。審計工作是以此為基礎而展開的，數據不實就必然會影響審計工作的準確性，在審計的過程中一旦發現數據不正常，就只能重頭開始重新計算，這也直接影響了審計工作的效率。
三、提高建筑工程造價審計質量的方法
1、注意養成成本觀念
內部審計是內部控制的一部分，其對工程招標的監督、控制及防范工程項目風險的作用日益顯現。要積極采取全面系統的定位和全過程的動態管理，注重源頭控制。
2、培養相關人員的綜合素質
在對高校基建工程進行施工的過程中，相關的成本控制人員作為高?；ㄊ┕挝粚嵤┕こ淘靸r的重要前提，如果施工企業想要合理的對工程造價進行控制，則一定要采取有效的措施來對高校基建工程管理人員與技術人員的綜合素質進行培養，并對相關人員的成本控制意識進行培養。同時，還應該對相關人員在工程造價工程中所具備的職責進行明確，從而使全體員工都可以樹立正確的成本控制意識。施工人員在進行施工的過程中，應在確保工程質量的同時，提升工程施工速度，并嚴格的根據工程施工設計圖紙施工，防止出現因為返修或者是返工等情況，從而對企業的經濟效益與社會效益進行保證。就工程技術人員而言，應確保高?；üこ淘O計的可靠性，從根本上對工程造價進行管理與控制。
3、加強對材料價格的審計
工程項目建設過程中，由于材料消耗量較大，其在總造價成本中占有較大的比例，通常情況下，建筑過程中所消耗的主材量更多，其費用也較高，這也就是說主材的價格所給工程造價帶來的影響較大。因為一項建筑工程通常都需要一兩年的時間才能建成，由于時間較長，而在這個時間階段材料價格存在著較大的變動性，會對工程造價帶來較大的影響。所以在對工程造價進行審核時，則需要加強對主材料價格的審核。通常情況下審核工作中需要注意材料的規格和質量是否與設計圖紙所要求的技術標準相符，同時還要對其價格的合理性進行審查。
4、加強合同管理
針對合同條款的前后不一致性，建議加強合同的陽光透明化管理，對于進入招投標平臺的項目，可以在招投標平臺公示中標單位后增設合同公示，即把建設單位與施工單位最終簽訂的合同及補充予以平臺公示，涉及保密內容，可以設置瀏覽權限最大限度的公開公平公正。對不進入招投標平臺的項目，現行的建設主管部門監督大多采取合同備案的方式進行，對這部分項目建設主管部門監督過程中要求建設單位與施工單位簽訂的合同必須附有承諾書，從而保障合同版本的及時更新。
5、加強全過程跟蹤審計
造價審計是建設工程中十分必要的一項工作，與工程前期資金注入有非常大的關系，審計工作應隨著工程同時進行，很多環節在實施過程中，并沒有根據之前的預算進行，比如說設計工作，常常施工前進行設計變更，所以造價審計工作必須實施全程跟蹤監督審計，嚴格控制設計變更和簽證。審計人員必須在工程招投標過程中把好關，公開、公正、公平的實行招投標，保證其過程的合規性，使得工程質量得到保障。
6、建立完善的工程造價審計約束機制
為了保證高校基建施工過程中工程造價審計工作質量，首先就要根據工程造價審計工作及施工實況建立完善的工程造價審計約束機制，對工程造價審計工作開展情況形成一定的約束力，其次還要將投標經濟責任制、總承包經濟責任制、重建過程中的責任制以及項目建設資本責任制等多項制度貫徹落實到實際工作中。在工程造價審計工作中若發現弄虛作假或者有缺乏責任心的現象應及時加以制止，以免影響高校基建工程施工整體質量。
7、做好竣工階段的造價審計
在竣工階段，要根據竣工圖、隱蔽簽證、現場簽證、設計變更對建筑工程造價進行審核，竣工結算要深入施工現場，掌握施工的具體情況，全面加強現場施工的審計工作，并掌握材料、人工等各項費用的動態價格，提高審計的準確性。此外，還要執行工程結算審計制度，工程尾款會簽制度，全面加強竣工結算造價控制，實現對整個建筑工程造價的有效控制。
結束語
總之，建設工程是中、招標單位進行合作的前提和基礎。內部審計是招標單位內部控制的一部分，是一項技術與經濟相結合的核算工作。
參考文獻
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篇10
一、企業物資采購合同法律風險管理實踐中的特性問題
根據物資采購合同管理流程，在企業物資采購合同法律風險管理實踐中，有些環節容易被忽視，有些環節容易產生誤區，有些環節有可能產生的法律風險較多。這些問題具有物資采購合同法律風險管理的特殊性，在物資采購合同法律風險管理中需要特別予以重視。
1.合同談判物資采購合同談判重點關注的是合同的標的物、價款、交付以及質量條款。物資采購合同談判容易出現問題的是涉外物資采購，涉外物資采購的特點是采購周期長、標的物金額多、運輸風險大。例如，涉外儀表物資采購合同，要特別注意明確貨幣種類及外匯結算標準，標的物的交付即所謂的收貨、送貨，涉及到貨物風險的承擔、所有權的轉移等諸多問題，談判雙方應對交貨方式、運輸方式、交貨地點、交貨時間、運輸費用的承擔等事項約定明確，防止出現分歧。
2.合同起草企業對于物資采購合同的起草權一般都比較重視，合同起草者法律知識水平和運用法律實踐的能力，直接關系到合同起草與修改，影響合同履行法律風險的控制。因此合同起草是企業物資采購合同法律風險管理中容易出現問題的環節。物資采購合同起草前首先要界定好合同的性質。對于物資采購合同的性質問題，一般認為企業參與生產經營所涉及的物資采購合同屬于有名合同中的買賣合同。但是在對物資采購有特殊要求的情況下，相關部門一般會先準備好技術資料和設計圖紙，并與擬選供應商簽好技術協議，這種情況下筆者建議選擇承攬合同。例如涉及新技術、新工藝的大型專用設備采購合同，其設備的生產周期較長，可能含有大量的技術資料及圖紙，需要后期的操作培訓及生產調試，并且簽署了保密協議，可以參考承攬合同，將各項權利義務詳細描述，規避法律風險，為后續階段合同信息的補充完善、責任義務的合理劃分、標的物的跟蹤檢驗以及糾紛的解決提供依據，確保采購物資及時安全保供。起草物資采購合同時，對在合同談判中約定的標的物、價款、交付以及質量條款要分別描述清楚。關于采購合同的質量條款，筆者建議在合同中寫上具體應當符合的質量標準。例如，采購合同的質量條款中有六種情況可供選擇，1.國家標準、2.行業標準、3.企業標準、4.封存樣品質量標準、5.其他標準、6.按雙方商定的技術條件、技術協議或技術要求執行。備品備件物資采購有圖紙的，可以選擇第6條，并注明“按6執行，標準代號、編號和標準名稱見圖紙”；單機設備或者是化工三劑采購等等有技術協議的，注明“按6執行，標準代號、編號和標準名稱見技術協議”。
3.合同審批物資采購合同的審批程序應嚴格置于簽約之前。合同管理員負責合同的初步審查，主要是審查文本前后的邏輯性、連貫性、統一性、準確性以及通俗性、可讀性、實用性。企業的物資采購合同評審委員會負責專業性審查，由供應、技術、生產、財務、審計、質量等部門的專業人員組成，就合同草案的商務要件、技術要件、文字表述等進行評判和審查。企業的法律事務部門負責物資采購合同的文本形式和內容的合法性及合規性審查，流程一般設在專業審查之后和決策層審批之前，主要是評估合同可能隱藏的法律風險，給審批合同的企業領導提供決策的參考依據。在這一環節中容易產生誤區，出現合同管理員定位模糊的問題。例如，某些合同管理員在實際工作中職責權限不夠清晰，既不參與物資采購專業工作，又沒有直接負責合同起草，還缺乏與合同相關的法律專業知識，在物資采購合同審核中分不清自己究竟扮演什么角色，往往使合同的審查工作沒有得到較好的執行，產生了阻攔商品交易、耽誤生產保供、頻現合同糾紛等負面影響。
4.合同簽署簽訂物資采購合同時要注意當事人的名稱或姓名及住址—定要清楚，企業或單位應當使用全稱，保證與營業執照上的名稱—致，簽字蓋章應當與簽約單位及負責人或授權人相符。例如存在三方關系的物資采購合同是需要“買方”、“買方代表”、及“賣方”分別簽字蓋章的，要特別注意合同內容前后稱呼、企業（或單位）名稱與合同章、合同與營業執照上的名稱是否一致。一旦出錯，可能造成三方關系混亂，權利義務分不清，甚至和其他企業（或單位）重名的現象。
5.合同歸檔物資采購合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件、審查審批表、合同談判記錄、分項報價表、過程控制記錄、監造報告、交往信函、變更、解除合同的協議等資料。另外，在物資采購合同管理過程中的合同文本簽收記錄、臺賬、報表、領導批示、設備材料不合格評定和處置表、工作聯絡單、發生問題的處理情況及結果等資料也應歸類建檔。企業合同管理部門應當妥善保管好物資采購合同檔案，建立詳細的物資采購合同管理臺賬，待合同終止并完成所有流程后統一交給檔案管理部門保存。例如，詢比價采購合同中的定向詢價報價書、詢價方案明細、價格會審表、采購方案審批單、訂貨委托書等等，這些屬于各專業物資采購共有的資料檔案，應當完整，不能因為電子商務網站上有資料可查的就認為可要可不要，造成合同檔案各式各樣，管理混亂。大多數企業一般都會將合同的基本附件模塊也集成到合同系統上，比如《廉潔從業責任書》、《技術附件》、《保密協議》和《安全生產管理協議》等。但是在實際工作中，企業對物資采購合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒有對合同附件的簽訂作詳細的要求和考核，很容易產生法律風險隱患。例如煤炭采購合同，如果是采用招標采購形式的需要將招標的相關資料一并作為合同附件進行保存，如中標通知書、開標結果確認承諾書、評標報告、投標文件以及評標委員會決議等等，一旦出現異常情況這些都是重要的法律依據。
二、企業物資采購合同法律風險管理實踐中的共性問題
物資采購合同法律風險管理作為企業合同法律風險管理的一個分支，在實踐中也會出現與其他合同法律風險管理相同的問題，這些問題的產生會直接影響到物資采購合同法律風險管理的每一個環節當中，也是企業合同法律風險管理的難點和重點。解決好這些問題是企業打造長效合同法律風險管理機制的重要保障。
1.合同法律風險管理意識有待提升企業員工風險意識不高、管理惰性、經驗主義甚至抗拒心理等，重商機、輕風險，對合同法律風險管理工作支持力度不夠，這些現象是目前合同法律風險管理存在的問題之一。有的合同管理人員所學專業是理工類，沒有法律專業的學習經歷，法律專業水平不高，把合同管理工作簡單等同于一般的檔案管理，不重視合同條款的法律性審查，更談不上資信調查、合同談判以及后評估等管理內容。樹立正確的法律思維，強化企業員工的合同法律風險管理意識，是識別合同風險、防范合同風險的前提，也是建立健全合同法律風險管理機制的思想基礎。企業可以通過專題座談會、個別談話等各種形式定期了解和掌握員工的思想動態，及時糾正員工的工作偏差，幫助員工較好地理解領導的指令和企業的目標，避免進入“非黑即白”的思維誤區，站在全局的角度分析具體問題，做好合同的法律風險預測和評估，并提供解決問題的方案供領導決策。
2.合同信息化管理任重道遠目前許多企業都建立了基于計算機網絡應用于整個企業集團范圍的合同及法律事務綜合管理信息系統，能夠為合同資料快速提取、合同執行情況跟蹤、合同變更、合同解除以及糾紛處理等提供信息支持。加強合同信息化管理應當是先進企業的必然追求。但是合同管理系統建立時間不長，仍然處在摸索階段，部分功能模塊與企業實際聯系不夠緊密，有待進一步開發和完善。加之企業對于員工掌握系統操作、運行和維護的專業知識培訓投入不夠，員工對新系統的認識和接受程度參差不齊，系統運營管理問題重重。企業合同信息化管理的經驗不足、效果不顯著。合同信息化管理是一項專業性很強的工作，要求業務人員、管理人員除具備業務知識外，必須熟練掌握相關法律知識以及合同系統管理知識，增加上崗培訓和業務培訓是加強合同信息化管理的重要手段之一?？梢栽谏蠉徺Y格考試中設置司法培訓、合同系統運維培訓以及合同管理員培訓等課程，同時對在崗人員要有計劃、有步驟、有重點地持續培訓，打造一支素質和技術都過硬的合同管理隊伍。
3.合同法律風險的管理機制不健全全面風險管理體系在企業當中還未完全構建，以簡單的合同談判、合同簽訂為主，對合同管理等方面的制度規定卻很少，可操作性不強，不能經常性地監督、檢查和考核，或者考核沒有與薪金報酬等掛鉤，缺乏必要的威懾力；或者制定了較為完備的合同管理規章制度，但卻沒有做到制度的嚴格落實，合同管理工作不能滲透到企業生產、銷售、服務全過程中去，無法形成企業相關職能部門共同參與的全員式管理。要將合同法律風險管理作為企業管理的一個重要分支，建立系統的合同管理規章制度。比如《物資采購合同管理工作細則》、《物資采購合同管理權限交接制度》、《合同專用章管理規定》、《授權委托書證管理規定》、《物資采購合同審查、會簽、審批管理規定》、《合同糾紛調處管理規定》、《物資采購合同管理后評估制度》等，通過制度來規范物資采購合同管理相關崗位的工作職責。同時把合同法律風險管理理念融入到物資采購單位的其他各項管理制度、工作流程之中，通過物資采購流程的運作、企業各相關業務部門的相互配合，反復檢驗合同法律風險管理機制存在的問題和漏洞，不斷完善合同法律風險管理的制度體系。
三、結束語
