供電公司合同管理范文

導語：如何才能寫好一篇供電公司合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】電力企業；物資合同；管理

電力企業的合同管理主要指的是企業對自身為當事人的合同依法進行訂立、變更、轉讓、履行終止及其審查監督、控制等一系列的職能活動的總稱，是企業的一種自我管理行為，是企業生產經營管理的一個非常重要組成部分，其對企業的發展有著極為重要的影響和作用。隨著我國社會經濟的飛速發展，我國經濟發展對電力的需求不斷增加，這就無形中促進了電力企業發展，使得電力企業為了滿足市場需求，大規模的進行電網工程建設，這就使得電力企業發展所需要的物資就不斷增加，從而導致大量物資合同的產生，同時加上電力物資合同具有專業性強、時間要求快、庫存時間短等特點，使得電力企業物資合同管理起來非常繁瑣和復雜，進而也導致了我國很多電力企業在物資合同管理方面存在著很多問題和不足。因此，加強對其研究，提高我國電力企業管理物資合同的水平就顯得尤為重要和迫切了。

一、我國電力企業物資合同管理存在的問題和不足

1.對物資合同管理認識不足

物資合同的履行不僅僅關系到企業的信譽，更關系到企業未來能否得到順利發展，因此，電力企業應該高度重視物資合同的管理工作。但是由于認識不足等原因，我國很多的電力企業沒有從根本上認識到物資合同的重要性。

其主要體現在：一是對物資合同認識不足。對物資合同認識不足主要表現為認識不到物資合同對企業發展的重要性，簡單的認為物資合同只是企業管理工作中的一個小部分，對企業的發展起不到重要影響；二是對物資合同的管理存在認識誤區。合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始的，直至合同失效為止。而我國很多電力企業往往更加重視合同的洽談、草擬、簽訂，而不太重視物資合同的日后履行情況，覺得只要把合同簽下來就可以，履行就是下面部門的事情了，從而不太重視合同的日后管理和履行。

2.合同內容不夠嚴謹

合同作為經濟主體雙方進行貿易往來的關鍵憑證，其具有依法保護交易主體相關權利的作用。為了避免日后發生各種糾紛行為，在合同簽訂前，雙方應該本著認真、負責的精神來擬定合同內容，從而更好的維護合同雙方的利益。但是我國部分電力企業的物資合同存在著內容不夠嚴謹的問題。

其主要體現為：一是合同不夠全面，沒有詳細的規定雙方的權利與義務，對一些小問題簡單的認為雙方很熟，就不再仔細探討，從而為日后糾紛埋下隱患；二是合同部分文字存在歧義。合同具有法律效應，其文字應該要仔細斟酌，不能給人留下歧義，但我國有些電力企業認識不到這點，使得合同很多地方存在著諸多歧義，從而大大增加了日后合同的履行難度。

二、改進措施與建議

1.提高對物資合同管理的認識

物資合同管理水平的提高不僅有利于提高企業的管理水平，也有助于企業的未來發展。為此，企業管理者應該重視物資合同的管理工作，將其視為企業管理工作中的一個極為重要的組成部分。具體而言：一是從思想高度上重視物資合同的管理，尤其是企業的管理者更要從思想的高度重視物資合同的管理工作，例如：筆者所在的電力企業，企業領導在每次日常會議上都會專門強調物資合同管理的重要性；二是為物資合同管理工作提供必要的支持，使其可以順利開展，從而保證企業的物資合同管理水平可以在一個良好的客觀環境下得到穩步提升。

2.提高企業合同管理人員素質

電力企業要想從根本上提高企業物資合同的管理水平和質量，首先應該提高企業物資合同管理人員的綜合素質。具體而言：一是做好招聘工作，保證有足夠數量的人員來專門從事物資合同的管理工作，從根本上杜絕物資合同人員身兼數職現象的發生；二是堅持優勝劣汰的原則，引入競爭機制，定期對物資合同人員進行考核，對于不能很好勝任物資合同管理工作的人員要堅決下崗，保證優秀的人員可以留在最重要的崗位上；三是加強對物資合同管理人員的培訓，提高合同管理人員的各方面素質，使其可以更好的適應電力企業未來發展需要，例如：筆者所在的電力企業，每年都會聘請有豐富經驗的合同管理專家和教授來公司講座和授課，以提高公司合同管理人員管理合同的能力和水平。

3.建立嚴格的合作管理制度

合同管理要按照依法管理、全面管理、專業管理、協作管理以及注重效益的原則進行。我國電力企業多為大型企業，在建立現代企業制度的今天，我國電力企業更要建立一套完善的嚴格的合同管理制度。具體而言：一是建立一套適合自身企業的合同管理制度，更為重要的是應該嚴格執行，而不是只是把制度留在口頭，掛在墻頭；二是對合同進行全過程的動態管理，其中包含了合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等，這樣才能使合同得到完整的履行，同時也才能及時發現和處理合同管理和履行中出現的問題。

參考文獻：

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閥控密封蓄電池是利用陰極吸收原理使電池得以密封。電池充電時，正極會析出氧氣，負極會析出氫氣，正極析氧是在正極充電量達到70%時就開始了，析出的氧氣達到負極，跟負極起下述反應，達到陰極吸收的目的。蓄電池的負極是鉛粉，正極是PbO2粉，這些合稱活性物質。

2Pb+O2=2Pb0

2Pb+2H2SO4=2PbSO4+2H2O

放電過程：Pb02+SO4-2+4H++2e=PbSO4+2H20

充電過程：PbSO4+2H2O=PbO2+SO4-2+4H++2e（正極的硫酸鉛被氧化成二氧化鉛）

負極析氫則要在充電達到90%時才開始，再加上氧在負極的還原及負極本身氫過電位的提高，從而避免了大量析氫反應，充電時開始析氫的蓄電池電壓在2.25~2.30V。

一、影響蓄電池壽命的因素

影響閥控式密封鉛酸蓄電池壽命的因素很多，既有電池設計和制造方面的因素，又有用戶使用條件和維護方面的因素。根據其正極板柵耐腐蝕速度推算，電池壽命可達10年~15年，然而從電池使用結果來看，水損耗速度卻成為影響密封電池使用壽命的最關鍵因素。存在如下關系：電池失水10%，容量降低20%；失水25%，電池壽命結束。而電池失水又跟環境的溫度息息相關，環境溫度過高，蓄電池中的化學反應加劇，在充電過程中蓄電池的減壓閥會頻繁開啟，從而加速了失水速度，降低了蓄電池壽命。

二、日常維護工作和補救措施

1、分公司根據省公司網運處的布置，在夏季高溫來臨之前，就組織進行了空調室內機過濾網和室外機冷凝器的清洗工作。再結合網管監控，發現一個空調運行不良處理一個的原則，逐一對故障空調進行維修。給蓄電池和設備的運行提供了良好的環境。

2、通過定期測試，了解了蓄電池帶載的能力，發現并及時更換了落后電池，采取同類型同批次重新組合的方法，因為分公司同類型，前后投入使用的蓄電池都是同批次采購的，同批次蓄電池采用的材料質地差不多，特別是鉛，所以內阻也差不多。有個接入點機房，市電中斷兩小時就需要通知發電，維護人員先去測量，4節200AH的蓄電池：

放電30分鐘測試結果 電池 1 2 3 4 負載放電電流10A

內阻 4.24 5.98 4.23 4.78

溫度 27.6 27.7 27.7 27.8

端電壓 12.53 12.48 12.55 12.49

放電60分鐘測試結果 電池 1 2 3 4

內阻 5.28 7.59 11.8 6.36

溫度 26.9 27 27.7 28.2

端電壓 12.34 11.98 10.13 12.37

我們先更換第三節，更換前我們先清理電池的端子，用螺絲刀刮幾下去掉氧化層，保證端子在潔凈狀態下使用。更換后我們的測得的數據為：A1：13.23V，A2：12.91V，A3：12.84V，A4：13.14V

更換后的第二天我們去做放電試驗，放電半小時測得的數據為A1：12.9V，A2：12.61V，A3：12.45V，A4：13.0V，放電一小時后測得的數據為A1：12.44V，A2：12.17V，A3：12.30V，A4：12.60V。更換后的第三天，剛好碰到該點停電，網管觀察到該組蓄電池到49V能堅持5小時，而且比較平穩的降到48V。據估計等剛換上去的這節電池經過多次充放電真正激活后，整體性能還會有所提高。

3、對蓄電池參數的合理設置：

①均浮充電壓

根據電池廠家和性能的不同，參數的設置也不同。例如分公司模塊局以上使用的都是光宇電池，屬于免均充電池，所以在參數設置的時候浮充電壓設為53.5V，均充電壓為53.9V（其他均充電池均充電壓一般設置為55.2~56.4V）。接入點蓄電池參數的設置不一概而論，結合網管數據和電池的性能，一般性能較好的浮充電壓設的低點，防止長時間以偏高的浮充電壓運行,電池過充電,引起內部壓力增大,失水加快,從而影響蓄電池的使用壽命。相反，一些性能不是很好的蓄電池的浮充電壓設的高點，建議設置值:54~54.5V防止電池處于欠充狀態，電池活化反應不充分，造成落后蓄電池的出現。對于一些經常停電的機房其蓄電池的均充時間設置短一點，一般設置為5小時，防止蓄電池沒充滿又進行放電。均充周期一般設置90~180天，電池性能越差，則均充周期設置越短，可以使舊蓄電池得到及時充電。

②一、二次下電

接入點機房長時間的停電或單體供電不足會導致電池深度放電，進而導致蓄電池損壞。下電是在對蓄電池進行保護的同時維持重要負載較長時間工作的一種措施，通常一、二次下電電壓范圍都是40V-47V，一般一次下電設置值為46-47V，二次下電設置值為44-45V，低于44V將造成蓄電池的深度放電，根據廠家提供的數據，當每次放電深度為100%時，則蓄電池的實際壽命大約是200-250次充放電循環。

③充電限流值

為了保證電池的充電安全，可限制最大充電電流。一般電池廠家規定的限流值范圍為0.05C10~0.3C10。限流值一般不大于0.2C10，如果限流值設置過大，充電電流過大，長時間過充電就會導致電池熱失控。

一般電池性能越差，則限流值設置越大，可以使舊蓄電池得到及時有效充電（建議在蓄電池初中期設置為0.1C10~0.15C10、后期為0.2C10）。

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1當前施工合同管理中的主要問題

1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范

建筑工程的復雜性，投資金額大、施工周期長，工期迥異等特點使得必須有一份嚴密的合同條款對施工各方的責任與義務進行相互約束和監督，合同細節應細致入微，避免因為合同條款模糊引發糾紛。然而，在合同管理中，很多缺乏施工合同管理經驗的施工企業，在制定合同時往往出現合同條款不完善、責任界限模糊等問題。同時，一些建筑項目在簽訂合同使用不規范的合同樣本，規避責任，條款內容含糊不清，模糊工程風險，為施工埋下安全隱患。甚至存在一些建設項目只通過口頭協議和不具備法律效應的書面形式確定各方責任義務，在工程結束后才簽訂合同。這種形式極大程度會造成經濟利益糾紛，出現事故找不到責任方。

1.2違背合同原則

合同各方只有自覺的遵守合同各個條款，履行合同規定的責任與義務，才能圓滿的達到合同管理效果。合同各方的關系無主次主從之分，各方都是平等公平的。等價有償原則是建筑工程項目施工合同的制定原則，通常發生違約行為的原因有以下兩點：建筑工程施工合同不規范，對工程各方的責任義務及利益劃分不當，雙方利益不對等造成引發違約行為；施工各方為了各自的利益違背合同既定的責任。違約行為最終造成合同糾紛，浪費人力物力和時間，降低建筑工程項目的投資效益。

1.3合同管理機構不健全

合同管理體系建設不完善，不重視合同管理機構機制。合同歸口管理與分級管理和授權管理機制不完善，合同管理程序混亂，沒有嚴格執行制度，手續不履行，沒有進行審查和評估工作。合同管理的各項行動沒有合理有效的監督措施，缺乏對合同進行監督與檢查的相關制度，施工單位對合同管理與其執行情況也缺乏管理。上述眾多因素造成工程施工合同管理制度不完善，不健全，對合同的審查、監督、執行與檢查沒有形成制度程序化且有效的約束和監督，降低了合同的效力和有效性。同時，我國建筑施工監理機構不完善，在合同管理中無法發揮應有的效力；不能很好的發揮其施工合同管理的職責；而且存在部分施工單位只重視預算管理和施工管理，忽略合同管理，甚至沒有建設項目沒有設立合同管理機構。

2強化合同管理，提高造價控制成效

2.1規范處理施工方案的改變

投標人根據招標文件提供的施工地點的地址資料對投標文件、投標方案、施工組織和投標報價進行編制。不過由于施工環境的變化及勘探深度與設計深度的不同，實際的施工條件與施工合同提供的條件不同是難以避免的。因此，對施工條件與施工方案的變化要進行妥善處理，有效的控制投資。實際施工方案發生變化，要按照合同的規定與發包方及時協商，明確施工方案改變的內容，對合同中變動的條款進行科學合理、公平公正的處理。

2.2規范變更和索賠

在建筑工程項目中規范工程變更與索賠有利于管理工程合同，控制工程造價。故當工程施工項目出現變更和索賠時，應做到如下處理：①及時和正確界定區分變更和索賠的性質。施工條件變化，施工技術要求相應提高，前期設計深度和科學性不足都會造成工程變更。工程變更可能造成工期拖延、造價增加等問題。一旦發生變更，應根據合同條款和相關的規定界定施工方案改變的性質并作出相應的調整，尤其是判斷工程造價是否需要增加；②索賠程序應規范。規范變更索賠程序保證工程變更和索賠的公平妥當。完善變更索賠管理制度，明確規定變更和索賠的程序與流程，為工程各方在處理變更索賠時有據可依有章可循。同時，施工各方要互相監督，確保變更與索賠處理的每一個環節都按照規章制度執行，加強變更與索賠的規范性。

2.3規范各方關系

雇主、工程師與承包商三者之間的關系在建筑施工合同中應相互約束，相互監督與聯系，只有明確三方之間的關系與職責、權力與義務及利益關系，才能保證三者之間相互溝通，共同協助工程造價的控制。

首先規范三方的權力義務與職責。三方權力義務與職責的前提是三方沒有主次主從關之分，三方平等，在此基礎上再在合同中明確界定各方職責，各方應自覺遵守合同中規定的責任與義務。其次，明確三方的利益關系。三方的利益關系劃分應遵守公平公正原則，再在合同中對各方的利益進行合理規定，三方要嚴格遵守合同規定的權利與義務，若其中一方沒有履行相應的責任與義務而損害另一方利益時，應根據合同上的規定進行相應的補償并及時采取有效的處理措施。只有協調與保證三方的權益，才能保證合同的執行，最終保障工程造價。

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關鍵詞：核電工程 信息系統 信息孤島 數據交換 數據接口

中圖分類號： E271 文獻標識碼： A

一、研究背景及意義

核電工程工程量巨大，合作伙伴和參建單位眾多。由于各參建單位大多使用自己的信息化系統進行工程管理，切系統間無法進行數據交換，因此，相關方仍需通過紙質文件進行信息交流，接收方需要花費相當多的精力與物力在信息系統中進行紙質文件的著錄和二次數字化。以監理公司和業主公司文件傳遞為例，由于使用不同的管理信息系統，業主公司向監理公司分發的技術文件及函件在其系統已著錄，而監理公司接受后需重新錄到自己系統中；同樣，監理公司向業主公司提交的函件業主公司也需重新著錄到自己的系統中。

面對眾多合作單位在文件產生階段已經是電子文件的事實，實現在信息化系統間進行數據交換，消除信息孤島、實現信息共享，對避免重復工作、加快信息傳遞速度、提高工作效率、降低管理成本具有重要意義。

二、設計思路

通過在參建單位的系統間建立接口，文件的基本信息通過接口進行交換，以實現系統間的數據交換。

1. 技術路線

系統對外的接口封裝為Web Service，其他應用系統需要調用共享數據時，可直接訪問相應的Web服務即可。此種接口方式同樣也是典型松耦合模式，并可以實現接口的重用能力，而且成本適當。因此本文討論應用該技術對系統接口提供服務。

2.系統接口服務設計思路

系統采用適配器技術，實現業務系統之間的數據交換和轉換，通過圖形化的設計、管理工具，對系統之間的數據交換進行配置，不需要編寫程序代碼就可以實現數據交換。應用適配器部署在需要進行數據交換的應用系統一側，其職責是：

（1）負責提取本系統數據，并轉換成標準格式的XML文件；

（2）解析其他XML文件，并將其數據保存入本系統。

如下圖所示：

圖1 系統接口服務實現方法

應用適配器對外以Web Service服務，便于進行松耦合管理。同時，通過部署ESB平臺，將各系統Web Service服務注冊到ESB平臺上。

需要指出的是，實現應用系統之間的數據交換需要各應用系統之間做好充分的配合工作，由參與方的應用系統開發商完成各自應用適配器的開發，并按照統一的要求，封裝為Web Service。各系統之間交換的XML文件格式也需要由各開發商按照統一規范協商制定標準.

三、接口服務的實現

1.系統接口服務實現方式

（1) Web Service數據交換，在異構子系統間，同時存在數據不集中的情況下，必須使用有效的技術手段來保證異構的數據共享和交換。Web Service是基于Web的標準服務，其不受傳輸協議或硬件的限制，也不受子系統具體實現技術的限制。而且現在較先進完備的應用系統或產品都提供了基于Web Service的集成接口。這就解決了異構子系統間的數據共享和交換。Web Service也可以解決跨網絡和行業系統的數據交換，這需要對方接口單位同樣具備Web Service服務。

（2) 格式化文件數據交換，這是與外部系統及系統同獨立桌面客戶端進行數據交換的專有格式，并進行MD5加密，只有解密后才能得到正確的數據，保證安全。配備獨立的解碼器，由進行解析后可生成標準的xml格式數據，便于人機交互。

通過以上兩種系統交換方式，也可以方便的實現本系統與其他軟件系統的數據通信，使系統與第三方軟件的應用集成，實現與檔案管理系統、P6等數據集成和應用集成，同時也保障了在繼承過程中數據的安全性。

2. 整體規劃

接口服務主要分為兩部分，第一是Web Service接口服務主要用于基本信息的接收與傳送，第二是FTP接口服務主要用于附件接收與傳送。附件傳輸與接收基本步驟如下：發送數據方通過Web Service接口將附件發送到FTP服務器，同時將附件路徑提交給接收方的Web Service接口，接收方系統的Web Service接口收到請求后將根據附件路徑進入到FTP服務器進行接收，并在接收完后刪除該附件。

考慮到系統模塊與外單位系統模塊可能存在一定的差異，但業務上又有一定的聯系，系統為了解決此問題在提供各專業模塊接口的基數上另外還增加了“文檔綜合管理模塊”該模塊主要用于系統模塊范圍之外的業務模塊數據接收與傳送，用戶可根據實際業務建立自已的文檔分類，文檔分類在遵循雙方的接口規約下方能進行數據接收與傳送。

圖2 接口實現示意圖

3． 接口方式分析

（1）完全接口方式

開發接口程序，實現系統間所有功能模塊的接口，此種對于收集核電工程建設管理過程中期間形成的數據、積累工程建設管理經驗最為有利。但系統間功能模塊存在較大差異，實現難度大。

(2)部分接口方式

開發接口程序，實現系統間部分功能模塊的接口。A系統功能需求雖然與B系統有所差異，但是還是存在重疊部分，可對于重疊部分的功能需求開發接口；對于非重疊的部分，可用A系統中文檔綜合模塊進行分類集成；也可根據業務交互發生的頻度來考慮進行接口的開發，如果模塊數據交付頻度不高可以考慮暫不做開發。

4．接口具體實現

（1） 接口詳解

以信函管理模塊為例。信函模塊主要分為發函與收函，比如監理公司A系統向業主公司B系統發函，通過A系統發函模塊的接口服務向B系統收函模塊接口服務提出請求，B系統收函接口服務收到請求后將接收A系統發函的相關信息，并將接收成功或者失敗的結果返回給A系統發函模塊的接口服務。

1） 信函的數據發送和接收

圖3 信函的數據發送和接收方法

2）信函模塊接口的方法及規約

表1接口方法

序號 參數名 中文說明 數據類型 描述

1 info 基礎信息 string 該參數信息包括字段配置表中（圖四）所有字段信息，按先后順序以“^”符號拼接

返回值 創建成功返回true，失敗返回false

表2字段傳輸規約

（2）實現方法

系統之間數據交互時基礎數據經過統一編碼方式加密后發送給對方，為保證附件信息完整傳輸，在附件交互時借助FTP技術進行傳輸，如電子文檔處理時，A系統將附件通過程序上傳至FTP服務器，調用B系統提供的接口并把加密后的基礎數據以參數形式傳遞，B系統根據解密后的基礎信息讀取FTP服務器上的附件再進行相關處理。具體操作流程為：登錄B系統賬戶接收數據核對數據有效性選擇接受數據和退回數據后臺補錄信息轉入數據庫。

5．運行環境

開發語言：Java及2.0技術框架的C#語言

信息服務器：Internet Information Service7.1版本；

數據庫：Oracle 11G/ Oracle 10G；

服務器操作系統：開發過程采用Windows XP Professional操作系統，系統實施后采用Windows 2003 Server/Windows 2008 Server。

四、結束語

實現系統間進行數據交換，減少了文件傳遞環節、縮短了信息傳遞時間、避免了重復工作，達到了提高工作效率、降低管理成本的目的。

但，在系統間進行數據交換，必須在保障管理信息系統的信息安全的前提下進行。同時，跨系統數據交換在實施中也存在一定的困難和局限性。在開發過程中信息系統間實現數據交換，由于系統處在開發階段，協調和實施難度較小，實現較容易；而成型的商品化系統，需對系統進行二次開發，成本較高，難度大，且有的系統已開發多年，協調開發商難度較大，因此較難實施。

建議有條件的單位，在管理信息系統開發時，應考慮將開發數據接口納入開發計劃，將需交換的信息封裝在接口中，以便于必要時為其他信息系統提供數據交換通道。

參考文獻

1、青島東合信息技術有限公司、青島海爾軟件有限公司，Web Services應用開發，電子工業出版社，2011

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Abstract： The power supply and consumption contract is the only effective legal document of relationship between power supply enterprises and users， timely and correctly signing a power supply and consumption contract with users is a important way to protect the interests of the power supply enterprises. This paper analyzed various problems existing in the power supply contract management process， on this basis， according to the actual situation， proposed the corresponding countermeasures.

關鍵詞： 供用電；合同管理；問題；對策

Key words： power supply and consumption；contract management；problem；countermeasures

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）32-0145-02

作者簡介：任紅梅（1971-），女，四川漢源人，本科，企業法律顧問，研究方向為供用電合同。

0 引言

供用電合同是指供電企業向用戶提供電力資源，用戶支付一定費用的合同。從合同性質角度分析，這種合同屬于特種商品的買賣合同，屬于轉移財產所有權合同中的其中一種。供用電合同一方的主體是特定的，是依照法律規定被授予供電營業資格的企業。合同的標的物是電力，電力的供應和使用都是連續的，故合同履行方式一直處于一種持續狀態。供用電合同通常采用的是格式或者半格式條款的方式訂立，且電力企業對電力資源與電網的管理具有特定的強制標準。供用電合同自從雙方訂立合同時生效，不以電力資源的實際供應時間為合同生效的條件。下面本文對供用電合同管理過程中存在的問題進行簡要分析。

1 供用電合同管理中存在的問題

1.1 供用電合同的簽訂率較低，合同變更不及時 現階段，供用電合同簽訂的成功率較低，除了因為用戶用電合同需要重新簽訂但是并未簽訂之外，以及合同超過規定期限需要重簽卻并未簽訂的合同以外，符合供電企業要求的合同簽訂有效率僅為37%[1]。而合同簽訂率比較低的主要原因之一就是從事簽訂合同的專業人員配備不足，用電檢查人員較少，數量嚴重不足。在供用電合同中，各種電氣設備的產權分界關系到用戶的接電桿號，但是現階段有關供電饋線的改建變更事情主要由配電口管理，待事情結束以后用戶接電桿號的變更信息不能第一時間傳達到營銷口，致使負責管理簽訂合同的營銷人員不能及時了解相關信息的變更，不能及時地變更合同，致使供用電合同與真實情況相沖突。

1.2 供用電簽訂合同的質量較低 首先，由于供電分局的供電方案通常是由供電方案專門規劃管理的，供電方案多數非常重視電源部分，通過配電口分管領導組織開會決定，營銷人員沒有參與其中，導致在用電檢查簽訂合同過程中，根據省公司的產權分界相矛盾，在制定供電方案時未顧及用戶產權分界問題，在某種程度上，損害了用戶權益。其次，在簽訂供用電合同時，由于考慮不全面，供用合同不能正確簽訂[2]?，F階段，供電分局對一些供電線以及設備的投資屬于非用戶投資，在正式供電時多采用臨時供電線路，為用戶提供的是非常規電力資源。供電線路或者設備由用戶個人投資建設，原來供電分局應有的產權和重要負荷的用戶，在確定供電方案時，沒有和用戶針對配電設施投資、設備耗損歸屬，是否配置多種電源等相關內容在供用電合同上未達成書面協議，嚴重影響到供用電合同的質量。最后，和用戶簽訂的供用電內容不能很好地滿足用戶要求，且相關產權問題表述不清晰，容易出現法律糾紛。

1.3 合同管理部門缺失 由于電力事業是具有公益性質的事業，它涉及到整個社會的公共安全以及經濟的快速發展。而電力這種特殊的商品自身又具有網絡性、壟斷性的特點，這就要求電力企業對電網、電能管理中必須依據一定的強制性標準。同時，供電企業的壟斷地位，導致在實際工作過程中形成了重視生產、輕視營銷的現象，故供用電合同的管理也只是被當作供電企業電力營銷工作中一個特殊專業來對待[3]。在簽訂合同時主要通過營銷部門檢查，企業的法律檢查、紀委部門都未參與進來，只是合同中有關條款是否合法、安全責任是否明確以及電價收費是否存在商業賄賂等各項工作都非常缺乏強有力的監管。在管理合同過程中未成立一種良性的審核監督制度，一旦發生合同糾紛，合同自身不可避免地就會受到挑剔、苛責。

1.4 供用電合同管理不均衡 一般情況下，供用電合同關涉到所有的用電客戶，簽約的數目龐大，如果長時間忽視供用電合同的管理，那么在實際工作過程中很容易就會發生重視修簽率、輕視修簽的質量；重視高壓供電合同管理，輕視低壓供電合同管理；重視城鎮地區供電合同管理，輕視農村地區供電合同管理的不良現象。如果一味地追求修簽率，那么簽訂合同的質量就不能得到有效保障，也不能發揮合同應用的法律效力。

1.5 供用電合同相關管理制度不完善 在供電電合同管理過程中，缺乏有效的獎懲考核制度，且企業營銷部門的合同管理意識淡薄。在營銷部門管理業務過程中僅僅重視考核營銷指標，對供用電合同的管理也只是當成一項很普通的業務對待[4]。因此，由于供用電合同修簽質量產生的經營損失，缺乏規范的考核制度，基層營銷部分對供用電合同管理的重要性也缺乏認識，忽視了供用電合同的管理。

2 加強供用電合同管理的對策

2.1 加大對簽訂人員的培訓力度，有計劃完成供用電合同簽訂工作 針對原來應該簽訂合同而還沒有簽的供用電合同，要有計劃、分步驟地完成；對于已經到期的合同，供電企業把這部分合同進行合理分類、按月列出科學的時間表，提前通知有關供電營業單位與用戶，對于到期限仍舊不簽訂續簽合同的用戶，分別采用電話通知、發送電子郵件以及手機短線等方式，提醒用戶按時續簽合同。增強對簽訂人員的培訓力度，提高供用電合同簽訂質量[5]。對于現階段各個電力企業負責供用電合同簽訂的人員業務能力較低的現實情況，合理組織相關人員到省公司參加上崗取證。然后在企劃部的協助下有計劃地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作，提高供用電合同簽訂人員的工作能力。

2.2 改造配網計劃，制定長效管理制度 針對因為供電方案不合理引起的客戶產權界定不清晰的各種問題，需要納入配電網的改造計劃。從一個用戶的進線柜環網供電到另一個用戶，由各個分局進行統計分析，然后納入配電網改造計劃的項目進行整體修改，重新簽訂相關的供用電合同，把供電企業與客戶之間的產權劃分清楚，以最大限度減少和用戶之間的產權糾紛[6]。同時，為了確保因為供電企業的因素導致客戶接電桿信號或者供電電源變更等信息在第一時間傳達到各個供電分局的營銷部門，各個供電分局必須依據自身實際情況制定切實可行的工作程序與管理制度。保證用戶變更以后的配電信息及時傳送到相關營銷部門，各個電力分局負責營銷的人員對用戶的用電合同應該進行及時變更，使供用電合同的內容與實際情況保持一致。

2.3 規范供用電合同管理制度 嚴格控制用戶業擴工程送電環節，保證在送電之前結束供用電合同的簽訂工作，為了切實提高供用電合同簽訂的工作效率，各個供電分局必須加強與工程施工單位協調，重視對業擴工程的檢查，必須規定新裝的用戶在送電之前完成供用電合同的簽訂工作。此外，為了保證供用電合同的信息和營銷部門留存的信息相符，在每個月開出專變清單以后，供電企業專門負責把所有的用戶信息逐一和營銷部門的信息核實，一旦發現簽訂合同上面的信息和營銷信息不一致，立刻通知供電營業想場所到現場進行信息核對，以現場信息為依據，判斷用戶的正確信息。

2.4 完善供用電合同管理制度 要想保證供用電合同修簽工作順利開展，必須完善供用電合同管理體系。加強對供用電合同修簽工作的研究，成立分管營銷組長，把相關科室的負責人定為工作小組，形成供用電何榮管理的人員系統。其次，完善合同管理體系，重新補充供用電合同管理方法，明確各位合同管理人員的工作職責，建立健全合同分級管理模式，規范合同的管理臺賬、報表等，明確合同的存放位置，檔案盒外觀以及標簽格式等內容，把專變用戶的合同和原始檔案一起存放[7]。最后，要多和用戶溝通，及時了解用戶經營概況，掌握用戶的用電情況，通過各種途徑取得用戶的理解、支持。針對不配合工作的用戶，加大宣傳力度，比如：利用正反案例的對比，加深“電是商品”的宣傳力度，提高用戶遵守法律的意識。如果有些用戶對合同條款不甚明白，要做好合同條款的解釋說明工作，通過合理的解釋，讓用戶從原來的不理解轉變為支持配合。此外，還要多和用戶聯系，當關于合同內容達成一致以后，通過走訪用戶或者電話聯系等方式，和用戶保持良好的關系，促使用戶盡早簽訂供用電合同。

2.5 健全供用電合同的審核、會簽制度 完善供用電何榮的審核、會簽程序，明確列出供電經營場所合同修簽人員的審核部分，制定出供用電合同內部會簽、流轉分級的核實責任，控制合同簽約的質量，杜絕出現修簽錯誤，或者遺漏相關內容，提高合同修簽質量[8]。其次，可以定期召開客戶座談會，為用戶發放評議卡片，加強對用戶合同履行監督，依據法律規定進行供電，進行誠信服務。通過適時的調查、回訪，發現合同管理過程中存在的典型問題，改進合同管理過程中的不足之處，掌握企業合同簽訂、用戶履行合同條款的動態情況，確保用戶進行知情消費、自主消費。

3 結束語

總而言之，供用電合同作為供電企業和用戶之間相互聯系的紐帶，在供電企業中扮演著非常重要的角色。且供用電合同的管理是一項涉及面廣、事項繁雜、需要多個部門進行密切配合的工作，對相關合同管理人員的業務技能有較高的要求。因此，在管理過程中，要不斷提高管理人員的綜合能力，盡最大程度減少經濟利益方面的糾紛，杜絕違法行為，不斷完善供用電合同的管理。

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合同是平等主體之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。而合同管理是指從合同的訂立，到合同履行完畢全過程的控制。

近幾年來，電力企業利用合同這一形式進行市場交易，取得了顯著成績。雖然我們的合同管理水平逐年提高，但不盡如人意。在購電售電、電力并網、物資采購、投資合資、設備購銷、股權轉讓、建設施工、土地使用、擔保、租賃等合同方面出現了不少問題。造成這些問題的主要原因是簽約把關不嚴，簽訂的合同存在著缺陷，履約過程控制不力等。

合同管理既是一種經營行為，又是一種法律行為。如何在合同管理中規避合同的法律風險，我們作如下探究。

一、要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局

當前，社會信用普遍較差，合同履約成本高、履約效率低下，為規避合同法律風險，企業要形成人員、部門、制度三落實的合同管理格局。

在企業的決策層應有經理或經營副經理分管合同事務；在管理層應有合同管理部門人員專管合同，或者明確某個部門人員兼管合同。在執行層應有專職或兼職人員承辦合同。切實做到合同工作有人布置，有人負責，有人承辦，有人考核。

要真正做到合同管理工作制度化、規范化，應建立健全企業的合同管理制度?！逗贤芾磙k法》(或者叫《合同管理規定》)是企業合同管理制度中最核心的制度，是根據國家的有關法律法規并結合本企業的生產經營實際制訂的規范性文件。

企業要認真制訂或修訂自己的《合同管理辦法》。《合同管理辦法》對合同管理機構及職責、合同評審及簽訂、法人授權委托、合同專用章的管理及使用、合同的履行、變更或解除、合同糾紛的處理、內部合同的管理、合同報表及合同檔案管理、合同關閉及結算、合同的檢查評價等都應一一作出明確規定。

《合同管理辦法》應有較強的可操作性，辦法中應明確規定企業有關人員在合同管理活動中應該做什么和不應該做什么。

要實現合同管理“三落實”，不可忽視企業法律事務工作人員即企業法律顧問的作用。有的企業把自己的法律顧問等同于“消防員”，忽視了“防疫員”的作用。不少法律顧問一年到頭主要忙于打官司，而為企業依法治企、依法經營、抓好合同管理的法律服務做得不夠。企業要充分調動法律顧問的積極性，讓他們參加企業經營決策活動，并提出相關法律意見，讓他們大膽地進行企業合同管理、參與商務談判、做好訴訟、仲裁方面的法律工作。

要實現合同管理“三落實”，企業要加強全員的法制宣傳教育和培訓。重點是推進本企業的普法規劃的實施，首先抓好企業各級領導干部和管理人員的普法教育，努力提高他們的法治意識和法律素質，不斷提高他們依法辦事和依法保護企業合法權益的能力!

事實證明，合同管理“三落實”抓得好的電力企業，合同糾紛或合同法律風險就很少發生，企業的合法權益就少受到侵害或不受侵害。

二、要認真把好合同簽訂關

（一）談判、審查、批準等三權分立及其責任

要簽一個好的合同，應認真把好簽約關。這是合同管理的重要工作，體現了規避合同風險，防患于未然的法律要求，也是企業面對市場交易的復雜性和險惡性的一種自我約束。

簽訂合同要把好合同談判、審查、批準等三關。一般情況下，這三關的把關權應該分立，使其互相制約。

合同談判人員負責考察合同相對人的主體資格、資信情況、經營范圍、履約能力。洽談人要對合同的真實性、可行性和可得利益負責。

合同審查人員對合同條款是否齊全嚴密，意思表示是否確切，內容是否符合法律法規和政策的規定進行評價和審查。審查人員對合同的合法性和嚴密性負責。一般來說，任何合同未經審查不得簽約，不得簽訂在前，審查在后。

企業法定代表人或授權委托人行使合同的批準權。合同是否簽訂生效，企業能否依約履行，對企業生產經營是否有利，由批準人決定。批準人對合同的經濟效益和法律風險承擔責任。

（二）把好合同簽訂關的一些具體作法

1、要認真審查對方當事人的情況

為了避免合同不能履行或不能全部履行的風險，我們在簽訂合同之前要認真審查對方的經濟實力、履約能力、資信情況、商業信譽等情況，千萬不能盲目地和對方簽訂合同。

工商管理部門頒發的“營業執照”有3種：(1)營業執照——屬非法人企業的；(2)企業法人營業執照——屬法人企業的；(3)外商投資企業營業執照——屬外商投資企業的。營業執照是我國法律中用來證明企業身份的文件，上面記載的事項是法定的，了解上面記載的事項，有助于我們對對方的認識和了解。

例如“執照”上記載的注冊資本金，你可以了解到該企業當年成立時候的資本和能力，以及該企業的最低價值。為此，你可以知道對方一部分信用情況但不是全部。

執照上記載的營業地址是該企業從事經營活動的總部。簽約之前，你可要多長一個“心眼”，最好到對方營業地址“看一看”!如果對方事實上的營業地址幾經變動，你要問一個為什么?如果對方沒有營業地址，說明對方經營狀況極差或者是個皮包公司，你可要當心才是!如果你對對方企業是否存在還有懷疑，可到工商 行政管理部門查一查對方企業的“年檢”情況。

由于企業設立時的投資總額和注冊資金只能說明企業成立之時的財務狀況和資本，而經過企業的實際經營，情況發生了變化，應對對方企業的經營現狀作認真的、全面的了解。

2、合同主體應適格

當事人訂立合同，應具有相應的民事權利能力和民事行為能力，否則會因為主體資格不合格，而使合同的效力受到影響。

貴州桐梓縣箭頭鄉水電站未向工商部門申請領取法人營業執照。綦江人阮流財以該水電站名義與某供電局用電所簽訂了電力并網協議，后因并網問題未能解決，雙方對簿公堂。雙方均不具備簽約主體資格，導致并網協議無效。

供電企業自己的內設機構沒有向工商行政管理部門申請注冊登記領取《營業執照》，即未取得對外進行民事活動的主體資格。以該內設機構的名義簽訂供用電合同，一旦發生合同糾紛，往往會因為簽約主體不合格，致使供用電合同效力受到影響。

在簽訂供用電合同時，要認真審查用電人的主體資格，例如當一個企業或公司處于籌建階段，則只能以籌建主體為簽約主體，在企業或公司辦理了工商注冊登記后，可由籌建主體將原合同所有權利義務轉讓給注冊成立的法人，也可以終止原合同而簽訂新合同。

有的電力企業與另外的企業或者與某行政單位簽訂借款合同，如果對方不按約定償還借款，打起官司來，法院判決電力企業除可以收回借款本金外，對已經取得或約定取得的利息都將上交給國庫。這是因為貨幣借款是一項金融業務，只能由國家指定的金融機構專營。企業之間或企業與行政單位之間均不能相互拆借資金，因為他們不是借款合同主體，所簽合同是無效合同。

經濟合同作為商品經濟發展到一定程度的產物，并不是任何人，任何組織都可以簽訂的，要簽訂就必須具有簽訂合同的權力能力和行為能力。所以在簽訂經濟合同時，一定要進行嚴格的主體資格審查，以保證簽訂的合同合法有效。

3、合同客體應合法

客體，是指合同的標的，也就是合同確定的權利義務指向的對象。標的可以是物，也可以是某種行為。但客體必須合法。

某供電企業的多經公司，為了獲取高額利息，把錢存到某商業銀行，實質上該公司與銀行簽訂了放高利貸的合同。如果該合同的客體是物，即錢，那么高利貸就不構成客體非法；但法律認為客體是放貸行為，那么客體就是非法的了。

有的電力企業為了貪圖便宜，購買走私汽車。簽訂的汽車買賣合同，其客體是“走私的汽車”，因客體非法，而導致合同無效。為此，簽訂合同，明確客體，有著重要的實際意義。

4、合同內容的約定應全面具體

我們電力企業對外簽訂的某些經濟合同，合同內容的約定不全面具體。如：合同標的不明確；價格條款不清楚；履行期限和時間不明確；履行地點不具體；履行方式不清楚；無違約責任條款；數字條款不確定等。

合同內容是一個比較復雜的問題，大多數的法律糾紛都出在權利義務上。要積極爭取由我方或以我方為主起草合同，因為合同的起草人總是首先考慮本企業的利益和如何規避法律風險。合同內容一般應包括以下條款：(1)當事人的名稱或者姓名和住所；(2)標的；(3)數量；(4)質量；(5)價款或者報酬；(6)履行期限、地點、方式；(7)違約責任；(8)解決爭議的方法。

我們的供用電合同，往往忽視履行地點的約定。例如：用電人的電能計量方式多為低壓計量，而供電設施的產權分界點卻大多在高壓處，電能通過導體又必然有損耗，這樣必然產生線損。如果在合同中不約定履行地點，用電人就會誤認為電能計量表處就是履行地點。

為避免找用電人收取線損而引發不必要的法律糾紛，應按照《合同法》第187條“供用電合同的履行地點，按照當事人約定；當事人沒有約定或者約定不明確的，供電設施的產權分界處為履行地點?！钡囊幎?，來明確履行地點。

電力企業經濟合同中，不少企業對違約責任的約定不重視。例如：某電力施工企業委托某運輸公司運輸一臺250t吊車到攀枝花。卸車時發現，吊車撥桿嚴重受損。該公司沒有按約定的日子把吊車安全運達目的地，違反了雙方簽訂的運輸合同的約定，應承擔違約責任。但由于該運輸合同中沒有設置違約責任條款，向運輸公司索賠，在具體操作上出現了很多困難。

電力企業在經濟合同中，應重視違約責任的約定。約定違約責任是為了保證合同更好地履行?！逗贤ā分辛谐隽诉`約責任的6種形式：(1)繼續履行合同；(2)采取補救措施；(3)賠償損失；(4)定金罰則；(5)支付違約金；(6)價格制裁(詳見《合同法》第63條)。這幾種形式，可供我們選擇。

5、合同語言應嚴謹簡煉準確

合同語言如果不嚴謹、準確，容易發生歧義，這給合同的履行或合同糾紛的處理帶來麻煩，甚至給企業帶來經濟損失。

某《高壓供用電合同》違約責任部份有這樣一段文字：“竊電行為按《供電營業規則》第10l條確定，供電人查獲用電人竊電時，應予制止并可當場終止供電……”這里用“終止”顯然不妥，應改為“中止”。否則，與《供電營業規則》第102條的規定相矛盾。

在供用電合同的起草中，對于“終止”、“中止”、“停止”、“制止”等詞匯的使用要慎重，要用詞準確。

某《低壓供用電合同》出現了“如有異常，用電人應及時通知供電方處理”的句子。這里的“及時”沒有時間限制，可以有多種解釋，容易誤解。這里可用多少個小時“之內”來替換“及時”一詞。《合同法》第41條規定“對格式條款有兩種以上解釋的，應當作出不利于提供格式條款一方的解釋?！备袷胶贤Z言應避免存在兩種以上的解釋，否則，對條款的理解發生爭議時，供電人將處于不利地位。很顯然，“及時”一詞不利于提供格式合同的供電人。

“及時”不是準確的時間概念。合同語言中，對期限作規定往往使用時間介詞，如用“之前”、“之后”、“之內”來表述。

有的供用電合同對用電人竊電使用“處罰”一詞也是不妥的。供電企業不是行政執法主體，不能用“處罰”一詞對待用電人。供電人有追究對方違約責任的權利，但沒有處罰用電人的權利。

合同語言有時因一字之差或歧義導致糾紛。合同起草后要字斟句酌地審查每一句話或每一個字。

6、簽訂合同需要注意的問題

合同起草完畢，雙方當事人認可后，便進入簽約這個環節。合同一經依法簽訂，對雙方當事人均具有法律約束力。合同簽訂時要注意如下幾個問題。

(1)審查對方簽約人的法人授權委托書，即審查該委托書是否明確委托權限和委托期限。委托書的原件要作為合同附件妥善保存。

授權委托書一般不得使用轉授權或轉委托方式。必須使用的，應由被授權人向本企業提供復人的姓名、職務資料及法定代表人同意的證明資料，復人必須持有轉授權委托書。

(2)原方型合同專用章早已停止使用，要拒絕社會企業使用廢章。重慶市工商行政管理局“重工商[1997]7號文”指出：“更換經濟合同專用章從1997年下半年開始，逐步進行，到1998年4月30日止。更換期間，原方形和新式橢圓形合同專用章同時并用。從1998年5月1日起，原方形合同專用章停止使用?！?/p>

(3)和對方簽訂的合同是你很少見到的而且又是很重要的合同，建議雙方當事人到公證處辦理該合同的公證。這樣可避免合同內容的違法或合同無效。

三、對履約的過程實施控制

合同簽訂后，合同當事人按照合同約定的標的、數量、質量、價款或者報酬以及履行期限、地點、方式等全面、正確地履行自己承擔義務的過程，就是履約的過程。抓好履約過程的控制，要重點抓好如下工作：

1、加強自身合同意識，全面履行我方合同義務

在履約過程中，合同承辦部門是合同的第一責任人，承擔具體操作合同的責任，要按照合同的約定，全面履行本企業應盡的各項義務。合同的協辦部門應盡協作之責，積極為承辦部門創造履約條件，促進履約的順利進行。合同管理部門承擔管理之責，一要對承辦部門履行合同進行督促、檢查、評價；二要積極協調承辦部門與協辦部門間的工作。

另外，這幾個部門都有責任及時了解和掌握對方的履約情況，發現問題及時交涉，及時采取相應的處理措施，最大限度地避免合同風險，維護企業自身的合法權益。

2、抓好合同變更、中止、糾紛處理等工作

在履約過程中，有時還會出現變更合同、中止合同、合同糾紛處理等不確定的工作環節。

對于合同變更即合同中未曾約定的新情況的出現，要促使對方及時“簽單”或記載于會議記錄之中，使之成為合同附件。這里“新情況的出現”是指不同于原合同、原計劃安排的變化，例如合同標的變更、履約進展放慢、履約地點改變、質量標準提高、材料價格變化等，從而影響履行期限和合同價款。利用“簽單”或會議記錄等形式對這些變化予以互相確認，有利于以后的合同結算。

對于合同的中止，要非常慎重。如果有確切證據證明對方有下列情形之一的，可以中止履行：(1)經營狀況嚴重惡化；(2)轉移財產、抽逃資金，以逃避債務；(3)喪失商業信譽；(4)有喪失或者可能喪失履行債務能力的其他情形。

中止履行合同的，應及時通知對方。

對于履約過程中的合同糾紛，應本著友好協商的精神來處理，最好不要影響履約期限和合同目標的實現。

3、做好合同索賠的準備工作

合同索賠的依據是合同，除了有意識地在合同中設立索賠條款和違約條款外，更為重要的是，從合同履行的第一天起，至合同履行完畢，要堅持做好履約記錄和搜集保存好有關資料，做好履約檔案的管理，便于將來主張賠償時，從中提取有關的證據材料。

4、做好合同結算工作

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一、健全合同管理機制

按照國家電網公司合同管理辦法的精神，通過“以評價促落實、以檢查促管理、以培訓促提升、以計劃促履行”的管理手段，完善和優化合同管理制度，規范和加強合同管理工作，推進合同管理標準化建設。完善管理制度。實行承辦人制度、審查會簽制度、授權委托制度、合同專用章制度、合同備案制度、合同爭議報告制度、審計監察制度及責任追究制度，做到制度落實、機構落實和人員落實，使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有序的制約狀態。同時，要組織辦公室、財務、物資等相關業務主管部門對合同管理工作進行檢查，做到管理層次清楚，職責明確、程序規范，使合同管理工作有章可循，有法可依。建立組織機構和考核機制。建立健全合同管理組織機構，清晰地劃分合同管理機構、人員及職責，明確合同歸口管理部門和合同管理相關部門的職責分工。嚴格落實《國家電網公司合同檢查考核管理細則》，通過建立合同管理月評價、月通報、月考核機制的管理機制，從合同上線率、審核率、執行率、規范率、準確率、調考合格率等方面制定考核評價標準，促使合同的簽訂、履行、考核都處于有效的控制狀態。健全常態管理機制。建立合同管理月報機制，按月梳理、分析合同簽訂、履約情況，做好合同管理的事中控制，協助合同承辦部門處理合同中出現的問題，防止違約行為的發生。采取部門自查、集中督查的方式，及時發現并解決合同起草、審核、簽署、履行及歸檔中存在的管理問題，促使合同管理做到規范、合規。

二、完善合同過程管控

在日常合同管理中，要將嚴把合同審查關作為合同常態管理的主要內容，強化合同談判、起草、審核、會簽、委托授權、用印等全過程管理，全面實現“有人負責、有人監督、有章可循、有據可查”。規范合同流轉程序。進一步優化業務流程，嚴肅合同授權管理，加強合同履行階段的監督與考核，提升合同管理效率與效益。根據國家電網公司對合同統一編號的原則，對所有的合同進行統一整理編號，并在ERP系統錄入項目時，加入合同管理的概念，使每個項目名稱后面均有合同編號，實現項目的線上查詢，項目管理效率大大提升。推行國網統一合同文本。按照《國家電網公司合同管理辦法》六統一要求，起草合同以甲方為主，按《國家電網公司合同管理辦法》第十三條規定選用相應合同文本，確保合同文本的規范性、實用性、實效性、完整性，實現統一合同文本使用率100%。加強統一合同文本在招標環節的應用，本著“內部管理制度外部化”的原則，在招標文件中明確規定文本的使用規則，確保對外部供應商產生法律效力。同時，不斷梳理與合同類型相關業務的法律、法規、規章、標準、制度，對相關合同文本內容進行及時更新，更加有效的保護公司的合法權益。嚴格執行合同審查會簽制度。防范合同管理法律風險的制度保障，就是建立、落實嚴格的合同審查會簽制度，做好合同風險的事前、事中、事后防范。對合同進行技術、經濟、法律審查，運用法律規定、技術經濟手段，保證企業簽訂合同選擇最佳方式、取得預期效益，實現合同目的。通過審查會簽，可以發現合同中存在的潛在風險，減少和避免在履行合同過程中產生不必要的分歧和爭議，提高合同履約率。加強對重大合同審查管理，嚴格實行重大合同聯簽、備案制度。重大合同，需按照重大合同會簽程序審查、會簽、批準。重大合同包括：資產抵押、轉讓、出售、收購、清算合同；擔保合同；企業兼并、分立、破產、清算合同；股份制改造、資產重組、投資合同；具有全局影響的或數額巨大的土地使用權轉讓合同；購電合同、并網調度合同及標的額達到一定標準的合同等等。重點對條款完備、物資清單替代合同、乙方違約責任等情況重點審核。強化合同歸檔管理。合同是企業的有效憑證，是確定雙方權利義務的重要證據，全面規范合同歸檔工作將有效避免企業不必要的經濟損失。強化合同文本等相關資料的收集、整理工作，并按檔案管理要求及時歸檔，是規范合同管理的一項重要內容。要分批分類整理合同臺賬及紙質文本，并及時歸檔，確保合同文本及附件資料應收盡收、應歸盡歸。

三、強化合同方資信審查

合同雙方的資信情況是合同如期履行的關鍵，應按照項目合同履約情況，強化合同方資信評價，并將評價結果與工程結算掛鉤。加強對合同對方當事人主體資格和資信狀況審查，是否具有相應的履約信用，過去三年守合同、重信用，無違約事實等進行審核，審核其主體資格是否合法、合同標的是否符合當事人經營范圍。若人代簽合同，則需要審核是否有真實、有效的法定代表人身份證明書、授權委托書、人身份證明等。對于資信評價不合格的合同方，在規定期限內和規定范圍內不予授標，這一舉措必將對各類項目的施工質量起到關鍵作用。同時，資信評價結果，建立資信檔案數據庫，為項目順利實施提供可靠的信息支撐。

四、提高合同承辦人素質

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一、建立健全供電企業保險索賠制度勢在必行

供電企業保險工作，從初步建立到快速發展，從實施政策性保險到開辦商業性保險，從單一險種到多個險種，必然要經歷一個從不規范到逐漸規范的過程。供電企業是資金、資產密集型企業，尤其是兩網改造、農電力資產移交之后，企業資產總量迅速增加，財產保險金額增長很快。隨著供電企業風險意識增強，險種也越來越多。如農村電力資產移交后，加大了低壓電網觸電傷害賠償的責任，有些縣級供電企業投了供電責任險；在兩網改造中，有些縣級供電企業投了貨物運輸險。損失索賠工作也越來越重視。近幾年發生的外力破壞、電氣燒壞、遭受雷擊、車輛損壞、觸電傷害等財產損失，索賠率不斷提高。

但是，保險管理工作也存在著有待規范的問題，主要是：1、保險合同沒有納入經濟合同，沒有實行歸口管理，沒有會簽審核；2、保險合同簽訂之后沒有采用適當的形式公開，財產保管人不知道，當財產遭受損失或破壞，不知道可以向保險公司索賠；3、保險和索賠意識不強，當發生自然災害、外力破壞等事故后，重視搶修工作而忽視保險索賠工作。

隨著供電企業經營風險增大，保險行業的服務手段、方式多樣化，保投雙方越來越注重合作雙贏，尤其是供電企業風險意識不斷增強，投保的領域和范圍不斷擴大，控制和轉移風險的能力不斷提高。辦理索賠不因利小而不為，盡量挽回損失，提高了保險綜合效益。這是供電企業保險工作的主流，應該充分肯定。對于保險發展過程中出現的問題，應該實事求是地分析，有針對性地加以引導和規范，使之更好發揮“互助救濟、化解風險”的作用，為電力走向市場，構筑起一道“防風高墻”和“護岸長堤”。

二、建立保險制度重在形成健康有序的運行機制

供電企業保險工作，從隨意性到規范性，從無序操作到有序規范，關鍵是要建立健全供電企業內部的保險工作規章制度。浙江省嘉興電力局在這方面作了有益的探索，成效比較明顯。

建立統一領導、歸口管理保險管理制度。一般由供電企業分管經營的領導牽頭，綜合管理部門歸口管理。因為管理保險和索賠是企業法律顧問的職責。保險索賠屬非訴訟案件，有嚴格的程序，要收集和提供相關證據，雙方意見不一，產生糾紛，必然對簿公堂。所以企業法律顧問所在的綜合管理部門，歸口管理企業保險工作，有利于搞好內部協調，有利于發揮企業法律顧問辦理訴訟和非訴訟案件的專業特長。根據不同險種特性，有關專業部門實行分工負責，如人事勞資部門負責職工人身險，財務部門負責財產損失險，安監部門負責供電責任險，保衛部門負責車船險。

建立統分結合、優勢互補的投保制度。這幾年商業保險市場發展很快，買方市場已經形成，市場競爭日趨激烈。為降低投保成本，對保險額很大的險種，由公司總部、集團公司統一招標，選擇承保機構。保險費用由所屬單位分攤，索賠事務由基層單位辦理。這種統一保險、分級核算的投保方式，既降低了保險成本，又便于基層單位辦理索賠事務。浙江省電力公司統一投保財產損失險，2003年保險金額373億元，年保險費率萬分之七。保險合同除適用《財產一切險條款》外，還增加了污閃、小動物事故、第三者引起的火災爆炸、飛行物墜落、盜搶行為引起的財產損失賠償。實踐證明，在現行的電力管理體制下，財產險以省電力公司為投保主體，統一投保，統一核算，分攤保費，分級索賠，既可以體現規模競爭優勢，又可以調動各級的積極性。對于一些事故發生概率相差很大的供電責任險、車船險等，由基層單位根據風險管理的實際情況，自主決定是否投保，自主選擇投保機構，既體現了企業自主經營原則，又富有很強的靈活性。

建立保賠銜接、多方聯動的索賠制度。供電企業與保險公司簽訂保險合同，按約定及時交足保費，保險合同就生效了。在保險合同有效期限內，供電企業關注的焦點是投保財產的安全性，一旦投保財產遭受損失，應該立即起動索賠機制。據調查，前些年有的供電企業重保輕賠，財產損失索賠率不足30％。究其原因，一是為保險而保險，不是為避風險而保險，保單入柜，萬事大吉；二是財大氣粗，不在乎這點小錢；三是保險機構定損理賠程序繁鎖，服務跟不上，辦好一個索賠事故很不容易，挫傷了供電企業索賠減損的積極性。近幾年來，隨著供電企業效益觀點增強，保險機構在競爭中改善服務，情況大有轉變。嘉興電力局將保險合同在企業內網上公布，在企業報刊上宣傳，讓每一個員工都知道。輸配電線路遭受外力破壞等事故發生后，由企業法律顧問牽頭，負責投保的財務人員參與，參與現場勘查、搶修、報損的部門和單位聯動，索賠工作比較順利。據嘉興電力局及所屬5個縣(市)供電局不完全統計，1999年到2002年發生外力破壞、電氣燒壞、遭受雷擊、車輛損壞、觸電傷害等事故65起，財產損失額近500萬元，索賠率100％。

三、加強保險合同管理維護企業合法權益

保險合同與供應、采購合同一樣，是供電企業主要的經濟合同，前些年，有的單位忽視保險合同管理，讓其長期游離于經濟合同之外，投保數額大，沒有按規定招標，合同簽訂沒有走會簽程序，合同覆行沒有跟蹤監督。改變這種狀況，必須把保險合同納入經濟合同管理，使之處于全過程受控狀態。

要規范保險合同管理流程。數額大的保險合同，應按規定進行招標投保，對保險費率進行詢價比較，從經濟性、可靠性等方面進行綜合評價，由招標評標小組確定中標對象。簽訂保險合同，一般由業務主管部門提交合同草簽文本，經財務、審計、法規部門會簽審核后，再送企業法人代表簽署，或者授權有簽約資格的人辦理。

要認真審查保險合同條款。保險合同一般是格式合同，必須注意權利義務的設定。保險人對免責和加重投保人責任的條款，負有提示和說明的義務，如果保險人沒有盡到這種義務，一旦發生糾紛，保險合同的解除，要有利于投保人。保險合同一般留有一些空白，投保人與保險人協商達成一致的條款，這部分是非格式條款，要充分利用，因為法律規定，一旦非格式條款與格式條款沖突，以非格式條款為準。

要注意保險信息溝通。供電企業總部統一投保簽訂的保險合同，要把合同副本或者合同文件抄送保險財產管理、使用單位，便于組織有關人員學習，掌握保險合同規定的各項權利和義務?；鶎訂挝晦k理索賠的情況，定期總結上報投保單位，便于上級全面考慮，確定適宜的續保范圍和續保單位。值得注意的是，供電企業投保財產90％是輸變配電設施，經過兩網改造，設備檔次和可靠性提高，加之災害性氣候少，理賠費用與保費之比率逐年下降，保險費下調的空間較大。

要堅持誠實信用原則。保險合同是誠信合同，投保時要如實反映投保財產的真實狀況，如輸變電設備的投運時間，可能遭受的各種風險；再如汽車的購買時間、安全狀況等等，這些信息要按照保險機構的要求，如實提供，不得惡意隱瞞。否則，不但保險合同無效，還要承擔相關責任。

四、精心辦好索賠案件努力減少供電企業損失

保險事故發生后，及時索賠，減少損失，這是供電企業保險工作的主要任務。從近幾年的實踐看，做好保險索賠工作應該把握好以下三個重要環節。

嚴格按保險機構的理賠程序辦事。保險事故發生后，應當盡快向投保的保險機構報案、報損，并保護好現場，以便保險機構勘查。如輸配電線路遭外力破壞，保衛、搶修人員趕到現場，可采取錄相、拍照、繪圖等方式固定現場原貌，訪問目擊者，收集證據，采取安全措施，迅速組織搶修。提出索賠應當及時，從事故發生之日起，最遲不超過二年，否則保險機構以放棄索賠權論處。

篇9

關鍵詞：電力公司；營銷管理；問題與措施

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言：

目前，供電企業的電力營銷管理模式仍比較單一，市場化水平、營銷管理水平等與國際一流企業相比仍存在差距。在新的市場形勢下，供電企業需要對電力營銷管理，實施策略上的轉變，實施人財物集約化管理，實現營銷管理集約化、組織扁平化、服務便捷化、資源最優化、信息共享化，從而進一步提升營銷管理工作水平，實現企業效益的最大化。

1.電力營銷管理工作的必要性

對于供電企業而言，改進和創新營銷理念、建立合理的市場營銷體系成為當前供電企業的必然選擇。第一，不斷強化供電企業的營銷觀念，樹立和設計新的營銷組織與管理體系，以確保供電企業各項營銷管理策略的有效落實。第二，加強對當前市場需求的預測分析，認真做好市場調查與預測，并在此基礎上不斷提高市場預測的準確性與及時性。同時，還要不斷加強對當前市場信息變化的跟蹤與研究，組織相關人員研發以市場發展為導向的現代化分析軟件體系。第三，以技術發展為重要支撐，堅持管理與服務保障原則，不斷強化供電企業營銷與管理策略的有效落實。同時，還要有效利用當前我國農網、城網改造這一時機，解決好供電網絡體系建設過程中的桎梏問題，并在此基礎上建立可靠、安全的配電網絡系統。對于供電企業而言，應充分利用通信、計算機以及網絡技術為用電客戶提供全方位、高效的服務，嚴格規范供電管理工作，并對各項業務加強監控，從而實現營銷管理目標與經濟社會效益。

2.供電企業電力營銷管理存在的問題

2.1當前市民用電市場難以繼續拓展

實踐中可以看到，當前市民用電市場雖然存在非常大的發展先機，但同時也存在著很多的問題和挑戰。主要表現為：可替代性能源與傳統電能之間的競爭日漸加劇，尤其是天然氣和新型的綠色能源（如太陽能等）正在逐漸滲透至日常的生產生活之中。反觀當前的供電企業所提供的電力產品，多年來并沒有創新，尤其在電力產品的設計、策劃以及具體銷售手段方面，均難以滿足市場需求。

2.2電費收取壓力大

對于季節性的農業排灌用電以及臨時性的個別用戶用電都很容易出現用戶欠交電費的現象。對于五小企業、私營企業而言，實踐中因政策性調控、或被強制性關停等問題的存在，欠費現象屢見不鮮。由于法律上存在著一些漏洞，加之一些用戶缺乏交費意識，因此也很容易出現欠費現象。

2.3電力企業自身的電力營銷管理系統問題

據調查顯示，在當前我國供電企業電力營銷信息管理過程中，其系統經常會存在著一些安全風險問題，主要表現為以下幾個方面：一是誤操作。因誤操作而產生的風險問題，主要表現為在修改電價標準時，因錯誤的操作或理解而出現電費誤算現象。二是違規操作。所謂違規操作，主要是指部分管理系統操作與維護人員，利用工作便利之條件，采用了一系列的隱蔽手段，故意更改重要的數據，從而產生了風險問題。

2.4電力企業營銷管理意識相對淡薄

實踐中可以看到，供電企業通常存在著國有企業常見的一些問題，比如內部管理機制不健全、競爭意識淡薄以及管理理念陳舊等，長期自滿于所謂的壟斷經營之優越感。從當前電力市場運行實踐來看，生產經營管理理念比較傳統，沒有將市場需求作為發展指導，加之供電企業內部工作人員嚴重缺乏創新意識、不懂市場營銷策略，因此多數情況下會在不了解市場狀況的情況下盲目開展各項活動，難免會造成營銷管理問題。

3.建議及對策

3.1關于居民用電市場開拓的建議及對策

一是采取靈活的銷售策略，刺激居民用電消費，如采取消費積分方式，對達到一定積分的客戶贈送禮品，維護客戶的忠誠度。二是加大用電知識宣傳，倡導用電新觀念。開展居民生活用電知識宣傳，用傳播科學知識的方法引導和促進電力消費。開展電能示范小區的建設，邀請客戶代表參觀示范家庭的用電情況，幫助客戶了解和樹立現代、時尚的生活觀念，追求更高層次的生活品質。三是積極開展市場分析，應對可替代能源的競爭。加大對可替代能源的研究和分析，抓住天然氣管道還未大范圍鋪設的時機，積極搶占家庭炊事能源市場。

3.2關于加強電費回收管理的建議及對策

一是加大電費回收考核力度，嚴格落實《電費回收考核辦法》，確保電費回收。二是采用技術手段，確保電費回收，積極推廣IC卡裝置，對新增、新裝用戶、老戶啟用、交費不積極的用戶推行預付費裝置，避免用戶發生欠費，從而降低電費回收風險。三是運用法律手段，利用法律的武器對惡意的欠費用戶進行催收，確保電費回收。四是建立電費風險防范機制，確保電費按時回收。針對季節性排灌用電、臨時性用電戶，采取預收電費的辦法防止用戶欠費。

3.3關于加強供用電合同管理的建議及對策

一是健全供用電合同管理機制，完善人員體系建設，應組成工作專班，實行領導包片掛點，確保合同修簽工作正常開展;按照《湖南省電力有限公司供用電合同管理辦法》的要求，進一步明確各級合同管理人員的職責和工作標準，完善合同分級管理模式。二是實行分級審核制、分項簽字制、專工審查制、責任追究制等四制，規范高壓供電合同和低壓供電合同的管理；三是建立合同計算機管理系統平臺，統一模式，提升供用電合同管理水平。

3.4關于加強線損管理的建議及對策

一是明確工作責任，強化考核管理。將各單位線損管理工作納入單位負責人年度業績考核，重點是強化對縣(市)公司、基層營業所線損管理工作的考核。二是完善TMR(電能量計量管理)系統，強化過程管理，實現“分區、分壓、分線、分元件”統計分析及各變電站母線電量平衡分析。三是加快改造步伐，打造降損硬平臺，加快“三高”臺區改造及后續管理;加大變電站無功補償設備項目及重損變壓器、線路的改造;嚴格計量裝置改造計劃管理，嚴格輪換制度的執行與考核;嚴格抄表日程，消除因抄表時間差出現的線損波動。

3.5關于加強供電服務的建議及對策

一是加強需求側管理，深入開展用電市場的調查,了解供電區域內經濟發展的走勢，準確預測電力供應的需求現狀；二是規范用電報裝工作流程，強化報裝環節時限考核。推行快速方便的“一站式”用電報裝服務方式;逐步開放電話報裝、網上報裝，上門報裝，提供多渠道、多層次的優質服務方式；三是大力提倡電費儲蓄、銀行代收、銀行批扣電費，推廣“充值卡”電費繳納、網上電費支付等繳費方式，緩解“繳費難”問題；四是抓營銷隊伍建設，提高專業管理人員和基層營銷工作人員業務技能水平，打造一流團隊。

4.結語

隨著電力體制改革的不斷深入，供電企業的市場化步伐將會不斷加速。對此，我們只有認清形勢，增強責任感和使命感，充分發揮職工群眾的積極性和創造力，適應形勢的發展，樹立競爭意識，才能真正占領市場，開拓市場，才會在競爭中不被淘汰，為客戶提供優質電能和優質服務，實現企業社會效益和經濟效益的“雙贏”。

參考文獻：

篇10

隨著國家電網公司“三集五大”物資集約化進程的推進，電力物資合同需要進行集中簽訂和管理。但是，國家電網公司每年的合同數量眾多，對于物資合同管理人員來說，工作強度和工作量都非常大，如何提高物資合同管理水平和效率已經成為國家電網公司亟待解決的問題。文章針對基于物資集約化模式的國家電網公司物資合同管理進行了分析，旨在為國家電網公司物資管理人員提供一定的參考。

關鍵詞：

國家電網公司；物資集約化模式；物資合同管理

1物資合同管理流程

物資合同管理指的是企業作為合法主體，依法對本企業物資合同的簽訂、履行、變更以及結算等進行組織、監督、訴訟、協調以及控制等一系列活動的總稱。依法簽約和履約物資合同，是保證電力物資供應的基礎，同時也是實施物資集約化管理的前提。國家電網公司創建了一套完善的物資合同管理體系，即以電子商務平臺為基礎，ERP系統為主線，電子商務平臺為合同管理系統提供文本、簽約、合同變更、合同履約、資金結算等業務。

2物資合同簽約管理

國家電網公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，物資合同簽約內容包括以下幾個方面：合同文本、采購結果回傳、生成合同、供應商信息等，為了提高合同簽訂的準確性與及時性，應該實施集中管控。物資合同簽約的流程表現為：①電子商務平臺根據招標采購結果，自動生成合同草稿；②在電子商務平臺上，國家電網公司與供應商進行協同，并確認合同；③合同審批之后，由電子商務平臺把合同信息傳遞至ERP系統，并生成物資采購訂單；④ERP系統把合同信息傳遞至經法系統；⑤物資合同流轉會簽之后，自動生成合同號，然后回傳至ERP系統；⑥合同號回傳至ERP系統后，物資合同生效；⑦供應商和物資部門簽訂合同；⑧簽訂了物資合同后，正式生成采購訂單；⑨交接和歸檔物資合同資料。

3物資合同履約管理

合同履約的重點在于制定物資供應計劃，及時、準確掌握物資生產、運輸以及交貨的實際狀況，對供應商的履約行為進行科學的評價，保證物資準確、及時到貨。合同履約流程表現為以下幾個方面：①制定科學的物資供應計劃，為了保證物資定期交貨，應該根據物資需求以及供應商交貨狀況，制定科學、合理的物資供應計劃，并根據現場的實際狀況，對物資供應計劃進行合理調整，同時，還應該制定供貨保障機制，基于“三集五大”體系的實際需求，創建配套、完善的物資供應保障體系，能夠實現三個方面的轉變，履約協調從分段管理向統籌管理方向轉變，物資配送由被動方式向主動方式轉變，倉儲由分散管理向集中管理方向轉變，這樣能夠保證物資按時交貨；②物資生產管理，物資管理部門應該對供應商的生產狀況進行動態追蹤，檢查其是否按照既定的物資供應計劃安排生產，并形成生產進度報告；③物資運輸管理，在需求單位、供應商以及履行專責三方交貨過程中，履約專責或者供應商應該根據貨期，生成發貨通知，發揮通知的內容包括：收貨聯系人、發貨聯系人、送貨計劃以及是否進行現場驗收等，對于重要物資，供應商應該制定嚴格的運輸計劃，同時在運輸的過程中，履約專責需要進行全程跟蹤；④物資檢驗管理，當物資到貨之后，需求單位應該對物資的數量、標號、外觀等進行檢查，如果在驗收的過程中發現問題，應該及時與供應商聯系，通過協商后解決，對于需要開箱驗收的物資，應該簽署到貨驗收單；對于不需要進行開箱驗收的物資，應該簽署貨物交接單；如果物資到貨后現場不具備收貨條件，則需要對物資進行臨時儲存；⑤貫徹和落實質量責任體制，通過電子商務平臺，能夠創建暢通、便捷的溝通平臺，通過電子商務平臺，能夠對采購質量要求、配送計劃、質量問題、懲處公示等進行及時的傳遞，基于此創建共因傷質量責任追溯機制，當物資存在質量問題或者缺陷時，應該及時召回，如果供應商違反相關規定，相關部門應該追究其責任，例如采取暫停授標、限制授標、動態扣分等措施，以此提高供應商的服務質量和產品質量。

4物資合同變更管理

物資合同在履行的過程中存在許多不可控因素，導致物資合同出現許多變更，變更管理主要包括以下幾個方面：①設備類物資，在物資單價、規格參數不變的前提下，合同簽訂數量以及金額增加，如果超過50萬，需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同；如果小于50萬，由原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同；②材料物資，在物資單價、規格參數不變的前提下，合同簽訂數量增加，如果數量不超過原合同規定數量的15%，由原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同；③合同物資型號變更，需要重新納入物資采購計劃，需求單位領導審批以及原合同會簽部門審簽之后，需求單位和供應商簽訂補充合同。

5物資合同交付、驗收以及結算管理

物資交付和驗收指的是物資的交接與驗收，物資必須在合同規定期限內到貨，在交貨之前應該做好物資檢驗的相關工作，不能出現擅自變更交貨時間、交貨地點的現象，在制定的交貨地點，國家電網公司應該對到貨物資的數量、外觀、包裝等進行驗收，必要時進行開箱檢測，在供應商、需求部門或者單位、供貨商三方的共同監督下進行開箱驗收，然后辦理《到貨驗收單》，以此保證所有到貨物資的質量，如果存在質量問題、損壞、缺陷或者參數不符等問題，則由保管單位負責。值得注意的是供貨商送貨到達目的地的方式有兩種，一種為送貨至倉庫，另一種為送貨到現場，不同的送貨方式，其交付和驗收的流程也存在一定的差異。國家電網公司對于合同物資支付通常采用統一的預支付、到貨款、投運款以及質保金支付方式。因此，物資合同結算管理主要包括以下幾個方面：①當物資合同生效后，供應商應該提交預付款、支付履約保證金收據付款手續；②合同物資交貨之后，供應商憑借增值稅專用發票、到貨驗收單，辦理到貨款支付手續；③根據物資合同內容，完成物資的安裝、調試以及驗收并投入運行后，供應商根據投運單，辦理投運款支付手續；④在合同物資質保期期間，如果沒有索賠，運行單位提供質保單，供應商根據質保單，辦理質保支付手續。

6結語

總而言之，國家電網公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，運用信息化手段提高物資合同管理效率，同時降低物資管理人員的工作強度。因此，文章針對國家電網公司基于物資集約化模式下物資合同管理的研究具有非常重要的現實意義。

參考文獻：

[1]郅青.電網企業物資合同管理探討[J].中國物流與采購,2014,(24).

[2]劉楓.電力企業物資管理中實現集約化管理的理念和方法[J].現代經濟信息,2013,(3).