合同管理制度的作用范文

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（吉林油田公司英臺采油廠，吉林 松原 138000）

摘 要：結合油田企業的特殊情況，總結油田實行企業合同管理制度的重要作用和存在的問題。針對合同管理制度流于形式、缺乏重視等問題，就油田企業如何充分發揮合同管理制度提出相應對策。

關鍵詞 ：合同管理；作用；措施

中圖分類號：F426.22 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）02-0104-01

合同管理是油田企業實行內部管理和外部經營的重要方式，合同管理制度對油田企業生產經營管理各方面意義重大，是油田企業管理的一項常規性和系統性工作。油田企業之間的業務往來、與顧客的經濟往來，均依靠合同形式和合同管理。因此，合同管理具有全程性、基礎性、動態性的特征。

一、合同管理制度在油田企業中的作用

合同管理制度是石油企業運用依法治企的重要方式，隨著市場經濟的迅速發展，尤其是金融危機爆發以來，合同管理制度對于對外追求發展和開放，對內追求和諧和生機發揮越來越重要的重要。

第一，油田企業不斷提高合同管理水平，建立健全適合本企業的合同管理制度，依照法律法規和企業規章制度，從宏觀整體把握，從細處小事著眼，及時發現合同不恰當、不合法之處，能夠使油田經濟損失降到最低。第二，油田企業不斷提高合同管理水平，做好每一個環節的監督工作，能夠保證合同履行合理合法，維護企業的良好信譽和口碑。從合同簽訂前的資格審查起，到合同正式立項、簽訂，再到合同發揮效力，直至項目驗收成功，合同管理始終發揮著監督、監管的功能，簽訂合同只是第一步，關鍵在于提高油田企業的履約率。第三，油田企業不斷提高合同管理水平，加強油田企業的專業化管理程度，能夠實現成本投入的最小化和經濟效益的最大化，同時實現了油田企業勞動效率的最優化和生產效率的最大化。第四，油田企業不斷提高合同管理水平，能夠減少生產經營過程中的經濟合同糾紛。通過加強對油田企業內部上至上層管理者下至下層員工的專業性培訓，使他們掌握合同及合同法規的基本知識，樹立履行合同的自覺性，加強法律意識和法律觀念，就可以避免在石油產品質量、合同履行期限、合同變更、意思表示模糊、違約條款不完備、權利義務不匹配、擔保責任等方面引起的經濟糾紛。

二、油田企業合同管理制度存在的問題

油田企業具有特殊的行業性質，國內大多數油田企業具有跨越地區、多行業交織的特征，各下屬企業分布分散，各部門合同復雜多樣，這使油田企業合同管理制度運行困難。另外，油田企業對外經濟交往活動密切，簽訂合同的數量和金額呈逐年上升趨勢，這也增加了合同管理的難度。

1.合同管理制度流于形式，缺乏重視

目前，油田企業內部普遍存在著不重視合同管理制度和合同管理工作的情況，上至管理人員，下至普通工作人員，法律意識比較薄弱，將合同管理制度和合同管理工作流于形式，認為簽訂合同也是流于形式。另外，以為合同管理工作只是合同相關部門的任務，事不關己高高掛起，風險意識不強，重視程度不夠。

2.補簽合同的情況普遍存在

某些油田企業或因工作任務量巨大，工作人員無法供給，或是因合同審批時間過長，或是因工作計劃存在滯后情況，所以開工，后立項，再補簽合同，不按照合同簽訂的正常順序辦理，使合同的約束效率流于形式，無法做到成本的提前預算和控制，大大增加了合同糾紛的可能性。

3.盲目簽訂、變更、解除合同，合同不規范

合同的簽訂過程中存在眾多問題，首先，對于對方的資質不審核或者審核不嚴謹，在不了解對方企業的情況下，就盲目的簽訂合同，給油田企業帶來不必要的麻煩，造成嚴重的經濟損失。其次，合同內容頻繁變更，對于合同的標的額和期限沒有商定清楚便立項，或是因為實際工作當中隨意變更工作量，使與原合同不符合，不能按照合同如期履行。最后，由于立項前沒有做足夠的論證和調查，合同缺乏履行的必備條件，只能解除合同或終止合同的履行。另外，還存在著合同名稱不明確、分類不清晰、期限不準確的情況。

三、完善合同管理制度的措施

1.高度重視合同管理制度和合同管理工作

首先，必須加強上層管理者對合同管理制度和合同管理工作的重視。只有上層管理者帶頭主動學習法律知識，遵守法律知識，并且積極運用法律治理企業和管理經濟，才能為普通員工樹立榜樣、帶好頭，真正關心合同的立項、制定、審批、簽訂、履行、監督工作。其次，逐步完善合同管理機構，培養高素質的合同管理專業型人才，定期舉行培訓，加強合同管理人員的綜合性、實踐性和專業性能力，同時樹立員工的風險意識和法律意識，不斷完善和健全人才隊伍建設，油田企業逐漸建立起以總經濟師為核心，以專業管理人員為輔助力量的合同管理體系，實現全面、全程、全員合同管理。

2.不斷加強合同管理制度建設，完善合同相關內容

合同管理制度是油田企業合同管理工作的重要保障，所以要不斷加強制度建設，將合同管理制度變得具有操作性，“合同管理制度應包括合同管理辦法、合同管理人員崗位經濟責任制、合同管理臺帳制度、法定代表人授權委托書管理辦法等?！绷硗猓贤牧㈨?、制定、審批、簽訂、履行、監督工作都要嚴格按照合同管理制度來運行，認真審查對方企業的資質、生產和履約能力、生產經營、業務范圍、企業信譽、企業財產等情況，保證合同質量合理合法，合同內容和條款完備，具有可履行性。最后，建議推行合同示范文本，保證合同文通字順，意思表達清楚，期限、名稱等詳實。

參考文獻：

[1]張超．淺談油田企業如何加強合同管理工作[J]．北京石油管理干部學院學報，2010（1）．

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【關鍵詞】 路橋施工企業； 合同管理； 要點分析

一、前言

在路橋施工企業經營管理過程中，由于合同管理關系到企業合同簽訂以及合同雙方如何履約，對企業運行和工程結算都具有重要的影響?；谶@一認識，路橋施工企業不但要對合同管理引起足夠的重視，同時還要把握合同管理原則及要點，結合路橋施工企業的經營管理實際，重點做好合同管理工作，從招投標過程企業資格的審查，加強合同簽訂前的管理、建立完善的管理制度以及強化合同履行規范管理入手，確保路橋施工企業的合同管理取得實效，滿足路橋施工企業的經營管理需要，為路橋施工企業提供有力支持。

二、路橋施工企業在合同管理中，應在招標過程中嚴格審核企業資格

堅持合同審查制度，是合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下，合同審查的內容主要包括：項目是否具備合同簽訂的條件，合同內容是否符合法規，合同條款是否詳盡明確，工程等級和技術要求是否具體，是否符合國家規范標準，合同簽訂是否具有完備的合同手續。為此，應從以下幾個方面入手：

1、在招標過程中認真核對企業相關資質

路橋施工企業在招標過程中，只有認真核對企業的相關資質，才能保證在合同簽訂中能夠滿足資質要求，達到提高合同簽訂效果，確保合同有效履行的目的。為此，認真核對企業相關資質，是保證合同簽訂效果的關鍵。

2、在招標過程中審核企業的履約能力

路橋施工企業在合同簽訂之后，簽約企業的履約能力是衡量合同管理效果的關鍵因素。在這一基礎上，全面審核企業的履約能力，是保證路橋施工企業合同簽訂效果的關鍵，對路橋施工企業的合同管理具有重要作用。

3、在招標過程中審查企業的結算能力

路橋施工企業在合同管理中，除了要看對方企業的履約能力和基本資質之外，審查該企業的結算能力，也是保證合同得到有效履行的關鍵。為此，在招標過程中審查企業的結算能力，對路橋施工企業而言具有重要意義。

三、路橋施工企業在合同管理中，應加強合同簽訂前的管理

目前，我國建設行業法律法規越來越完備，尤其是《招標投標法》、《合同法》的頒布實施對工程招標及合同管理提出了具體要求，各行各業也根據國家法律制定了有關條例。因此，合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀使用的合同文本，掌握有關公路工程施工合同的法律、法規規定。對于路橋施工企業而言，在合同管理過程中做好合同簽訂前的管理尤為必要。結合路橋施工企業合同管理實際，應做好以下幾個方面工作：

1、在合同簽訂前做好法律知識的儲備

考慮到合同的嚴肅性，路橋施工企業在合同簽訂之前，需要根據《招投標法》和《合同法》內容的規定做好法律知識的儲備，保證合同簽訂過程符合法律要求。

2、在合同簽訂前對合同條款進行仔細核對

由于合同中的具體條款都對應著相應的責任和義務，因此路橋施工企業在合同簽訂前只有對合同條款進行仔細核對，才能保證合同簽訂取得積極效果。

3、在合同簽訂前應完善合同文本，保證合同文本內容齊全準確

基于合同管理的嚴肅性以及合同簽訂過程中對合同文本有較高的要求，只有在合同簽訂前對合同文本進行全面完善，才能保證合同文本內容齊全準確，進而滿足合同簽訂需要。

四、路橋施工企業在合同管理中，應從建立完善的管理制度入手

通過建立合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范，從而使合同的簽訂、履行、考核、糾紛處理都處于有效的控制狀態；而通過加強法律建設，出臺相關的法律法規，為合同管理中出現的問題找到法律依據，從而做到“有法可依，依法必嚴，違法必究”。對于路橋施工企業而言，要想保證合同管理取得積極效果，就要從建立完善的合同管理制度入手，重點做好以下幾個方面工作：

1、明確建立合同管理制度的必要性

從路橋施工企業來看，合同管理是經營管理的重要內容，基于合同管理的專業性，要想保證合同管理取得積極效果，就要將建立完善的合同管理制度作為主要措施，并以合同管理制度為基本依據，推動合同管理工作發展。

2、根據路橋施工企業實際建立配套的合同管理制度

明確了合同管理制度的必要性之后，路橋施工企業就要根據自身發展特點，合理建立合同管理制度，并保證合同管理制度的科學性和合理性，使合同管理制度能夠具有較強的指導性和可操作性，滿足合同管理需要。

3、對合同管理制度進行不斷的補充和完善

合同管理制度建立之后，隨著路橋施工企業的不斷發展，對合同管理制度進行補充和完善也必要措施。通過不斷的補充和完善，合同管理制度逐漸成熟，達到了滿足合同管理需要的標準。

五、路橋施工企業在合同管理中，應強化合同履行的規范管理

合同履行是路橋施工質量控制、進度控制、造價控制的重要環節，由于施工合同雙方的利益不同，因此，在合同履行過程中，要加強履行的規范管理，則應協調和處理好各方關系，使相關的合同和合同規定的各工程活動之間不相矛盾?；谶@一認識，在路橋施工企業的合同管理中，強化合同履行的規范管理尤為重要，具體應做好以下幾個方面工作：

1、加強對合同履行能力的管理

通過加強對合同履行能力的管理，路橋施工企業的合同管理能力得到了加強，對提升合同管理水平，滿足合同管理需要具有重要作用。

2、強化合同管理的監督控制

對合同履行能力的管理，也是強化合同管理監督控制的重要手段，通過這一措施，合同管理的整體效果得到了有效提高。

3、將合同管理與其他管理行為結合在一起

在合同管理中，只有重視合同管理與其他管理過程的結合，才能保證合同管理取得積極效果，其中主要應提高合同的履約能力。

六、結論

通過本文的分析可知，在路橋施工企業的合同管理中，要想提高合同管理效果，就要從在招標過程中嚴格審核企業資格、加強合同簽訂前的管理、從建立完善的管理制度入手以及強化合同履行的規范管理等方面入手，切實保證合同管理工作得到有效開展。

參考文獻：

[1] 蔣瞻；推行項目管理和工程總承包的環境研究[D]；南京林業大學；2012年

[2] 田志學，葉劍，張宿；工程項目目標成本與進度控制方法研究[J]；北京航空航天大學學報（社 會科學版）；2014年04期

[3] 林乃善；目標管理與過程控制相結合的集成成本管理[J]；科技情報開發與經濟；2013年12期

[4] 朱霞；全面預算管理模式及信息與輔助決策系統的研究[D]；中南大學；2012年

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關鍵詞：房地產企業；合同管理；成本控制；

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0154-02

合同管理是指企業對以自身為當事人依法進行相關合同的訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監督、控制等一系列過程行為的總稱。房地產開發企業與合作企業之間的經濟往來，主要是通過以簽訂合同的形式來實現的。房產項目開發是一個復雜而龐大的系統工程，在房地產開發過程中面臨著許多合同管理風險，涉及到眾多的法律法規，如合同法、土地管理法、招標投標法、建筑法等。為了更好地控制企業經營風險和實現投資效益最大化的目標，房地產企業就必須對項目開發過程中所涉及的合同進行有效管理。

1 合同管理在房地產企業中的作用

1.1 是確保企業經營目標實現的基礎

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權利和義務關系的協議。合同作為房地產項目任務委托和承接的法律依據，在實施過程中是合同雙方的最高行為準則，合同中規定了雙方享有的權利和應承擔義務，對合同雙方起著重要的制約、督促和保障的作用。房地產開發項目的日常管理工作十分龐雜且各具特點，因此合同管理便成為了保障房地產企業正常運行的基礎，項目實施過程中的一切活動都必須按照合同辦事，這樣才能保證項目經營目標的順利實現。

1.2 是規范企業管理的重要手段

市場經濟是高度競爭的經濟體制，為保障各個經濟主體能夠公平有序競爭，就要依靠法律法規來規范。房地產項目的合同簽訂涉及到多個領域，而且還涉及到企業內部與合作單位之間的多個部門和人員。從房地產企業各部門相關專業人員到各級分管領導，再到合作單位的相關部門人員，所涉及的領域及人員相當多。在這個過程中因各方溝通不暢、相互推諉以及等不良現象時有發生，而合同能夠約束各方，維護公平競爭的秩序。因此簽訂具有法律約束作用的合同，才能夠更加規范房地產企業的管理，維持好企業的良好社會形象。

1.3 是防范經營風險的有效途徑

合同管理是房地產企業防范經營性風險的重要手段，對房地產開發項目的成敗至關重要。房地產開發經營通常具有投資額大、工程量大、建設周期長、國家政策干預等特點，項目自立項、實施至竣工備案驗收為止，處處面臨著各種風險因素。比如在項目招投標階段，因雙方供求信息不對稱，對供應商的選擇要考慮各方面風險因素，開發企業往往無法做出最合理的選擇。而加強合同管理能夠有效判斷、規避這些風險，能更好地確保對開發項目的進度、質量、安全、成本風險進行有效控制。

2 房地產企業合同管理常見問題分析

2.1 合同管理制度不健全

目前很多房地產企業沒有制定合理健全的合同管理制度，沒有嚴格的管理流程，造成合同在執行過程，風險事件時有發生，致使企業發生不必要的經濟損失。開發項目合同涉及內容較多，專業面廣，合同管理人員必須具備一定的工程、造價及法律專業知識。目前很多開發企業合同管理人員業務素質不高，合同管理制度及工作流程制定不夠完善，防范合同風險管理意識不強，把合同管理簡單地視為一種事務性工作，致使在合同履約過程中經常遭受到一些本可避免的損失。

2.2 合同管理的重視度不夠

企業往往對合同談判和簽訂過程都比較重視，但合同簽訂后，在執行和管控方面則經常容易出現疏忽。有一些合同管理人員，僅僅是將合同文件交給項目相關的負責人員，而沒有對合同主要條款內容進行相關的交底，這樣就導致了合同在簽訂與執行過程中的嚴重脫節，致使相關執行人員對合同條款的規定內容了解不夠全面，工作責任劃分不明確，在項目的實施過程中難免會出現不符合合同要求的現象，嚴重影響了對整個項目進行有效全面的成本控制管理。

2.3 合同內容表達不嚴謹

合同是保障各方主體利益的根本。目前房地產企業的合同簽訂量較大，依法訂立的有效合同，應當反映合同雙方的真實意思。但實際在合同簽訂時往往內容不夠嚴謹，在執行過程中增加了不少合同隱患和風險。其一，有的合同條款不完善，合同中常常對雙方權利和義務的條款內容表述不明確，對違約責任規定得過于簡單，意思表達不清晰。在執行中一旦出現違約，容易引起雙方合同糾紛。其二，有的合同內容表述不準確，由于沒有采用規范的格式合同文本，合同內容表達不夠完整，對合同理解容易發生岐義和誤解，扭曲了雙方的真實意愿，使企業自身承擔了不必要的風險。

2.4 合同執行過程監管力度不夠

在合同的執行中，必要的監管制度，能夠有助于合同的順利執行，充分降低合同風險。但是在實際中，很多企業對合同的監管力度不夠，沒有對合同執行過程進行有效的監督管控，合同管理不科學、不規范，或者管理者監管不夠嚴謹，致使合同管理制度沒有發揮應有的作用。合同管理不僅僅只是一個部門或者一個崗位的責任，而是需要多個職能部門相互配合共同完成的，這樣才能保證合同能夠得到全面有效執行，保證開發項目能夠按照開發經營目標正常運行。

3 加強項目合同管理的主要對策

3.1 制定完善的合同管理制度和工作流程

合同管理制度是保障合同管理過程及房地產企業正常運行的行為規范。合同工作流程是否健全是保證建設項目是否成功的關鍵所在。合同從簽訂到履行完畢，涉及到許多法律問題，涉及到房地產企業的許多專業管理部門，若哪一環節發生失誤，都有可能造成經濟損失。因此房地產企業必須制定完善的合同管理制度和工作流程，以保障企業合同管理工作全面高效。其一，制定合同管理部門的職責崗位權限制度，明確合同主管的責任；其二，制定一整套合同洽談、編制、審核、審批、監督制度；其三，制定相關配套管理工作流程，如：合同用章管理制度、合同歸口管理制度、合同跟蹤制度、合同臺帳及歸檔制度、合同考核制度等。同時，還要將這些合同管理制度、工作流程與整個工程項目的全過程成本管理有機結合起來。

3.2 加強實施合同示范文本制度

實行合同示范文本制度，是貫徹執行《合同法》加強合同監督管理，提高合同履約率，維護行業市場秩序的一項重要措施。一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規，使工程合同的簽訂符合法律規范的要求，避免出現顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機關加強監督檢查，提高合同的履約率，維護建設市場秩序。國家有關部門頒布的各類建設工程合同示范文本，對當事人各方的權利、義務和責任作了全面、準確的規定和約定，可操作性強，有利于防止當事人主觀上的疏漏，有利于合同的正常履行，也能有效地防止合同糾紛的發生。因此，在訂立合同時，首先考慮使用合同示范文本，以提高合同質量。對于自行草擬的合同文本，也應參照合同示范文本，避免和有效控制合同風險。

3.3 設立健全的合同管理機構

房地產企業應根據本身的具體情況和特點，在公司內部設立設立專門的合同管理機構，承擔制訂本企業的相關合同管理制度，檢查監督本企業各類工程合同的訂立、審查、履行跟蹤等監督管理工作任務。這些機構在合同訂立、履行以及協調過程中都發揮著重要作用，負責宣傳貫徹有關合同法律、法規，培訓合同管理人員；審查合同，防止他人利用合同進行違法活動；參與解決合同糾紛；總結推廣合同管理經驗等。因此，設立健全的合同管理機構，在企業管理中發揮合同管理的紐帶作用，從而使工程項目在合同的訂立、履行、變更和終止等活動得到有效控制，為公司領導的決策提供科學依據。

3.4 不斷提高合同管理人員素質

其一，認真選好合同管理人員。工程合同管理人員需要熟悉工程項目的實施全過程，具備合同管理知識，熟悉相關的法律法規知識，能夠熟練運用合同管理技能管理各項活動。其二，抓好合同管理人員的教育培訓。隨著房地產行業的不斷發展和法律、行政法規的不斷完善，對合同管理人員進行教育培訓，認真學習合同管理法律知識，不斷提高其業務水平，以便保證開發企業合法地參與市場經濟活動。其三，積極吸收和采納國外成熟的合同管理經驗。比如可以學習借鑒FIDIC合同條款，不斷嚴密和完善合同內容，減少合同履約過程中的爭議，提高建設工程合同管理水平。其四，對合同管理人員實行崗位責任制。工程合同管理是專業性強、責任大、極為復雜的工作，合同管理人員要具備較強的責任心，才能在更好地在合同管理中發揮作用。

4 結語

合同管理工作，是房地產項目全面管理的重要組成部分，它是防范和控制經營風險的重要手段，對房地產企業全過程成本控制的意義十分重大。在現如今房地產市場經濟激烈競爭的環境下，企業只有充分做好合同管理工作，才能有效防范和控制經營風險，最大限度地提高開發項目投資效益。

參考文獻

[1] 楊洪.工程造價計價與控制[M].北京：中國計劃

出版社，2013.

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一、買賣合同

二、供用合同

三、贈與合同

四、借款合同

五、租賃合同

六、融資租賃合同

七、承攬合同

八、建設工程合同

為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用，促進××熱電公司“節約年”各項目標任務的實現，加強和規范合同管理，維護公司在市場經濟活動中的合法權益，避免和減少因合同管理不規范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經濟效益，公司4月份立項開展了合同管理專項效能監察工作?，F將工作開展情況報告如下：

一、工作準備情況

公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監督，嚴格的把關，進一步規范合同管理制度，嚴格各項規定和程序，杜絕不廉潔行為的發生。工作方法：通過檢查合同文本，規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。

二、自查情況：

物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行××公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。

1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。

2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。

3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。

4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。

經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。

經檢查統計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節約資金183萬元。

三、監察建議：

各合同承辦單位：

1、組織部門人員認真學習××公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。

2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。

3、進一步加強對投標單位資質的審查。

4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。

5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。

6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。

四、整改提高情況

在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習××公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。

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關鍵詞：合同管理;房地產財務;作用

隨著經濟制度的改革，對房地產財務管理工作也存在一定的挑戰。房地產財務作為企業合同管理中重要的環節，財務管理是否正常運行決定了企業經濟活動的發展狀況。加強和完善房地產財務管理，制定相應的措施，能夠有效的提升財務管理制度實施的有效性，提升企業合同管理水平，促進企業可持續發展。

一、企業合同管理中房地產財務的作用

對于傳統的企業的房地產財務管理目標主要是將利潤最大化，這就需要考慮投入產出、風險因素和時間因素的相互比較，然后根據市場上股票的股價來進行財務分析和管理。由于受到多種因素的影響，波動性比較大，很難有一個公正、統一衡量的標準，使得財務管理工作中一些隱患。相比于傳統的財務管理，房地產財務管理的目的主要是將房地產效益和合同責任都作為企業財務管理的工作內容，合理的對企業財務進行管理，選用最優的財務措施，對風險與報酬和資金的時間價值兩者之間的關系充分考慮，在確保企業的經濟增長的同時，加強投入資本和合同管理，將社會責任風險報酬、經濟風險報酬和環境風險報酬的企業價值發揮到最大化，有效的保證合同的執行，促進房地產企業可持續化發展戰略實施。

二、企業合同管理中房地產財務所存在的問題

（一）合同管理意識淡薄

在企業合同管理過程中，對房地產財務狀況不夠重視，沒有有效的針對性的解決措施，在合同的執行中管理意識還比較淡薄，房地產財務工作受到阻礙，相關的財務報表不夠詳細，信息不夠準確，企業自身的管理上存在著片面追求利潤增長的理念，一些企業領導有著先施工，再簽合同的思想，對于企業合同管理意識不強，財務管理人員缺少相關的監督，從而制約了房地產財務管理有效的實施。

（二）管理制度還不夠完善

在房地產財務管理工作中，對于管理制度還不夠完善。在企業合同管理中房地產財務管理是其中重要的環節。目前，在我國房地產企業對財務管理制度的制定缺乏該有的重視，對財務管理上沒有一個合理的設計方法，導致在制定的過程中只是簡單的制作，沒有參照其它的數據，使得房地產報告缺失相應的科學依據和事后評估報告。相關的合同簽訂和經濟效益統計工作沒有一個具體的標準，對整個房地產財務管理運行造成一定的阻礙。

（三）合同管理不夠規范

隨著經濟體制的改革，合同管理工作在我國許多企業中都開展起來。當時在合同管理方面還不夠科學和系統，隨意性問題比較嚴重，對一些相關事務的安排沒有統一的規劃。對于合同沒有統一的格式，合同中的一些條款不夠全面，相關條款制定不夠嚴謹。一些房地產企業在經濟活動中，沒有按照相關的標準來制定合同，并且對一些注意事項、處理措施和責任分配都沒有納入合同中。轉讓合同、銷售合同、采購合同，沒有進行分類，對簽訂的合同沒有合理、科學的編號，沒有全面的合同檔案體系，合同濫用現象比較明顯。對合同的保管不夠重視，使得財務部門不能及時的對合同所產生的交易信息進行記錄，會計處理出現滯后現象，從而使得納稅不夠及時。還有一些房地產企業信息化水平比較低，財務人員對合同的變更、登記等相關的操作全部依賴與手工，信息技術應用不強，造成財務管理效率低下，管理中錯誤問題不斷提升。在資金方面出現數據偏差或者合同管理不足情況，對財務管理的工作造成一定的阻礙。

（四）監督評估機制還不夠健全

在企業合同管理工作中，不僅要對計劃的制定和執行落實，還要注重房地產財務活動的評估和監督。當前一些房地產企業在財務管理中沒有相應的財務報表評估環節，對于財務的處理只是停留收支的環節上，沒有對非貨幣信息過多的關注，這就使得企業合同管理的開展上不能有效的體現出合同的嚴謹性和規范性，使得房地產財務報告的準確性和關聯性不能得到有效的體現。在房地產財務管理的執行和落實過程中，由于涉及的環節比較多，這就使得監督體制不能很好的開展，房地產財務管理受到一定的制約。

（五）管理人員水平還有待提高

在企業合同管理的過程中，合同簽訂和合同格式相對比較繁瑣、結構比較復雜。由于缺少相關的專業人員，使得不能夠在房地產財務中對企業合同管理有效運用。在房地產合同管理和制訂過程中，工作人員專業知識比較缺乏，專業水平相對較低，這就使得企業合同管理過程中，不能發現問題的所在，制約了房地產財務工作進行。一些企業管理人員對房地產財務進行日常的審核時，由于專業水平的問題，很難發現其中的隱患，部分員工的工作積極性和工作責任意識不高，這些都使得在房地產財務工作難以開展和落實。

三、加強企業合同管理中房地產財務的應用對策

（一）提升財務管理人員的綜合素質

在房地產企業中，根據目前財務人員綜合性人才缺乏的情況，應該要加強對各種層次、各種類型的綜合性人才隊伍培養，以此來滿足財務人員在合同管理中的需要[1]。推動財務工作模式的完善，更應該對現有的財務管理人員進行強化培訓，提升自我的職業道德素養，并且能夠讓他們能夠充分認識到合同管理在財務活動中的重要性[2]。財務管理人員在工作中應該樹立工作責任意識，提升工作的積極性。通過互聯網技術和相關的信息技術，對相關的人員進行指導，更好的培養實踐性人才，保障房地產財務工作在合同管理中有效進行，同時滿足合同管理中對財務人才的需求，確保房地產經濟活動有效進行。

（二）建立有效的合同控制體系

當前一些企業所采用的財務管理制度，對于財務管理體系主體上還不太明確，沒有特定的控制主體，造成企業財務管理工作沒有有效的落實到實處，企業合同管理不夠規范。對企業合同控制體系的完善和建立，對企業合同涉及到的數據應該要注意及時的進行記錄。對于企業發展的投資項目應該做好審核工作，成立董事會，構建完善的合同控制體系，并且建立多元會的監事會結構。確定控制體系主體，采用分級負責的方式，明確各個企業部門之間的職責，將責任落實到個人。加強財務部門與其他部門共同配合，保障房地產財務能夠有效的落實和實行。成立職工持股會，使員工的人力資本能夠權益化，進而從內部進行監督和治理，減少財務工作的不規范性出現。提升員工的積極性，加強房地產財務管理。

（三）提升合同管理水平

企業合同管理工作是企業經營、發展的基本要求，根據當前企業合同管理執行不規范的狀況，加強企業合同管理制度的執行是很有必要的。加強企業合同管理制度的執行開始應該做好合同中的編制工作，對合同的格式和內容進行要科學、合理的制定，合同管理中注重改革的重點，對于合同形式確定之后，不要隨意的對其進行更改，尤其針對相關責任人對合同隨意更改的問題，制定企業管理者共同審定批準制度，保障企業合同管理工作按規定程序批準并且能夠嚴格執行。根據合同簽訂的形式，做好合同糾紛的應急預案和應對措施，減少合同問題所帶來的經濟損失。對于財務管理工作中出現的不符合財務管理制度的支出項目，做好監督和管理工作。然后對合同管理制度執行要加強檢查工作，企業的管理部門對合同制度執行加強檢查力度，對每個月、季度進行簽訂的合同數據狀況進行審查，并且及時掌握和了解相關的合同制度執行情況和合同財務資金數據，同時房地產財務部門對相關的專項經費進行專項審計，從而避免漏記、多記的現象出現，確保企業合同管理有效進行，提升企業合同管理水平，促進企業更好的發展。

（四）健全完善考核評估制度

在房地產企業的運作過程中，評估和核算是企業用來調整財務活動的方式，能夠有效的保障財務管理工作的標準化。在房地產企業的財務管理中，應該定期及時的對合同財務收支狀況和具體的資金流動狀況進行評估和總結，以便于能夠在最早的時間內對出現的問題進行改正和調整。加強對合同項目考核和評估，進而提升財務管理的價值。注重房地產企業財務管理的改進和創新，結合房地產企業的實際情況，科學、合理的制定有效的考核評估制度，這樣才能保證財務管理在運行過程中對合同涉及到的收支情況真實性，確保企業經濟活動正常運行。

（五）轉變合同管理觀念

目前，房地產企業主要是以追求經濟效益最大化為目標，對企業合同觀念還比較落后。隨著經濟不斷的發展，對于財務管理越來越重視。消費者的消費觀念對好的房地產樓盤更加的青睞，為保障房地產企業財務運行水平提升，轉變合同管理觀念是很有必要的。通過多元化、科學化的合同管理觀念加入到財務管理中去，不僅能夠解決房地產企業運營中所出現的問題，還能夠改變當前環境下房地產企業外在性的情況，而且還可以協調好財務關系，組織好資金運動，有利于搶占市場份額，推動房地產企業合同管理與財務管理效益統一和諧，使房地產企業價值達到最大。

四、結語

終上所述，加強企業合同管理中房地產財務重要作用探討是很有必要的。通過提升財務管理人員的綜合素質、建立有效的合同控制體系、提升合同管理水平 、健全完善考核評估制度、轉變合同管理觀念等措施，能夠有效的提升財務管理制度實施的有效性，加快合同管理觀念的轉變效率，提升企業合同管理水平，促進企業可持續發展。

參考文獻：

篇6

關鍵詞：建筑施工，合同管理，問題，措施

一、完善合同管理制度的必要性與緊迫性

在當前社會主義市場經濟體制下，進一步完善企業的合同管理制度，是歷史發展的必然趨勢。尤其是對于建筑企業，如何實現合同管理法制化，更是一個迫在眉睫的問題。市場經濟是法制經濟和利益經濟的有機結合。完善社會主義市場經濟體制的過程，也是將它進一步法制化的過程，這就要求企業所有的經營活動必須是在市場經濟法制化的基礎之上進行的。所以，企業必須依法進行經營和管理，將日常全部的經營活動都納入到正常的法制軌道上去，一切有法可依、依法辦事。

為了能靈活應對復雜多變的工程管理需要，使企業長期的運營和發展，首要必須要完善合同管理制度。因為合同要涉及到方方面面的內容，參與的范圍也越來越廣，這就要求企業先完善自身的合同管理制度。同時，合同管理一定要將目標質量、成本控制、建設工期協調和統一起來，將整個工程建設的過程合理的銜接和貫穿，實現一個完整而又連貫的系統。

二、建筑施工企業合同管理現狀及存在問題

因為目前合同管理機制的不健全，造成工程建設領域的人員管理意識淡薄。施工企業中，普遍存在合同管理人員素質低下，合同履行過程中出現嚴重的缺口，主要表現在以下幾個方面：

（1）對于合同管理概念的模糊不清，存在嚴重的主觀判斷和片面性。一些人認為合同管理就是對合同簽訂、審查、履行的行為；還有一些人認為合同管理就是針對合同本身，避免因為一些漏洞引起經濟糾紛的行為。

（2）合同管理缺乏制度化和程序化。合同管理制度不僅要涉及到法律、法規等各項條款，還會涉及到企業的管理層。它是根據企業的特征和現狀制定出來的一套實施細則，包括職責、流程、方式等等諸多方面。在許多建筑施工企業，因為管理層人員的能力水平不夠，沒有及時建立一套嚴格、縝密的合同管理制度，造成合同管理的隨意性強，流程不合理、制度不規范、職責不明確。

（3）專業人才缺乏，保管多于管理。許多施工企業為了節省人員開支，不愿聘用技術人員進行專業化的合同管理。而即便是設立了專門的部門，從業人員也不具備專業化的知識和系統化管理合同的能力。他們把合同管理員和文件管理員等同看待，只是對合同進行簡單的登記和保管工作，根本提不出專業化的建議，更不能在合同簽訂時進行監管、在合同履行時實行監控。

（4）合同管理數據化程度低。當前很多建筑施工企業，在合同管理工作上，一直都是手工處理，即耗時耗力，又不能及時匯總和采集；合同涉及的各個部門，不能協調運作，監控力度不大，使合同的實時性不強；缺乏必要的預警機制，在合同的實施、進度、結款等關鍵節點的預警性不強，無法詳細和準確的掌握即將發生的收支項目。

（5）合同管理問題處理滯后。許多單位缺乏合同管理的事前控制能力，只有在真正發生了合同糾紛后才引起足夠的重視。而一旦發生了合同糾紛，又不能及時的采取對策，在索賠事件發生之后，不能及時的提出索賠，因為時間的延誤，而使損失和風險進一步的擴大，因為錯失了最佳的時機，造成不必要的損失。

三、加強建筑施工企業合同管理的幾點建議

（一）企業內部建立集中與分散相結合的合同管理機構

這種管理機制由企業負責人直接領導，對企業所有的對外經濟活動，對合同運行中出現的一切重大和非重大問題，統一的進行協調、組織和處理。同時要求企業的各個部門要配備專門的人員，在項目管理機構的直接領導下，參與本部門的合同簽訂和履行活動。

合同管理機構的職能是，對建筑企業經濟合同中出現的所有問題，進行統一的管理工作。由它牽頭召開有關部門會議，通過共同研究和處理，給出指導性的建議，對一些具體和常規的問題，進行統一的指導。而各個部門之間的分散決策，將由合同管理機制審核報備。運用這樣的管理模式，即能調動部門的積極性，又增強了合同管理的規范性和適應性。

（二）提高合同管理人員的業務素質和法律意識。

合同管理的特點是政策法規性強，涉及各個領域方方面面的知識。所以從事合同管理的人員必須要具備精湛的業務知識，掌握國家政策、具有較強的法律意識，同時還要有敬業精神，對工作要時刻抱有高度的責任心。而我們現在許多合同管理人員，能力上還遠遠達不到這個標準。所以，我們在建立集中和分散相結合的合同管理機構的基礎上，還要進一步提高合同管理人員的綜合業務能力，強化法律意識。

（三）完善合同管理的若干具體制度

1. 委托制度。為了杜絕濫用權、越權等各種不符合規范的行為，我們一定要建立嚴格的委托制度。

2. 合同審查和風險分析制度。合同簽訂前一定要做好對方的審核調查工作，在正式合同簽訂，一定要對可能發生的風險做好預警工作。

3. 合同分析交底制度。在合同簽訂實施前后，通過項目管理機構和相關人員對合同實施過程中一些主要的環節、要注意的事項、各種行為的法律后果做出正確的評判和分析，并事先告知相關人員，只有這樣才能將合同落實到位，真正變成一份可執行的文件。

4. 工程項目的合同控制制度。在工程項目施工過程中，應及時的行使和運用合同所賦予的權利，大力采用合同控制，讓它與合同進度、成本、質量控制一起協同運作。

5．合同索賠制度。任何的建設工程在實施的過程中，都可能遭遇索賠事件，它包括索賠和反索賠兩個內容，所以我們一定要完善索賠制度，加強反索賠知識的訓練和掌握。

結語：合同管理作為建筑施工企業的重要工作，一定要不斷的加強和完善各項規章制度，形成一套系統的流程，讓整個施工過程安全、有序、平穩的進行，盡量避免因為合同管理上的失誤，而給企業帶來不必要的經濟損失，影響企業的正常發展。

參考文獻:

［1］李小慧.關于建筑施工企業合同管理問題的思考.中國高新技術企業.2009．

篇7

Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是項目投資管理的基礎，加強合同管理，有助于提高工程質量，優化投資效益。本文結合小灣水電站建設實際，介紹了合同管理制度的建立，合同管理職責，合同執行過程管理等理論，指出了目前合同管理過程中存在的一些問題，并進行了分析和探討，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的參考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

關鍵詞：小灣水電站 建設期 合同管理 投資效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中圖分類號：TV7 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小灣水電站位于云南省西部南澗縣與鳳慶縣交界的瀾滄江中游河段，系瀾滄江中下游河段規劃八個梯級中的第二級。該工程屬大（I）型一等工程，以發電為主兼有防洪、灌溉、養殖和旅游等綜合利用效益。水庫庫容為149.14×108m3，電站裝機容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式開工，2004年截流，2009年首批機組發電，2010年全部機組投產發電。按照2001年3月價格水平，工程靜態總投資為223.31億元，工程總投資為277.31億元（不含價差預備費）。小灣水電站建設伊始，國家電力體制改革隨即展開，隨著廠網分離及市場經濟的不斷深入，電力行業“競價上網”的格局必將形成。因此，電力生產企業必須理清發展思路，不斷提高自身管理水平，牢固樹立以“合同管理為核心”工程建設管理理念，以應對合同風險，提高工程質量，優化投資效益，特別是大型水電工程，由于投資大、施工期長、施工干擾及協調管理難度大，不確定因素多，加強合同管理顯得更為迫切及重要。

1小灣水電站建設期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法為規范合同管理工作，提高合同管理水平，加強對合同的監督，依據《中華人民共和國合同法》、國家有關法律法規及中國華能集團公司、華能瀾滄江水電有限公司（以下簡稱公司）有關規定，華能小灣水電工程建設管理局（以下簡稱小灣建管局）結合小灣水電工程建設管理實際，明確了合同立項、合同審查、合同起草、合同簽訂等方面的管理規定、管理流程與管理職責。同時為加強合同過程管理，小灣建管局進一步完善了招標管理、變更索賠管理、新簽合同管理、投資控制管理、竣工（完工）結算管理、合同經辦人員管理、合同編號管理、合同專用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，還建立了合同管理例會、合同執行情況檢查、合同管理績效考核制度及引入了過程審計制度，在提高合同管理水平、降低合同管理風險的同時，營造了“以事實為基礎，以合同為準繩”的合同管理良好氛圍，為工程建設又好又快的穩步進行創建了良好的經濟環境。

1.2 合同執行過程管理

1.2.1 加強學習，營造合同管理良好氛圍為落實各項合同管理制度，提高電站合同管理水平，小灣建管局在每年都舉辦多次“合同經辦人員暨管理制度學習班”、“合同及造價管理培訓班”及“合同管理經驗交流會”等，參加的人員包括承包人、監理人、小灣建管局、外請專家、咨詢及審計單位等。通過舉辦形式多樣的學習交流活動，使合同管理相關人員加深了對已有知識的認識；接觸了更多、更新的合同管理理念；進一步提高了全工區合同管理主觀認識，營造了“人人看合同、人人懂合同、人人執行合同”的良好氛圍。

1.2.2 全面實行合同交底制度結合小灣水電站前期及其他流域、電站合同管理經驗，對于招標項目及新簽合同項目，小灣建管局全面實行合同交底制度。合同交底的目的在于根據招標投標情況、相關標段情況接口及相關干擾、合同執行的重點難點，研究制定合同執行管理的主要思路、措施，同時研究討論合同執行可能發生的風險并研究應對的方法及應對時機等。通過貫徹實行合同交底制度，使監理工程師、項目管理工程師、合同管理工程師及其他管理人員在合同執行之初即統一了管理方向，理清了管理思路，明確了管理重點難點及關鍵控制點，做到了心中有數。

1.2.3 介入設計變更管理、建立變更立項審核制度及季度投資分析制度①介入設計變更管理。設計變更管理，是建設期合同管理的重點，小灣建管局在努力創造合同條件的同時，合同管理工作全面介入了設計變更管理，參與了技術方案討論及經濟技術比較分析，對重大設計變更項目要求設計院進行專題研究或引進第三方咨詢機構進行相關研究。通過介入設計變更管理，一方面提高了設計責任心，另一方面優化了投資效益，做到了“物美價廉”。②建立變更立項審簽制度。依據小灣水電站變更索賠管理辦法，變更項目的提出者可以是參建各方，故建立變更立項審核制度尤為重要，變更立項審核主要從必要性、經濟性、主要工程項目及工程量、預算費用等方面進行審核。通過變更立項審核，使變更程序更為合理合規；變更一旦立項即可實施，促進了工程進度；變更之初即進行了費用預審，避免了項目完工再算總賬的局面，從一定程度了控制了工程投資。③實行季度投資分析制度。針對每個主要合同，小灣水電站建設每季度需提交季度投資分析報告，報告主要從安全、質量、形象進度、工程量、新簽合同、變更索賠、統供材料、價差及費用等方面入手，同時還需完成單個合同及電站最終投資預測及合同執行風險分析并研究相應對策。報告分為兩個部分編寫，第一個部分為監理單位編寫單個合同投資分析報告，第二個部分為小灣建管局依據概算編寫合同體系、概算體系投資分析報告。通過分析報告，能及時把握工程投資情況，及時了解、掌握合同執行風險，做好預控措施，為實現合同超前管理和解決重大經濟問題奠定基礎。

1.2.4 推行合同管理例會制度小灣建管局實行合同管理例會制度。合同管理例會主要是集中審核經濟問題部門處理意見，研究單一重大經濟問題的相關合同問題并提出處理思路及方法。通過這一途徑，一方面提高了合同相關管理人員的認識，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大經濟問題的處理進度，有效保持了經濟問題處理與工程建設同步推進的良好局面。

1.2.5 建立了合同執行情況檢查、合同管理績效考核制度，引入了過程審計制度小灣建管局對主要工程合同實行年度合同執行情況檢查制度。合同執行情況檢查主要是依據合同條款及相關管理制度對年度合同執行情況進行全面檢查，從質量安全環保、水保管理、進度管理、分包管理、農民工工資管理、計量計價管理、重大變更管理、統供材料管理、概算控制等幾個方面入手，全面檢查合同年度執行情況，總結經驗，查找問題與不足。同時依據部門職責及合同績效考核管理制度對部門工作進行考核，實行責效聯動，通過這種方式，及時糾正了合同管理過程中存在的問題。對于大壩工程、引水發電系統工程等重大合同項目，小灣建管局依據公司安排，分年度及時引入咨詢單位進行過程審計，通過借助第三方獨立審計，及時糾正了合同管理過程中一些不適當的處理方法，使合同管理工作更趨規范。

2合同管理過程中存在的難點及問題

2.1 “進度調整”引起的價款調整問題的解決需進一步完善通過多方努力，小灣水電站各主要節點目標均實現了提前，電站整體實現提前兩年全部投產發電。因進度調整，引起了各相關標段的合同價格調整。對于此類問題，小灣建管局一般依據合同規定采用成本加酬金的方法進行處理，但在某些計算細節上仍需要進一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是難點由于各主要水電施工企業均承擔了過多項目，無論是在管理方水平，還是在資金、設備、專業技術人才方面均顯不足，工程分包難以避免。如何做好分包管理，保證工程的安全和質量仍然是擺在我們面前的重點、難點。

2.3 設代人員嚴重不足由于目前大型水電工程無法實現設計招標，同時又由于各大設計院任務飽和，現場設代人員無論是從數量上，還是從專業水平上來講，都無法滿足工程實際需要。

3結語

小灣水電站建設期的合同管理歷時9年，在建設期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同執行過程中建立合同交底，設計變更管理、變更立項審核制度及季度投資分析制度，推行合同管理例會制度，合同管理績效考核制度，引入過程審計制度等舉措，對為小灣水電站實現提前兩年投產發電創造了良好的經濟環境。本文指出并分析了小灣水電站目前合同管理過程中存在價款調整計算，工程分包，設代人員不足等問題，希望能對以后類似的水利工程合同管理項目起到一定的積極作用。

參考文獻：

[1]黃士芩，張寶聲，尹貽林等.水利工程造價.中國計劃出版社，2002.

篇8

關鍵詞：建筑工程；合同；經濟糾紛；評審

中圖分類號：F279.23文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前，隨著企業體系改革的不斷深入和多元發展，建筑施工企業的施工合同經濟糾紛條件急劇上升，嚴重困擾著企業的發展和流動資金的周轉，如何避免施工合同經濟糾紛的企業，需從以下幾個方面抓起。

一、加強施工企業的法制教育與培訓。

建立規范有序的現代企業制度，一個很重要的環節是加大對施工企業經營者的法制教育，提高施工企業的法律素質。提高企業經營者的法律素質是減少回避不必要經濟糾紛的關鍵所在，也是建立現代企業管理制度內涵擴展的重要內容。若不提高經營管理者的法律素質，就會造成經濟糾紛條件的發生。因此，要把企業經營者是否具備必要的法律知識和依法管理的能力作為考核和選拔經營者的條件之一。要針對施工企業經營者的現狀，使施工企業的經營者有較強的法律意識，掌握必要的法律知識，具備依法管理的能力。

二、建立和完善企業內部合同管理制度。

大量的事實證明，施工企業合同經濟糾紛的發生都是因為合同本身或合同履約過程中存在著重大問題。有的合同沒有歸口管理，企業內部沒有合同管理機構，有的忽視對方的資信調查，沒有對合同的有效性進行審查。有的合同條款不齊全，在簽訂合同時缺乏法律論證。有的企業內部管理制度不完善，對合同印章、簽字方面缺乏管理，造成企業出現管理漏洞，發生不必要的經濟糾紛，這些問題都涉及到合同雙方的關系以及企業的內部管理部門法律意識和合同管理水平。為此，企業必須建立完善以下幾方面制度。

（1）加強企業重大決策的法律論證制度，達到避免或減少企業決策失誤的目的。企業可聘請法律顧問直接參加企業有關的生產經營的決策會議。

（2）加強合同管理制度，以提高企業簽訂合同的有效性和合同的履約率。制定公司經理和三總師合同會簽負責制，合同履約報告制，企業對外擔保管理和對內承包辦法，企業對外經濟合同管理辦法制度。

（3）加強企業財務預算管理制度，堵塞資金管理方面的漏洞，防止企業資金體外循環。

（4）加強企業內子公司、分公司注冊登記和項目經理信譽等級評定管理制度，提高企業內部管理的統一性和有效性。

（5）加強糾紛管理制度，依法維護企業合法權益，將企業納入法制管理軌道。

三、發揮企業法律顧問的作用。

建筑施工企業法律顧問是現代企業制度法人治理管理層的重要組成部分，是保障施工企業在相對合理和小風險的前提下進行施工生產的保障系統。其作用是著眼于事前防止經濟糾紛的發生，國家發改委、人事部、司法部共同的《企業法律顧問管理辦法》和《企業法律顧問執業資格考試實施辦法》的等規定，推動建筑施工企業法律顧問制度建設，促進建筑施工依法治企的一項重要措施，它明確了建筑施工法律顧問制度的現代企業制度的有機組成部分，即為施工企業提供了法律制度保障，也擴充和發展了建筑施工企業管理的方法和內涵。

四是簽約前的評審和簽約后的評審。

由于大多數經濟糾紛條件與合同有關，因此加強合同評審極為重要。合同評審的內容主要有工程造價、付款方式、工期指標、質量指標、物資供應、設備配備、款索欠糾紛調解方式等內容。合同評審主要有簽約前評審和簽約后的評審。簽約前的評審主要做好以下幾方面的工作：

（1）調查工作。簽訂合同之前，必須對建設方進行社會信譽和建設資金來源調查。對建設項目進行可靠性調查，包括建筑工程用地批準手續、城市規劃許可證、拆遷進度情況、設計圖紙及地質勘探報告、建設項目可行性報告、建設項目報建批準文件號以及相關會議的記錄。

（2）評審合同條件是否符合法律規定，主要法律依據是《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國保險法》，我國政府或地方政府頒發的法律規定以及適用于本工程的技術標準與規范等。

（3）評審合同文本是否符合我國和項目所在地規定、條款是否缺項。

（4）評審合同條款與原標準文件條款以及投標條件有無相挬之處，如有應及時溝通糾正。

簽約后的評審，主要涉及合同管理、工程施工過程管理、工程施工中索欠款等內容。大型工程項目工期較長，不能因人員調動而間斷評審工作。在施工過程中還可對合同進行修訂，也需要進行評審，該評審要與前面工作聯系起來，保證前后必須聯系一致，資料歸檔及時完整。做好合同的評審工作非常重要，它是工程信譽管理中的一個重要環節，如果合同評審工作細致，不僅會避免企業經濟上的損失，而且還會樹立企業在外界的良好企業形象，提高企業知名度。相反會造成失誤，給企業帶來經濟上的巨大損失，直接影響企業的形象。

因此，施工企業只要提高自身法律觀念，并聘請法律顧問參與經營管理，建立完善企業內部合同管理制度，認真細致地做好合同評審工作，就可以減少施工企業經濟糾紛發生的概率，在一定程度上，可以做到預防施工合同經濟糾紛的發生，使企業能夠沿著正確的法律軌道良性發展。

參考文獻

[1]陳新平.工程合同在項目施工中的應用;山西建筑.2002.10

篇9

關鍵詞：建筑工程；合同管理；存在問題；加強措施

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A

引言

近年來，我國社會經濟的不斷發展，城鎮化進程的推進，建筑業呈現蓬勃發展態勢，管理規范建筑市場也愈來愈顯得重要?，F代工程項目管理是一個復雜的系統工程，技術復雜、建設周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業企業管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關重要。

一、建筑工程合同管理的重要性

隨著經濟的發展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權利義務關系未約定或者約定不清晰，則會導致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標的難以實現或出現折扣。合同管理是一項系統、動態的工作，貫穿于工程建設的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔著法律約束的責任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發包雙方全面地完成合同規定的權利和義務，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護不僅是雙方的利益關系，它直接影響到工程的進度和質量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質量和使用功能影響重大。在市場經濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理機制，才能規范、優化建筑業市場，推進建筑業的可持續發展。

二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題

1、重視人際關系，不注重合同管理

由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業中，權利和人情往往高于一切。法律法規的約束力受制于權利和人情，以法律法規為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業中不按合同履行職責，違反合同的行為屢見不鮮。

2、合同內容不規范

合同的內容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業的人制定，合同的內容可能不盡準確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業面很廣；同時，關系著工程項目管理系統工作的順利開展。因此，制定科學規范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業技術能力以及法律、造價管理等相關方面的知識。

3、法律意識淡薄，輕視合同管理

合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現的問題在合同中提出，尤其是一些細節問題。合同專業管理人員、企業中的高層管理著的合同知識和經驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。

4、合同監管機構不健全

由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監管制度，不明細合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，缺乏有效的合同動態管理。建設項目內部資源沒有得到有效開發和利用，合同履行的手續不健全，使得合同制度執行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。

三、加強建筑工程合同管理的有效措施

1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系

建筑工程合同管理是一項復雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業各部門合同管理職能與建筑工程項目經理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。

2、提高合同管理專業人才的素質，推行合同示范文本

2.1提高合同管理專業人員的素質

選擇優秀的合同管理專業人才、人員是企業規范合同管理工作的基礎。擇優錄取專業人才。企業領導應依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇既具備工程技術、施工經驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識的專業人才。同時，在選拔過程中要堅持優勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業知識的培訓學習。企業和職能管理部門要根據企業與市場的變化發展和實際情況，組織合同管理人員集中學習、個別研究。當然，企業也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養深造，并與其簽訂定向培養的協議作為保證，使得在培養對象的同時，成就其事業。

2.2建立健全崗位責任制度

對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責、權限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標”機制，增強內部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現優秀和有貢獻的合同管理人員給予物質和精神上的獎勵，及時對表現不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優化合同管理人員的崗位責任制度，全面提升企業合同管理人員的思想水平、法制水平和業務能力。

3、加強法制宣傳教育力度，培養全面合同管理理念

大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業務、法律、財務、經濟稽查、質量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質的人才，加強有關人員的培訓，開展法律法規教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。

4、立健全合同管理機構

隨著我國法律、法規和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網絡和制度網絡正成為企業合同管理體系的重要組成部分。為此，企業必須加強合同管理的網絡化建設。一切從工程的實際情況出發，用實際數據，建立科學的合同管理制度，嚴格規范合同的內容，避免投機取巧行為，完善合同監管制度，保證工作在合同規定的范圍內開展，防止混亂現象。在工作中不斷吸取教訓，總結工作經驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監督管理，并進行統計、檢查，加強合同備案制度。施工企業應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題。建立企業合同管理的監督保障機制，完善合同管理的組織機構，保證合同管理制度的有效實施。

結束語

提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復雜的系統工程。為了適應我國市場經濟發展的需要，規范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應從多方面開展工作，需要建筑行業各方共同努力。

參考文獻

[1]姜淳.建筑企業的工程項目管理探析[J].科技資訊,2007,(10).

篇10

Abstract: This paper analyzes the significance of strengthening the construction contract and points that the main problems in the current contract management and put forward the suggestions on the implementation of construction contract management.

關鍵詞:合同管理;問題;對策;建議

Key words: contract management;problems;countermeasures;suggestions

中圖分類號:TU723文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)15-0072-01

1加強建設工程施工合同管理的現實意義

1.1 加強合同管理是市場經濟規律的必然要求市場經濟機制的有效發揮要靠契約和法律。施工合同作為調節業主和承包商經濟活動關系的主要法律依據,必須按照市場規律要求,健全和完善內部各項管理制度,其中合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一,其對建筑市場機制的健全和完善,作用不言而喻。

1.2 加強合同管理是規范建設各方行為的需要目前,從建筑市場經濟活動及交易行為來看,工程建設的參與各方缺乏市場經濟所必需的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發生,承發包雙方合同自律行為較差,一定程度上導致了建筑市場經濟秩序的混亂。因此,加強建設工程施工合同的管理,對規范市場主體的交易行為、促進建筑市場的健康穩定發展十分必要。

1.3 加強合同管理是建筑業迎接國際性競爭的需要自從我國加入WTO 后,建筑市場將全面開放。如果業主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿易糾紛。因此,承發包雙方應盡快樹立國際化意識,加強建設工程施工合同的規范管理,建立行之有效的合同管理制度,以避免不遵循市場規則而造成巨大經濟損失的嚴重后果。

2當前合同管理工作中的主要問題

2.1 合同管理意識淡薄,合同執行力度不夠一方面合同雙方當事人不習慣按合同辦事,且又不進行及時、必要的經濟技術簽證,造成雙方均違約,致使工程不能按期完工,工程款不能按時撥付。由此,對于承包商來講,即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出;另一方面大多數項目管理機構都未設立合同管理部門,缺乏可行、有效的合同管理體系和具體的操作流程,不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理,致使合同管理流于形式。

2.2 缺乏有效的分包合同管理目前,我國缺乏統一的分包合同示范文本?？偝邪毯透鲗I分包商之間及各分包商之間因合同界定不清,責、權、利不明確,而互相推諉,影響工程建設的順利進行。特別是土建和水電、設備安裝之間的交叉施工,扯皮現象時有發生。

2.3 不重視合同文本分析合同訂立時缺乏預見性,缺少對合同文本的分析。在工程實施過程中常常因為缺少某些重要的條款,導致缺陷和漏洞較多,雙方就會因為對條款的理解有差異以及對合同風險預估不足等問題而發生爭執。

2.4 專業的合同管理人才匱乏合同管理涉及諸多法律問題,專業性、技術性較強,同時也是涉及全局、極為復雜的管理工作。但由于建筑行業對合同管理人才缺乏足夠的吸引力,極大地影響了我國合同管理水平的提高。

3實施建設工程合同管理對策建議

3.1 建立健全合同管理組織網絡企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構,配備以法律顧問為核心,由企業的管理人員和項目管理人員組成的合同管理人員,使建筑企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落,并接受負責管理合同的國家有關行政主管部門的指導監督。建筑企業內部合同管理機構的主要職責是制定本企業的合同管理制度,檢查監督本企業各類建設工程合同的訂立、履行;宣傳貫徹有關合同法律、法規,培訓合同管理人員;審查合同,防止利用合同進行違法活動;參與解決合同糾紛;總結推廣合同管理經驗,等等。

3.2 建立健全合同管理工作制度①合同交底制度。②責任分解制度。③每日工作報送制度。④進度款審批制度。

因此,建議建立工程進度款的審批制度,由合同管理人員從合同的角度對進度款進行審查。

3.3 提高合同管理人員業務素質一是選好合同管理人員。建設工程合同管理人員應當具備現代化管理知識、精通合同法律法規、熟悉工程實施全過程、具有豐富的實踐經驗,這樣的人員才能勝任合同管理的工作;二是對合同管理人員實行崗位責任制。合同管理人員,只有經過嚴格的培訓和考核,成績合格取得從業資格后方能上崗;三是抓好合同管理人員繼續教育。隨著建設市場的發展和法律、行政法規的不斷完善,對取得從業資格的合同管理人員進行繼續教育,不斷提高其業務水平,顯得尤為重要。

3.4 大力推行建設工程施工合同示范文本制度推行合同示范文本制度,一方面有助于當事人熟悉有關法律、法規,使建設工程合同的簽訂符合法律規范的要求,避免出現顯失公平和違法條款;另一方面便于合同管理機關加強監督檢查,提高合同的履約率,維護建設市場序。建設部和國家工商行政管理局根據FIDIC土木工程施工合同條件,結合我國建筑業改革開放以來的經驗教訓編寫出的示范文本,具有全面、準確、嚴謹的特點,有很強的操作性,是一份很好的合同示范文本。另外,國家發改委、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007 年11月1日聯合了《標準施工招標文件》,不再分行業而是按施工合同的性質和特點編制招標文件,而且結合我國實際情況對通用合同條款作了較為系統的規定。今后,要加強推行合同示范文本以提高合同質量。