公共場所衛生規范范文

導語：如何才能寫好一篇公共場所衛生規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

公共場所是人們生活環境的組成部分,種類繁多,目前能依法進行衛生監督的公共場所共有7類28種,其存在的衛生問題,涉及環境衛生學等公共衛生的各個領域,公共場所相關聯的法律法規在公共衛生法制建設不斷健全和完善中得以充實和發展,確保了公共場所的衛生安全。筆者結合多年公共場所執法實踐,論述公共場所相關聯的法律法規在衛生監督執法中的綜合應用。

1公共場所基本衛生法規和標準

公共場所衛生監督執法有關的法規性文件很多,有法律、法規、規章以及地方性法規,在門類繁多的法規性文件中,直接有關的公共場所衛生法規是指國務院于1987年4月1日的《公共場所衛生管理條例》,《條例》是各級衛生監督機構監督執法的根本依據。由國務院所屬行政主管部門頒發在全國范圍內適用的規范性文件,最直接的是衛生部于1991年3月11日的《公共場所衛生管理條例實施細則》,《細則》由衛生部根據《條例》授權所作的解釋性規定,是《條例》的具體化。作為公共場所衛生監督執法依據直接關系的標準是衛生部和國家技術監督局聯合頒布,于1996年9月1日正式實施的《公共場所衛生標準》(共12個),《標準》是實施《條例》和《細則》必須遵守的衛生技術準則和衛生技術規范,是具有強制性的國家標準。至此,我國對公共場所的衛生管理走上了法制管理的軌道,從根本上保證了公共場所的衛生質量。

2公共場所飲用水衛生監督

公共場所為了滿足顧客需要和保持室內外環境清潔、衛生,要使用大量的水,有的由所在地區供水部門輸送市政自來水,有的建有自備水源,多數公共場所還建有二次供水設施,近幾年許多賓館安裝了管道直飲水和飲用桶裝水。提高飲用水衛生質量,必須具有國家法律控制,而衛生監督是國家法律控制的重要表現形式,應依據相應的飲用水衛生法規,加強公共場所飲用水衛生監督管理,保障飲用人群身體健康。飲用水衛生監督管理工作是在國家法律、法規、行政規章和標準的規范下進行的。新《傳染病防治法》自2004年12月1日實行,該法中與生活飲用水衛生監督管理有關的條文共7條,其中第29條規定了飲用水供水單位供應的飲用水和涉及飲用水衛生安全的產品,應當符合國家衛生標準和衛生規范。我國第一部飲用水衛生監督法規性文件由建設部、衛生部共同批準頒發的《生活飲用水衛生監督管理辦法》,1997年7月1日施行。共5章31條,包括:總則、衛生管理、衛生監督、法則、附則等。其中第6條對供水單位必須執行《生活飲用水衛生標準《GB5749-85作了明確規定,加大了執行《標準》的衛生監督執法力度。2001年9月1日衛生部《生活飲用水衛生規范》,共包括7個文件,其中《生活飲用水水質衛生規范》是在原《生活飲用水衛生標準》GB5749-85的基礎上進行修訂而成,水質指標由原《標準》35項修改后共96項,包括常規檢測項目34項,非常規檢測項目62項。新的《城市供水水質標準》(GJ/T206-2005)是國家建設部,從2005年6月1日實施。規定了檢測項目101項,其中常規檢測項目42項,非常規檢測項目59項。這些新增加的項目都是事關百姓身體健康的,在公共場所飲用水衛生監督中發揮積極作用。隨著城鎮建設的發展,高層建筑不斷增加,各地普遍建起地下蓄水池和高位水箱,公共場所二次供水成為城鎮居民主要供水方式之一。由于缺乏相應的二次供水監督管理規定,各地污染事故時有發生,為此,加強公共場所二次供水衛生監督管理十分必要。依據《二次供水設施衛生規范》GB17051-1997,二次供水水箱(或蓄水設備)每年至少清洗消毒1次,并對水質進行檢驗,包括必測、選測、增測項目,及時發現和消除污染隱患,保證居民飲水的衛生安全。許多公共場所使用飲水機和桶裝水模式,其弊端可概括為飲水機、桶裝水在使用過程中的二次污染。桶裝水存在著一定的衛生、安全隱患,在利益的驅使下,越來越多不具備資質的廠家進入桶裝水行業,有些廠商甚至采用不合格水源直接灌裝。生產車間缺少空氣凈化裝置,無嚴格的生產流程,導致水不合格。甚至使用廢料和回收舊PC聚碳酸酯料制桶,嚴重威脅人體健康。公共場所供賓客飲用的桶裝水等飲用水應符合相慶的衛生標準。飲用純凈水其水質應符合《瓶(桶)裝飲用純凈水衛生標準》GB17324-2003,共規定了感官指標4項、理化指標13項(其中污染指標9項)、微生物指標4項,計21項。瓶(桶)裝飲用凈水其水質應符合《飲用凈水水質標準》CJ94-1999,規定了飲用凈水的39項水質限值,其中感官指標4項,理化指標29項,微生物指標4項,放射性指標2項。購進使用的桶裝水必須持有有效的衛生許可證,瓶裝標識符合衛生要求,飲水機等部位必須定期清洗消毒,使用的消毒劑必須持有有效的消毒產品衛生許可證。公共場所使用的水質處理裝置(器)應視凈水效果,及時進行維護、呈更換過濾材料,所更換的過濾材料必須持有有效的涉水產品衛生許可批件,使用的水質處理器處理后的凈化水應當符合《生活飲用水水質處理器衛生安全與功能評價規范》的要求。

3公共場所使用化妝品衛生監督

公共場所涉及化妝品種類多,不少化妝品無衛生許可批件或無產品合格標簽,存在衛生問題不容忽視,是公共場所使用化妝品衛生監督的重點。應加強對公共場所單位化妝品衛生法規的培訓學習,規范生產經營行為,公共場所賓館、洗浴場所使用的洗發、淋浴等化妝品,美容、理發場所的普通和特殊用途化妝品,商場超市經營的各種化妝品等必須符合《化妝品衛生監督條例》、《化妝品衛生規范》(2002年版)、消費者使用說明化妝品通用標簽(GB5296•3-1995)等的有關規定,要求使用和采購化妝品時須建立“索票索證”制度,進貨要有正規發票,還要有生產廠家的營業執照、產品合格證的復印件。如對小包裝標簽或說明書不符合《條例》要求,無質量合格標記的化妝品,未取得批準文號的特殊用途化妝品,無衛生部批件的進口化妝品,應拒絕進貨,禁止使用,對外來化妝品主動索證,并要出具檢驗報告,以確保公共場所使用化妝品的衛生質量。

4公共場所空調衛生管理

隨著集中空調通風系統使用的日益廣泛,人們生活、工作的室內空氣質量更大程度地依賴集中空調通風系統的送風質量,集中空調系統的管理與群眾的健康密切相關,公共場所集中空調通風系統衛生管理存在很多問題,許多公共場所沒有集中空調衛生管理制度,不少單位自空調通風系統建造后,一直沒有清洗過。目前,一部專門針對空調通風系統清洗的國家強制標準《空調通風系統清洗規范》GB19210-2003出臺,規定了空調通風系統清潔程度的檢查、工程環境控制、清洗方法、清洗后的修復與更換和清洗效果的指標和檢驗等要求,中央空調的清洗方法,主要是通過各種機械設備或工具,以物理方式將通風系統中的污染物從通風系統部件表面剝離下來。清洗過程中使用的化學制劑,應滿足國家有關法律法規和相關標準的要求,不應對通風系統和人員造成損害。為預防空氣傳播性疾病通過集中空調系統傳播,改善室內空氣質量,2003年8月19日,衛生部頒布《公共場所集中空調通風系統衛生規范》,公共場所集中空調通風系統衛生管理開始納入法制化管理軌道。為此應加強對公共場所空調通風系統的監督檢查,規范公共場所集中空調通風系統的衛生管理,研究和探索公共場所空調衛生管理模式,制定公共場所集中空調通風系統衛生學評價及清潔消毒管理辦法,進一步規范對開展集中空調系統檢測與清潔消毒機構的管理,以確保公共場所空調各項指標嚴格達到國家各項衛生標準,確保廣大人民眾的身體健康安全。

5公共場所消毒

公共場所人員往來極為頻繁,直接或間接污染公共場所的機會很多,極易引起交叉感染,而消毒是控制傳染性疾病傳播以及疫情發生時應急對策的重要措施之一。公共場所的消毒對象品種繁多,性能各異,包括旅店的臥具、茶具、理發美容用具、游泳池水消毒等,所以,公共場所消毒工作難謨很大的,但從衛生要求的角度來看,有不少共同的消毒對象,如室內空氣消毒、飲水機消毒、空調機消毒等。在實際工作中應按照《消毒管理辦法》、《消毒技術規范》等要求,正確運用消毒方法進行疾病的預防控制。對空調通風系統進行消毒的方式可參照衛生部《消毒技術規范》(2002年版)第四部分疫源地消毒技術規范對室內空氣的消毒處理方法。

篇2

關鍵詞：公共場所；衛生監測；公共衛生

因公共場所人流大，人口密集，且公共設施被公眾重復使用，因而衛生狀況更加復雜，假如公共場所衛生狀況不佳就會特別容易造成疾病的傳播，隨著德陽市旌陽區經濟條件的不斷改善物質文化水平的不斷提高，本區域內各類美容美發、文化娛樂、旅店業等公共措施建設得到了非?？斓陌l展，本來對德陽市旌陽區2005～2014年公共場所衛生狀況監測結果進行了統計分析，為實現公眾健康提供參考與指導[1-5]。

1 資料與方法

1.1一般資料 我區主要的公共場所類型包括理發、美容店，文化娛樂場所及旅店業，總體監測數量較大。統計表中其他類主要包括飯店、候車室、書店、商店及候診室，總體監測數量很小。數據為德陽市旌陽區2005～2014年公共場所衛生狀況監測數據。

1.2方法 根據GB/T17220-1998《公共場所衛生監測技術規范》和GB/T18204-2000《公共場所衛生標準檢驗方法》進行檢驗或監測。

1.3評價標準 評價標準與相關指標根據GB9666-1996《理發店、美容店衛生標準》、GB9663-1996《旅店業衛生標準》、GB9664-1996《文化娛樂場所衛生標準》及GB16153-1996《飯館（餐廳）衛生標準》、GB9670-1996《商場（店）、書店衛生標準》、GB9671-1996《醫院候診室衛生標準》、GB9672-1996《公共交通等候室衛生標準》等進行評價[6-13]。

判定不合格的依據為：室內環境監測評價結果主要包括室內空氣衛生質量和公共衛生用品或用具等監測指標，其中每家單位監測指標≥1項次不合格即判定該家單位不合格。

2 結果分析

使用EpiData 3.0，統計軟件錄入相關數據，確立檢測基準α=0.05。對接的項目總數、總合格數以及平均合格率進行計算統計，見表1。

2.1不同年份對比統計 德陽市旌陽區2005～2014年公共場所衛生狀況統計讀檢測單位數2282，其中合格單位數2102，平均合格率90.71%。其中，2010年該區合格率97.10%為最高值，2005年該區合格率僅為67.32%為最低值。計算可得χ2=255.584，P

2.2不同場所類型的對比統計 對于不同類型的場所，理發、美容檢測單位數928，其中合格數886，平均合格率為95.67%；文化娛樂檢測總數831，其中合格總數742，平均合格率為77.26%；旅店業檢測總數為480，其中合格數為407，平均合格率為76.92%；其他項目檢測總數56，其中合格數為55，平均合格率為67.50%。計算可得χ2=47.019，P

3 結論與討論

通過以上數據分析不難得出德陽市旌陽區2005～2014年公共場所衛生狀況整體良好，總平均合格率為90.71%。

但在具體的方面，影響德陽市旌陽區公共場所環境衛生質量方面的因素，歸納起來有以下主要方面：理發、美容店主要是用具消毒的問題；文化娛樂場所主要是甲醛和用具消毒問題；旅店業主要是噪聲和用具消毒問題。

理發、美容店用具消毒的問題應該引起足夠的重視，有些小店把已經用過的毛巾曬干后繼續使用，并且認為已經進行了"消毒"，有一部分小店采取了清洗的消毒方式，十分簡單且效果有限，這些都是在利益面前忽略公共衛生用品衛生管理的不法行為。根據相關疾病控制的建議，顧客在消費時具有權力要求離美容店使用衛生條件達標的用品或工具，使用不達標的公共衛生用品很容易為疾病的傳播和擴散提供路徑。因此建議各相關部門加強對小型理美容店衛生條件的監管力度，保障公眾的衛生健康。

文化娛樂場所主要是甲醛超標和用具的消毒問題，甲醛是危險的第一類致癌物質，公共場所的甲醛會對于工作的人群健康產生危害。根據國家強制性標準，空氣中甲醛含量不得超過0.08mg每立方米，過高的甲醛含量會對人的眼睛、以及呼吸系統產生刺激，嚴重時會導致死亡，因公共場所設施的建設使用了大量的工業原料，比如油漆、塑料、人造纖維即合成樹脂都含有甲醛，新的建筑裝修、辦公場所、室內家具以及裝飾材料都會釋放甲醛。新開設的公共場所需要格外注意。用品的消毒問題與之前提到的一致，建議相關部門加強對公共用品消毒的監察力度，以正確的消毒方式引導。

旅店業主要是噪聲和用具消毒問題，賓館場所及其周圍往往人流較大、車輛過往頻繁，產生長時間的噪聲，造成的危害也不容小視，噪聲能夠干擾公眾正常生活的多個方面，影響人的睡眠、心情、工作或學習效率等。賓館場所的公共用品消毒問題更應該受到足夠重視，比如床單、被褥，這些公共用品與人體的接觸面積更大，假如因為消毒不良，進行疾病傳播的概率也更大。

針對以上的分析為保障公共環境人們的衛生健康，提出以下建設性措施：公共場所衛生監管部門應該做好監管工作，深入到基層一線貫徹落實，特別對新開設的公共場所的衛生審核和監管要更為嚴格和細致，對主要的公眾場所做好預防性檢查工作，加強正確的衛生防護和保潔方式的宣傳和引導，也要加強對違規衛生行為的處罰，對衛生不合格公共用品的取締等；噪音音源處要做好隔離隔音處理，需要安靜的環境必要的時候要增設隔音設施。

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篇3

1、分成三個小組對縣建成區、經開區公共場所“四小行業”進行網格化調查摸底，全面掌握公共場所“四小行業”底數及衛生狀況。2、利用摸底工作時間，發放《創衛告知書》、《各類公共場所創建國家衛生城衛生標準》、《健康素養66條》等宣傳單；建立公共場所經營者微信群，利用微信公眾號宣傳創衛，積極營造濃厚的創衛氛圍。

3、開展衛生監督員業務培訓，使監督員準確掌握公共場所“四小行業”衛生標準和創建要求。

4、同時對各類公共場所進行監督檢查，下達衛生監督意見書，限期整改。

截止4月7日，已發放《創衛告知書》、《各類公共場所創建國家衛生城衛生標準》、《健康素養66條》等宣傳單到戶615家，監督檢查615家公共場所，下達衛生監督意見書615份。辦理《公共場所衛生許可證》63份。

此外，我們還對醫療機構主要為個體診所、門診部、社區衛生服務中心進行監督檢查117家，已發放《創衛告知書》、《健康素養66條》等宣傳單到戶117家，同時下達衛生監督意見書100余份。

對市創衛辦轉交的關于星光足浴操作間雜亂、不規范問題已經進行了衛生監督檢查，發現其存在其他違法行為，現已立案，將對其違法行為予以相應的行政處罰。

二、下步工作打算

1、按照《2014版國家衛生城標準》，統一制定并免費發放相關制度牌、公示欄、禁煙標志、衛生管理檔案等，免費發放頭癬皮膚病專用理發箱，努力使各公共場所硬件上達到國家衛生城標準。預計需7天時間。

2、在4月11日前重點做好示范街的公共場所衛生規范。4月12日起局里協同經開區社發局、縣衛健委創衛辦對示范街進行暗訪，及時對逾期不整改或整改后仍達不要求的予以行政處罰。

3、簡化優化《公共場所衛生許可證》辦理流程，實行告知承諾制，提高公共場所衛生許可辦證率。

三、存在的問題

1、針對小旅店、小美容美發店、小歌舞廳、小浴室“四小”行業數量多、分布廣、人員流動性強、監管難度大；“無衛生許可證、無從業人員健康合格證、無衛生管理制度、無公示欄、無衛生檢測報告、無禁煙標志牌、無消毒設施或有消毒設施不能正常使用”的“七無” 現象嚴重；各場所業主普遍“創衛”積極性不高，不配合工作等問題，參照市本級和已創建成功的兄弟市、區（縣）的做法，統一印制和制作衛生管理制度、衛生監督公示欄、衛生管理檔案、禁煙標志等，并免費發放和張貼。同時免費發放檔案盒和頭癬皮膚病專用理發箱。但因我局工作經費緊張，懇請予以解決公共場所相關制度、公示欄等制作安裝經費計32萬元。

2、市本級和xx區已經對從業人員健康體檢實行免費，這對我縣公共場所從業人員體檢造成很大影響，敬請領導予以重視！

 

 

篇4

    關鍵詞:公共場所;衛生監督;

    量化分級管理為了解量化分級管理工作在公共場所中的實施效果,探討高效衛生監督管理模式,我們根據本地實際制定了《寧夏公共場所衛生監督量化分級管理實施指南》和評分標準評價體系。于2004~2007年在不斷探討論證的基礎上,先后在自治區、固原市、吳忠市和石嘴山市旅店業、游泳等公共場所開展量化分級管理試點及推廣工作。

    1 對象和方法1·1 對象 分別在經濟發達的自治區直管企業銀川市、中等發達地區吳忠市、石嘴山市和欠發達地區固原市,共選擇公共場所量化分級試點企業98家,其中旅店業47家、洗浴場所19家、美容美發店24家、游泳場所8家。1·2 方法 根據《公共場所衛生管理條例》及其《實施細則》,《旅店業衛生標準》GB9663-1996[1]等標準制定寧夏旅店業、美容美發、桑拿洗浴、游泳場所量化評分調查表。通過基線調查、宣傳動員和培訓、準備階段、自查整改和現場指導、評估等階段完成調查評估。1·3 評分標準 得分為總分的90%以上者,評為A級;得分為總分的70%~89%者,評為B級;得分為總分的60%~69%者,評為C級;得分為低于60%以下者,評為D級。1·4 資料處理 匯總整理調查評分表評分結果,用SPSS 11·0軟件進行統計分析。

    2 結果和成效分析2·1 公共場所衛生監督量化評價情況 本次共對自治區及吳忠、石嘴山、固原市98個公共場所(包括旅店業、游泳洗浴場所、美容美發)進行量化分級評分。其中信譽度A級31家,占31·62%;B級37家,占37·76%;C級23家,占23·47%;D級8家,占8·16%。其中旅店業、游泳場所信譽度A級所占比重較大(31·62%、25·34%),洗浴場所(7·15%)和美容美發業(6·07%)較少。2·2 比較實施量化分級管理前和實施后綜合衛生管理情況 實施量化分級管理后各項指標得分均有所提高。各項衛生管理指標測評得分率經x2檢驗,差異有統計學意義(P<0·01)。(表1)表1 實施量化分級管理前后綜合衛生管理情況(%)監督項目量化企業數①1寧夏回族自治區衛生監督所(銀川750004) 2寧夏回族自治區疾病預防控制中心2·3 公共場所各類指標得分前后測評結果比較 實施量化后各項指標評分均明顯高于量化測評前(P<0·01)。尤其在產品索證、衛生設施、專用消毒設施設備添置方面提高最為突出;而建筑和布局、公共用品用具衛生相對較弱,與更改建筑布局難度較大,公共用品用具清洗消毒衛生日常工作量大,企業較難堅持有關。(表2)

篇5

1 空調通風系統設計審查的現狀

1.1 設計人員對集中空調衛生規章不了解

我們日前向多位從事空調設計的專業人員征詢對《辦法》的知曉程度，結果無人知曉，被征詢者甚至都不知道前幾年的2003版《規范》。設計人員反映通常與設計有關新的規范或標準后，建設系統相關主管部門會在第一時間通知設計單位或組織對口專業人員學習，將規范或標準的具體要求落實到工程設計中。2003版《規范》與《辦法》在新風的要求方面基本相同，但設計人員對上述集中空調衛生規章均不了解，設計時常與衛生要求相違背。

1.2 國內空調設計習慣上只標新風量指標，不標明新風量

目前的幾乎所有空調設計，都將建筑物內各種場所每人每小時的新風量指標照規范一模一樣列于設計說明中，但是對整個建筑物從室外吸入多少新風，這些新風如何分配到建筑物內不同的場所，每個場所分配到數量多少，國內大多數設計說明習慣上都不會作進一步交代，設計圖紙上一般也不會詳細標明。筆者因工作關系接觸到一些歐美日本設計的空調工程項目，空調設計圖紙對風量的標注非常詳盡，從室外新風百葉獲得多少新風一直到室內每個送風口送出的風量，都明確標注在圖紙上，很值得我們借鑒。而我們的設計從室外吸入新風量及向具體房間提供的風量通常看不出，衛生審查人員幾乎不可能也沒有義務按照設計圖紙，逐一對建筑物內每個新風系統的新風量及其分配情況進行校核計算。此外，《辦法》對室外新風口的位置，表述為“新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其它污染源”，對于具體的建設項目，“遠離”的尺度難以掌握。由于缺乏統一的尺度，同樣的設計同樣的新風口的位置，遇到不同的設計審查人員可能得出完全相反的結論。

2 新風的衛生要求

2.1 新風清潔度

為保證新風清潔度，《辦法》提出了以下要求：第四條

集中空調通風系統的新風應當直接來自室外，嚴禁從機房、樓道及天棚吊頂等處間接吸取新風。新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其它污染源，并設置防護網和初效過濾器。目前新風百葉與新風機之間沒有風管道連接，將整個空調機房當作靜壓箱的設計相當普遍?？照{機房內往往有各種管道，排水管道的存水彎在某種情況下水封會破壞，下水道產生的有害或帶異味氣體和滋生的微生物會進入空調機房；新風以較高的風速經過機房的管道外壁、水泥毛地坪和石灰墻面，可能夾帶細微的脫落的保溫材料、水泥和石灰末進入新風機，降低新風空氣質量；整個空調機房當作靜壓箱，空調機房處以嚴重負壓，一部分室內不清潔的空氣通過機房門縫被當做室外新風吸入空調機，還使實際新風量降低。因此新風應當直接從室外吸取。而從天棚吊頂等處間接吸取新風是設計經常采用的方法，整個吊頂相當于回風靜壓箱，新風管送到吊頂上，通過風機盤管吸入吊頂回風的同時帶入部分新風。這種情況下，相當數量新風會滯留在吊頂上方，吊頂下人員活動區的新風量不足。另一方面吊頂上方一般無法清掃，吊頂內建筑垃圾、積聚的灰塵、滋生的有害微生物均很容易被風機盤管吸入，隨送風進入人員活動區，對人們健康產生不利影響。

2.2 室外新風口的位置

《辦法》對室外新風口的位置表述為“新風口應當遠離建筑物的排風口、開放式冷卻塔和其它污染源”，由于各人對 “遠離”的理解有差異，“遠離”的尺度難以掌握。

2.2.1 新風口與一般污染源的距離 ASHRAE是目前空調界公認的最具權威性的機構，該機構制定的技術標準往往被直接采納為美國國家標準，其中包括文獻[12]。文獻[12]以例舉的方式對新風口與開放式冷卻塔、車庫、高車流量的道路等各種污染源的最小距離作了限定。我國的具體情況有所不同，不宜直接套用國外標準，筆者認為可以參照我國現行建筑設計規范或規章。目前我國設計使用的文獻第5.3.4條（款）規定：新風口 1 應直接設在室外空氣較清潔的地點；2 應低于排風口；3 進風口的下緣距室外地坪不宜小于2米，當設在綠化地帶時，不宜小于1米；應避免進、排風短路。文獻[7]第4.7.10條（款）又對此作了進一步具體規定“機械通風系統進、排風口的設置原則：1 進風口應設在室外空氣較清潔的地方、且在排風口的上風側；2 當進、排風口在同側時，排風口宜高于進風口6米，進、排風口在同側同一高度時其水平距離不宜小于10米； 3 進風口的底部距室外地面不宜小于2米?！?文獻[6]和文獻[7]均屬國家建設規范或規范性文件，上述規定建設項目設計中需要遵守，文獻[6]和文獻[7]關于進、排風口設置的要求可以作為衛生審查的參照依據。

2.2.2 新風口與嚴重污染源的距離 文獻[6]關于含有大量有害氣體事故排風的規定為，第5.4.5條（款）第2項：排風口與機械送風系統的進風口的水平距離不應小于20米；當水平距離不足20米時，排風口必須高出進風口，并不得小于6米。筆者認為對于建筑物內事故排風口或其它較嚴重的污染源，與新風口的距離控制均可以參照該條款。這些污染源除了開放式冷卻塔外，還包括排水系統的伸頂通氣口、污水處理房的排風口、餐飲廚房排風口、地下停車庫排風口、制冷機房排風口、柴油發電機排氣口、氣體滅火機房排風口、消防排煙口等等污染源。

2.3 新風量

全封閉空調場所新風不足通風不良空氣混濁引起不良建筑綜合癥的事例時有報道，對公共場所集中空調通風系統設計的衛生審查，必須重點審查新風量。

2.3.1 新風量指標 設計人員空調設計中采用的規范為《采暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019-2003）[6]，該規范第3.1.9條（款）規定“建筑物室內人員所需最小新風量，應符合以下規定： 民用建筑人員所需最小新風量按國家現行有關衛生標準確定；”該條（款）被列為強制性條文目錄的第一條，“必須嚴格執行”。國家現行有關衛生標準所列的均為最低限值指標，即下限指標。由于新風量的大小還與能耗、初投資和運行費用密切相關，為節省空調能耗，國家頒布了《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2005）[11]，文獻[11]第3.0.2條（款）規定：“公共建筑主要空間的設計新風量，應符合表3.0.2的規定?！?在文獻[11]中還規定，保證人體的健康的前提下新風量一般不應隨意增加或減少。文獻[11]關于設計新風量的取值與現行衛生標準相符，對部分高級場所新風量的取值上限定得更高。由于文獻[3]與文獻[6]和文獻[11]在新風量指標上保持了一致，遵照設計規范和節能標準設計必然同時能符合衛生的要求。

2.3.2 建筑物的新風量 上述所有規范或標準新風量指標的單位均為（m3/h?人），設計者還必須給出公共場所各主要空間室內人員密度參數，最終得到整個建筑物的新風量及新風量的具體分配情況。在審查中要注意新風量不是單位人數新風量指標與空間內最大人數的乘積，具體計算方法本文不再展開。

另外《辦法》第七條規定“新建、擴建和改建的集中空調通風系統應當進行預防氣傳播性疾病的衛生學評價，評價合格后方可投入運行?！?文獻[4]明確 了“新風、排風、送回風等通風系統”屬于設計評價的內容，因此評價機構也有責任了解設計者采取了哪些具體措施，使該建筑物內各場所新風量滿足衛生指標，必要時應對新風輸送及分配系統進行復核計算后才能給出設計的衛生評價報告。

3 建議與對策

①衛生部門應加強與相關部門，特別是建設主管部門的溝通，加強《辦法》的宣貫力度，讓設計人員了解衛生要求。由于目前公共場所的設計需要經過衛生審查，只要衛生部門提出需按《辦法》的規定進行設計，一般都能夠在建筑設計機構貫徹下去。在設計文件中找不到建筑物內各空間場所新風量，設計文件沒有表明獲得新風量的途徑，衛生審查人員應當要求項目建設方在設計文件中補充有關內容。

②對于《辦法》未作定量規定的，設計審查時不妨先采用建筑設計規范的相關要求進行審核，但最合理的辦法還是參照ANSI/ASHRAE Standard 62.1，由我國權威部門盡快制定出相應標準。

目前大量公共建筑采用集中空調通風系統，隨著城市建設的發展，每年都要新建帶有集中空調的建筑，其室內空氣環境的好壞完全依賴于空調系統?？照{不僅給我們的工作和生活提供了舒適的溫度環境，還改變了室內的衛生條件。室內空氣品質的優劣，直接影響人們生理上、心理上的健康和工作效率?！豆矆鏊锌照{通風系統衛生管理辦法》的出臺反映出政府部門和廣大公眾對集中式空調通風系統可能成為傳染病的一種空氣傳播途徑的高度重視。

設計是一個建設項目的靈魂，公共場所集中空調通風系統能否在實際使用中滿足人們的衛生要求很大程度上取決于設計的優劣，許多問題必須在設計階段解決，錯過了這個階段，許多空調系統的弊病往往無法改進，衛生審查人員有責任和義務按照《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》對公共場所集中空調通風系統設計進行審查。

4 參考文獻

[1]國務院.《公共場所衛生管理條例》.1987.

[2]衛生部.《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》.2006.

[3]衛生部.《公共場所集中空調通風系統衛生規范》.2006.

[4]衛生部.《公共場所集中空調通風系統衛生學評價規范》.2006.

[5]衛生部.《公共場所集中空調通風系統清洗規范》.2006.

[6]《采暖通風與空氣調節設計規范》（GB50019―2003 ）.

[7]建設部工程質量安全監督與行業發展司.《全國民用建筑工程設計技術措施

暖通空調?動力》.

[8]建設部.關于《全國民用建筑工程設計技術措施》的通知

建質[2003]4號.

[9]公共場所衛生標準（GB9663～9673，GB16153）.

[10]建設部.關于國家標準《采暖通風與空氣調節設計規范》的公告.

[11]《公共建筑節能設計標準》（GB50189-2005）.

篇6

1資料與方法

1.1資料來源

閔行區衛生局衛生監督所2007年度94份理發店、美容店公共場所衛生許可文書。

1.2方法

依據上海市衛生監督所制定的《公共場所衛生行政許可質量評估體系（理發店、美容店）》標準進行評定、分析。 總分值為100分，≥95分為優秀，80~94分為良好,60~79分為合格,＜60分為不合格。

1.3評估內容（表1）

2結果

2．1許可文書質量評定結果

94份理發、美容店許可文書按評估體系標準進行評分、分級，其中得分在95分及以上的文書有90份，優秀等級構成比為95.75%， 得分80~94分的文書有4份，良好等級構成比為4.25%，無合格及不合格文書。

2．2許可質量分析

90份優秀等級文書在行政許可申請材料接受憑證、補證通知書、受理通知書、行政許可文稿、準予行政許可決定書、送達文書等衛生行政部門內部流程文書的使用、審批上均未失分?？鄯衷蛑饕袃蓚€方面，一是申請人提供的資料不完整或不規范，具體表現在申請書填寫部分漏項、書寫不規范，檢測報告遺漏個別檢測項目。二是現場審查記錄在某些細節上描述不清晰、不全面，突出表現在理發店的燙、染發分區未描述清楚，頭癬專用工具箱的標志、存放描述不貼切等。

4份被評定為良好等級的文書得分分別為92、90、89、87分，被扣分的主要原因為現場審查記錄描述不全面、不規范，遺漏行政許可文稿等（表2）。

3討論

理發、美容店許可文書質量評定結果顯示，閔行區衛生局衛生監督所在理發、美容店公共場所衛生行政許可中，許可質量總體較高，這與監督員嚴格執行評估體系標準，規范許可行為，把好許可質量關是密切相關的。通過本文分析可見，不論優秀等級文書還是良好等級文書,現場審查記錄中二級評分標準內容描述不全面是扣分的主要原因，從中可以看出,許可承辦監督員對該項目的現場審核標準與要求掌握的程度還不夠全面、深入，對二級標準的內容描述不夠清楚、貼切。

從1年來執行的總體情況來看，此項評估體系標準已較完善，評分方法客觀、合理，評估內容全面、完整，可操作性較強，是全市范圍內建立的一個統一、可共同遵循的標準，對規范公共場所衛生行政許可行為,提高公共場所衛生許可質量具有明顯的推進作用。但是該評估體系標準對現場審查記錄二級標準內容上的要求還過于細節、理論，這是該評估體系中的不足之處。如《理發店、美容店衛生標準》（GB9666-1996）對理發店的面積要求在10 m2以上，對面積在12、13 m2的小理發店，很難真正做到燙、染發分區，這使許可承辦監督員較難描述此項內容；對頭癬專用工具箱只要求描述設明顯標志及單獨存放，其實應描述真正意義上有關內容物品齊全等的內容。

為進一步提高公共場所衛生行政許可的質量，筆者建議:

衛生行政部門在許可告知、審核等過程中更要加強指導、服務，如提供的申請書樣張盡可能種類齊全、填寫的內容通俗易懂；許可告知的申請事項做到一口清；現場審核要給予申請人詳盡、周到的技術指導，使申請人積極配合做好場所的許可工作，提高公共場所衛生質量。加強對許可承辦監督員的業務培訓，通過培訓使監督員領會、吃透評估體系標準中的各項要求，提高他們的書寫水平與現場審核能力，保證公共場所許可的質量。

篇7

【摘要】為加強公共衛監督管理工作，2008年11月份我所對轄區內重點公共場所衛生狀況及衛生執法現狀進行了調查，結果表明公共場所衛生狀況差，經營者無證經營或持無效證經營、從業人員無證上崗現象嚴重，公共用品抽檢合格率低，衛生執法不嚴，避重就輕，無威懾力，希望加快公共衛生監督體制的改革進程，盡快理順執法程序與關系，樹立新的公共衛生監督執法形象，真正實施有效的監督執法機制，徹底改善公共場所衛生面貌。

【關鍵詞】公共場所；執法問題；體制改革

《公共場所衛生管理條例》已經實施很多年了，而衛生監督工作形勢日趨嚴峻，按照自治區衛生廳及烏蘭察布市衛生局統一要求，2008年11月我所開展了集寧地區重點公共衛生場所衛生執法大檢查，檢查主要以《公共場所衛生管理條例》及相關衛生標準為依據，對轄區內中小型飯店、理發美容店、歌舞廳、洗浴及游泳場所、菜市場5大類公共場所經營戶從執行國家衛生法規標準、自身衛生管理、公共用品衛生質量等多方面進行全方位檢查，以了解集寧地區公共場所衛生狀況及衛生執法現狀，并對所存在問題進行分析總結，提出具體監管對策，從思想上、行動上做好新形勢下衛生監督管理工作。

1 檢查結果

1.1 衛生許可證持證經營情況見表1。

1.2 從業人員健康體檢、衛生培訓合格證持證上崗情況見表2。

1.3 公共用品檢查情況見表3。

1.4 行政處罰情況見表4。

2 檢查存在問題分析

2.1 持有效衛生許可證經營率低：檢查結果表明5類公共場所持有效衛生許可證經營率平均為69.5%(菜市場最高為75%，最低為理發美容店61.1%)，原因是：①衛生許可證過期或更換負責人失效；②無證經營，一方面反應出經營單位負責人法律意識淡薄，對《條例》賦予的權力及義務不清，不能及時主動到衛生監督機構申請換證辦證，做到合法經營；另一方面也反應出監督機構對《條例》及相關衛生知識宣傳不夠監督執法不力。

2.2 從業人員體檢、培訓合格證持證上崗率低：5類公共場所工作人員健康體檢、衛生培訓合格證持證上崗率平均為50.3%(歌舞廳最高為65.3%，菜市場最低為33%)，原因是經營單位對從業人員健康管理不重視，為了省錢沒有按要求定期向衛生監督機構如實報告應體檢與培訓的從業人員名單，并按時組織從業人員到指定的衛生機構參加培訓與健康體檢，并辦理衛生培訓合格證及健康合格證，而是等監督機構檢查發現后補辦部分從業人員相關證件，而且5類公共場所從業人員無證從業上崗現象極為普遍，這也反映出衛生執法監督不到位，執法威懾力不強，處罰力度不夠所致。

2.3 公共用品檢測抽檢大腸菌群合格率低：尤以理發美容店與歌舞廳低，分別為51.1%和54.9%，平均為63.3%，檢查發現公共場所經營單位普遍不重視公共用品的清洗、消毒、保潔和更換工作，所查公共場所均無專用消毒間消毒設施不完善，清洗消毒程序不規范，保潔措施更換制度落實不到位，這是公共場所存在的一大衛生隱患，應予及時糾正。

洗浴及游泳場館池水質抽檢大腸菌群合格率僅為71.2%，次氯檢測合格率為55.2%，原因是池水消毒設施不配備，為節省經營經費人工加入含氯消毒劑量不足，池水更換間隔時間太長，補充新水量不足，無專人監管消毒清洗措施，需盡快解決此衛生監管問題。

2.4 衛生行政處罰不力避重就輕：從本次檢查結果來看無論是衛生許可證持證經營率、從業人員健康體檢、衛生培訓合格證持證上崗率還是公共用品抽檢合格率都很低，明顯違反了《公共場所衛生管理條例》中有關條款之規定，已構成違法經營，而處罰僅僅警告77戶次，停業整頓11戶次，難以做到依法警示違法經營者徹底改正。

2.5 通過本次檢查還發現我們轄區公共場所普遍存在環境衛生狀況差，各種衛生制度不健全等問題，經營戶衛生觀念十分淡漠，沒有從思想和管理上把搞好公共衛生工作看成是工作的重要內容。此外從業人員文化水平和衛生知識有限，對搞好公共衛生服務的重要性認識不足，責任心不強，是造成我轄區公共衛生狀況差的又一重要原因。

3 監督管理改正對策

由于公共場所人員密集，流動性大，公共用品被客人重復使用容易造成污染和傳染，傳染病人與健康者混雜，同時很容易導致傳染疾病傳播[1]，因而加強公共場所公共衛生監督管理，提高公共用品衛生質量刻不容緩，為此筆者提出如下對策與建議：

3.1 應大力開展多渠道、多形式長時間的宣傳工作，深入宣傳《公共場所衛生管理條例》，使《條例》深入每個經營者與從業者的人心，并自覺執行《條例》及其標準，規范衛生監督機制，加大監管與處罰力度，使之達到良好效果[2]。

3.2 抓好經營負責人的《條例》與相關衛生知識的培訓工作，加強衛生許可證與健康體檢、衛生培訓合格證的督辦與管理工作，并與其他部門通力協作[3]，齊抓共管，杜絕無證經營，無證上崗現象。

3.3 不斷強化經營者自身衛生管理工作，嚴格執行公共場所衛生標準，確保公共場所衛生及人民群眾生命健康安全[4]。

3.4 改變現有的衛生監督管理及執法模式，加大執法力度，試行異地互查監管制度，減少人情執法及走于形式現象復出，嚴格依法監管[4]，不斷增強執法力度才能徹底改變公共場所衛生狀況和執法現狀，達到《公共場所衛生管理條例》的要求，確保《條例》的貫徹與實施。

【參考文獻】

[1] 安少軍.格爾木市飲食業餐具衛生檢測結果分析.中華綜合醫藥衛生研究.北京科技出版社，2000，5：221.

[2] 何建渠，畢玉華.中華醫藥理論與臨床.北京：北京科技出版社，1998：1482.

[3] 劉亞洲.街頭食品衛生狀況管理分析.中國醫學理論與實踐雜志，2007，5(17)：630.

篇8

一、公共場所種類和環境特征

（一）公共場所種類

1.住宿與交際場所

分別為賓館、飯店、旅店、招待所、車馬店、咖啡店、酒吧、茶座。

2.洗浴與美容場所

分別為公共浴室、理發店、美容店。

3.文化娛樂場所

分別為影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳。

4.體育與游樂場所

分別為體育場（館）、游泳場（館）、公園。

5.文化交流場所

分別為展覽館、博物館、美術館、圖書館。

6.購物場所

分別為商場（店）、書店。

7.就診與交通場所

分別為候診室、候車（船、機）室、公共交通工具（指飛機、輪船、火車客運車廂）。

（二）環境特征

人群密集，流動性大，易混雜各種污染源，造成疾病特別是傳染病的傳播。經營單位多，分布廣，基本條件相差較大。設備及物品供人群重復使用，易造成玷污。從業人員的衛生水平低，衛生制度不健全。建筑和布局不合理。

二、存在問題分析

1.對公共場所衛生工作的重要性認識不足

各級領導對公共場所衛生監督工作重要性認識不足，存在著“重食品衛生監督，輕公共場所衛生監督”的現象。在社會不斷發展，人民物質財富不斷增長的今天，公眾對食品衛生狀況越發重視起來，衛生意識不斷提高。一旦發生食源性疾患，影響面廣，社會反響大。各級領導對食品衛生工作給予重視，在工作方針，指導思想，具體措施上向食品衛生工作傾斜。而公共場所衛生問題相對而言較為隱蔽，容易被人們忽視。社會公眾對公共場所衛生狀況不了解，對公共場所可能引起的衛生問題缺乏相關專業知識。一些公共場所經營人員、從業人員既缺乏相關法律、法規知識，又對衛生監督工作不理解、不配合，存在消極抵觸情緒。由于領導、公眾對公共場所衛生監督工作不夠重視，影響了公共場所衛生監督員自身對公共場所衛生監督工作的熱情，工作中態度消極、得過且過。

2.公共場所衛生管理法規薄弱

《公共場所衛生管理條例》對違法行為處罰力度過輕，違法所帶來的經濟效益大于受處罰后所受的損失，造成一些經營者漠視法律尊嚴，我行我素。隨著社會法制的不斷完善，對行政執法的要求越來越嚴重。衛生監督過程中，執法程序的嚴格、手續的繁瑣、效果的輕微，使監督員產生畏難情緒，影響了監督員執法的積極性和主動性。各級地方行政部門陸續頒發了一些地方性法規、條例、辦法等，基層衛生監督員往往不能及時掌握相關信息，影響了工作的開展。

3.監督員數量少

基層衛生監督機構往往將公共衛生、學習衛生、勞動衛生合為一處，一些公共衛生監督員同時擔負其它衛生的監督任務，分散了經歷。

4.儀器設備老化陳舊

設備落伍，儀器陳舊，長期使用中，儀器磨損大，影響監測結果的精度和準確性，制約了監督監測工作的開展。

三、采取措施

1.提高認識，加強重視

各級領導要充分認識到公共場所衛生監督工作的重要性，堅持食品衛生、公共衛生一起抓。在制訂工作計劃、工作任務、具體措施時嚴格要求，強化管理。

2.開展衛生宣傳教育

衛生監督機構要充分利用報刊、廣播等各種傳播媒介宣傳有關衛生法律、法規；走入社區，面向公眾宣傳衛生法規、衛生知識，提高全社會的法律意識和衛生意識。

3.強化衛生培訓，提高衛生管理水平

組織經營人員、從業人員進行衛生知識培訓，定期對公共場所管理人員進行培訓，督促各單位建立衛生管理制度，提高管理水平。

4.加大監督執法力度

加強日常衛生監督監測。對一些屢教不改的經營單位、人員予以行政處罰，樹立法律的威信、維護法律尊嚴。

5.組織業務學習，提高監督員素質

定期舉行業務培訓，組織監督員學習相關法律法規，業務知識。對執法文書的書寫，執法程序的規范進行統一培訓，考核。開展專題討論，對工作中的難點、問題在集體會議上探討，共同研究，集思廣益。定期將最新的法規、辦法、上級業務部門的指導性意見反饋給監督員，督促監督員自我提高、自我學習、不斷提高監督員的綜合素質。

6.更新儀器設備

篇9

工作目標

1、以主干道為主100%完成中小餐館整改達標任務，實時監控及時解決中小餐館無證經營的問題，使主干道上的中小餐館消毒率和從業人員健康證、培訓證持證率達90%以上，量化分級管理測評率達100%。

2、在抓好主干道的同時，在平原六（街）鎮各創建3到5條次干道餐飲規范管理示范路段，通過示范路段的規范管理進一步擴大和提高我區中小餐館的衛生整體水平。

3、按照創建標準開展公共場所“五小店”的整治工作，不斷改善和提升公共場所“五小店”的經營環境和水平；認真做好二次供水的監管。

主要工作措施

（一）成立專項整治領導小組：

（二）加強衛生監督隊伍建設，明確責任。

嚴格加強內部管理，建立健全各項工作規章制度、工作程序及依法行政制度，進一步明確各職能科室的責任分工，制定具體目標，責任落實到人，對我區衛生監督人員進行分工，對衛生監督和辦證工作進行不定期抽查，發現問題及時反饋區監督所領導，針對重點工作安排稽查內容。

（三）加強中小餐館專項整治工作。

1、進一步規范辦理衛生許可證的程序，嚴格按照許可條件把好準入關，提高我區中小餐館的衛生條件，同時制定評分表對已辦證的單位進行抽樣評分，對評分不合格的單位追究衛生監督員的責任。

2、對我區的中小餐館進行拉網式檢查，加大力度取締無證經營的餐飲單位。根據整治工作需要，主動聯合公安、工商、教育和城管等相關職能部門，建立部門聯動工作機制，形成監督合力。并調動和發揮有關行業協會作用，加強對餐館經營活動的行業管理。

3、中小餐館、學校食堂全面實施監督量化分級管理，力爭量化分級管理率達成100%，以強化原料進貨索證為重點，在中小餐館和集體食堂全面推行原料進貨索證臺賬制度。改進學校、社區、建筑工地食堂、農家樂旅游點等消費環節的衛生監管措施。

4、利用年審辦證的機會，要求中小餐館提供消毒登記，未進行消毒登記的單位，不予辦理衛生許可證，要求所有的從業人員進行健康體檢，力爭消毒率、從業人員健康體檢率達90%以上。

5、加強食品衛生宣傳、教育和培訓工作。結合食品衛生監督執法活動，將查處的違法案件及時向社會公布，充分利用新聞媒體，曝光違法行為和不合格產品，達到懲處違法行為、教育廣大群眾的目的。對餐飲消費環節發現的違法行為和危害健康因素，及時預警信息并向相關部門通報。

（四）對公共場所“五小店”專項整治工作。

1、對無證經營的公共場所“五小店”的整治措施：繼續貫徹落實《市人民政府關于中小餐館長效管理工作的實施意見》的精神，對轄區公共場所“五小店”進行專項整治，重點取締無證經營，嚴格查處拒不整改的公共場所“五小店”，形成高壓打擊態勢。

2、對有證經營的公共場所“五小店”的整治措施：對有證經營單位，實行“分片包干，任務到組，責任到人”的辦法，開展拉網式督促檢查，逐家規范。重點檢查持證經營單位是否做到亮證經營，員工是否持有有效健康證和衛生知識培訓證明上崗，是否建立健全臺帳索票索證制度，是否落實了公共場所消毒制度等。

（五）對二次供水的監管和督導工作。

認真做好二次供水的水質監測，加強對管水員的衛生知識的培訓和健康體檢。游泳池開放期間，加強對游泳池衛生工作的監督檢查和進行水質監測。

整治進度和時間安排

1、宣傳摸底階段(2010年3月-4月中旬)

區衛生局監督所對全區中小餐館、“五小店”、公共場所進行全面摸底，研究制定專項整治工作方案，并公布各類經營單位的衛生標準與要求，組織單位業主和從業人員進行衛生知識培訓，充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍。

2、監督整改階段(2010年4月中旬-9月)

區衛生監督所對轄區內中小餐館、“五小店”、公共場所進行檢查，對不符合衛生要求的，下發整改通知書，限期整改到位，對整改仍不能達標的單位要予以處罰，吊銷食品衛生許可證。對無證經營單位要報送區政府，由區政府組織協調有關部門配合衛生部門對無證經營單位的取締。

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R181.3+2 【文獻標識碼】B 【文章編號】1002-3763（2014）08-0301-01

近幾年來，隨著人們生活水平的提高和社會的不斷發展，美容行業出現了空前的繁榮，在一定程度上滿足了群眾日益增長的美容需求，但隨著服務領域和服務數量的不斷擴大，美容行業也出現了很多問題。本文主要是針對美容行業出現的問題，探討其相應的對策，給人們提供一個安全、健康的美容環境。

1 存在的主要問題

1.1 持證情況：

根據《公共場所衛生管理條例》和《公共場所衛生管理條例實施細則》規定，美容院必須取得衛生許可證后方可營業。一些規模比較小的美容院經營者法律意識淡薄，未申辦衛生許可證就擅自從事美容活動。

1.2 基本衛生設施情況：

根據《美容美發場所衛生規范》要求，美容院必須配備單獨的清洗消毒間、消毒間內有排風設備、清洗消毒池等，還要配備美容工具消毒柜。一些美容院的經營者為了追求利益，未配備消毒間，或消毒間兼作他用，消毒設施不能按要求正確使用，甚至將設施、設備閑置不用，使得消毒工作流于形式。

1.3 從業人員的基本情況：

美容行業屬于國家勞動部門規定的必須接受職業技能培訓的行業之一，從業人員除了按《公共場所衛生管理條例》規定取得健康合格證明外，還必須得具有勞動行政部門等核發的美容上崗證。而實際的情況中，從業人員健康證的持證率不高，而美容行業的上崗證持證率更低。另外美容行業的從業人員多為20歲左右的女性，人員不固定，流動性大等問題，加重了監管的難度。

1.4 化妝品的索證情況：

化妝品屬于涉及人體健康相關的產品。美容行業提供給顧客使用的化妝品大多是從美容用品中間商提供，這類美容用化妝品基本都是專門銷售給美容院的，一般的正規的商場是無法找到的， 這樣一種銷售方式容易避過衛生監督部門的市場檢查；另外美容店使用的化妝品以特殊用途化妝品和進口化妝品為主，功效上大多是宣傳美白、祛斑、淡化各類色斑、消炎、抗過敏、抗紫外線等內容，但又無法提供特殊用途化妝品批準文號。

1.5 擅自開展非法醫療美容：

美容院按其提供的服務可分為生活美容類美容院和開展醫療美容的美容機構兩大類。對于開展醫療美容的美容機構必須取得《醫療機構執業許可證》方可開展醫療美容活動。而一些美容院為了牟求經濟利益，在未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展文眉、文唇、激光祛斑、脫毛、針灸等醫療美容項目，對消費者的健康安全構成了威脅。

2 對策

2.1 把好發證關：

嚴格按照《公共場所衛生管理條例》、《公共場所衛生管理條例實施細則》以及《美容美發場所衛生規范》的要求，控制衛生許可證的發放條件，規范其新申請美容院的“硬件設施、軟件資料、衛生管理、公共用具消毒”，把好公共場所發證關，提高衛生許可證的發證質量，從源頭上消除衛生隱患。

2.2 加強宣傳教育，強化業務培訓：

對美容店的負責人要加強衛生法律、法規的培訓，使他們能夠提高法律意識，自覺遵守規范；同時，由于公共場所從業人員更換頻繁，必須堅持長期的宣傳教育和培訓，尤其是加強從業人員的消毒知識方面的培訓，包括消毒濃度配比、接觸時間、消毒方法的選用、消毒操作規范等方面的知識，提高從業人員的專業知識。

2.3 加大監督執法力度：

加強對美容行業的日常監督管理的頻次，規范制約美容機構嚴格按照有關法律、法規的要求開展相應合法的美容項目；在加強監督管理的同時，加大監督執法力度，發現違法行為，尤其是無衛生許可證擅自營業、擅自開展醫療美容服務活動的美容院依法給予嚴重的處罰，堅決遏制違法行為泛濫的勢頭，形成依法辦理證照、合法經營的市場氛圍，促進美容行業健康發展。

2.4 健全衛生管理制度：

健全美容場所的衛生管理制度，制定公共場所危害健康事故的應急預案，組織從業人員每年進行健康檢查，從業人員在取得有效健康證明及美容上崗證后方可上崗操作，對化妝品等公共用品用具的采購要選擇正規的渠道，并做好驗收和索證工作。

2.5 加強多部門之間的協作：

加強同工商、疾病預防控制中心等多部門之間的協作，對美容場所的證件、公共用品用具進行重點監督和檢測，并定期將檢測結果通過新聞媒體向社會公布，引起經營者的足夠重視。

參考文獻

[1] 王玲、焦柳英、徐利華等.黃岡市美容行業現況調查及前景分析[J].黃岡職業技術學院學報，2011，13（2）：81-83.