獄警職責范文

導語：如何才能寫好一篇獄警職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】景區；植物配置；風景樹；選擇；栽植

城市景區具有旅游觀賞、文化人文和自然科學等價值，在景物集中，環境優美，能為人們提供游覽、休閑或進行文化活動。一些風景區屬山岳類型，因游人眾多，一般具有現實的或潛在的水土流失現象，進行科學合理的植物配置，可減少水土流失，保持自然景觀，控制水源污染，加強水源涵養。在城市風景區要科學進行植物、樹木的配置。同時，在城市景區要注重風景樹的栽植，尤其要重視孤立樹、樹叢、風景林、水景樹、旱生樹的栽植。

1、風景區植物配置

應在保護中進行配置。風景區集中一定珍貴自然遺產和文化遺產。植物配置應維持原有景觀的完整性和不削弱其文化價值，進行植物配置是為更好發揮風景區的價值，使風景區更加完美，而不是以完美的植物配置完全取代其歷史、文化價值。風景區的植物配置要根據具體地段進行植物配置，保證自然景觀的完貌和人文景觀的完好，突出以自然環境為主導的景觀特征。

在景區的水濕地，如沼澤地、泥炭地、水草地等，應維持原貌的天然狀態。在該范圍內的道路和經常受破壞的區段應通過配置植物進行保護。

在景區的周圍應增大綠化面積，尤其是增加林植覆蓋率，實現涵養水源、保持水土、防風固沙的目的。

在可能污染的水體附近，可配置一些涵養水源、凈化作用大的植物，以調節水質、保持水的潔凈，保持景區景觀的自然價值。在病蟲害多發的地區，要按原有植物群落類型進行植物補充配置，形成多植物并存的植物群落，提高植物的免疫能力和調控能力，減少病蟲害，確保景區觀賞價值不被破壞。在空曠地帶或閑置區域，要結合景區本身特性和性質進行配置，營造多樹種、喬灌草結合、季相分明、花果飄香的效果，吸引游人，也應配置獨特的觀葉、觀形、觀花、觀果類風景林，興建果園、花園等使游人體驗觀賞、采摘、品嘗等的實際感覺，增加旅游的內涵和游人興致。

在景區的道路及各功能區域，要根據同類綠地進行配置，在保證景區本身的觀賞和文化價值的條件上，豐富景區景觀。

2、風景樹栽植

2.1孤立樹栽植

在景區內孤立樹應配植在草坪、島、山坡，作為重要風景栽種。選擇孤立樹，要求樹冠廣闊或樹勢雄偉，或樹形美觀、開花繁盛。栽植孤立樹，具體的技術要求與普通樹木栽植基本相同；而種植穴要挖得較大些，土壤要肥沃。根據構圖要求，應調整好樹冠的朝向，通常將最美的一面向著空間寬闊的方向。應調整樹形姿態，樹形適合橫臥、傾斜，把樹干栽成橫、斜狀態。栽植時對樹形姿態的處理，要以設計的造景需要為準則。樹木栽培好后，應以木桿支撐樹干，避免樹木倒下，一年以后即可以拆除支撐。

2.2樹叢栽植

風景樹是用若干株喬、灌木配植在一起；樹從能由一個樹種，或若干樹種構成，選擇構成樹叢材料時，應選用樹形有對比的樹木，如柱狀、傘形、球形、垂枝形等樹木。樹叢中央應栽最高的和直立的樹木樹叢，外沿應配較矮的傘形、球形植株。樹叢中個別樹木采取傾斜姿勢栽種時，應向樹叢外傾斜，不可反向朝樹叢中央斜去樹叢高、大的主樹，不能斜栽。樹叢內植株間的株距應不一致，應遠近匹配，植株最密時，一個土球挨一個土球栽，可不留間距。植株稀疏時，應和其他植株相距5m以外。

2.3風景林栽植

在風景林內，樹木應根據規則的株行距栽植，成林后，林比較整齊；而在林緣部分，不適合栽的過于整齊，不適合栽成直線形；應使林緣線栽成自然曲折形狀。樹木在林內不一定根據規則的株行距栽，應在2m—7m的株行距范圍內有疏、有密栽成自然式；成林后，樹的植株大小和生長表現就往往不一致，卻具有自然叢林般的景觀。位于樹林內部的樹，應選樹干通直的苗木，枝葉稀少也行；處在林緣的樹，樹干就不一定通直，而枝葉還是要茂密一些。風景林內還應留一些塊小的空地不植樹木，鋪種草皮，作為林中空地通風透光空間。林下應選擇一些耐陰的灌木或草木植物覆蓋地面，增加林內景觀。

2.4水景樹栽植

水景樹是用以陪襯水景的園林風景樹，它栽于水邊，要選擇耐濕地的樹種。若選擇的樹種不耐濕，而又一定要用，就應在栽植中作一些處理。這類樹種的種植穴的底部高度應在水位線之上。種植穴應比一般的樹挖得再深一些，穴底應墊一層厚度5cm以上的透水材料，如粗砂粒、炭渣等；透水層上應填一層壤土，厚度應在8—20cm之間，然后，根據普通栽植方法栽種樹木。樹木要栽得高一些，使其根莖部位高出地面，高出部位要填土，將根莖旁的土堆起來．使種植點整個全部抬高。水景樹的此栽植方法對根系較淺的樹種效果良好，而深根性樹種，在兩三年內有些效果，時間長了，效果也就不明顯了。

2.5旱生植物栽植

旱生植物大部分不耐水濕，栽種旱生植物必須透水性比較強例如，栽植多漿植物或肉質根系的花木通常用透水性好的沙土等，但種植地排水必須好，不積水、不低洼，一些耐旱不耐潮濕的樹木，如馬尾松、紫薇、紫荊、木蘭等均應把種植點抬高，地面的排水系統也必須完善，確保樹不受水淹。

參考文獻

[1]何麗貞等.水生園林植物栽植技術探討.科技信息,2008.31

[2]楊德福等.淺談南京市風景名勝區風景林的營建.科技信息，2009.22

[3]陳炳泉.淺談孤植在園林綠地中的應用.花卉,2005.4

篇2

語言學上的經濟概念最早是相對冗贅(re-dundancy)提出的。國內外學者對此已有論及,郭秀梅(1985)認為“經濟即指如果一個詞足夠的話,決不用第二個”;Leech(1983)將語言經濟原則理解為“快捷”(bequickandeasy)。他從語音和句法兩個層次對語言經濟進行了闡述。陳新仁(1994)又在Leech的基礎上將語言經濟充實為“邏輯縮約”、“語法省略”和“語音簡略”。但下面兩則語例卻無法用上述經濟理念來解釋:(1)P:Whatsyournamebytheway?S:Stephen.P:Youhaventaskedmynameback.S:Whatsyourname?P:ItsPat.(2)Sir,wewelcomeyoutoourcity.Thisisa“NoParking”area.Youwillenjoyyourstayhereifyoupayattentiontoourstreetsigns.Thisnoteisonlyareminder.例(1)取自PeterGrundy(1995:1),是Grundy錄下的兩位大學新生在等候新學年注冊時在大廳里的交談片段。交談中,Stephen的言辭可謂言簡意賅,但從Pat的話語中不難看出他對Stephen的這種“經濟”回答并不滿意。例(2)取自《新概念英語》第二冊中“APo-liteRequest”一課。它是瑞典警察留在違章停放的小轎車上的便條。

按照傳統的“經濟”或“省力”原則,這則便條完全可以簡縮為“NoParking”兩個詞。然而這則“羅嗦”的便條卻起到了令人滿意的交際效果,違章車主看到便條后不禁感慨道:“如果你收到這樣的懇求,你是不會不照辦的。”“經濟”的話語令對方不快,達不到有效交際,而“羅嗦”的便條卻成功地實現了交際目的。由此可見,僅局限在語言系統內部詞匯、語音和語法層面上的片面、靜態的經濟思想,無法有效地指導和解釋動態、綜合的言語交際活動。確定話語經濟與否決不能僅以用詞多寡為依據。語用行為中,只有經過優化配置的言語才稱得上經濟。基于這一新的經濟理念,我們認為有必要重新構擬區別于傳統經濟原則(Leech1983;Zipf1949;Kasher1986)的、能有效指導言語優化配置的新經濟原則。本文旨在構擬新經濟原則的若干準則,并闡明各準則間的相互關系。

2•言語配置的新經濟原則

向明友(1998)指出人類的言語生活受行事能量恒定規律、追求言語效用最大化規律以及言語邊際效用遞減規律支配。正是有這三條規律的存在,人們才去追求言語的優化配置,并使言語的優化配置成為可能。在語用行為中,言語的優化配置受制于下列五條準則:一般均衡準則、前提共識準則、擇近準則、從眾準則以及言語生效準則。這五條準則總起來可稱為言語配置的新經濟原則。將其稱為經濟原則是因為遵照這些準則來配置言語,言語的效用就能實現最大化,言語的配置就能達到最優化。優化配置的、實現效用最大化的言語當然就是真正意義上的最經濟的言語。指導實現言語最經濟目標的原則當然可稱為經濟原則。為了將這一原則與傳統的經濟原則區別開來,我們使用“新經濟原則”冠其名。

2.1一般均衡準則

均衡(equilibrium)也叫平衡,原本是物理學中的概念,它表示當物體同時受到方向相反、大小相等的兩個外力作用時,該物體因受力均衡而處于一種靜止狀態。英國經濟學家馬歇爾最早把“均衡”引入經濟學,研究商品的供求關系,形成了經濟學中的局部均衡理論。后來法國經濟學家提出了經濟分析中的一般均衡理論,從而使“均衡”思想成為西方經濟學的理論分析工具和價值理論之一。本文將“均衡”概念引入對言語投入量與需求量關系的分析中。

在語用行為中,只有實現發話人的言語供給和受話人言語需求的平衡,所供給言語的總效用才能達到最大化。言語投入少于均衡指標數時,其效用就得不到充分發揮;多于均衡指標數時,受言語邊際效用遞減規律的影響,多出的言語會產生負作用,從而抵消言語的部分效用,也就無法讓投入言語的效用實現最大化。語用行為中的各變量相互制約,連鎖反應,它們對言語配置的影響是有機的、綜合的、多層次的。因此,就實現整個言語交際的效用最大化而言,不能把各局部的指標數進行簡單地捆綁或疊加,必須把各變量放在一盤棋上進行綜合分析。在考慮到各變量的綜合作用后,力爭使言語配置實現發話人的投入與受話人的心理需求達成均衡。此時的均衡便是語用行為中言語配置的一般均衡(generalequilibrium)。在言語配置中只有實現言語投入與言語需求的一般均衡,言語配置才能優化,投入的言語的總效用才能實現最大化。這就是言語配置的一般均衡準則。語用行為雖與人類的其他行為一樣,都受追求效用最大化的規律支配,但它與其他行為明顯不同。語用行為是聽、言者雙方的協作。單就交際者一方而言,言語基本無效用可言。

只有言者把想說的話說出來,聽者把言者說出的話也當成自己想聽的話聽進去,并解其意圖,依照該意圖行事,這樣的言語才算有效用。言語的效用既然是經由多個環節,通過聽、言者的共同努力實現的,言語配置時言語投入的均衡問題就不能單由聽、言者某一方的需求決定,必須是聽、言者雙方需求的均衡。向明友(2001:81-86)認為以言行事的能量源自言語能、社會能和經驗能三大塊。言語能主要是表達言者的主、次交際意圖,并調節制約語用行為的各種變素的關系。單就意圖表達而言,言語能要受經驗能的制約,產生言語能的言語量與產生經驗能的聽、言者的共知經驗量成負相關。共知經驗量影響聽者對言語的需求。發話人的表述意圖已定,兩人共知的經驗越多,聽話人對用于承載表述意圖的言語的需求量就越少;兩人共知經驗越少,聽話人對用于承載表述意圖的言語的需求量就越多。如果遵循言語邊際效用遞減規律,使言語的投入量與聽者的心理需求量達成均衡,就不會有言語浪費。由于聽者的心理需求決定于共知經驗量,所以可以將上面這個局部均衡看成言語投入與共知經驗的均衡。我們管該均衡叫局部均衡(Ⅰ)。講到用于調節的言語時,局部均衡就多了。首先發話人要用言語調節交際動機。發話人要交際,他肯定首先具有一定強度的交際動機,但聽話人未必就有現存的交際動機在等待發話人。就是受話人有一定的交際動機,在較長的交際過程中也會因疲勞等消極因素的影響而呈不斷減弱的趨勢。國外心理學家的實驗證明,一個人完全集中在一件事上而不被其它思想干擾的時間只有11秒(朱智賢1989),也就是說,聽者每次興奮的時間只能維持11秒。

為了確保受話人能夠保持一貫的動機去接碼、譯碼,發話人要投入言語去啟動和促進受話人的交際動機。此時的言語投入不能由發話人自行決定,發話人不能因為自己的交際動機特別強烈,就滔滔不絕地講個不停,他必須充分考慮受話人在這方面對言語的需求。受話人的交際動機越強,他對用于啟動和促動的言語的需求就越少;受話人的交際動機越弱,他對用于啟動和促動的言語的需求就越多。只有當用于啟動和促動的言語量與受話人根據已有的交際動機強度決定的對言語的可能的需求量達成均衡時,這種促動的言語的效用才能實現最大化。我們管這種均衡叫局部均衡(Ⅱ)。以言行事,行事的難度對言語的投入也有明顯影響。行事難度增大,受話人(行事人)心理上的行事壓力就會增加,因此用于除阻的言語也就相應增加;行事難度減少,受話人心理上的阻力就會減少,相應的用于除阻的言語就會減少。發話人的言語投入必須與受話人可能的除阻需求形成均衡。我們管這項均衡為局部均衡(Ⅲ)。行事的內容對受話人的損益度也影響言語的投入。這里的損益是泛指意義上的,包括精神的或物質的兩個方面。如果行事的內容給受話人帶來的益處大,損失小,勸其行事的言語投入就相應減少;如果給受話人帶來的損失大,益處小,勸其行事的言語投入就要增加。這里增加多少,減少多少也要視由行事的損益度所決定的受話人的心理需求而定。言語的投入必須與受話人的心理需求達成均衡。我們管它叫局部均衡(Ⅳ)。由交際者雙方的權利、權威、權力和社會距離等構成的權差對言語投入的影響更為明顯。首先,四個變量在影響言語交際時,內部有其自身綜合平衡的過程。

四個變量綜合后形成的權差值有正、負和零三種情況。發話人的綜合權量大于受話人的權量時,權差為正值;發話人的綜合權量小于受話人權量時,權差為負值;兩者權量相等時,權差為零。由于四種因素不可相互抵消,因此權差為零的情況較少。只有雙方的四對權素分別相等,才會出現權差為零的現象。權差為正值時,受話人對言語的需求量小,言語的投入相應減少;權差為負值時,受話人對言語的需求量大,言語投入相應增加;權差為零時,對言語投入沒有明顯的直接影響。因此,言語投入的具體量要與由權差決定的受話人的心理需求達成均衡。我們稱其為局部均衡(Ⅴ)。受話人對言語的心理需求受多種因素影響,我們只是舉要歸納了上述五種情況。在以后的研究中,可能還會發現其他更多的因素。但這五種主要因素已能反映交際的復雜性。這五類因素不是以平行的方式而是以相交或相關聯的方式影響著各種語用行為中言語的具體配置。在具體的言語交際中,滿足均衡(Ⅰ)的言語量不一定能滿足均衡(Ⅱ)、(Ⅲ)、(Ⅳ)或(Ⅴ)的要求;滿足均衡(Ⅲ)、(Ⅳ)的言語量又不一定能適合(Ⅰ)、(Ⅱ)或(Ⅴ)的要求。在言語交際中,這些由局部均衡決定的言語量既不能簡單相加,又不能抽樣替代。要想實現言語效用最大化,必須對受制于多種語境因素的言語投入與言語需求關系進行全面綜合考慮,使整個投入量能夠滿足全部五項局部均衡的一致要求,使五項局部均衡中的話語的邊際效用都為零。這時的言語投入就不存在浪費和欠缺,從而實現言語優化配置的目標。當然,由于受話人的心理要求有一定的回旋余地,發話人的言語投入允許有一定的彈性。彈性幅度范圍內的言語基本上不影響一般均衡的實現。雖然目前對彈性幅度尚處在感性的不精確的認識階段,但在不久的將來,借助實驗心理學和現代數理科學的研究成果,以及計算機處理等先進手段,應該完全有可能澄清言語投入的彈性幅度問題。

2.2前提共識準則

前提是語言哲學家(Frege1952)、語義學家(Lyons1977)、語用學家(Levinson1983;Gazdar1979;Green1989;Grundy1995)以及話語分析家(Brown&Yule1983)共同關注的課題之一。哲學和語義學從命題的語義關系角度關注前提問題。語用學研究突破命題范圍,突出強調語用前提的重要性。語用學家的研究雖然拓寬了先前哲學家、語義學家對前提研究的視野,但他們仍與哲學家和語義學家一樣,以分析者的身份探究已存在于話語之中的前提現象,并未站在發話人的角度來探討言語交際中的前提運用問題。如果把分析的切入點移至發話人,人們會發現,所謂的話語前提就是發話人為了提高語言的效用,把自己估計的受話人可能已經了解或可能會基本認同的那部分信息視為當然,干脆不再使用言語重復描述。這部分被發話人當作前提而從話語中舍去的信息就是本文所指的交際者共知經驗里的一部分。對交際者來說,其共知經驗未必都針對某一具體的交際話題。能夠左右言語投入量的共知經驗必須與具體的交際話題相關。話語前提所承載的那部分信息正好就是參與言語交際的那部分共知經驗。在言語交際中,與話題相關的共知經驗以前提的形式省掉了言語的部分表達任務。

請看語例:(3)TellTobyImatlunch.要使這句話充分發揮交際作用,就必須滿足下列三個條件:(a)發話人希望Toby馬上出現;(b)交際者雙方都知道Toby是誰;(c)發話人知道受話人樂于傳遞此信息。這三個條件就是這句話的前提,發話人用前提形式略去了這部分本該由言語承擔的、但又為交際者所共知的表達任務。否則,這句話就得講成:(3′)ImexpectingTobysoon.AndsinceIknowthatyouknowwhathelookslikeandIknowthatyouarewillingtopassonthemessagethatImatlunch,tellhimthatImatlunch.通過兩種表達式的對比,人們可以看出前提為發話人省去了大量表達任務。前提的運用其實是發話人受追求言語效用最大化規律和言語邊際效用遞減規律的支配而采用的一種語用策略。發話人通過對共知經驗進行預設的策略,減輕言語交際中的言語表達負擔。這種預設如果準確無誤,其言語的投入量就也恰當無誤;如果預設有誤,把自己了解的信息當成受話人同樣了解的東西,這時其投入的言語就肯定不夠,交際很有可能出現阻塞;如果以為自己不知道的東西受話人也同樣不了解,其投入的言語信息就會多余,多余的言語就會起負作用。因此,為了確保發話人的言語投入與由交際者的共知經驗決定的受話人的言語需求達成均衡,力爭使投入言語的效用實現最大化,交際者必須遵守前提共識準則,即由話語前提承載的那部分信息必須為交際者雙方所共知,決不能聽任發話人自己單方面去決定。

2.3擇近準則

Zipf(1949)為了進一步闡述其提出的“省力原則”,做了一項木匠與斧子的實驗。通過觀察,他發現如果木匠的工作臺上同時擺放幾把斧子的話,距離木匠最近的那把斧子肯定是木匠最常用的,換句話講,木匠總是把那把最常用的斧子放在距離自己最近的地方,因為這樣可以節省來回取放斧子的力氣。他將這一發現推廣至人類的所有行為,并據此解釋人類語言所固有的經濟性。省力動機就是人類追求效用最大化的典型范例。受省力動機的支配,人們在講話時總是容易選擇自己最熟悉、最了解的話題,在推定話語前提時,也最容易根據自己已有的經驗下結論。三句話不離本行就是交際者的擇近現象。擇近并不是發話人的特權。受追求效用最大化動機的驅使,發話人可以選擇自己熟悉的話題,設定距自己最近的前提,而受話人在解讀話語時,也有省力的傾向,也容易根據已有的知識去推定話語的前提意義,去解讀話語傳遞的交際意圖。為了追求效用最大化,交際者雙方在配置和解讀言語時都從各自已有的經驗出發去擇近行動,這勢必會造成交際出現阻塞或失誤。就交際話題的選擇而言,發話人從自己的已知經驗出發選擇最便當、最省力的話題A,而對受話人來講,他可能對話題B最熟悉,選擇B對他來說可能最省力。所以在日常言語生活中就有話不投機或沒有共同語言的現象發生。交際者一旦沒有共同話題,或者出現了話不投機,投入的言語也就無效用可言。

另外,一則話語不僅有常規前提和語用前提,而且各類前提也都不止一個。因為有前提池(pre-suppositionpool)的存在,又由于交際者各自的經歷不同,儲存在大腦內的經驗也不盡相同,在擇近心理的驅動下,各自從自己的經驗出發,發話人將其話語的前提預設為A,但受話人很可能將發話人的話語前提理解為B,言語交際中的阻塞或誤會也就因此產生了。莎士比亞的作品《奧賽羅》里有這樣一段情節:Othello早已懷疑妻子Desdemona不忠,與Cassio有染。他無意間聽到Iago與Cassio的下面這段對話:...SheispersuadedIwillmarryher,outofherownloveandflattery,notoutofmypromise....Shewashereevennow;shehauntsmeineveryplace.Iwastotherdaytalkingonthesea-bank......shefallsmethusaboutmyneck.心燃妒火已久的Othello一下就認定Cas-sio談及的那個“she”就是自己的妻子Desde-mona,但事實上Cassio談論的“she”是一位名叫Bianca的。劇中的誤會導致了悲劇。而現實生活中這類誤會又比比皆是。為了避免語用行為中頻繁發生的這類影響話語效用的誤會,我們特提出言語配置中的擇近準則。這條準則要求發話人作為言語事件的主動者、言語配置的操作者不能片面遷就個人單方面的擇近傾向,在選擇話題,推定前提時要充分考慮受話人的擇近傾向。只有充分適應了受話人,發話人的交際意圖才不被受話人誤解,交際才暢通,言語的效用才有望實現最大化。言語交際是雙人協作行為,發話人是實現省力目標的肇始者,而受話人才是能否真正實現省力愿望的最終決定者。因此,在不考慮受話人省力動機和擇近趨勢的情況下,由發話人單方面采取的任何省力措施都將注定得不償失。

2.4言語生效準則

言語行為理論(SpeechActTheory)在對說話行為和施事行為的研究上取得了一些成果,但對取效行為的研究幾乎一片空白。我國學者顧曰國(1994)對取效行為存在的癥結發表過高見。筆者認為Austin(1962)及Searle(1969,1979)所闡述的言語行為三分的思路注定要將言語行為理論引入死胡同。理由是在言語交際行為中,人們以言行事,但言語在行事的過程中僅起承載信息、調節關系的作用(向明友2001)。發話人的話語一部分是用于交代行事的任務,另一部分則用于調節各種變量關系。用于調節關系的言語的最終目的是改善受話人的心理狀態,使其心理處于一種樂于行事的積極狀態。做到這一步,言語就完成了使命。至于言后受話人是否能把事辦成,就不完全是言語的責任。如果要行之事的難度超出受話人自身能力,出現受話人心有余而力不足時,言語就未能實現行事目標,但言語的效用還是得到了充分實現。這時就出現言語的效用(utility)和效果(effect)不統一,這不是言語的過錯。

如果所行之事的難度在受話人的能力范圍之內,但由于言語的調節作用未能充分調動起受話人的積極性,而使要行之事無果時,發話人投入的言語就既無效用又無效果。此時的無果是由言語沒有效用造成的,是言語配置的過錯。因此,我們提出言語生效準則:如果發話人的言語能讓受話人明白自己該做什么,并且也全心全意地去做了這件該做的事,那么發話人的言語就算達到了優化配置,即言語優化配置與否的標準是言語效用而不是效果。有了這條判別準則,Austin的言語行為理論中的取效行為原來存在的問題就好解釋了。

2.5從眾準則

從眾心理對人類的語用行為有著重要的制約和規范作用。為了實現語用行為中的言語效用最大化,交際者雙方必須共同遵守從眾準則,即必須遵守語言社團內大多數成員都共同遵守的長幼、尊卑、真假、善惡、美丑等社會文化方面的道德、信念及價值觀規則,法律、法規及公約等社會組織規則以及語言工具的結構規則。語言社團猶如一張集結社團成員的大網,社團的每位成員都在網上有個給定的位置。當他們要進行語言游戲(即言語交際)時,各自都必須以從眾準則為規范,針對不同的伙伴,決定自己能說什么,不能說什么;該怎么說,不該怎么說;如果要說,該說多少。前面強調過在言語配置時,只有使發話人的言語投入與受話人的言語需求保持平衡,言語的效用才能實現最大化。

但如果沒有從眾準則的規范,言者的投入與聽者的需求就無法保持平衡,因為他們沒有可資參照的尺度或標準。在言語交際中,雖然言語效用最大化的最終實現是由受話人決定,發話人要盡力適應受話人,但發話人并不必一味遷就受話人的需求,受話人對言語的需求也并非欲壑難填。因為雙方都受制于從眾心理,發話人在進行言語配置之前要對照有關行為準則,再根據自己與受話人之間存在的權差、損益差及經驗差等變量來推斷受話人對言語可能的需求量。受話人進入交際角色后,也會立即根據相關的規則和各種變量決定自己應該從發話人那里得到的言語補償量。因為聽、言者依照的標準相同,各種變量差也是客觀的,所以從理論上講發話人的估計量與受話人的實際需求量應該能夠基本保持平衡。交際者雙方如果沒有從眾準則做尺度,就會出現發話人盲目估量,受話人任意需求的現象。這樣發話人的言語投入就無法與受話人的言語需求保持均衡,就像商品沒有社會必要勞動時間做尺度,就無從決定其價值一樣。由此可見從眾準則在言語配置中的分量。另外,從眾準則不僅對言語的投入量有規范的作用,而且對所投入言語的質量也有重要的規范作用,見到什么人,在什么場合,該怎樣說,說什么,這也有一定的規則可依。

3.五項準則間的關系

前面粗略歸納出確保言語優化配置所必須遵守的五項基本準則。這五項準則之間有何聯系呢?首先,一般均衡準則是實現言語優化配置的關鍵。其它四項準則是實現言語優化配置的保證。沒有一般均衡這個前提,言語投入量便無據可依,其他準則也就失去了努力的方向。反過來,沒有其他四項準則的支持,一般均衡也無法實現。前提共識準則是對言語配置者追求言語效用最大化的極端迫切心理的一種限定。它提醒言語配置者在考慮利用前提手段來減少言語投入時,必須充分考慮被其當作前提省略的信息是否也為受話人所共知。該準則能確保言語表達與已知經驗間均衡的實現。擇近準則在一定程度上是對前提共識準則的進一步完善。

由于任何話語都有多個前提存在,但在具體的交際環境里,言語配置者設定的前提是有限的。為了使發話人預設的前提不為受話人誤解,我們提出擇近準則來指導發話人充分考慮受話人的可能選擇,從而適當調整自己的推測,使自己的預設能夠適合受話人,該準則能確保前提共識成為現實。從眾準則又是對擇近準則等的進一步限定。擇近準則要求言語配置者在預設前提時,要充分考慮受話人可能作出的選擇。必須使自己的選擇充分適應受話人在省力心理支配下所作出的選擇。但這種遷就不能無尺度。沒有一定的尺度或標準,言語配置者便無從操作。因此我們根據人類行為普遍存在的從眾心理,提出從眾準則來為發話人對受話人的遷就立下一定的標準。有了共同遵循的標準,受話人無法漫天要價,發話人也毋需無邊無際地遷就。言語生效準則是對言語發揮作用區間的限定,是與一般均衡準則配套的政策性準則。

4.結語

篇3

【關鍵詞】經營者競聘任期責任制；探索；實踐

曾幾何時，我們的國有企業擁有一流的技術開發隊伍，一流的技術工人隊伍和過硬的產品與品牌，但隨著時代的發展，如今它們在和民營企業、私營企業的競爭中日趨下風，銷售市場萎縮，經濟效益增長不快，有的甚至陷入困境，一個重要原因就是體制機制創新滯后。當前，國有企業正不斷推進產權制度改革，積極轉換企業經營機制，促進企業體制機制的創新，特別是許多國有企業在用人機制上進行了大膽創新，使得它們市場競爭中重新煥發了活力，為國有企業領導體制的改革闖出了一條新路，其中對經營者競聘任期制的嘗試便是一個很好的例子。

某國有企業是全國特大型化工企業，是一個58年建廠的老企業，在全國具有一定的知名度，集團公司下設包括股份公司（上市公司）在內的40多家分子公司和控股參股公司。多年來，集團高層在用人機制上不斷進行大膽創新，采取多種方式拓寬選人用人渠道，尤其近幾年在用市場化的方式來選聘企業經營管理者方面取得了較大的突破，在集團內部實行了經營者競聘任期責任制，變過去組織任命式的“伯樂相馬”為市場競爭式的“賽場選馬”，效果比較明顯。

所謂經營者競聘任期責任制，就是由上一級組織確定競聘崗位和任期目標，然后通過公開競爭，擇優聘用企業經營者，簽訂任期目標責任書，并按程序組建經營班子。經營者競聘的適用范圍一般是集團公司的全資或控股分、子公司以及獨立核算的非法人經濟組織，競聘原則上面向集團公司各單位，也可以面向社會，只要符合條件的均可應聘。競聘的具體程序是：集團公司確定公開競聘職位競聘公告報名資格審查一輪或多輪面試（考核），產生最終勝者組織考察集團公司董事會、黨委會討論通過任前公示簽訂任期目標責任書辦理聘用手續。經營者競聘任期責任制規定，通過競聘產生的經營者必須依法經營，全面完成任期目標，自覺接受集團公司的監督和考核，并承擔相應的風險責任，對經營班子的其他成員有權進行任職提名或提出解聘建議，經營者在經營期內獨立主持所在企業的生產經營管理工作，在約定范圍內自主經營，按聘約規定享受所任職崗位的相應待遇。經營者每屆任期一般為三年，任期屆滿，其職務自行解聘，但對于那些綜合素質好、經營業績好、作風形象好的經營者，通過考察、考核，可不經過競聘而續聘一個新的任期，但在兩個任期屆滿后要重新進行競聘。另外，實行經營者離任審計制和經營者獎懲制度，對每屆經營者離任前必須進行審計，對于任職期間有重大貢獻的經營者，集團公司在按任期目標責任書對其進行收入兌現的基礎上，按照其他規定給予獎勵和榮譽表彰，對于第一年考核完不成任務的給予誡勉或解聘，第二年仍然完不成任務的則必須解聘。

從2000年開始，該國有企業對其下屬的分、子公司先后組織了6次經營者競聘工作，采用競聘方式選拔產生了8個單位的總經理、廠長。通過幾年的實踐來看，幾家實施經營者競聘任期責任制的單位，其經營狀況與以往相比均有明顯的好轉，有的企業走出了困境，重新煥發了生機，如集團公司下屬全資企業——錦綸廠，原是一個多年的虧損大戶，2003年初通過實施經營者競聘，產生了新一屆廠長，組建了新的經營班子，幾年來新班子敢于開拓，精于管理，通過對原有裝置不斷挖潛，加大技改，企業主要產品環己酮的產量出現了大幅度的增長，加上當時市場機遇好，使得企業贏利水平出現了翻天覆地的變化，如今錦綸廠已成為集團公司主要的贏利大戶，走向了良性的發展軌道；另外一家同樣實施經營者競聘任期責任制的單位——建化公司，通過競聘產生的經營者思路比較靈活，市場意識強，在2003年水泥價格瘋狂飆升的時候，經營班子抓住了機遇，迅速擴大生產，使公司的水泥產品在市場上狠狠地賺了一筆；還有一家屬于第三產業的監理公司，通過競聘形式產生的新的經營者能轉變思路，不斷向外拓展市場，使得近幾年所承接的項目監理的業務量提升迅速，市場份額和企業效益同步增長。

經過幾年的實踐，我們認為，經營者競聘任期責任制的推行，至少在以下幾個方面取得了積極的作用：首先，通過經營者的競聘，可以把那些思路靈活、敢于開拓、市場意識強、年輕有干勁的人充實到企業的管理隊伍當中，一定程度上可以改善企業的中層管理人員結構，為企業干部隊伍注入新的活力；其次，通過實施經營者競聘任期責任制，可以使企業內部經營、管理機制發生實質性的變化，使企業更加充滿生機和活力，在市場中更加富有競爭力；再次，通過競聘這種形式來產生經營者，可以使經營者建立起對企業負責、與企業共命運的理念，新的經營者一般都具備良好的素質，較強的適應能力，能在各自崗位上發揮應有的作用，尤其是由經營者組建新的經營班子后，責、權、利更加明確，班子積極性能得到充分的發揮。

但從實施情況看，經營者競聘任期責任制的推行還存在如下問題：

1．競聘來源及“入口”把關問題。競聘上崗的核心是競爭，但競爭必須要有眾多的競爭者，從目前實際推進的情況來看，競聘者主要來自于集團公司內部各單位，范圍相對比較窄，有時報名的人不多（要看具體崗位和條件），報名的形式是個人自薦的多，單位組織推薦的少。這樣勢必造成參與競聘者的素質參差不齊，可選余地較小，有時總體素質不高，以致于最終只能在“矮子里面挑長子”，使得整個競聘工作的效果受到影響。

2．對參與競聘者的客觀評價問題。作為一名企業經營者，除應具備較好的文化素質、專業素質和能力素質以外，還需具備一定的領導和管理崗位的實踐經驗，但限于目前評價的手段和方法，難以對他們的綜合素質作出全面的和客觀公正的評價，特別有的競聘者口頭表達能力很強，在面試時能獲得評委的好評，但其實際運作企業的經驗比較缺乏。另外，在考官的組成上，由于聘請的都是集團公司內部的領導和相關專業人士，與競聘者可能存在各種各樣的感情、親情關系，在面試打分時就很難避免會出現有失公平的情況，使競聘工作的公正性也受到影響。

3．競聘信息的不對稱問題。競聘經營者，需要對該單位生產經營和資產狀況等有較全面的了解，參與競聘時才能做出全面的、符合實際的競聘方案，從這個角度講，原單位職工尤其是原班子成員參與競聘，就占據了很大的優勢，而外單位職工參與競聘，由于對競聘單位情況了解不多，沒有優勢可言，所做的競聘方案也就不盡完美，競聘過程中相對處于劣勢，使得競聘工作也失去了公平性。

4．經營期內經營的短期化問題。經營者競聘任期責任制都設有經營期限，一般為三年，在期限內為了達到自己的經營目標，有的經營者往往會出現短期化行為，出現殺雞取卵或河澤而漁的現象，這對企業的長遠發展是極其不利的。此外，為完成經營目標，經營者有時會在降低人工成本上做文章，使得職工的收入不能和企業的效益同步增長，員工怨聲載道，這也是與競聘的預期相違背的。

經營者競聘任期責任制為我們選聘企業經營者提供了科學的方法，雖然還存在上述一些缺陷，但我們認為可以從以下幾個方面予以改進：

1．完善對經營者的業績考核，形成科學的評價體系

要真實、科學、有效地反映經營者的綜合素質和工作實績，必須建立一套完善的考核評價體系。目前集團公司對通過競聘上崗的經營者的考核重在其經營成果，根據每年年度的審計結果，對照其目標責任書中提出的年度目標予以確認，這顯然是不夠完善的。我們必須從企業的現實情況出發，建立起一種與企業制度創新相同步，以出資人評價企業經營者經營業績為主，勞動、審計、財務、技監等管理部門評價為輔的全方位的企業經營者業績考評機制，采用年度考核與任期考核相結合、結果考核與過程評價相統一、考核結果與獎懲相掛鉤的辦法，來進行業績評價。具體操作中，年度經營業績考核指標可以包括基本指標與分類指標，基本指標有年度利潤總額和凈資產收益率等，分類指標可由集團公司相關部門根據該單位實際情況，綜合考慮反映企業經營管理水平及發展能力等因素來確定。任期經營業績考核指標也可包括基本指標和分類指標，基本指標有資產保值增值率和3年主營業務收入平均增長率等等。同時，可以將年度經營業績考核和任期經營業績考核的結果分為A、B、C、D、E五個級別，可以把C級作為完成考核目標值的進級點，績效年薪的60％在年度考核結束后當期兌現，其余40％根據任期考核結果等因素延期到離任的下一年兌現。

另外，在經營期內上一級部門要加強對經營者的審計監督，重點抓好經營者的年度審計和企業重大經濟項目的專項審計，審計結果作為對其考核的主要依據。

2．建立和完善激勵約束機制，真正使經營者的責、權、利相統一

經營者一旦競聘上崗，必定要承受相當的壓力，如果激勵不到位，經營者就會缺乏動力；同時，光有激勵而缺乏約束，也是不現實的。因此建立較為完善的激勵和約束機制，是推行經營者競聘工作的重要內容。

激勵方面要采取多元化的辦法。首先是利益激勵——經營者的薪酬要與企業的發展緊密掛鉤，可采取年薪給一塊、期股期權分一塊、保險補一塊、貢獻獎一塊、風險抵押、群體持股等多種形式；其次資質激勵——對自身素質發展較快，經營業績比較突出、個人資信度較高的企業經營者，專門發給證明文件，以此作為其任職資格考評的重要依據，在條件成熟時，可推行經營者資質等級評定，以激勵經營者的積極性；還可以采取榮譽激勵——對素質層次高、經營業績好、社會貢獻大、員工認可度高的經營者，可給予相應的榮譽稱號，以激勵其銳意進取、創先爭優的內在動力。

約束方面，要與激勵相對稱。一是通過企業職工的民主管理和民主監督進行約束；二是通過建立起科學完善的法人治理機構，形成內部有效的自我監督和自我約束機制；三是對經營者實行契約化管理，以契約形式來約束經營者的行為。

3．建立經營者培育機制，提高經營人才的儲備

為提高競聘的成功率，避免職位出現空缺時無人參與競聘或報名參加競聘者總體素質不高的情況，必須加強培訓，建立經營者的培育機制，提高企業經營人才的儲備。培訓必須以經營者的職業需求為主要內容，以提升經營者的綜合管理能力尤其是市場駕馭能力為目的，建立相應的培訓計劃，努力形成一個以企業經營規模和經營層次為主導的分層、分類培訓教育體系。同時，培訓必須以市場化為導向，采用組織培訓、掛職鍛煉、定向委培、自我進修、出國深造等多種形式相結合的辦法，將組織培養與市場培育結合起來，不拘一格、講求實效。通過這些手段，可以建立一種以職業需求為內容、以資格培訓為主體、市場化培訓為導向的經營者培育機制，并在一定程度上形成一個開放型、滾動式、綜合性的企業經營者人才儲備庫。

4．改進面試方式，擴大競聘范圍

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關鍵詞：風險社會;治理困境;治理路徑

一、我國風險社會的治理背景

我國正處于社會轉型的關鍵時期。一方面，改革開放30年以來取得了豐碩成果，經濟持續高速增長，國家綜合實力和人民生活水平顯著提高;另一方面伴隨著現代化進程和社會轉型的諸多社會問題日益凸現。轉型社會的特有風險提醒我們必須對現代化的轉型風險給予應有的關注。否則，亨廷頓“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂”[][1]的判斷就有可能應驗，從而重蹈許多轉型失敗國家的覆轍。因此，如何應對風險社會的重大挑戰并化險為夷，尤其是在風險社會治理領域，能否找到一種全新的應對挑戰的有效模式，都是我們所應當給予解答的時代課題。

二、我國風險社會的治理困境

面對風險社會的嚴重威脅，政府被迫采取行動以化解危險，但政府和社會的努力卻往往難以收到預期的效果，這不是因為風險沒有引起政府足夠重視，而是因為風險社會本身就存在著治理困境。

（一）有組織的不負責任

“有組織的不負責任”導致了這樣一種社會后果的出現：一是盡管現代社會的制度高度發達，關系緊密，幾乎覆蓋了人類活動的各個領域，但是它們在風險社會來臨的時候卻無法有效應付，難以承擔起事前預防和事后解決的責任;二是就人類環境來說，無法準確界定幾個世紀以來環境破壞的責任主體，各種治理主體反而利用法律和科學作為辯護之利器而進行“有組織的不承擔真正責任”的活動。

（二）部分風險的于事無補

隨著科技的發展，人類已經有能力制造出足以毀滅人類自身的風險。很顯然，這種足以毀滅整個世界的風險是無法進行補救的。

（三）風險知識的缺乏

解決風險社會的問題要求我們具備關于風險的知識，但遺憾的是我們掌握風險知識的速度總是嚴重地滯后于我們制造風險知識的速度。甚至風險方面的專家亦不具備充分的知識。這種風險知識的缺乏主要是因為人們通常無法準確地預測人類行動的未來影響。正是因為人們無法徹底克服在風險知識方面的局限性，人類社會或將永遠處于風險社會之中。

（四）新的風險不斷被制造出來

風險的產生最初來源于人類美好的愿望，人們在實現這些美好愿望的同時，新的風險被不斷地制造出來?，F代自然科學的成功傾向于使人們相信，真理的大門已經敞開，人類完全能夠根據科學知識從根本上改造自然甚至人類社會。然而，人類理性的宏大實踐，無不造成了嚴重的后果。

（五）風險治理目標和經濟發展目標相矛盾

人類對財富的渴望常常使人們忽視已知的風險。在社會風險方面亦是如此，政府追求經濟發展的努力通常使其忽視財富分配、公民權利等問題的重要價值，最終導致社會分化和利益沖突。

三、我國風險社會的治理路徑

（一）增強責任意識

風險社會帶來的極大不確定性使民眾對政府的工作充滿期待。在這種情況下，政府要責無旁貸地承擔起風險管理的責任。勇于承擔責任要求政府在思想上強化責任意識，行動上積極化解風險，勇于承擔風險帶來的后果。

（二）促進危機管理常態化

以往應急式的危機管理方式已不能適應風險社會的現實需要，實現危機管理常態化成為政府必然的選擇。危機管理常態化是把危機管理作為政府日常管理活動的重要組成部分，建立常設的危機管理機構，實現危機管理活動的日?；?。實現危機管理常態化也有助于政府及時發現和防范各種風險，從而把握危機管理的最佳時機。

（三）提升自我認知能力

為了克服政府知識的有限性，避免因政府行為不當帶來的風險，政府應從以下幾個方面做出努力。首先，政府應保持一種謙遜和好學的態度，不斷增進政府的認識水平和管理能力。其次，要保持政府行為的開放性。再次，建立靈活的政府機制。最后，適當減少政府對社會事務的干預。

（四）提高政府對風險的預測能力

提高風險管理效能的關鍵在于在風險發生之前準確預測并有效防范風險。政府行為的前瞻性與科學性是一致的，在迅速變化的社會環境中，沒有準確的預測就不會有科學的決策。

（五）建立多元合作機制

雖然政府應承擔起風險社會治理的基本責任，但風險社會的不確定性和政府知識、能力的有限性使提高政府行為的前瞻性和科學性只能部分地緩解風險社會的治理困境。實現對風險社會的有效治理還需要充分發揮其他社會主體的智識和功能，這就要求建立廣泛的治理風險的社會合作機制。

參考文獻：

[1][美]塞謬爾.P.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].北京：生活.讀書.新知三聯書店，1992

[2]楚德江.風險社會的治理困境與政府選擇[J].華中科技大學學報，2010，24（4）.

作者簡介：

劉孟娜（1992.4～），女，河南平頂山人，南京航空航天大學人文與社會科學學院行政管理專業2014級研究生，研究方向：危機管理。

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[關鍵詞]城市基層治理；基層社會；復合治理；網格化治理

一、導論

中國社會正經歷著深刻的社會變遷，城市化是其重要特征，這表現在城市的地域、數量、規模、人口的有效增長。根據第六次全國人口普查主要數據公告，2010年城市化率為49.68%，同2000年第五次全國人口普查相比，城市人口比重上升13.46個百分點，相較于1949年與1978年分別提升了42.38%、31.76%（如圖1所示）：

若將城市中非農就業的農村流動人口計算在內，毋庸諱言，城市已成為主導國人的生活區域，學術界已有的研究比較關注鄉村社會的治理研究，對于城市基層社會的治理研究相對薄弱。學術界對城市基層治理的研究主要圍繞兩個方面：1.以街區權力的行政運行為視角。Benjamin Read認為城市居民委員會是行政性草根接觸（administrativegrassroots engagemem）的鄰里組織，在其中國家創造、支持并管理著城市底層的組織網絡，此種組織網絡發揮著推進治理與政策執行的功能；朱健剛用“社區行政建設”分析1949年以來街道權力的變遷。2.從社會發展與政治建設的角度：先生認為在城市社區建設的目標中，應確立起以群眾自治為核心的基層民主化的主導方向；林尚立將城市社區視為中國政治建設的戰略性空間。

本文試圖從分析城市基層治理現狀入手，通過具體的案例分析，探討紛繁復雜社會現象背后基層治理所隱蔽的邏輯機制以及國家與社會之間是如何實現有效合作的問題。在案例研究的基礎上思考善治的內在理路與社會機制。相較于實驗法、大樣本統計分析而言，案例研究有助于檢驗與創造理論、辨識前提條件、檢驗前提條件的重要性、解釋內在的運行機制。以案例為導向的研究注重探尋客觀現象之間的聯系以及直接當事人對自己在事件中動機和信念的訪談，這些聯系和參與者的陳述可以為揭示因果關系提供線索，而本文需要進一步追問的是：這些具體的原因和結果代表了什么樣的更為普遍的現象和內在的邏輯？案例研究的不足在于個案的普推性問題（generalization），因而本文的研究設計采用案例研究、社會調查與理論分析有機結合，從而來理解城市社會管理的真實世界，實現公民的美好生活。

二、城市基層治理的邏輯：以N市X社區案例進行分析

邏輯是對客觀世界的推理、總結、抽象以獲得系統知識的思維過程，是關于“一切物質的、自然的和精神的事物的發展規律的學說。換句話說，邏輯是對世界的認識的歷史的總計、總和、結論?！倍鶎又卫磉壿嬛饕ɑ鶎又卫淼幕绢A設、運行機制與價值取向。下文以N市x社區案例進行分析。

1.案例描述

x社區位于南京市Q區東部，占地24.1萬平方米，居住著約1600戶居民，不少業主租用小區車位。2010年8月開發商張貼告示：自2010年9月1日起不買地下車位的業主，車子一律不準進小區，由開發商聘用的世豪物業公司隨之執行該規定，阻止未買車位業主驅車進入小區。2010年9月1日早上小區物業公司不讓未買車位的業主私車進來，引發沖突，傍晚下班時因為小區物業的阻攔導致幾十輛小區車停在小區大門外，堵住小區入口與杉湖西路，憤怒的業主打斷了小區入口的門欄，9月4日沖突進一步升級，開發商雇傭了當地的小混混，穿上保安物管制服，協助物管暴力打傷部分業主，這期間轄區派出所多次接到業主報警電話。

9月5日多名業主驅車來到Q區政府，將大門堵住尋求說法，z副區長接見業主代表，答應在一定期限內回復相關問題，9月6日x社區所在的仙林街道辦事處（歸屬Q區政府管轄）責令開發商和物業公司必須讓業主車輛正常停放，在征求小區業主意見的基礎上，拿出一個妥善解決問題的方案。小區于2010年9月24日召開“首屆業主大會”，并且設立10個流動票箱，每個票箱由2名小區居民和2名街道工作人員保管，通過民主選舉產生了業主委員會，而后由新組建的業主委員會重新聘用了名城物業公司，取用“租售”并行的方式，“車位門”沖突漸漸平息。

2.案例分析

從上述案例出發，取用博弈論為分析工具從沖突與合作兩個層面來理解當前中國城市基層治理的基本邏輯：

首先，市場的邏輯。在基層社會場域中，理性的主體即使不是全部也是大多數，追逐各自收益的最大化。假設車位出租，開發商有一定的收益，也方便了業主停車，雙方的收益各自為1，業主是以較低的價格實現停車，開發商也會獲得相應的報酬。如果開發商將車位出售，則可以獲得更高的收益，與此對應未買車位的業主相較過去則須付出很高的報酬，開發商與業主的各自收益為（9，-9），因為月租200元的車位還是較昂貴的，而此時若買車位則已從開盤時的8萬元漲到13萬元，業主難以接受，因而與開發商之間形成了如圖2所示的博弈關系：

個體理性的策略使得擁有地下車庫產權的開發商將車位“只售不租”視為最優策略，并且貼出告示：“從2010年9月1日起，不再對地下車庫有產權車位進行出租，如需固定車位位置的業主請聯系……”，物業公司系由開發商聘用，他們之間形成了“共謀”的關系，物業公司隨即通知：“不允許地面停車”，“不買車位，業主開車回不了家”，他們認為業主別無選擇，只能購買車位。

業主的理I生選擇是拒絕接受，并且打斷了物業公司封門的護欄，在小區內懸掛“無良開發商、強賣車位沒商量”，“反對強賣車庫，還我和諧家園”的條幅。因此在這里，開發商與業主（不合作，不合作）不僅是納什均衡（Nash equilibrium），也是各自的優勢戰略（dominant strategy），一旦鎖定（look in），雙方都陷入困境之中，這就蘊含了深刻的隱喻：單純依靠市場機制的治理是不完善的。

新公共管理（NPM）主張建立以市場為導向的政府，通過市場力量來進行變革。其基本假設為只要滿足社區個體的需求則為良好的治理，市場是萬能的，依靠“這只無形的手”，人們之間就可以相互合作，提供幫助。通過追求個人利益的最大化，可以使資源的配置得到最優，舍此別無他途，亦如亞當·斯密所言：“我們每天所需的食料和飲料，不是出自屠戶、釀酒家或烙面師的恩惠，而是出于他們自利的打算。”但是個體自利的理性選擇，也可能導致集體的非理性，甚至整體利益的最小化。這就需要外部力量的調節，霍布斯認為要保障大家生活得幸福，須“把大家所有的權力和力量托付給某一個人或一個能通過多數的意見把大家的意志化為一個意志的多人組成的集體?！谶@種行為中，大家都把自己的意志服從于他的意志，把自己的判斷服從于他的判斷”，因為大多數人不但缺乏發現所有定律的能力，即使有也不見得能準確運用。

其次，國家的邏輯。x社區因“車位門”所引發的困境由行政權力的介入得以化解，在區政府、街道的支持下，社區業主第一次民主選舉產生的業主委員會，重新選聘物業公司，車位采取售租并用的雙軌制，沖突漸漸平息。由于行政體系的權威性、公共性，對社會資源的掌控與分配能力，使得城市基層政府仍具有較高的危機化解與服務能力。我們以隨機抽樣的方式對N市6個社區520戶居民發放關于“組織信任度”的結構化問卷，問卷題目為：“你認為下列哪些組織能代表與保護居民的利益？”統計如圖3所示：

當前隨著城市行政資源下沉，國家的邏輯體現為“兩級政府、三級管理、四級網絡”科層制結構，如圖4所示：

自上而下的制度設計一方面使得國家政令得以有效地貫徹執行，而另一方面科層制結構的等級化、封閉性、逆向負責制使得基層政府對社會事務的管理往往存在著遲緩、被動、前瞻性匱乏，自下而上的溝通渠道出現梗阻，問題由萌芽生成危機之后才會著手治理，正如參與集體行動的x社區業主所言：“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。同時，這種命令——控制型的治理結構也使得不少決策難以反映公眾的真實訴求。例如，Q區政府房產局決定對F社區整治出新，施工隊進場對居民樓粉刷出新，可當工程進行到一半時，突然停工了，原來區政府拆遷辦通知房產局這里將拆遷，結果居民樓的外墻黑黃相間夾雜在一個立面上，再加上原先還夾雜著一些白色和紫色的涂料，社區居民說：“整幢樓看上去是一張不折不扣的大花臉，比以前還難看”?；鶎诱?0多萬元的花費并未帶來群眾的滿意。

國家的邏輯體現了城市基層治理的一條主線，正如馬克斯·韋伯所言：“（中國）城市在這里——基本上——是行政管理的理性產物，城市的形式本身就是最好的說明?！眹疫壿嫷幕绢A設是只有政府才可以做出正確而理性的決斷，通過政府的深度干預維護公共利益、提供公共服務，但實際情況是在紛繁復雜的當下社會，指令的者無法做到全知全能。正如約翰·密爾所言：“政府一到不去發揮個人和團體的活動與力量卻以它自己的活動去代替他們的活動的時候；一到不是對他們進行指教、勸導并有時指摘而是叫他們在束縛之下工作，或是叫他們退立一旁而自己去代替他們工作的時候，害處就開始發生了?！?/p>

本文并不否認國家的邏輯與市場的邏輯在治理方面的優點，但是當這兩種邏輯在基層治理實踐變得絕對化后，往往會走向事物的反面。因此，需要一種辯證的思維方式來應對日益復雜的社會，國家與市場之間并非簡單地二元對立。正如“車位門”沖突的平息所揭示：國家通過有效的制度構建，可以為基層民主與社會自治的實現提供安全保障，破解治理的困境，實現社會的可持續發展。

三、城市基層治理的善治邏輯與路徑：社會管理的創新

“車位門”事件平息后，x社區所在的仙林街道進行了基層社會管理的改革，將群眾自主參與社會管理與政府公共服務下沉相互集合，形塑多元治理的網格化平臺，具體做法是以社區為基本單位，樓棟為基本單元，街道23.17萬平方米具體分為6個一級網格，40個二級網格，1144個三級網格（駐街單位），覆蓋轄區8個廣場、11所高校、14個商業網點、1個經濟適用房小區、24個商品房小區、25條道路、908家五小行業、1341個樓棟，如圖5所示：

“頭痛醫頭，腳痛醫腳”式的社會管理方法，結果是減輕了一個癥狀，又導致或引發了多個癥狀的出現，難以標本兼治。與此不同，仙林街道社會管理將自上而下的行政管理與自下而上的公眾需求有機結合，其基本模式為：網格連心、服務為先、多元聯動、協同發展的復合治理（如圖6所示）：

“網格連心”：以公眾為關注焦點，建立橫向到邊、縱向到底的社會管理網格化體系，使社會管理服務覆蓋到街道每一個區域、各類人群以及所有社會組織，同時在社會管理中減少中間環節，縮短管理過程，實施“貼心、安心、暖心、知心、凝心”等“五心計劃”，架起政府與群眾之間的“連心橋”。

“服務為先”：以群眾的需求為導向，通過街道干部制度化、常態化地下沉到底、深入群眾、前移關口，把握群眾意愿需求，及時發現社會管理中的矛盾和問題，強化風險應對、過程控制，不斷增強工作的前瞻性、主動性和有效性，把工作重心從治標轉向治本、從事后應急轉向源頭治理。

“多元聯動”：充分依靠群眾的力量，民主選舉產生居委會與業主委員會，自主管理社區公共事務，優化街道內部干部的崗位責任體系，打破機關干部與社區干部的條塊分割，建立街道、社區、網格、駐街單位、社會組織、社會成員之間的聯動機制，促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接和良性互動。

“協同發展”：把公眾利益放在首位，將經濟發展、城市管理、平安法治、民生保障、科教人才、精神文明等工作統籌兼顧、整體推進，促進社區的全面協調與可持續發展。

網格化管理打破了科層制，一方面發揮政府在社會管理中的引導作用，主動發現問題，解決在民眾投訴之前，從源頭上解決因決策不慎所造成的社會矛盾與沖突，另一方面重視多元主體的自主、自治與協議作用，構建互惠、合作與信任的社會資本，力圖實現國家與社會之間的良性互動。在政府、市場和社會之間維持一種必要的張力，保持三者之間的中道，從而形成多中心的治理結構，實現互惠互利的合作，彌補政府失敗、市場失靈與社會局限。

仙林網格化管理實施一年多來，取得了良好的效果：街道在每月南京市城管考評中由過去的20多位一躍成為前列，2011年全年月度綜合排名獲得10個月第1名，2個月第2名，街道綜合工作全年在全區月度排名10個月第1名，2個月第2名，先后與駐街高校聯合成立了5個科技園、引進項目24個，沒有發生一起安全責任事故，由于及時解決民眾問題，保障其合法權益，有效提供公共產品，政府與民眾的關系明顯改善，民調滿意度達到95%以上，并且實現了“零上訪”。那么，仙林網格化管理為什么能成功呢？下面從治理的結構、主體、機制與技術四個方面具體分析其運行特點。

治理結構：由金字塔形結構向扁平化結構轉變，街道干部下沉到具體網格，“辦公室”設在各自負責的網格中，實現“人到格中去、事在網中辦”。依據社會管理對象的特點成立網格服務中心、高校服務中心、物業服務中心和商業服務中心，集中解決獨立網格難以解決的問題，從而形成網格與中心相結合，提高了行政效率。

治理主體：由單一管理主體向多元管理主體轉變，政府、居委會、業主委員會、企業、學校、物業公司成為網格治理的節點，通過定期召開的網格聯席會議，改變了科層制政府壟斷性的制度安排，形成了政府、社會、企業協同參與，多元共治、相互制約的管理格局。

治理機制：由被動處置向主動預防轉變，由條塊分割向網格集成與綜合治理轉變，實施“全方位、無縫隙、精細化”管理，力圖將矛盾解決在萌芽狀態。

治理技術：植入了計算機領域的“云管理”模式，街道建立的中樞架構及高位協調處理、信息服務，形成松散耦合而統一的云處理共享模式，三級網絡相互支撐的儲存器單位元將社區管理、公共衛生、安全生產、民眾全部納入網格化平臺，及時采集、存儲、分析、反饋與決策，實現信息交換與共享。

由上述對仙林網格化管理模式的分析可知，網格化治理是一個上下關切、左右協調、緊密相連的有機體。從知識譜系上溯源，網格化治理可以歸結到蘇格拉底。他認為：“當一個國家最最像一個人的時候，它是管理得最好的國家。比如像我們中間某一個人的手指受傷了，整個身心作為一個人的有機體，在統一指揮下，對一部分所感受的痛苦，渾身都感覺到了，這就是我們說這個人在手指部分有痛苦了?！?/p>

四、結論與討論

早期的組織管理在公平與效率兩個層面都比較欠缺。在馬克斯·韋伯看來，需要依照理性原則建立起科層制組織，自上而下的科層制管理有助于整體性公共產品提供，政府有形之手對于實現社會公平亦有積極意義，但龐大而臃腫的官僚結構壓制了個人自由與活力，阻礙了效率的提升。以市場機制為基礎的新公共管理激發了個人的活力與創造力，有助于組織效率的優化，但政府的缺位無助于整體性公共產品的提供，市場機制難以實現社會公平?？?波蘭尼認為，現代文明發展的歷程是自我調節的市場運動與社會的自我保護運動交織共生的雙向運動（double movement），“市場經濟只有在一個全面信任的氛圍下才能運轉”。

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關鍵詞：園林植物；配置；造景

1 園林植物在景觀中的重要性

園林景觀是現代化城市建設不可缺少的組成部分，是城市文明進步的象征。建造高質量的城市園林景觀，必須要做到科學的規劃設計與科學的植物選擇、配置相結合。植物是構成園林景觀的主要元素，能夠維護生態平衡、保護環境衛生、美化城市面貌、減少大氣污染、防止水土流失等，為居民創造舒適環境，為城市增加活力。植物造景對發揮園林景觀的觀賞價值和社會效益及生態效益具有重要意義。因此，我們在進行園林景觀規劃設計時，應以植物造景為主，既要按照美學的原理，又要遵循植物的生長特性，緊密結合造園因子(如建筑、鋪裝、地形等)綜合考慮，把植物材料的色彩、質地和形態統一在整個園林優美的構圖之中。

2 園林植物的選擇與配置

在進行園林植物的選擇和配置時，既要主調明確，突出地方特色，體現植物造景精髓，又要注重整體效果，體現規劃意圖，植物品種不宜繁雜。植物選擇、配置主要應從以下幾方面來進行考慮。

2.1 植物種類的選擇

科學的植物種類選擇與配置是園林規劃設計成功的重要保證之一。樹種的配置必須做到適地適樹，因地制宜的原則，并且要積極挖掘有潛力的野生花卉資源，力求做到“四季常綠，三季有花”。注重喬灌草的結合，常綠落葉的合理配植，運用植物本身來創造富于變化的園林景觀。在園林規劃中既要做好樹種選擇與配置，又要注意植物種植的方式。姿態挺拔、樹形高大優美的喬木應以孤植為主，叢植則要根據設計的要求來選擇樹種，注意樹木高矮、大小、色彩的搭配、疏密相同，靈活自然，體現藝術效果。

2.2 植物的形態與群體美

植物、枝、葉等形成植物的形態，即大、小、高、矮、疏、密等。根據植物形態把它們進行不同配置，有機結合，就可以形成豐富多彩、各具特色的空間；或大或小、或疏或密、或開朗或蔭閉，配置成豐富的空間序列[1]。如，杭州的太子灣公園，水體周圍的植物配置，注重層次感，遠處配以大喬木類楓楊、雪松等并且注意落葉與常綠結合，近處配以小喬木例如桂花、樟科的楠木類，樹形有的挺拔雄偉，有的搖曳多姿，以山茶、紅楓突顯，春秋兩季成為公園的一大勝景。

2.3 植物色彩的應用

一年四季的氣候變化，形成了樹木花草的展葉與落葉，開花與落花，結實與果熟，以及葉、花、果的色彩變化等等，構成植物的季相，不同的樹種有不同的季相。從葉色看，常綠樹色澤濃重，枝繁葉茂，四季均為深綠色，穩重踏實。落葉樹色澤較淡且隨季節變化，并因花色鮮艷而顯活潑。

在配置時要根據實際情況進行，若需要穩定的構圖，如在烈士陵園創造懷念、哀思的氛圍，表達人們沉重的心情，應以常綠植物尤以松柏類植物為主，反之若需要活潑的構圖，如在托幼機構活動場地，公園娛樂區，可采用落葉植物為主。另外，可以根據不同植物的葉色深淺度，用襯托和對比的手法，營造出不同的空間效果，如柳樹、槐樹、合歡等，葉色較淺，桂花、女貞等次之，而松柏類較深，如由深到淺的配置，可以增加視野的深度和層次感，營造出深遠變化的空間感。

3 現代景觀植物造景的新特點

人們的審美意識和情趣，具有鮮明的時代性，不同時代的園林景觀受到時代的約束和局限。進入到21世紀以來，我國各地的園林景觀在植物造景上發生了一些變化，形成了一些特色。

3.1 注重生態效益，創造生態景觀

生態效益在園林植物的3大效益（生態效益，社會效益，經濟效益）中，一直處于首要地位。在周圍環境日益惡化的今天，人類越來越期待植物能改善我們的生存空間。因此，在現代景觀設計中，植物要素的比重正在增加，如何豐富植物種類的多樣性，如何增加單位面積的三維綠量，如何建立健康穩定的植物群落發揮植物最大的生態效益，正在成為景觀設計師首要考慮的問題。

3.2 園林植物種類更多樣

隨著現代生物學和園藝學的發展，植物栽培技術也有了長足進步，許多非本土的植物經過園藝師的馴化和栽培，逐漸適應新生長地，并表現良好，為豐富當地的植物景觀做出重大貢獻。

3.3 植物景觀的作用多樣化

園林植物除了在改善環境維持生態平衡做出重要貢獻外，在空間的組織和構成上，也發揮著不可替代的作用。園林植物能在景觀中充當建筑物的地面、天花板、墻面等限制和組織空間的因素?，F在，人們重新認識了植物的作用，采用植物來分割組織空間已成為造園的一種手段。

3.4 植物的配置形式更豐富

現代園林中植物造景除了傳統的孤植、對植、叢植、群植[2]外，還吸收了外來的規則手法，如修剪整齊的綠籬或動物形象、模紋花壇、立體花壇等也越來越受到親睞。在“五一”、“十一”等節假日期間，通常在大型建筑物或廣場前擺放形式多樣、主題鮮明的立體花壇，烘托節日氣氛，六十年國慶和奧運期間天安門廣場的立體花壇群，令游人們駐足觀賞，為營造喜慶氣氛，弘揚中華民族的偉大復興，做出重要貢獻，充分展示了這一植物配置形式在現代景觀中的重要作用。

3.5 注重欣賞植物的群體美

我國傳統的古代園林尤其是私家園林一般面積不大，較大的空間也多用建筑等來分割空間，因此我國古代園林的植物造景發展到后期主要以近距離觀賞，欣賞植物的個體美，而現代園林，面積變大，游人增多，并且建筑減少，對于植物景觀的欣賞性注重群體美，通過大量的植物材料來創造群體規模。例如，杭州植物園的山水園，相對面積較大，湖區周圍都種植大量的喬灌木類，運用樹本身的群體美，來襯托出整個山水園幽深、靜謐的氣氛[3]。

4 現代園林植物配置的創新

4.1 草坪地被植物的大量應用

大面積的開闊草地在中國古典園林中不曾出現，中國古典園林講究曲折有致，以含蓄動人，而且用地面積有限，開敞的草地使園中景象一覽無余，是不符合中國傳統園林的審美習慣的。而現代園林中，草坪卻被廣為應用。在杭州新建的園林中，草坪占有相當大的比重，如花港觀魚的大草坪，面積為16400m2，地形微向里西湖傾斜，以穩重而高聳的雪松，與主干道的廣玉蘭構成寬達150m的景面，游人立于緩坡之上，更增添了人們對雪松的挺拔風貌而顯示出雄渾的感覺[4]。

4.2 以花卉來豐富園林的植物景觀

“色彩的感覺是一般美感中最大眾化的形式”，在現代園林中，植物色彩應用越來越豐富，而五顏六色的花卉則是其首選，各種色彩深淺不同的花朵，以及各種濃淡的綠色葉片，裝點得更加姹紫嫣紅、生機勃勃，郁金香、風信子、洋水仙、三色堇等在北京園林中已廣為應用。同時花壇在我國園林中應用也十分廣泛，雖說這對城市生態缺乏明顯的積極作用，但不能否認，它已經成為一種新的植物造景形式，并且對美化城市，創造出歡樂熱烈的節日氣氛起到了重要的作用。

4.3 植物種類更為豐富

隨著現代科技的進步和野生花卉資源的不斷發掘，人們培育出的新品種已越來越多，為創造豐富的植物景觀創造了條件。如：紫葉矮櫻，金葉槐等新品種，已在園林中開始應用，并且有著廣闊的前景。

5 小結

隨著社會的不斷進步，園林也進入了一個蓬勃發展的新時期，一方面，我們擁有“雖由人做，宛自天開”的優秀的古典園林，讓我們傳承了豐富的園林造景手法，另一方面，西方的造園手法，為我們注入了新鮮的血液。因此，現代園林景觀將迎來一個新的發展契機。植物造景也因其顯著的生態效益，社會效益和經濟效益，將受到廣泛的關注。如何應用植物本身最大限度的創造更優美，更生態的人居環境，是我們園林工作者新目標。

參考文獻

1 朱鈞珍.中國園林植物景觀藝術[M].北京：中國建筑工業出版社，2003

2 陳有民.園林樹木學[M].北京：中國林業出版社，1990

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外貿業務經理需要有較強的市場開拓能力，有韌性，同時具備較強的抗壓能力;以下是小編精心收集整理的外貿業務經理工作職責，下面小編就和大家分享，來欣賞一下吧。

外貿業務經理工作職責11、負責共同制定區域銷售目標并跟蹤執行情況;

2、負責現有客戶的維護和拓展，以及新客戶和新產品的發展;

3、負責部門內部公共事務的協調;

外貿業務經理工作職責21：負責公司所定下的銷售目標。

2：負責客戶談判的資料，文案準備以及講解。

3：負責新客戶開發及其動態管理。

4：對客戶突發事件和投訴有獨立的思考能力。

5：能獨立開展新品會。

外貿業務經理工作職責31、利用公司平臺和各類資源，對市場潛在客戶進行調研分析，挖掘并開發新客戶，建立聯系，促成合作;

2、負責客戶的跟蹤管理，定期分析調整跟進策略，維護好新老客戶，加深合作，擴大銷售;

3、制定展會、客戶拜訪計劃和策略，開展客戶拜訪活動;

4、進行市場調研和市場需求預測，設計產品競爭策略和新產品開發建議;

5、按要求執行簽單出運流程，把控相關風險，過程中積極與法規、采購、物流、財務等相關部門溝通協調，確保及時出運;

外貿業務經理工作職責41.能獨立開發客戶，對外貿流程了解;

2.對國內外市場具有一定的洞察力、商業分析能力及隨機應變能力，善于把握客戶需求，處理客戶的疑問并跟進下單。

外貿業務經理工作職責51、負責公司外貿訂單操作，業務談判，商務定做，協調交期;

2、負責開拓新客戶，擴大公司銷售規格;

3、負責制定公司銷售計劃，產品定位，市場調研，客戶分析;

4、建立和管理銷售。

外貿業務經理工作職責61.負責亞馬遜日本站點的日常運營工作

2.負責亞馬遜店鋪產品的選品、產品上傳和優化工作

3.負責打造店鋪精品和提升店鋪流量。

外貿業務經理工作職責71、日?？蛻粼儽P的及時回復，業務處理以及商務談判;

2、定期維護與老客戶及優質客戶的良好合作關系;

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「關鍵詞職業教育;扶貧開發;模式;構建;選擇

職業教育精準扶貧開發模式是指結合區域內脫貧攻堅現狀，針對具體的貧困對象，采取精準的技術培訓、就業幫扶、創業指導等職業技術教育措施，使其不斷增強就業創業能力而脫貧致富的具體方式和具體做法。職業教育扶貧開發模式的針對性和精準性直接關系到職業教育扶貧的成效。因此，認真結合各地扶貧開發工作現狀，創新職業教育精準扶貧開發模式，增強職業教育扶貧的功效，對推動扶貧攻堅具有十分重要的意義。

一、職業教育扶貧開發模式的現狀分析

(一)獎、補、貨結合的學費獎助模式

獎、補、貸結合的學費獎助模式主要是各地根據國家對職業院校學生資助的相關管理規定，出臺系列配套政策，通過職業院校在校生活費補助、設v.獎學金、學費減免、助學貸款等多種形式對貧困學生進行幫扶，使其順利完成學業、提升就業能力、盡早脫貧的一種職業教育扶貧開發模式。這種模式極大地改善了貴州省貧困地區貧困對象卜學難以及文化素質提升等問題，對吸引貧困區域的貧困學生投身職業教育、盡快就業、實現脫貧致富產生了較大的推動作用。以貴州省為例，2007年以來，貴州省通過大力實施中職教育"9+3”計劃等舉措，加大對中職和高職學生的資助力度，僅2014年用于中等職業教育免學費和助學金的中央、省級專項資金共6.82億元。該項資金惠及中職學生共43.46萬人次，其中免學費4.39億元，受益學生25.05萬人;國家助學金2.43億元，受益學生18.41萬人〔‘〕。但這種模式也存在著一些弊端，主要表現在:一是實行獎、助學金的主要依據是資助對象的家庭貧困條件，但其貧困程度區分以及真實性和精準性有待提高;二是對中職學生的“平均式”發放與減免，表面卜是資助學生接受職業教育，使其掌握脫貧技能的“造血式”智力扶貧，實際卜又相當于“輸血式”的救濟扶貧，造成部分中職學生沒有競爭壓力，不求卜進，扶貧開發資金沒有發揮應有的功能。

(二)長、短結合的技能培訓模式

長、短結合的技能培訓模式主要是為了幫助貧困地區農民脫貧致富，由政府提供培訓資金，各職業院校和其他培訓機構對城鄉貧困對象開展不同時限的各種實用技能培訓，使農民迅速掌握一項或幾項專業技能，從而實現快速就業脫貧的一種職業教育扶貧開發方式。這種模式往往由地方行業主管部門與職業院校、職業技能培訓機構聯合，根據貧困地區和貧困對象以及所在地區的產業優勢等情況開展有針對性的培訓，既充分調動了職業院校的積極性，又吸引了更多貧困對象的積極參與，通過選擇性學習相關技能，盡快實行脫貧致富。以貴州省為例，近年來，貴州省先后出臺《貴州省教育扶貧實施方案》《貴州省創新職教培訓扶貧“1戶1人”三年行動計劃(2015-2017年)》等政策舉措，由扶貧辦、農業廳、人社廳等實施農村貧困勞動力轉移培訓、陽光工程培訓、就業創業培訓等，形成了多渠道、多形式的技能培訓式扶貧，僅2014年，全省共完成職業培訓27.42萬人，其中農村勞動力培訓22.68萬人〔z}，轉移就業率在90%以卜，有效地帶動了農民增收致富。但這種模式也存在一些弊端，主要表現在:一是多個部門掌握相關扶貧培訓項目資金，其資金分配在行業和部門垂直下撥，相互之間缺乏平衡。二是多部門開展培訓時，信息共享程度不夠，導致貧困對象接受培訓機會不均等。三是被部分開展培訓的職業院校和培訓機構當成謀取利益的重要手段，嚴重影響了扶貧開發資金的使用效果。

(三)職業院校能力提升模式

職業院校能力提升模式主要是為了提升職業院校培養技能型人才和服務地方產業發展的水平，通過實施項目帶動，著力加強職業院?；A能力建設，提升人才培養力和服務力，從而培養各級各類技能型人才，帶動貧困對象脫貧致富的一種職業教育扶貧開發方式。這種模式通過加強職業院校的基礎能力建設、體制機制改革，著力提升職業院校的人才培養、社會服務等能力，增強職業教育的吸引力和競爭力，讓更多的勞動者通過職業培訓脫貧致富，應該說是一種見效快且具有可持續發展后勁的扶貧方式，它將成為我國扶貧開發戰場的主力軍。以貴州省為例，2007年以來，貴州省先后開展示范性高等職業院校和中等職業院校申報評選工作，全省先后建成省級示范性高職院校5所，國家示范(骨干)高職院校2所，省級示范性中職學校20所，省級示范性中職學校19所，職業院校綜合辦學實力大幅提升。目前，這些示范性職業院校的招生規模、人才培養水平、畢業生就業率和就業質量等多項指標都位居同類院校前列，已經成為貴州省職業教育扶貧開發的領頭羊和生力軍。但從目前來看，這種模式也還存在一些不足之處，主要表現在:一是實施職業院校能力提升行動，需要各地加大對職業教育的投人力度，但是部分地區因財力較弱，對職業教育的投人嚴重不足，影響了職業教育的基礎能力提升。二是各職業院校主動對接、服務和引領地方產業的能力有待加強，職業教育的特色和優勢不明顯，職業教育扶貧功能的承載力依然脆弱。三是職業教育體系建設還不完善，中高職銜接機制不順暢，對貧困對象的吸引力不強。

(四)科技扶貧相結合的對口幫扶模式

科技扶貧相結合的對口幫扶模式主要是為了提高貧困地區和貧困對象的脫貧能力，由政府主導，組織相關團體、企業以及行業企業科技專家、技術骨干實施扶貧點聯系幫扶制度，通過深人基層一線，發揮產業引領、項目帶動、科技示范等作用，帶領貧困對象脫貧致富的一種職業教育扶貧開發方式。這種模式把職業教育扶貧開發和科技扶貧開發結合起來，推動人力、項目、資金等資源整合，形成扶貧開發的合力，著力解決農村技術力量薄弱問題，對農村產業發展、農民就業創業有著非常直接的推動作用，也是目前應用較多的的一種扶貧方式。以貴州省為例，據統計，2013年貴州省3萬余名駐村干部、6000個駐村工作組累計組織培訓黨員干部群眾200余萬人次，解決困難和問題17.5萬個，幫助協調項目2.68萬個，協調解決資金27.15億元〔，〕，成為貴州省加快脫貧攻堅步伐的重要手段和經驗。但從目前來看，這種模式也存在不足之處，主要表現在:一是對于貧困面大的西部地區，尤其是武陵山區，實施這種模式需要大量的科技人員深人基層，耗費的人力、物力和財力較大。二是抽取的部分人員沒有基層工作經驗，指導產業發展的針對性不強，扶貧開發的成效不高。三是這種模式需要一定的產業扶持資金和項目等支撐，在實際操作中難度較大。

二、職業教育精準扶貧開發模式構建的原則

為了切實提高扶貧開發的成效，在實施職業教育扶貧開發的過程中，必須破解當前精準性不強的問題。構建職業教育精準扶貧開發模式就是要運用職業教育和相關的貧困理論，通過實施精準的職業教育，實現差別化貧困對象脫貧能力的整體提升，從而促進區域性整體脫貧致富。在具體構建時應遵循以下原則。

(一)系統性原則

職業教育精準扶貧是一個系統工程，需要把職業教育與扶貧攻堅以及經濟社會發展主戰略有機結合起來，在經費、管理機構、評價考核等方面進行統籌協調，把所有貧困對象集中識別分類，制定統籌性的職業教育精準扶貧開發的規劃和計劃，推進職業教育和產業扶貧開發等融合發展，從而有效推動所有貧困對象整體脫貧。

(二)精準性原則

職業教育精準扶貧是重要的民生工程，承載著每個貧困對象脫貧致富的重任，因此，實施過程中必須根據貧困對象的實際需要，在扶貧對象、培訓方式、培訓內容、資助措施、就業幫扶、跟蹤調整等方面精準施策，提高職業教育扶貧的針對性，確保每個貧困對象提升脫貧能力。(三)實效性原則職業教育精準扶貧是脫貧攻堅的有效途徑，在實施職業教育精準扶貧時，要整合現有各類扶貧資源，在扶貧資金使用分布、效益、效率等方面加強綜合監控，在職業教育手段和內容方面要盡量量身訂制、長短結合，并建v.嚴格的獎懲機制，確保職業教育扶貧的實效性。

三、職業教育精準扶貧開發模式的構建與創新

針對扶貧開發工作的特點，實施職業教育精準扶貧，應圍繞當前貧困對象的具體情況和各地園區、產業等相關實際，探索構建獎補驅動型、園區主導型、院校帶動型、產業拉動型、文化推動型、企業聯動型等模式，并選擇一種或多種適合的模式交叉實施來推動扶貧攻堅。

(一)獎補驅動型扶貧開發模式

獎補驅動型扶貧開發模式就是改變以往傳統的貧困對象補貼模式，在確保貧困對象基本保障的基礎卜，根據參與產業發展、技能提升和就業創收等情況，對貧困對象進行獎勵，并根據脫貧貢獻逐步加大獎勵力度，通過獎勵驅使貧困對象主動脫貧的扶貧開發模式。即:改革現行職業教育貧困對象的資助體系政策，對身體殘疾、不具備勞動能力以及確無經濟來源的孤寡家庭子女，通過建認貧困人口職業教育和實用技術教育專項基金進行補助，且標準可在現行基礎卜適當提高。同時，與金融扶貧結合起來，加大助學貸款力度，學生畢業后，根據學生就業創業情況進行學費代償等。將職業院?，F有的資助資金改設為分類獎勵基金，在政府主導下，鼓勵社會力量參與注人資助資金，加大獎勵力度。學校通過設認單項能力、綜合能力、就業創業、升學等多項獎勵，激勵更多的學生通過各種途徑獲取獎學金。加大對農村種養大戶、大學生創業典型等的宣傳獎勵力度，引導職業院校開展對口的技術幫扶，促使貧困對象主動謀求發展，帶動貧困對象共同致富，從而探索構建針對不同類型貧困對象的“以獎為主，適當補助”職業教育精準扶貧開發模式，建認“輸血啟動一造血振興一開發發展”的良N}機制，切實增強扶貧的造血功官旨。

(二)園區主導型扶貧開發模式

園區主導型扶貧開發模式就是以園區發展為載體，針對園區各類技能型人才需求，促進職業院校與園區互動，共同為貧困對象提供專項技能提升、就業創收等服務，從而實現貧困對象培訓就業一體化的精準扶貧開發模式。即:搶抓各地工業和城鎮化帶動發展的機遇，推動職業教育進園區，把園區集聚發展和產業轉型升級作為職業教育精準扶貧的重要抓手，以園區為載體，將職業教育、生態移民、園區建設和脫貧致富有機結合起來，由園區提供必要的培訓場地和設施，職業院校組織師資進園區對貧困對象有針對性地開展各類技術技能培訓，既方便企業，又方便培訓對象。同時，將生態移民選址向園區靠近，一方面既方便農民工人就近就業脫貧，又方便企業就近招收工人，緩解當前企業的用工荒問題，逐步構建“園區搭臺、職業院校合作、生態移民工程輔助、農民積極參與”的園區式職業教育扶貧新模式，切實解決企業用工需求和農民技能短板的精準性問題，打造職業教育精準扶貧的升級版、脫貧致富奔小康新的主戰場。

(三)院校帶動型扶貧開發模式

院校帶動型扶貧開發模式就是實施職業院校龍頭帶動的集團化發展，通過提升職業院校的人才培養和社會服務等能力，積極為貧困對象精準開展技能培訓、技術幫扶、合作研發等服務，提升貧困對象反貧困能力，使其逐步實現脫貧致富的扶貧開發模式。即充分利用各地高職?？圃盒?、中職學校以及部分正在朝著應用型高校轉型發展的地方本科院校在貧困對象脫貧能力提升卜的優勢，進一步優化職業院校和專業布局，由政府結合扶貧開發工作需要與職業院校的專業、人才等優勢結合起來，共同制定專項扶貧開發規劃，按照區域、專業和師資等條件分類明確各職業院校在區域脫貧攻堅中的職責與任務，將扶貧開發工作與職業院校有機結合起來，打造農村貧困人口脫貧能力專項培養基地，構建“職校連結實體，實體連結農戶，農戶連結基地，基地連結課堂”的職業院校帶動型扶貧開發模式，切實提升脫貧能力。

(四)產業拉動型扶貧開發模式

產業拉動型扶貧開發模式就是以當地主導產業、支柱產業和資源優勢為基礎，通過開展產業發展急需的技能型人才培養培訓，在服務地方產業發展過程中帶動貧困對象脫貧致富的扶貧開發模式。即依托各地大力發展能源產業、資源深加工產業、裝備制造業、特色輕工業、戰略性新產業等特色優勢產業的人才需求，促進職業教育與產業集群發展對接，進一步明確人才培養方向，加強緊缺人才重點專業建設，圍繞地方特色優勢產業需求辦好特色專業，積極開展各類職業技術培訓，提高從業人員的技術技能水平和就業質量，帶動貧困對象提高收人水平，最終實現快速脫貧。

(五)文化推動型扶貧開發模式

文化推動型扶貧開發模式就是通過引導和鼓勵貧困對象積極轉變反貧困觀念，并充分利用貧困地區的文化資源優勢，積極開展脫貧致富的扶貧開發模式。即要抓住職業教育就業創業典型，通過多種形式大力宣傳“一次培訓，終身受益，一人就業，全家脫貧”“職教一人，致富一家，帶動一片”等職業教育優勢，讓更多的農民和農村孩子認識到職業教育是脫貧致富最理想、最快捷的方式之一，積極參加職業教育學習或培訓，提高自身的脫貧致富能力。同時，要將貧困地區的傳統民族文化、原生態文化與職業文化有機結合起來，發揮文化的影響力，推動貧困地區利用當地的文化資源優勢，積極脫貧致富。

參考文獻:

[1]申紅珊.2014年中職學費和助學金，我省下達資金6.82億[N}.貴州都市報，2014-02-19.

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[論文摘要] 素質教育是當前教育的主流，中學體育教學是素質教育中最為關鍵的部分之一，而中學體育是學校為社會培養全面發展的社會主義建設者的一項重要基礎教育內容。素質教育的真正實施關鍵在于課堂教學的改革與創新，所以如何提高體育課堂教學效率及如何對過去陳舊的體育教學方法進行創新與改革，是當前每一個中小學體育教師需要去認真思考的問題。

一、傳統中學體育教學與素質教育

傳統的中學體育教學模式中普遍存在著諸多的問題。首先表現在傳統的體育教學通常是以增強體質為名，而事實上只是進行了簡單運動技術與技能的傳授，根本不能被看成是真正的體育教學。其次就是中學體育課程設置基本上是非常單一的，并且以教師為主，忽視了學生這一教學的真正主體。傳統中學體育教學只是一味強調教給學生什么，教學以教師為中心，課堂以傳授知識技能為中心，根本不去考慮學生需要做什么，不注意科學的教學方法，嚴重抑制了學生學習的主動積極性和學習的創造性。最后，傳統中學體育教學教學內容非常龐雜，基本是什么都講，什么都講不細，主題異常分散。所以，在當前素質教育大背景下，中學體育教學模式的改革與創新是勢在必行的。

目前，全面推進素質教育是時展的需要，也是未來中國可持續發展的需要。素質教育是以全面提高學生思想品德、科學文化和身體、心理、勞動和技能素質，培養能力，發展個性為目的的。中學體育教學可以看成是素質教育的重要內容和主要手段，處于十分重要的地位，因為在中學體育教學中通過各種身體練習為主的體育活動能有效地開發和強健學生身體，增強學生體質，從而有效塑造學生健康的體魄。通過體育教學的形式和內容也能有效地培養學生的社會責任感和培養愛國主義精神及培養自立自強、堅毅勇敢的精神。所以中學體育教學模式在應試教育向素質教育轉變的過程中，必須做出相應的轉變，以更好地適應新時期的中學體育教學目標。當前在中學體育學科中如何實施素質教育，是中學體育教學改革與創新的核心問題，同時如何使自己的教學活動更適應目前素質教育的需要也是廣大學校體育工作者所必須認真思考的問題。

二、素質教育背景下中學體育課堂教學改革與創新的路徑選擇

1.對現有體育課程進行分化和綜合，從而制定出多樣性的體育課程，以滿足體育教學實際需要

當前，在中學體育教學中，應該按學校體育項目的特征和規律進行分化和綜合，并適時增刪新的內容，從而使體育課程更加遵循體育教育客觀規律，不但更加重視增強健康，而且更能適應學生對體育的需求。另外，從全國來說，中學體育課程是有統一的綱要要求的，但是因為學生個體有明顯的差異性，所以中學體育課程也應該是多樣的，這樣才可以有效激發不同學生的各自體育興趣和特長。所以建議有關部門在不違背全國統一規定的同時，盡量要根據社會經濟區域發展特點和學生個體體質差異，開設多樣化的體育課程。

2.應適當增加體育理論課教學時數，并使體育理論知識自成體系

在目前的中學體育理論課程教學中，大部分體育教師只是根據自己的興趣和愛好，簡單的把一些單個運動項目的技術要領及體育競賽規則作為體育理論課程的主要內容，很難形成體育課自身獨立的理論知識體系，這對于學生從總體上了解體育的本質和體育鍛煉對身體和心理的良好影響來說是非常不利的，更談不上自覺運用課堂內所學的體育理論知識來指導自己的課外體育鍛煉。所以在中學體育教學具體實踐中，體育教師必須系統地制定每節課的理論教學內容，并且在平時的教學實踐中結合具體的運動項目有針對性地進行體育理論知識的傳授，通過這種較為系統的理論傳授和學習，對提高學生的身心素質及學生終身體育意識的形成有著重要的意義。

3.改革創新中學體育教學評價的內容與方法，構建起動態多樣的評價方式

素質教育強調要建立起內容多元，方式動態多樣，著眼于學生身心發展，并能有效改進教學實踐的評價體系。所以在中學體育教學中，體育教學評價應逐步取消只重視結果的單一終結性評價模式，逐步把學生的體育學習態度和進步程度考慮進評價內容，評價內容力求多元化，注重考察學生綜合素質，在承認學生身體條件基礎差異的基礎上，更加注重學生的個體成長過程，給學生以多次評價機會，逐步構建起促進學生轉變與發展的形成性評價與終結性評價相結合的動態評價方式，以充分調動學生參與體育學習與鍛煉的積極性，培養學生適應社會的能力，為學生以后的終身體育鍛煉服務。

4.創新中學體育教學方法，充分發揮學生的潛能和特質

素質教育背景下，中學體育教學方法的創新主要核心內容就是打破單一的陳舊教學模式?，F代中學體育教學倡導課堂教學內容多元化，另外教師要根據體育課內容和學生的實際情況及人的活動變化規律，合理有效地安排體育課堂結構，切實拋棄傳統的教師教、學生練的陳舊模式，并在體育教學具體實踐操作中靈活掌握和運用，從而充分發揮學生的潛能和特質，以逐步提高中學體育的教學質量。

三、結語

總之，中學體育課程要在改革創新中才能發展，那么在素質教育大背景下，體育教師應該不斷的加強體育教育教學實踐與理論學習，在教學中不斷認真總結與反思。只有這樣，中學體育教師才能站得高，看得遠，才能切實把握住體育課程改革創新的方向。

參考文獻:

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多年來，吉林省作為國家重點老工業基地，對國家的發展做出了重大貢獻的同時也付出了沉重的代價――資源的過度開采和環境污染，導致其面臨資源和環境的雙重壓力。這種狀況不改變，勢必制約其經濟的可持續發展。因此，全面推進循環經濟，建設生態省已迫在眉睫。上世紀50年代在原蘇聯援助下，依托資源與資源型產業結構配套，吉林省建立了以化工、石油、機電、煤炭等為主的重化工型產業結構，造成資源浪費、環境污染、經濟附加值低。現實提醒我們：經濟發展不能以破壞有限的資源為代價，更不能吃子孫的糧，斷子孫的路。必須改變過去那種以高開采、低利用、高排放為特征的“資源－產品－污染排放”單向流動的線性經濟發展模式。在這種經濟模式中，人們高強度地提取物質和能源，對資源的利用是一次性的，然后又把污染和廢物向外排放，通過大量的資源消耗來實現經濟的數量型增長。與此相反，今天我們要實現可持續發展，必須走循環經濟倡導的低開采、高利用、低排放，把經濟活動組織成一個“資源－產品－再生資源”的反饋流程式經濟發展模式，使所有的物質和能源都能在經濟循環中得到合理持久的利用，把對環境的影響和生態的破壞降低到最小程度。循環經濟為工業化以來的傳統經濟向可持續發展轉變提供了戰略性的理論范式，從根本上消解了長期以來環境與發展之間的沖突。“減量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。 通過資源的循環利用和節約實現以最少的資源消耗、最小的污染獲取最大的發展效益，減少環境污染。這種新經濟形態就是循環經濟。吉林省要實現可持續發展必須走循環經濟之路，別無選擇。正是在這一背景下，為促進經濟發展模式的根本轉變，吉林省在2006年不失適宜制定了《吉林省人民政府關于全面推進循環經濟加快發展的實施意見》，并提出了發展循環經濟的目標和要求。

一、吉林省發展循環經濟的利弊因素分析

吉林省發展循環經濟的探索較早。早在2003年3月，省環保局已在遼河流域選擇黃龍食品工業有限公司等8家企業，作為清潔生產的試點單位，取得了一定成效。吉林省發展循環經濟的有利條件是：

1.生態省建設為循環經濟發展奠定了良好的基礎。從本世紀初開始，吉林省重新審視省情，提出了發展生態環保型效益經濟的全新發展模式，做出了建設生態省的戰略決策，推出了《吉林省生態省建設總體規劃綱要》。目前，吉林生態省建設第一階段任務基本完成，初步建立起生態環保型效益經濟基本框架，為發展循環經濟奠定了良好的基礎。到2005年全省新增綠色名牌產品50個，綠色產業增加值占全省GDP比重達到12%；主要污染物排放總量比2000年減少10%；50%的城市空氣環境質量達到二級標準；城市污水處理率、工業固體廢物綜合處理率分別達到40%、65%；城鎮清潔能源使用率每年增加3.4個百分點。

2.“十一五”規劃明確了循環經濟近期發展目標。為了更好地發展循環經濟，2006年制定了《吉林省人民政府關于全面推進循環經濟加快發展的實施意見》和《吉林省循環經濟發展“十一五規劃”》，明確提出到2010年要實現的具體目標，如主要再生資源回收利用率達到85%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到70%，固體廢物無害化處理率達到100%等目標。這將使循環經濟在推進生態省建設、促進經濟增長方式轉變和提高經濟發展質量等方面發揮更大的作用，會推動循環經濟在吉林的全面推進實施。

3.“十一五”期間循環經濟優先重點建設項目總體進展順利。按照有關規定，“十一五”期間吉林選擇在農業、鋼鐵、電力、化工、建材、輕工等行業進行循環經濟重點建設，并確定了總投資額達227億元的76個優先重點建設項目。目前，循環經濟優先重點建設項目總體進展順利，截止2007年6月末，已有60%的循環經濟重點項目進行了開工建設，其中有13個項目已完成計劃總投資額的一半以上。

循環經濟在吉林雖已有效啟動，但由于吉林省過去幾十年所走的高投入、高消耗、高污染、低效益的經濟發展之路，已經形成了嚴重的路徑依賴。要改變這種狀況，走循環經濟發展之路，還存在諸多困難和問題。

1、對發展循環經濟的重視程度不夠。循環經濟目前在我國和吉林省的發展尚處于起步階段。吉林省發展循環經濟雖然已經啟動，但在重視程度上存在著較大差異。吉林省制定了發展循環經濟規劃后，各地、市也都制定了相應的規劃，但實施的情況參差不齊，有的地方僅停留在一般號召上。這種情況將嚴重影響吉林省循環經濟的全面推進。

2、未形成發展循環經濟的社會氛圍。一是宣傳力度不夠。循環經濟在我國尚處于起步階段，目前廣大民眾對循環經濟這一詞頗感陌生，只是有關部門和專業人士對循環經濟的內涵及發展的重大意義有著相對深刻的了解和理解?？傮w上看不少人對發展循環經濟尚認識不足，沒有有效形成環保、資源循環利用、保護生態的意識。雖然近年來在國家的宣傳倡導下，人們的環保和節能減排意識有所覺醒，但遠未達到“習慣成自然”的程度，這說明包括認識、理念在內的非正式制度尚未形成，缺少精神上的激勵和約束，所以，發展循環經濟尚未成為人們的自覺行動；二是強化教育不夠。從學校到機關部門及企業層面上看，沒有將發展循環經濟作為一種行為要求提出來，人們的循環經濟意識淡??；從家庭和居民層面上看，人們普遍缺乏將生活“垃圾”分類撿裝、資源循環利用、保護環境減少污染的習慣，對可回收垃圾的范圍也不十分清楚，有資料顯示：我國目前日常生活垃圾的回收利用率不足20%，而經濟發達國家的回收利用率大多在65%以上。

3、循環經濟立法不夠，相關政策落實不到位。雖然我國已經出臺了《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》等多部與循環經濟有關的法律法規，但吉林省尚未制定針對本省的具體立法和有效的實施措施，發展循環經濟缺乏制度創新和制度保障?！都质∪嗣裾P于全面推進循環經濟加快發展的實施意見》著重從經濟、技術、環保、社會發展等4個方面推出一系列優惠政策，以全面推進吉林省循環經濟的快速發展。但從現實情況看，一些政策的執行緩慢。

4、資金不足是制約吉林省循環經濟發展的一大瓶頸。目前，吉林省循環經濟發展所需要的國家支持資金爭取的難度大，地方配套資金受財政收入的制約又跟不上，企業自身積累又不足。

5、循環經濟發展不平衡。從吉林省“十一五”期間循環經濟優先重點建設項目分地區啟動情況上看發展不平衡，從各類循環經濟示范區域建設情況上看，白山市認識較高、動手較快，已確定了以白山經濟開發區為重點，輻射江源區、八道江區部分區域的白山循環經濟示范區的范圍。而有的地區雖已列入全省循環經濟示范縣、示范區，但至今仍尚無啟動跡象。

6、產業積淀問題造成的發展循環經濟的制約因素。一是產業結構不盡完善，適應市場發展變化要求的能力較差。吉林省工業增加值和國稅收入構成中汽車與石化兩大支柱產業所占比重大，尚未形成各個產業競相協調發展的格局。隨著汽車工業國內外競爭加劇，石化工業資源約束加大，增加了全省經濟發展的不確定性，在環保、節能、減排的實施上，對循環經濟的發展有一定影響。二是資源與環境制約加劇，支撐力不足。長期形成的資源依賴型發展路徑以及由此產生的工業結構性污染還沒有從根本上轉變，資源和能源的利用效率不高。吉林省經濟增長若仍將以重化工業為主導，環境和資源的壓力將越來越大，經濟總量擴張和環境容量不足的矛盾將更加突出。這些都在一定程度上制約循環經濟的發展。

二、吉林省加快循環經濟發展的對策建議與路徑選擇

大力發展循環經濟是大勢所趨。因此，應充分利用國家給予東北老工業基地建設的各項優惠政策，著力解決發展中存在的困難和問題，加快發展循環經濟。

1、加強制度創新，使循環經濟在吉林省全面、規范、持續發展。循環經濟的制度創新主要似應包括：其一，將資源和環境作為基本要素納入國家法規制度體系；其二，著重建立與發展循環經濟相關的法律制度；其三，以法律形式敦促建立現代“綠色科技”與企業的自主創新體系；其四，著眼于國內外發展趨勢，以市場為導向、以制度為約束，強化傳統產業結構的調整和優化，轉變經濟增長方式，走以“3R”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續發展理念的循環經濟發展模式。為此要建立強制推行包括資源產出率、廢物再利用和資源優化利用率等具體指標在內的法規。建立控制資源浪費和污染物排放的總量調控制度。明確要求各級政府和企業必須依據上級政府制定的本區域污染物排放總量控制指標和建設用地等指標，規劃和調整本區域的產業結構，不能突破本地的環境容量和資源承載力。通過制度創新推進各級政府、企業探索資源有效利用和環境友好的均衡模式，形成促進循環經濟發展的長效機制。

2、切實加大宣傳力度，強化人們的生態文明意識和資源節約觀念，使循環經濟成為人們的自覺行動。重點強調發展循環經濟是進行生態文明建設的重要途徑，強化“保護環境我有責”、“節能減排我行動”的宣傳，改變傳統的生產和消費理念，使環保、節能、減排、再利用成為人們的自覺行動。

3、借鑒國外經驗，將以生產者為主的責任延伸制作為企業發展循環經濟的路徑選擇之一。把生產者的責任從單純的生產、使用階段延伸到產品廢棄后的回收、處置和再利用階段，對生產者在產品廢棄后應當承擔的回收、利用、處置等責任提出明確要求。實行排污收費和重罰制度。提高企業排污成本，降低社會治理成本。徹底杜絕以發展地方經濟為名，保護那些污染、高耗、低效的小企業的地方保護主義行為。強化對鋼鐵、有色金屬、化工、建筑等高耗能重點行業實行重點管制。對重點企業應當按國家或行業標準的能耗要求制定具體能耗標準，并進行嚴格審核。

4、建立有效的激勵和約束機制。如建立循環經濟發展專項資金，對循環經濟重大科技攻關項目給予財政支持；對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠；實行有利于循環經濟發展的價格、收費等政策措施。可借鑒國外的成功做法：實行政府獎勵政策，如美國的“總統綠色化學挑戰獎”，該獎支持那些具有基礎性和創新性并對有實用價值的化學工藝新方法，以通過減少資源消耗實現對污染的防治；稅收優惠政策，如日本對廢塑料制品類再生處理設備在使用年度內，除了普通退稅外還按所得收入的14％進行特別退稅；收費政策，如日本規定廢棄者應該支付與廢舊家電收集、再商品化等有關的費用。韓國在1992年就實施“廢棄物預付金制度”。

5、千方百計解決循環經濟發展資金難的問題。一是各級政府投資主管部門，在制定和實施投資計劃時對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目，要給予直接投資或資金補助、貸款貼息等金融支持；發揮政府投資對社會投資的引導作用，鼓勵民間資本、不同經濟成分和各類投資主體參與循環經濟發展。

6、利用政府和市場“兩只手”促進循環經濟濟發展。在政策方面：一是政府有關部門應盡快研究制定推進循環經濟發展的技術導向目錄，國家鼓勵發展的節能、節水、環保裝備目錄，對具有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、延長產業鏈循環利用技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造技術等給予優先立項支持；二是土地管理部門要統籌協調好全省用地調控指標，要確保循環經濟重點建設項目用地及用地計劃指標。三是物價管理部門應盡快制定促進循環經濟發展的價格政策，可通過調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順自然資源價格，逐步建立能夠反映資源性產品供求關系的價格機制，通過調整水、熱、電、天然氣等價格政策，促進資源的合理開發、節約、高效利用和有效保護，要對循環經濟產品進行保護性定價，利用價格杠桿提升城鄉居民的環保意識和循環利用的觀念，確保循環經濟產品的順暢流通及合理消費。