經濟形勢分析會講話范文

導語：如何才能寫好一篇經濟形勢分析會講話，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

經縣委、縣政府研究，決定今天召開全縣上半年經濟形勢分析會，主要目的是貫徹落實全市經濟形勢分析會議精神，讓大家認清當前我縣經濟發展態勢，正視存在的差距，進一步統一思想，自我加壓，強化舉措，扎實推進，確保今年各項目標任務圓滿完成。剛才，陳書記、張林縣長分別通過了城區建設、園區建設上半年工作情況，對下半年工作進行了安排部署，都講得很好，我完全贊同，等下，縣委韓書記還要作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見，供同志們參與。

一、肯定成績但不可高估，更重要的是必須凝神聚力，加快發展

今年以來，我們緊扣市委提出的“兩區互動，強工興城，加快發展，奮起趕超”的戰略部署，按照縣委確定的“兩區一村”的發展思路，圍繞年初確定的各項目標任務，攻堅克難，加壓奮進，工業園區、中心城區建設穩步推進，經濟社會發展勢頭良好。1-6月份，預計全縣GDP可實現26.53億元，同比增長20%;規模以上工業增加值完成15.58億元，同比增長28.6%;社會固定資產投資30.92億元，同比增長38%;社會消費品零售總額完成7.13億元，同比增長20.3%;農民人均現金收入2481元，同比增長12.5%。具體主要體現在以下“六個方面”：

一是財政收入順利過半。

二是工業發展勢頭強勁。

1、工業三大指標穩步增長;

2、工業運行態勢良好;

3、園區經濟快速發展。

三是項目建設成效明顯。

1、招商引資有突破。

2、爭資爭項有實效。

3、重大項目有亮點。

四是重點工程加快推進。

在園區，12項重點工程加快推進;

在城區，20項重點工程加快推進。

五是三農工作扎實開展。(張華)

六是民生工程落實有力。

以上成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是縣委定目標、把大局、建機制、抓重點、攻難點的結果，是幾套班子共識共為、各條戰線分口主攻的結果?？梢哉f，同志們做了大量工作，吃了苦，流了汗。同時，也充分說明了縣委的決策是科學的、正確的，是切合**的需求，契合發展的要求、符合群眾的盼求的，找準了加快發展的方向，抓住了趕超進位的關鍵，只要我們按照既定的正確思路走下去，趕超、進位的目標是完全可以實現的;充分說明了在核心黨委的統攬下，幾套班子合心合力、共為善為，合力是強大的，營造了一個風清氣正、心齊勁足的良好發展氛圍，為我們事業和發展提供了堅強后盾和保障;充分說明了全縣廣大干部執行縣委決策的態度是堅決的，操作是有力的。在湖東新區綜合性學校建設過程中，面對周邊村民無理阻工情況，分管領導與一線的同志直面困難，化解矛盾，保障了四個標段同時開工建設。沿河路拓寬改造工程責任領導、包片單位不畏任務之重、壓力之大、矛盾之多，深入一線，迎難而上，依法拆遷，有情安置，僅用2個月時間，就完成了拆遷164戶、征地50余畝，遷墳657座。艾恒公路園區段改造工程責任領導多次親臨一線，多次現場調度，既化解了征地過程中的矛盾隱患，又確保了工程順利推進。

二、正視挑戰但不可低估，更重要的是必須齊心協力，共克時艱

雖然上半年經濟社會發展成績可喜、勢頭良好，但要看到，這些成績，還是過程中的、階段性的、暫時性的、充滿變數的，甚至是脆弱的、經不起沖擊的。7月13、14日，我們參加了全市經濟形勢分析會，通過聽取**區、共青城、**開發區、**縣的情況通報，參觀**開發區、市本級的項目建設現場，我們發現這幾個地方重大項目之多，建設速度之快，發展勢頭之猛，令人震憾，可以說是有場面、有看點、有規模，紅紅火火，熱火**?？赐?、聽完之后，感覺壓力很大，心情可以用坐立不安來形容。

一是財政增收的壓力前所未有。

二是財政支出的壓力前所未有。

三是爭先進位的壓力前所未有。

1、從國民經濟主要指標來看;

2、從重大項目建設來看，

四是完成目標任務的壓力前所未有。

1、從主要經濟指標完成情況來看;

2、從園區12項重點工程建設情況來看;

3、從城區20項重點工程建設情況來看：

三、堅定信心但不能掉以輕心，更重要的是搶抓機遇，奮力趕超

在看到差距的同時，我們更重要的是要看到發展的有利條件，盯緊全年的奮斗目標，抓住機遇，搶抓發展，奮起趕超。

1、有一支作風硬朗的干部隊伍。

2、有歷屆班子打下的良好發展基礎。

3、有趕超發展的空間和機遇。

4、有全縣人民趕超發展的渴望和熱情。

四、統籌兼顧但不能均衡著力，更重要的是突出重點，全面推進

當前時間已經過半，我們沒有退路。完成全年目標任務，實現進位趕超，不可動搖，必須全力以赴。

一是要牢牢把握縣委確定的發展戰略和思路，不動搖。20xx年縣委確定全縣發展的戰略和思路是：進一步加大強工力度，保持興城勢頭，咬定發展目標，奮力進位趕超。我們要始終以縣委的工作思路為指導，堅定不移，一以貫之，全面推進各項工作。

二是要牢牢把握年初確定的預期發展目標，不放松。按照年初確定的發展目標，今年我們要力爭實現“三個突破”、“三個增長”、“兩個控制”，即財政總收入突破7個億、固定資產投資突破100個億、規模以上工業企業主營業務收入突破140個億;GDP增長15%、達到62.49億元，規模以上工業增加值增長30%、達到39億元，農民人均純收入增長10%、達到5888元;人口自然增長率控制在8‰以內，單位GDP能耗下降5%，力爭所有經濟指標擺脫后三進入中三，核心指標全部進入前三。

三是要牢牢把握事關全縣發展的工作重點，不懈勁。突出是打好“四場攻堅戰”，強化“兩條保障線”。

1、要千方百計抓收入，打好財稅攻堅戰。財政是總閥門，是地方經濟發展的晴雨表。要堅持財稅工作“一周一分析，半月一督查，一月一調度”，力求均衡入庫，確保全年實現財政收入7.2億元的奮斗目標。第一，依法治稅強征管。第二，培植財源增后勁。第三，科學理財保運轉。

2、要堅定不移抓項目，打好園區攻堅戰。圍繞今年工業主營業務收入決戰140億元的目標，重點實施“三大帶動”。第一，實施平臺帶動。第二，實施項目帶動。第三，實施產業帶動。

3、要搶抓進度建新區，打好城市攻堅戰。第一，開發湖東區。第二，完善湖西區。第三，改造老城區。

4、要不遺余力促增收，打好“三農”攻堅戰。**是農業大縣，農業發展基礎較好，多年來，“三農”工作在全市有位子，在全省有名次，要繼續保持這方面的優勢，不斷加大“三農”工作力度。第一，發展特色農業。第二，做美農村環境。第三，夯實農業基礎。

5、要不折不扣抓落實，強化民生保障線。

篇2

一季度全區經濟社會發展形勢呈現四個特點：一是經濟工作謀劃早，開局早。各鄉鎮各部門從年初開始各項工作就抓得很緊，啟動很快，抓得到位。二是節日期間政治社會安定。春節和清明節這兩個敏感節日期間，全區政治穩定、社會穩定，為人民群眾生產和生活創造了一個祥和的環境。三是村級組織換屆順利完成。在區委的統一領導下，各鄉鎮黨委、政府精心組織，在完成18個村并村任務的前提下，順利完成了全區村兩委換屆工作，是全市村級換屆工作最平穩的區縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進一步加強農村基層組織建設奠定了堅實的基礎。四是戰勝了罕見的雨雪冰凍災害天氣。在區委、區政府的領導下，全區上下包括駐徽條條單位，團結一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復了正常的生產生活，取得了抗雪防凍救災斗爭的全面勝利。

從經濟形勢層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經濟政策調整，一些企業在許多方面不適應，加上我區經濟基礎薄弱，有的問題已經顯現，有的問題將在今后一段時間顯現出來。歸納起來有以下三個突出問題：一是固定資產投資后勁不足。一季度全區固定資產投資與上年同期比下降了30個百分點，增幅僅16.4%，在全市排倒數第一。固定資產投資是非常重要的指標，不僅帶來現實的財源，也是一個地方發展的支撐點。當前固定資產投資主要存在簽訂投資協議后遲遲不開工，項目建設緩慢等問題，而且固定資產投資大多以房地產業為主，其他均為小項目，缺少大項目的支撐。二是工業經濟發展中存在一些新問題、新情況。受生產要素的影響，工業經濟發展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導型行業遇到很多問題，對未來發展難以預測。其次是生產成本提高。成本提高有原材料價格上漲的原因，也有物價水平上升和環保力度加大等原因。成本的提高導致企業的贏利水平下降，并直接顯現在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業招工困難，特別是紡織服裝企業招工困難。再一個是企業融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對徽州區發展支持力度也在不斷加大。但是許多企業自身條件沒有達到貸款門檻，有的企業跨區域發展將資金外調等，加上金融機構自身的一些原因，都給現階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強。

各地各部門要正視一季度經濟運行存在的問題，及時研究對策，進一步強化工作措施，主動抓好當前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區經濟保持健康快速發展的良好勢頭。剛才，*同志就做好下一步全區經濟工作作了全面的部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再補充強調五點意見。

一要認真抓好“老企業二次創業，新項目投產見效”。這項工作是年初區委審時度勢提出的重要戰略舉措，是應對當前宏觀經濟政策的有力措施，事關工業經濟的長遠發展。要一手抓老企業二次創業工作，加大鼓勵和引導老企業二次創業的力度，加大技改力度和引進新項目嫁接，增加企業發展的后勁。要一手抓新項目的投產見效，為企業開工生產創造條件，想方設法解決制約發展的要素問題。區經委要加快制定鼓勵老企業二次創業的意見和扶持企業上臺階的政策，今年要力爭扶持5家企業邁上億元臺階。各鄉鎮和三個園區要切實為企業投產見效、開足馬力生產解決實際困難。

二要集中精力推進項目建設。項目建設是經濟工作的“牛鼻子”，抓項目建設就抓住了經濟工作的要領。區委、區政府始終扭住項目建設工作不放松，年初就排定了108個重點項目，及時分解了任務，明確了工作責任，并強化一個項目一個領導、一個責任單位和多個服務單位的工作機制，確定了各階段需要完成的進度。但是從一季度完成情況來看，項目建設進度不太理想。領導能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經濟數字說話，用廠房是否豎起來、機器是否轉起來了，這些實實在在看得到的工作實績來證明。各項目聯系領導、責任單位和服務單位一定要集中精力，把項目建設作為經濟工作的首要大事來抓，把抓好這項工作當作自身一項重要職責，作為施展才智的平臺和回報徽州區的重要舞臺。各地各部門特別是鄉鎮黨委政府，要通過抓項目建設來增加財源、增強未來發展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個鄉鎮今年要邁上財政收入千萬元臺階。這個目標靠什么來實現，靠的就是項目建設的支撐。各鄉鎮之間一定要比一比，把推進項目建設、增加財政收入的主動權始終握在手上。

今年項目建設工作與往年相比，在組織領導、工作方式上有所調整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設的安排，所有的項目都要求在4、5月份開工建設。今年城市規劃建設的“兩個環線、兩個片區、兩個功能區”以及旅游和房地產項目，要盡快開工建設，較大的項目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認真執行今年以來區委召開的三個專題項目調度會的部署，按照序時進度要求抓好落實。

三要堅持不懈抓招商引資工作。招商引資是經濟工作的核心環節，要強化“一崗雙責”意識，落實招商工作責任制，力爭取得工作實效。這里對招商工作提三點要求，一是要主動招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動去招商，堅定投資者的信心。當務之急，是要讓一些招商線索成為投資協議，讓投資協議成為開工建設的項目，讓建設的項目盡快投產見效。二是要多產業招商。在重點抓工業招商的同時，加強一、三產業的招商。目前一產的發展形勢較好，農業部門要乘勢而上抓好種養殖基地、農業科技示范園建設等項目招商工作。三產招商的潛力最大，工業布局調整必將為將來三產的發展增添新空間。三產項目尤其是房地產、娛樂業等包括在內的現代服務業是重要的稅源之一，三產的發展也會極大地改善居民社區生活的基礎設施條件。三是要圍繞完善產業集聚功能來招商。抓工作要有重點，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產業鏈，促進產業集聚。

四要高度重視和切實抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好，但爭取到的資金很大一部分是政策性轉移支付，一般性的轉移支付還不夠多。各地各部門要立即行動起來，把對上爭取工作作為經濟發展的一個重要支撐點來抓。目前在建的項目，特別是農業科技園、污水管網建設等符合國家產業政策的項目，要積極做好項目的分類整理、編報工作。區發改委、財政局要做好項目編報的指導工作，提高項目編制的質量和水平。區發改委要建好項目庫，做到爭取一批，儲備一批，實施一批。

篇3

今天下午的經濟形勢分析會，達到了預期的效果。今后類似的會要經常開，要多請一些同志登臺演講。經濟形勢分析會也可以改換一些形式，不僅是到臺上把論文念一遍，可以選幾個題目，請一些同志先講，其他同志對他的觀點是否贊成，或者有無其它新的看法，大家各抒己見，可以把會開得更生動。

剛才聽了11位同志的發言，總的有三個方面的印象。

第一，不少同志對我省當前經濟比較敏感問題作了比較深入的研究。比如說，對江西目前投資形勢，投資增長與經濟發展乃至江西崛起的關系，有的同志在發言中作了一定的闡述。更重要的是，對江西上半年37.7%的投資增速是否合理，是否符合結構調整的要求，是否符合經濟方式轉變的需要，是否有利于增強我省經濟發展的后勁，作了一定程度的剖析。

第二，許多同志接受到一些新鮮的概念。比如，在國家實施“萬商西進”戰略過程中，如何把江西打造成萬商西進的橋頭堡。再如，把實施清潔發展機制項目作為我省利用外資的一種重要形式，這實質上是利用環境承載力帶來經濟增長，應該說清潔發展將成為未來發展的一個主導方向。再比如，發揮礦產資源優勢，培育和壯大我省支柱產業，目前我省規劃的六大支柱產業中究竟有幾大支柱產業是建立在我省礦產資源優勢上的，這值得我們深思。

第三，發言的同志都作了精心準備。有一些發言的質量很高，建議這些同志包括沒來得及發言的4位同志將發言稿認真整理，有的可以到報紙上去登一登，有的可以在《發展》雜志上發表，也可以在《發改委信息》上刊發，最后請辦公室和綜合處將這次經濟形勢分析會上的發言稿匯編成冊，作為大家刻苦工作、勤于思考的結晶。有的同志準備得格外充分，沒有用稿子，講了那么多數據，刻苦鉆研的精神非?？少F。今天發言同志的精神狀態都不錯，大家在發言中對江西未來發展充滿信心。

這次經濟形勢會也使我有更深的感觸。除了發言成果外，更重要的是讓我們看到了一代新人在成長，一批年輕干部走上了發改委的講臺。沒有任何東西比干部成長更重要的，這是發改委值得欣喜的事。今后要通過這種形式，促進我委干部的交流，促進干部思想的溝通，增進大家彼此更深入的了解。

最后我再談幾點個人體會，我看經濟形勢分析會這個形式很好。

第一，它會促使我們每一位同志去學習。不管時代如何變化，不管形勢如何發展，不管我們個人會遇到什么境況，學習始終是重要的。學習是每一位同志安身立命的根本。這話看似有些老生常談，實則不然。學習是衡量一個人成就大小，鑒別一個同志素質高低，決定你在一個單位的作用大小，乃至一個同志成長進步快慢的重要因素。說到底，整個社會是學習型社會，整個人的一生是學習的一生。人非生而知之，只有學而知之?，F在我們學習也沒有硬性任務，不像在大學里經常要準備考試，成績不好影響畢業，在機關里面沒有這個要求，這就只能靠自覺地、持之以恒地學習。當今社會正處在轉軌變型的重要時期，學習顯得尤為重要。也許同志間的差距就在愿不愿意學習中拉大。有的同志可能對此不以為然，但實際上到了一定程度，驀然回首，發現自己同人家的差距已經拉大，究其原因就在學習問題上。我們每一個同志正處在歷史轉折點上，就是以科學發展觀統領經濟社會發展的全局。科學發展觀是對過去長期以來經濟發展思想的一次根本性變革，作為省政府的宏觀調控部門，處在這樣的位置上，更加需要我們不斷學習，提高對科學發展觀內涵的認識和理解，提升以科學發展觀統領全局的能力。如果對科學發展觀知其然，不知所以然，是說不過去的。因此，我總感覺學習應該引起我們干部的廣泛注意，學習問題應該引起大家的警醒和深思。學習能夠純潔一個人的靈魂，能夠使人變得高尚，變得充實，變得脫離低級趣味，也使你自己變得容易調節周際關系，使同志們對你肅然起敬，感到親切。一個時刻充滿精力學習的人往往是受社會尊重的人，是大家愿意與之交往的人。

第二，它會促使我們每一位同志去思考。對一項工作，對一件事物，對某一個同志，我們都有自己的思考。思考是人與生俱來思維層面的能力。但是思考有對和錯，思考有是否符合客觀實際，思考有是否與變化的形勢相吻合，這實際上是一個循環往復，不斷否定——不斷思考——不斷否定的過程。更重要的是，任何一個人的思考都需要求得驗證，驗證的最好方式是學習，像今天的經濟形勢分析會也是一種驗證。對于一個問題的思考，我們在腦子里有一個概念，把自己的思考與其它同志的思考相碰撞，求得自己對某一特定事物和一項工作更深刻的理解，這可以通過經濟形勢分析會能夠達到。剛才同志們在發言中講到“機遇垂青于有準備的頭腦”，這是一句名言，實際上每一位發言者都是有準備的頭腦，為了就一個問題發言，他們需要檢索、搜集很多資料。可能平時沒時間，了解的很少，沒有準備的頭腦碰撞有準備的頭腦，不就受益了嗎？不就又會引發更深層次的思考嗎？

剛才有同志講，江西是礦產資源大省，數十年來已知的礦產資源有160種，其中居全國第一的有13種，素有七朵金花、鎢都、稀土王國等美譽。如果再深層次分析，這些礦產資源到底為我省帶來多大的經濟效益，到底在哪些方面造福了百姓，到底在哪些方面促進了我省經濟社會的發展？講這話絲毫不是否定礦產資源開發利用的作用，我們需要思考的是過去開發礦產資源的路子是不是最合理的路子？是不是要繼續沿著過去的思路走下去？現實是資源越來越短缺，甚至許多資源是不可再生資源，多開采一噸就少一噸，資源將越來越緊缺，我們對礦產資源的開發利用是不是有比原來更好的路子，是不是把資源的開發利用與壯大我省支柱產業、增強經濟發展后勁結合起來考慮呢？無疑是應該的！但是我們對如何更加合理有效開發利用礦產資源以及未來發展方向，有些方面仍然若明若暗，并不完全心中有數。所以，省政府提出要把礦產資源整合起來，一種資源、一個產業進行論證規劃，有的拿去招商引資，有的用來滿足省內工業企業的資源需求，有的需要提高價格控制性開采，有的需要通過實施若干優惠政策，引導和鼓勵開發。這就是省政府最近提出一定要做好礦產資源開發利用這篇文章。

篇4

今年以來，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省農村工作會議精神，一季度，全市農林牧漁總產值12.68億元，同比增長7.1%，全市農民人均現金收入2369元，同比增長13.5%。主要呈現以下四個方面的特點：

(一)“三農”問題引起高度重視，統籌城鄉發展力度進一步加大。

(二)農業產業化經營水平不斷提高，農業農村經濟穩步增長。

(三)種糧積極性明顯調動，糧食生產開始回升。

(四)產業、市場、政策等有利因素較多，農民增收態勢良好。

應該清醒地看到，盡管一季度我市農業農村經濟保持了較快的發展態勢，但對照全國農民人均現金收入增加9.8%(扣除物價因素)的形勢和去年同期增長14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂觀。特別是對照全年招商引資實到外資1億美元、實到內資10億人民幣的目標要求相比，差距非常明顯，需要進一步增強信心，加倍努力，確保各項工作落實到位。

二、針對面臨的形勢，應該把握的指導思想和工作重點

當前面臨非常難得的發展機遇，各地要認真分析形勢，進一步理清發展思路，在指導思想上要繼續牢牢把握以市場為導向、以效益為目標，加大結構調整力度，推進農業產業化經營，實現農業增效、農民增收。根據以上的指導思想，當前要正確處理好三個關系，緊緊抓住三項重點工作：

一是處理好農業增效、農民增收、農村發展與糧食生產的關系，切實抓好糧食生產。今年以來，全國糧食供求關系發生了急劇變化，糧食市場價格出現大幅回升，糧食問題引起了從中央到地方各級的高度重視，各級都出臺了扶持糧食生產的優惠政策，鼓勵發展糧食生產。因此，抓緊抓好糧食生產既是當前圍繞農業農村工作中心任務，確保農業增效、農民增收、農村穩定的有效途徑，也是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，落實科學發展觀的具體體現。各地要努力通過落實政策、保護耕地、制止拋荒、改善條件、加強服務等措施，促進糧食增產，實現農民增收。

二是處理好發展糧食生產與提升農業產業化水平的關系，繼續提高農業產業化經營水平。糧食是我市主要傳統產業，也是農業產業化經營的一大內容，提高糧食產業的經營化水平，涉及千家萬戶農戶的利益，對于實現農業增效、農民增收有著非常積極的意義。因此，發展糧食生產同提升農業產業化并不矛盾。在大力發展糧食生產的同時，進一步加大農業招商引資力度，推進特色農產品基地建設，做大做強農產品加工業，提高農產品市場競爭力和農產品附加值，實現農民增收，仍然是當前農業農村工作的重要任務。要繼續堅定不移地抓好農業招商引資工作，切實改進工作作風和工作方式，不斷拓展農業外資的領域和空間，努力擴大農業招商引資成果。

三是處理好第一產業與二、三產業發展的關系，加快農村勞動力轉移。增加收入、致富農民，除了發展農業本身之外，關鍵還在于加快發展非農產業，促進農村勞動力大轉移。要繼續大力推進城鄉一體化進程，加快小城鎮建設，推動農村二、三產業大發展，進一步拓展農村勞動力就業渠道。完善農村勞動力培訓體系，大力實施百萬農民技能培訓工程，不斷提高農民素質和職業技能，努力擴大農民就業機會，不斷減少農民數量，促進農民增收和農村各項事業發展。

三、當前要注重做好的幾項工作

(一)保護耕地、完善延包、制止拋荒。

認真貫徹《國務院關于堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，落實好“五個不準”政策。當前，要立即停止在基本農田上進行植樹造林、挖塘養魚、建設用于畜禽養殖等建筑物的行為。已經種植和建設的，要在尊重農民意愿的基礎上，限期糾正。不準違法占用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設，嚴格按國務院《緊急通知》精神規定道路綠化用地。

做好土地承包關系的完善工作，在《農村土地承包法》的框架內抓好穩定、規范、維權、發展四個方面的重點。通過穩定家庭承包經營制度，規范土地承包合同、土地流轉、土地依法征用等各種程序和手續，搞活土地經營權，切實維護農民的合法權益，實現有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發揮，促進經濟效益的提高和農業農村經濟的發展。

堅決制止全年性拋荒，努力減少季節性拋荒。特別要加大對征而不用而導致全年性拋荒現象的查處力度，對閑置一年的建設用地，收取閑置費；凡拋荒二年、沒有開發使用的土地，嚴格按照有關法律法規，堅決收回、妥善處理。對建設用地征而不用的情況，請市國土部門抓緊組織調查，并切實加強對查處工作的指導。對季節性拋荒現象，要在認真做好政策宣傳的基礎上，通過各有關部門的優質服務，鼓勵農民擴大糧油和經濟作物種植面積，努力提高土地復種指數。請市農業局抓緊對季節性拋荒問題進行調查研究。

(二)切實重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產增收打好基礎，提供良好環境。

盡管幾年來，我市水利防汛設施建設不斷加快，防汛工作不斷完善和發展，但要清醒地認識到我市洪澇多發的大氣候沒有變、外排不暢的大格局沒有變、廣大農村區域防洪設施薄弱的狀況沒有變。各地要進一步認清形勢，牢固樹立防汛防旱憂患意識和責任意識，切實承擔起肩負的重要責任，認真抓好今年的防汛防旱工作。在加強檢查、消除隱患的基礎上，明確職責、落實責任，保證物資儲備、隊伍建設、險情預測、預案操作、工程調度等各項工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺階，為促進農業增效、農民增收創造條件。

(三)落實既定政策，重視畜禽防疫，發展畜禽生產。

加快發展畜禽生產，努力做大畜禽產業，是今年實現農業增效、農民增收的一條重要途徑。當前，一是要認真落實好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對前階段各項扶持政策進行認真梳理的基礎上，逐項加于落實，促進家禽業盡快恢復健康發展。二是要重視動物疫病防治工作。要進一步建立完善重大動物疫情的監測、報告體系，認真落實各項動物疫病防治制度和措施，切實阻斷動物疫病傳播途徑，嚴防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實做好有關工作。與此同時，有關部門還加強農產品的檢驗檢測，對獸藥殘留超標、使用違禁添加劑、飼料的畜產品堅決杜絕上市，切實保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關工作。

篇5

今年就剩下兩個多月時間了,完成全年經濟工作各項任務已經到了“沖刺”階段。實現年初既定目標,任務非常艱巨。所以今天市委召開第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議具有特別重要的意義。剛才,榕慶縣長通報了今年以來我縣經濟運行情況,并對下一步的經濟工作進行了安排部署,我完全贊同,希望大家結合各自實際,站在講政治、顧大局的高度認真抓好貫徹落實,進一步增強緊迫感和責任感,全力以赴抓好第四季度經濟工作,確保全年各項目標任務的全面完成。

下面,我就如何貫徹落實好市委第三季度經濟形勢分析暨項目工作會議精神,確保全年各項目標任務的落實再強調三點意見:

一、領會精神,在把握方向中推進落實

思想認識是行動的先導,正確的思想認識是做好一切工作的前提。要實現科學發展、和諧發展、快速發展,首先要求我們要深刻領會市里的會議精神實質,以全新的眼光和理念來審視尤溪,認真研究尤溪的縣情和發展環境,分析把握尤溪的經濟社會發展規律,找準當前經濟發展的癥結所在。剛才,葉書記強調了三個問題。一是肯定成績、找準問題,增強加快發展的緊迫感。指出我市經濟運行存在的問題,發展后勁不足,外部環境壓力大,以及干部自身的差距。二是明確要求、聚智集力,努力實現又好又快發展。要求認識要高度統一,發展要又好又快,運作要善于突破,工作要統籌協調,思路要及早謀劃,作風要真抓實干。三是突出重點、攻堅克難,確保全面超額完成目標任務。強調要抓好農民增收,抓好工業生產,搞好市場流通,發展個私經濟,要抓財政增長,抓對外經貿,抓園區建設,抓項目帶動。可以說是找問題找到痛處,查根源查到深處,提要求提到實處。不論是哪個問題,我縣都不同程度地存在,我們要主動對照,認真研究,切實采取措施加以解決。因此各鄉鎮、各部門要認真學習宣傳貫徹市委這次經濟形勢分析暨項目工作會議精神,領會精神實質,認真對照本鄉鎮、本部門工作實際,既要看到成績,增強加快發展的信心,又要找準坐標定位,找準薄弱環節,強化補缺補短。要清醒地看到我縣經濟工作中面臨的諸多困難和問題。要用透視的眼光,透過尤溪看尤溪,增強加快發展的責任意識。要用環視的眼光,跳出尤溪看尤溪,增強加快發展的危機意識。雖然,今年以來新一屆縣委領導班子團結帶領全縣上下求真務實,開拓進取,各項工作都有了新變化,出現了新氣象,取得了新進展。但是不能只看到成績,更要看到現實的差距和不足,經濟增量小,發展速度慢,發展質量不高,發展后勁不足,發展障礙多等仍然是我縣經濟發展的重點問題。我們要善于感受周邊縣市區咄咄逼人的發展態勢,感受來自發達地區前所未有的競爭壓力,這樣才能變壓力為動力,才能深入挖掘自身的潛力,找準癥結所在,理清發展的目標和方向。

二、突出重點,在創新舉措中加快落實

抓好最后一季度的經濟工作,總體來講,重點要按照“拓展、統籌、為民”的六字要求,突出重點,全面推進,確保全面完成全年各項目標任務。一是拓展。就是要拓展產業規模,大力培育產業集群,做大做強特色產業,發揮產業的規模效益;拓展市場流通,發揮尤溪與沿海發達地區相互連接更為快捷的優勢,把產業發展與沿海發達地區市場需求有效對接起來,全面拓展市場空間。二是統籌。就是要堅持科學發展觀,遵循規律,防止盲目大干快上,在抓增長、促發展、包目標的同時,統籌兼顧其它各個方面,推動城區與鄉鎮、人與自然、經濟與社會全面發展,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保持一代又一代持續發展。三是為民。就是要進一步增強為民意識,強化“立黨為公、執政為民”觀念,突出解決好群眾關心的熱點難點問題,努力實現、維護和發展好人民群眾的根本利益。

具體來說,必須把握好以下八個工作重點:

1、突出項目攻堅。我縣經濟的增長關鍵靠投資拉動,只有投資才能加快發展速度,才能增強發展的動力支撐。項目是發展的載體,是投融資之本,爭取投資、利用外資和啟動內資的核心在項目。各級各部門要充分認識到,沒有項目就沒有發展后勁,沒有項目就沒有工業化和城鎮化,沒有項目,完成全年目標任務也就將成為一句空話。抓項目工作要有激情,宛如情竇初開的少年一樣,遇見美少女時要有一股沖勁,不能認為引進項目靠的僅僅是價值的因素,一些非價值的因素也會產生很重要的影響。要充分發揮情商、情感等各種積極因素,創造一種親商、愛商、扶商、富商的發展環境來促進招商引資。所以最后一季度要在抓好項目上下苦功夫。一要在項目生成上狠抓落實。當前,我縣項目儲備明顯不足,必須加大項目生成力度,從利用外資和激活民間投資中生成項目,從產學研結合中生成項目,從發揮產業和資源優勢中生成項目,切實篩選、論證、儲備一批事關全縣經濟發展后勁的特色項目,為明年的項目工作打牢基礎。要進一步完善項目庫,重點圍繞主導產業、重點基礎設施、產業升級和農產品深加工不斷儲備一批新的重點項目。

同時,各有關部門要抓緊策劃、論證一批符合國家產業政策、高技術含量、高效益的大項目、好項目,特別是對上級有意扶持的項目,要深化前期工作,并按規定時間及時做好上報工作,爭取更多項目擠進省、市項目“盤子”,形成項目滾動發展的持續能力。要促進重大生產性項目的裂變和衍生,積極從上下游產業鏈中尋找關聯項目,千方百計增加深加工環節,最大限度地開發利用資源,最大限度地做大產業規模。二要在資金到位上狠抓落實。項目資金到位是檢驗招商成效最重要的標尺。今年以來我縣積極組團參加“6.18”、“9.8”等各項專場招商活動,舉辦尤溪(泉州)項目推介會,累計簽約合同項目115個,總投資24.6億元、3207萬美元。各級各部門要強化“資金到位才算招商結束,投產見效才算合作成功”的意識,突出抓好兩方面的落實:一方面,加快在建工業項目的建設進度。必須全面落實“一個項目、一套人馬、一抓到底”的項目推進機制,爭取項目資金盡快到位,早日建成投產。另一方面,力促已簽約未建項目盡快動工。

全縣現有已簽約未建的重點工業項目5個,各有關鄉鎮和部門要做好跟蹤落實工作,促進已批項目盡快開工,開工項目加快建設,建設項目盡快竣工投產。三要在項目跟蹤服務上狠抓落實。抓好項目工作,就象打攻堅戰,涉及項目的謀劃、論證、立項、審批、建設、運行等各個環節。各鄉鎮和相關部門要在項目前期運作和縮短項目建設周期上狠下功夫,避免和減少各個環節中的“中梗阻”,力求在健全和完善全程服務體系上取得突破。當前,征地拆遷是項目建設中的老大難,協調項目建設用地,要把握兩個原則:一是堅持按市場經濟規律辦事,輔之于適當的法律手段和行政手段,要做深做細,做到依法辦事,做到于法周全;二是堅持兼顧農民群眾的承受能力,維護群眾的合法權益,做到輿論宣傳先行,思想政治攻堅。四要在破解難題上狠抓落實。針對項目建設中的熱點難點問題,各部門要認真對待,潛心研究,突破常規,抓好落實。項目建設中的諸多問題是共性問題,對待這些問題,態度不同,結果也不同,要以一種有所作為的精神狀態,努力破解項目建設難題。只要發展,就不可避免遇到這樣、那樣的問題。但也應該看到,挑戰中存在機遇,困難中孕育著希望,關鍵是事在人為?！半y”和“易”沒有明顯標志,其界限只在于努力與否。

各鄉鎮、各部門要有不怕困難、敢冒風險的勇氣和魄力,有知難而上、勇于勝利的進取精神,這樣才能取得項目工作的重大成效。五要在主攻重點項目上狠抓落實。重點項目是一個地方經濟發展的支撐和龍頭,是我們必須花大力氣、下苦功夫培育的經濟增長點。目前從我縣資源和各個招商會簽約的情況來看,有6個重點項目是我們下一步主攻的對象,必須盡全力拿下。關鍵要以強有力的領導機制來推動重點項目建設,這項工作由縣長負責總協調,其他有關處級領導根據分工立項全力以赴抓落實。①誠明金屬冶煉擴建5.5萬噸電解鉛項目,由縣人大林思文主任掛包,縣人大辦、梅仙鎮具體負責跟蹤落實。目前該項目正進行100畝建設用地規劃設計、征地補償、安置補助及項目審批等前期工作,在年內要完成征地和“三通一平”工程,2008年部分廠房建設及機器設備訂購,完成投資2億元,2009年底建成投產。②石英諧振器(xic硅晶體材料)項目,是今年我縣“7.28”泉州專場招商會上簽約的。

剛才,又舉行了簽約儀式,正式升格為合同項目。該項目由縣人大謝高興副主任掛包,項目所在地梅仙鎮要積極協助業主做好各項前期工作,力爭年底動工建設,確保2008年完成征地、“三通一平”工程及部分廠房建設,完成投資3000萬元;2009年底要建成投產。③古意臺灣高粱酒項目,由孫揚騰副縣長負責,駐泉辦和項目所在地坂面鄉要全力協助做好前期準備工作,確保今年底完成圖紙設計及場地平整工作;2008年該項目完成投資500萬美元,建成一期工程,達到可以生產基酒存放的建設目標。④城區管道天然氣建設項目,8月28日縣人大常委會已專題審議并批準建設,當前政府各有關部門要積極配合做好規劃設計,由吳長樹副縣長負責牽頭協調,確保該項目早日動工。⑤瑞達電子項目,由鄭發寶副縣長掛包,城關鎮要協助該項目業主落實建設用地,促成該地由瑞達電子項目業主收購,促進項目的生成落地,確保年底前完成“五通一平”工作,爭取明年7月兩條生產線投產。⑥頤景旅游(水東庫區旅游綜合開發)項目,具體由林小霞副縣長、紀優梓副主席牽頭,要抓緊跟蹤業主,加強與業主的溝通磋商,早日促成雙方就項目建設投資達成一致意見。以上六個項目由縣長總協調,六個掛包領導要及時抽調精干人員,組成專門工作班子,加強運作,確保項目盡快落實到位。

2、加快園區建設。園區是招商引資的基礎,是項目建設的平臺。我縣工業園區從無到有、從小到大,已經成為工業發展的“孵化器”和生產要素的“集中營”,帶動了全縣經濟持續快速發展。目前,我縣工業經濟發展已進入一個新階段,加強園區建設勢在必行,刻不容緩。這項工作由包萍副書記總督查,園區管委會和城關、西城、洋中等有關鄉鎮要抽掉相關人員組建專門工作班子,推動工作落實。當前重點要把握好3個環節:一要科學規劃。要立足我縣資源和區位優勢,按照“一個龍頭,兩個基地、三向發展”的園區建設新思路,從更高起點和更高標準規劃工業園區,促進產業合理布局和資源有效整合利用。

(1)做大城西園。目前城西園要著眼于提高項目的承載能力,抓好中期規劃,園區左右兩翼第四、第五、第六期開發要高起點規劃、高標準建設,再增加面積8000畝。(2)規劃專業園。要按照“適度集中、形成特色”的原則,通過規劃調整和產業引導,準確定位各個園區的產業發展思路,提高產業的積聚水平,促進園區走產業集聚、企業集群之路,形成一批有特色、有規模的專業園。城西園三期、四期要規劃出一片300-500畝土地作為承接農產品深加工企業的平臺,引進一批特色優勢明顯、產業結構優化、技術含量高、帶動能力強、固定資產投資1000萬元以上的省級農業龍頭企業,如竹筍、水產、食用菌等深加工項目,建成農產品加工專業園;西城鎮七尺村虎頭墘片區要立足竹木資源,向竹林加工專業園方向規劃建設。洋中寶亭洋工業區較缺水,可向輕紡工業園方向規劃發展。二要有序開發。園區開發建設要堅持一條原則,那就是:有開發的要抓緊開發,沒開發的要抓緊土地收儲,決不能亂批亂建,影響園區土地綜合開發利用。城西園要抓緊時間進度,抓好三期土石方工程,同時要邊開發邊加強招商引資,圍繞優化園區產業結構,著力引進“雙高”(高科技、高附加值)、“雙新”(新材料、新工藝)等優質工業項目落戶。洋中寶亭洋工業園年內要完成一期開發,完善園區內用水、用電、交通、通訊等基礎設施,并積極引進用水量較小的服裝、鞋帽、紡織等工業項目落戶。

清溪園要抓緊開展園區開發建設的各項前期工作。三要加強管理。圍繞“打造朱子文化城”,實施“大縣大城區”、“東擴西連”戰略,將城關、梅仙、西城等鄉鎮土地納入縣城城區規劃,加強園區用地管理。今后除開發區城西園規劃范圍外,城關、西城、梅仙三個鄉鎮要主動融入大縣大城區的區域范疇,在集鎮所在地和公路沿線的一重山以外積極尋找合適地點開發工業小區,埔頭園的大埔片、三奎頭片(下文收儲方案2的工業用地除外)范圍內的土地,縣國土、建設部門不再辦理工業用地相關手續,即不安排工業用地;已與土地所有權單位及開發區管委會簽訂征地協議或用地預許可合同的,并付清土地所有權單位的土地補償款三項費用,已做好前期工作的,企業可于本月31日前到縣國土、建設部門申報用地相關手續,即可以作為工業用地上報省市上級部門并按程序予以供地。自11月1日起,縣國土、建設部門不另受理該范圍內工業項目用地報批手續。對已出讓的土地則嚴格按照土地法的相關規定嚴格執行。嚴禁任何“以租代征”的變向供地行為。同時,要繼續采取有力措施抓好高速公路沿線違規生產的石粉(廠)和腐竹企業整治,各有關職能部門要積極作為,密切配合,嚴格落實各項整治措施。對整治不達標的企業,該關停的要堅決關停,該搬遷要限期及時搬遷。

3、深入分析指標。這項工作由羅金水副縣長負責抓落實。1-9月我縣經濟總體運行態勢良好,但存在的困難和問題好比較突出,完成全年目標任務壓力較大。從三季度完成情況看,雖然大部分經濟指標實現按序時進度發展,各項主要指標自己跟自己比,均有一定的增長幅度,但與其他兄弟縣市(區)橫向對比,就有相當差距,許多指標增幅排名靠后。其中,市級重點項目僅完成8個,僅占任務數的6.0%;農林牧漁業總產值增幅為5.3%,居全市末位;社會消費品零售總額增幅15.2%,居全市末位;工業經濟效益指數增幅7.14%,居全市倒數第二位;產銷率95.93%,居全市倒數第3位;城鎮居民可支配收入增幅19.2%,居全市倒數第3位;規模以上工業總產值增幅30.72%、產銷率95.93%、社會固定資產投資增幅54.5%等三項指標均排全市第9位;虧損或減利百萬元以上的企業多達11家;旅游人流量僅為2萬多人次。從以上的指標來看,形勢十分嚴峻。各有關部門一定要認真按照市委的要求,結合我縣實際對各項經濟指標進行認真分析、找準癥結,采取對策,逐項解決,特別對兩項居末位的指標和虧損或減利百萬元以上的11家企業,更要深刻分析、查找原因、認真解決,確保今年的各項經濟指標按時超額完成。

4、整合礦產開發。做好礦產資源開發整合工作,有利于規范我縣礦山開局,優化礦山企業結構,提高礦產資源開發利用水平,逐步改善礦山安全生產條件和礦區生態環境。我縣已經同華東地勘局簽訂了《全面合作框架協議》,當前重點要認真做好《尤溪縣礦產資源總體規劃》編制工作,加強我縣礦產資源勘查,合理開發和利用礦產資源,有效整合礦業企業。這項工作主要由謝國強主任負責主抓,羅金水副縣長也要協助抓好這項工作。一要加強組織領導,組成礦產開發整合的專門工作班子。要抽調縣紀委、國土、發改等相關責任部門的精干人員,做到全力參與,深化監督管理,要組織力量對全縣礦產資源的開況進行摸底調查,對生產規模達不到最低準入標準、資源利用水平達不到設計要求和存在重大安全隱患及造成嚴重污染的礦山,逐礦清查,登記造冊,使我縣礦產資源開發整合工作做到心中有數、有的放矢。二要嚴格政策,認真落實各項工作要求。要堅持科學發展觀,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,對礦山企業依法開采的礦產資源及礦山企業的要素進行重組,實現資源的優化配置和礦山開發的合理布局,增強礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

礦區范圍平面交叉重疊的或影響大礦統一規劃開采的小礦,由大礦采取合理補償、整體收購或聯合經營等方式進行整合;兩個或兩個以上礦業權的,礦業權人在政府確定的時限內,經協商進行整合,整合后只保留一個法人主體,只能有一套生產系統,且法人主體必須具備與整合后礦山生產相適應的資質、資金和技術,整合后的礦山應采用先進的開采技術和先進的生產裝備。三要強化措施,積極穩妥地推進資源整合工作。要健全完善政府引導、市場運作機制。要以資源為基礎,礦業權為紐帶,堅持政府引導和市場運作相結合,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,依法推進整合工作。工作中要協調好各方面的利益關系,注重調動企業的主動性。在資產評估、明晰產權股權的基礎上,企業的整合要采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種方式推進。要妥善處理各方利益,確保穩定大局。相關職能部門要正確把握資源整合與礦業發展和社會穩定大局的關系,充分分析和考慮整合過程中可能出現的矛盾和問題。對出現的糾紛,要明確責任,在整合前予以解決,防止出現“后遺癥”。

要堅持政策公開、程序公開、標準公開、結果公開,認真接受群眾和社會各個方面的監督,堅決防止暗箱操作、牟取不正當利益的行為。要依法有序推進,對在整合中無理取鬧、聚眾鬧事或采取其他非法手段干擾阻撓整合工作的,必須加大打擊力度。要建立健全監督管理、責任追究、進展專報、掛牌督辦和典型案件通報等制度。有關部門要加強督促檢查,及時發現和解決有關問題,推動整合工作扎實開展。要建立健全政府統一領導、國土資源部門組織協調、相關部門各司其職、齊抓共管的領導體制和責任清晰、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制。要與礦山企業簽訂責任狀,確保資源整合工作順利開展。國土資源部門負責對整合區域內的資源和礦業權設置情況進行調查摸底,會同發展改革、環保、安監等部門組織審查礦區整合實施方案,劃定礦區范圍,依法辦理采礦許可證;環保部門負責對嚴重破壞生態、污染環境的礦山企業依法提請縣政府予以關閉,對整合后礦山的環境影響評價報告進行審批;

安全監管部門負責礦山安全生產監管監察工作,對不符合安全生產條件的礦山提請政府予以關閉,對整合后礦山的安全生產條件進行審核,依法辦理安全生產許可證;公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作,及時依法處置關閉礦山的爆炸物品,依法核定整合后礦山的爆炸物品用量,同時,對在資源整合期間出現的暴力抗法、聚眾鬧事等行為采取果斷措施,堅決依法予以處置。監察機關負責會同有關部門加強監督檢查,對整合工作中存在的、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為進行查處,追究有關人員的責任。四要精心組織,周密實施《全面合作框架協議》的項目。要主動配合華東地勘局抓好規劃的編制工作,盡快提供必要的辦公場所和相關設備,使規劃編制工作迅速有效地開展。合資的礦業發展公司要盡快組建起來,要發揮好當地政府優勢,對于“招、拍、掛”的尤溪縣的礦權,要想盡一切辦法,確保合資的公司能合理、合法地取得礦權。要全力支持金東公司的上市工作,要通過礦山的整合、擴建、投資、收購、兼并等多種形式進行資本運作,以進一步擴大金東公司的礦產資源量和生產規模,增強公司的整體實力。對于尾礦的利用要加強運作,盡早制定總體計劃,倒排時間進度,要抓緊起草尾礦公司的成立方案。

5、弘揚朱子文化。我們說打造朱子文化城,就是要充分利用朱熹誕生地品牌優勢,高起點、深層次挖掘朱子文化內涵,建設以社會主義先進文化為目標要求,以朱子文化為歷史淵源,發展以朱子文化精華為核心內容的大文化產業,為新型工業縣提供思想保證、精神動力和智力支持的文化支撐體系,以先進文化創造生產力、提高競爭力、增強凝聚力,實現文化與經濟發展互融、與全民素質互進、與社會進步互動。當前,重點要抓好朱子文化周活動的組織和開展。這項工作由宣傳部長卓祖澍負責,政協主席周培春協助。在工作中要努力做到三個結合:一要把弘揚朱子文化與推動尤溪發展相結合。著力通過開展朱子文化周活動打響朱子文化品牌,形成優秀的、個性鮮明的品牌形象和品牌文化,增強尤溪生產的一切商品的文化內涵,提高產品的附加值,推動尤溪經濟實現跨越式發展。二要把弘揚朱子文化與提升尤溪形象相結合。要本著節儉辦事的原則,舉辦好朱熹誕辰日的慶典活動,進一步宣傳尤溪,展示尤溪,大力營造濃厚的喜慶氛圍,努力把朱子文化周活動辦成具有濃郁地方特色的節慶盛會、弘揚尤溪朱子精神的知名盛會,促進尤溪的對外文化交流,提升尤溪的知名度和影響力。三要把弘揚朱子文化與提高市民素質相結合。積極組織與引導全縣廣大干部群眾積極參與文化周各項活動,著力豐富群眾文化生活,使朱子文化深入社會生活的各個層面,與全民素質互進、與社會進步互動,不斷提高全社會文明程度,展現朱子誕生地的文明形象。具體的朱子文化活動周有關項目的實施方案已由縣文體局制定完成,各責任領導和牽頭單位要根據分工安排認真做好相關工作。

6、加強三農工作。我在9月25日農業農村工作專題會議上就指出我縣農業農村工作還存在“三個不適應”和“一個比較突出”的問題,即組織構架不適應、指導思想不適應、抓農業農村工作的方式方法不適應和抓“三農”工作的力度與現實中的“三農”反差大這個突出問題。各鄉鎮和農口各部門要深刻認識農業農村工作的重要性,針對存在的問題,采取強有力措施,抓好落實。這項工作主要由我負責,林建星、施昌禮、謝啟增、鄭發寶協助抓好。當前要做的重點工作:一是要搭建農民增收平臺。要引導農民不斷轉變增長方式,更加注重質量和效益,全面推進糧食、畜牧、水產、蔬菜、食用菌等傳統產業,突出發展“兩葉兩柑兩竹一稻一油”特色產業,引導農民圍繞特色產業抓好秋冬季農業綜合開發,組織農村經紀人,組建農產品流通協會,暢通農產品流通渠道,要加大對優勢產業項目的財政投入和政策支持力度,壯大農業龍頭企業,要加強農業生產技能培訓,加強農村勞動力轉移就業培訓,充分發揮農村的人力資源優勢,千方百計拓寬農民增收渠道。二要改善農村發展環境。

農村環境涉及農業生產和農民生活兩個方面,改善農村環境是廣大農民群眾的迫切要求,也是推進社會主義新農村建設的一項根本任務。要不斷加大對農村基礎設施建設的投入,改善農業生產條件,提高農業綜合生產能力。抓好農田基本建設,積極爭取農田基礎設施建設項目資金,加快“六千”水利建設步伐,繼續實施農村戶用沼氣工程,加大農村水源污染、工業污染治理,遏制農村新污染源產生。加快全縣農村交通基礎設施建設進程,抓好抓實農村路面硬化、客運站和候車亭建設等各項工作。三要培育新農村建設典型。今年我縣的新農村建設的重點是“3630”,下一步要把工作重心放在提升示范村整治質量,擴大帶動力上,要積極抓好36個示范整治村“六種”模式的鞏固和深化、典型匯編和分類指導,不斷總結和推廣典型經驗,借以指導農村各項建設,提高農村工作水平,年終縣里要對本縣新農村建設的示范整治村進行嚴格考核,推行示范整治村末三位淘汰制度,促進全縣新農村示范整治上新臺階,從而加快推進全縣新農村建設進程。

7、推進平安創建。今年是我縣平安建設達標年,各鄉鎮各部門要高度重視,咬定這一目標,積極應對,認真抓好各項措施的落實,確保我縣順利通過省里的考評驗收。這項工作由陳傳松負總責,羅金水副縣長協助。一要圍繞服務發展抓創建。加快發展是解決一切問題的關鍵。實施“建設新型工業縣、打造朱子文化城、構建和諧新農村”的發展戰略,關鍵靠招商引資、項目建設來拉動。當前,各地比拼發展、競相招商的形勢越來越嚴峻,客商對投資環境的要求也越來越高,到哪投資特別看重這個地方的社會治安環境。從這個意義上講,抓好平安尤溪創建工作就是打造招商引資的“名片”。各級、各部門要站在這一高度,牢固樹立抓穩定促發展、靠發展保穩定的大局觀,謀劃新思路,明確新任務,拿出扎實有效的措施和辦法,把縣委、縣政府安排的工作做實做好,營造最安全、最穩定、最和諧的環境,讓投資者滿意,使全縣上下一心一意謀發展、聚精會神搞建設。

二要圍繞解決問題抓創建。問題隨發展而生,矛盾與改革相伴。要發展就會產生問題、遇到阻力,關鍵是要敢于面對。在創建“平安尤溪”活動中,要從解決具體問題入手,依靠基層,依靠群眾,創造性地開展工作。要加強對維護社會穩定工作的調查研究,深入認識和分析公共安全、社會治安的發展變化和趨勢,認真梳理排查本鄉鎮、本系統、本單位不平安、不穩定的因素,及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題(集體林權制度改革)。要注重工作創新,用新方法、新手段和新措施,研究解決各種問題。要本著先重點、后一般,什么問題突出、就重點解決什么問題的原則,組織力量開展綜合治理,扎實推進安定穩定工作。三要圍繞維護穩定抓創建。黨的十七大即將召開,大家一定要從講政治的高度抓好當前的安定穩定工作,確保萬無一失。要明確任務,誰的轄區誰負責,誰的部門誰負責,確保不發生重特大,確保不發生重特大安全責任事故。要全面排查,對一些重點區域、重點部位、重點人員要緊密跟蹤,加強監管,積極防患于未然,對近期排查出的不穩定因素實行銷號處理。要強化責任,明確單位領導責任,有效化解矛盾。要創新機制,建立維穩工作預測預警機制、協調督辦機制和應急反應機制,提高突發事件處置能力。要廣集信息,加大對涉穩情報信息的搜集力度,及時預警報警,確保社會穩定。

8、學好十七大精神。舉世矚目的黨的十七大即將召開。黨的十七大是在我國經濟社會發展進入關鍵階段召開的一次歷史盛會,對于鼓舞和動員全黨全國各族人民開創中國特色社會主義事業新局面具有重大意義。這次會議將對今后一個時期我國改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍、經濟政策走向等各個方面作出新部署、提出新方向。學習貫徹十七大精神是下一步全黨全國的頭等大事,全縣各級各部門要以高度的政治責任感,精心組織廣大黨員、干部學習宣傳貫徹十七大精神。這項工作由我負責。會議召開期間,各黨委要組織收看大會盛況,聆聽胡總書記的政治報告。要以黨支部為單位,組織廣大黨員、干部作討論、談心得,把廣大黨員、干部的思想統一到十七大精神上來。黨員領導干部要帶頭學,深入學,先學一步,多學一點,學深一些,要聯系實際學習、聯系實際思考、聯系實際落實,要根據十七大最新精神來修正我們的目標、措施,豐富我們的視野,拓展我們的思路,創造新的業績。特別是各鄉鎮各部門主要領導干部要結合本鄉鎮本部門工作實際,帶著責任感和使命感學,帶著創新意識學,學出方法、學出思路、學出成效。明年是全面貫徹十七大精神的開局之年,各級各部門下一步還要根據十七大精神,作好新年度工作目標的規劃,積極籌劃明年,把十七大精神貫徹落實到各項工作中去。

三、真抓實干,在改進作風中促進落實

改進作風、真抓實干、狠抓落實,這是我多次強調的問題,但在我們身邊,“我沒辦法”、“我看算了”等一些雜音仍然不絕,不抓落實、抓而不實的問題依然存在。前不久,原省人大主任袁啟彤到我縣調研時說的一句很簡單的一句話卻讓我記憶猶新,那就是“讓我們一起想想辦法”。大家看看:搞工業項目,“讓我們一起想想辦法”,問題就解決了;搞社會事業,“讓我們一起想想辦法”,困難就克服了;事關民生、民意問題,“讓我們一起想想辦法”,老百姓的怨氣就減少了;抓新農村建設,“讓我們一起想想辦法”,農民就增收了。用這句話來抓落實,還有哪件事情不能做成。這雖然是一句普通的不能再普通的話,但體現了一種工作的態度、工作的境界、工作的作風。所以今天在此做個明確,今后全縣各級各部門要把“讓我們一起想想辦法”作為領導和干部改進工作作風的標準和要求。希望各級各部門能夠根據這一標準和要求緊密結合、嚴格對照,做到堅決落實、令行禁止,也希望從今以后在縣內不要再有“我沒辦法”的聲音,不要有只說不做、的現象。因此,能否完成全年目標任務,最終取決于是否改進作風、是否真抓實干。各級各部門要認真對照檢查前三季度來的工作,進一步增強事業心和責任感,堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,用實際行動來創造政績,使自己所做的工作都經得起歷史檢驗。

1、要用“讓我們一起想想辦法”,弘揚求真務實的工作作風。“讓我們一起想想辦法”,符合盧展工書記強調的“四謀發展”的要求,是大力弘揚求真務實精神,大興求真務實之風的真實體現。當前,全縣多數部門單位和黨員干部中能夠積極參與“三講一學”、“部門做什么,農民怎么做”和“找準坐標,爭先進位”活動,開拓進取、求實務實精神是居于主導地位的。但也要嚴肅指出,那種高高在上、脫離群眾的,貪圖安逸、患得患失的個人主義,只要組織照顧、不要組織紀律的自由主義,不辦實事、不求實效的形式主義,以及不負責任、不肯吃苦、不講團結、不關心群眾和不廉潔等問題,依然在一些干部身上不同程度地存在著。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態,表現出一種“不作為”的壞風氣。該做的事不做,該管的事不管,沒有認真履行自己的工作職責,以致貽誤了工作。如果我們還不一起想想辦法,還不一起協力作為,我們將永遠貽誤戰機、落后于人。全縣廣大黨員干部尤其是各級領導干部一定要以身作則,鋪下身子,苦干實干,集中精力謀全局、干大事,下苦功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍,作風上有一個大變化,工作上有一個大推進,確保既定目標任務的圓滿實現。

2、要用“讓我們一起想想辦法”,樹立昂揚向上的精神風貌?！白屛覀円黄鹣胂朕k法”,是全縣各級黨員干部隊伍要樹立的一種奮發向上的精神風貌,形成一種不甘落后、勇于負責、敢擔風險的精神狀態,創造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍的重要抓手。今年以來,我們的各項事業之所以取得長足發展,主要就是得益于全縣上下的拼搏進取,但發展的步伐不快,同樣也是受制于精神狀態問題。當前,可以肯定地說,全縣上下精神狀態主流是好的,大多數黨員干部能夠開拓進取,忠于職守,甘于奉獻。但也確有一些黨員干部,思想渙散,工作消極;瞻前顧后,貪圖安逸;安于現狀,不思進取;抱殘守缺,工作馬虎;得過且過,萎靡不振。更有甚者遇到矛盾能推則推,看到困難能躲則躲,這與加快發展的形勢和目標任務的要求格格不入,人民群眾不允許這種思想作風的存在,組織不允許這種精神狀態蔓延下去。前不久,我們下決心實行機關干部交流和輪崗,今天又提出把“讓我們一起想想辦法”作為改進工作作風的標準和要求,就是要解決精神不振的問題,就是要樹正氣,樹形象,開拓進取,昂揚向上。今天在場的大多是領導干部,你們要帶好頭,要敢于正視困難,勇于面對困難,善于克服困難。只要我們抓住機遇,知難而進,把克服困難和發揮優勢結合起來,把上級部署和全縣的縣情實際、鄉鎮和部門單位的工作實際結合起來,把貫徹市委的精神和創造性地工作結合起來,勇于進取,知難而上,就會不斷開創工作的新局面。

3、要用“讓我們一起想想辦法”,健全切實可行的責任機制。一是嚴格目標責任。年初,各項重點工作、重點任務都進行了分解,都落實到了每位縣領導和相關部門及鄉鎮,各位掛鉤領導和各鄉鎮、部門單位都要認真總結,落實責任制,真正把責任落實到位。二是嚴格考評制度。要注重工作實績,橫向比較看位次,縱向比較看變化。要在全面準確地考核領導班子和領導干部目標任務完成情況的基礎上,突出加快發展這個重點,以實績論英雄,以“創新”論實績。年終縣里將按照尤委[2007]29號、30號和尤委辦發[2007]25號文件精神從嚴考評。各鄉鎮各部門要進一步提高認識,加強領導,積極配合,緊緊抓住發展第一要務,以重點項目、年度中心工作和新農村建設工作為主線,充分發揮考評機制的導向、調控、激勵作用,狠抓各項工作落實。要根據“找準坐標,爭先進位”的要求,深入查找工作的薄弱與不足,一個任務一個任務完成,一項指標一項指標落實,年內必須保證完成各項經濟指標任務。三是嚴格獎懲制度。

對工作積極,政績顯著,貢獻突出的同志年底要大力表彰獎勵;對嚴重失職,給工作造成重大損失的要堅決追究責任,嚴肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴格兌現,獎要獎出創造性,罰要罰出積極性。四是健全督查機制。實行嚴格的督查制度,對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查,動態監控,隨時掌握進度和質量,及時調度,確保既定目標任務的完成。下一步縣兩辦還要牽頭深入到15個鄉鎮及有關部門對2007年縣委、縣政府為民辦實項目、“三個一”項目工作、縣級重點項目、我縣當前急需解決的十件大事和十大困難與問題、建設新型工業縣22個子項目、打造朱子文化城17個子項目、近年來歷次招商簽約項目等工作的進展情況進行專項督查,及時地發現問題,督促限期整改,推動工作落實。要通過四項制度的實施,真正在全縣形成一級抓一級,層層抓落實的工作氛圍。

4、要用“讓我們一起想想辦法”,形成和諧團結的創業局面。發展是第一要務,經濟建設是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統一思想,統一步調,統一行動,是我們黨的政治優勢和組織優勢。因此,全縣上下、各行各業都要緊急行動起來,嚴格貫徹落實“讓我們一起想想辦法”作風的標準和要求,切實改進,真抓實干。無論是哪一個部門、哪一個單位、哪一項工作,都必須服從和服務于縣委、縣政府確定的目標。要在全縣形成思想上高度統一,行動上步調一致,工作上齊抓共管,團結和諧求發展,萬眾一心干事業的生動局面。要以發展凝聚人心,以事業凝聚人心,合心、合力、合拍地推進全縣經濟的全面、協調、可持續發展。

篇6

今天，我們召開這次會議，主要任務是：認真分析一季度經濟運行情況，把握特點，查找問題，理清思路，安排部署第二季度經濟工作，確保全年目標任務的圓滿完成。剛才，市發改委、經委、農牧林業局和中寧、海原縣負責同志分別作了會議發言，市統計局、教育局等8個部門也提交了書面匯報材料，情況分析得比較透徹，提出的措施也有針對性，我都同意。下面，我講三點意見：

一、正確估價形勢，切實增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，各縣（區）、各部門認真貫徹落實區、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力推進工業化、城市化、農業產業化和旅游特色化進程，全市經濟運行呈現出速度、質量、效益協調發展的良好勢頭。截止3月底，全市完成地區生產總值13.2億元，增長11.9%，增幅高于全區平均水平2.8個百分點，其中第一產業增長7.6%，第二產業增長15.9%，第三產業增長10.2%。全社會固定資產投資4.1億元，增長39.4%，高于全區平均水平4.8個百分點。農民人均現金收入893元，增長12.8%。城鎮居民人均可支配收入2038元，增長3.7%。綜合分析一季度經濟運行的基本情況，可以概括為：準備充分、開局良好、困難不少。具體表現為：

一是優勢企業帶動明顯，工業經濟持續增長。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農副產品加工、機械制造等優勢產業，以園區建設為載體，以造紙、電石、pvc、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，培優培強工業經濟。一季度，全市已開工和續建工業項目27個，完成投資1.5億元；引進招商引資項目32個，計劃總投資11.6億元，實際到位資金6500萬元。美利紙業涂布白卡紙、楊木化機漿、熱電機組等一批重大項目正在加緊實施。全力爭取中國冶金建設集團公司重組美利紙業集團工作取得成功，一批優勢骨干企業發展勢頭強勁。全市完成工業總產值13.9億元，增長10%；其中規模以上企業完成產值10.7億元、增加值3.2億元，分別增長10.5%和11.4%。主要工業產品產量大幅度增加，除金屬鎂、飲料酒、機床產量有所下降外，原煤、鐵合金、石膏板、水泥、機制紙產量均呈高速增長。原創：全市規模以上工業實現銷售收入10.2億元，增長10.8%。

二是結構調整穩步推進，新農村建設進展順利。認真落實糧食直補和良種、農機、化肥等補貼政策，衛、寧灌區夏糧種植面積基本穩定。枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、草畜等優勢特色產業規模不斷擴大。畜牧業穩步發展，雞、豬、羊、牛存欄和出欄增加，無重大疫情發生，農業產業化和標準化程度不斷提高。勞務輸出得到加強，輸出農村勞動力7.1萬人，占全年任務的47.3%，勞務總收入達到5116萬元。扶貧開發、農田水利建設等各項事業進展良好。以塞上農民新居、農村新能源建設、鄉村道路建設為切入點，不斷改善農民生產生活條件，社會主義新農村建設穩步推進。

三是城市建設步伐加快，服務功能日趨完善。認真開展“城市綠化年”活動，大力實施城市綠化、新區道路、供排水工程、集中供熱、垃圾無害化處理、行政辦公區建設等項目和舊城改造項目，一批城市重點項目開工建設，全市城市建設共完成投資2.1億元。目前，概算投資1.7億元的六條道路綠化工程已完成土方鋪墊工作和供水管網工程，大部分地段樹種栽植已經完成；概算投資3億元的五條道路已完成勘察設計工作，正在進行土地征用、拆遷等工作；行政中心等一批單位辦公樓已開工建設；黃河濕地公園、新區生態湖等生態環境工程正在加緊實施；一批住宅小區全面開工，開工面積3.8萬平方米。中寧、海原縣城改造擴建進展順利。

四是旅游開發力度加大，第三產業持續升溫。圍繞沙坡頭和高廟兩大金字招牌，全面挖掘、整合、開發旅游資源，著力建設一批有特色的旅游精品。目前，開工建設沙坡頭生態風情苑綠化工程等項目21個。強化旅游宣傳促銷，為黃金周旅游高峰奠定了堅實基礎。一季度，全市接待游客6752人次，其中外賓（含港澳臺地區）3500人次，同比增長85%，旅游總收入達到967.9萬元，同比增長47%。同時，餐飲、商貿市場持續繁榮。全市實現消費品零售總額4.2億元，增長12.5%；城鄉集市貿易成交額2.8億元，增長12.2%。

五是財政收支拉大，金融運行基本平穩。一季度全市完成地方財政收入0.65億元，同比下降2%；其中，市本級財政收入0.41億元，可比下降12.1%。財政支出2.72億元，增長30.24%；其中，市本級財政支出1.08億元，增長50.22%。全市金融機構存款余額70.1億元，比去年底增長2.4%，其中城鄉居民儲蓄存款余額53.3億元，增長5.8%；貸款余額65.8億元，增長2.2%。

通過以上分析，我們可以看出，一季度全市經濟增長總體上繼續保持了一定的發展態勢，但也存在一些問題，必須引起我們的高度重視。

一是工業經濟形勢嚴峻，對整體經濟影響較大。一季度全市72家規模以上企業中有39家虧損，虧損面達54.2%。部分項目不能按期投產，冶金、化工、建材等企業不能滿負荷生產，大項目建設進展緩慢。占全市工業總量40%的高耗能工業生產成本上升，銷價下跌，市場競爭力減弱。水泥行業受供求不足影響，產能放空，貨款回攏困難，生產形勢不容樂觀。受銀行信貸體制調整和地方企業經營水平及信用度的雙重影響，企業貸款困難，全市約有80%的工業企業技術改造和生產經營缺少必要的資金支持。

二是山區旱情嚴重，部分群眾生產生活困難。去年以來，城區、中寧山區和海原無有效降水，旱情嚴重，影響了山區群眾的生產生活。目前，已造成90萬畝農作物無法下種，12.1萬人、10萬只羊、3萬頭大家畜嚴重缺水。另外，農資價格在去年大幅上漲的基礎上，今年又繼續上漲，致使農業生產成本上升，農民增收難度加大。

三是財政收支矛盾加劇。市本級與中寧縣財政收入均出現不同幅度下降，尤其中寧縣表現突出，一般預算收入較上年同期減少1300萬元，雖然海原財政收入增長幅度較大，但由于基數較小，難以拉動全市收入增長率的提高。隨著全市工業化、城市化、農業產業化和旅游特色化進程的加快，資金需要與可能之間的矛盾日益突出，將對財政支出帶來巨大壓力，致使收支矛盾尖銳。

四是來自周邊地區的挑戰非常嚴峻。從一季度全區五市幾項主要經濟指標對比看，我市地區生產總值居第四位，增幅列第二位；固定資產投資與增幅同列第三位；地方財政收入居第四位，增幅呈負增長，列末位；城鎮居民人均可支配收入與增幅均列末位；農民人均現金收入居第四位，增幅列第三位。在看到數字差距的同時，更能感受到發展競爭的壓力。放眼周邊市縣，各項創新性舉措紛紛推出。這些都對我們構成了挑戰。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

產生上述問題，原因是多方面的?？陀^上有些問題是受國家宏觀政策調整的影響。但就五市而言，這些因素是共性的，我們更應多從主觀上找原因。歸納起來，主要表現在“四個不夠”：

一是超前意識不夠。思想超前一步，發展就領先一步。我們與東部發達市縣的差距，表面上是差在數字上，深層次分析是差在思想解放程度上，差在爭先創優的意識上。我市設立僅兩年，基礎差、底子薄，縱向比，可以說是變化明顯，成績來之不易；但橫向比，我們與東部沿海地區差距逐年拉大，周邊地區也在你追我趕，奮力爭先。為什么出現這種現象，就是我們有些人思想解放得不夠，缺乏一種干大事、創大業，敢為人先、爭創一流的胸懷和氣魄。拿資金來說，市委、政府一安排工作，有些部門和單位就想伸手要錢，給多少錢就干多少活，而不是有多少活籌多少錢，拿的金碗討飯吃，缺少舉債經營的意識、市場化運作的意識和借助外力求發展的意識，導致發展的步伐邁得不大。

二是主動出擊不夠。我們的目標能否實現、工作有無突破，關鍵取決于我們的精神狀態、創新精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態亟需克服：一種是小進則滿，認為自己有基礎優勢，前面放松一兩個月，后面一使勁就追上去了，缺乏只爭朝夕、時不我待的緊迫感，滿足于按部就班，比上不足，比下有余；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤，精力沒有完全放在工作上，被動應付，得過且過，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心態；第三種是畏難發愁，感到自己基礎差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長點，一味求穩怕亂、怨天尤人，缺乏主動出擊、重點突破的氣魄，工作毫無起色。

三是“一把板斧抓落實”的力度不夠。一季度，我們的工作本來可以完成的更好一些，為什么沒有預想的好，就是因為抓落實的力度不夠、動作不快。抓而不緊等于不抓。圍繞年初確定的目標，用什么方法什么途徑、怎么樣去實現？個別單位研究得不透、不細、不實，仍然存在把抓落實停留在會上、寫在紙上、說在嘴上的現象，把部署工作當成落實工作，究竟每個環節的工作應當怎樣做，缺乏深入的研究，沒有具體的措施。有些工作布置了，宣傳發動了，但過段時間仔細觀察，干的標準離市委、政府的要求差的很遠。總而言之，工作落實不力的現象還相當嚴重。

四是節奏的合拍度還不夠。個別部門、個別單位精力還不夠集中，抓改革促發展的力度還不夠大，對重點企業和重點項目督查和服務工作也不夠到位，對市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你說你的、我的的現象，工作節奏上還不能完全適應市委、政府的要求。

二、強攻發展重點，加快推進全市經濟健康發展

針對一季度全市經濟運行中存在的突出問題和薄弱環節，第二季度我們要及時調整工作思路和對策，有針對性采取措施，大干六十天，確保“雙過半”，重點抓好以下六個方面：

第一，抓項目建設，力促經濟快速增長。我市經濟屬典型的投資拉動型經濟，能不能上一批事關全局的好項目、大項目，事關全年經濟社會發展的大局，抓項目已經成為當前全市經濟工作中刻不容緩的頭等大事。我們必須從全局的、戰略的高度，從加快發展的緊迫性夠不夠強、理念夠不夠新、舉措夠不夠多、措施落實到不到位的高度來認識“發展抓項目”的問題，集中領導、集中時間、集中精力抓項目，確保固定資產投資增幅達到20%以上。一要抓好新建續建項目的達產達標工作。美利紙業林紙一體化項目、寧夏紅枸杞工業園、科豪陶瓷、通達果汁、行政辦公區、教育衛生等重大項目和社會公益項目，有關部門要高度重視，逐一檢查，排除干擾，力爭早投產、早見效；對國家、自治區已列項的資源開發類項目，要早日落實資金，形成工程量；凡是具備開工條件的項目，要盡快開工。二要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產業政策做項目，按照資源優勢做項目，按照項目工作的規范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，抓住重要環節，積極向上爭取項目，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。三要找準招商定位。我市和發達地區的經濟差距，說到底還是差在招商引資上。我們一定要以扎實的工作、成熟的項目、優惠的政策吸引客商。要重視招商引資信息，確定專人篩選跟蹤，防止因信息意識不強而放跑項目。要依托資源招商，有的放矢、有針對性地進行招商；要依托情感招商，為外來投資者提供投資導向，在全市掀起招商引資、項目推進的新，促進全市經濟的持續快速增長。

第二，抓結構升級，力促工業提速增效。工業經濟的提速增效，事關經濟發展全局，事關全年經濟增長目標的實現。全市上下要進一步強化“工業強市”的戰略意識，從思想認識、工作部署、政策措施督促落實，真正重視工業，抓好工業，做到招商引資突出工業，生產要素聚集工業，園區建設主打工業，項目建設緊扣工業，制定政策扶持工業，確保二季度末，全市工業增加值增長20%，利稅增長15%以上。一要培優培強優勢骨干企業。圍繞實施“四個百萬噸工程”，進一步培育壯大美利紙業、寧夏紅集團、科豪陶瓷、大河機床、明巨電石等一批優勢骨干企業，提高企業技術創新能力，推進產業結構優化升級，打造企業集聚、產業集群。二要改造提升傳統產業。抓住國家對高耗能產業整頓的機遇，加快對傳統產業的技改擴建力度，切實提高產業的集中度。三要努力破解制約工業發展難題。市發改委、經委等部門要正確應對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，幫助企業渡過難關，加快工業發展。四要切實提高企業經濟效益。市經委等有關部門要緊盯虧損大戶和虧損面大的行業和企業，逐戶逐行業地制定扭虧方案，采取積極措施，減虧增效。同時，要加強企業管理。管理是一種文化，而不是一種方法。要認真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企業管理水平。要強化企業的社會責任。要切實轉變經濟增長方式，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力發展循環經濟。

第三，抓特色產業，力促農民增收致富。增加農民收入，是農業和農村工作的出發點和歸宿。二季度農業和農村工作的重點是抗旱救災、農業生產和農民增收。一要高度重視抗旱救災工作。把解決受災群眾特別是山區群眾生產生活放在突出位置，大力調整種植結構，全力擴大硒砂瓜、馬鈴薯、草畜、小茴香等特色產品種植面積，實現以秋補夏。二要大力發展優勢特色產業。二季度是農業生產的關鍵時期，要切實加強夏糧田間管理，加快枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、雞禽、經果林等基地建設，全面落實對農業產業化龍頭企業的各項扶持政策，加快推進現代農業建設。三是千方百計促農增收。抓緊落實各項支農惠農政策，穩定農資價格，加大勞務輸出力度，衛寧山區和海原要保證每戶至少輸出一名勞動力。四要積極推進社會主義新農村建設。加快建設以塞上農民新居、農村新能源建設等為重點的“六大工程”，有效改善農村群眾生產生活環境。年內，硬化鄉村道路200公里以上，累計達到500公里；完成10個以上莊點改造建設任務；城區香山和海原興仁群眾免費收看到8套電視節目。

第四，抓基礎配套，力促城市建設上臺階。要突出規劃的龍頭作用，進一步完善新區控制性詳規，確保規劃的完整性、嚴肅性。要突出城市的主色調，建筑風格要體現中衛深厚的文化底蘊，做到一條街道一個景，一座建筑一幅畫。要充分借鑒一些外地發達地區在城市建設方面的成功經驗和做法，取他山之石，為我所用。深入開展“城市綠化年”活動，5月中旬完成城市主干道路的綠化美化工作；開工建設東環路、西環路等5條骨干道路；完成黃河濕地公園續建配套和新區生態湖等生態環境工程；加快市區供排水、供熱、城市集污、垃圾處理等基礎設施建設；建成新一中，加快行政中心及教育等單位的辦公樓和教學樓建設；在城市新區新建一個高標準、市檔次、花園式的敬老院，今后，各縣（區）建設敬老院要以縣（區）為單位進行建設；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目建設，確保年內完成建筑面積30萬平方米以上。進一步拓寬投融資渠道，對市建設、財政等部門下屬事業單位進行資源整合，組建城市建設投融資集團公司，為政府籌建設資金。強化城市環境綜合整治，優化人居環境。加強市政公用事業管理，切實提高城市管理水平。加強水資源保護，城市規劃區內的水資源由市建設局負責管理。加快中寧、海原縣供排水、垃圾處理、舊城改造等項目建設。

第五，抓旅游開發，力促第三產業上水平。加快沙坡頭旅游區等景區景點建設，加快開發黃河南岸旅游項目，做好黃河沿線的旅游文章，注重農家樂旅游，提高旅游與文化的融合度。廣泛開展區域旅游協作，加強與東部和中部其他旅游市場的對接，實現優勢互補。依托豐富的人文資源，大力發展旅游文化產業。依托旅游業，積極發展餐飲服務、交通運輸、社區服務和中介服務業等，培育新的消費項目和消費熱點，促進第三產業快速發展。

第六，抓財政金融，提高發展的支撐力。我市屬于欠發達地區，收支不平衡是今后一個時期的突出矛盾，也是我市的基本市情。盡管去年我市地方財政收入大幅增加，超收4800萬元，其中市本級超收4300萬元，財力有所增強，但今年預算盤子仍然很緊，資金缺口較大，加之一季度財政收入呈負增長，形勢十分嚴峻。要以科學發展觀為指導，努力提高地方財政收入占gdp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現經濟增效、稅收增加、人民增收三大目標。要加強稅源監控，加大征管力度，確保應收盡收。要加強非稅收入管理，嚴肅財政紀律，認真落“收支兩條線”管理規定，保證財政收入的完整性。

金融是現代經濟發展的核心。去年以來，全市金融機構優化信貸結構，擴大信貸規模，有力支持了中衛經濟的發展。但企業貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾較為突出，企業“難貸”，銀行“慎貸”，加劇了一些企業資金緊缺狀況。地方經濟的發展有賴于金融機構的支持，金融機構的發展也有賴于地方經濟的騰飛。我們希望金融機構進一步樹立與地方經濟發展共榮共損的觀念，眼光再遠一些，支持力度再大一些，辦法再多一些。對國家實施宏觀調控領域內的有市場、有效益、有利于增加就業的企業流動資金，要積極予以支持，落實好國家、自治區關于加大對中小企業和非公有制經濟信貸支持力度的政策，盡可能滿足他們對資金和金融服務的合理要求。各縣區、各部門要高度重視金融、理解金融、支持金融，堅持每季度召開一次金融聯席會議，研究問題，加強對接，建立銀行、政府、企業合作的新機制。

三、切實加強領導,不斷提高駕馭經濟工作的能力和水平

經濟工作是全黨工作的中心，提高駕馭經濟工作有能力，是全黨工作的客觀要求，也是加強執政能力建設的重要內容，更是衡量各級干部能力和水平的重要標志。面對滾滾發展的歷史潮流，面對周邊市縣的競爭壓力，面對我市較嚴峻的發展形勢，我們要不斷提高領導干部駕馭經濟工作的能力和水平，解放思想，真抓實干，促進全市經濟又快又好地發展。

（一）轉變思想觀念，創新發展舉措。原創：與江浙發達地區相比，我們最大的差距應該是思想觀念上的差距，觀念創新上的差距。浙江海寧市當地并不生產皮革，但他們卻建成了全國最大的皮革城，大大小小皮革生產企業數千家，并且涌現出“雪豹”和“蒙努”兩大中國名牌。用他們的話說，這叫“無中生有”發展經濟。我認為，這種“無中生有”就是思想上的解放和觀念上的創新。“觀念一變天地寬”，講的就是思想上的解放會帶來新思路、新舉措。我們不少人經常抱怨：招商引資就如大海撈針，發展企業又存在資金難籌、人才難找，導致工作局面始終難以打開。這其實就是思想不解放的表現。我們還有一些企業，發展上小有進步，就“夜郎自大”，目空一切，不思進取，這種小農意識其實也就是思想不解放的一種表現。解放思想需要一種“敢為人先、敢闖敢試”的冒險意識，需要一種“勇立潮頭、搶灘登陸”的領先意識，需要一種“自我揚棄、永不滿足”的進取意識，需要一種“逢山劈路、遇水搭橋”的開拓意識。當前，我們要只爭朝夕，時不我待，各項工作突出一個“早”字，早動手，早落實；要快馬揚鞭，爭先恐后，各項工作突出一個“快”字，動作快，節奏快；要全力拼搶，志在必得，各項工作突出一個“準”字，方向準，出擊準。

（二）集中領導力量，匯聚發展能量。發展經濟一刻也離不開行政推動和領導帶動。全市上下、各地各部門領導都必須強化經濟發展這一中心意識和大局意識，從繁瑣的事務應酬中解脫出來，從局部利益、部門利益、小團體利益的狹隘思想中解脫出來，從各種不合時宜、因循守舊的觀念和做法的約束中解脫出來。擰成一股繩，聚成一股勁，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。各級領導干部要善于研究和掌握國家宏觀經濟政策，要比以往任何時候都更加注重學習，更加注重刻苦鉆研，更加注重調查研究，努力提高駕馭經濟工作的能力和水平。要把中衛發展的壓力，傳遞到基層每一個領導干部身上，千斤重擔萬人挑，使壓力在我們每位同志特別是各級領導干部那里迅速轉化成加快發展的原動力和推動力，并由此匯聚成沖出發展重圍、實現率先發展的巨大能量。

篇7

今天區委、區政府召開一季度經濟形勢分析會，主要目的是正確分析我區的經濟形勢，動員全區上下進一步團結一致，振奮精神，搶抓機遇，扎實工作，努力實現今年全區經濟發展的各項目標。

剛才區發展計劃局作了形勢分析報告，與會的其他同志也作了發言，大家談的都非常好。下面，我就全區一季度的經濟情況和下一步經濟工作安排講幾點意見。

一、關于一季度經濟運行情況

綜合幾個部門的分析，對一季度全區經濟形勢的基本判斷是：開局良好，仍需提速。

開局良好，可以從以下幾個方面看出。全區一季度完成地區生產總值（初步核算數）2.7億元，同比增長25.1%。地方財政一般預算收入完成1008萬元，同比增長35.1%。生產經營項目固定資產投資完成1030萬元，同比增長106%。全口徑工業總產值完成3.9億元，同比增長1%。其中規模以上工業總產值完成4100萬元，同比增長30.6%。全口徑工業增加值完成9650萬元，同比增長23.7%。其中比較突出的有四個方面。

（一）工業經濟穩步提高。工業園區發展建設得到了市委、市政府高度重視，市有關部門也全力支持園區建設工作。前不久，新入園企業已經正式開工建設?；圬S高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備、輸變電鐵塔等項目已經完成場地平整，各項建設手續基本完成，預計近期可以開工建設。陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等一批項目的相關手續也在辦理之中。一季度全區工業經濟呈現快速增長態勢。

（二）三產業穩步健康發展。房地產開發業繼續發揮龍頭作用。一季度落實開發項目8項，開發面積15.3萬平方米。特色街和名店群體建設進一步推進。三道街特色餐飲規模逐漸壯大，西大街輕工產品一條街初具規模。新一批名店群體的落戶及兩個“市場群”建設為我區第三產業規模的進一步擴充奠定了基礎，全區第三產業穩步健康發展。

（三）項目建設勢頭良好。全區重點建設項目較往年大幅提高，區級16個重點項目中投資超過2000萬的有8項，達到了近幾年的新高。同時在項目開工率、投資到位率等方面也呈現出了較快提高的趨勢。在新開工項目中，首次出現工業項目數量多于三產項目數的情況，形成了二、三產業項目協調發展的良好局面。

（四）財稅工作扎實推進。隨著財稅體制改革的不斷深入，在實行新的財稅管理體制后，實現了增值稅、營業稅等主體稅種收入的穩定增長，增幅保持在20%以上，地方財政一般預算收入同比增長35%，高于去年同期23個百分點，創造了近幾年的最高值。在開展“增收節支年”活動中，針對我區財力缺口大，財政面臨諸多困難的現狀，一方面加強對資金數額較大部門的管理，努力壓縮公用經費，健全財務管理制度，堅持依法理財，在支出上堅持有保有壓，保重點，保穩定。另一方面積極爭取市財政部門的支持，拆借資金，清理借款，以緩解資金不足的困難局面，保證了全區各項工作的正常運轉。

一季度全區經濟總體看開局良好，為下一步發展奠定了較好基礎。但也有進展緩慢的地方，仍需提速，主要體現在四個方面：一是項目開工率較低，存在著工作基礎不扎實、缺乏深層次論證等問題。二是招商引資成績不明顯，沒有達到預期效果。三是社會固定資產投資總量偏小，結構不合理。四是財政收入雖然增長較快，但收入進度僅為預算的16%，支出壓力較大，財政資金調度難的狀況沒有得到根本緩解。這些問題在今后工作中必須予以高度重視。

綜合分析一季度全區經濟形勢，有喜有憂，形勢不容樂觀。但我們有不少新的經濟增長點，一批重大項目將陸續建成投產，發展的后勁、增長的潛力是客觀存在的。因此，各部門一定要按照區委、區政府的工作部署，進一步堅定信心，振奮精神，昂揚斗志，把各項工作抓緊抓實，努力保持全區經濟健康發展的良好態勢，確保全年各項經濟發展目標圓滿實現。

二、關于二季度及全年重點工作

關于今年二季度及全年的重點工作，總體按照年初要求抓好落實。其中有兩個方面要進一步強調并在工作中貫徹落實好。一是樹立和落實科學發展觀?？茖W發展觀，概括起來，就是兩句話七個方面。第一句話是以人為本，一切工作要依靠群眾，一切工作的落腳點是為了群眾；第二句話是全面、協調、可持續發展。主要內涵有七個方面，即以經濟建設為中心，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人和自然協調發展，統籌國內發展和對外開放，堅持以人為本。我們要把這七個方面的內容落實到全年的各項工作中去。二是要針對國家宏觀調控政策，研究我們的工作措施。目前，全國經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長達到9.7%，是近年來的最高增速。但局部地區、部分行業存在經濟過熱的現象。針對這種情況，中央正在采取一些宏觀調控政策，我看主要有三個方面：一個是對金融方面的政策作了一些調整，如上浮流動性再貸款利率、調高準備金率等；第二個是嚴格控制土地，這是宏觀調控一個很重要的措施；第三個是加強部分行業的治理整頓，如對水泥、鋼鐵等行業調控等等。我們要針對國家的宏觀調控政策，認真研究我們的工作措施，確保我們的經濟工作與全國協調一致，以保持經濟的正常發展。目前，全區經濟總體上保持健康良好的發展態勢，一季度經濟增長是近年來的最高增速。因此，我們必須認真研究工作措施，確保實現全區經濟的持續、健康、協調發展。

根據一季度經濟運行情況及后三個季度的分析，今年全年的奮斗目標仍然是地區生產總值確保增長17%，達到10.65億元；地方財政一般預算收入確保增長16%，達到6264萬元，力爭增長18%；出口創匯1380萬美元，同比增長20%；實際利用外資500萬美元，同比增長21.4%；招商引資2.6億元，同比增長10.2%。全面完成“十五”計劃目標。為此要重點抓好八個方面的工作。

（一）繼續加快園區建設步伐。二季度，園區建設將進入實質性階段。要繼續搞好園區土地平整、管網改造等基礎設施建設，為園區發展創造良好的硬件環境。對于已進駐園區的企業，要全程介入、做好協調服務。力爭使慧豐高速紙機、環丁砜、新型試驗室設備等項目在最短的時間內建成投產。加快推進輸變電鐵塔、陽光藥機、聚酯多元醇、己二醇等項的主體建設工作。同時，加快重點項目的規劃論證和推進工作。積極參與配合市政府推進以國際A級賽道為核心的國際汽車產業園建設，探索電鍍工業園建設，大力推進以裝備制造、化工、汽車配件和新型建材等支柱產業為主的重點項目建設。

（二）推動第三產業加速發展。要繼續鞏固房地產開發業的龍頭地位，力爭在打造品牌、營造規模上實現新突破，確保全年房地產開發開工面積達到30萬平方米。積極引導推進兩個“市場群”建設。重點推進美易家傢俬廣場和溫州新運大市場工程建設。推動萬隆無公害蔬菜批發市場和花鳥魚奇石市場改擴建工程，抓好萬隆無公害蔬菜綠色通道及其交易平臺續建工程，努力提高萬隆大市場的輻射作用，壯大兩個“市場群”的規模。引導、扶持、協調好西大街輕工一條街和東大街特色餐飲一條街等重點特色三產項目建設工作，相關部門要切實做好各項基礎工作。積極爭取市有關部門支持，盡快完成四道街古玩市場整體規劃建設。

以“96777”呼叫系統為中心，引導社區服務業走向市場化、社會化和產業化，逐步形成服務門類齊全、服務特色鮮明、服務質量和管理水平較高的新型社區服務網絡。堅持“政府搭臺、企業投資、市場化運作”的發展模式，整合社區物流資源，實現區域性物流配送的快速發展。積極開發以滿足居民基本生活需求為主、具有多項服務功能的連鎖超市、便利店等新型業態。

（三）推進農村城市化進程。農經局及相關部門要積極探索農村發展的新思路，千方百計促進農民增收。要充分發揮以萬隆市場為中心的北部“市場群”的龍頭牽動作用，帶動種植、養殖業發展。要合理開發利用好農村土地資源，妥善解決村民關心的熱點問題。要重點幫助興隆股份經濟合作社進一步完善試點工作，逐步完善農民社會保障機制，徹底解除農民的后顧之憂，保持穩定、和諧的社會環境。

（四）進一步強化重點項目建設。二季度，各有關部門要進一步加大工作力度，采取更為有效的措施，切實把項目建設工作抓出成效。要抓住當前項目開工建設的黃金季節，努力提高開工率。對于上年結轉的項目，要加快建設步伐，搶工期，搶進度，確保在6月末竣工達效。年初規劃的項目，到6月末開工率要達到70%，力爭達到80%。特別要加大對重點項目的扶持力度，著力抓好一批新開工和續建的重點項目，保證當年開工建設，當年投產達效。

（五）全面提升招商引資水平。從目前情況看，無論是解決建設資金瓶頸問題，還是完成半年經濟指標，擴大利用外資渠道、增加利用外資總量都是經濟工作中的關鍵環節，全區上下必須把主要精力集中到招商引資、擴大對外開放上來。要以“招商引資年”活動為契機，廣泛開展招商引資。一是要完善激勵機制，增強工作緊迫感。要落實招商引資責任制，會后，外經局要把二季度的利用外資指標分解落實到各單位、各部門，對沒有完成半年利用外資指標的，要亮黃牌。二是要以項目招商為重點，靈活招商方式，提高引資效率。堅持以項目招商為重點，以企業招商為主體，有針對性地加強對港臺、韓國、北美、歐洲等重點地區、重點領域的招商引資工作。三是要積極做好項目前期準備工作，提高項目對接能力。所有的重點項目，都要逐一搞好論證，搞好項目包裝，做好對外招商的各項準備。四是要提高服務質量和服務水平，營造一流的投資環境。

（六）切實提高財政運行質量。圍繞開展“增收節支年”活動，切實做到以培植財源促增收為核心，抓好財稅工作，努力實現財政收入“時間過半，任務完成過半”。一是要加強非稅收入管理，確保非稅收入足額到位，做大政府可支配財力規模。二是要繼續挖掘稅源潛力，強化對重點稅種、重點地區、重點行業、重點企業的征管。加強對重點稅源企業的動態監控。加大對偷稅、逃稅、抗稅及騙稅等行為的懲治力度，確保各項應納稅收穩步增長和足額到位。三是要大力降低行政成本，控制經費支出，努力做到增收節支。

（七）努力提高就業和再就業水平。全區一季度實現就業1489人，比上年同期增加89人。組織下崗失業人員再就業培訓360人，完成年計劃的72%。從目前的情況看，就業和再就業工作雖然取得了一定成績，但絲毫不能放松，各街道辦事處及相關部門必須進一步加大工作力度，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，認真開展好就業援助活動。繼續開展以“訂單”式為主的職業技能培訓活動，確保全年培訓失業人員不低于1600人。認真組織春季大型就業洽談會，為勞動者提供更多的勞動就業機會。鼓勵下崗失業人員自主創業、自謀職業，最大限度地實現充分就業。同時，要認真落實再就業各項優惠政策，完善對弱勢群體的就業扶持政策，建立健全跟蹤監督機制，協調好小額貸款發放工作。

篇8

今天，我們召開這次會議，主要任務是：認真分析一季度經濟運行情況，把握特點，查找問題，理清思路，安排部署第二季度經濟工作，確保全年目標任務的圓滿完成。剛才，市發改委、經委、農牧林業局和中寧、海原縣負責同志分別作了會議發言，市統計局、教育局等8個部門也提交了書面匯報材料，情況分析得比較透徹，提出的措施也有針對性，我都同意。下面，我講三點意見：

一、正確估價形勢，切實增強加快發展的責任感和緊迫感

今年以來，各縣（區）、各部門認真貫徹落實區、市經濟工作會議精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全力推進工業化、城市化、農業產業化和旅游特色化進程，全市經濟運行呈現出速度、質量、效益協調發展的良好勢頭。截止3月底，全市完成地區生產總值13.2億元，增長11.9%，增幅高于全區平均水平2.8個百分點，其中第一產業增長7.6%，第二產業增長15.9%，第三產業增長10.2%。全社會固定資產投資4.1億元，增長39.4%，高于全區平均水平4.8個百分點。農民人均現金收入893元，增長12.8%。城鎮居民人均可支配收入2038元，增長3.7%。綜合分析一季度經濟運行的基本情況，可以概括為：準備充分、開局良好、困難不少。具體表現為：

一是優勢企業帶動明顯，工業經濟持續增長。圍繞造紙、釀酒、冶金化工、建筑建材、農副產品加工、機械制造等優勢產業，以園區建設為載體，以造紙、電石、pvc、鋼鐵“四個百萬噸工程”為重點，培優培強工業經濟。一季度，全市已開工和續建工業項目27個，完成投資1.5億元；引進招商引資項目32個，計劃總投資11.6億元，實際到位資金6500萬元。美利紙業涂布白卡紙、楊木化機漿、熱電機組等一批重大項目正在加緊實施。全力爭取中國冶金建設集團公司重組美利紙業集團工作取得成功，一批優勢骨干企業發展勢頭強勁。全市完成工業總產值13.9億元，增長10%；其中規模以上企業完成產值10.7億元、增加值3.2億元，分別增長10.5%和11.4%。主要工業產品產量大幅度增加，除金屬鎂、飲料酒、機床產量有所下降外，原煤、鐵合金、石膏板、水泥、機制紙產量均呈高速增長。原創：全市規模以上工業實現銷售收入10.2億元，增長10.8%。

二是結構調整穩步推進，新農村建設進展順利。認真落實糧食直補和良種、農機、化肥等補貼政策，衛、寧灌區夏糧種植面積基本穩定。枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、草畜等優勢特色產業規模不斷擴大。畜牧業穩步發展，雞、豬、羊、牛存欄和出欄增加，無重大疫情發生，農業產業化和標準化程度不斷提高。勞務輸出得到加強，輸出農村勞動力7.1萬人，占全年任務的47.3%，勞務總收入達到5116萬元。扶貧開發、農田水利建設等各項事業進展良好。以塞上農民新居、農村新能源建設、鄉村道路建設為切入點，不斷改善農民生產生活條件，社會主義新農村建設穩步推進。

三是城市建設步伐加快，服務功能日趨完善。認真開展“城市綠化年”活動，大力實施城市綠化、新區道路、供排水工程、集中供熱、垃圾無害化處理、行政辦公區建設等項目和舊城改造項目，一批城市重點項目開工建設，全市城市建設共完成投資2.1億元。目前，概算投資1.7億元的六條道路綠化工程已完成土方鋪墊工作和供水管網工程，大部分地段樹種栽植已經完成；概算投資3億元的五條道路已完成勘察設計工作，正在進行土地征用、拆遷等工作；行政中心等一批單位辦公樓已開工建設；黃河濕地公園、新區生態湖等生態環境工程正在加緊實施；一批住宅小區全面開工，開工面積3.8萬平方米。中寧、海原縣城改造擴建進展順利。

四是旅游開發力度加大，第三產業持續升溫。圍繞沙坡頭和高廟兩大金字招牌，全面挖掘、整合、開發旅游資源，著力建設一批有特色的旅游精品。目前，開工建設沙坡頭生態風情苑綠化工程等項目21個。強化旅游宣傳促銷，為黃金周旅游高峰奠定了堅實基礎。一季度，全市接待游客6752人次，其中外賓（含港澳臺地區）3500人次，同比增長85%，旅游總收入達到967.9萬元，同比增長47%。同時，餐飲、商貿市場持續繁榮。全市實現消費品零售總額4.2億元，增長12.5%；城鄉集市貿易成交額2.8億元，增長12.2%。

五是財政收支拉大，金融運行基本平穩。一季度全市完成地方財政收入0.65億元，同比下降2%；其中，市本級財政收入0.41億元，可比下降12.1%。財政支出2.72億元，增長30.24%；其中，市本級財政支出1.08億元，增長50.22%。全市金融機構存款余額70.1億元，比去年底增長2.4%，其中城鄉居民儲蓄存款余額53.3億元，增長5.8%；貸款余額65.8億元，增長2.2%。

通過以上分析，我們可以看出，一季度全市經濟增長總體上繼續保持了一定的發展態勢，但也存在一些問題，必須引起我們的高度重視。

一是工業經濟形勢嚴峻，對整體經濟影響較大。一季度全市72家規模以上企業中有39家虧損，虧損面達54.2%。部分項目不能按期投產，冶金、化工、建材等企業不能滿負荷生產，大項目建設進展緩慢。占全市工業總量40%的高耗能工業生產成本上升，銷價下跌，市場競爭力減弱。水泥行業受供求不足影響，產能放空，貨款回攏困難，生產形勢不容樂觀。受銀行信貸體制調整和地方企業經營水平及信用度的雙重影響，企業貸款困難，全市約有80%的工業企業技術改造和生產經營缺少必要的資金支持。

二是山區旱情嚴重，部分群眾生產生活困難。去年以來，城區、中寧山區和海原無有效降水，旱情嚴重，影響了山區群眾的生產生活。目前，已造成90萬畝農作物無法下種，12.1萬人、10萬只羊、3萬頭大家畜嚴重缺水。另外，農資價格在去年大幅上漲的基礎上，今年又繼續上漲，致使農業生產成本上升，農民增收難度加大。

三是財政收支矛盾加劇。市本級與中寧縣財政收入均出現不同幅度下降，尤其中寧縣表現突出，一般預算收入較上年同期減少1300萬元，雖然海原財政收入增長幅度較大，但由于基數較小，難以拉動全市收入增長率的提高。隨著全市工業化、城市化、農業產業化和旅游特色化進程的加快，資金需要與可能之間的矛盾日益突出，將對財政支出帶來巨大壓力，致使收支矛盾尖銳。

四是來自周邊地區的挑戰非常嚴峻。從一季度全區五市幾項主要經濟指標對比看，我市地區生產總值居第四位，增幅列第二位；固定資產投資與增幅同列第三位；地方財政收入居第四位，增幅呈負增長，列末位；城鎮居民人均可支配收入與增幅均列末位；農民人均現金收入居第四位，增幅列第三位。在看到數字差距的同時，更能感受到發展競爭的壓力。放眼周邊市縣，各項創新性舉措紛紛推出。這些都對我們構成了挑戰。我們必須切實增強危機感、緊迫感、使命感，強化措施，迎頭趕上。

產生上述問題，原因是多方面的?？陀^上有些問題是受國家宏觀政策調整的影響。但就五市而言，這些因素是共性的，我們更應多從主觀上找原因。歸納起來，主要表現在“四個不夠”：

一是超前意識不夠。思想超前一步，發展就領先一步。我們與東部發達市縣的差距，表面上是差在數字上，深層次分析是差在思想解放程度上，差在爭先創優的意識上。我市設立僅兩年，基礎差、底子薄，縱向比，可以說是變化明顯，成績來之不易；但橫向比，我們與東部沿海地區差距逐年拉大，周邊地區也在你追我趕，奮力爭先。為什么出現這種現象，就是我們有些人思想解放得不夠，缺乏一種干大事、創大業，敢為人先、爭創一流的胸懷和氣魄。拿資金來說，市委、政府一安排工作，有些部門和單位就想伸手要錢，給多少錢就干多少活，而不是有多少活籌多少錢，拿的金碗討飯吃，缺少舉債經營的意識、市場化運作的意識和借助外力求發展的意識，導致發展的步伐邁得不大。

二是主動出擊不夠。我們的目標能否實現、工作有無突破，關鍵取決于我們的精神狀態、創新精神和工作干勁。從目前情況看，有三種消極心態亟需克服：一種是小進則滿，認為自己有基礎優勢，前面放松一兩個月，后面一使勁就追上去了，缺乏只爭朝夕、時不我待的緊迫感，滿足于按部就班，比上不足，比下有余；第二種是等待觀望，有的人注重打自己的小算盤，精力沒有完全放在工作上，被動應付，得過且過，能推就推，能拖就拖，存在等等靠靠的心態；第三種是畏難發愁，感到自己基礎差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增長點，一味求穩怕亂、怨天尤人，缺乏主動出擊、重點突破的氣魄，工作毫無起色。

三是“一把板斧抓落實”的力度不夠。一季度，我們的工作本來可以完成的更好一些，為什么沒有預想的好，就是因為抓落實的力度不夠、動作不快。抓而不緊等于不抓。圍繞年初確定的目標，用什么方法什么途徑、怎么樣去實現？個別單位研究得不透、不細、不實，仍然存在把抓落實停留在會上、寫在紙上、說在嘴上的現象，把部署工作當成落實工作，究竟每個環節的工作應當怎樣做，缺乏深入的研究，沒有具體的措施。有些工作布置了，宣傳發動了，但過段時間仔細觀察，干的標準離市委、政府的要求差的很遠?？偠灾?，工作落實不力的現象還相當嚴重。

四是節奏的合拍度還不夠。個別部門、個別單位精力還不夠集中，抓改革促發展的力度還不夠大，對重點企業和重點項目督查和服務工作也不夠到位，對市委、政府布置的工作拖拖拉拉，存在你說你的、我的的現象，工作節奏上還不能完全適應市委、政府的要求。

二、強攻發展重點，加快推進全市經濟健康發展

針對一季度全市經濟運行中存在的突出問題和薄弱環節，第二季度我們要及時調整工作思路和對策，有針對性采取措施，大干六十天，確?！半p過半”，重點抓好以下六個方面：

第一，抓項目建設，力促經濟快速增長。我市經濟屬典型的投資拉動型經濟，能不能上一批事關全局的好項目、大項目，事關全年經濟社會發展的大局，抓項目已經成為當前全市經濟工作中刻不容緩的頭等大事。我們必須從全局的、戰略的高度，從加快發展的緊迫性夠不夠強、理念夠不夠新、舉措夠不夠多、措施落實到不到位的高度來認識“發展抓項目”的問題，集中領導、集中時間、集中精力抓項目，確保固定資產投資增幅達到20%以上。一要抓好新建續建項目的達產達標工作。美利紙業林紙一體化項目、寧夏紅枸杞工業園、科豪陶瓷、通達果汁、行政辦公區、教育衛生等重大項目和社會公益項目，有關部門要高度重視，逐一檢查，排除干擾，力爭早投產、早見效；對國家、自治區已列項的資源開發類項目，要早日落實資金，形成工程量；凡是具備開工條件的項目，要盡快開工。二要做好項目的論證、篩選和儲備工作。要按照國家產業政策做項目，按照資源優勢做項目，按照項目工作的規范做項目，把項目的論證、篩選工作做得更實更細更深，抓住重要環節，積極向上爭取項目，做到論證一批，儲備一批，爭取上馬一批。三要找準招商定位。我市和發達地區的經濟差距，說到底還是差在招商引資上。我們一定要以扎實的工作、成熟的項目、優惠的政策吸引客商。要重視招商引資信息，確定專人篩選跟蹤，防止因信息意識不強而放跑項目。要依托資源招商，有的放矢、有針對性地進行招商；要依托情感招商，為外來投資者提供投資導向，在全市掀起招商引資、項目推進的新，促進全市經濟的持續快速增長。

第二，抓結構升級，力促工業提速增效。工業經濟的提速增效，事關經濟發展全局，事關全年經濟增長目標的實現。全市上下要進一步強化“工業強市”的戰略意識，從思想認識、工作部署、政策措施督促落實，真正重視工業，抓好工業，做到招商引資突出工業，生產要素聚集工業，園區建設主打工業，項目建設緊扣工業，制定政策扶持工業，確保二季度末，全市工業增加值增長20%，利稅增長15%以上。一要培優培強優勢骨干企業。圍繞實施“四個百萬噸工程”，進一步培育壯大美利紙業、寧夏紅集團、科豪陶瓷、大河機床、明巨電石等一批優勢骨干企業，提高企業技術創新能力，推進產業結構優化升級，打造企業集聚、產業集群。二要改造提升傳統產業。抓住國家對高耗能產業整頓的機遇，加快對傳統產業的技改擴建力度，切實提高產業的集中度。三要努力破解制約工業發展難題。市發改委、經委等部門要正確應對煤、電、油、運和資金緊缺帶來的壓力，幫助企業渡過難關，加快工業發展。四要切實提高企業經濟效益。市經委等有關部門要緊盯虧損大戶和虧損面大的行業和企業，逐戶逐行業地制定扭虧方案，采取積極措施，減虧增效。同時，要加強企業管理。管理是一種文化，而不是一種方法。要認真研究ab式、甲乙式、大河式管理模式，努力提高企業管理水平。要強化企業的社會責任。要切實轉變經濟增長方式，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，大力發展循環經濟。

第三，抓特色產業，力促農民增收致富。增加農民收入，是農業和農村工作的出發點和歸宿。二季度農業和農村工作的重點是抗旱救災、農業生產和農民增收。一要高度重視抗旱救災工作。把解決受災群眾特別是山區群眾生產生活放在突出位置，大力調整種植結構，全力擴大硒砂瓜、馬鈴薯、草畜、小茴香等特色產品種植面積，實現以秋補夏。二要大力發展優勢特色產業。二季度是農業生產的關鍵時期，要切實加強夏糧田間管理，加快枸杞、設施蔬菜、硒砂瓜、雞禽、經果林等基地建設，全面落實對農業產業化龍頭企業的各項扶持政策，加快推進現代農業建設。三是千方百計促農增收。抓緊落實各項支農惠農政策，穩定農資價格，加大勞務輸出力度，衛寧山區和海原要保證每戶至少輸出一名勞動力。四要積極推進社會主義新農村建設。加快建設以塞上農民新居、農村新能源建設等為重點的“六大工程”，有效改善農村群眾生產生活環境。年內，硬化鄉村道路200公里以上，累計達到500公里；完成10個以上莊點改造建設任務；城區香山和海原興仁群眾免費收看到8套電視節目。

第四，抓基礎配套，力促城市建設上臺階。要突出規劃的龍頭作用，進一步完善新區控制性詳規，確保規劃的完整性、嚴肅性。要突出城市的主色調，建筑風格要體現中衛深厚的文化底蘊，做到一條街道一個景，一座建筑一幅畫。要充分借鑒一些外地發達地區在城市建設方面的成功經驗和做法，取他山之石，為我所用。深入開展“城市綠化年”活動，5月中旬完成城市主干道路的綠化美化工作；開工建設東環路、西環路等5條骨干道路；完成黃河濕地公園續建配套和新區生態湖等生態環境工程；加快市區供排水、供熱、城市集污、垃圾處理等基礎設施建設；建成新一中，加快行政中心及教育等單位的辦公樓和教學樓建設；在城市新區新建一個高標準、市檔次、花園式的敬老院，今后，各縣（區）建設敬老院要以縣（區）為單位進行建設；抓好官橋花園、東方家園等舊城改造項目建設，確保年內完成建筑面積30萬平方米以上。進一步拓寬投融資渠道，對市建設、財政等部門下屬事業單位進行資源整合，組建城市建設投融資集團公司，為政府籌建設資金。強化城市環境綜合整治，優化人居環境。加強市政公用事業管理，切實提高城市管理水平。加強水資源保護，城市規劃區內的水資源由市建設局負責管理。加快中寧、海原縣供排水、垃圾處理、舊城改造等項目建設。

第五，抓旅游開發，力促第三產業上水平。加快沙坡頭旅游區等景區景點建設，加快開發黃河南岸旅游項目，做好黃河沿線的旅游文章，注重農家樂旅游，提高旅游與文化的融合度。廣泛開展區域旅游協作，加強與東部和中部其他旅游市場的對接，實現優勢互補。依托豐富的人文資源，大力發展旅游文化產業。依托旅游業，積極發展餐飲服務、交通運輸、社區服務和中介服務業等，培育新的消費項目和消費熱點，促進第三產業快速發展。

第六，抓財政金融，提高發展的支撐力。我市屬于欠發達地區，收支不平衡是今后一個時期的突出矛盾，也是我市的基本市情。盡管去年我市地方財政收入大幅增加，超收4800萬元，其中市本級超收4300萬元，財力有所增強，但今年預算盤子仍然很緊，資金缺口較大，加之一季度財政收入呈負增長，形勢十分嚴峻。要以科學發展觀為指導，努力提高地方財政收入占gdp、稅收收入占地方財政收入、地方財政收入占財政總收入“三個比重”，努力實現經濟增效、稅收增加、人民增收三大目標。要加強稅源監控，加大征管力度，確保應收盡收。要加強非稅收入管理，嚴肅財政紀律，認真落“收支兩條線”管理規定，保證財政收入的完整性。

金融是現代經濟發展的核心。去年以來，全市金融機構優化信貸結構，擴大信貸規模，有力支持了中衛經濟的發展。但企業貸款要求和銀行堅持貸款條件的矛盾較為突出，企業“難貸”，銀行“慎貸”，加劇了一些企業資金緊缺狀況。地方經濟的發展有賴于金融機構的支持，金融機構的發展也有賴于地方經濟的騰飛。我們希望金融機構進一步樹立與地方經濟發展共榮共損的觀念，眼光再遠一些，支持力度再大一些，辦法再多一些。對國家實施宏觀調控領域內的有市場、有效益、有利于增加就業的企業流動資金，要積極予以支持，落實好國家、自治區關于加大對中小企業和非公有制經濟信貸支持力度的政策，盡可能滿足他們對資金和金融服務的合理要求。各縣區、各部門要高度重視金融、理解金融、支持金融，堅持每季度召開一次金融聯席會議，研究問題，加強對接，建立銀行、政府、企業合作的新機制。

三、切實加強領導,不斷提高駕馭經濟工作的能力和水平

經濟工作是全黨工作的中心，提高駕馭經濟工作有能力，是全黨工作的客觀要求，也是加強執政能力建設的重要內容，更是衡量各級干部能力和水平的重要標志。面對滾滾發展的歷史潮流，面對周邊市縣的競爭壓力，面對我市較嚴峻的發展形勢，我們要不斷提高領導干部駕馭經濟工作的能力和水平，解放思想，真抓實干，促進全市經濟又快又好地發展。

（一）轉變思想觀念，創新發展舉措。原創：與江浙發達地區相比，我們最大的差距應該是思想觀念上的差距，觀念創新上的差距。浙江海寧市當地并不生產皮革，但他們卻建成了全國最大的皮革城，大大小小皮革生產企業數千家，并且涌現出“雪豹”和“蒙努”兩大中國名牌。用他們的話說，這叫“無中生有”發展經濟。我認為，這種“無中生有”就是思想上的解放和觀念上的創新?！坝^念一變天地寬”，講的就是思想上的解放會帶來新思路、新舉措。我們不少人經常抱怨：招商引資就如大海撈針，發展企業又存在資金難籌、人才難找，導致工作局面始終難以打開。這其實就是思想不解放的表現。我們還有一些企業，發展上小有進步，就“夜郎自大”，目空一切，不思進取，這種小農意識其實也就是思想不解放的一種表現。解放思想需要一種“敢為人先、敢闖敢試”的冒險意識，需要一種“勇立潮頭、搶灘登陸”的領先意識，需要一種“自我揚棄、永不滿足”的進取意識，需要一種“逢山劈路、遇水搭橋”的開拓意識。當前，我們要只爭朝夕，時不我待，各項工作突出一個“早”字，早動手，早落實；要快馬揚鞭，爭先恐后，各項工作突出一個“快”字，動作快，節奏快；要全力拼搶，志在必得，各項工作突出一個“準”字，方向準，出擊準。

（二）集中領導力量，匯聚發展能量。發展經濟一刻也離不開行政推動和領導帶動。全市上下、各地各部門領導都必須強化經濟發展這一中心意識和大局意識，從繁瑣的事務應酬中解脫出來，從局部利益、部門利益、小團體利益的狹隘思想中解脫出來，從各種不合時宜、因循守舊的觀念和做法的約束中解脫出來。擰成一股繩，聚成一股勁，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。各級領導干部要善于研究和掌握國家宏觀經濟政策，要比以往任何時候都更加注重學習，更加注重刻苦鉆研，更加注重調查研究，努力提高駕馭經濟工作的能力和水平。要把中衛發展的壓力，傳遞到基層每一個領導干部身上，千斤重擔萬人挑，使壓力在我們每位同志特別是各級領導干部那里迅速轉化成加快發展的原動力和推動力，并由此匯聚成沖出發展重圍、實現率先發展的巨大能量。