高素質農民培訓建議和意見范文

導語：如何才能寫好一篇高素質農民培訓建議和意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

“我是來自農業界的政協委員，‘三農’問題自然是我參政議政的焦點和關注點。”全國政協委員，民革天津市副主委，天津市水產研究所名譽所長、研究員王玉佩接受本刊記者采訪時表示。

《全國現代農業發展規劃（2011～2015年）》和今年的政府工作報告中都明確指出，要發展現代農業，必須強化農業科技和人才支撐，壯大農業農村人才隊伍。以實施現代農業人才支撐計劃為抓手，大力培養農業科研領軍人才、農業技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人和農村生產型、經營型、技能服務型人才。他今年帶來的提案主要針對現代化農村發展過程中創業和創新型人才缺乏等問題提出的。

王玉佩委員指出，統籌城鄉改革發展、建設社會主義新農村，關鍵在人才。大力引導返鄉農民工、大學畢業生和農村有志青年把農村作為創業的大舞臺，培養造就一支高素質的農村創業人才隊伍，是很關鍵的問題。他建議：辦好農村職業教育，培養農村創業人才，把農村職業教育學校辦成造就現代農業人才隊伍求知致富的中心；開展農村創業人才培訓，組織農村創業人才走出家門與外界加強技術交流與合作；健全扶持農村創業人才優惠政策，在資金和創業上進行扶持；實施人才聯動，高校和科研院所為農村發展提供高層次的人才和智力支撐，農村為高校和科研院所提供實踐基地。

篇2

記者：請您談談陜西十年建成教育強省的現實基礎和發展環境。

楊希文：“教育強省”是一個相對概念。陜西是我國重要的高等教育和人才培養基地，是西部地區教育強省。建國以來特別是進入新世紀以來，陜西教育取得了長足發展，率先在西部地區實現了“兩基”目標，城鄉免費教育全面實施。高中階段毛入學率逐步提升，普通高中與中等職業學校招生規模大體相當，職業教育發展迅速，“一網兩工程”、“人人技能工程”深入實施并產生廣泛影響，基本建立了覆蓋城鄉的職業教育網絡，高等教育進入大眾化發展階段，毛入學率達到28.11％，“985”程、“211”工程和重點學科建設工程成效顯著，高等教育整體綜合實力和核心競爭力明顯增強，保持了在全國的優勢地位，陜西教育已經站在了一個新的更高的歷史起點上。我們認真分析教育發達國家和較發達國家的相關數據，對照上海、江蘇等教育發達省份的發展指標，結合陜西經濟社會發展的中長期規劃。提出10年建成教育強省，即到2020年高等教育毛入學率達到60％，其他各類教育毛入學率達95％以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年的教育強省建設目標。

未來十年是陜西轉變經濟發展方式、邁向中等發達省份、加快建設西部強省的攻堅時期，西部大開發、關中一天水經濟區、西安國際大都市、關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發展提供了難得環境和機遇。省委書記趙樂際、代省長趙正永多次指出，陜西未來的發展，關鍵靠人才，基礎在教育.在陜西實現經濟發展方式轉變、推動自主創新、引領文化發展、促進社會和諧的進程中，教育擔負著特殊而崇高的歷史使命。也面臨著難得的發展機遇。陜西素有尊師重教的優良傳統，改革開放特別是進入新世紀以來教育發展成就顯著，教育大省格局基本形成，三秦父老強烈期盼接受優質教育，社會各界迫切要求加快教育改革發展步伐，全省教育工作者必須增強加快建設教育強省的緊迫感和使命感。

記者：請簡要介紹《實施意見》及其相關文件的制定過程、總體考慮以及主要特點。

楊希文：陜西省委、省政府高度重視《實施意見》編制工作。2009年4月.省教育廳就著手開展前期調研、分析測算等工作，組成8個研究課題組，召開覆蓋各個層面的座談會、研討會30多次，征求意見建議3000多條，形成了23萬多字的研究報告。全國教育工作會后，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會，要求編制陜西貫徹國家教育規劃綱要《實施意見》要“吃透省情、找準問題、突出重點、制定措施、適度超前”；代省長趙正永和省委副書記、省委教育工委書記王俠，副省長朱靜芝先后14次開會，聽取各方面意見建議，研究編制工作中的重大問題：領導小組12個成員單位密切配合，集中精力起草《實施意見》。《實施意見》文本廣泛向社會公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識，體現了緊扣國家綱要、遵循教育規律、反映群眾需求、符合陜西實際的特點。省委、省政府還就加強中小學教師隊伍建設、大力發展學前教育、進一步加強高校輔導員隊伍建設、加強高等教育統籌管理和分類指導、規范學校和教育培訓機構管理等重要問題，出臺了5個配套文件。文本和配套文件堅持科學發展、系統謀劃。充分體現了陜西省第十一次黨代會關于優先發展教育、建設人力資源強省的總體部署，著力解決重點問題，并就推進教育改革創新、擴大教育對外開放、保障教育改革發展提出了一系列重大政策措施，啟動了十項重點工程項目和十項改革試點項目，不僅統籌考慮教育改革發展的必要性可行性，量力而行，又體現了盡力而為、適度超前的精神，

記者：未來十年陜西教育改革發展的主要保障措施有哪些?

楊希文：一是建設高素質教師隊伍，強化師德師風建設，加強教師培養培訓，健全教師管理制度和保障激勵機制；二是大幅度增加教育投入，保證教育投入大幅度增長，提高教育經費保障水平，加強教育經費監督管理；三是加快教育信息化進程，加快教育信息化基礎設施建設，加強教育數字化資源建設，提升信息技術應用水平；四是切實加強黨的領導，加強學校黨建和思想政治教育工作，加強教育宏觀政策和發展戰略研究，加強教育督導和監督問責，提高學校辦學治教的能力和水平。

記者：《實施意見》對群眾關注的教育熱點難點問題提出了哪些解決思路和對策?

楊希文：《實施意見》對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了特別關注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經費投入方面，明確了投入水平的剛性目標，規定了各類教育經費投入的標準，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對教育投入目標任務完成情況納入年度目標任務考核體系，促進各級政府積極落實教育投人：在減輕中小學生課業負擔方面，強調各級政府責任。積極改革考試評價制度，建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度：在“擇?！狈矫?，強調推進義務教育標準化學校建設，推進城鄉、區域、校際之間對口支援，實行優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流服務制度，實行縣(市、區)域內教師、校長定期交流制度，實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中學校：在保障農民工子女就學方面，提出既要切實落實以輸入地政府管理為主、以公辦中小學為主的政策，確保農民工子女平等接受義務教育，研究制定接受義務教育后在輸入地參加升學考試的辦法，又要加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童就學需求，建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。

記者：《實施意見》有哪些亮點?

楊希文：《實施意見》有八個大的改革創新之處：一是在體例上確定制定《實施意見》而不是陜西省教育改革發展綱要，并制定了5個配套文件。突出針對性、操作性和實效性，強調對全國教育工作會議和國家《教育改革發展綱要》的貫徹落實；二是提出到2015年，實現學前一年免費教育，普及學

前兩年教育：三是結合實際對國家規劃綱要推進義務教育均衡發展的相關措施進行了細化，制定了“義務教育學校標準化建設工程”的目標任務、政策措施和時間節點，以及加強農村中小學教師培養培訓、鼓勵和引導高校優秀畢業生到農村學校任教、新任教師“省考縣選”、促進優秀教師和校長合理流動的措施，繼續推進“蛋奶工程”，開展陽光體育運動，提高學生的營養狀況和身體素質。提出了“統籌城鄉教育一體化發展”、“率先實現小學生減負”等改革試點：四是提出創新發展職業教育，以市場為導向改革辦學體制、管理機制和教學模式等措施，全面提升職業教育專業特色、實訓能力和管理水平，努力把職業教育真正辦成面向農村、面向社會、面向人人的富民工程：五是提出加強對全省高校實施分類指導和管理。引導不同層次的高校科學定位、內涵發展、突出特色、辦出水平；六是將民辦教育單列一章，支持辦好民辦教育，引導民辦教育健康持續發展，保持陜西民辦高等教育在全國的優勢地位；七是加強教育宏觀政策和發展戰略研究，提高教育決策科學化水平；八是制定了10項重點工程項目和10項改革試點項目，加快教育強省的建設步伐?？茖W謀劃真抓實干十年建成教育強省

楊希文

(記者柯昌萬)12月18-19日，陜西省委、省政府隆重召開全省教育工作會議，頒布了《陜西省貫徹(國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)>的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和5個配套文件，具體描繪了未來十年陜西教育改革發展的壯麗藍圖，響亮提出了建成教育強省，在西部地區率先基本實現教育現代化、基本形成學習型社會，進人人力資源強省行列(即“一建成、兩率先、一進入”)的宏偉目標。會上，陜西省委教育工委副書記、省教育廳廳長楊希文就《實施意見》的制定過程、總體考慮、主要特點、保障措施及創新之處等問題接受了記者的專訪。

記者：請您談談陜西十年建成教育強省的現實基礎和發展環境。

楊希文：“教育強省”是一個相對概念。陜西是我國重要的高等教育和人才培養基地，是西部地區教育強省。建國以來特別是進入新世紀以來，陜西教育取得了長足發展，率先在西部地區實現了“兩基”目標，城鄉免費教育全面實施。高中階段毛入學率逐步提升，普通高中與中等職業學校招生規模大體相當，職業教育發展迅速，“一網兩工程”、“人人技能工程”深入實施并產生廣泛影響，基本建立了覆蓋城鄉的職業教育網絡，高等教育進入大眾化發展階段，毛入學率達到28.11％，“985”程、“211”工程和重點學科建設工程成效顯著，高等教育整體綜合實力和核心競爭力明顯增強，保持了在全國的優勢地位，陜西教育已經站在了一個新的更高的歷史起點上。我們認真分析教育發達國家和較發達國家的相關數據，對照上海、江蘇等教育發達省份的發展指標，結合陜西經濟社會發展的中長期規劃。提出10年建成教育強省，即到2020年高等教育毛入學率達到60％，其他各類教育毛入學率達95％以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限13.2年，新增勞動力平均受教育年限達到14.9年的教育強省建設目標。

未來十年是陜西轉變經濟發展方式、邁向中等發達省份、加快建設西部強省的攻堅時期，西部大開發、關中一天水經濟區、西安國際大都市、關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展迫切要求人才支持和智力支撐，這為陜西教育的發展提供了難得環境和機遇。省委書記趙樂際、代省長趙正永多次指出，陜西未來的發展，關鍵靠人才，基礎在教育.在陜西實現經濟發展方式轉變、推動自主創新、引領文化發展、促進社會和諧的進程中，教育擔負著特殊而崇高的歷史使命。也面臨著難得的發展機遇。陜西素有尊師重教的優良傳統，改革開放特別是進入新世紀以來教育發展成就顯著，教育大省格局基本形成，三秦父老強烈期盼接受優質教育，社會各界迫切要求加快教育改革發展步伐，全省教育工作者必須增強加快建設教育強省的緊迫感和使命感。

記者：請簡要介紹《實施意見》及其相關文件的制定過程、總體考慮以及主要特點。

楊希文：陜西省委、省政府高度重視《實施意見》編制工作。2009年4月.省教育廳就著手開展前期調研、分析測算等工作，組成8個研究課題組，召開覆蓋各個層面的座談會、研討會30多次，征求意見建議3000多條，形成了23萬多字的研究報告。全國教育工作會后，省委書記趙樂際同志主持召開省委常委會，要求編制陜西貫徹國家教育規劃綱要《實施意見》要“吃透省情、找準問題、突出重點、制定措施、適度超前”；代省長趙正永和省委副書記、省委教育工委書記王俠，副省長朱靜芝先后14次開會，聽取各方面意見建議，研究編制工作中的重大問題：領導小組12個成員單位密切配合，集中精力起草《實施意見》?！秾嵤┮庖姟肺谋緩V泛向社會公開征求意見，匯集全省智慧、凝聚各方共識，體現了緊扣國家綱要、遵循教育規律、反映群眾需求、符合陜西實際的特點。省委、省政府還就加強中小學教師隊伍建設、大力發展學前教育、進一步加強高校輔導員隊伍建設、加強高等教育統籌管理和分類指導、規范學校和教育培訓機構管理等重要問題，出臺了5個配套文件。文本和配套文件堅持科學發展、系統謀劃。充分體現了陜西省第十一次黨代會關于優先發展教育、建設人力資源強省的總體部署，著力解決重點問題，并就推進教育改革創新、擴大教育對外開放、保障教育改革發展提出了一系列重大政策措施，啟動了十項重點工程項目和十項改革試點項目，不僅統籌考慮教育改革發展的必要性可行性，量力而行，又體現了盡力而為、適度超前的精神，

記者：未來十年陜西教育改革發展的主要保障措施有哪些?

楊希文：一是建設高素質教師隊伍，強化師德師風建設，加強教師培養培訓，健全教師管理制度和保障激勵機制；二是大幅度增加教育投入，保證教育投入大幅度增長，提高教育經費保障水平，加強教育經費監督管理；三是加快教育信息化進程，加快教育信息化基礎設施建設，加強教育數字化資源建設，提升信息技術應用水平；四是切實加強黨的領導，加強學校黨建和思想政治教育工作，加強教育宏觀政策和發展戰略研究，加強教育督導和監督問責，提高學校辦學治教的能力和水平。

記者：《實施意見》對群眾關注的教育熱點難點問題提出了哪些解決思路和對策?

楊希文：《實施意見》對當前人民群眾關心的教育熱點難點問題給予了特別關注，并努力尋求解決問題的思路、辦法和措施。在教育經費投入方面，明確了投入水平的剛性目標，規定了各類教育經費投入的標準，新增了教育資金管理的具體舉措，將市、縣政府對教育投入目標任務完成情況納入年度目標任務考

核體系，促進各級政府積極落實教育投人：在減輕中小學生課業負擔方面，強調各級政府責任。積極改革考試評價制度，建立中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制度：在“擇校”方面，強調推進義務教育標準化學校建設，推進城鄉、區域、校際之間對口支援，實行優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流服務制度，實行縣(市、區)域內教師、校長定期交流制度，實行優質高中階段學校招生名額合理分配到區域內初中學校：在保障農民工子女就學方面，提出既要切實落實以輸入地政府管理為主、以公辦中小學為主的政策，確保農民工子女平等接受義務教育，研究制定接受義務教育后在輸入地參加升學考試的辦法，又要加快農村寄宿制學校建設，優先滿足留守兒童就學需求，建立健全政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛服務體系和動態監測機制。

篇3

關鍵詞：農村土地；承包合同管理；加強措施

一、農村土地承包合同管理的重要性

（一）有利于促進農村土地承包制度的不斷完善

在農村土地承包制度中，農村土地承包合同管理制度是十分重要的組成部分，在很大程度上促進了農村土地承包經營的健康穩定發展。通過對合同的管理來規范農村土地是最有效的和合理的，可以不斷地促進農村土地承包制度的完善。目前我國的土地歸屬所有、歸誰經營一系列的問題已經落實，這就標志我國農村土地承包制度日趨成熟。

（二）有利于保障人民的根本權益

農村土地承包合同管理能夠保障人民的權益，由于農民的基本經濟來源就是土地，承包合同對農村用地規劃標準進行了規范，確保了農村土地的所有權以及經營權，具有法律效力，能夠保證人民對于土地使用的權益，給廣大的農民提供保障。

（三）為各類土地糾紛案件提供必要的法律依據

為了避免在土地糾紛案件中責權不明的情況發生，土地承包合同管理工作具有重要的作用。土地承包合同管理可以在土地管理中規范農民土地的權益，減少土地矛盾的發生，在土地糾紛案件中提供必要的法律依據。

二、農村土地承包合同糾紛現狀

（一）主要類型

我國國土面積遼闊，農村地域也非常廣泛，因此土地承包情況各地也有一定的差別，因此農村的土地承包合同糾紛種類也各不相同，筆者經過總結歸納，發現主要的糾紛有三種：第一種就是體制合法性較差的土地承包合同，這類合同在簽署時，主要是由承包人發起的，在實際簽署時一般都是采用借用組織成員的名義進行的，因此其有效性比較差，而且一旦出現合同糾紛，合同都缺乏法律效益，此外如果超過實際期限，很容易引發非常嚴重的法律糾紛問題。第二類是合同履行方面的糾紛，這類合同具有很強的法律效益，因此如果發包人想變更法律合同，其流程以及規定相當繁瑣，因此很容易引發農村地區的法律糾紛問題。第三類是責任違約糾紛，出現合同責任違約糾紛，其責任主體很明確，不存在職責不清楚的問題，出現這類問題的主要原因就是合同的某一方違反了合同條款沒有履行相關的責任，或者超過了合同規定的范圍內期限而使得另一方產生了比較嚴重的損失。

（二）主要特點

在農村土地承包合同糾紛問題上，其重要集中在經濟糾紛方面。根據調查顯示，在所有的農村土地糾紛問題上，經濟糾紛就占據了50%以上，而且由于地域性的差別，產生經濟糾紛的原因也是多種多樣的，但是歸結起來大部分的經濟糾紛的產生都和農村的經濟發展有關系。在農村，由于經濟主體結構比較單一，因此在實際發展過程中，如果過分的強調發展速度，就很容易造成土地糾紛情況。隨著農村經濟的發展，土地交易是促進農村經濟水平提高的一種有效途徑，因此在農村應用土地承包合同是大勢所趨。但是在實際工作中，農村地區的農民對于合同的了解還不深入，因此一些開發商經常給農民設計一些合同陷阱，這樣不僅損害了農民的權益，而且在后期的土地管理中會非常容易造成土地合同經濟糾紛。

三、現階段農村土地承包合同管理工作存在的問題

（一）農村土地經營權轉讓行為規范化不足

隨著我國經濟的發展，城市化的進程也在不斷的加快，因此在城市建設中需要大量的勞動力，因此造成了我國大量的農民進城打工，而這些農民為了增加收入，一般都是將土地轉讓承包出去，但是基本上都是依靠口頭協議進行的，缺乏必要的法律保護，一旦出現經濟糾紛，則很難確定權責。而且這種現象在農村尤其是一些偏遠地區的農村十分普遍，之所以出現這種問題，還是由于制度管理的不完善，進而導致農村土地轉讓行為出現不規范的現象。

（二）土地承包經營權證發放不合理

在一些經濟發展比較落后的偏遠地區，缺乏完善的土地承包經營權證管理制度，而且一些調查取證工作也不能落到實處，這就導致證書的發放不符合國家相關規定，造成土地經營權不明確，從而造成土地糾紛。

（三）農村土地承包合同簽訂程序不嚴謹

在合同簽訂過程中，其不嚴謹性主要體現在以下幾點：首先合同的公證工作不能落實，導致許多合同中還存在一些“隱藏”條款；其次在土地承包過程中，仍然以口頭協議作為主要內容，書面協議反而很難有實質性的規范內容；再次在合同簽訂過程中，缺乏民主性，很多合同都是由領導包辦，最后在合同承包過程中，出現不法現象，扭曲了正常的合同簽訂流程，出現了一些非法承包，暗箱操作等情況。

（四）農村土地承包合同管理人員素質過低

在農村，土地承包合同管理工作的水平關系到農民的切身利益，對社會的影響非常大，因此就需要一批高素質的管理人員進行此項工作，但是在實際工作中，一些工作人員的專業素質還需要提高，經常由于“人情”導致合同管理工作不能正常進行，而這些最終損害到了農民的利益。

（五）農村土地承包合同管理的宣傳教育不足

由于宣傳工作沒有做到位，導致農民對于土地承包合同管理工作了解不深入，不仔細，而且隨著近年來土地矛盾的加劇，導致農民對于合同管理工作越來越不滿意，這也使得合同管理工作舉步維艱。

四、強化農村土地承包合同管理工作的相關策略

（一）強化農村土地承包合同管理的宣傳和教育工作

由于農村土地承包合同管理會涉及到每個農民的切身利益，因此必須加大對于土地承包合同管理工作的宣傳和教育工作，以提高農民對于土地承包合同管理工作的重視，在實際工作中，各級政府部門要深入農村，做好實地調查工作，并加大宣傳教育力度，力爭獲得農民的支持以及配合，同時還要認真的聽取農民的一些建議和意見，宣傳土地合同管理工作給農民帶來的好處，增強農民的法律意識。

（二）注重農村土地承包合同管理人員的管理和審核

土地承包合同管理人員的專業素質與合同管理工作的質量有著密切的關系，只有高水平高素質的管理人員才能做好土地合同管理工作，這就要求政府部門加大對于合同管理人員的管理，對其進行專業的組織培訓工作，并且要制定合理的績效考核制度，對于工作不認真，水平不高的人員給予一定的懲罰，對于培訓后仍然不合格的人員堅決不予使用，通過這一系列的手段，組建出一個高素質高水平的管理人員隊伍，更好的為農民服務。

（三）加強農村土地承包合同中的法律風險的管理

要想提高在對于合同管理中法律風險的管理水平，首先就要有一支高水平的風險管控隊伍，在土地合同的簽訂、履行以及終止環節，風險管控人員都有非常重要的作用。尤其可以有效的發現合同中潛藏的各項法律風險，因此可以有效的保證土地合同的合理性以及合法性。因此就需要政府部門加大對于合同法律風險管控隊伍的建設，積極引進具有豐富工作經驗的人員，從而提高隊伍的整體水平。其次還需要相關部門不斷的完善合同風險管控制度，并制定相關的法律法規，以為合同管理中的風險管控工作提供法律依據和制度保障。

（四）落實糾紛仲裁制度

從我國土地承包的實際情況來看，落實糾紛仲裁制度是十分必要的。隨著農村經濟的發展，土地合同承包糾紛越來越多，因此相關的政府部門必須構建出土地承包糾紛仲裁機構，當地政府要認清目前的合同糾紛風險，盡快組成農村土地承包仲裁委員會，以方便農村解決土地糾紛問題。

（五）積極學習和吸收外國先進的合同管理方法，善用和改造合同管理方法

我國的農村土地承包合同管理起步較晚，因此和國外一些發達國家的管理水平還存在一定的差距。在國外一些發達國家土地合同承包管理工作的效果是非常明顯的，當然這和民族文化也有一定管理，外國人的契約精神比較強，但是歸根結底還是由于其合同管理方法比較先進。隨著我國近年來的經濟發展，農村土地承包活動也越來越頻繁，因此政府部門要不斷的學習外國的先進的合同管理方法，結合本地土地實際情況，不斷的改善合同管理方法，以促進我國農村土地承包合同管理水平的不斷提高。

五、結語

隨著城市化進程的不斷加快，農民大量涌入城市打工，因此很多農民選擇將土地承包出去，在這個過程中，由于農民法律意識不健全，導致承包土地權責不明，土地糾紛事件不斷發生。因此就需要相關部門進行有效的土地合同管理工作，以減少土地糾紛問題，保證農民的合法權益不受侵犯，基于此本文重點討論了如何加強農村土地承包合同管理工作，以促進我國農村經濟的不斷發展。

參考文獻：

[1]曹建.農村土地承包合同管理中出現的問題及解決建議[J].現代經濟信息,2016(02).

篇4

關鍵詞：新農村建設；人才；培養機制

建設社會主義新農村是我國經濟、社會發展進程中的重大歷史任務，是堅持科學發展觀，以人為本，促進我國經濟社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重大舉措。而社會主義新農村建設，教育是根本。在這一時期，農村比以往任何時候都更加需要強有力的人力資源支撐。社會主義新農村建設需要大量優秀人才。發展經濟是核心，新農村建設關鍵是新農村經濟的建設，就離不開大量了解農村、熟悉農村的高級應用型經濟人才。因此，為農村培養高素質的經濟人才，建立適合新農村建設發展的經濟人才培養機制，成為建設社會主義新農村的迫切要求和首要任務。

一、新農村建設對人才的要求

農村人力資源是實現農村現代化和可持續發展的第一資源，全面開發農村人力資源，是農村建設小康社會的基礎工程。因此，為農村培養高素質的人才成為建設社會主義新農村的迫切要求和首要任務。社會主義新農村建設需要大量的優秀人才，特別是能夠帶動和促進農村經濟發展的實用型經濟人才。從人力資本的角度出發，可以將人力資本劃分為經營型人力資本、研發型人力資本和技能型人力資本。從目前新農村建設的現實情況來看，我國農村經濟、社會發展還處于處級階段，新農村建設急需大量的技能型人力資源。社會主義新農村建設離不開農村經濟的建設和繁榮，而農村經濟的發展就要依賴大量的了解農村、熟悉農村的高級應用型經濟專門人才。社會主義新農村建設，教育是根本。在這一時期，農村比以往任何時候都更加需要強有力的人力資源支撐。社會主義新農村建設要求高等教育為其輸送大量的具備扎實的經濟理論知識、過硬的實踐業務技能、較強的計算機基礎、熟悉農村和農村產業機構、具備一定的法律知識、財務知識和企業經濟管理知識的復合型經濟應用型人才。而在我國農村現有的經濟人才結構中，人員學歷層次偏低，專業人員相對偏少，高層次應用型經濟專業人才已成為制約農村經濟發展的一大因素。

二、構建適合新農村建設發展的經濟人才培養機制

所謂人才培養機制，可以理解為人才培養過程中一種帶規律性的運行方式，設計各教育要素之間相互聯系、相互作用的制約關系及功能發揮。一定的人才培養機制，一定的人才培養模式，是由一定的社會經濟體制決定的。在市場經濟體制下，在促進社會主義新農村建設發展的大形勢下，高校已經成為面向社會自主辦學的實體，學校的人才培養不再是政府的行為，而是社會的需要。高校辦什么專業、招多少學生，由學校根據社會的需要自主決定，畢業生的就業也受著人才市場需求的制約。因此，高校的人才培養要依據社會主義農村的實際特征，注重學生能力素質的培養，注重學生創新精神和適應能力的塑造，注重培養貼近農村實際需要并能適應農村社會發展的專門人才。新農村建設經濟人才的培養，既需要通過完整的學歷教育，系統地培養大量的優秀農村經濟人才，也需要通過靈活多樣的各種方式，針對農村經濟發展的實際，為新農村建設培訓現有的人才，提高現有隊伍的整體素質和水平。培養加上培訓，才可以更好地滿足農村經濟社會發展過程中急需復合型人力資本的現實需求。

（一）針對農村的建設問題，高校要樹立正確的人才培養機制導向

隨著人民生活水平的提高，現代農業已遠遠超出了傳統的“種菜種糧、養豬養雞”的范疇，而是融合了社會學、經濟學、發展學等多方面內容，需要把許多不同專業的知識結合起來才能解決。針對當前農村實用人才總量不足、結構和分布不合理，加之農村產業效益比較低，導致農村實用人才收入不高、農村實用人才流失現象比較嚴重等現象，要從思想上正確引導人才服務農村的意識；當前不斷崛起的現代化農村，其建設急需一大批擁有專業技術又懂現代經濟管理、經營和貿易的人才，服務于農村的專門人才的社會地位也不斷的攀升，這就要求高校順應這一需要，樹立正確的人才培養機制，培養出新興有用人才。而且，面對激烈而嚴峻的就業壓力和形勢，經濟管理類人才將投身其中，成為建設社會主義新農村的主力軍。

（二）結合新農村建設的實際，高校要改變并確定切實可行的人才培養機制

1、高校對人才的培養定位和模式。根據我國農村社會、經濟、教育快速發展對人才培養的新需求，培養適合新農村建設的新型人才就要搶抓機遇，強化質量意識，創建第一課堂和第二課堂有機結合，融傳授知識、培養能力、提高素質“三位一體”，進行適應形勢發展需要的經濟專業應用型復合型人才培養。積極調整專業結構，通過教學研究，確立適合新農村發展、具有時代特征的辦學思路和定位，以持續發展帶動教育資源的持續開發、更新和建設，不斷強化學科特色和資源優勢，為“三農”發展服務。根據新農村社會對經濟發展的需求-提出教研課題-開展教學研究-調整培養目標-改革培養模式-修訂教學計劃-更新教學內容-加強和完善實踐教學體系-落實改革措施-提高人才培養質量，來培養為“三農”服務的專業性經濟類人才。要樹立“以教學為基礎，以技能培訓為推動環節，以科研為發展導向”的教育觀，按照產、學、研、企一體化的思路，構建教學-實習-科研一體化的開放式、拓展型人才培養新模式；實行“鄉鎮、農村企業與院校”結合的管理運作模式，保證理論功底深厚、實踐技能熟悉的經濟類發展人才的來源與出路暢通。農村在發展，農村對人才的要求也在不斷地改變。在新形勢下，為促進新農村的經濟發展，高校要順應時代的要求，鼓勵高校畢業生到農村基層工作或服務。在培養人才工作中，高校可以與鄉鎮農村建立穩定的關系，通過基層實踐基地的建立和運作，吸收實踐部門和基層行業人士參與教學工作，以利于加強學校與基層實踐部門的聯系，讓學生在第一線發現問題、提出問題并解決問題，完成一次全面“實訓”，并且使需要人才的基層單位將建議和意見反饋給學校。將理論與實踐、知識與能力、教學與生產有機結合起來，培養出能夠真正服務于基層，服務于“三農”，能夠學以致用的復合型經濟類人才。另外，在學校專業發展過程中要隨時根據基層農村發展建設的階段性進展隨時調整專業設置，確保專業設置的定向明確，專業建設的目標清楚，人才培養的特色鮮明，不斷地豐富專業內涵，使高校的教育能夠符合農村建設發展的需求，培養出的人才是急需的、能用的和好用的。

2、高校對人才的選拔培訓。為了更好地面向“三農”，服務于社會和經濟發展，僅僅依靠校園內教育培養專業人才是遠遠不夠的。高等學校在現有培養及管理模式上，要進一步向基層延伸，加強非學歷教育，完善成人教育培養層次，將繼續教育和崗位培訓教育相結合，校內辦學和校外培訓相結合的多層次、多規格、多形式、多渠道的培養方式。選拔有豐富實踐工作經驗的技術骨干到高校參觀深造，通過對口的短期培訓，幫助當地工作人員更新知識結構，豐富知識層面，與時俱進地掌握先進的文化信息，以便更好地服務社會主義新農村建設。一是通過舉辦集中性的短期培訓班方式，對有基礎的在職工作人員和農民骨干進行學習培訓；二是組織知識下鄉活動，深入到基層，辦講座、發知識讀本，解決實際問題；三是鼓勵農村基層干部和骨干分子努力求學，勤奮鉆研，從實踐到理論都能夠有所作為，全方位地提高自身的素質。

3、鼓勵畢業生到新農村發展。長期以來，我國的城鄉二元機構使農村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農村到城市的單向流動。面臨新農村建設的大好形勢，在當前大學教育呈現大眾化的大背景下，可以使大學生就業多一個渠道。鼓勵大學畢業生扎根農村，到農村就業，正是搭建農村人才“高地”、促進城鄉間人才雙向流動、推動新農村建設的有力舉措。對大學生自身而言，在面臨就業巨大壓力、人才閑置和浪費的情況下，到廣大的農村創業，積極地投身到新農村的經濟建設和發展大潮中去也是相當不錯的選擇。

但是，如果沒有一定的政策和思想指引，院校大學畢業生很難考慮到去農村工作和發展。因為畢竟農村在各方面的建設上都不及城市，生活條件及待遇上也與城市有一定的差距。要在受教育階段，除了注重對學生操作能力和實際動手能力的培養和訓練之外，在要求學生掌握一定經濟理論知識的同時，拓寬學生的知識視野，有針對性地掌握更多關于農村經濟建設和發展方面的文化知識。做好學生的思想工作，培養他們對農村、農業、農民的感情；對積極主動到農村工作的優秀畢業生給予政策上的獎勵，實現以就業為導向，教育和號召學生到農村工作。加強對學生世界觀、人生觀、價值觀的教育，教育學生熱愛農村、熱愛農村經濟事業，認識到農村經濟事業的發展也是個人事業發展的需要。讓學生正確認識到自身的價值，充分認識到社會主義新農村建設可以為他們提供廣闊的發展空間和舞臺，能夠從本質上認識到新農村經濟發展的重要性和緊迫性。

參考文獻：

1、倪金衛等.新農村建設中人才培養的任務和措施[J].農業教育研究,2008(2).

篇5

關鍵詞：建筑行業；工程；安全

中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

一、當前我國建筑工程中存在的安全問題

建筑行業是我國經濟發展的重要支撐，但是在發展的同時其施工過程中所伴隨的安全問題也逐漸的暴露出來了。建筑行業一直以來就是一個較為容易發生事故的行業，根據統計數據表明，每一年在建筑工程中發生的安全事故達到了上萬起，其中造成了不少的人員的傷亡，這些事故的產生給社會帶來非常差的影響和較大的經濟損失。這些事故的發生，是由方方面面的原因所造成的。這些問題需要得到社會的重視，完善建筑行業的安全體系迫在眉睫。我國建筑工程中存在的安全問題主要包括以下幾個方面：

（1）、領導者缺乏安全意識。

近幾年來，國家對于建筑行業的安全生產問題的重視提高了，曾經提出了一系列相關的建議和意見。然而，建筑行業的領導者由于缺乏安全意識，并沒有認真的將安全生產工作落實到位。由于連領導都沒有這方面的意識，整個單位自然也會對于安全工作不重視，導致其與質量管理以及資質管理無法相匹配。還有一些負責人因為對于安全生產的規章制度沒有一個良好的認知，所以在日常工作中并不會制作一份嚴謹、有效的安全生產制度，抑或安全生產制度只是流于形式，只有等有等檢查部門來視察工作時，才抓一抓、管一管。沒有一套完善的安全生產制度，如此一來自然就容易發生安全事故。

（2）、監督人員專業素質不強。

在我國，大部分地區都配備了較為完善的建筑安全監督管理體系。有了良好監督體系，但是監督人員的專業素質卻是一個巨大的缺口，這往往就造成了監督無法執行到位。我國的監督人員通常都是專業不對口，又或者沒有足夠的實踐經驗，所以無法很好的勝任工作。除此之外，還有些地方并沒有專門為監督人員準備經費，所以監督人員沒有工資可領，如此一來自然會大大的打擊工作人員的積極性。以上種種原因都導致監督工作的失職，監督人員可能只是在剛剛施工的時候做一下檢查，等工程做完了再隨意檢查一下就完結了事的，一旦有安全事故的發生，往往造成找不到事故責任人的尷尬局面。

（3）、安全管理部門受不受到重視。

原本正常的企業里應該設置有安全管理部門，但是不少企業在改制的時候，一來由于本身并不重視安全管理工作，二來為了節約企業成本，特意把安全管理部門的人員壓縮、合并。沒有了安全部門，那么建筑工程中的安全管理工作自然而然會受到阻礙，生產過程中的安全度也伴隨著下降了。

（4）、安全教育普及不到位。

就我國情況而言，參與建筑工程建設的工作人員大部分來自農村，他們的文化素質比較低，對于施工安全的認知度也非常低下，在施工中并不懂得較好的保護自己的安全。而當前大部分施工單位把農民工招聘進來以后，并不會嚴肅認真的給他們做安全教育培訓，還有些單位甚至完全沒有安全教育培訓這一必要步驟，把操作工招來了就立即上崗。這其中其實存在著非常大的安全隱患，這也導致目前發生的安全事故中大部分受害者都是農民工。

二、加強建筑安全的保護措施

“安全生產”是任何一份工作的前提，特別是事故多發的建筑行業,更加應該把安全生產作為重中之重。每推遲一秒完善安全管理，建筑施工安全就多一分威脅，所以完善建筑行業安全生產顯得迫在眉睫，針對以上造成安全生產隱患的因素，具體需要從以下幾個方面來進行完善安全生產：

（1）、加強領導層的安全生產意識。

不論是管轄建設行政主管部門的領導層，還是施工單位內部的領導層，都應該加強安全生產的意識，要時刻牢記“安全生產”，在日常工作中，把建筑施工的安全生產管貫穿進去，并且與企業的發展方向時刻緊密聯系起來。讓安全生產工作能夠切切實實的執行到位，讓生產中時時刻刻都注重安全。與此同時，還要把安全生產中相關規章制度，如法律法規和政策方針等，規范起來，讓安全生產能夠與質量管理以及資質管理相匹配。

（2）、普及安全生產教育知識。

不管是任何時刻，發生了什么情況，保證施工人員和其他相關人員的安全是最最重要的。加強參與人員的生產安全意識，尤其是施工人員的生產安全意識，是保證建筑施工的重要舉措。提高他們的生產安全意識，這需要施工單位及其他各方加強對他們的安全知識普及。除了在上崗前給操作人員做安全知識講解外，還可以在電視、報紙或者其他媒體上宣傳安全生產知識，抑或在施工過程中，還可采用獎勵、懲罰、法律等等手段加強作業人員的安全意識。

大部分來自農作的施工人員通過學習安全知識，能夠時刻都把安全知識牢記在心里，并且學會如何保證自己的安全，這樣才能夠把安全生產工作落實到位。

（3）、制定完善的安全生產施工規范。

就我國目前情況而言，已經有了關于安全生產的規則制度以及法律法規，但是這些法律法規相對而言是比較籠統的，施工單位應該根據自身的實際情況，制定適合企業發展的施工規范。這樣一來，施工人員規則起來能夠有章可循，有法可依。在切實了解熟悉了安全的施工規范，掌握他們崗位上的安全操作技能，再通過一些嚴格的考核和審查，對于符合要求的職工才頒發企業內部培訓證書。強性要求必須持有合格證的員工才能進入施工現場工作，這樣一來可以絕對的避免操作員工因為“無知”而造成的安全事故。

（4）、健全監督管理機構。

在施工過程中安全監督對于保證工程的安全完成來說是非常必要的，監督可發現施工前沒有考慮到的安全隱患。首先要提高監督工作人員的專業素質，具體做法可以通過加強這類工作人員的專業素質培訓和職業道德的培訓。讓他們充分明白自己的工作的重要性和責任感，明白自己身上鎖擔任的重任，這樣不僅可以提高他們自工作中的責任心，還能夠提高他們學習專業素質的積極性。有了高素質的人才，需要健全監督管理機構，合理、科學的隊員工的工作職責進行分配，創造出更加恰當的工作方式，構建出一支高素質、高效率的安全生產監督執法隊伍。

（5）、明確每一位參與者的責任。

建筑施工相對于其他行業來說較為復雜，其中參與人員也非常多，有了較為完善健全的責任制度才能確保施工有條不紊的進行。制定安全生產責任制，明確每一個參與者所肩負的職責，一旦在施工中出現了任何安全方面的問題，都能夠第一時間內知道負責人是誰，并追究責任。有了一對一的責任制，參與者工作起來時刻感覺到有壓力，自然也會更加認真負責，不敢馬虎。

三、結束語

建筑行業對于我國經濟的發展所起到的作用不容忽視，然而由于安全生產工作不到位所產生的損失也是不容小覷的，安全生產管理工作任重而道遠，需要多方共同努力。在工作中在，需要時刻把人民的安全擺在首位，作為領導更應該以身作則，從自身做起重視安全生產，才能帶動大家共同注意安全生產。只有當每一個人都重視安全生產了，并每一個人都懂得了如何保證安全生產，建筑工程中的安全生產才能真正起到效果。

參考文獻：

[1] 趙生傳,劉兆元. 建立安全管理長效機制 確保安全生產長治久安[J]. 電力安全技術. 2008(12).

[2] 韋丹特,劉穎. 淺析建筑工程安全管理中存在的問題及解決方法[J]. 改革與開放. 2011(08).

[3] 呂樂勝,潘利根. 建筑工程安全管理存在的問題及解決措施[J]. 中國新技術新產品. 2010(05).

篇6

（一）著力提高經濟增長質量與效益，保持經濟平穩較快發展。

牢牢把握好發展機遇，突出海洋經濟主線，實現經濟又快又好發展，是今年工作的基本要求。

做大做強臨港工業。進一步增強加快發展臨港產業的緊迫感，大力推進水產品精深加工、臨港重化工等產業的快速發展。水產品精深加工業方面：加強水產行業的整合，加大與國內外大企業嫁接合

作力度。引導企業加強品牌建設，加大技改投入，著力開發擁有自主知識產權的新產品、新技術。臨港重化工業方面：船舶修造業重點加快推進大項目建設，大力支持和促進中遠六橫修造船基地、萬邦

永躍二期工程、鑫亞修船塢工程、歐華造船工程、德興修造船工程等項目的建設。切實抓好船舶產業鏈的培育和拓展，加快六橫船配產業發展,啟動勾山、展茅等地的船配工業小區建設。培育和發展游艇

制造業，爭取有一定的突破。加快推進華立集團化工制造及儲罐物流基地項目、金潤公司石化轉運碼頭及調和油加工項目、中奧能源PX項目、豐源瀝青項目的啟動建設。積極發展新興的能源、原材料臨

港加工業，加快大宗物資中轉和加工基地建設，重點加快推進六橫煤電一體化項目建設，抓緊落實和啟動傳化、萬邦等協議項目。繼續高度重視招商引資，做精招商引資項目庫，重點加強針對國內外大

企業集團的上門招商、產業招商和以商引商，加大引資項目的跟蹤和服務力度，抓好重大項目的資金到位。盤活勾山、展茅等區塊的現有可用土地，以引進船配企業為主體，大力推動投資周期短、產出

快、效益好、污染少的短平快項目建設。

大力發展現代服務業。與工業化和城市化水平相適應，努力開創服務業發展的新局面。出臺激勵扶持服務業發展的優惠政策，推出行之有效的舉措，像扶持工業發展一樣來扶持服務業的發展。一是

進一步提升旅游業質量。狠抓重點旅游大項目和配套設施的落實，花大力氣打造旅游精品。積極推動朱家尖海島公園、*大港國際廣場、海中洲海鮮美食城、*海洋旅游文化綜合服務中心等項目建

設，加快東港中瀚四星級酒店、浦西鑫鵬五星級酒店、六橫海島世界和海洲綠島等項目建設?？茖W編制游艇發展規劃，推進游艇業的發展，盡快啟動游艇俱樂部項目建設。充分利用舉辦世界佛教論壇契

機，積極開發佛教文化旅游資源。充分挖掘“里斯本丸”號歷史事件的文化歷史資源，切實保護東極的島礁、民居等特色旅游資源，打造東極旅游新品牌。進一步做深做實旅游標準化工作，加強各旅游

景點從業人員教育培訓，提高旅游服務整體水平。加大促銷力度，鞏固和擴大國內游客市場，并努力爭取國際游客市場有新的拓展。注重效益和特色，創新內容和形式，辦好第八屆*國際沙雕節、沈

家門漁港國際民間民俗大會等節慶活動。深度挖掘“海鮮美食”文化，繼續加強沈家門海鮮夜排檔管理和改造，進一步提升沈家門漁港“世界第一漁港”品牌。二是積極發展港口物流業。以*國際水

產城物流基地和泰萊水產品物流項目為突破口，加快現代水產品運配中心、水產品質量檢驗檢測系統建設，完善市場信息網絡系統，抓好水產品公共保稅庫建設。緊緊抓住洋山港開港、寧波?*港一體

化建設和臨港產業大發展的大好機遇，積極引進大型海運企業落戶，大力扶持本地海運企業調整運力結構，采用先進的組織管理模式，力爭在江海聯運、國際運輸等方面取得突破。加快六橫煤炭中轉碼

頭一期工程、浙江華遠石油儲運中轉等項目建設，發展壯大具有較強競爭力的物流產業群。三是集聚提升現代商貿業。實施項目帶動戰略，著力提升商貿業層次。在城區西部規劃建設高檔次的精品商廈

和商業中心；加快濱港路等街面的改造提升，建設成為具有漁港風情的旅游休閑特色街；大力發展超市、連鎖經營等新型流通業態，重點抓好東港歐尚大型超市、華僑友誼公司勾山物流配送中心等項目

建設和部分商業街改造，提升傳統商業服務功能。優化商貿網點布局，做好不同商業業態規劃。加快發展社區服務業，重點發展社區家政服務、社區醫療衛生服務和社區物業管理服務。穩定和發展房地

產業。積極發展以服務臨港工業為中心的信息、通關、中介和金融等現代服務業。

繼續調整優化漁農業結構。進一步調整優化國內捕撈結構，積極穩妥發展遠洋漁業，做精做強水產養殖業，努力建設現代海洋漁業基地。通過優化組合，提高素質，打造一支精干高效的捕撈隊伍，

繼續保持*漁業優勢。推進沈家門中心漁港工程建設，培育發展漁港經濟。從海島實際出發，繼續推進農業產業結構調整，建設一批具有海島特色的蔬菜、水果、花卉、茶葉、苗木等農產品基地，重

點做深做精*佛茶和加強無公害蔬菜基地建設等。加強禽流感等動物疫情防控工作，深化農產品市場準入制工作，健全農產品質量檢驗檢測體系。

（二）著力建設社會主義新漁農村，促進城鄉區域協調發展。

結合*實際，把握好跳出“農村”抓“農村”這一要領，通過工業化、城市化來推動新漁農村建設。

努力推進漁農村生產方式的變革。推進漁農村產業化和漁農民非農化進程，著力加大漁農民向第二、三產業轉移力度。深入實施漁農村勞動力素質培訓工程，提升漁農民的文化素質和勞動技能，增

強漁農民就業能力和創業能力，完成漁農村勞動力轉產就業培訓3200人，實現就業3000人。進一步完善漁業股份合作制，發展與市場經濟相適應的公司化的現代漁業經營體制。出臺激勵扶持政策措施，

幫助組建股份有限公司，新增若干家集捕撈、加工、銷售為一體的漁民專業合作社。根據我區農業土地少、規模小的實際，轉變傳統觀念，用工業化理念來改造農業，與旅游業相結合來發展農業，提高

農業綜合效益。結合區情，著力發展精致農業和休閑型、觀光型農業，重點抓好登步鄉農業生態綜合示范園和桃花鎮水仙花景觀農業園建設。大力發展農業龍頭企業和農民專業合作組織，加強農技推廣

體系建設，突出科技興農。積極探索在土地、住房等方面的制度創新，建立漁農民向城市居民過渡的暢通渠道。

加快促進漁農村生活方式的變革。加強城鄉銜接的基礎設施建設和公共服務網絡體系建設，促進城市基礎設施向漁農村延伸，城市公共服務向漁農村覆蓋，城市文明向漁農村輻射。堅持政府主導、

漁農民主體，充分發揮漁農民群眾和社會力量建設新漁農村的積極性，著重建設一批漁農村小康社區。繼續深入實施村莊示范整治工程，計劃完成整治15個行政村，設4個示范村。增強生態意識和審美意

識，充分挖掘和保留漁農村原有的傳統特色，加強村莊規劃、建筑設計、村落綠化、河道整治和保潔排污等工作。加大漁農民的社會保障力度，區財政投入100萬元用于提高漁農村最低生活保障標準、

300萬元用于完善失地農民基本生活保障制度。著力發展漁農村教育事業，財政投入600萬元，落實漁農村教育“四項工程”各項政策。加快漁農村公共衛生事業發展，完善新型漁農村衛生服務體系和漁

農民健康保障體系。開展文化示范社區、文化下鄉進社區等活動，進一步豐富漁農村文化生活。挖掘漁農村優良的文化道德傳統，通過加強殯葬改革、食品安全監管，改變衛生習慣等途徑，推進移風易

俗，改變落后的觀念和生活方式，形成科學、健康、文明的現代生活方式。

積極推進漁農村組織方式的變革。創新基層組織模式，在漁農村新社區逐步滲透城市社區的管理模式，通過鄉鎮政府職能和事權的適當延伸，進一步強化新社區在漁農村的社會管理和公共服務職能

。加強社區干部隊伍建設，進一步規范社區工作運行機制和內部管理制度。完善村民自治制度，推進基層民主建設。通過繼續完善社區黨建工作機制、深入實施黨員聯系群眾制度等途徑，增強基層組織

的凝聚力和戰斗力。廣泛開展社會主義新漁農村建設教育活動，切實加強漁農村精神文明建設，提高漁農民思想道德素質；深入開展漁農村普法教育，引導漁農民牢固樹立法制觀念，增強漁農民依法辦

事的意識和自覺履行義務的責任感。

（三）切實加大保障力度，進一步夯實經濟發展基礎。

堅持“保障為先”的理念，千方百計增強發展的動力和活力。

大力推進實事、重點項目建設。進一步強化投資，完成以下11項政府實事項目：漁農村示范社區建設，總投資1150萬元；漁農村社會保障體系完善，總投資600萬元；漁農村文化廣播體育活動建設，

總投資300萬元；全區就業介紹培訓體系建設，總投資100萬元；東港群眾公共活動場地建設，總投資300萬元；城區供水系統改造二期工程，總投資330萬元；城區環境建設工程，總投資670萬元；城區濱

港路街景改造，總投資300萬元；區機械技術培訓中心教學樓工程，總投資330萬元；小干至馬峙主干道工程，總投資2000萬元；城區道路建設工程，總投資870萬元。加快魯家峙島、城北片的基礎設施等

31項重點工程建設，全面完成沈應隧道公路、魯家峙大橋等“*”期間重點建設項目的續建工作，加快海中洲隧道改擴建工程、半升洞至東港公路工程等項目建設，努力暢通城區交通，拓寬城區空間

；繼續加快六橫小郭巨圍墾促淤、東港圍墾二期、六橫涼帽潭圍墾等工程，抓緊啟動塘頭北片圍墾促淤、朱家尖西南片圍墾和松帽尖圍墾等工程前期工作。加快六橫等經濟重鎮和中心鎮的基礎設施建設

和偏遠小島必要的交通及生活設施建設，抓緊做好六橫至穿山疏港公路、六橫海水淡化等工程前期準備工作。

穩步推進生態區建設。進一步健全生態區建設工作機制，以環境整治和生態保護為重點，積極實施生態區建設規劃。全面開展重點生態工程建設，加快實施城區截污工程和朱家尖污水處理工程。加

大環保執法力度，堅決關停整治不力的重污染企業。鞏固擴大火化區火化成果，確?；鸹瘏^遺體火化率達到100%，扎實推進葬法改革，加大“青山白化”整治力度，堅決拆除濫建、亂建等違法違規墳墓

。加大海洋環境保護力度，合理開發利用島礁資源，建立海洋生態保護區。積極倡導清潔生產和循環經濟，鼓勵企業向資源節約型和生態保護型轉變。繼續抓好城鄉綠化、飲用水源保護、宕口復綠整治

等工作。

進一步深化改革開放。有序推行政府投資項目代建制，完善公建中心管理辦法和各項制度，切實提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。加大公共財政建設力度，健全國有資產管理規章制度

，實施新一輪鄉鎮（街道）財政體制，提高財政的公共服務和經濟社會管理能力。進一步創新人才工作機制，努力培養造就一批優秀黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才。繼續深化行政審批制

度改革，著重抓好漁農村新社區辦事工作。深化投資體制改革，加快制定相關配套制度，建立政府引導、企業參與、市場運作的新型投資體系。確立符合實際的發展戰略、發展目標和發展重點，制

定好與綱要相配套的地區和部門“*”時期的發展規劃。加強區域合作，接軌上海，融入長三角，積極主動參與“山海協作”、寧波?*港一體化建設。與臨港產業大發展相適應，抓好六橫等地的

區域對外開放工作。

（四）高度關注民生，努力推進和諧社會建設。

妥善處理與群眾生產生活密切相關的矛盾和問題，保持社會和諧穩定，牢牢把握加快發展的主動權。

繼續加強就業和社會保障工作。深入實施“暖促”工程，完善促進就業再就業的長效機制，做好“4050”人員、零就業家庭人員等就業困難人員的就業援助，落實好鼓勵自謀職業、自主創業和企業

吸納再就業人員的扶持政策。健全就業服務網絡，暢通用工信息，建設覆蓋到漁農村社區和重點企業的就業介紹、就業培訓網絡。更新就業觀念，拓展就業崗位，推行靈活多樣的就業方式。完善校校聯

合、校企聯合等培訓模式，繼續深化“訂單式”培訓。全面推進社會保險工作，新增企業養老保險參保人數1200人、基本醫療保險參保人數1000人、工傷保險參保人數1000人、失業保險人數1000人。積

極推進漁農村新型合作醫療制度，力爭漁農民參保率達到80%。完善社會救助長效機制，進一步擴大社會救助范圍，完善救助實施辦法，今年安排200萬元用于健全漁農村大病統籌救助體系；確保學生不

因家庭經濟困難而失學輟學，從今年秋季開始，城鄉義務教育免收學雜費；進一步完善漁農村五保和城鎮“三無”對象集中供養長效機制。

全面推進社會事業發展。以漁農村教育和學前三年教育為重點，鞏固提高15年基礎教育普及成果。充分發揮職教中心功能，大力發展職業教育。進一步優化學校布局，加快城北初級中學、*三中

擴建二期和六橫?頭中學建設等工程項目。加快浙大網新科技園等科技創新載體建設，積極運用高新技術改造傳統產業，不斷提高科技對區域經濟發展的貢獻度。加快公共衛生體系建設，扎實推進衛生事

業改革和發展。提高城鄉醫療衛生服務水平，加強艾滋病等重大傳染病防治工作。以“文化發展年”為載體，大力推進海洋文化名城建設，進一步增強區域綜合競爭力。實行專項扶持和重點攻關，加強

*海洋文化名品的挖掘、提煉和發展，加強海洋文化精品的創作、生產和傳播。以創建省級示范文明城區為龍頭，有效開展各類精神文明創建活動。廣泛開展文明禮儀宣傳教育，著重提高廣大公務員

的道德素養和文化底蘊，努力打造*現代文明窗口新形象。廣泛開展群眾性體育活動，不斷增強人民體質，提高健康水平。繼續加強人口和計劃生育工作，提高出生人口質量。堅持黨管武裝，關心支

持國防建設，高質量完成兵役任務，做好“雙擁”工作。重視和加強城管、宗教、檔案、老齡、老干部以及關心下一代等各項工作。

有效推進“平安*”建設。切實維護社會穩定，深入開展各類平安創建活動，積極構建符合*實際、具有時代特色的和諧社會，鞏固安定團結的良好局面。認真排摸重點工程、重大項目存在的

矛盾糾紛和問題，完善和落實協調機制、快速反應機制，增強工作透明度，通過積極正面的輿論宣傳和細致入微的群眾工作，引導群眾正確處理國家、集體、個人之間的關系，努力把工作引入規范化、

制度化、法律化的軌道。積極預防和妥善處置，深入研究新形勢下的特點、規律，重視苗頭，立足于早，化解于小，著力于解，真正把各類矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀

態。努力做好工作，落實工作責任制，依法規范秩序，堅決制止無理上訪，切實減少無序上訪，從嚴從快打擊借名義犯罪的不法分子。進一步加強安全生產工作，從落實制度、強化基

礎、嚴格監管上狠下功夫，堅決消除重大安全隱患，切實防止重特大事故發生。完善各類公共突發事件的應急預案，健全預警和應急工作機制，加強應急處置訓練，普及預防各類災害知識，提高市民的

安全意識和防范救助意識。學習創新“楓橋經驗”，全面落實社會治安綜合治理各項措施，完善貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，依法打擊各類犯罪活動。進一步深化“安全文明漁場”創建活動，

加強海事漁事矛盾糾紛調處。做好外來流動人口教育管理和維權、預防青少年違法犯罪和歸正人員安置幫教等工作。

（五）著力加強政府自身建設，努力提高行政能力。

樹立現代行政理念，不斷改善政府管理和服務水平。

堅持依法行政、民主決策。進一步貫徹落實依法行政實施綱要，堅持將依法行政貫穿于政府工作全過程，積極運用法制手段解決各種矛盾和問題，使政府各項行政管理規范化、法治化。繼續推進民

主法制建設，依法接受區人大及其常委會的監督，及時報告工作，認真落實各項決議、決定。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，及時向政協通報工作，主動聽取各派

、工商聯和各人民團體的意見和建議。堅持重大事項、重點工程向人大代表、政協委員定期通報，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的民主決策機制，

建立健全決策跟蹤反饋和評估機制，對與群眾利益密切相關的重大事項，實行公示和聽證制度，提高行政決策的公眾參與度和有效性。進一步加強基層民主建設，完善基層群眾性自治組織和企事業單位

的民主管理，拓寬人民群眾參與管理經濟、文化和社會事務的渠道。全面啟動“*”普法和“*”依法治區工作，貫徹實施《公務員法》，提高政府工作人員依法行政能力和全民法律素養。

努力提高行政效能。增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，遵循市場經濟規律和執政規律，因勢而為，與時俱進，創新行政管理方式。加快轉變政府職能，把財力、物力和政策等公共資源更

多地向社會管理和公共服務傾斜，更多地運用規劃和產業政策等手段改善政府經濟管理。深入推進政務公開，完善規范性文件的制定、公布制度，抓好重點領域的政務信息公開工作。整合現有網絡資源

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關鍵詞：農函大；持續發展教育；新形勢；難題；策略

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432173

2002年8月的南非約翰內斯堡舉行的聯合國首腦會議上通過了一項特殊的議案，即：持續發展教育議案，后來也稱為“可持續發展教育”，議案通過以后，聯合國大會決定將2005―2014年的10a作為“聯合國可持續發展十年教育”，以聯合國教科文組織為主導，要求各國政府將可持續發展教育切實的融入各國各層次的教育計劃和教育行動中，開展可持續發展教育。

1 持續發展教育

持續發展教育是順應時代潮流、順應社會的前進方向、代表著社會最新的發展理念和發展趨勢，是各國教育發展的必然趨勢和必有之路?？沙掷m教育教育包含幾方面內容。

1.1 培養公眾的持續發展的意識和理念

持續發展教育是一種全民參與的教育，必須培養民眾的持續發展意識和理念，增強民眾對社會的、經濟的、環境的問題的根源的理解，并將本地、本國、全球的發展聯系起來，形成具有長遠持續發展眼光的高素質公民。

1.2 開展持續發展教育培訓

持續發展教育是終身教育和全面教育。在各個層次、各個行業、各個領域的綜合性教育，關乎社會的每個人，必須充分調動所有勞動者的參與，利用一切可利用的教育手段和教育資源，將農業的、工業的、服務業的職業、專業培訓和勞動者結合起來，進行知識與技能的教育，把當地的、區域的、全國的相結合，形成系統的可持續的發展方式的教育和培訓。

1.3 將持續發展教育和其他教育任務結合起來

持續教育在政策、項目、資源、組織結構等方面為各個年齡、各個發展階段的公民進行精神追求方面的教育。此持續教育還與聯合國的另2項重要的教育項目結合起來：全民教育和聯合國掃盲十年。教育是可持續發展的經濟和社會基礎建設的一部分，是可持續發展和平等的關鍵，聯合國大會將掃除所有文盲作為確?？沙掷m發展、和平和民主的核心，給予了充分重視。持續發展教育和全民教育、聯合國掃盲十年的教育項目的結合，大大增強了項目的相互促進和共同發展，，教育和其他項目、基礎建設的合作，使持續發展獲得了穩定、和平、寬容、理解、充滿希望的發展平臺。

2 農函大在推動持續發展教育培訓中承擔的任務

持續發展教育的重要內容是進行持續發展的培訓。持續發展教育是融入各類教育形式，各類教育機構和教育內容的教育活動，包括有組織、有計劃、有目的、有規律的教育和社會實踐活動中的教育，全日制的專業學校的教育是最重要的教育，也包括另外一些半、全日制的、業余的學校教育、函授教育、刊授教育、廣播學校和電視學校的教育等，這些教育是全日制學校教育的重要補充，對社會的發展具有十分重要的作用。

中國農函大于1985年成立，目前已在全國建成了24個省級分校，市級分校147所，縣級分校932所，8624個鄉鎮輔導站，全國有超過3萬人的教師和管理隊伍，形成了完整的體系。農函大是農村基層科學普及的重要場所，為進行農業技術宣傳和培養農村科技人才、致富人才發揮了重要作用。農函大在持續發展教育培訓中承擔著以下幾個任務： 向公民進行資源、環境與經濟的可持續發展教育。農函大的可持續發展教育必向社會傳達資源節約、環境保護、社會經濟發展和資源、環境相協調的可持續發展理念、價值觀與技術。將教育作為消除貧困的一個關鍵因素進行宣傳教育；教育是農村改革的重要問題。我國城鄉發展不平衡，又擁有龐大的農村人口，很多地區十分貧困，失學、輟學、成年人文盲和教育的性別不平等的問題十分嚴重，農村教育基礎設施和教育質量也是嚴重問題，農函大承擔著根據農村不同情況進行正式的、非正式的面向所有年齡的教育；持續發展教育倡導人的精神追求，強調文化的多樣性、倡導不同文化間的理解與和平，農函大承擔著向公民宣傳教育自由、平等、尊重、理解、寬容、支持的精神追求和相互間的交流、相處之道；男女平等的教育；促進公民健康的教育；信息與通訊技術的教育等。農函大是持續發展教育的重要平臺和重要媒介，對推動社會的持續發展教育十分重要。

3 新形勢下農函大促進持續發展教育培訓的有效策略

要推動新形勢下農函大在持續發展教育中更好的發揮作用，必須建立在對持續發展教育的認識和農函大承擔的責任的基礎之上，文章的前2部分進行了具體闡析。所以，在此基礎上，可對新形勢下農函大促進持續發展教育提出一些建議和意見。

3.1 整合資源，豐富教育手段，擴大持續發展教育培訓的覆蓋面

目前，農函大在可持續發展教育培訓上的覆蓋面還不夠廣，應充分整合利用各方面的資源優勢，最大限度的利用廣播、電視、報刊等各種大眾傳播媒介和專門網站、論壇、公眾號等新媒體形式，促進持續發展教育相關內容的傳播。

3.2 一切從實際出發，實事求是的開展教育培訓工作

農函大的是農村基層進行科學普及的重要場所，主要目的是培養農業技術人才和進行農業科技的宣傳教育，所以教育培訓的主要對象是農民和基層民眾?；鶎用癖娭?，很多老百姓的文化程度和知識水平并不高，對新事物的理解和接受是循序漸進過程。所以，農函大在開展繼續發展教育時，應該兼顧專業性和實用性，選擇貼近基層民眾、符合農民切身需要、對促進基層民眾社會生產和生活有明顯促進的教育培訓內容；農函大開展持續教育的方式應靈活多變，融入群眾生活，采用老百姓樂于接受和參與的方式，充分利用各種娛樂、休息、運動場所，將宣傳培訓融入到學員的日常生活中去，從生活的點滴中培養學員的持續發展教育的觀念和習慣；農函大的教育培訓應與人民群眾緊密聯系，最大限度的吸引民眾的支持和參與。在持續發展教育培訓中，培訓人員的講解應采用通俗易懂的語言，培訓內容、培訓刊物、讀物的編寫也應采用老百姓容易看懂、容易理解的語言、表達方式，開展的活動應是老百姓感興趣的、易參與的輕松、愉快的活動，寓教于樂，使老百姓在輕松愉快的氛圍中潛移默化的受到感染和熏陶，獲得知識。

3.3 增強干部持續發展教育，增強示范

農函大的持續教育培訓主要是面向基層的，基層干部的帶頭示范作用就顯得尤為重要。對基層干部進行持續發展教育培訓，為其樹立人口、資源、環境協調發展的理念和意識，樹立終身學習和全民教育理念，獲得農業發展的科技手段與技能，才能為民眾起到良好的示范作用，以身作則的帶動基層民眾參與到農函大所開展的持續教育培訓的課程、活動中去。

3.4 善于利用先進技術和裝備促進持續發展教育培訓

21世紀是高新技術為主導的社會，互聯網的普及和通訊手段的發展，使電腦、智能手機等新設備傳入了千家萬戶，農函大的教育培訓應積極的利用新時代的優勢，讓老百姓能充分利用信息時代和網絡時代帶來的便利，促進多元化的持續發展教育培訓的豐富和發展。

參考文獻

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一、XX年工作任務完成情況

（一）認真學習深入實踐，科學發展觀試點工作扎實有效。我局深入開展學習實踐科學發展觀活動試點工作，緊緊圍繞“優化工作思路，創新監管機制，努力開創物價工作新局面”這一主題，以“穩物價、保民生、創環境、強服務”為重點，以“七查七進”“四解決四建立”為載體，通過全面系統學習、廣泛深入調研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動，干部群眾反映的四方面價格熱點難點問題得到較好解決，群眾測評滿意度達100，并調研提出了《××縣價格調節基金征收使用管理暫行辦法》（討論稿），《××縣物業收費管理辦法》（討論稿），制定了《××縣物價工作科學發展規劃》，建立了物價工作科學發展的長效機制，全面系統進行了總結，圓滿完成了試點工作任務。

（二）強化措施綜合調控，市場價格總水平保持基本穩定。我局把民生價格問題做為工作的重點，集中力量，強化措施，加大力度，積極采取行政、經濟、法律綜合措施，全力穩定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供應加強價格監管工作的實施意見》，在全市率先出臺了《××縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監測巡查。抽調人員組成市場巡查監測小組，對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度，在政府網站公布價格監測數據，分析預測價格走勢，按時上報價格監測報表70份，印發價格監測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛，對苗頭性、傾向性問題做好預警預報，形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇，提出調控建議，防止價格異常波動。三是實行調價備案和提價申報臨時價格干預措施，有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神，我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業經營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種，實行了調價備案臨時價格干預措施；6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經營企業實行調價申報臨時價格干預措施，每天逐企業巡查，嚴格監管價格漲幅。四是加強價格收費監管。嚴格審核收費項目，取消公安系統信息技術查詢費等不合理收費3項，控制出臺新調價項目，對上報的城鎮自來水價格，人飲工程供水等5項調價項目，廣泛調研，暫穩原價。五是開展執法檢查，嚴厲打擊價格違法行為。聯合工商、商務、糧食、質檢、藥監、農牧等部門，集中時間，集中力量，開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次，集中整治市場價格，規范明碼標價及經營者的價格行為。依法堅決查處串通漲價、價格欺詐等違法違規行為，共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市問題，聯合工商、公用事業局、公安局了《關于加強農貿市場監管的公告》，進行了專項整治，嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為，聯合運管部門集中整治了出租車亂收費行為，取得了較好效果。六是落實優惠政策。積極落實下崗失業人員各種收費減免優惠政策，對鮮活農產品運輸、銷售、攤位等各環節，該減免的收費一律減免，落實鮮活農產品銷售“綠色通道”規定，減輕農民不合理負擔，提高糧油肉蛋等生活必需品的生產能力，確保市場有效供應。同時加強了醫療、物業等群眾反映強烈的民生價費監管，取得了明顯成效。目前，我縣居民消費品價格穩中有降，市場供應充足，市場價格秩序穩定。

（三）加強收費和政府定價管理，努力營造良好投資環境。進一步加強收費管理，對全縣189個單位的行政事業性收費許可證和52個經營服務性收費許可證進行了年審，及時變更收費標準18項，取消了個體工商管理費、農貿市場管理費、公安信息技術查詢費等收費5項，實行價格收費公示制，提高價格收費透明度。按照“適度、穩妥、擇重、銜接”的原則，對春播玉米、胡麻種子，華汭物業服務收費、民用爆破器材經營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格，在認真進行成本監審認證，廣泛征求意見和調查了解周邊市、縣情況的基礎上，堅持按程序和權限審批的調價制度，在把握好調價時機和幅度的情況下，科學、合理平穩的進行了調批價工作。實行進企業收費兩證一書一票一卡制度，對水利、環保、消防、土管、建設等7個涉企部門的收費執行情況進行了重點督查，優化企業發展環境，努力為企業減負增效，營造良好價格投資環境。

（四）加大價格監督檢查力度，全力解決民生價格問題。我們把民生價格收費問題作為全年價格監督檢查工作的重中之重，主要從農資價格和涉農收費、教育收費、醫療收費、物業收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱點問題入手，全力 維護群眾利益。一是開展了農資價格和涉農收費專項檢查。經對全縣32個化肥經銷點，43個農藥、農膜經銷點的農資，12個農村人飲工程供水價格，10個鄉鎮及1個開發區、13個農村合作醫療點的收費情況的檢查，落實了化肥價格干預措施，打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為，規范了各部門的涉農收費行為，維護了農民群眾的合法權益；二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農村中小學的收費進行了檢查，通過看收費票據，抽查詢問學生，我縣義務教育階段“一費制”收費執行良好，學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫療服務專項檢查。共檢查醫院4所，主要針對醫院掛號費、b超、彩超、一次性醫用衛生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查，對重復收取一次性醫用衛生材料、擅自提高收費標準等問題，進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業管理價格收費進行了監督檢查，規范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序專項檢查，維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報，我們都做到了有案必查，違法必究，執法必嚴，而且件件有著落，事事有回音。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監督檢查，糾正了違規行為，及時反饋舉報人，受到了群眾的好評。

（五）增強價格服務新本領，為全縣經濟社會發展提供優質服務。我局按照科學發展觀試點活動要求，努力增強價格服務新本領。緊緊圍繞全縣工作大局，積極為新農村建設、旅游產業開發、項目建設、節能減排等中心工作開展價格服務。一是深入開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業、進商場、進社區、進農戶、進醫院、進學校、進景區”為重點，鞏固現有成果，查找存在問題，學習先進經驗，以價格收費公示和價格監督網絡為載體，將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面，推進活動向縱深發展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調價前成本審核認證，為司法工作和企業價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起，認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區住房價格成本進行了調定價前成本監審認證，為企業合理定價提供依據。三是開展了涉農價格監督檢查、煤炭市場價格上漲情況、環境保護價格收費專題調研，撰寫有價值、有見解調研報告3份，為政府正確決策提供科學依據。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發物價信息簡報25期，開通了××縣價格信息網站，暢通了價格信息渠道，居民生活必需品價格監測數據表37份。做到了價格政策法規、物價工作動態、價格監測信息公布及時，全方位為社會各界提供優質服務。

（六）狠抓招商項目建設，努力為全縣經濟發展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動，廣泛聯系，多方洽談，引資4000萬元的華興運業有限責任公司已建成。超額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規范化物價檢查所達標項目，已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時，在縣污水處理廠項目申報中，我局積極配合提供文件資料，全力為全縣經濟發展搞好服務。

二、工作措施

1、加強組織領導，靠實工作責任。按照工作分工，將全局工作人員分成四組，形成統分結合，責任明確的工作落實機制，制定目標任務，劃分責任界限，實行目標責任制考核，把全年各項工作落到實處。

2、突出工作重點，集中力量攻堅。以深入學習實踐科學發展觀試點活動為統攬，竭盡全力控制物價過快上漲，集中精力狠抓強化監管保民生，優化環境抓招商，增強本領搞服務三項重點工作，以重點工作的突破，帶動全局工作水平的提升。

3、建強班子隊伍，創建五型機關。加強理論學習，提高素質修養，加強制度建設，規范執法行為，開展“學習型、創新型、服務型、廉潔型、和諧型”五型機關創建活動。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍，全面提高價格工作水平。

4、強化機關效能，切實轉變作風。深入開展學習實踐科學發展觀活動，廣泛征求意見，積極落實整改，提高業務能力，提高綜合素質。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和價格服務承諾制，強化機關效能，增強責任意識，切實轉變思想作風和工作作風。

三、存在的問題

一是物價工作政策性強，涉及面廣，專業人員相對緊缺；

二是物價局歷年欠帳較大，辦公設備落后，檢查專用車輛報廢期已過，不能滿足市場調控的需要。

四、XX年工作打算

XX年我縣物價工作，以全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神和縣委xx屆八次全委（擴大）會議精神為統攬，以爭創科學發展觀示范單位為切入點，按照“主攻大項目，全力保民生，增強新本領”的總體要求，以爭創全國規范化物價檢查所和全省規范化價格認證中心為目標，“科學監管穩物價，增強服務保民生”，強化措施，加強監管，突出重點，狠抓落實，努力開創價格工作新局面，為促進全縣經濟社會又好又快發展營造良好環境。工作思路是：全力實施“114”工作計劃。即堅持一個統攬（以深入學習實踐科學發展觀試點活動為統攬）；圍繞一個主題（全力控制物價過快上漲）；突出抓好三項重點工作（強化監管保民生，優化環境抓招商，監督檢查維秩序，增強本領搞服務）。重點抓好以下六個方面工作：

一是加強隊伍建設，提高規范管理水平。以爭創全國規范化物價檢查所和全省規范化價格認證中心為目標，制定培訓計劃，加強理論學習，完善工作制度，提高物價執法人員業務素質，增強工作能力，提高服務質量，在全局上下開展“內強素質，外樹形象”活動。

二是加強涉農價格監管，促進農村穩定發展。認真落實國家、省、市農產品價格政策，加強農資價格監管，保持農業生產資料價格基本穩定。不斷強化涉農價格信息服務，促進農業生產，推進農村穩定發展。

三是強化市場綜合調控，確保價格基本穩定。按照“政府協調、各方聯動、突出重點、綜合調控”的方針，加強收費管理，嚴格控制調價項目，開征價格調節基金，狠抓明碼標價，實行價格信用等級晉級制，充公發揮示范帶動作用。

四是加強收費管理，規范收費行為。加強教育收費管理，規范教育收費行為，落實義務教育階段“兩免一補”政策，規范高中教育收費，取消不合理服務性收費及代收費，落實擇校生“三限”政策。強化藥品價格和醫療收費管理。完成鄉級醫療收費改革，嚴格控制新增醫療服務項目。加強房地產價格監管，嚴格審核經濟適用住房價格和廉租住房租金，妥善解決好群眾關心的熱點難點價格問題。

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【關鍵詞】農村；學前教育；現狀；原因；對策

學前教育奠定了一切教育的基礎，是一門綜合性的學科，通過理論與實踐的歷練，在思想上、藝術上、技術上及體驗上都得到了有效的積淀，對幼兒的生理和心理的健康發展起到重要的作用。為了推動農村學前教育的發展，降低城鄉教育差距，對農村學前教育的辦學理念進行明確，從而使農村學前教育更好的得到發展。本文主要針對學前教育的現狀及其原因進行分析，在此基礎上提出思考與對策。

1農村學前教育的現狀

隨著時代的發展，人們對子女的教育越來越重視，當前的農村學前教育已經很難滿足人們的實際需求，盡管國家對教育的投資力度非常大，尤其是對義務教育階段的投入，但是目前農村學前教育中還是存在諸多的問題。為了使城鄉教育差距不斷的縮小，推動城鄉教育的平衡發展，政策需要向農村傾斜。就目前而言，盡管教育部門及相關政府部門對部分鄉鎮農村學前教育的現狀進行了深入的調查與研究，在辦學的基礎設施建設方面、教學內容、手段、方法、師資力量、管理體制及人員配置方面都有針對性的加大了投入，但依舊呈現出教育經費短缺、教育理念不清、師資力量薄弱、法律法規不健全、辦學水平不高及管理體系不嚴等問題。

2導致農村學前教育存在問題的原因

2.1教育理念很難被接受

因為農村的經濟發展比城市經濟發展落后很多，在信息的流通方面也相對比較閉塞，也使得正確的幼兒教育理念在農村家長中的概念非常模糊，在認同感上也不能與城市家長相比。加之鄉鎮教育部門面臨兩基的壓力，沒有充分的認識和考慮農村幼兒教育的重要意義，也沒有響應的措施，不重視、不關注農村學前教育的發展。

2.2教育經費不足

在學前教育中，我國投入的經費有限，而且大部分學前教育經費都流向了城市幼兒園中，留給農村幼兒園的經費非常少。所以，資金短缺嚴重阻礙了農村幼兒教育的發展，直接導致基礎設施建設不完善、師資力量薄弱、教育教學設備不齊全等。很多農村幼兒園都依存于小學存在，因為小學的費用相對充足，經濟實力相對雄厚，也導致了農村幼兒園變為“小學預科班”或“學前班”，失去了幼兒園教育的辦學特色與特點。

2.3師資力量不足

在師資力量方面，農村幼兒園的師資力量難以保障，人員配備嚴重不足。教育部門及政府相關部門，倡導民辦幼兒園，鼓勵民間資本到農村去投資辦幼兒園。政策是有，但是在實際落實過程中卻事與愿違，由于民間資本的投入往往以經濟效益為出發點，在投資過程中，壓縮一切成本，使得在人員工資及日常開銷以外，保證還有盈余，這就出現了一個教師往往身兼數職，教職工的整體素質也普遍不高，人員配備不足，根據相關標準要求，年齡在40歲以下具有幼教專業資格的教師非常少，師資力量及其薄弱，從而使農村學前教育的質量難以提高。

2.4管理混亂、辦學條件差

在農村，受經濟落后的影響，幼兒園的教師通常不具備教育資質，教師自身的素質及教育教學水平都非常有限，由于教師沒有進行過相關幼教方面的理論進修與培養，在教學中教學科目的設置不齊全、教學隨意性強、課程安排不合理。導致學前教育的模式與小學教育的模式基本相同，幾乎沒有讓學生親自動手和拓展思維的興趣課、訓練課、游戲課等。這樣對幼兒的學習興趣培養非常不利，也就不可能使幼兒的生理和心理得到健康的發展。

2.5相關法律、法規、制度不健全

現階段，還沒有一部指導農村學前教育的法律及規章制度，在農村地區，學前教育還是一個真空區域，處于進退兩難的境地，首先是人們隨著社會的發展，對幼兒教育的重視程度越來越高，迫切的需求學前教育；其次，由于在農村學前教育沒有固定資本的投入及政策的傾斜，也沒有對應的管理體系來保障。造成學前教育處于非義務教育與義務教育的邊緣。師資隊伍方面、資金投入方面以及辦學條件等方面都得不到相關的法律、法規及政策的支持，不能充分的利用優質的資源。

3推動農村學前教育發展的思考與對策

3.1抓住機遇，發展學前教育

面對農村學前教育存在的問題，國家在政策方面也有了傾斜，出臺了以地方為主，建立學前教育資助的制度。通過地方與中央相互配合，從2011年下半年開始，由地方先進行學前教育資助制度的建立，對孤兒、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童給予資助，根據地方工作情況，中央財政給予獎補。該政策的出臺，解決了孤兒、殘疾兒童及經濟困難兒童的學前教育問題。此外，發展學前教育中，政府是責任的主體，要制定優惠政策、加大投入，構建起布局合理、城鄉鋪蓋完善的學前教育服務體系。對于農村而言，應該抓住這一機遇，大力發展學前教育，對經費合理的進行支配。重點是對辦學條件差的幼兒園存在的問題及逆行那個解決，為幼兒創建良好的學習與生活環境。目前，學前教育依然屬于福利性、公益性的教育事業，盡管是非義務教育，政府依然大力投入，為適齡兒童創造入學的機會。

3.2增加幼兒園數量

政府要給予積極的政策引導，鼓勵社會參與辦學，多渠道創辦幼兒園。如目前中央財政為了鼓勵社會參與辦學，設立了專門的扶持民辦幼兒園發展的獎補和獎金，扶持低收費、普惠性民辦幼兒園的發展，并且根據各地的工作成績，適當的給予獎勵和補償。此外，還有扶持城市學前教育發展的獎補及獎金，對地方扶持城市失業單位、企業等辦幼兒園中，具有低收費、普惠性以及解決進程務工人員子女的幼教問題等，按照各地實際情況給予獎勵和補償。作為地方政府來說，可以對現有的資源進行利用，例如充分利用中小學布局調整后，空閑的校舍及資源，鼓勵鄰近村聯合辦園，中心村獨自辦園，方便兒童就近接收學前教育。政府要給予政策的優惠，對那些愿意到農村去辦園的投資者，要免費辦理相關手續，及時進行審批，并提供辦園指導。此外，對已經存在的私立幼兒園，與公辦幼兒園同樣，要進行監督和管理，最大限度的為其創造良好的環境，也要進行獎勵與宣傳，爭取不同體制下的幼兒園都能都得到發展。

3.3提高師資水平

中央財政還將中西部弄粗幼兒園教師的培訓納入計劃中，并給與資金的支持，目的是為了提升中西部地區幼兒教師的專業水平及自設你素質。在經費投入上也不斷的提高，滿足幼教教師的薪資待遇，改善教師的生活環境和工作環境，對于偏遠的農村及貧困地區，適當的發放補助，解決幼兒教師的實際問題。由于農村地區的幼兒教師非常短缺，對教師進行再教育及培訓是提高師資隊伍的主要方式，要鼓勵師資力量雄厚的城鎮幼兒園，應該定期分配教師到農村幼兒園進行支教，宋教上門，進行現場指導，與農村幼兒教師進行經驗交流，并針對農村幼兒園在管理及教育中存在的一些問題，提出建議和意見。對于農村幼兒園的教師、園長等也可以定期或不定期的到優秀的城鎮幼兒園去學習，了解先進的幼兒園管理方法及管理體系。

3.4健全農村學前教育管理機制

政府除了要加大對農村學前教育的投入力度以外，還需要建立健全完善的管理機制，對適齡學前兒童應該給予補貼或免費。規范辦學，加強學前教育的管理，防止出現適齡兒童入園難的問題。按照國家相關的標準及要求，建設完善的學前教育設施，對幼兒園的收費標準進行規范，保證幼兒能夠上得起學。在農村幼兒園的管理中，應該突出辦學的特色，應該貼近農村幼兒的生活。由于幼兒的好奇心和模仿能力比較強，所以，在開展幼兒教育的過程中，應該對農村的自然資源及優勢充分的進行挖掘和利用，經常帶領兒童到大自然中去，讓幼兒感受大自然，愛護大自然，這樣在教學內容上與幼兒生活的實際環境比較貼近，幼兒的興趣也會被激發起來。

3.5采取多種措施提升農村學前教學的條件

在農村學前教育發展中，為了推動其更好的發展，應該將軟件和硬件同時抓起來。保證硬件要硬，軟件不軟。在辦園體制上，建立起政府主導、社會參與、公辦民辦同時發展的狀態。在社會主義新農村建設中融入發展學前教育的內容，加大對農村幼兒教育事業的投入，完善幼兒教育的基礎設施，為幼兒教育事業提供物質保障。由于農村具有其自身的特征，在發展幼兒教育中，幼兒教師是重點，為了充分的發揮幼兒教師的作用，還要加強幼兒教師隊伍的建設，保留農村青年教師，將幼兒教師納入醫療、養老、失業保險的制度范圍內，保障幼兒教師的個人權益，從而使其更加熱愛自己的事業，促進農村學前教育事業的發展。

4結束語

農村學前教育發展中存在諸多的問題，原因多種多樣，作為農民自身來說，要提高其對學前教育的認識，轉變其思想觀念；對于國家而言，應該制定適合農村學前教育發展的政策，鼓勵民辦幼兒園的發展，不斷的擴大對農村幼兒園的資金投入；對于幼兒園自身來說，應該抓住政策機遇，對幼兒教師的個人素養和專業水平通過培訓不斷的提高，吸收高素質的人才的加入，提高幼兒教師的福利待遇，解決其后顧之憂，這樣幼兒教師才能全身心的投入到學前教育的事業中。農村學前教育事業的發展，需要各方共同努力才能從根本上推動其朝著更好的方向發展。

參考文獻：

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作者簡介：

篇10

努力為***經濟建設做貢獻

——農行***市支行二00四年度工作匯報

尊敬的各位領導：

下午好！

首先，我謹代表***市支行黨委、行政及全行干部職工向百忙之中光臨我行的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

***年以來，在市委、市人大、市政府、市政協、市人行和農行***市分行的正確領導和親切關懷下，在各級部門的大力支持和密切配合下，我行認真貫徹落實中央經濟金融工作會議和省市分行行長會議精神，圍繞支行年初提出的"創建全省綜合評價考核A類行"和“內部控制綜合評價一類行”目標，以開展整肅行風行紀活動為保障，全面加強“基礎管理、貸后管理、科技創新和人才培養”四大工程建設，牢固樹立科學發展觀，堅持以強化資金組織，調整信貸結構，加快信貸資產有效擴張為手段，創新管理，加快發展，使全行的業務發展和盈利水平得到了快速提升，物質文明、精神文明和政治文明得到了協調發展，為***經濟建設做出了積極貢獻。

下面，我將***農行***年度的主要工作及***年的工作打算向各位領導作一個簡要匯報：

一、現有機構人員概況

我行現轄屬16個營業所（部、分理處），3個儲蓄所，機關設7部1室；全行現有在崗職工262人，其中：銀行長期合同職工170人，儲蓄合同工92人；離退休78人、內部退養62人，共計402人。

二、***年業務經營指標完成情況

在市委、市政府和市分行的正確領導下，經過全行干部員工一年的辛勤工作，***年我行全面完成和超額完成了上級行下達的各項經營目標。各項存款比年初凈增26323萬元，余額達188053萬元。加上保險費收入5001.3萬元和銷售基金1052.5萬元（基金按1：1.5折合為儲蓄1578.7萬元），共計凈增32903萬元，完成全年任務的102.3%，余額達到194633萬元；各項貸款余額26537萬元，比年初凈增15153萬元，同比多增13529萬元；清收不良貸款本息2811萬元，完成全年任務的385.1%，盤活2371萬元，完成全年任務的198%，全行不良資產占比由年初的69%下降到44%，下降了25個百分點（五級分類）；中間業務收入實現401.4萬元，完成全年任務的167.3%，同比多增287.6萬元；實現帳面利潤4171.2萬元，完成全年任務的261%，同比增盈1358.2萬元。向***地方財政上繳稅金70萬元。在***年綜合考核中列***分行第一名，并在***分行內率先成為全省內部控制綜合評價一類行。

三、業務經營主要措施

***年，我行按照商業銀行的經營思路和支持地方經濟發展的總體要求，“樹立了一個觀念，增強了一種意識，抓住了四個重點”。即牢固樹立了發展觀念，增強了服務意識，抓住了“負債業務有效增長、優良信貸資產快速擴張、中間業務重大突破和不良資產占比大幅降低”四個重點。經過對“加快發展”的具體嘗試，全行上下基本認識到了“發展”對***農行的重要性和緊迫性，深刻體會到了發展“快”與“慢”對全行業務經營的重大影響。全行干部員工思想觀念、工作作風得到了根本性的轉變。

在業務經營工作中，我行堅持“發展”觀念不動搖，進一步增強營銷意識和服務意識，加快有效發展，業務經營取得了良好成效。

（一）強化宣傳抓服務，各項存款快速增長

***年，我行把組織存款作為業務發展的主要工作來抓。一是注重宣傳引路，以春季和夏秋季業務宣傳活動等為主體開展多種形式的宣傳；二是大力開展公關工作；三是加大網點設施改造，提升服務手段；四是抓優質服務的規范管理和優質服務年競賽活動，努力提高服務質量和服務水平。五是抓住元旦春節和***市舉辦“首屆**美食節”等時機，全方位、多渠道組織資金，取得了顯著成效。***年我行各項存款余額已達到了18.8億元，比年初凈增2.6億元，在***4大商業銀行的市場份額達46%。

（二）調整資產結構，擴張優良資產，支持地方經濟發展

***年，我行針對信貸業務發展及全市經營環境狀況，及時提出了全年貸款營銷目標，進一步加大對全市支柱產業、優勢行業和優良企業的信貸支持力度。一是從加強對企業評級授信等信貸基礎管理工作著手，為支持***企業加快發展做了必要準備。對***市18戶優良企業進行了評級授信，其中被上級行認定為AAA級以上企業2戶，AA級以上企業14戶，A級以上企業2戶，總授信金額達17550萬元。二是加快信貸資產有效擴張，支持企業做大做強。我行堅持實施積極審慎的信貸策略，緊緊抓住***擁有全***80%以上優良客戶企業資源的優勢，繼續維護和扶持老客戶，著力挖掘優良客戶。在上級行的支持下，抓住**集團入駐**集團及擴產這一大好時機，主動出擊，超常規運作，及時搶占市場份額，向***集團投放貸款12350萬元，凈增貸款11950萬元，為加快企業80套***生產線的產品快速投放市場起到“催化”作用；積極扶持四川**教學設備公司跨入汽車生產領域，生產加工與***南駿汽車配套產品；還累計發放貸款2800萬元支持**、**、**等一批老企業進行技術改造，擴大產品產量，提高科技含量，增強競爭力。另外，我行抓住***市政府召開企業現場會的契機，重點營銷四川**醫療器械有限公司。三是開辦信貸新品種，突出拓展低風險業務。我行積極向上級行爭取政策，向四川**農化有限公司發放扶貧貸款500萬元，有力地促進了該企業支農產品——“保鮮劑、膨脹素、高效低毒殺菌劑、殺蟲劑、植物生長調節劑、微肥”等在小麥、水稻、果樹、花生、蔬菜等農產品上的進一步開發利用，由此農作物可提高產量15%以上，可增加農民直接收入60萬元，并可帶動其它產業如：養豬、養雞、養鴨、養魚等迅速發展，可使720余戶農民脫貧致富。為支持丘區經濟發展，受***市“**工程”信用擔保公司的委托先后向四川**食品有限公司、四川***有限公司分別發放委托貸款200萬元、100萬元；大力拓展票據業務，為***華仁飼料藥業有限公司、四川***有限公司、**集團等企業辦理了全額保證的承兌匯票900萬元（其中為***集團試辦票據業務分零650萬元），貼現750萬元。同時，積極創新管理與服務，向***集團派駐專職客戶經理提供個性化差別服務。全行累計發放各類貸款28278萬元，余額比年初凈增15154萬元。四是實施不良貸款盤活方案，扶持企業發展。***年我行對**、**等企業貸款分別實施了減息和轉債式盤活方案，共盤活2371萬元不良貸款。既優化了我行資產結構，又減少了企業包袱，支持了***經濟發展。

（三）全面拓展業務領域，中間業務再創新高

***年，我行在中間業務上，分階段實施了營銷激勵措施，突出了銀行卡、保險、基金銷售等業務拓展，促進了中間業務快速發展。全年銀行卡發行新增43480張，卡余額131182張，卡存款凈增2788萬元，卡存款余額達21020萬元；新發卡、卡余額、卡存款凈增額、卡存款余額分別占***分行的31%、27.3%、26.7%、29.3%。實現中間業務收入401.4萬元，其中銀行卡業務收入達到238萬元，同比多增216萬元；保險費收入達到5001.3萬元，實現保險手續費收入126.1萬元，同比多增66.4萬元。目前中間業務收入已成為我行實現經營效益新的增長點。

四、內部改革與管理狀況

（一）創建學習型支行，增強團隊精神

我行在抓業務發展的同時，通過送知識、送觀念下鄉，以支行領導班子、機關、各營業機構及員工家庭為單位建立學習團隊，以支助貧困中小學生助推社會學習互動等形式，積極創建學習型支行，為培養和造就農行高素質人才提供了平臺。一是注重對各類人才實施“多崗位、多層次”的綜合培養，并從強化員工現代科學文化理論知識和業務技能培訓入手。先后組織員工參加“保險、基金銷售、普通話、電子銀行”等知識、技能培訓，收看現代經營管理講座錄像，致力于造就一批具有現代經營理念的新型銀行家。二是拓寬渠道培養人才。為了進一步加強人才培養工程建設，支行出臺了多種激勵政策，鼓勵員工參加各種形式的繼續教育學習和專業技術資格考試。到12月底，先后有47人參加了大專以上學歷層次的學習，占全行人數的18%，已有50人取得了大專以上學歷文憑。通過深入扎實地開展學習型支行創建活動，員工綜合素質有較大提高，團隊精神明顯增強。

（二）實施持續發展戰略，健全考核激勵機制

我行堅持實施持續發展經營管理戰略目標，制定了資金組織工作三年發展規劃，推行業務經營的“工量、工效”掛鉤考核辦法，健全考核激勵機制，調動了全行員工的工作積極性，促進了各項業務飛速發展。

（三）深化內部改革，提升管理層次

為實現“跨入全省A類行”目標，我行積極深化內部改革，提升經營管理層次。一是調整內部機構，創新管理思路。對城區3個儲蓄所實行單列管理，將個貸中心與個人客戶部分設，并將支行個貸中心遷入城區新民街分理處營業大廳，既方便了客戶又促進了業務發展。二是加大網點改造，美化營業環境。先后對6個高柜臺營業網點實施墊高改造，并統一規范了全行對外宣傳標識，美化了環境，提升了網點形象。三是加大科技投入，提升電子化服務手段，實現了業務處理程序的升級改造和系統內部辦公電子化、網絡化，提高了農行的服務水平和效率。

（四）強化內部管理，防范案件事故

為實現“內部控制綜合評價一類行”目標，支行緊緊圍繞業務經營和制度建設工作目標，切實加強部門自律監管和內控綜合檢查，提升內控管理層次。切實開展整肅行風行紀教育活動，整肅了行風，嚴明了行紀，全行干部員工牢固樹立了求真務實精神，進一步提高了員工執行規章制度的自覺性，切實加強了內控制度建設和監督管理，保證了全行業務經營安全穩健發展，在***市農行內率先實現了“內部控制綜合評價一類行”目標。

（五）加強黨建、文明建設，保證業務快速發展

在經營管理工作中，我行認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，自覺踐行“三個代表”重要思想。始終堅持在黨委的統一領導下，民主決策、科學管理。注重加強黨的“組織、思想、作風”三大建設。通過召開員工大會、座談會等形式開展面對面的員工思想教育，并在系統內外聘請35名專（兼）職紀檢監察、行風監督員，加強對黨員干部的監督管理，杜絕了違規違紀現象發生，樹立了黨員干部的良好形象，為業務發展提供了強有力保障。同時，我行注重精神文明、政治文明協調發展。我行計劃生育、綜合治理、愛國衛生等工作都創建為市級以上先進單位，并且連續11年保持了市級文明行業稱號。加強了對黨員干部的監督管理。

****年主要工作思路

***年我行的工作指導思想是：牢固樹立發展觀念和辦商業銀行的經營思想，以效益增長為目標，以資金組織為重點，著力消化不良貸款，擴張優良資產，拓展中間業務，強化內部管理，鞏固內部控制綜合評價一類行的成果，向全省綜合考核A類行目標奮斗。主要抓好以下幾方面的工作：

一、強化宣傳創新服務，狠抓資金組織工作。***年，我行在全面提升電子化服務手段的基礎上，將通過多種形式突出宣傳我行的各類金融業務，特別是業務新品種和服務新項目，以此提升農業銀行在***的知名度和影響力。繼續強化員工業務知識、技能的培訓，提高員工綜合素質，開展勞動服務競賽，全面提升機關為基層服務，一線為客戶服務的質量和水平，力爭全年人均存款達到800萬元。

二、擴張優良資產，支持地方經濟發展。***年，我行將繼續實施積極審慎的信貸政策，在防范和控制風險的前提下，加快優良資產擴張步伐，力爭年末貸款余額達到4個億。一是以效益為中心，進一步加大對“三農”的信貸投入，大力支持農業、農村產業結構調整和農業產業化經營，確保農業增產、農民增收。二是圍繞***、******年經濟工作重點，優先支持支柱產業、優勢企業和高新技術產業的發展。集中力量支持***集團220萬條**生產線、**二期技改、**集團兩大技改擴能等，增強企業發展后勁和市場競爭能力，提升企業品牌、檔次和效益。三是圍繞***建設中等城市目標，優先支持城市建設的優勢項目，強力推進城鎮化建設步伐。繼續支持交通、能源、通信等基礎設施建設。四是加強學校、醫院、旅游等事業法人客戶資產業務營銷。按照上級行的規定和要求，以資產業務為營銷介入點，帶動事業法人客戶的綜合業務發展。五是強化授信管理，加大個人消費信貸的營銷力度。根據市場和客戶的需求，圍繞個人消費貸款和小額質押貸款開展市場營銷，積極開辦個人住房、旅游消費、汽車消費、門面抵押貸款等，六是大力開辦低風險業務，如票據承兌、貼現及票據回購業務等。努力加大優良信貸資產擴張，助推***經濟騰飛。

三、抓中間業務，培育新的效益增長點。一是以信貸業務為工具，向教育、通訊、醫院、交通、水、電、氣等壟斷行業和新興產業滲透代收代付業務，拓展中間業務領域。二是加大保險營銷，狠抓銀行卡發行，力爭全年發行銀行卡5萬張，營銷保險7500萬元，實現中間業務收入500萬元。

四、規范管理抓防范，強化依法治行觀念。第一，在加大貸款營銷的同時，強化貸后管理，建立健全信貸風險預警機制，杜絕形成新的不良貸款；第二，加強內部管理，特別是內控監管，杜絕案件、事故的發生。第三，牢固樹立“依法治行”的思想，確保業務經營合法合規，依法維護農業銀行的合法經營管理權。堅持“標本兼治”，提高執行規章制度和依法治行觀念。第四，加大監督檢查力度，落實各項安全防范措施，堵塞業務經營與管理中的漏洞，確保全行業務經營安全、穩健發展，鞏固內部控制綜合評價一類行的成果。

五、抓精神文明建設，塑造良好社會形象。第一、在全轄繼續深入開展以“愛崗敬業、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育工作。堅持“一手抓職業道德教育，一手抓業務發展”的指導思想，確保職業道德教育和業務工作兩不誤。第二，強化精神文明建設，樹立農業銀行新形象。在抓精神文明建設中，堅持理論指導與具體建設相結合，確保全行精神文明建設達到省級最佳文明單位要求。整治所容所貌，美化營業環境，樹立良好的社會形象。