公益項目實施方案范文

導語：如何才能寫好一篇公益項目實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：控制與管理 工程造價 造價管理

建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程的造價復雜多變，因此，業主方對其管理應貫穿于工程建設的全過程。包括建設工程的決策階段、設計階段、和施工階段。下面我僅根據我的工作經驗及一些設想，針對以三個方面分別談談在工程造價管理過程中的作用和應注意的問題。

一、決策階段

在決策階段，對于工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，切實做好可行性研究，根據市場需要及發展前景，合理確定建設規模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設產品的技術來源、市場容量、市場前景以及經濟效益分析等各方面作出深入的調研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如材料價格上漲系數）對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

二、設計階段

擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現在“技術與經濟”的相結合上。據經驗分析，設計階段對工程造價的影響占75%以上，設計的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據統計，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達10%～20%。在市場經濟下，要做到設計經濟合理，除了業主方的積極配合，及時向設計單位提供可靠的工程基礎資料；設計院從內部著手提高設計人員的整體素質、經濟觀念外，作為業主方，我認為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現普遍存在的設計粗糙的局面。

1、積極推行設計招投標（包括設計方案競標）。目前，設計單位憑關系、靠情面承攬設計任務的情況還不少，由此帶來的一系列負面影響主要表現在：一方面設計深度不夠，不能適應工程施工招投標的需要，尤其不能滿足現在建設工程無標底施工招投標的要求；另一方面設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。

2、合同約束。嚴格設計合同條款，不能僅限于標準的設計合同格式，根據本人工作經驗，對于設計合同，在技術條款上，尤其是石油化工裝置設計合同，非常有必要增加工藝專業“管道單線圖”，以期滿足工程施工招投標的需要；在經濟條款上，應增加設計變更及修信譽差的施工單位混入投標單位之列。

3、合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無標底招投標”，我認為對于業主方來說，并不能把它理解為真正的“沒有標底”，業主對自己要上的項目，其建安工程造價成本價應隨時掌握好。

三、施工階段

在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同。據統計，這一階段影響工程造價（即工程投資）的可能性只有5%～10%，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，業主方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費，業主方主要應做好以下幾方面的工作：

1、加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性。

2、盡量減少設計變更。

在建設工程施工過程中，引起設計變更的原因很多。如：工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等等。如何減少設計變更，首先應嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般情況下不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，或使項目無法繼續進行下去。其次，認真處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方為有效。另外，有條件的業主方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

3、嚴格現場簽證管理

現場簽證是工程建設過程中的一項經常性工作，許多工程由于現場簽證的不嚴肅性，給工程結算帶來非常大的麻煩，甚至給業主方帶來不少經濟損失，這方面的教訓是非常多的。嚴格現場簽證管理，首先工程技術人員必須與工程經濟人員相互配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應該做到：

（1）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。如：閥門J41W-1.6-DN100與J41W-1.6P-DN100只是一個字母之差，材料價格則相差十倍以上。

（2）簽證內容必須與實際相符。

（3）簽證的內容不能超過應簽證的范圍。

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一、指導思想

以黨的“十六大”精神為指導，以改革為動力，以人為本，以《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》和《湖南省流動人口計劃生育管理辦法》為準繩，依法規范群眾的生育行為和計生專干的行政行為。圍繞“普法、規范、執法、監督”四個環節，堅持依法行政、嚴格執法、文明執法，努力提升社區的人口與計劃哈屬于工作整體水平。

二、基本原則

1、合法性原則。計劃生育村（居）民自治公約、計劃生育管理服務合同等，其內容、形式產生程序必須合法。

2、群眾性原則。以計劃生育協會為主要載體，充分發揮共青團、婦女等群眾組織作用，廣泛、深入地發動村（居）民主參與計劃生育村（居）民自治，充分享有民主決策權、民主管理權和民主監督權。

3、合理性原則。計劃生育行政行使自由裁量權時必須堅持合理性原則，要求作到公平、公正，體現法律面前人人平等。

三、工作目標

1、普法目標：開展“一法三規一條例一辦法”的宣傳教育活動，計劃生育普法率達100%，知曉率達90%；育齡群眾普法率達95%，知曉率達90%。

2、合法目標：全面規范計劃生育行政行為，加強執法監督，杜絕計劃生育違法行政行為和“三亂”行為；無計劃生育行政賠償、行政訴訟敗訴案件，違法生育處理案卷質量達標率為90%以上。

3、效果目標：及時查處計劃生育的違法案件，依法追究違法者的法律責任，維護計劃生育法律法規的嚴肅性。

四、基本要求和內容

(一)提高計劃生育依法管理認識。計劃生育是我國的一項基本國策，必須也必然要納入依法管理的軌道，這是現代行政管理的基本特征。

(四)建設計劃生育依法管理隊伍。要作到依法行政，必須加強法制培訓和崗位業務考核，全面提高隊伍素質，努力建設一支思想素質好，業務素質強的法制員隊伍。

(三)抓好項目運作的四個環節

1、抓好計劃生育普法教育。一是與“婚育新風進萬家”活動相結合。將計劃生育法律法規知識作為活動的重要內容，以集中宣傳、培訓、宣傳資料入戶、文藝演出、法律法規知識競賽等形式進行普法教育，以提高群眾對計劃生育法律法規的知曉率。二是與綜合治理部門工作相結合。三是與優質服務工作相結合。四是與居民自治工作相結合。

2、抓計劃生育行政行為規范。計劃生育依法管理的內容是指審批和發放計劃生育有關證件、證明，落實計劃生育法定獎勵、優待政策，作出計劃生育行政決定等行政行為。

3、抓計劃生育執法責任到位。

4、抓計劃生育行政執法監督。

五、項目運作步驟

(一)成立項目工作機構（4月下旬）

為確保計劃生育依法管理項目的順利實施，成立由黨政主要負責人或分管領導任組長的計劃生育依法管理項目領導小組，配備專人具體抓落實。

(二)開展普法教育（5月）

開展“一法三規一條例一辦法”進入門戶，深入人心，為項目運作奠定思想基礎和群眾基礎。

(三)規范依法管理制度（6月）

根據上級制度，制定符合社區的依法管理制度。

(四)依法管理制度運行（6月-9月）

1、社區聘請“計劃生育依法管理人民評議員”，頒發證書，每季度開展一次計劃生育依法管理工作評議，并公開評議結果；

2、在社區居務公開欄中定期公開違法處理情況、再生育證發放情況和計劃生育依法管理工作評議結果；

3、流動人口與常住人口共同管理、共同服務；

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根據全旗發展規劃和校園發展建設需求，克旗經棚一中風雨足球館項目已于2016年立項，擬選址于克旗陽光熱力第四供熱站所在區域，根據學校師生體育鍛煉需要和新高考改革實際需求，選址于供熱站所在區域將會最大限度方便師生從事體育教學和體育鍛煉，豐富業余文體生活，并在校園形成教學區、生活區、運動區科學布局，助力提升學校教育教學質量，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《國有土地上房屋征收與補償條例》和《赤峰市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》規定，結合經棚一中實際，制定本實施方案。

一、征收主體、征收部門及實施單位

征收主體：克什克騰旗人民政府負責統籌協調全旗房屋征收與補償工作

征收部門：旗住房和城鄉建設局為征收部門

征收實施單位：旗住房和城鄉建設局委托旗城市建設服務中心為房屋征收實施單位

二、征收范圍

克什克騰旗經棚鎮陽光熱力四站。

三、補償方式

依據有資質的評估機構確定的評估價格予以貨幣補償。

四、補償標準

非住宅房屋征收有兩種補償核算辦法，供被征收人自主選擇。

（一）按土地市場價、房屋成本價補償核算。

1.土地補償標準：

（1）出讓用地的補償標準按其所在地區域我旗現行基準地價及相應土地級別，由具有資質的評估機構評估確定。

（2）劃撥用地的補償標準依據《劃撥土地使用權管理暫行辦法》規定，由具有資質的評估機構評估確定。

2.房屋補償標準：

（1）有證房屋按其重新建造的成本價值折舊補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

（2）附屬房屋按其重新建造的成本價值折舊補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

（二）按土地成本價、房屋市場價補償核算。

    1.房屋補償標準：

（1）有證房屋按決定公告之日類似房地產的市場價格補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

（2）附屬房屋按其重新建造的成本價值折舊補償，由選定的房地產價格評估機構評估確定。

    2.土地補償標準：

（1）對以出讓方式取得土地使用權的土地，征收補償包括：

①取得此宗土地使用權時向出讓方實際支付的款項；

②辦理用地手續時所交的稅費；

③以上兩項費用合計截至目前的同期銀行貸款利息；

④土地治理費（每平方米30元）。

（2）對以劃撥方式取得土地使用權的土地，征收補償為土地治理費補償（每平方米30元）。

（三）對土地、房屋以外其它資產的補償。

由具有資質的資產評估公司對不可移動類資產按其重置成本扣除折舊后的價值補償，可移動類資產補償其拆裝費評估確定。

五、搬遷費補償

被征收房屋為生產用房的，搬遷費補償標準為房屋評估金額的2.5%；對其它非住宅房屋的搬遷費用，搬遷費補償標準為房屋評估金額的1.5%。

六、停產停業損失補償

征收非住宅房屋造成停產停業損失的，其停產停業損失補償標準為被征收房屋價值的3%。

被征收人認為其停產停業損失超過依照前款規定計算的補償費的，應當向房屋征收部門提供房屋被征收前三年的效益、納稅憑證、停產停業期限等相關證明材料。房屋征收部門應當與被征收人共同委托依法設立的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果支付補償費。

被征收人不能提供上述相關證明材料的，按其被征收房屋價值的3%執行。

七、簽約期限

自征收決定作出，被征收房屋評估結果公示結束之日起30日內。

八、搬遷期限

    簽訂征收補償協議后，自征收部門通知搬遷之日起15日內。

九、本方案由旗住房和城鄉建設局負責解釋

 

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一、后備干部界定和要求

1.后備干部的定義

第一，后備干部是市級公司基層管理人員中的優秀管理骨干，是分公司中層干部的培養對象。第二，后備干部既要具有管理欲望，又要具有統籌全局的培養潛能，并具備一定專業知識、具有基層管理經驗或項目管理經驗的人才。第三，后備干部人選，原則上要求具有多崗位工作經歷。第四，后備干部的數量原則上應根據公司中層職數l：2的比例培養和儲備，在年齡上要形成梯形年齡結構。

2.后備干部素質要求

第一，政治素質。政治上表現成熟穩定，熱愛黨，熱愛社會主義，熱愛移動事業，遵紀守法，作風民主，為人正派，清正廉潔。第二，職業素質。認同公司企業文化，執行力好，具有強烈的使命感、責任感，具有良好的職業涵養，具有較強的學習意識和學習能力。第三，業務素質。具有所從事崗位較扎實的專業理論知識和較豐富的實際工作經驗。第四，管理素質。有較好的全局觀念和組織能力，有較強的協調溝通能力和團隊協作精神，有一定的前瞻性和創新能力。第五，心理素質。具有健康、成熟、穩定的心理素質，能獨立承受和應對工作中較復雜問題的能力。

二、項目方案目標

1.顯著提升每位后備干部的四類、12項管理才能

2.提供每位后備干部四類、十二項管理才能評定表（期初、期末）和MBTI性格測量表

管理才能評定表（期初、期末）和MBTI性格測量表，可以為公司任用后備干部提供參考信息。

三、項目方案理論根據

本項目設計的理論根據是MAP管理才能評鑒模型和行動學習法。

1.MAP管理才能評鑒模型

MAP管理才能評鑒模型（Managerial Assessment of Proficiency），是美國Training House公司投入巨資開發的評量系統，是一套最先進、高度客觀且能有效評量管理才能的工具，能為組織與個人的管理能力發展提供最明確的指標。

MAP管理才能評鑒模型涉及四類、十二項管理才能。這些管理才能契合后備干部晉升后的管理職責。

MAP管理才能評鑒模型圖示如下：

2.行動學習法

行動學習法（Action Learning）又稱“干中學”，就是通過行動來學習，即通過讓受訓者參與一些實際工作項目，或解決一些實際問題，如領導企業扭虧為盈、參加業務拓展團隊、參與項目攻關小組，來發展他們的管理能力。行動學習建立在反思與行動相互聯系的基礎之上，是一個計劃、實施、總結、反思進而制定下一步行動計劃的循環學習過程。

行動學習以實踐活動為重點，以學習團隊為單位，以真實案例為對象，以角色扮演為手段，以團體決斷為要求。

四、項目實施周期

項目實施歷時一年，從2014年3月——2015年2月。

五、項目方案構成

“后備干部項管理才能提升行動項目”，由行動學習計劃、課堂學習計劃和專業顧問咨詢計劃構成，以行動學習計劃為主。

行動學習計劃，是通過工作實踐學習、鍛煉管理才能的計劃。

課程學習計劃，是通過課堂或培訓學習管理才能的計劃。

專業顧問咨詢計劃，是通過管理才能咨詢顧問提供的咨詢服務提升管理才能的計劃。

項目倡導：行動學習計劃由后備干部個人制定和實施、檢查和控制；課程學習計劃、專業顧問咨詢計劃，由公司制定、實施。

1.行動學習計劃

（1）行動學習流程

（2）行動學習流程說明

第一，期初，每位后備干部評定自己的12項管理才能水平，作為制定管理才能提升目標的基礎數據。

第二，每位后備干部根據12項管理才能基礎數據，制定出自己的12項管理才能提升目標。

第三，每位后備干部根據12項管理才能提升目標，制定出自己的《12項管理才能提升行動計劃》?！?2項管理才能提升行動計劃》，確定了將12項管理才能從期初實際水平提升到期末目標水平的具體行動路線，包括課堂學習路線和行動學習路線，重在行動學習路線。

第四，每位后備干部嚴格實施本人的《12項管理才能提升行動計劃》。公司針對12項管理才能中的各項能力提供相應的咨詢、培訓、輔導、實踐機會。

第五，在實施過程中，每位后備干部定期評定自己的12項管理才能，結合評定結果和期初制定的管理才能提升目標，調整《十二項管理才能提升行動計劃》。

第六，期末，每位后備干部最終評定12項管理才能，總結《十二項管理才能提升行動計劃》實施結果，撰寫總結報告。

2.課堂學習計劃

公司為后備干部安排如下培訓課程，輔助后備干部提升管理才能。后備干部可以自主選修培訓課程。

3.專業顧問咨詢計劃

公司聘請MAP管理才能專業咨詢師，在制定和實施管理才能提升行動計劃過程中為后備干部提供個性化咨詢服務，幫助后備干部解決具體問題。

專業顧問提供下列咨詢服務：第一，MAP管理才能評定方法咨詢和評定結果解讀。第二，MAP管理才能提升目標設定咨詢。第三，MAP管理才能提升行動計劃制定咨詢實施咨詢。第四，管理才能提升行動計劃實施過程進行監督和檢查。

六、項目實施管理措施

項目實施期末，對《12項管理才能提升行動計劃》完成情況和12項管理才能提升目標實現情況進行評定，并根據評定結果，對后備干部進行相應的獎懲。

第一，將出色完成《12項管理才能提升行動計劃》、出色實現12項管理才能提升目標的后備干部，納入未來一年優先任用后備干部。

第二，對基本完成《12項管理才能提升行動計劃》、基本實現12項管理才能提升目標的后備干部，納入未來二年優先任用后備干部。

第三，對完成《12項管理才能提升行動計劃》的85-95%、實現12項管理才能提升目標的85-95%的后備干部，繼續保留后備干部身份。

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1.1促進科研項目實現量和質的提升截止2011年底，自2006年以來獲得資助項目共計312項，資助經費總額近1.28億元?？v向項目數較“十五”期間約增加2.5倍，經費較“十五”期間增加1.15億元。國家支撐計劃項目、公益行業專項等重大科技項目實現零的突破。現代產業技術體系建設方面，獲得木薯、香蕉、荔枝、劍麻病蟲害防治、蜂等國家現代農業產業技術體系崗位專家團隊。1.2促進科技平臺的建設通過修繕購置項目的支持與條件改善，先后獲批農業部熱帶農林有害生物入侵監測與控制重點開放實驗室和農業部熱帶作物有害生物綜合治理重點實驗室，新增海南省熱帶農業有害生物監測監控重點實驗室和海南省熱帶作物病蟲害生物防治工程技術研究中心。1.3促進科技成果、專利、品種和論文的數量和質量穩步增長2006年以來共獲得23項部省級以上科技獎勵，是“十五”期間的7倍;獲各類授權專利8項，是“十五”期間的8倍。三大國內索引收錄833篇論文，是“十五”期間(206篇)的4倍。1.4促進了人才聯合培養通過研究條件的改善，吸引了大量學生來我所開展實驗與攻讀學位論文，促進了研究生的聯合培養。2006年以來我所培養博士研究生8名，碩士研究生160余名，本科生300余名。先后與中國農業大學、廣西大學、華南農業大學等進行研究生交換學習，并成為華中農業大學在中國熱帶農業科學院的研究生實踐基地之一。1.5促進了科技成果轉化與科技服務2006～2012年，該所轉化科技成果70項，推廣應用面積平共處五項原93萬hm2，取得社會效益11.08億元。

2修繕購置專項管理執行過程中的不足

項目管理執行過程中仍然存在一些問題，具體表現在以下幾點:(1)立項預見性不足，項目實施過程中，建設方案調整和變更較大。(2)項目前期工作準備偏慢，招投標準備過程較長，影響了項目執行進度。(3)與海關溝通不順，影響免稅報關手續，影響了儀器設備的采購進度。(4)項目檔案管理不夠細致。項目從規劃，批準到建設過程，工程資料分散管理，影響驗收工作開展［1-3］。

3剖析修繕購置專項管理執行的關鍵環節

3.1規劃階段修繕購置專項項目管理得好不好，執行得好不好，關鍵要看一個單位修繕購置規劃做得好不好。從環植所的經驗來看，2006～2008年度的規劃是按當時需求來設置項目編制規劃，就沒有形成合力，而2009～2012年度做的規劃是按照該所五大研究中心來設計項目，緊扣環植所的發展定位，項目執行相對系統，效果也逐漸顯現，相對來說，第二期規劃要比第一期規劃系統。因此，做好頂層設計，才能做好修繕購置規劃。規劃做好頂層設計有兩點核心:(1)在科研院所，科技是核心，一切工作都是圍繞科學技術研究進行的。修繕購置專項也不例外，也是為科技服務的，是為科技提供硬件支撐。修繕購置規劃離不開科技發展規劃，規劃內容要緊扣單位的科技發展規劃［4-5］。(2)利用單位的重要科技創新平臺，形成成套、成規模的硬件條件，如在設備購置方面，根據平臺的研究領域(方向)，集中項目，在某一領域，盡可能配齊相關設備。3.2項目申報階段這一階段，主要是根據規劃申報項目。申報過程中，沒有特殊情況，需要按照規劃的內容來進行申報項目。這一階段，關鍵要說清楚理由，無論是立項的理由，還是單臺設備購置的理由，一定要把必要性說清楚，說明白，讓管理部門確認這些項目是急需的，這些設備的購置可以提高科研技術水平。同時，項目的前期工作要做好，如房屋修繕和基礎設施改造，盡可能完成初步設計。3.3實施方案制定階段項目的實施方案，就是項目執行的標準和指南。因此，項目的實施方案要全方位考慮，包括如何實施，實施的進度，實施方案的可行性和必要性。因為在項目的實施方案下來后，一般不建議變化，若有變化，要進行上報備案批準后，才能進行下一步實施，這樣就會耽誤項目執行時間，在很大情況下會影響單位的預算執行進度。3.4項目執行階段項目執行過程中，關鍵是要看組織管理上是否得當。從制度上符合法律法規，要嚴格按規定的執行。程序執行合理合規，對項目執行過程中的規定程序，一定要執行。人員配備合理，項目執行要有穩定的管理人才隊伍，這樣才能把項目做好。3.5項目驗收階段這一階段，一要看總結，二要看效果。要依據實施方案，根據項目執行的實施情況，進行詳細的對比和總結，找出優點、不足和差距。另一重要的落腳點是看項目執行完后，產生的效益，使項目完成后發揮最大功能。

4修繕購置專項管理、執行過程中的經驗

4.1嚴格執行有關管理制度環植所的修購項目嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《中央單位政府集中采購管理實施辦法》和《合同法》及《建筑法》等法規，依法管理。項目嚴格按照《中央級科學事業單位修繕購置專項資金管理辦法》、《農業部科學事業單位修繕購置專項資金管理實施細則》、《中國熱帶農業科學院修繕購置專項資金修繕改造項目實施細則》、《農業部農業事業單位修繕購置項目經費管理暫行辦法》、《農業部政府采購管理辦法》、《中國熱帶農業科學院基本建設管理辦法》和《中國熱帶農業科學院預算單位貨物和服務政府采購管理實施辦法(試行)》、《中國熱帶農業科學院環境與植物保護研究所基本建設管理(暫行)辦法》執行［6］。4.2全力為項目管理執行提供保障為保證修繕項目順利實施，在農業部及中國熱帶農業科學院財務處、基建處、審計監察處等院職能部門的指導下，項目實行所長直接負責制，下設領導小組(工程建設或貨物和服務采購)，監督小組和執行小組，對項目執行過程中各環節進行管理，保證了本項目順利實施。每個項目有專人負責，采購的儀器由專人統一管理，定期檢修，保障了設備的使用安全、使用壽命和利用效率。

5項目管理執行改進的建議

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一、指導思想和基本原則。

以黨的十七大和深入貫徹落實科學發展觀要求，以推進社會主義新標農村建設為目標，以村民自愿出資為基礎，以政府獎補資金為手段，以充分發揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結合，多方投入的村級公益事業建設新機制。

二、調整完善獎補政策。

我鎮今年實施的行政村根據去年考評排名順序確定淘汰名單，城中村暫停項目申報。

三、調整獎補資金使用方向。

一事一議財政獎補資金（包括普惠制和特惠制）承擔美好鄉村建設整體規劃中的公益事業建設項目，按照以下順序安排：村內道路建設、安全飲水工程、村莊美化亮化工程、村莊文體活動設施和小型水利等其他公益事業建設項目，重點用于村組道路和停車場建設。

四、調整項目實施時間。

每年春節期間為村民議事并收取自籌資金，3月底前完成村級普惠制項目申報和鄉鎮審核上報：4月底完成普惠制項目審批和特惠制項目申報；5月完成特惠制項目審批；6月底所有項目務必開工；9月底基本完工（個別水利或較大項目可延至10月底）；10—11月工程驗收；12月上旬總結考評。

五、認真做好項目公開公示工作。

做好項目公示工作是充分發揮群眾監督作用，切實加強群眾知情權、參與權和監督權的重要措施。要進一步提高認識，按照政策要求，積極做好一事一議項目公示工作。

公示內容：一事一議年度實施方案、村民代表會議表決事項、工程招投標公告、施工單位承包公告、籌資清冊、項目決算等群眾需要知情的事項。

公示要求：公示場所為群眾聚集地、村務公開欄，公示時間不得少于7天，公示期滿填寫《一事一議項目公示情況表》，并附5戶見證農戶的簽名、聯系電話和村兩委負責人、聯系人的簽字。

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（一）癌癥篩查人群的選擇

1、篩查對象的數量：全區每年分別承擔項目人群評估問卷調查至少8400例；至少分別承擔篩查肺癌高危人群500例、篩查乳腺癌高危人群334例、篩查肝癌高危人群334例和上消化道癌、大腸癌高危人群各250例。

2、篩查對象的條件：選定符合以下條件的人群作為篩查對象：（1）本區戶籍常住人口（在本地居住3年以上）；（2）年齡40-69歲（以身份證上的出生日期為準）。以社區為單位整群抽取篩查對象，不以單一職業人群作為篩查的對象；項目任務實施5年期間，項目覆蓋后的社區不再重復安排。

（二）工作內容和具體要求

1、明確項目人群。按照要求確定項目實施的街道、社區居委會后，組織相關部門開展居民摸底調查，建立項目人群本底資料。本著“知情、同意、自愿、免費”的原則，開展宣傳動員和健康教育，確定本轄區符合條件的調查對象名單和基本信息，項目實施前通知到人，力爭人群參與率達到70%以上。

2、開展危險因素調查和高危人群評估。采用流行病學問卷調查方式，由調查對象在專人指導下自行填寫，質控后由工作人員錄入數據庫，應用已開發的高危人群評估模型及其后臺軟件（由國家癌癥中心統一提供），初篩出需進行臨床篩查的高危人群，編制調查評估報告。

3、篩選出的高危人群接受癌癥臨床篩查。五類高發癌癥（肺癌、乳腺癌、大腸癌、上消化道癌、肝癌）的篩查方案參照原衛生部《癌癥早診早治項目技術方案》（2013年版），具體技術流程按照國家癌癥中心《城市癌癥早診早治項目技術方案》執行。經問卷調查確定的癌癥高危人群，由區衛生局組織到市腫瘤醫院免費開展相應臨床項目檢查。

4、對篩查出的疑似癌癥或癌前病變患者，建議其到具有癌癥診斷和治療水平的三級醫院進行規范化診治，指導做好與醫保政策的銜接。

二、組織實施和保障措施

為做好城市癌癥早診早治項目實施工作，全區各相關部門要切實加強組織領導，進一步細化各項技術方案，有效落實培訓措施，做好項目啟動實施工作，確保項目工作質量。

區委宣傳部要牽頭做好項目實施的社會宣傳工作，加強電視、報紙、網絡等公益廣告宣傳，正確引導群眾積極參與癌癥早診早治項目實施工作。

區衛生局要做好項目的牽頭協調工作，制定項目實施方案，加強人員培訓，保證各項工作有序開展。

區財政局要加強項目經費保障，及時將上級補助資金撥付到位。

區民政局要配合做好項目目標人群的調查摸底和宣傳發動工作，對篩查出的家庭有困難癌癥患者落實相關救助政策。

區人保局要發揮醫療保險的保障作用，對醫保參保人群癌癥患者早診早治發生的醫療費用，按規定享受相應的醫保待遇。

區婦聯組織要做好項目工作中婦女人群的宣傳動員工作，動員廣大婦女適齡人群積極參與項目工作。

篇8

根據《農業農村部辦公廳關于做好“三農”領域補短板項目庫建設工作的通知》以及做好“三農”領域補短板項目——“村莊公共基礎設施建設工程”的要求，現結合我鄉實際情況特制訂此實施方案。

一、工作要求

首先，強化組織領導，鄉主管領導負總責、分管領導具體抓落實、村書記負責項目進度等工作。鄉新村辦將始終加強對我鄉的村莊公共基礎設施建設項目的項目進度、質量、管護等進行監管，確保項目建設如期完工。

其次，加強項目資金的監管力度，鄉紀委、財政所將對資金的使用、撥付等進行專項監管，確保?？顚Ｓ?、撥付合法合規。

最后，明確和強化建設和管護的主體責任，鄉鎮為項目的主體責任單位，各項目行政村為項目建設和管護的具體責任單位，負責各自項目的實施進度、質量、管護等具體事項。

二、項目建設實施內容

項目實施單位：鄉村

項目實施內容：

村:新建道路3.693千米、擴建道路3.2千米、改建0.4千米、改建綜合性公共服務中心改建。

三、項目進度時間安排

2021年12月31日之前完成村項目實施內容。

項目資金配套情況

村中央配套220萬、省市縣配套275萬、鄉鎮配套25萬、農民自籌30萬。

四、項目后期監護

加強隊伍建設。一是在項目村莊配備專職保潔員，實行村收集、鄉轉運模式運作，確保垃圾日產日清;二是加強“四支隊伍”建設，推進治臟治亂工作常態化，做好村莊綠化、亮化、美化等日常維護工作，確保村莊建成區建后維護常態長效。

加大資金投入。將村莊長效管護經費納入財政預算，每個村莊建成區鄉里每年安排1萬元管護配套經費，用于村莊長效管護人員工資、設施維護等費用開支，同時結合農村環境整治、志愿者環境保護，采取財政補助、以獎代補等方式吸納社會資本參與村莊建后管養。

篇9

指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹落實十七屆六中全會關于以基層為重點，大力發展公益性文化事業的要求，按照區委、區政府關于加強和創新社會管理、推進社區服務管理創新的部署，以滿足群眾生活和學習需求、提高居民幸福指數為目的，以項目化服務為抓手，創新理念，整合資源，統一管理，扎實開展長期性、公益性的社區“老少活動家園”民生工程建設，全面提高社區服務水平，打造具有特色的學習型、文化型社區。

目標任務

從2012年起，用兩年時間，在全街10個社區建立社區“老少活動家園”，其中，2012年分別在城南、茶亭、蘭亭、曙光、南園、望江東路和友誼7個社區建立“老少活動家園”，2013年銀河、東陳崗、太湖新村3個社區也要建立“老少活動家園”。要建立健全長效機制，實現社區“老少活動家園”項目在社區長期性、常態化開展。

時間要求

2012年社區“老少活動家園”項目于6月全面啟動，10月20日前完成。項目建設完成的標準為場地裝修完成、設施設備到位、人員到崗、制度上墻、各項服務正常開展。10月16日至20日，街道實施社區“老少活動家園”民生工程項目領導小組進行檢查，10月底迎接區民政局、財政局驗收，年底前迎接市級驗收。

項目內容

1、兒童青少年項目。為社區內兒童、青少年提供課外輔導和教育。各社區設計3項以上服務項目。

2、老年項目。為社區中老年人提供琴棋書畫、手工制作等文體康樂團隊活動支持，提供書報閱讀、影視戲曲欣賞等文化娛樂服務。各社區設計3項以上服務項目。

3、知識講座、咨詢和教育類服務項目。為社區失業人員、再就業人員及其他社區居民提供技能培訓、知識講座、課程學習、指導咨詢、圖書閱覽等服務項目。各社區設計3項以上服務項目。

項目要求

1、場地要求。室內應有多媒體多功能廳1間、兒童多功能活動室1間及老年多功能活動室1間，每間面積不少于30㎡。條件有限的可設兩室或合并為一室，但總面積不得少于80㎡。

2、設施要求。必備設施為不少于1組書架、1套電教設備、1臺電腦、30組課桌椅，100套（張）講座類光碟、不少于1000本普通圖書，不少于500本兒童繪本圖書，1部辦公電話，1個移動硬盤。有條件的社區可配備其它相關設施。

3、活動要求。社區“老少活動家園”要實現有專人管理、有規章制度、有工作計劃、有活動記錄、有工作成效的“五有”標準。各社區培育不少于5支社區社會組織。有條件的社區可引入專業社工服務機構承接運營。每月服務總人次不少于500人次，社區居民對服務效率、態度、質量等滿意度測評達到80%以上。

4、制度要求。管理制度健全，有相關服務計劃、服務開展、服務評估管理制度；有相關服務志愿者和服務組織（社區社會組織）的信息檔案、登記備案、年度審核等管理制度；有相關設施、設備日常管理制度。

實施步驟

1、安排部署階段（6月初至6月30日）。一是成立機構。街道成立實施社區“老少活動家園”民生工程領導小組和辦公室，負責此項工程的組織、實施、檢查和考核;二是上報預算。各社區要結合自身需要，上報開展此項工程的實施方案、序時安排、經費預算和采購設備清單。

2、項目實施階段（7月1日-10月20日）。

一是開展服務需求調研，形成調研報告，設計服務項目。

二是優化社區實施方案。社區對照文件要求，結合實際進一步討論，于7月10日前繪制出具體的施工效果圖，經區民政局審定后施工。

三是組織工程施工。需要工程施工的社區按程序上報批準實施，加快工程進度，確保按時驗收。

四是購置設備設施。由區政府統一打捆招標采購的設備，領導小組辦公室統一匯總上報。其余相關設備的購置，街、居嚴格執行設施設備采購招標程序，規范實施。

五是管理服務人員到位。管理人員從社區專職工作者中擇優配備1名，服務人員以社區志愿者為主，設置3類以上志愿者崗位，招募培訓核心志愿者不少于10名、普通志愿者不少于30名。

六是開展服務活動。立足現有的社區服務項目和群眾社團，繼續規范開展原有服務項目。積極引進和設計新的服務項目，如課業輔導、興趣培養、“五小”活動（小發明、小創造、小設計、小論文、小建議）、繪本閱讀、經典誦讀、素質課程、親子教育、社區影吧、文體康樂講座等。

七是健全完善制度。建立各項活動制度，做到應有盡有。并以統一的標牌、制度的方式來整合空間資源。形成各社區“老少活動家園”各自統一風格。

八是整理軟件材料。將領導小組、實施方案、調研報告、活動計劃、人員信息、工作制度、施工方案、改造效果等開展“老少活動家園”建設項目的各項資料，按順序收集、整理、歸檔，以備檢查驗收。

街道領導小組定期召開此項民生工程工作調度會議，對存在的問題進行分析，拿出解決措施。街道領導小組辦公室定期進行督查指導，確保各社區按照序時進度，保質保量、快速推進。

3、考評驗收階段（10月21日至10月30日）。開展檢查考評，對各社區目標任務完成情況進行檢查考核，督促各社區改進工作方法、完善工作制度、及時改正工作中存在的問題，并做好迎接市級考評驗收的準備。

相關要求

（一）認真組織落實。社區“老少活動家園”項目是區政府民生工程綜合考評和社區建設綜合考評的重點項目。相關社區要按照區、街的部署要求，務必按時完成，確保驗收合格。

（二）優化整合現有資源。優化組合社區現有的活動室、會議室、圖書室、電子閱覽室、老年學校、人口學校、殘疾人康復站、居家養老服務中心等現有空間資源，制定裝修施工方案。新建活動室力求做到大開間、盡力拓展單個活動室面積。并盡量做到敞開式，少設阻隔設施，在確保安全的前提下，能完全敞開的不要設制墻體和木門等。不能完全敞開的使用玻璃門進行封閉，提高活動室的透明度和開放度。

篇10

一、時間安排

2020年6月1日-6月30日

二、總體要求

堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，對脫貧攻堅工作進行全面“回頭看”，準確掌握貧困人口“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶情況和參與脫貧攻堅項目情況等，及時發現和解決問題，補齊工作短板，提升脫貧成果，為高質量完成脫貧攻堅普查工作打好堅實基礎。

三、主要任務

(一)開展重點內容排查。

各村要聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全問題，組織人員對所有建檔立卡貧困戶和邊緣戶開展全覆蓋排查，確保戶戶到、人人過、項項查。重點排查以下六項內容：一是家庭收入情況。排查貧困戶2019年度家庭年人均可支配收入是否穩定超過國家扶貧標準，重點關注是否受肺炎疫情或其他原因影響導致今年收入可能不達標的風險。二是基本生活保障情況。排查米、面、糧油是否能滿足基本生活需要，肉類、蛋類、奶制品或豆制品等是否想吃隨時能吃，一年四季是否都有應季的衣物，重點關注特殊人群（比如鰥寡、殘疾高齡老人等）是否落實相應的服務保障措施。三是義務教育保障情況。排查義務教育階段入學和教育資助發放情況，重點關注學籍在外地的貧困家庭學生義務教育補助政策是否發放到位。四是基本醫療保障情況。排查貧困人口城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）參保情況，重點關注新增人口是否及時代繳、穩定脫貧人口參保情況。在外地參保和就業單位代繳的是否有證據資料。五是住房安全保障情況。排查貧困群眾住房是否安全，是否滿足居住需求，危房改造政策是否落實到位，重點關注今年實施的53戶危房改造戶是否竣工并入住，疑似危房戶是否進行安全鑒定。六是飲水安全情況。排查水量、水質、用水方便程度、供水保證率是否達標，重點關注是否存在飲用露天塘水情況，老弱病殘貧困戶的飲水是否方便。

要強化督查督導，由鎮紀委、鎮扶貧工作站組成督導組，對各村排查情況進行實時督促指導，確保排查工作全面開展。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮紀委、鎮扶貧工作站、各村。

（二）全面開展幫扶走訪。

專項集中行動期間，全鎮所有結對幫扶責任人要圍繞“四個一”要求對所結對幫扶戶（包括2014年、2015年脫貧戶、穩定脫貧戶）開展1次幫扶走訪，并將走訪中發現的問題及時反饋給貧困戶所在村。一是與貧困群眾談一次心。與貧困戶面對面談心交流,了解結對幫扶戶“兩不愁三保障”實現情況，引導結對幫扶戶掌握建檔立卡以來家庭收入的變化和生產生活的改善情況，切實用心用情拉近與貧困戶的距離。二是梳理一遍幫扶措施。幫助結對幫扶戶梳理建檔立卡以來在教育扶貧、健康扶貧、危房改造、產業扶貧、就業扶貧、金融扶貧、生態保護扶貧等方面獲得的幫扶情況，確保結對幫扶戶（或明白人）對相關情況說得清道得明。三是核實一遍基礎數據。核準《扶貧手冊》基礎信息及貧困戶家庭各項收入、支出數據，確保各項基礎信息真實準確。四是整治一次人居環境。動員并幫助貧困戶整治家庭人居環境，確保貧困戶以積極向上的精神面貌和干干凈凈的人居環境迎接國家脫貧攻堅普查。

責任單位：鎮黨建辦、鎮扶貧工作站。

（三）整治農村人居環境。

各村要充分發揮公益崗和公益性事業勞務人員作用，對所有村域內的垃圾包括雜物、渣土、柴草和廢棄物等進行一次拉網式全面徹底清理，確保常態化達到“十凈”（即房前屋后凈、庭院凈、禽舍凈、道路凈、溝渠凈、綠化地林帶凈、公共環境凈、水邊凈、場院凈、地頭凈）要求。結對幫扶責任人要結合幫扶走訪，幫助結對幫扶戶對家庭人居環境進行細致整理，促其達到“五凈一有一整齊”（即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈，每個貧困戶家中要有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉，家庭院內擺設整齊有序）。

責任單位：鎮農綜中心、鎮城鄉一體化辦公室、各村。

（四）抓好問題整改落實。

要堅持問題導向，聚焦重點難點，切實抓好全面排查和幫扶走訪發現問題的整改工作，確保所有問題6月底前整改到位。針對發現的問題，要逐項建立問題臺賬，逐項研究具體整改措施，嚴格時間節點，逐人逐戶對賬銷號。對能及時整改的問題要堅持立行立改，對不能立即整改的要加強會商與研判。聯系村班子成員要深入到村進行督導，全面壓實工作責任。鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所等涉及“兩不愁三保障”及飲水安全的部門，要對照工作職能加強對各村的業務指導和工作督查。各村要找準問題癥結和問題阻點，深入剖析原因，既要“點對點”整改，做到改到位、改徹底，又要做到舉一反三，建立長效機制。

要堅持精準幫扶，聚焦“五個一批”，加快推進各項政策措施落實。要緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，對照年度工作計劃和夏季攻勢要求，全面排查工作落實進度。產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、危房改造、生態保護扶貧等凡是貧困村貧困戶應享受的政策和該兌現的資金必須在規定時間內落實到村到戶。

要堅持扶貧項目實施半月調度機制，壓緊壓實項目責任人責任，加快各類扶貧項目實施進度，確保扶貧項目6月底基本完成，并按照要求及時做好項目驗收和資金撥付工作。

責任單位：鎮國土所、鎮水保站、鎮人社所、鎮財政所、各村。

（五）完善基礎信息工作。

要全面核查全國扶貧開發信息系統數據，鎮扶貧工作站對發現的疑點數據要組織實地核查，及時修正完善，確保數據真實準確。

要圍繞普點內容，全面梳理、規范整理村級檔案和貧困戶檔案資料。各村完善的重點要求：（1）檢查每戶建檔立卡貧困戶《扶貧手冊》內容必須與家庭真實情況、扶貧信息系統相一致、幫扶措施與幫扶成效必須相統一。（2）《扶貧手冊》必須存放在家，戶袋資料與村存放的戶檔資料必須完全一致。（3）所有建檔立卡貧困戶的識別、幫扶和退出資料務必完整、支撐材料必須齊全。（4）邊緣戶和監測戶的佐證資料務必準備并且充分有力。（5）所有建檔立卡貧困戶的政策措施務必落實到位，排查表中的各項幫扶措施必須填寫齊全。（6）有關證件（如殘疾證、慢性病證等）務必辦理并存放戶袋。（7）對特殊情況戶（如不能正常回答問題的農戶等）務必準備情況說明、張貼告示或相關證明材料以及“明白人”。（8）所有村“兩委”主要負責人、駐村扶貧工作隊和扶貧專干對所在村脫貧攻堅基本情況、扶貧政策措施落實和項目實施情況以及程序環節、取得的成效等必須做到清楚明白、熟知在心。

責任單位：鎮扶貧工作站、各村。

四、工作要求

（一）加強組織領導。開展全鎮脫貧攻堅專項集中行動是補齊短板弱項，提升脫貧成果，確保高質量完成脫貧攻堅普查的重要抓手。各村各單位要高度重視，加強組織領導，壓緊壓實責任。幫扶單位和幫扶責任人要切實增強責任感使命感，嚴格貫徹落實文件精神，全面開展走訪，扎實做好幫扶工作。