農村抗旱方案及措施范文

導語：如何才能寫好一篇農村抗旱方案及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以黨的十精神為指導，堅持“以人為本”，對水資源進行合理調度、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，組織全鎮各級各部門和廣大群眾共同抗旱，力爭把災害損失降到最低程度，確保全鎮糧食生產安全，確保農村飲水安全，確保農村社會穩定。

二、工作重點

(一)突出解決好人畜飲水困難問題。把確保人畜飲水安全放在抗旱工作的首位，按照“先保人、后保畜”和“輕重緩急、分級包干”的原則，切實加快人飲解困工程建設進度;有條件的地方可采取打井、引山泉水和礦窿水等辦法，確?？购涤盟?對水源嚴重缺乏的地方，要組織運水送水;對敬老院、學校、衛生院和“五保戶”、“特困戶”等弱勢群體優先保障生活用水，確保飲水安全。

(二)科學管理和調度抗旱水源。按照抗大旱、抗長早的要求，對小型水庫、基本山塘的現有水源實行統一管理，制定周密調度方案，科學調度，實行計劃用水，節約用水，做到一支筆批水，一把鋤頭放水，嚴禁亂開口子亂放水，確保水源合理利用。及時分析掌握水庫、山塘蓄水及河流水情，加強對水資源短缺區域、重要水源工程的分析監測，把引水、節水、限水等各項措施落到實處。

(三)積極組織廣大群眾抗旱自救。充分動員廣大群眾，組織方量修復毀壞的渠道、山塘、渠系建筑物及提水機械，提高灌溉效益。旱情嚴重的地區要組織群眾采取改種、補種旱糧經濟作物，推廣節水灌溉等抗旱技術，減輕災害損失。

（四）認真做好旱情災情統計上報工作。因早發生災情的村要及時向有關部門和鎮防汛抗旱指揮部辦公室(值班電話:）匯報農作物受旱情況、水利設施蓄水情況、人畜飲水困難情況，以及抗旱工作進展等情況，要嚴格按照鎮防汛抗旱指揮部辦公室要求，報送受災情況及相關數據，并及時匯報本村、組、工程隊在抗旱工作中的具體措施和工作典型。

三、工作措施

（一）加強領導，強化責任

進一步落實鄉鎮領導干部包村、村干部包組、組干部和黨員包戶的抗旱工作責任制。駐村領導干部要深入所聯系村指導抗旱工作的開展;有關單位要把抗旱工作當作當前的重要工作采抓。各村要加強值班值守，黨政主要領導必須有一人坐鎮指揮抗旱工作，及時處理抗旱工作中的各種問題解各類糾紛，相關人員要堅守工作崗位。每座水庫、每處山塘都妥明確一名駐村干部和村干部負責調度水資源。要保障抗旱資金、物資，隊伍籌備到位，積極開展生產自救，調動一切力量保證抗旱救災工作有序開展并取得實效。同時科學統籌處理好防汛與抗旱工作的關系，做到兩手抓，兩不誤。各村、相關單位要組織召開好抗旱工作會議，部署所管轄區域的抗旱工作，認真分析旱情，預測旱情發展態勢，并組織工作組深入旱區指導和督促抗旱工作。鎮農技站要指導受災地方改種、補種旱作物。鎮林管站要部署造林地和苗圃的抗旱保苗工作，加強森林防火工作。

（二）多方籌資，加大投入

各村要根據實際旱情，安排抗旱專項資金，用于水利設施整修、引水、購置小型抗旱機具。同時，要發動社會各界捐款捐物，投入抗旱救災工作。

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（一）負責水法律、法規組織實施和監督檢查；組織起草有關水利工作的規范性文件。

（二）組織制訂全縣水利發展規劃和計劃，并負責監督實施。

（三）統一管理全縣水資源（含空中水、地表水、地下水）。會同有關部門制訂全縣水長期供求計劃、水量分配方案并負責監督管理；組織實施取水許可制度和水資源費征收管理制度；負責全縣節約用水和防治水害的監督管理；依法實施全縣水政監察；協調處理部門間和鄉（鎮）際間的水事糾紛。

（四）按照國家和省資源與環境保護的有關法律法規和標準，擬定水資源保護規劃；組織水功能區的劃分；組織全縣水資源的監測和調查評價；監測河道、湖泊的水量、水質，審定水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

（五）組織指導全縣河道、湖泊（包括人工水道、行洪區）、河口灘涂等水域及其岸線的管理與保護；組織全縣河流、湖泊的綜合治理和開發；指導管理全縣水利工程的規劃、設計，組織編制水利基建項目建議書、可行性研究報告和初步設計，負責審查、報批，并按分級負責的原則組織實施。

（六）負責水利行業管理，負責全縣水利施工隊伍的資質初審工作；對全縣水利工程質量實施監督監理。

（七）負責全縣防汛抗旱的日常工作。組織協調、監督、指導全縣防汛抗旱工作，負責縣屬水利工程的調度運用。

（八）組織協調全縣農田水利基本建設，指導農村供水、節水灌溉、人畜飲水等工作，指導全縣農村水利社會化服務體系建設。

（九）主管全縣水土保持工作；研究擬定水土保持規劃、措施并組織實施。

（十）負責水利建設的計劃安排及其資金的使用與管理；監督、檢查水利系統國有資產的保值、增值。

（十一）負責編制并組織實施全縣水利科技、教育發展規劃；歸口管理全縣水行業對外合作與交流工作；指導和管理全縣水利隊伍的教育、培訓和建設。

（十二）承辦縣政府交辦的其他事項。

內設機構及其主要職責

（一）辦公室（財務審計科）

協助局領導組織管理機關工作，協調機關各科室的工作關系；制定機關各項工作制度，起草重要文件和報告；負責會議組織、文電處理、信息、檔案、保衛、信仿、衛生、計劃生育、黨群等工作；負責局機關和局直屬單位的機構編制、人事勞動管理工作；負責機關離退休人員的管理工作；負責精神文明建設工作；負責編制全縣水利行業教育發展規劃和職工培訓工作；負責全縣水行業政策研究和全縣水利宣傳工作。

貫徹實施財政、稅收、價格、信貸政策；監督管理水利系統國有資產的保值、增值，負責局屬單位的財務審計工作。負責水利經濟的規劃、計劃及組織實施工作。

（二）基本建設科

負責全縣重點水利工程建設行業管理工作；指導監督水利工程施工的招標投標工作；負責全縣水利施工隊伍的資質初審工作；組織實施國家有關水利基本建設的質量標準，指導重點工程的縣級初步驗收；指導水利系統安全生產工作。

（三）水政水資源科（水利工程管理科）

負責組織實施水法規及水政監察，監督檢查全縣水利執法工作；研究制訂水利工作規章制度；負責全縣城鄉地表水和地下水資源的統一管理與保護；組織全縣水資源的調查、評價、監測并實施監督管理；會同有關部門制訂全縣水長期供求計劃、水量分配方案；組織實施取水許可制度和水資源費征收管理工作；主管全縣節約用水、計劃用水和城市供水水資源規劃工作；協調處理水行政執法和水資源開發利用方面的水事水污染防治糾紛；組織水功能區的劃分和向飲水區等水域排污的控制，監測河流、湖泊的水質，審核水域納污能力，提出限制排污總量的意見。

負責組織指導全縣河道（包括湖泊、人工水道、溝渠、行洪區）堤防、涵閘（包括水工橋梁）、排灌站（包括灌區）、機井等水工程的管理保護；對全縣河道和水工程的防洪安全進行行業管理；負責水利工程的調度運用。

（四）規劃計劃科（科技科）

按照國家、省、市和縣頒布的水利方針政策和總體規劃，組織編制全縣水利發展中長期規劃、年度計劃；參與大中型和縣重點水利基本建設工程的可行性研究報告的立項、申報工作；負責全縣水利勘測設計前期工作的管理；負責全縣水利工程投資計劃的研究制訂工作；負責水利綜合統計工作。

綜合負責全縣水利業務技術工作；協調、指導、處理水利重大技術問題；負責全縣水利科技推廣工作；編制并實施水利科技規劃、年度計劃；負責縣水利學會日常工作。

（五）城鄉水利科

負責全縣農田基本建設規劃和實施工作；負責全縣農田排灌、節水灌溉實施及土壤墑情測報網絡的管理工作；主管全縣鄉鎮供水、人畜飲水工作；協調處理縣（區）間、鄉（鎮）間的水事糾紛；指導農村水利社會化服務體系建設；負責全縣水土保持工作；研究擬定水土保持規劃、措施并組織實施，組織全縣水土流失監測和綜合防治。

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去年秋季，我縣夏糧播種面積46.78萬畝，其中小麥41.94萬畝。由于播種前底墑充足，播種質量高，冬前管理措施到位，小麥苗情長勢良好。但自月份以來，我縣持續晴朗天氣，土壤失水較快，墑情較差，旱象有所露頭。當前正是小麥春季分蘗和次生根發生的高峰期，是爭穗數、爭穗粒、爭粒重的關鍵時期，保持土壤墑情對小麥生長至關重要。各鄉鎮和有關部門要站在保障農業生產、確保糧食安全、促進經濟平穩較快發展的高度，充分認識當前抗旱工作的重要性和緊迫性，增強做好抗旱工作的責任感，積極做好群眾組織動員工作，采取行之有效的抗旱措施，為確保夏糧豐收作出積極貢獻。

二、采取有效措施，及時做好抗旱春灌工作

全年糧食生產的關鍵在夏糧，干旱是夏糧增產面臨的最大威脅。各鄉鎮和相關部門要立足旱情實際，加強抗旱檢查和指導，加強田間病蟲害防治，搞好水利設施維護，迅速在全縣范圍內掀起抗旱灌溉。一要充分挖掘一切可以利用的水源，合理調度，科學安排，不斷擴大灌溉面積，加快抗旱灌溉進度，最大限度地降低干旱威脅。同時加快修復水毀工程和整修現有水利工程進度，配套和改建各種抗旱應急設施，千方百計增加抗旱水源。二要積極引導群眾科學灌溉、適時灌溉，要根據土壤墑情和作物需水量確定灌溉時機，推廣小水細澆，節約灌溉用水。對于苗情較差田塊，要加強分類指導，結合灌水追施肥料，促進盤根增蘗。三要加強技術指導和服務。農業、水務等相關部門要組織技術人員進村入戶，幫助和指導農民機手保養、調試和檢修各類抗旱農機具，積極開展抗旱技術培訓，提高農民操作抗旱機具、開展科學灌溉技能水平，保障各類抗旱設施正常運轉，滿足抗旱灌溉需要。四要密切關注氣象變化，加強旱情監測，隨時掌握報送旱情動態和灌溉進度。

三、突出重點，確保農村人畜飲水安全

各鄉鎮和相關部門在抓好抗旱春灌工作的同時，要把確保群眾生活用水安全放在抗旱工作的突出位置，組織人員全面排查水源現狀、用水需求和人畜飲水困難情況，制定詳盡可行的解決方案，保證在受旱、低溫情況下各類供水設施安全穩定、正常供水，確保農村群眾生活用水安全。

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一、上半年工作總結

（一）招商引資勢頭良好

（二）農業結構不斷優化

3、加強農業基礎設施建設，著力改善農村生產生活條件。半年來，積極配合上級有關部門，在西寺、小東、新建、白廟溝和蓮枝5個村，新修圍堰2座，改擴提灌站7個，新建水泥路8.6公里，新建抗旱池3口，新建通社公路4.5公里，受益田地8000余畝，受益群眾10000余人，順利完成了由國家投資900余萬元的“標準糧田建設”和“農業綜合開發”項目。積極落實國家扶貧開發項目，規劃了小東村、文峰村等7個村的沼氣能源建設，新建沼氣池195口。隨著農業基礎設施不斷完善，我鄉農業的抗旱能力、自流灌溉能力不斷增強。

4、搞好“三夏”生產及防汛防災工作。切實抓好“三夏”安全生產及林木管護工作。麥收期間，實行機關干部包村、包片制度，對林木管護、林地和麥地防火工作落實責任制，確保了“三夏”生產安全。同時，進一步加強對林木管護人員的管理，強化管護責任，落實管護措施。全面做好了抗旱防汛防災準備工作。成立了防汛防災抗旱指揮部，制定出臺了全鄉防汛防災抗旱實施方案，落實了防汛防災隊伍和防汛防災物資，為防大汛、防大災、搶大險做好了充分的準備。

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江西省抗旱條例最新版第一章　總則

第一條　為了預防和抗御干旱災害，減輕干旱災害造成的損失，保障生活用水，協調生產、生態用水，促進經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國抗旱條例》等法律、行政法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區域內從事預防和減輕干旱災害的活動，適用本條例。

本條例所稱干旱災害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產和生態造成危害的事件。

干旱災害按照區域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導致飲水困難人口的數量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級。

第三條　抗旱工作應當堅持以人為本、預防為主、防抗結合和因地制宜、統籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則，優先保障城鄉居民生活用水，合理安排生產、生態用水。

第四條　抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、部門協作、分級負責。

第五條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構，在上級防汛抗旱指揮機構和本級人民政府的領導下，負責組織、指揮本行政區域內的抗旱工作。

縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區域內抗旱的指導、監督、管理工作，承擔本級人民政府防汛抗旱指揮機構的具體工作。縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構的其他成員單位按照各自職責，負責有關抗旱工作。

第六條　鄉(鎮)人民政府可以根據抗旱工作需要設立抗旱指揮機構，負責本行政區域內的抗旱工作，并安排具有一定水利專業知識的人員承擔抗旱指揮機構的具體工作。

村(居)民委員會、農村用水合作組織、專業抗旱服務組織應當協助當地人民政府開展抗旱工作。

第七條　各級人民政府、有關部門應當采取多種形式開展抗旱節水宣傳教育活動，向全社會宣傳普及干旱災害防御知識，提高公眾抗旱減災意識和能力。

第八條　任何單位和個人都有保護抗旱設施和依法參加抗旱的義務，有權對破壞、侵占、毀損抗旱設施的行為進行制止和檢舉、控告。

第二章　旱災預防

第九條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級有關部門，根據本地干旱規律和特點、水資源條件和水工程狀況以及經濟社會發展用水需求，編制本行政區域的抗旱規劃，報本級人民政府批準后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。

第十條　抗旱規劃應當包括下列主要內容:

(一)干旱災害發生、發展規律和現狀;

(二)抗旱原則和目標;

(三)重點易旱區域和易發時段;

(四)抗旱組織體系建設;

(五)抗旱應急水源和應急設施建設;

(六)抗旱物資儲備;

(七)抗旱服務組織建設;

(八)旱情監測網絡建設;

(九)保障措施。

第十一條　縣級以上人民政府及其有關部門應當按照抗旱規劃，加強農田水利基礎設施建設、農村飲水工程建設、抗旱應急水源和抗旱應急工程及其配套設施建設，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災能力。

第十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門和鄉(鎮)人民政府應當按照水工程管理權限，對所管轄的水工程進行定期安全檢查;水工程管理單位或者經營者負責所管轄水工程的維修和養護，保障工程的正常運行。

縣級以上人民政府應當建立激勵機制，支持并鼓勵農業用水戶依法成立農村用水合作組織，負責對農村小型水工程和灌區末級渠系工程進行維修和養護，并依法實施日常管理。

第十三條　各級人民政府應當采取有效措施，植樹種草，涵養水源，防治水土流失。

在農田灌溉保證率低或者無灌溉設施的低山丘陵地區，鄉(鎮)人民政府和村集體經濟組織應當因地制宜修建小山塘、小陂堰等雨水集蓄利用工程。

受污染水源所在地的縣級以上人民政府應當采取措施定期治理，改善水質，保證抗旱用水。

第十四條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當發揮大中型水庫、水電站和長江、贛江、撫河、信江、饒河、修河及鄱陽湖沿岸的水工程調蓄功能，在雨季確保水工程安全的前提下，科學調度，適時蓄水，并保持合理水位，保障抗旱用水。

干旱缺水城市應當建設抗旱應急供水備用水源。

第十五條　各級人民政府應當根據當地的氣候和水資源條件，合理調整、優化經濟結構和產業布局。干旱缺水地區應當限制耗水量大的工業、農業及其他項目。

第十六條　各級人民政府應當鼓勵和支持科學用水、節約用水，提高用水效率。

各級人民政府及有關部門應當加強農業節水指導，推廣節水灌溉方式和節水耕作技術;工業生產及其他產業應當采用先進節水技術、工藝和設備，推行循環用水;城鄉供水管網應當加強維護、管理和技術改造，降低水的漏失率。

第十七條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當利用現有資源，建立完善旱情監測體系，及時掌握旱情、災情和干旱發展趨勢，為抗旱指揮決策提供科學依據，并根據可能發生干旱災害的程度，通過新聞媒體，向社會提前不同等級的旱情預警。

縣級以上人民政府氣象主管機構應當及時向人民政府防汛抗旱指揮機構提供氣象干旱及其他與抗旱有關的氣象信息;水行政主管部門和其他有關部門，應當及時向人民政府防汛抗旱指揮機構提供水情、雨情和墑情等信息。

鄉(鎮)人民政府和村集體經濟組織應當按照有關規定上報旱情及抗旱信息。

第十八條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織其成員單位編制本行政區域抗旱預案，經上一級人民政府防汛抗旱指揮機構審查同意，報本級人民政府批準后實施。

經批準的抗旱預案，有關部門和單位必須執行;修改抗旱預案，應當按照原批準程序報原批準機關批準。

第十九條　抗旱預案應當包括下列主要內容:

(一)防汛抗旱指揮機構、辦事機構、成員單位的職責;

(二)干旱災害的預警機制;

(三)干旱等級劃分;

(四)不同干旱等級的應急響應啟動程序和措施;

(五)旱情緊急情況下的水量調度預案;

(六)保障措施;

(七)善后工作。

第二十條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織有關部門對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況進行監督檢查;對發現的問題，應當及時處理或者責成有關部門和單位限期整改。

第二十一條　禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源;禁止破壞、侵占、毀損抗旱設施。

第三章　抗旱減災

第二十二條　發生干旱災害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當按照抗旱預案規定的權限，及時作出啟動相應等級抗旱應急響應的決定，向社會公布，并報告上一級人民政府防汛抗旱指揮機構。

第二十三條　抗旱用水應當以可供水資源量為基礎，按照先生活、后生產，先地表、后地下，先節水、后調水的原則，實行科學調度。

第二十四條　發生輕度干旱和中度干旱，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當按照抗旱預案的規定，采取下列措施:

(一)調度本行政區域內水庫、水電站、閘壩、湖泊所蓄的水量;

(二)設置臨時抽水泵站，開挖輸水渠道;

(三)臨時在江河溝渠內截水或者應急打井、挖泉;

(四)應急性跨流域調水;

(五)使用再生水，組織實施人工增雨作業;

(六)啟用應急備用水源;

(七)組織向人畜飲水困難地區送水;

(八)其他應急供水措施。

采取前款規定的措施，涉及其他行政區域的，應當報共同的上一級人民政府防汛抗旱指揮機構批準;涉及其他有關部門的，應當提前通知有關部門。

第二十五條　發生嚴重干旱和特大干旱，縣級以上人民政府在防汛抗旱指揮機構采取本條例第二十四條規定的措施外，還可以采取下列措施:

(一)壓減供水指標;

(二)限制或者暫停高耗水行業用水;

(三)限制或者暫停排放工業污水;

(四)縮小農業供水范圍或者減少農業供水量;

(五)限時或者限量供應城鎮居民生活用水。

采取前款規定的措施，應當提前三天公告，告知相關單位和用水戶。

第二十六條　發生干旱災害，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構可以按照經批準的抗旱預案，制訂應急水量調度實施方案，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機構備案。

應急水量調度實施方案應當包括旱情、區域水量、區界流量、區界水質等指標和保障措施，具體的水量調度時間和路線，以及相關部門的職責等內容。

第二十七條　發生干旱災害，省人民政府防汛抗旱指揮機構負責萬安、江口、洪門、柘林、廖坊等大中型水庫應急水量調度。其他水庫、水電站、閘壩應急水量調度，按照防洪水量調度權限，由相關設區的市、縣(市、區)人民政府防汛抗旱指揮機構負責。必要時，上一級人民政府防汛抗旱指揮機構可以直接調度下一級防汛抗旱指揮機構管轄范圍內的水庫、水電站、閘壩等水工程的應急水量。有關人民政府、單位和個人必須服從統一調度和指揮，執行調度指令。

第二十八條　發生特大干旱，嚴重危及城鄉居民生活、生產用水安全，可能影響社會穩定的，省人民政府防汛抗旱指揮機構經省人民政府批準，可以宣布相關行政區域進入緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱指揮機構。

緊急抗旱期應當以公告形式，公告內容包括:實施緊急抗旱期的原因、范圍、起始時間、實施機關、采取的措施等。

特大干旱旱情緩解后，省人民政府防汛抗旱指揮機構應當以公告形式宣布結束緊急抗旱期，并及時報告國家防汛抗旱指揮機構。

第二十九條　在緊急抗旱期，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員本行政區域有關單位和個人投入抗旱工作;根據抗旱工作的需要，有權在其管轄范圍內征用物資、設備、交通運輸工具。

緊急抗旱期征用的物資、設備、交通運輸工具等，在使用完畢或者緊急抗旱期結束后，應當及時歸還，并按照有關法律規定給予補償。

第三十條　抗旱信息實行統一制度。旱情由縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構統一審核、;旱災由縣級以上人民政府水行政主管部門會同同級民政、農業等部門審核、;與抗旱有關的氣象信息由氣象主管機構;其他任何單位和個人不得擅自向社會抗旱信息。

報刊、廣播、電視和互聯網等媒體，應當及時刊播抗旱信息并標明機構名稱和時間。

第三十一條　發生干旱災害，縣級以上人民政府民政主管部門應當及時調配救災款物，做好受災群眾臨時生活安排，解決受災群眾的基本生活困難。

第三十二條　發生干旱災害，縣級以上人民政府衛生主管部門應當做好干旱災害發生地區疾病預防控制、醫療救護和衛生監督執法工作，監督、檢測飲用水水源衛生狀況，確保飲水衛生安全，防止干旱災害導致重大傳染病疫情的發生。

第三十三條　發生干旱災害，縣級以上人民政府環境保護和水行政主管部門應當加強水質監測，防止水源受到污染。

第三十四條　旱情緩解后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當及時組織有關部門對干旱災害影響、損失情況以及抗旱工作效果進行分析和評估，有關部門和單位應當予以配合，主動向本級人民政府防汛抗旱指揮機構報告相關情況，不得虛報、瞞報。

第三十五條　旱情解除后，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當及時停止應急供水措施，組織拆除臨時取水和截水設施，恢復原狀，并及時通報有關部門。

縣級以上人民政府有關主管部門應當將急需增加的應急抗旱水源工程以及遭受干旱災害損壞的水利工程，優先列入年度建設或者修復建設計劃。

第四章　保障措施

第三十六條　縣級以上人民政府應當建立和完善與經濟社會發展水平及抗旱減災要求相適應的資金投入機制，將抗旱經費列入本級財政預算，保障抗旱減災工作的正常開展。

發生嚴重干旱和特大干旱災害，在抗旱預算不能滿足實際需要時，縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當根據抗旱工作需要，研究提出增加抗旱應急經費的具體意見，報本級人民政府批準。

鼓勵單位和個人自愿出資、出物投入抗旱工作。

第三十七條　干旱災害頻繁發生地區的縣級以上人民政府，應當根據抗旱工作需要儲備一定數量的抗旱物資，并加強日常管理?？购滴镔Y由本級防汛抗旱指揮機構負責調用。

第三十八條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當建立抗旱專家庫，為抗旱指揮決策提供技術支持和抗旱救災現場提供技術指導。

第三十九條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當利用公共通信網，建立和完善防汛抗旱應急通信專網，確保及時、準確傳遞水情、雨情、墑情、干旱災害信息和抗旱調度指令。

第四十條　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構應當根據抗旱工作的需要，加強專業抗旱服務組織建設，并為專業抗旱服務隊伍配備必要的抗旱設備和抗旱物資，確保干旱發生后能及時有效地投入抗旱救災服務工作。

鼓勵單位和個人興辦抗旱服務組織。

第四十一條　縣級以上人民政府公安機關、交通運輸部門應當保障抗旱緊急情況下，運送抗旱救災物資和人員的交通工具優先通行。

電力部門應當保障抗旱救災所需的供電和抗旱救災應急救援現場的臨時供電。

第四十二條　縣級以上人民政府公安機關應當做好受災地區的治安管理工作，依法打擊破壞抗旱設施和阻礙抗旱救災行動的行為，維護災區的社會治安秩序。

第四十三條　抗旱經費和抗旱物資必須專項使用，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和私分。

縣級以上人民政府財政和審計部門應當加強對抗旱經費和物資管理、使用情況的監督、檢查和審計。

第五章　法律責任

第四十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管機關、監察機關責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)拒不承擔抗旱救災任務的;

(二)擅自向社會抗旱信息的;

(三)虛報、瞞報旱情、災情的;

(四)拒不執行抗旱預案或者旱情緊急情況下的水量調度預案以及應急水量調度實施方案的;

(五)旱情解除后，拒不拆除臨時取水和截水設施的;

(六)濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。

第四十五條　違反本條例規定，侵占、破壞水源和抗旱設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款;造成損壞的，依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條　違反本條例規定，水庫、水電站、攔河閘壩等水工程的管理單位以及其他水工程設施的經營者拒不服從統一調度和指揮的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正，給予警告;拒不改正的，強制執行，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

第四十七條　違反本條例的其他行為，法律、法規有處罰規定的，適用其規定。

第六章　附則

第四十八條　因抗旱發生的水事糾紛，依照《中華人民共和國水法》等有關法律、法規的規定處理。

第四十九條　本條例中下列用語的含義:

(一)輕度干旱，是指旱情對農作物正常生長開始造成不利影響，受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之五至百分之二十;因旱造成城市實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之九十五至百分之九十;或者兩者同時發生。

(二)中度干旱，是指稻田缺水，旱情對農作物正常生長造成一定影響，受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之二十至百分之三十;因旱造成城市實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之九十至百分之八十;或者兩者同時發生。

(三)嚴重干旱，是指田間嚴重缺水，稻田龜裂，旱情對農作物生長和產量造成嚴重影響，受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之三十至百分之五十，農村人畜飲水發生困難;因旱造成城市實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之八十至百分之七十，居民生活、生產用水受到較大影響;或者兩者同時發生。

(四)特大干旱，是指農作物生長大面積枯死，受旱地區受旱面積占耕地面積的百分之五十以上，農村人畜飲水發生嚴重困難;因旱造成城市實際水源供水量僅能達到正常需求量的百分之七十以下，居民生活、生產用水受到極大影響;或者兩者同時發生。

第五十條　本條例自20xx年11月1日起施行。

抗旱工作舉措一是強化水源調度。在確保水庫安全的前提下，有效進行蓄水，沿江濱湖區抓住江湖水位較高的有利時機，開閘引水，增儲水量。

二是嚴格用水計劃管理。為充分利用好現有水源，各地根據本地可用水量，制訂了切實可行的用水計劃，明確管理責任，加強用水管理。

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XX年，農水科在局黨委的正確領導和各科（室）站的大力支持、幫助下，全體同志認真學習上級有關水利建設的方針、政策，圍繞全年工作目標和科內主要工作任務，刻苦鉆研，科學安排工作，充分發揮每個人的積極性和主觀能動性，團結協作，無私奉獻，取得了一定成績。現將全年目標完成情況總結如下：

一、農建工作農建工作繼續以“紅旗渠精神杯”競賽為動力，認真實踐“xxxx”重要思想，堅持科學規劃，統籌兼顧，及早部署，及早安排，狠抓農村飲水、節水灌溉、“三區一閘”、抗旱水源等工程為重點的農田水利基本建設,全市共新增有效灌溉面積6萬畝，新增旱澇保收田3萬畝，新打機井994眼，完成了全年任務。杯賽工作在認真組織開展農田水利基本建設的基礎上，對XX年的農建工作進行了認真總結。經過全科人員近兩個多月的共同努力，共編印XX年度農建匯報、重點工程簡介、文件匯編、杯賽簡報匯編、新聞報道剪輯等匯報材料5個本共25套。經過全市水利職工的共同努力，我市在全省“紅旗渠精神杯”農田水利基本建設競賽評比中再次奪冠，實現了十二連冠。為了加強中小型水利工程的建設管理，按照上級要求，結合我市實際情況，我們出臺了《某市水利工程管理體制改革的實施意見》（討論稿），下一步將修改完善后付諸實施。

二、節水工作節水灌溉是我國農業實現可持續發展的革命性措施，是緩解我市水資源短缺的有效途徑。我市節水灌溉工作自開展以來，堅持因地制宜，科學規劃，講究實效，不搞一刀切，在自流灌區和站灌區主要發展渠道防滲；在純井灌區和沙壤土質區，主要發展低壓管道輸水，配以地面軟管加小畦灌溉模式；經濟基礎較好的鄉村結合農業產業結構調整，推廣大田噴灌和微灌；山丘干旱缺水地區發展集雨節灌農業。共新增和改造節水灌溉面積23.09萬畝，XX年國家級節水增效示范項目已經省發改委批復立項，節水灌溉工作又上了一個新臺階。

三、灌區工作今年，經過各級領導的大力關心和支持，全市灌區年引水3.9億立方米，其中農業用水2.6億立方米，灌溉面積82萬畝,灌溉220萬畝次。我市灌區在搞好農業灌溉，促進農業生產的同時，還保證了安鋼、電廠、城市生活及部分鄉鎮企業生產、生活用水，為某市經濟的可持續發展發揮了重要作用。做好工農業供水工作，加強水費收入，力爭年底實現工業水費入庫率達到100，農業水費入庫率達到95；協助萬金、幸福渠管理處灌區體制改革方案，完成漳南、紅旗渠、躍進渠灌區“十五”規劃，紅旗渠灌區節水續建配套續建項目正式上馬。全市灌區工程現已完成工程量：土石方1.963萬立方米，砌體0.361萬立方米，砼及鋼筋砼1.52萬立方米，完成投資425萬元，改善灌溉面積6萬畝。

四、抗旱工作今年我市受旱主要分兩個階段：第一個階段是1月份至4月份，降雨（雪）偏少，全市120多天平均降水量僅19.1毫米，較多年同期平均值偏少，加之4月中旬至今氣溫較往年同期偏高1--4度，干燥多風，土壤失墑嚴重。崗丘地區30厘米以上土壤含水量在11％以下,平原地區30厘米以上土壤含水量為14％以下。第二個階段是9月份至今，我市無有效降雨，氣溫較往年同期偏高2~4度，土壤失墑較為嚴重，平原區0--50厘米土壤含水量在13以下，山丘區0--50厘米土壤含水量在10以下。我市糧食播種面積699萬畝，經濟作物155萬畝，受旱面積達195萬畝，重旱25萬畝。今年的干旱對我市農業和部分鄉村群眾生活造成了不利的影響。面對嚴重的旱情，我市各級黨委、政府非常重視，并采取有力措施，挖掘利用一切水源和水利設施，動員各方面力量，全力以赴投入到抗旱斗爭中，在抗旱高峰期，全市最多日出勞動力41萬人，行動機電井6.83萬眼，泵站50處，機動運水車1500輛共澆灌地324.1萬畝，灌溉972萬畝次，使干旱造成的損失降低到最低限度。為全年農業豐收做出了貢獻。五、農村飲水工作解決農村飲水困難，保障農村飲水安全，是全面建設小康社會的要求和重要基礎工作，是實踐xxxx重要思想的具體措施，對推動農村經濟發展，維護社會穩定、增加農民收入和促進農業產業化發展都有重要意義。市委市政府十分重視農村飲水工作，在解決西部山丘區25.9萬人和東部平原苦水區14萬人飲水困難后，今年又把解決12萬人飲水安全問題列為政府向全市人民承諾的十個方面實事之一。按照市委市政府的部署，市水利局組織有關縣市區開展了大量的前期工作，包括水質化驗，水源勘探，制定工程規劃和編制實施方案等。某市海河流域第一批農村飲水安全工程（上半年）共涉及縣和縣2個縣9個鄉鎮33個村4.9萬人，規劃建設供水工程20處。通過廣大基層干部群眾的日夜奮戰，截至6月26日，20處工程全部通水運行，共埋設管網8.09萬米，安裝水泵20臺，動力設備配套20處，解決農村飲水安全4.9萬人，圓滿完成了省委、省政府下達給我市的工作目標。某市海河流域第二批農村飲水安全工程（下半年）涉及縣、縣和縣19個鄉鎮38個村66332人，于11月29日全部通水。規劃建設供水工程28處,成井25處，鋪設管網65.06萬米，動力設備配套25套，解決農村飲水安全6.63萬人。除上級安排的污染區農村飲水安全工程以外，按照市政府年初安排，在與省安排項目進行整合后，我市今年面上農村飲水安全工程安排2.55萬人，涉及縣、縣、某縣和區12個鄉鎮21個村，規劃建設供水工程19處，目前進展順利。上述三批項目全部實施后，可解決飲水安全14.08萬人。在上級政策指導下，縣率先開展了農村飲水工程建設管理體制改革，截止目前，已完成改制12處工程，回收資金30多萬元。省廳副廳長，省人大農工委副主任帶領相關人員到縣實地調研，對的做法給予了充分肯定，要求縣積累經驗，認真總結，準備在縣召開全省農村飲水工程管理工作現場會。此外，農水科已編制《某市農村飲水現狀調查評估報告》和《某市XX年度解決農村飲水安全項目實施方案》上報省水利廳和省發改委，為爭取上級資金打下基礎。《某市農村飲水安全工程“xxx”規劃》和《某市農村飲水工程總體規劃》已經編制并上報省水利廳。六、黨建工作落實情況XX年農水科黨風廉政建設責任制工作，在局黨委的領導下，堅持以“xxxx”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大（提醒您：請根據實際修改）精神，嚴格按照局黨委關于黨風廉政建設責任制的一系列要求，強化教育，落實責任，轉變作風，求真務實，黨風廉政建設得到進一步加強，全科沒有出現一起違紀違規案件，圓滿地完成了局黨委的各項工作目標。

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為進一步加快我縣水利網絡化建設步伐，促進縣域經濟快速發展，改善群眾生產生活條件，確保今年水利網絡化建設的各項任務按期完成，現就2012年水利網絡化建設工作提出如下意見：

一、指導思想及目標任務

2012年，我縣水利網絡化建設工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統攬水利工作全局，以改善人民群眾用水條件，促進主導產業發展為目標，堅持政府引導、項目帶動、整體推進的思路，繼續加強農村供水市場管理，完成全縣鄉村自來水龍頭入戶工程，提高飲水安全標準，搞好重點水利工程建設，為社會主義新農村建設奠定基礎。目標任務是：完成23個行政村99個自然村3723戶的農村自來水龍頭入戶工程，改善提高37個自然村的農村飲水安全工程標準，完成龍頭入園14500畝，治理水土流失42平方公里，開工建設縣城第二水源沙西溝水庫，完成中指塬小型農田水利灌溉工程、縣城區東門口30米堤防建設工程、牛武川流域治理項目和牛武鎮集中供水工程。

二、主要工作

（一）全力抓好農村飲水安全工程建設。堅持國家補助、地方投入、社會參與、群眾籌集相結合，大力推進水利網絡化建設，解決我縣剩余的23個行政村99個自然村3723戶16103口人的飲水不安全問題，改善提高37個自然村的農村飲水安全工程標準，年底使我縣所有村組飲水不安全問題全部得到解決，解決率達到100%?？h水利局是農村飲水安全工程的實施主體，按照省市的要求和下達計劃，負責項目的招投標，向各鄉鎮制定、劃分實施任務，組織驗收，工程質量等事項，工程竣工驗收后，審核和撥付計劃項目資金。各鄉鎮負責本轄區內各村、組所實施工程和群眾籌資投工投勞、外部環境協調等事項。財政局負責項目資金的撥付、監督，確保項目資金及時撥付，工程按期完工，參與工程的招標與驗收工作。經濟發展局負責項目的計劃申報、批復，參與工程招投標及驗收工作，確保項目計劃按期下達、如期實施。審計局負責對所實施的飲水安全項目進行審計，準確評價項目實施中的資金使用等事項，參與工程招投標和竣工驗收。衛生局負責人飲工程水源水質檢測、化驗，使人飲水質達標合格，確保群眾飲水安全。

（二）切實搞好防汛抗旱工作。各鄉鎮、各有關部門要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，防汛與抗旱并舉，工程與非工程措施并重，進一步理清思路、強化措施，推進防汛抗旱工作由控制洪水向管理洪水轉變，由單一抗旱向全面抗旱轉變。

1、制定完善預案。各鄉鎮、各有關部門要認真修定完善防汛預案、防洪方案，制定完善各項規章制度，落實各級責任，積極籌備防洪搶險物資，組織培訓搶險隊伍。

2、排查除險。由縣防汛辦和國土局牽頭，各鄉鎮及有關部門單位配合，對重要水庫、城鎮堤防、河道防洪工程、淤地壩、重點水利工程、地質災害險段進行全面細致地檢查，發現的不安全隱患必須在汛期到來之前排除。

3、切實做好抗旱減災工作。各鄉鎮和水利部門要組織制定農村抗旱和城鎮抗旱應急預案，加強對旱情的測報，建立抗旱用水統一調配機制，合理安排生活、生產用水，做到首保城鄉居民生活用水，努力滿足生產用水。要按水利設施管轄區域和管理權，組織專業隊伍和群眾對各類水利設施進行全面維修養護，積極籌措抗旱應急機具，加強群眾抗旱隊伍培訓，確保在出現較大旱情時，最大限度地減輕旱災損失，保障農業增長、農民增收目標順利實現。

（三）切實搞好重點水利工程建設。今年重點做好縣城第二水源建設的爭取實施工作，完成中指塬小型農田水利灌溉工程、縣城區東門口堤防工程、牛武川流域治理項目、牛武鎮集中供水工程。

1、縣城第二水源工程，完成項目的立項、報批、勘測等前期工作，力爭8月底開工建設。

2、中指塬小型農田水利灌溉工程，在9月底完成。解決羊泉、吉子現兩鄉鎮部分村組沿路2750畝果園的灌溉問題，解決羊泉鎮、吉子現鄉兩鄉鎮二村一組（清澗村、舊村、李家塬組）的飲水不安全問題。

3、東門口堤防工程，在10月底前，完成東門口30米堤防建設。

4、完成牛武川流域治理項目和牛武鎮集中供水工程。

（四）狠抓小型水利設施產權改制工作。

1、加快水利設施產權改制步伐。各鄉鎮要按照《小型水利工程產權改制實施辦法》，對今年新建的小型水利工程設施，按先易后難的辦法，通過承包、租賃等形式完成改制，落實管護責任，7月初考核。

2、加強監督管理。各鄉鎮要教育引導群眾自覺循規辦事，合法合理受益，及時糾正運行過程中出現的問題，切實管護好水利設施，保障其正常發揮效益，造福于民。水利行政部門要依法嚴肅查處破壞水利設施、擾亂水事秩序的違法行為，保障經營者和用水戶的權益。

（五）加強農村小型農田水利設施建設。小型水利工程具有投資小、見效快、運轉靈活、群眾參與廣泛等優點，是農村水利建設的一項重要內容。各鄉鎮、各部門要緊緊抓住中央大力扶持“三農”的良好機遇，積極向上爭資金、爭項目，按照大、中、小、微并舉的思路，采取多種形式開展以田間灌排、抗旱水源、小型供水、小型淤地壩等工程為重點的農村小型水利設施建設?？h水利部門要加強技術指導與服務，各鄉鎮要嚴把工程質量關，提高使用效益，要避免盲目和重復建設，促進群眾性農村小型水利建設健康有序發展。

三、加強組織領導，嚴格考核獎罰

今年，縣鄉各級都要堅持科學發展觀，從農民增收的高度出發，把水利網絡化建設作為一項重大任務抓緊抓好。

1、落實各級責任。各鄉鎮鄉鎮長是本鄉鎮水利網絡化建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，負責本鄉鎮的水利網絡化建設工作；各鄉鎮要及時將各項工作任務分解落實到人，夯實工作責任，明確完成時限?？h水利局要做好對各鄉鎮的技術指導和檢查，促進水利工作順利開展。

2、部門之間要加強協作配合。今后，無論項目來源及建設主管部門單位，凡涉及水利建設的工程，建設單位和項目實施人都要在工程建設前與縣水利局協商核準，工程的設計、施工、竣工驗收等環節由縣水利局統一實施監管。工程建設的組織實施除國家項目和縣定重點工程主管部門和項目法人負責實施外，面上的各項工作均由鄉鎮政府負責實施完成。

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一、爭優創先，成效顯著

20*年，我局取得的主要成效有：

20*—20*年度全省水行政執法先進單位；

20*—20*年度全市水利系統綜合考評第一名；

20*—20*年度全市水行政執法工作先進單位；

第四屆（20*—20*年度）市精神文明建設先進單位；

20*—20*年度全縣民主評議政風行風工作先進單位；

縣“四五”普法教育工作先進單位；

20*—20*年度黨管武裝工作先進單位；

完成招商引資2540萬元，招商工作位于全縣前列；

全年爭取各項水利建設項目資金1000余萬元，名列全市前列。

二、真抓實干，勇于創新

20*年，我局認真貫徹落實縣委、縣政府有關水利工作精神和要求，以水利建設服務新農村建設為宗旨，真抓實干，勇于創新，較好地實施和完成了年初上級下達的各項目標任務，主要是：

（一）打好了一場戰役——病險水利除險加固

我縣水庫山塘眾多，大多“帶病運行”，水利基礎設施薄弱。今年，我局緊緊把握中央加大農村水利基礎設施建設投入的好政策，以水利冬修的契機，按照“處理一座，達標一座，放心一座”和“高規范設計，高標準實施，高質量驗收”的要求，打好了病險水庫除險加固戰役，得到了省水利廳主要領導的肯定和表揚。全年完成了重點小（一）型水庫—冷水江水庫、?。ǘ┬退畮臁S塘、山口、頭名、上關、馬背、楓嶺共7座水庫的達標除險；基本完成螃蟹鉗和群英2座?。ㄒ唬┬退畮斐U加固處理；茗洋關中型水庫的除險加固項目，按照初設和上級的有關要求，正在有序進行，該項目總投資1692萬元，目前已完成投資120萬元。為確保完成年度目標任務，我們把好了“三關”：

一是把好了設計關。按照年初制定的《*縣20*年水庫除險加固實施方案》，組織了骨干技術力量，聘請了經驗豐富的老工程師和專家，對年度實施的重點小（二）型以上水庫進行了嚴格、規范的勘測、設計和評審，為打好這場戰役邁好了第一步。

二是把好了資金關。第一是集中捆綁使用資金，即把上級項目資金、老建扶貧資金、防洪保安資金、以工代賑資金等進行有效捆綁，重點投放；第二是積極籌措資金，采取“四個一點”，即向上爭取一點、縣里獎補一點、鄉鎮擠出一點、村里自籌一點的辦法，確保項目資金的到位；第三是規范使用資金，做到項目資金的撥付、使用、監督規范化，實行“陽光操作”，確保資金的安全、有效和效益最大化。

三是把好了質量關。嚴格按照“四制”要求，層層落實責任，每個項目都由縣政府與項目實施管理單位簽訂了工程責任書；在項目實施過程中，確保每個項目行政上、技術上有人管、有人抓，特別是抓好施工過程的技術服務與質量監督，嚴格把好每個項目的質量關，對不符合工程質量要求的，堅決不予驗收。

今年，除重點實施好水庫除險項目外，我們還力抓了農村小型水利設施建設。對*、*、*、下塘等8座山塘水庫進行應急隱患處理；投入1*萬元，完成了上清、山團等5座、裝機合計280千瓦的重點電泵站改造建設；加固修復河堤28處合12千米；新建、修復攔河壩26座；新建設、修復引水渠56條合15.5千米；完成農村飲水工程30座。

20*年全縣完成水利基礎建設總投資525萬元，完成土石方30萬方，新增有效灌溉面積0.*萬畝，改善灌溉面積0.1萬畝，改造中底產田面積0.*萬畝，新增旱澇保收面積0.08萬畝，治理水土流失面積5萬余畝，新增解決農村飲水困難人口1萬人；新建小水電站10座，總裝機1.*萬千瓦，總投資4500萬元，新增發電量1000萬度。

（二）強化了兩項管理——水政水資源管理和機關內部管理

一是強化水政水資源管理。水政水資源管理是水利管理的重點工作，為切實抓好這項工作，主要是做了以下幾項工作：第一是宣傳常抓不懈。主要宣傳工作措施有：與鄉鎮組成宣傳分隊，定期或不定期深入到鄉村、廠礦企業宣傳；與市局及兄弟單位在市廣場聯合開展水法律法規宣傳活動；與電視臺、報社等媒體聯系，開展水法宣傳月活動。第二制度健全完善制度。為保證行政執法責任制全面落實，促進行政執法人員依法行政，提高行政執法水平，制定和完善了《*縣水利局行政執法責任制實施方案》、《*縣水利局行政執法責任制評議考核實施辦法》等制度，并將執法責任層層落實到各股室、各個工作人員。第三是執法嚴格規范。在水行政執法工作上，我們嚴格做到三個“規范化”：一是河道管理規范化。今年，我局成立了河道巡查隊，對重點河道進行經常性的巡查，并多次會同*部門、有關鄉鎮（街道）配合市水利局、市*局對*河水域的非法采砂活動進行了清理整頓，有效地維護了河道的正常管理秩序。二是行政許可規范化。成立了“*縣水利局行政許可辦事中心”，嚴格按照有關行政許可辦理程序，對各項水行政許可工作，做到了方便、快捷、規范、群眾滿意。三是規費收繳規范化。今年，在小水電水資源費收繳中，我們采取由供電部門統一代收的辦法，徹底避免了少收、漏收現象；在水保規費的收繳工作中，特別是房地產開發項目水保規費的收繳，我們依法行政，敢于碰硬，取得了新的突破。

20*年，全年累計出動宣傳車90余次，印制發放宣傳冊8500份，張貼宣傳畫2100張，河道巡查88次，調處水事糾紛65起，查處水事案件36起，其中申請法院強制執行12起。

二是強化機關內部管理。水利隊伍素質如何，機關內部管理是否規范，直接關系到各項水利工作能否取得好的成績。為此，我局把機關內部管理作為一項重要工作來抓。第一是建立和健全了各項制度，主要有〈〈學習制度〉〉、〈〈考勤制度〉〉、〈〈衛生制度〉〉、〈〈黨風廉政制度〉〉、〈〈干部工作考核制度〉〉、〈〈財務管理制度〉〉等。第二是辦好職工食堂，組織開展各項文化娛樂活動，增強干部職工的凝聚力與團隊精神。第三是抓好了機關思想作風紀律教育整頓工作，規范行政許可，各項工作制度、辦事指南、服務承諾等按規范上墻，實行了大廳一站式接待服務，樹立了良好的機關形象。

（三）完成了三項任務——防汛搶險、農業抗旱和招商引資

1、堅持“五個到位”，狠抓安全度汛

今年，我縣連續遭受強降雨及強臺風的襲擊，防汛形勢非常嚴峻，在縣委、縣政府和市、縣防汛指揮部的領導和部署下，我們立足防大汛、搶大險，狠抓了安全度汛工作，防汛工作做到了五個到位：

一是思想到位。全局上下喊響了“防汛責任重于泰山，生命財產系于我身”的口號，以此來時刻提醒和要求我局的工作人員。

二是責任到位。為使防汛責任落到實處，年初就落實了防汛抗旱責任制，研究建立了有效的防汛抗旱責任監督機制。我局作為防汛主要責任單位，切實加強了全縣范圍內水工程的防汛安全大檢查工作和制定好應急搶險預案。

三是物資到位。今年我縣防汛物資儲備仍采取縣、鄉兩級同時儲備的辦法，按照上級的要求，把防汛物資層層落實到各鄉鎮及指揮部成員單位，我局也落實了2萬只草袋的儲備任務，并添置了潛水設備等應急搶險物資。

四措施到位。加強了防汛值班，確保信息的上傳下達；舉辦了防汛搶險培訓班，組織防洪搶險隊進行搶險沖鋒舟駕駛及應急培訓；在五府山鎮揭家村又安裝了一臺雨量觀察裝置，為及時了解雨情、水情，科學調度提供了準確依據；在全縣各鄉（鎮、街道辦）開展巡回開展水庫安全度汛警示教育活動；將山洪災害防御宣傳海報及光盤下發到各個鄉鎮、街道辦，從而進一步提高了群眾的水患防御意識；新組建了上饒縣防汛潛水隊，擠出資金將潛水隊員送到上海潛水基地培訓，并獲得了潛水員資格證書。

五是搶險到位。我局應急搶險隊在主汛期24小時輪流在局待命。今年我縣*水庫、*水庫、*水庫、下塘水庫發生險情，縣防辦接到險情報告后，立即組織人員進行搶險，運用先進的平、斜涵測儀，充分發揮潛水隊的作用，及時消除了險情。

20*年，全縣?。ǘ┬鸵陨纤畮煳闯霈F重大險情和倒壩現象，各類水利工程實現了安全度汛，圓滿完成了防汛目標任務。

2、立足農業豐收，力促抗旱工作

為切實做好今年的抗旱工作，我局在6月份就開始研究部署今年的抗旱工作：一是充分發揮山塘、水庫蓄水功能，科學蓄水，全力做好水庫的蓄水工作；二是對灌區內的各鄉鎮進行用水調查，制定用水調度計劃。嚴格執行灌區旱期用水方案，實行計劃用水，做好用水協調工作，提高了水資源的利用效益；三是下達《關于進一步做好當前防汛抗旱工作》、《關于開展引水、灌溉渠道清淤堵漏工作》的通知，派出技術人員幫助有關鄉鎮做好電灌站、機耕井、飲水井的設計、施工技術指導工作；四組織了技術人員與鄉鎮一起對茗洋關水庫、上潭水庫灌溉渠道進行了清淤、搶修，確保兩大灌區渠系貫通；五是指導受旱較嚴重的鄉鎮適時調整產業結構，引導農民種植耐旱作物，保證了農民減產不減收。通過采取上述舉措，有效地緩解了我今年我縣的旱情，確保了抗旱任務的完成。

3、樹立發展理念，狠抓招商引資

我局以“關鍵工作關鍵要抓緊抓好，關鍵工作關鍵要抓出成效”為指導方針，將全局干部職工的思想統一到全縣大開放、大發展的戰略上來，牢固樹立一號工程意識，扎實做好招商工作，圓滿完成了今年招商引資任務，實際完成引資2540萬元，完成項目稅收56萬元，安排就業人數531人；新簽項目2個，計劃投資4500萬元；簽定意向投資項目3個，意向投資額6500萬元，為明年的招商工作奠定了基礎。

（四）實現了四個創優——精神文明創優、水利技術創優、安全生產創優和綜合治理創優

在精神文明創優工作中，我局開展了干部職工思想作風教育整頓、“八榮八恥”讀書月與研討等一系列活動，提高了干部職工的思想覺悟和職業道德，頌揚了正確的人生觀與價值價。同時，舉辦文藝晚會，開展各類文藝娛樂活動，活躍了干部職工業余文化生活。今年，我們還積極響應縣委、縣政府號召，組織開展了各類獻愛心活動，如開展農村醫保、新農村建設“回報鄉親行動”、愛心助學等捐款活動中，共捐款3萬余元；積極開展千名干部進萬家活動，落實幫扶對象40戶，塑造了水利人無私奉獻的精神風貌。

在水利技術創優上，一方面，發明運用“病險水庫斜平涵電視檢測儀”，對病險水庫斜平涵出現的問題進行科學直觀的檢測，為水庫除險加固處理提供了確切的依據。另一方面，應用新材料PPR塑料管替代涵管的新技術，即將PP–R管放入老平涵，將老涵間隙通過灌漿封堵，進口建沉沙池，出口建消能池，安裝閘閥，用閘閥控制蓄水放水。在今年的水庫除險加固處理過程中，運用上述兩項新技術，對十幾座小型病險水庫的涵管進行了更換，使用各種型號PP–R管2500余米，節省工程造價近180萬元。通過實際應用，在水庫管理、抗旱灌溉中取得了良好的效果。

在安全生產和綜合治理創優上，我們以打造“平安*縣”，創造經濟發展良好環境，構建和諧社會工作目標，認真組織實施了水利工程安全生產大檢查、“四無”電站清理及落實各項綜治措施、排查調解矛盾糾紛、加強局內部治安管理等一系列工作，一年來未發生群眾集體越級上訪現象，未發生全縣有影響的，未發生群死群傷等重大治安害事故和安全生產事故，確保了一方平安。

三、乘勝而上，再創輝煌

20*年，我局雖然取得了較好的成績，但離上級的高標準、高要求還有一定的距離，在全年的工作中也還存在著一些問題與不足，主要體現在：項目申報經費不足、水庫除險加固項目資金配套難度大、中型水庫管理局和潛水隊人員編制沒有落實、防汛辦編制在編人員不足、水政執法人員的工資還沒有執行上級關于財政全額撥款的政策等方面。面對成績，我們絕不沾沾自喜；面對困難，我們將迎難而上。在新的一年里，我們將認真貫徹落實市二次黨代會精神，在縣委、縣政府的領導下，同心同德，解放思想，振奮精神，開拓進取，再創我縣水利新輝煌，為把上饒建設成為四省交界區域城市和快速發展地區的宏偉目標作出應有的貢獻。為此，20*年，將著力抓好以下工作：

（一）、繼續加強我縣農村水利基礎設施建設。想方設法多渠道籌集資金，進一步加大農村水利基礎建設投入，服務于社會主義新農村建設，加快農業和農村發展，促進農民增收。明年水利建設的重點仍然是病險水庫除險加固處理，主要是實施茗洋關中型水庫、上潭中型水庫和馬眼、勝利、群英三座重點?。ㄒ唬┬退畮煲约安糠种攸c?。ǘ┬退畮斓某U加固處理，全面完成我縣病險水庫摘帽任務。

（二）、積極做好屋頭圩堤（項目計劃投資900萬元）以及上青血防治理項目的立項、初設和資金爭取工作。

（三）、努力探索水利工程管理體制改革工作。明年要全面推廣農村用水戶協會建設，加快小型水庫的管理體制改革步伐，采取租賃、承包、經營權拍賣等形式，理順關系，明確責、權、利，解決小型水庫無人管、無投資的問題，使之能得到正常的維護和運行，充分發揮其應有的社會效益和經濟效益，更好地為服務于新農村建設。

（四）、立足于防大汛、抗大旱。進一步強化防汛責任制的落實，嚴格防汛紀律，加強防汛值班，在主汛期做到嚴防死守，確保明年我縣安全渡汛、萬無一失；繼續加強水工程的建設管理，嚴把質量關，開展安全大檢查活動，杜絕“四無”電站，確保安全生產；認真落實各項抗旱措施，確保農業增產增收。

篇9

今天，縣委、政府決定召開抗旱救災動員大會，主要任務是深入貫徹全省抗旱救災動員大會精神，總結前階段抗旱救災工作，分析當前嚴峻的旱情，進一步安排部署當前的抗旱救災，下最大的決心，盡最大的努力，舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災促春耕保民生攻堅戰，確保圓滿實現今年的各項目標任務，推進經濟社會又好又快發展。

下面，我講兩點意見。

一、肯定成績，認清形勢，切實增強抗旱救災的責任感和緊迫感

旱災發生后，縣委、政府高度重視，認真貫徹落實省、市會議和文件精神，及時派出檢查組分赴各鄉鎮檢查抗旱救災，召開抗旱救災緊急電話會議，下發緊急通知，對抗旱救災和森林防火工作作了安排部署，提出了具體要求。多次召集有關部門研究當前旱災形勢和應對措施。加強了災情上報，積極爭取上級抗旱救災資金。全省抗旱救災動員大會后，迅速召開縣委常委會再次專題研究當前抗旱救災，成立了抗旱救災領導組，再次派出了以縣級領導任組長的工作組負責督促指導各鄉鎮抗旱救災工作。

各鄉鎮、有關部門加強了抗旱救災的組織領導，實行了災情日報制和24小時值班制，派出了工作組深入村、組組織抗旱救災，積極發動群眾開展生產自救。進一步修訂、完善了抗旱應急預案，制定了抗旱救災計劃。水務部門做好了供需水平衡分析，加強了水源調度，嚴格執行供水計劃；加快了水毀工程、引蕎調水工程建設進度。林業部門加強了森林防火工作。民政、財政部門及時下發了救災救濟資金和物資。氣象部門加強了氣象監測和降雨彈等物資的儲備，作好了人工增雨的各項準備。各級各部門各司其職、各負其責，狠抓落實，抗旱救災取得初步成效。

雖然前階段抗旱救災工作在全縣上下的共同努力下，取得了初步成效，但目前，旱情還在持續加重，災情正在迅速蔓延，抗旱救災形勢依然嚴峻。

以上的地區洋芋種植、高二半山的地膜玉米和江邊河谷有灌溉條件的地區大春作物可按節令種植，但如果旱情持續加重，保苗問題將受到嚴重影響；海拔1500—1800米的二半山地區的大春作物將難以按節令播種。

面對范圍之廣、程度之深、損失之重、歷時之久的旱災形勢，各級各部門務必引起高度重視，充分認識這場旱災對全縣經濟社會發展影響的嚴重性、長期性和全局性，切實提高抗旱救災工作的緊迫感、責任感和使命感，把抗大旱保民生促春耕作為當前壓倒一切的頭等大事，全民動員、緊急行動、密切配合，以最堅決的態度、最有力的措施、最扎實的作風，全力投入抗大旱保民生促春耕攻堅戰；以高度的政治責任感和對人民高度負責的態度，扎扎實

實做好抗旱救災的各項工作。

二、舉全縣之力，堅決打贏抗旱救災攻堅戰

當前，我縣的抗旱救災工作已進入關鍵時期，縣政府決定，正式啟動抗旱應急預案特大干旱(ⅰ級)應急響應。全縣上下務必按照縣委、政府的統一部署，突出工作重點，采取超常規措施，全力做好抗大旱、保民生、促春耕各項工作。千方百計確保城鄉居民飲水安全、確保大春作物按節令播種、確保小春損失降到最低程度、確保不發生大的森林火災、確保群眾生活有保障。

（一）緊急行動，保障人畜飲水。

保證受災群眾日常生活用水及大牲畜的飲水，是當前抗旱救災工作的當務之急和著力解決的首要任務。各級各部門要始終把解決人畜飲水放在抗旱救災工作的第一位，統籌做好用水計劃，制定科學合理的供用水應急方案。一要著力解決好農村人畜飲水問題。各鄉鎮要進一步對轄區內農民飲水問題進行徹底排查，一旦出現農民飲水困難，要立即采取一切措施加以解決。必要時，必須組織機關站所干部職工、村干部和農民采取引水、拉水、背水、挑水等方式解決農村人畜飲水問題。二要認真解決好鄉鎮集鎮供水問題。各鄉鎮要加強集鎮供水設施的管理維護，確保供水暢通。同時，要準備備用水源，一旦現有水源出現問題，確保能夠立即啟用備用水源。三要盡快解決好縣城供水問題?？h水務局要加快引蕎調水工程建設進度，必須在3月20日前投入使用，保證運行通暢，徹底解決目前縣城供水緊張的問題。同時，各鄉鎮、水務部門要根據實際，在確保城鄉居民飲水安全的前提下，努力滿足農業生產、工業生產和重點行業等各方面的用水需求。

（二）突出重點，抓好春耕備耕。

抓好春耕備耕，關系到全縣糧食安全、農民增收和經濟社會發展的大局。各鄉鎮、有關部門要結合實際，因地制宜，分類指導，采取有效措施，在強化抗旱力保小春生產的同時，堅持突出糧煙，兼顧蔗、桑、菜的思路，著重抓好春耕備耕工作。有泉水和蓄水水源的地方，要動員農民，采取引水、提水、拉水，甚至背水等形式進行抗旱，必須確保按節令種得下，作物能成活。無泉水和蓄水水源的地方，必須創造條件，即使從金沙江、牛欄江、以及縣境內的其他河流拉水，也必須確保糧食作物種植、烤煙移栽、甘蔗種植，以及蠶桑、蔬菜灌溉。同時，要大力推廣“保濕劑”、“旱地龍”等抗旱技術，增強農作物抗旱能力，提高科學抗旱水平。有關部門要認真抓好農資儲備調運工作，保證春耕生產正常進行。

（三）認真負責，保障群眾生活。

解決好受災群眾的生活困難和問題是抓好抗旱救災的重要內容。各鄉鎮、縣民政局要及時組織工作組深入災區，對災區群眾生活狀況進行全面調查，動態掌握受旱范圍和受災程度，以及群眾的庫存口糧、收入支出、口糧缺口等基本情況，確保救助工作的準確性和效果。要突出抓好五保戶、殘疾人、孤兒、特困優撫對象和因病因災致貧的缺糧、缺錢、缺勞力農戶的救濟工作，真正把有限的資金和物資用在確實不靠救濟就難以生活的困難群眾身上，確保這些特殊群體的基本生活有保障。要加大宣傳力度，積極爭取上級對我縣抗旱救災的最大投入，同時，做好募捐工作，多方籌措抗旱救災資金，為抗旱救災提供資金保障。

要全面落實好支農惠農資金，及時發放救災款物，千方百計解決受災群眾生活困難。

（四）高度戒備，加強森林防火。

持續的旱情，農事用火和高危火險雙高峰期重疊，極易發生森林火災。各級各部門要堅持把抗旱救災與森林防火工作緊密結合起來，高度重視森林防火工作，突出重點，加強領導，精心組織，務必確保不發生大的森林火災。一要高度重視。各鄉鎮、有關部門要堅決克服松懈麻痹思想，進一步加強組織領導，對森林防火工作再分析、再安排、再落實。主要領導要親自抓，親自部署落實，并明確分管領導具體抓，做到鄉鎮、村、組層層有具體人員抓防火，確保各項防火工作的順利開展，藥山自然保護區周邊鄉鎮要按照轄區負責制的要求，與保護區管理局共同抓好藥山自然保護區的森林防火，必須確保藥山自然保護區不發生森林火災。二要加強巡查。各鄉鎮、縣林業局、藥山自然保護區管理局要加強護林員的管理，增強巡山、守卡、護林的力量，對重點火險區及部位加強巡查，及時消除火險隱患。會后，縣森林防火指揮部和人武部要及時研究方案，盡快把應急分隊人員充實到重點林區巡山護林。三要加強宣傳。各鄉鎮，相關部門要充分利用標語、廣播、電視、宣傳單等多種形式，在涉林旅游區、主要入山道口、公路沿線等關鍵部位加強森林防火宣傳。要組織村民收看森林火災典型案例，切實增強農民的森林防火意識和森林防火的自覺性、主動性。四要管住火源。各鄉鎮、林業部門要進一步加強火源管理，要堅決管住在林區燒烤食物、吸煙、烤火以及上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹等非生產性火源。要進一步加強生產用火的監管，嚴禁火種入山，禁止一切野外用火；巡山護林員、瞭望監測員要加大火情巡查、監測的范圍和密度，強化守山責任，加大巡山力度。要落實專人對重點部位進行看管，切實把火源堵在山下林外，防止祭祀、游玩人員失火引發森林火災。五要作好撲火準備。各鄉鎮、有關單位要加強撲火隊伍的訓練，提高撲火技能，

儲備好撲火器具和物資，嚴陣以待，確保一旦出現火情，能迅速有效地處置，及時安全組織撲滅。

（五）加強領導，嚴肅工作紀律。

各級各部門要按照縣委、政府的總體安排部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，以高度的責任感和政治敏銳性，切實加強抗旱救災工作的組織領導，采取更加有力的措施，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利?？h委、政府已成立了抗旱救災領導組，負責全縣抗旱救災工作的組織領導，各鄉鎮也必須組建相應的組織領導機構，切實加強抗旱救災工作的領導。各級各部門主要領導要親自部署，靠前指揮，要組織干部職工深入抗旱救災第一線，及時了解旱情災情，與農民一道投入到抗旱保春耕、抗旱保生產、抗旱保民生的工作中去，想農民之所想，急農民之所急，解農民之所難，辦農民之所需，切實幫

助災區農民解決實際困難和問題。同時，要結合當前旱情形勢，制定相應對策，積極做好抗大旱、防大災的準備。

縣委、政府派出的抗旱救災工作組，要切實履行職責，指導并參與鄉鎮抗旱救災，對所負責的鄉鎮，從現場檢查、發現問題，到促進措施落實、問題解決的全過程，實行包干負責制。對發現的困難問題，要及時與鄉鎮研究解決，確實無法解決的，要及時向縣委、政府匯報。工作組要長期駐鄉鎮開展工作，無特殊情況不得準假，必須做到抗災不結束，工作組不撤出?？h四套班子領導在“兩會”結束后要迅速深入掛鉤鄉鎮、深入一線檢查指導鄉鎮抗旱救災，協調解決抗旱救災中的各種困難和問題?？h直掛鉤部門必須明確一名領導負責，在3月10日前帶隊深入掛鉤村抓好抗旱救災，完成不低于100畝的糧食生產樣板建設任務，必須做到掛鉤村人畜飲水困難不解決、大春作物種植不完成、抗旱救災工作不結束，工作組不撤出?？购稻葹钠陂g，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長必須堅守崗位，原則上不準請假，確有特殊情況的，必須向田書記和我請假?？h委、政府督查室要加強督查，對救災措施不力、延誤時機，影響抗旱救災的，縣委、政府將嚴肅追究責任人的責任。

（六）眾志成城，形成抗災合力。

各級各部門要充分發揮自身職能，按照一切服從災區，一切服從抗旱的要求，從財力、物力、技術指導等方面，全力幫民解憂、為民排難，積極主動開展抗旱救災工作，共同構筑抗旱救災的堅固防線。縣農業局要組織技術力量深入災區一線指導抗旱救災；同時，做好種子、農膜等物資供應，確保及時投入生產。水務部門要進一步加強農田水利基本建設，千方百計擴大有效灌溉面積，不斷增強農業抗御自然災害的能力，要儲備好抗旱物資，做好應急準備，確?？购敌枰?。物資供應部門要組織好農用物資，做到數量充足、供應及時、質量可靠、價格合理；供電部門要負責做好電站電網的正常運行，保證抗旱用電、生產用電和生活用電；財政部門要及時籌措、撥付抗旱經費；電信公司要確保通信暢通，優先傳遞抗旱信息；民政部門要管好用好救災資金和物資，及時發放到受災群眾；金融部門要根據當前抗旱實際，擴大支農信貸規模，及時投放農戶春耕用種、用肥和抗旱用具等小額貸款；氣象部門要加強人工增雨作業點的管理，做好人工增雨的各項準備工作，適時開展人工增雨作業，緩解旱情；其他部門要按照各自的職能職責，有錢出錢，有力出力，積極配合做好抗旱救災各項工作。

篇10

縣政府決定召開這次全縣防汛抗旱工作會議，今天。主要任務是認真貫徹落實省、地抗旱救災及防汛工作有關會議精神，全面分析當前防汛抗旱形勢，動員全縣上下進一步提高認識，克服困難，強化措施，繼續扎實抓好當前抗旱救災工作，努力奪取抗旱救災全面勝利的同時，進一步安排布置今年的防汛抗旱工作。剛才，縣水利局局長何大倫同志傳達了地區防汛抗旱暨水利規劃工作會議精神，請各鄉鎮、各有關部門認真學習領會，結合實際，切實抓好落實。下面，就進一步做好今年防汛抗旱工作講三點意見：

一、繼續抓好去秋今春抗旱救災工作

縣遭受了千載難逢的特大干旱，去年入秋以來。給全縣人民群眾生活生產和經濟社會發展造成了嚴重影響。截至2010年5月18日，全縣受災人口達64.3萬人，造成44.03萬人和7.5萬頭大牲畜飲水困難；農作物受災107.52萬畝、成災80.9萬畝、絕收61.46萬畝，因災造成直接經濟損失3.55億元。災害發生后，全縣上下及時響應和啟動了應急預案，建立和完善了相關應急機制，積極采取強有力措施，把抗旱救災、春耕生產和森林防火工作作為一段時期重中之重的工作來抓。全縣投入抗旱救災資金5352.06萬元，建設應急抗旱水源工程166處，解決了37.28萬人及7.5萬頭牲畜的飲水，抗旱救災工作取得了階段性的勝利。近期，全縣均有不同程度的降雨，但由于降雨不均，局部鄉鎮的旱情仍未得到根本解除，人畜飲水還比較困難，農田育秧及灌溉用水仍然缺乏。因此，各鄉鎮、各有關部門要進一步加大工作力度，繼續把去秋今春抗旱救災工作抓好抓實，突出解決好城鎮供水、農村人畜飲水和農灌用水等問題。一是要加強水資源的統一管理。要統籌考慮城鄉生活、生產和生態用水，繼續把解決城鄉人畜飲水困難放在重要位置。要繼續抓好為遙遠山區及無自助能力群體抗旱應急送水服務，決不能讓一名群眾沒有水喝。二是要以保證春耕生產用水為切入點，全力做好春耕生產工作。各鄉鎮、各有關部門一定要把春耕生產作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務抓緊抓好。要進一步加強抗旱水源工程建設，抓緊對現有工程進行清淤擴容、整修配套和除險加固，增加蓄水能力，科學調配水資源，全力保證春耕生產用水，特別是農田灌溉用水。三是要做好災情核查工作，保證群眾基本生活。各鄉鎮、各有關部門要周密部署，精心組織，采取有效措施，扎實抓好受災困難群眾需口糧救助情況調查工作，切實摸清需口糧救助受災困難人員底數。要進一步完善、落實低保、醫保等社會保證措施，統籌安排好社會捐贈款物，千方百計做好受災困難群眾的生活救助工作，尤其要把解決鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童等困難群體的口糧問題擺在重要位置，防止發生斷糧斷炊的情況。四是要搞好災后恢復重建，統籌謀劃久遠發展。各鄉鎮、各有關部門要認真查找旱災中暴露的問題，加快基礎設施建設步伐，切實提高防災能力。尤其要認真研究水利建設、生態建設與石漠化治理“三位一體”工作，深入調研，科學規劃，統籌布置，積極爭取國家支持，力爭多上一批項目，努力使全縣工程性缺水問題及早取得重大突破。

二、扎實抓好今年防汛抗旱各項工作

全球氣候變化異常。洪澇旱災、雨、高溫干旱、冰凍低溫等自然災害明顯增多。2008年初我縣遭遇了五十年不遇的低溫雨雪冰凍災害，近年來。而2009年秋季至今，又遭受了千載難逢的秋冬春連旱，這再一次警示我極端天氣增多，防汛抗旱工作絕不能掉以輕心。據水文氣象部門預測，今年汛期降雨分布不均，6月中旬、7月上中旬和8月中旬雨水較為集中，多為大到暴雨，局部地方極易發生嚴重的洪澇災害，防汛形勢十分嚴峻。對照“防大汛、抗大旱”要求，縣防汛工作中還存在一些不容忽視的問題。一是個別地方存在麻痹思想，防汛抗旱責任制落實不夠，工作缺乏扎實有效的措施。二是縣內中小河流大多沒有有效的攔蓄洪水工程，不能有效調控暴雨洪水，遇強降雨極易形成災害。受地質地形條件限制和歷史欠賬影響，局部小型水庫年久失修，同時受秋冬春繼續干旱影響，局部水利工程結構發生變化，存在不同水平的平安隱患。三是地質災害防御能力較低，加之長時間干旱造成土質疏松，一旦出現強降雨天氣，極有可能引發泥石流、山體滑坡、危巖垮塌等地質災害。四是工業礦山正在形成局部尾礦壩、灰渣壩，給防汛工作提出了新的挑戰。五是個別水庫水電站和在建水利水電工程還未制訂應急預案或度汛方案，對于可能發生的洪澇災害應對準備不夠充沛。六是城鎮防洪功能不完善，內澇現象時有發生。七是非水利部門管理的水庫水電站多，實施聯合防汛任務重。為此，各鄉鎮、各有關部門一定要堅持清醒頭腦，認清形勢，高度警惕，切實依照防大汛、抗大旱、抗大災的要求，采取有效措施，扎實抓好防汛抗旱各項工作。

堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，今年防汛抗旱工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀。堅持防汛抗旱并舉，確保重要城鎮、中小河流及水庫山塘的防洪平安，全力保證人民群眾生命平安和城鄉居民生活用水平安，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度減輕水旱災害損失。

必需警鐘長鳴，防汛抗旱責任重于泰山。常抓不懈。目前已進入汛期，各鄉鎮、各有關部門一定要高度警惕，切實做到防患于未然。要按照4月2日縣政府組織召開的全縣抗旱救災春耕生產森林防火調度暨防汛準備工作會議的有關要求認真抓好抓實的同時，進一步抓好以下工作：

檢查不止”和“查細、查實、查嚴”要求，認真組織開展汛期防汛平安檢查工作，做到不走形式、不留死角、立查立除、不存隱患。要對水情監測設施、防洪抗旱工程、通訊預警、防汛抗旱指揮系統和各類預案的制定與落實等再進行認真檢查。要把病險水庫、險工險段、建工程、山洪易發區、工礦企業、人口密集區和中小學校等作為檢查的重點，特別是要對去秋至今的繼續干旱造成土質疏松導致局部水利工程（包括土壩）山洪易發區出現新的平安隱患等進行全面檢查。并及時對檢查中發現的問題進行整改和落實，切實做到防患于未然。二是要抓好水庫（電站水庫）平安度汛。要把防洪保安工作放在首位，著力抓好水情預報、洪水調度和汛期查險搶險三個環節，實現領導、隊伍、預案和物資四落實，切實提高抗洪搶險能力。要加強各類水庫（電站水庫）日常管理，逐一落實防汛行政責任人、技術責任人、崗位責任人、專管人員，特別是小型水庫水電站要落實專管或兼管人員，杜絕無人管理的現象。縣政府防汛抗旱指揮部已將全縣小（二）型以上水庫（電站水庫）行政責任人、技術責任人、專管人員正式行文進行了明確。各鄉鎮、各有關部門要依照分級分部管理的原則，將轄區或所屬的山塘、山洪泥石流及滑坡災害易發區、建工程（特別是建水利水電工程）重要交通干線、重點工礦企業、水電站、火電廠，城鎮或集鎮、中小學校等的防汛行政責任人、技術責任人、崗位責任人、專管人員具體落實到人，并進行公示公告，接受監督。今年，沙壩河水庫已被列為全區重大防洪平安隱患進行掛牌督辦，依照督辦要求，必需抓緊取締網箱養魚，完善竣工驗收和注冊登記手續，裝置雨情監測系統，有關部門和單位要依照督辦要求認真落實。要嚴格執行水庫防洪限制（汛限）水位，依照防洪限制水位調度運行。對病險水庫水電站，要降低水位或空庫運行，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。對擅自超防洪限制水位蓄水運行導致不良后果的將從嚴追究有關人員責任。安監、國土、煤炭等部門要加強對灰渣壩（庫）尾礦壩（庫）排查監測監督管理，落實汛期平安管理責任制，保證度汛平安。三是要抓好山洪災害防御。山洪災害防御要真正做到預案到鄉、預警到村、責任到戶”實行山洪災害防御責任制度，做到責任到人。要完善預警預報機制，落實監測設施、預警手段、轉移線路、避災地點、安排方案等措施，切實做到早預防、早轉移、少損失。對重大隱患點和山洪災害易發區，要反復進行排查，對可能發生危險的地區，要及時組織群眾轉移，盡量防止人員傷亡。要加強山洪災害防御知識的宣傳教育，增強干部群眾主動防災避災意識，提高自防、自救、互救能力。同時，要加大執法力度，堅決制止違章開礦、亂砍濫伐、侵占河道等違法行為，最大限度地規避和減少山洪災害發生。四是要抓好在建工程防汛安全。要將在建水利水電工程、鄉村河道綜合治理等在建工程平安作為防汛工作的一個重點，依照防汛行政首長負責制和分級管理的原則，切實抓好工程建設“四制”督促檢查，督促工程建設管理單位或施工單位編制和完善年度度汛方案，落實防汛組織機構，制定搶險措施，組建搶險隊伍，備好搶險物料，確保度汛平安。對未按規定順序報批擅自開工建設的項目，必需責令停工，并按要求補辦報批手續。對已經竣工的工程，要嚴格依照規范要求組織驗收，確保投入使用后安全運行,一是要進一步抓好汛期防汛平安檢查。依照“汛期不過。確保平安度汛。這里特別要強調的縣城貫城河綜合治理工程正在建設中，經檢查多處存在防汛平安隱患，對此，有關部門要督促貫城河綜合治理工程各參建單位，嚴格依照縣人民政府黔政專紀〔2010〕24號和縣人民政府防汛指揮部黔縣汛旱發〔2010〕01號文件要求，切實抓好貫城河綜合治理工程防洪平安及度汛工作，確?？h城防洪平安。有關鄉鎮和部門要加大對所轄區域及部門在建工程汛期安全的檢查力度，確保度汛平安。五是要抓好城鎮防洪排澇工作。要進一步修訂完善城鎮防洪預案，落實防洪排澇設施設備，維護改造城鎮排水系統，切實提高城鎮防洪排澇能力。要加大河道清淤疏浚力度，尤其是對一些礙洪建筑物、構筑物，要嚴格按照“誰設障、誰清除”原則，主汛期到來前清除，確保河道行洪暢通，并在沿河特殊地帶設立警示標志，否則，造成事故發生，將嚴肅追究有關責任人的責任。對于黔龍新城開發建設中占用新城區穿心寨河河道一事，要嚴格依照縣人民政府黔政專紀〔2010〕34號要求，及時落實防洪平安等工作，保證汛期平安。六是要抓好水上交通平安工作。汛期，交通、海事部門和有關鄉鎮要加強對水上交通平安的監督管理，強化對碼頭、渡口和船舶的平安檢查，做好對低質量船舶、水路運輸危險貨物及渡口安全的治理整頓力度，確保水上交通平安。七是要抓好聯合防汛工作。沙壩河、附廓、東風、索風營、洪家渡水電站（火電站）水庫影響范圍涉及的鄉鎮要與水庫（電站水庫）管理單位密切聯系，積極做好聯合防汛的有關工作。八是切實抓好今年各項抗旱救災準備工作。要在總結去秋今春抗旱救災工作的基礎上，牢固樹立未雨綢繆、防患未然的指導思想，做到組織機構早落實、工作早安排、措施早部署、隊伍早組建、物資早儲備，以應對氣候異常可能呈現的夏旱及汛后的秋冬旱。防汛抗旱并舉，科學、客觀、合理分析確定水庫汛限水位，加強和規范水庫科學調度管理，確保水庫防汛平安的基礎上，盡可能加大水庫蓄水量，確保城鄉人畜飲水及工農業生產用水平安。