法律宣貫方案范文

導語：如何才能寫好一篇法律宣貫方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、明確指導思想

按照縣委開展深入學習實踐科學發展觀活動的工作部署，以在全省“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”和我局“建成全省綠化模范縣”為活動主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠、‘兩個加快’見成效的總體要求和“思想認識有新提高、解決問題有新舉措、作風建設有新風貌、改善民生有新成效、體制機制有新突破、加快發展有新局面”的具體目標，堅持正面宣傳、典型宣傳為主的方針，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求和學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗、成效和先進典型，為我縣開展深入學習實踐科學發展觀活動營造良好的輿論氛圍。

二、明確工作要求

1、高度重視，精心組織。成立學習實踐活動宣傳工作領導小組，由局黨組書記、局長楊斌擔任組長親自負責，切實加強對我局開展學習實踐活動宣傳工作的組織領導，及時總結提煉局系統在學習實踐活動中的經驗和做法，充分反映學習實踐活動的進展情況和取得的成效。

2、明確職責，形成合力。一是積極配合縣內主要媒體做好我局學習實踐活動宣傳報道工作。二是安排專人提供新聞報道線索，同時加強簡報編發工作，及時篩選信息，每周至少向縣學習實踐活動辦公室報送3篇動態信息。三是利用宣傳櫥窗、公益廣告、手機等多種形式，廣泛開展學習實踐活動的社會宣傳。

3、把握主題，注意導向。宣傳內容要緊密結合災后重建、擴大內需和試驗區建設的實際，要圍繞“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”和我局“建成全省綠化模范縣”這個主題，扎實推進活動進程中典型事跡和經驗做法的挖掘、總結、策劃和宣傳報道工作，及時通報宣傳工作組織情況。

4、改進創新，轉變作風。要充分發揮傳統媒體、新興媒體的作用，充分占領輿論陣地和輿論空間。不斷創新內容、形式和手段，利用一切技術的和藝術的表現手法，既保持聲勢，又把握節奏，適時適度，疏密有致，提高對群眾的吸引力、感染力和影響力。

5、嚴格把關，確保正確輿論導向。深入學習實踐科學發展觀活動宣傳工作，必須牢牢堅持正面宣傳為主的方針。對在學習實踐活動中查找出的問題，特別是一時無法解決的敏感和熱點問題，新聞單位在報道時必須嚴格把關。把握不準的，應及時向縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室請示。

三、明確工作安排

按照學習實踐活動“三個階段、六個重點環節”的總體工作安排，通過新聞宣傳、網絡宣傳和社會宣傳等多種形式，針對不同階段的不同要求有針對性的搞好宣傳活動，擴大群眾知曉率、提高群眾滿意度，切實反映黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠。

第一階段：學習調研（3月下旬至4月底）。包括學習培訓、深入調研、解放思想大討論環節。

1、宣傳報道好學習培訓情況。宣傳好我局宣傳動員、制定培訓計劃、創新學習載體、豐富學習內容，提高學習培訓效果等取得的實效。

2、宣傳報道好深入調研情況。重點宣傳好局領導班子成員領題調研，分析查找問題，總結經驗教訓，組織案例剖析，提高思想認識，增強執政能力等取得的實效。

3、宣傳報道好解放思想大討論情況。動員全體廣大黨員干部以高度的政治責任感和飽滿的熱情投身解放思想大討論活動，認真聽取基層干部群眾的意見建議，使大討論活動取得實效。

第二階段：分析檢查（5月初至6月上旬）。包括召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告二個重點環節

1、宣傳報道好領導班子專題民主生活會情況。宣傳好局領導班子成員充分發揚民主，認真聽取意見，切實查找問題，開展批評與自我批評，努力改進和推動工作等取得的實效。

2、宣傳報道好領導班子分析檢查報告形成情況。宣傳好我局緊密聯系實際，認真查擺問題，深刻分析原因，撰寫分析檢查報告，明確發展思路，加強班子建設等取得的實效。

第三階段：整改落實。（2009年6月中旬至8月中旬）包括制定整改落實方案、集中解決突出問題。圍繞制定整改方案和集中解決突出問題2個重點環節，大力宣傳“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”和“建成全省綠化模范縣”活動主題，打造臨港經濟圈、城市品牌營銷、實施農村產權制度、改善民生等的舉措和成效，千方百計為群眾做好事，讓群眾直接感受到學習實踐活動的效果。

1、宣傳報道好制定整改落實方案情況。宣傳好我局針對存在問題，召開專題會議，研究制定整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風，切實推進工作等取得的實效。

2、宣傳報道好集中解決突出問題情況。宣傳好我局明確科學發展思路、方法和重點，上下互動，左右聯動，積極探索解決問題的有效方式，提高工作效率，提高服務質量，解決群眾切身利益等方面的實效。

3、宣傳報道好完善體制機制情況。宣傳好我局推進體制機制創新和制度建設，解決制度缺失和體制障礙等突出問題，建立健全政策法規、體制機制，完善規章制度等方面的實效。

第一批學習實踐活動結束時：宣傳報道好滿意度測評情況。宣傳好我局精心組織群眾測評，完善整改措施，切實解決影響、制約科學發展的突出問題等取得的實效。

附件：

深入學習實踐科學發展觀活動宣傳標語

1、黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，

“兩個加快”見成效

2、踐行科學發展觀，率先建成全面小康示范縣，率先建

成城鄉一體化示范縣

3、踐行科學發展觀，率先建成全面小康示范縣

4、踐行科學發展觀，率先建成城鄉一體化示范縣

5、踐行科學發展觀，加快“一城三基地”建設

6、踐行科學發展觀，實現*新跨越

7、解放思想作表率，加快發展當先鋒，和諧發展作樣板

8、加快發展，科學發展，打造現代空港大城市

9、深入開展學習實踐活動爭當科學發展排頭兵

10、突出實踐特色打造一城三基地

11、不斷更新發展觀念，智慧破解發展難題，率先建成城

篇2

《**壯族自治區安全生產條例》（以下簡稱《條例》）己經自治區十屆人大第22次常務會議通過，并將于20**年1月1日起正式實施。這是我區安全生產領域的一件大事，是**安全生產法制建設史上重要的里程碑?！稐l例》的頒布實施，對于進一步推動我區安全生產事業的發展，開創全區安全生產工作新局面必將產生深遠的影響。為全面組織各級領導和廣大干部職工學習《條例》，把《條例》深入貫徹到基層、到社區和廣大企業中去，確?！稐l例》的各項規定落到實處，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以“三個代表”的重要思想為指導，按照依法治桂和“五.五”普法的總體部署和要求，以各級領導和廣大企業干部職工為主要普法對象，以媒體宣傳和集中學習為主要普法途徑，以《條例》的各項規定為主要普法內容，大力開展《條例》的學習宣傳貫徹活動，提高廣大干部職工的安全生產法制意識，全面推動依法經營和依法行政，為《條例》順利實施奠定堅實的思想基礎和社會基礎，推動**和諧社會建設大業的實現。

二、總體目標

從現在起，通過兩個月左右全區學習宣傳貫徹《條例》活動，預期達到如下目標：

（一）全區各級機關、企事業單位普法面達到100%，參加學習《條例》的人數達到80%，領導干部和管理人員發放《條例》達到人手一冊。

（二）通過電視、廣播、報刊和網站等新聞媒介的大力宣傳，《條例》己在全區家喻戶曉，并初步深入人心。

（三）通過有計劃組織干部職工開展《安全生產法》和《條例》的培訓，全區各級有關領導及安委會成員培訓面達到100%，企事業單位領導和生產經營管理人員培訓面達到80%。

（四）各類企業己按《安全生產法》和《條例》的各項規定進行對照檢查，并制定了完善安全生產條件和管理要求的各項措施。

（五）企業主要負責人和生產經營管理人員的安全生產意識進一步增強，安全生產工作的自覺性明顯提高。

三、組織領導及工作職責

自治區安委會負責全區實施本方案的組織領導工作，自治區安委辦負責本方案有關自治區層面的具體工作，同時指導各地實施本方案。

自治區安委會各成員單位根據本方案的部署和要求，負責本系統、本部門、本單位各層級領導和干部職工學習貫徹《條例》的組織工作。

各地級市、縣級（縣級市、市轄城區）安委會及其辦公室對應自治區安委會及其辦公室的職責負責本轄區實施本方案的組織領導及本層面宣貫《條例》的具體工作。

四、時間安排和階段任務

從現在開始至年底，全區突擊開展宣傳貫徹《條例》活動。時間分三個階段進行。

第一階段：10月份，主要任務是方案部署、新聞。

第二階段：11月份，主要任務是媒體宣傳，學習培訓。

第三階段：12月份，主要任務是對照檢查，找出差距，制定貫徹落實計劃和措施。

五、各層面具體工作

（一）自治區層面工作安排：

1、10中旬，結合自治區人民政府召開第四季度防范特大事故工作會議，就全區學習宣傳貫徹《條例》進行部署并提出具體工作要求。

2、10下旬，由自治區安委會下達全區宣傳貫徹《條例》的實施方案，對各級、各部門和企事業單位學習宣傳貫徹《條例》作出安排。

3、11月上旬，由自治區安委辦印發《條例》單行本向全區發行，以滿足全區宣貫《條例》的需要。

4、自治區安委會11月下旬召開新聞媒體成員單位負責人會議，研究部署在**電視臺、**日報、**人民廣播電臺、南國早報、當代生活報開辟專欄和公益廣告宣傳《條例》工作。

5、12月下旬，舉行一次《條例》頒布施行的新聞會，向中央駐桂新聞單位和自治區級主流媒體《條例》頒布的新聞和法規的核心內容。

6、自治區安委辦11月上旬舉辦一期宣貫《條例》的骨干培訓班，為各市、縣開展各層次的學習活動培訓師資。自治區人民政府10月下旬舉辦縣級政府換屆后分管安全生產新任領導培訓班，把《條例》作為培訓的重要內容納入教學計劃。

7、組織全區企事業單位百萬職工《條例》答題競賽活動。11月上旬開始進行組織發動，全區安排12月中旬統一時間競賽考試，并舉行集中抽獎。具體方案由自治區安委辦制定。

8、自治區安委辦會同**電視臺舉行全區安全生產條例電視大賽晚會。在全區百萬職工《條例》答題競賽的基礎上，各地市和區直機關共派出24個代表隊參加1月上旬在**電視臺舉行的電視大賽。

9、將《條例》納入我區“五.五”普法計劃和各類學校法制教育課程，具體由自治區安委辦商司法廳、教育廳具體制定。

10、全面清理自治區人民政府及其有關部門過去的各類規章和規范性文件。自治區安委會成員單位和區直有關部門，對以本部門為實施主體的各類涉及安全生產內容的政府規章和規范性文件進行全面清理。凡與法律法規相抵觸的，該廢止的廢止，該提請有關立法機關修改的及時報送修正。清理和廢止工作要在年底前結束。

（二）各市、縣的工作安排

1、各市、縣要根據自治區的部署和要求，結合本地區實際，11月中旬制定本地區宣貫《條例》的具體工作方案并下發所轄單位執行。

2、自本方案下發之日起，各市、縣要通過當地電視臺、廣播電臺、報刊和網站廣泛開展宣傳《條例》的新聞報道，播放公益廣告。主流媒體開辟專欄宣傳《條例》的各項規定。該項工作由當地安委辦組織落實。

3、向本行政區域發行《條例》單行本，確保班組長以上人手一冊。各市、縣要在年底前完成任務。

4、各級安委辦要按隸屬關系，舉辦管轄范圍企業主要負責人和生產經營管理人員學習班，并按本方案確定的目標在年底前完成學習任務。

5、按自治區安委辦部署和要求，組織所屬范圍企事業單位開展全區百萬職工《條例》答題活動，各市按時組隊參加“全區安全生產條例電視大賽”。

6、《條例》正式實施第一天（20**年1月1日）確定為全區安全生產咨詢日。各市、縣安委會組織有關成員單位在當地開展以《條例》為主要內容的安全生產咨詢活動。各地當天要在主要街道和公眾聚集場所懸掛附后內容的大幅標語。南寧、柳州、桂林不少于80條，其他地級市不少于50條，各縣不少于30條。

7、全面清理本級政府和有關部門的各類規范性文件，凡與法律和《條例》相抵觸的，該廢止的廢止，該修正的由有關機關修正。清理工作要在年底前完成。

8、組織、督促、指導企業將本企業的現實安全生產條件、規章制度與《安全生產法》和《條例》進行對照檢查，凡與法律法規抵觸或不符的，年底前制定出整改方案并按計劃進行整改。整改方案要報當地安生產監督管理部門和有關部門備案。

（三）各企事業單位的工作安排

1、元旦期間，所有的企事業單位要在本單位的生產經營場所和周邊區域張掛大小標語。標語內容附后。

2、召開一次職工學習《條例》動員大會，宣傳《條例》頒布實施的重大意義，公布各工作崗位的安全生產職責，告知職工的安全生產權利和義務。要求年底前每個班組安排時間組織職工學習一遍《條例》。

3、從現在起至年底，出版兩期以《條例》為主要內容的普法黑板報或櫥窗；有條件的企業充分利用本單位廣播、電視、簡報等宣傳工具宣傳《條例》。

4、組織職工參加全區百萬職工《條例》答題活動，參加人數要占職工總人數80%以上。

5、年底前，人數在1000人以上的企業要在企業內部組織職工開展《條例》知識競賽或演講比賽。

6、將本企業的安全生產條件與《安全生產法》、《條例》和安全標準的各項規定進行對照檢查，凡達不到規定要求的，組織有關人員進行專題研究，年底前制定出整改計劃和實施措施，并報當地安監部門和有關部門備案。

7、組織專人全面清理本企業的安全生產規章制度。凡與法律法規和安全標準不符或抵觸的，立即進行修正，并于年底前清理修改完畢。

六、工作要求

為保證學習宣傳貫徹《條例》活動扎實開展，確?！稐l例》正式實施后取得預期效果，特提出如下要求：

（一）充分認識《條例》頒布實施的重大意義，提高學習宣傳貫徹《條例》的積極性和自覺性

《安全生產條例》是我區第一部有關安全生產的綜合性地方法規?！栋踩a法》和其他有關法律、行政法規沒有得到解決的一系列有關安全生產的疑難問題、約束和影響我區安全生產的瓶頸問題，在該《條例》中己作出明確規定?！稐l例》以《安全生產法》為基本依據，又結合我區實際，源于安全生產實踐但又高于實踐，其創新性規定是我區安全生產經驗的抽象，對于指導我區安全生產監督管理工作，規范各類企業的安全生產活動，保護廣大從業人員的合法權益，防范各類生產安全事故發生，實現安全生產具有十分重要的意義，同時為制裁各種安全生產違法行為提供了強有力的武器。因此，各級政府、有關部門和各企事單位的領導，必須充分認識《條例》頒布實施的重大意義，以對人民群眾高度負責的精神和政治責任感，從實踐“三個代表”重要思想的高度，切實把學習、宣傳、貫徹《條例》提到各項工作的重要日程上來，自覺帶頭學好《條例》，深刻領會《條例》的立法精神和核心內容，并貫徹到各級政府和有關部門的行政措施中去，貫徹到基層和企業中去，指導和推動安全生產工作的開展。

（二）精心組織，密切配合，切實抓好《條例》普法的各項工作

各級人民政府要根據自治區的部署和要求，切實加強對宣貫《條例》工作的領導，制定出本地區、本部門組織學習宣傳貫徹《條例》的工作計劃，精心組織實施。各有關部門要協調配合，根據本部門的工作職能和本級宣貫工作計劃，認真抓好本部門、本系統宣貫《條例》的各項工作。各級安全生產委員會要充分發揮協調作用，加強對成員單位和有關部門學習宣傳貫徹《條例》工作的指導，緊密圍繞《條例》規定的安全生產責任、安全生產條件、安全生產保障措施、安全生產監督管理、生產安全事故調查處理權限和違法責任追究等方面的規定開展學習和宣傳貫徹，確?！稐l例》的各項規定真正深入人心，并得到有效貫徹落實。

（三）充分利用各種形式開展宣傳活動，全面營造學習和宣貫《條例》的輿論氛圍

《條例》的頒布施行，對于推動我區的安全生產工作，保障全區經濟社會健康發展必將起重大指導和促進作用。因此，各級政府和有關部門，要充分利用可以利用的各種形式，開動一切可以開動的宣傳機器開展大規模、大范圍的宣傳活動。各有關部門和企事業單位，要按照自治區的要求，充分利用標語、廣播、文藝、簡報、專欄、櫥窗、黑板報、知識競賽、閉路電視、職工教育室等載體進行宣傳，有條件的單位還可以舉辦以《條例》為主要內容的展覽。各新聞單位要當好先行官，利用媒體本身所特有的最廣泛、最快捷傳播信息的途徑，把《條例》送到全區千家萬戶。從現在開始，各級新聞單位要加強對學習宣傳貫徹《條例》方面的新聞報道，大力宣傳依法辦礦、辦廠、辦企業方面的典型，廣泛宣傳依法行政、熱情為企業提供安全生產服務的執法機關的事跡。各級電視臺、網站要安排與宣傳《條例》有關的綜藝節目和公益廣告，報刊、電臺要開辟宣傳《條例》的宣傳欄目，發表評論員文章。從現在開始，各單位都要充分調動起來，集中力量，利用《條例》實施前的宣貫時間，廣泛宣傳，大造輿論，全面營造上下一體、聯合一致的宣傳態勢，推動全區各地掀起一場突擊學習宣傳貫徹《條例》的熱潮。

（四）統一集中學習，聯系實際領會，確保學習《條例》取得良好效果

要保證《條例》的各項規定深入人心，真正落實到企業的行為和各級領導的行動上，統一學習和集中討論領會是一個主要的形式。各級政府和安委會要切實抓好各級領導、各部門相關負責人和企業管理層方面的學習。從現在起至年底，各地要有計劃、有步驟地組織上述相關人員輪訓。納入集中輪訓的人員，要逐條逐款學習，深刻領會《條例》頒布實施的重要意義、法規確定的工作制度、安全保障的各項要求，掌握企業合法準入市場的標準。通過結合自身實際，檢查履行安全生產責任情況，對照檢查找差距。通過學習事故調查處理和法律責任的規定，分析事故案例吸取事故教訓，從中接受安全生產法制教育。各地可以通過開辦專家講座、法制研討班或召開《條例》座談會的形式組織學習活動。特別強調，各地在組織學習《條例》過程中，一定要聯系實際，將抽象的法規條款與現實的生產經營活動和安全生產行為結合起來，與重特大事故發生的原因和責任剖析聯系起來，以增強學習動力，提高學習效果。

（五）突出重點，加強指導，確保《條例》深入貫徹到基層和企業

學習宣傳《條例》，關鍵是貫徹落實到基層、到社區、到企業，保證《條例》的各項規定轉變為各級政府、有關部門和廣大企業的行為。為達到這一預期效果和目標，各級安委會及其辦公室，在學習和宣貫活動中，一定要突出重點，深入指導，加強檢查。鄉鎮是當前安全生產監管比較薄弱的層面，也是非法生產經營活動嚴重存在的區域。因此，各地要高度重視鄉鎮干部學法，派出人員深入指導普法，保證鄉鎮干部首先學好《安全生產法》和《條例》，讓他們自覺運用法律管好本行政區域的安全生產工作。另一方面，從我區多年來發生事故的幾率來看，道路運輸事故為第一，工礦商貿事故為第二，火災事故、鐵路路外事故為第三。從行業或和企業的性質來看，交通運輸、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、電力、機械企業和易燃易爆場所、鐵路道口等容易發生群死群傷事故。因此，各地安委辦和行業管理部門要加強對這類企業普法工作的指導，幫助他們及時解決貫徹《條例》過程中遇到的疑難問題，為《條例》順利實施奠定堅實的基礎。

請各地1月底前將貫徹執行本實施意見的情況逐級上報自治區安委會辦公室。

**壯族自治區安全生產委員會

二〇〇六年十一月一日

附件

宣傳《安全生產條例》規范用語

1、熱烈祝賀《**壯族自治區安全生產條例》正式頒布實施。

2、貫徹落實《安全生產條例》，推動安全生產更上一層樓。

3、認真學習，大力宣傳，堅決貫徹《安全生產條例》。

4、加強安全生產監督管理，制裁安全生產違法行為。

5、學好用好《安全生產條例》，提高安全生產法制意識。

6、堅持安全發展觀，促進經濟社會協調發展。

7、安全生產條件是社會主義市場準入的重要條件。

8、健全安全生產責任制，防止和減少生產安全事故。

9、重大危險源應當依法進行安全評估，并定期檢測檢驗設施設備的安全狀態。

10、建設項目的安全設施必須與主體工程“三同時”。

11、建設項目安全設施的審查部門和審查人對審查結果負責。

12、生產經營單位主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，其他負責人對分管范圍涉及的安全生產工作負責。

13、排除事故隱患過程中無法保證安全的，暫時停產停業并從危險區域中撤出作業人員。

14、工會和從業人員有權對本單位的安全生產工作進行監督。

15、礦山、建設施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產企業取得安全生產許可證方可從事生產活動。

16、危險化學品、煙花爆竹和民用爆炸物品銷售單位必須取得經營許可證方可從事銷售活動。

17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業應當定期進行安全現狀評價。

18、危險物品的生產經營儲存區應當與周邊毗鄰建筑物或公眾活動區之間保持安全距離。

19、生產經營單位對其設置的戶外生產經營設施的安全性負責。

20、高危企業按百分之二、其他企業按百分之一以上比例配備專職安全生產管理人員。

21、公眾聚集的經營場所有人數限制的，不得超過規定人數。

22、生產經營單位的主要負責人、有關經營管理人員和重要工種人員必須持證上崗。

23、生產經營單位必須免費為從業人員配備勞動防護用品。

24、高危企業必須依法提取安全費用，繳納安全風險抵押金。

25、從事安全評價、培訓、咨詢、檢測檢驗的單位必須取得資質方可從事中介服務活動。

26、發生事故的單位應當及時將受傷人員送到醫療機構醫治并先墊付醫療費。

27、高危企業應當建立應急救援組織，或與就近的應急救援組織簽訂救援協議。

28、生產經營單位發生生產安全事故由各級人民政府按法定權限調查處理。

篇3

二、調整完善行政執法責任制實施方案。進一步清理行政許可事項，2月底前完成；做好行政執法依據目錄的重新梳理工作，3月底前完成；建立健全行政執法評議考核機制和責任追究制度。

三、修訂完善《罰沒物品管理規定》。根據國家質檢總局《質量技術監督罰沒物品管理和處置辦法》（2001年第16號令），對罰沒物品的移交、保管、拍賣、銷毀等程序作出明確規定，做到環環緊扣，不留漏洞。

四、抓好行政執法案卷評查制度的貫徹落實。法制員做到每卷必審，并建立閱卷登記；每半年組織人員對稽查大隊的行政執法案卷進行審查評比，評選出優質案卷，結合年終考核給予獎勵。

五、建立健全行政決策責任追究制度。適時召開民主懇談會，聽取干部職工對局黨委局班子決策情況的意見和建議。堅持完善局財務公開制度，接受全體干部職工監督。

六、做好重新修訂的機關內部管理制度的審核工作。對重點修訂的《機關管理補充規定》、《聘用人員管理暫行辦法》等8項內部管理制度，進行審核把關，特別是對涉及干部職工切身利益的條款，不得與相關的法律法規相抵觸。

七、自覺接受人大監督和政協民主監督，進一步完善行政執法工作機制。

八、建立機關干部職工學法制度。根據市普法辦的要求，制定局年度干部職工學法用法計劃，提高全局干部職工法律素質。

九、及時組織行政執法人員學習傳達法制例會相關精神。根據市法制辦法制例會的情況，結合局行政執法實際，及時傳達貫徹會議精神，進一步規范行政執法工作。

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一、總體思路及工作目標

總體思路：按照科學發展觀要求，強化“安全生產是最大民生”理念，以宣傳貫徹落實十精神，增強各級領導和企業負責人的安全責任意識為主線，以防控和減少各類事故為中心，以引導各單位落實安全生產責任為重點，動員全社會力量，優化整合資源，全面推動安全文化建設，為實現全市安全生產形勢的持續穩定好轉提供輿論支持和精神動力。

工作目標：通過層層落實安全生產責任和實施全方位全覆蓋的安全生產宣傳教育，充分發揮其對安全生產工作的引領和推動作用，讓“安全生產是最大民生”理念深入人心，不斷增強全社會科學發展、安全發展的思想意識，不斷提升全民安全素質，不斷提高安全生產監管水平。

二、工作重點

（一）樹立民生理念，加強安全生產宣傳教育

1、突出十精神宣傳，助推企業落實安全生產主體責任。要把大十精神貫穿于安全生產宣傳活動中，增強各級領導和企業負責人的安全責任意識，提高實施安全發展戰略的自覺性、決定性，理解掌握安全生產與“五位一體”建設的關系，把“安全生產是最大民生”意識貫穿于項目建設和生產經營全過程，推動安全生產與經濟社會的同步協調發展。要把宣傳貫徹落實十精神作為一項全局性大事來抓，開展集中宣貫活動，各單位要以學習會、研討會、宣貫會、刊發信息等形式，宣傳其基本內容和深刻內涵。要結合本單位安全監管工作實踐，深入研究進一步落實企業安全生產主體責任，實現安全發展的新思路新方法，推進相關工作的落實，營造齊抓共管的良好氛圍，努力形成安全生產宣傳的“大合唱”。

2、突出法律法規宣傳，大力營造良好的安全生產法治秩序。結合“六五”普法活動，繼續深入宣傳《安全生產法》、《農產品質量安全法》、《消防法》等法律法規；結合開展春耕備耕“五送”服務月活動編印宣傳資料，開展宣傳咨詢，設計刊出安全生產專題黑板報和櫥窗，組織開展農業安全法規、安全科技和安全文化進機關、進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭的“六進”活動。努力營造“人人都是宣傳主體，事事都是宣傳內容，時時都是宣傳時機，處處都是宣傳窗口”的宣傳氛圍，強化全社會的農業安全法制意識。要抓住《安全生產法》修訂出臺的有利時機，組織安全生產法規科普宣傳資料，加大公眾安全法規知識宣傳力度，增強公眾事故防范意識和自我保護能力。

3、突出主題活動宣傳，廣泛開展“全國安全生產月”活動。緊緊圍繞民生主題，廣泛開展“以強化基礎、推動安全發展”為主題的第十二個“全國安全生產月”宣傳活動。各單位要周密策劃，及早部署，通過現場宣貫會、經驗交流會、戶外公益廣告等多種形式，用貼近老百姓生活，群眾樂于接受的方式，如：以“安全生產、和諧生活”為主題宣傳年度重點工作和安全常識，以“關機斷電源、省電保安全”為主題宣傳用電安全知識等。在潛移默化中積極營造社會公眾崇尚安全的良好氛圍。動員全社會關心、支持、廣泛參與安全生產工作，使“安全發展”理念深入人心。同時下大功夫排查、整治隱患，防范和遏制較大以上事故，保障人民群眾生命財產安全。

4、突出主流媒體宣傳，充分發揮安全生產宣傳主陣地作用。以提升全民安全意識為出發點，挖掘社會資源，廣交媒體朋友，采取形式多樣、內容豐富的宣傳形式，廣泛宣傳黨和國家有關安全生產的方針政策；加強與廣播電臺、電視臺、報社等主流媒體的合作，宣傳農業安全生產形勢、重點工作、政策措施和具體要求。同時，鼓勵媒體對安全生產違法行為、重大事故隱患和典型事故案例進行曝光，警示社會、汲取教訓。

（二）加大宣傳投入力度，落實安全生產責任

廣泛宣傳黨的十報告提出的“強化公共安全體系和企業安全生產基礎建設、遏制重特大安全事故”要求，繼續對各單位實行安全生產目標管理責任制考核，層層落實安全生產責任。各單位要在資金投入、人員配備等方面充分體現“安全生產是最大民生”理念。要加大公共安全投入，合力推進重大隱患治理、應急救援體系建設、安全裝備保障和推動企業安全生產標準化、規范化建設、安全生產先進技術應用、安全生產宣傳教育培訓等；要督促鼓勵農業企業主體依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員，及時整改和消除事故隱患，實施安全生產標準化建設。

（三）強化誠信引導，推進企業安全生產誠信機制建設

大力宣傳《關于防范信貸風險推進安全生產誠信機制建設的意見》，繼續深化企業安全生產誠信管理。倡導安全生產行業自律和先進企業向社會公開承諾，通過宣傳教育、規范引導和典型示范等途徑，在企業經營者中樹立安全誠信意識和正確的安全道德觀念，堅持“不安全就不生產”的原則，自覺履行安全生產責任和義務。加強多部門的聯動和協調配合，不斷加大誠信激勵和失信懲戒力度。著力推動安全生產考評結果在都市農業項目申報、扶農政策補助中的前置應用。

三、工作要求

1、加強組織領導，落實工作責任。要充分整合資源，形成宣傳合力。將安全生產宣傳工作納入本單位安全生產目標管理責任考核的重要內容，一同進行部署、考核。各單位要切實發揮安生生產組織領導小組作用，加強工作組織指導，積極協調有關媒體參與農業安全生產宣傳教育活動。

2、加大報道力度，提高保障能力。要通過出臺相關政策措施，多渠道籌集資金，鼓勵企業實施安全生產技術改造，實現安全發展。要與新聞媒體建立緊密合作關系，逐步延伸宣傳網絡，實現上下左右互動。認真總結、廣泛宣傳報道安全生產宣傳工作的有效做法和典型經驗。要加強信息溝通，及時報送相關工作情況。

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綜合服務中心的安全生產工作總體要求是準確把握分公司對安全生產工作提出的新要求，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，嚴格落實安全生產主體責任。按照打造活力團隊、構建和諧單位總要求，緊緊圍繞防事故、保安全目標，以問題為導向，以精細化管理、標準化服務、規范化生產為抓手，扎牢安全生產責任鏈條，強化安全基層基礎保障，持續改進安全生產標準化，全面實施預防機制工作，不斷提高安全生產防控能力，推動安全生產工作更上新臺階，確保分公司安全生產形勢持續穩定。

一、堅持安全管理到位，推進精益安全管理。

把精益管理理念引入安全生產工作中，推行精益安全管理，持續改進中心安全管理質量。并通過《班組手冊》宣貫培訓和精益安全班組管理技法的推廣應用，指導班組安全生產及現場標準化管理，并通過每月班組安全建設考評工作引導，構建精益安全班組。具體工作包括： 

一是按照《班組手冊》規范班組安全與現場管理工作；二是嚴格落實一崗雙責。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓管和管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，落實安全生產責任。每月定期召開安全例會等安全生產重要會議，及時貫徹落實上級重要安全生產文件，加強安全生產工作部署，強化安全生產工作機制保障；三是繼續加強員工生產過程中行為管理，嚴格落實“五想五不干”行為觀察制度。  

二、堅持安全培訓到位，推進安全文化建設。

強化安全教育培訓。制定年度安全教育培訓計劃，按規定組織開展崗位人員安全生產教育培訓，重點加強一線員工和重點關鍵崗位人員的教育培訓，建立健全檔案，如實記錄教育培訓時間、內容、參培人員和考核等情況，確保崗位人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關安全生產管理制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，增強預防事故和應急處理能力。按分公司安全生產相關規定落實崗位人員的崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和繼續教育，未經安全生產教育培訓合格的員工，不得上崗作業。如車輛駕駛人員的駕駛證審查、定期身體健康檢查等是否合格。此外，在分公司舉辦重大活動和節假日重點時段，適時組織開展專項安全教育培訓。把安全生產宣傳教育作為全年搞好安全生產的重要基礎工作來抓，按照安全標準化培訓要求，細化各項教育培訓。 

安全文化建設方面，通過開展形式多樣的宣貫培訓工作，倡導“以人為本”安全文化理念和核心價值導向，讓員工樹立正確、健康的安全觀，提高員工自我管理和自我保護能力，樹立“我要安全、我會安全、我能安全”安全生產意識。按照上級安全生產月等活動部署要求，結合實際，運用微信、QQ工作群、電子顯示屏、板報等多種形式，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，加大對分公司安全生產新要求、安全法律法規、上級重要安全生產文件、事故警示案例、季節性安全防控措施等內容的宣傳力度，努力提高宣傳貫徹效果，營造“人人關注安全、人人重視安全”的濃厚氛圍。

三、堅持安全責任到位，進一步提高安全生產的執行力。

一是安全責任制的落實方面，以分公司安全生產制度為依托，構建牢固的安全生產責任監督機制，引導和調動各崗位人員參與安全生產和現場管理的積極性，做好中心、班組的安全生產工作；二是繼續發揮好中心安全生產工作月度例會、安全教育活動的作用，及時通報、布置、落實安全生產及現場管理各項工作；三是通過日常監督檢查、節前安全檢查等多種方式，督促崗位員工樹立正確的安全生產及6S管理理念，提高安全生產的執行力，認真履行安全工作職責，確保分公司各項安全管理要求得到落實，最終實現全年的安全工作目標。 

事故責任追究方面，嚴格事故處理和責任追究，對責任安全事故嚴格追究相關責任人的責任，對無人員傷亡的較大財產損失事故、重傷以上事故嚴格落實“責任倒查”和“四不放過”的要求，從嚴調查處理事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任，以事故處理、責任追究和落實推動安全工作開展和6S現場管理水平提高。 

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【關鍵詞】機構企業；采購環節；管控措施；制度建設

引言

每個企業都會面臨采購工作，而企業要提高產品質量并盡可能降低成本，提高企業效益，就要加強采購環節的管控與相關制度建設，同時加強制度實施的監督工作。加強采購環節及各個方面工作作風建設與管理，采購環節中的競標、評標或招投標可能會遇到各種社會影響或干擾，故要加強這個方面的管控，不要弱化或忽視，這樣對企業提質增效大有裨益。企業在采購環節的時間管控具有重要意義，因為這關系到企業生產、運營等的正常運轉，關系到企業資金鏈、物流鏈的連續性、穩定性問題，故企業需要加強采購環節的管控和相關制度建設，從而提高企業效益，達到做強企業的目的。

1采購環節存在的問題

1.1采購部門、人員工作作風不良

采購部門或采購人員工作作風存在的問題：采購部門或員工可能在采購過程中“吃回扣”，或者存在慵、散、懶、怠、貪等行為。

1.2采購環節中競標、評標或招投標內部控制散亂

在大批、大量、大金額采購行為（可以分批交貨及分批、分期付款）中，如果不引入競爭性采購或招標可能會導致采購成本難以下降，采購質量難以提高，滋生腐敗，使采購行為處于被動，局面不好控制，還可能造成簽訂的合同技術指標及原料交付時間（及時性）較難達成等情況。公司存在對競標、評標或招投標應用不足、流程不清、意識不強等問題。

1.3采購時間內部控制不科學

由于供貨商、運輸管理、采購方等各種各樣的原因，導致采購到貨時間延遲，對企業的經營、發展、運營等造成負面影響。

2采購環節存在問題的原因或危害

2.1采購部門或人員責任心不強

對于“吃回扣”及不為企業降低采購成本作貢獻，而用慵、散、懶、怠、貪等對待工作的行為，主要原因包括以下幾點：①對企業及國家的規章制度、法律法規不了解、忽視或者漠視；②企業管理者對這些行為制定的規章制度有漏洞、不合理、不嚴密及執行不力或者操作性不好；③對企業相關制度或國家相關規定、法律法規的宣貫不到位，沒有達到入腦入心的程度；④沒有對違規人員進行恰當懲罰或沒有對內部控制制度執行優秀人員適當獎勵，獎懲沒有起到“罰一儆百”或樹立標桿典型的作用。在采購工作中，工作人員責任心不強，對降低采購成本、提高采購質量的要求、號召置之不理，當做“耳旁風”，沒有入心入腦，更沒有“內化于心，外化于行”，對采購相關規定置若罔聞。企業應采取正確的措施，對不顧公利、公義而為個人逐利如蠅嗜血的行為與采購人員要加以懲戒，否則會造成企業對其他員工的不公平，還可能導致其他人員憤怒，造成大量人員跟風、跟進及塌方式腐敗行為發生，嚴重影響企業正常發展，甚至動搖企業生存和發展的根基。

2.2采購環節處于被動局面

對于大批、大量、大金額采購行為不進行競爭性采購或招投標等措施會造成被動局面，采購價格較高，質量較差的原因：與單個供應商談判，競爭性較差，討價還價較艱難，歷時較長，效果較差，可能導致貨品交付時間不及時，或者付款方式不利于采購方。以上這些情況的危害在于采購成本較高，合同中關于貨品質量、交付時間和付款方式對采購企業不利，合同較難談判，費時費力，效果不好，造成采購企業處于不利、被動局面，企業成本難以控制，企業成品競爭力不強，效益不好，利潤較薄，不利于企業生存與發展。

2.3采購的時間管控不足

采購到貨時間延遲的原因：采購的時間較晚，采購申請批準時間過長，供應商發貨時間過晚，供貨商生產出現問題，貨物在路途中耽擱時間過長，運輸貨物時間過長，交通運輸工具或貨物運輸管理存在問題，或者與運輸部門的協商與溝通存在問題等。采購到貨時間延遲的危害：影響企業生產和銷售，到貨時間嚴重延遲還會影響年度企業生產效率、生產進度及年度生產計劃、銷售業績，甚至影響企業訂單交貨期、聲譽與利潤等。

3加強采購環節管控的措施

3.1加強采購環節工作作風建設與管理

（1）加強對國家相關法律法規、企業各項規章制度進行宣講與培訓，運用相關人員容易入腦入心的語言認真宣貫，并將此作為一項經常性工作常抓不懈。（2）針對違規、違章、違反制度等行為，制定易于操作、執行且合理合法的規章制度。（3）對違規人員進行適當懲處，對優秀人員加以褒獎，既要有精神上的獎懲方案、措施，也要有物質上的獎懲方案、措施。對優秀人員加以宣傳，讓優秀成為一種文化。適當懲罰有過失的當事人，但處罰、宣傳不能過度，否則易導致惡性事故發生。

3.2改善競標、評標或招投標措施與制度

對于大批、大量、大金額采購的各種材料、原料、設備、裝備等，可以采取競爭性采購、招標等方法，在招標時要求供應商提供樣品，承諾滿足企業技術要求的產品，并作出保證，簽訂合同，并承諾如果出現產品質量不過關或者交貨時間延遲等違約行為需向采購方賠償違約金?？梢圆扇≌型稑撕笤俸炗喓贤?，確定數量、質量、時間等，再分批交付貨品，以及分期、分批付款，以減輕交貨、支付壓力及節省投入生產的時間。采購方采購數量、金額不大及采購能力不充足時，可以與有相同采購需求的公司（本公司與此公司沒有競爭或者輕微競爭、良性競爭）進行聯合招標，通過量大優勢進一步降低采購成本。當然，聯合招標要經過細致的研究和審查，最大限度地降低影響，根據審慎原則與其簽訂相關合作協議后再聯合招標，最后分別和供應商簽訂采購合同（包括提出供貨時間、付款方式、供貨數量及質量等要求）。

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現將住房和城鄉建設部《關于印發〈建筑工程方案設計招標投標管理辦法〉的通知》（建市[**]63號）轉發給你們，并提出以下貫徹意見，請一并遵照執行。

一、要高度重視建筑工程方案設計招標投標工作

工程設計是工程建設的龍頭，而方案水平是工程設計的靈魂。建設部、國家發展改革委、財政部、監察部、審計署聯合印發的《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建辦質[2007]1號）明確要求，“規范建筑設計方案評選，增強評審與決策透明度”，“細化方案評審辦法”，“明確方案設計的評選重點”，“建立公開透明的專家評審和社會公示制度”。

住房和城鄉建設部制定出臺《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，對于規范建筑工程方案設計招標投標工作，保證建筑工程方案設計水平，實現建筑工程科學決策、科學實施，提高建筑工程的經濟效益、社會效益和環境效益具有十分重要的意義。各級建設行政主管部門、各有關單位要從貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又好又快發展的高度，充分認識規范建筑工程方案設計招標投標工作的重要意義，切實采取有效措施，做好《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的貫徹落實工作。

二、要認真做好《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》的宣貫和培訓

《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發改委、建設部等八部委第2號令）、《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第82號令）等有關法律、法規和規章的規定，針對當前建筑工程方案設計招標投標活動中存在的評標標準不夠科學合理、評標過程不夠規范透明、低價競爭擾亂市場、騙取設計方案侵犯知識產權等突出問題，做出了明確的規定，較好地體現了合法性、適宜性和規范性。特別是規范了建筑工程方案設計招標投標的管理流程，提高了可操作性。各地要認真組織設計管理、招標機構、設計企業和交易中心有關人員認真學習《建筑工程方案設計招標投標管理辦法》，準確理解和掌握其主要內容和基本要求，為全面貫徹實施奠定基礎。

三、要健全工作機制加強監督管理，確?！督ㄖこ谭桨冈O計招標投標管理辦法》的貫徹落實

各級建設主管部門要切實履行綜合管理工程建設的行政職能，勘察設計管理、規劃管理、招標投標管理、施工圖審查等方面要密切配合，嚴格執法，形成合力，共同推進和規范建筑工程方案設計招標投標工作。

依法必須進行設計招標的建筑工程項目，應按照《建筑工程設計招標投標管理辦法》（建設部第82號令）的規定，及時向當地建設主管部門申請辦理建筑工程方案設計招標公告備案和招標結果備案手續，并如實填報《建筑工程方案設計招標備案登記表》（附后）。凡未按規定進行設計招標并進行備案的，有關部門應依法責令改正；情節嚴重的，依法予以處罰。

依法必須進行設計招標的建筑工程項目，在向規劃主管部門申報建設方案以及委托施工圖審查機構審查施工圖設計文件時，應同時提交經備案后的《建筑工程方案設計招標備案登記表》。

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一、指導思想

以黨的十精神為指導，貫徹落實科學發展觀，立足實際，突出主題，組織開展內容豐富、形式多樣、覆蓋面廣、富有實效的宣傳教育活動，切實提高全民消防安全意識，增強全社會抗御火災的能力。

二、活動主題

關注消防 珍愛生命 共享平安

三、活動內容

各鄉（鎮）、各有關部門要結合本地、本單位實際，認真開展"119"消防日宣傳活動，并將"119"消防日活動擴展為"消防宣傳周"、"消防宣傳月"活動，不斷增強"消防日"活動的社會影響力。要結合"防災減災應急避險 走進消防科普教育基地"系列活動、消防志愿者行動、火災隱患有獎舉報活動，深入扎實的推進我縣消防宣傳工作，引導廣大人民群眾關注消防安全，參與消防工作，提高全民消防安全素質。

（一）認真謀劃，切實做好《消防法》宣傳普及的準備工作。新修訂的《消防法》即將頒布，這是我國消防法制建設史上的一件大事。各鄉（鎮）、各有關部門要深刻領會做好《消防法》宣貫工作的重大意義，提前謀劃宣貫活動實施方案；要將《消防法》的宣貫作為今年"消防日"宣傳活動的重點，充分利用各種媒體、文藝等傳播資源，發揮消防志愿者的作用，廣泛宣講新的《消防法》，并結合消防宣傳"六進"工作，加大消防法律的普及力度，確?！断婪ā奉C布后能迅速在全社會掀起學習、宣傳《消防法》的熱潮。

（二）各有關單位要緊緊圍繞"關注消防，珍愛生命，共享平安"這一宣傳主題，立足實際，努力在宣傳形式和內容上取得突破，積極營造內容豐富、形式多樣、覆蓋面廣、富有實效的宣傳教育氛圍。

1、打造"消防志愿者"公益行動平臺。各鄉（鎮）、各有關部門要以貫徹落實中央文明辦、公安部等13部門、團體聯合印發的《中國消防志愿者行動實施意見》（x通字〔2008〕x號）為切入點，根據《浙江省消防志愿者行動實施意見》的要求，吸納所有熱愛消防公益事業的社會成員加入消防志愿者隊伍，形成各行各業、廣大群眾以"消防志愿服務，建設美好家園"為己任，自愿加入消防志愿者組織、參與消防宣傳服務活動。積極組織廣大消防志愿者深入機關、團體、企業、事業單位以及社區、街道、農村，開展以消防宣傳教育為主，預防和整改火災隱患、消防安全救助為輔的系列公益行動。

2、打造"消防安全宣傳教育一條街".有條件的鄉（鎮）要結合本地文化特色，采取群眾喜聞樂見的形式，以漫畫、墻繪、燈箱公益廣告、戶外視頻等為宣傳載體，設立"消防安全宣傳教育一條街",形成濃厚的消防宣傳氛圍和強大的視覺沖擊力。

3、打造"社區（農村）主題消防宣傳角".各鄉（鎮）要借助本地具有一定規模的社區（農村）現有固定設施，將消防設施、消防知識融入其中，設立"社區（農村）主題消防宣傳角".要充分發揮基層協管員和駐村大學生的基層優勢，深入開展消防宣傳，使消防宣傳主題角切實成為村（居）民學習消防知識的好去處。

4、舉辦一場"消防趣味運動會".有條件的鄉（鎮）可結合本地實際，組織相關部門和重點行業的有關人員，以知識競賽和傳統體育競技運動會相結合的方式，將消防知識、消防業務技能融入其中，讓參與人員在運動中掌握消防知識和消防業務技能，提高消防宣傳效果。

5、舉行一次"疏散逃生自救演練".縣房管、消防等部門要結合我縣當前正在開展的高層建筑專項整治活動，組織高層建筑或設有人員密集場所的建筑內的居民或從業人員，舉行一次火災疏散逃生演練，傳授各種消防逃生要領，讓參與人員得到充分體驗感受，進一步掌握疏散逃生的知識、方法和技能。

6、制作一批"消防公益宣傳廣告".各鄉（鎮）要積極制作一批"消防知識掛圖"、"消防知識環保袋"、"消防知識年歷（掛歷、臺歷）"等，并發放給群眾。要根據本地實際，在社區、村（居）及人流量大、受眾面廣的場所，開展發送消防宣傳品、張貼消防安全宣傳畫或警示標語、播放消防宣傳片或宣傳字幕等經常性消防宣傳教育活動，不斷提高消防知識宣傳普及面，切實營造良好的消防安全氛圍。

7、開辟消防宣傳"固定課堂".縣消防部門要充分發揮公安消防站的消防科普教育培訓功能，加大開放力度，完善活動內容，改進宣傳手段，增強針對性、知識性，提升吸引力、感染力，切實讓各界群眾"來有所學，學有所獲".

8、進行一次"火災隱患自查、互查"活動。各鄉（鎮）、各有關部門要廣泛發動基層站所、辦事處、村（居）委會等社會基層組織，開展火災隱患自查、互查活動，動員廣大人民群眾積極參與火災隱患排查整治，讓群眾在實踐中進一步認識火災隱患的成因、危害等，促進火災隱患的整改。

四、活動要求

一要加強組織領導?？h政府成立以縣府辦分管副主任為組長，縣公安局分管領導為副組長，縣委宣傳部、縣公安局、安監局、教育局、消防大隊等單位相關人員為成員的xx縣開展"119"消防日宣傳活動工作領導小組，領導小組辦公室設在縣消防大隊。各鄉（鎮）、各有關部門也要成立相應的組織機構，制定工作計劃，落實工作經費，發動群眾參與，全面開展宣傳。

二要加強宣傳報道?？h廣播電視臺、新聞信息中心要充分發揮輿論監督和輻射面廣的優勢，大力宣傳報道改革開放30年來消防工作和部隊建設取得的成就，及時報道各級黨委、政府關注消防安全、支持消防工作，各有關單位大力整治火災隱患的舉措和成果，營造良好的宣傳氛圍，不斷擴大"119"消防日和"消防宣傳月"活動的社會影響，確保今年"119"消防日和"消防宣傳月"活動取得實效。

三要加強信息報送。各鄉（鎮）、各有關部門對本地、本單位開展的有特色的宣傳活動，要及時編制成信息報送給xx縣開展"119"消防日宣傳活動工作領導小組辦公室。對宣傳成效明顯、社會影響良好的宣傳活動，縣宣傳活動領導小組將及時進行總結并在全縣推廣。同時，各鄉（鎮）要認真制定"119"消防日和"消防宣傳月"宣傳活動實施計劃表，并對活動開展情況進行總結。各鄉（鎮）的宣傳活動實施計劃表要求于11月11日前上報縣宣傳活動領導小組辦公室（聯系人：鄭xx,聯系電話及傳真：xxxxx），"消防宣傳月"活動總結要求于12月2日前上報縣宣傳活動領導小組辦公室。

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【關鍵詞】物資；保障；管理；提升；實踐

一、物資保障工作面臨巨大的挑戰

隨著公司業務范圍和規模的加速增長，物資保障工作也面臨著巨大的挑戰。一是近幾年公司鉆探業務量以每年平均13%左右的速度增長，物資保障工作量也必然隨之增長，如何迎接挑戰，確保順利完成物資保障工作是擺在公司全體員工面前的艱巨任務。二是隨著公司鉆探業務的發展，對物資保障的要求不斷提高，不僅要做到保質、保量、保時，還要做好后續服務，滿足一線用戶的需求。三是隨著公司鉆探海外業務的快速發展，業務領域點多、線長、面廣的特點使得后勤保障工作難度加大，緊急供應事件愈加頻繁，需要物資保障機構緊跟公司主業發展步伐，靠前服務，在盡量降低庫存的前提下做好預測工作。為此，分公司設立了“向世界一流企業學習，苦練內功，優化流程，扎實推進物資管理上水平”的管理提升活動目標。

二、管理提升活動的做法、手段

為了積極響應公司管理提升活動的要求和部署，也為了更好的開展管理提升活動，切實加強物資保障水平的提高，公司采取了多種舉措。

（一）管理提升活動的組織領導和保證

管理提升活動領導小組主要負責：指導公司管理提升活動的開展，審定公司管理提升活動工作方案，研究和決定公司管理提升活動的重大舉措，解決公司層面和所屬各單位之間的管理問題。

管理提升活動領導小組辦公室職責：一是負責制定管理提升活動的工作方案和推進計劃，并組織實施；二是審核各單位的實施計劃，對公司各單位的管理提升活動進行指導；三是舉辦例會和組織定期匯報，掌握和通報活動進展情況；四是組織經驗交流會，總結推廣典型經驗，營造良好氛圍，實現共同提高；五是監督檢查各單位管理提升活動開展情況及其效果。

公司所屬各單位負責具體本部門本專業業務的管理提升工作。一是組織收集國內國際先進指標，形成比較完整的對標指標和案例庫；二是組織管理診斷，查找突出問題和管理薄弱環節，提出管理提升工作目標；三是組織討論提出具體的整改措施，并實施整改工作。四是組織開展管理提升活動總結工作。

（二）管理提升活動的具體工作方案

1.按照公司確定的開展管理提升活動的工作部署，搜尋國際上一流的物流管理企業，找出其管理標準和管理模式，搜集其各項管理指標和案例等的信息，形成系統的指標和案例庫。選取這些案例庫中與我公司業務相似，可以借鑒的企業，作為我公司管理提升活動對標單位。

2.我公司各業務部室和單位對照對標單位的業務領域的各項管理標準和指標，進行自我診斷，自查本業務工作中存在的問題和薄弱環節，編制包含診斷計劃、主要診斷方法、診斷結果的自我診斷報告，確定各業務部室的管理短板和瓶頸問題。

3.組織各部門間進行討論和互查，查找薄弱環節和制約物資保障工作管理提升的問題所在。公司領導牽頭組織專項討論，詳細聽取各部門科室對工作流程、工作思路、工作中存在的困難和問題、意見和建議的匯報，在此過程中，逐項分析嚴重制約物資供應流程順暢的問題，詳細聽取每位在會人員的看法，并廣泛征求意見和好的建議，公司領導鼓勵大家暢所欲言，各業務科室也開動腦筋，虛心接受各方的意見和建議，各科室長從中受到很多的經驗和啟發，大家得到共識：物資保障工作管理提升是大家協同努力，互相幫助、共同提高的過程，才能將物資保障的管理提升活動做得最好。

三、管理提升活動的目標和具體措施

經過幾番自查和部門機構間工作的互查，對照物流行業國際上領先的石油物資保障專業公司的指標和經驗，通過反復研究探討，找準管理提升活動的關鍵著力點、細化改進工作措施，細化提升目標和指標，我們達成一致，力爭用一年的時間，重點完成以下六點工作任務，實現六項工作目標。

（一）物資計劃、采購、運輸工作流程方面

工作目標：物資計劃、采購、運輸工作流程簡捷、流暢、規范、完善，各部門各單位的職責清晰明了；建立科學完善及時高效的生產組織協調制度，保證物資保障工作流程順利實施和被有效的監管。確保物資供應準確、配送及時、質量可靠，努力建設“標準化、程序化、信息化、市場化”的精細物資保障體系，發揮好對生產建設的物資保障作用。

提升措施：逐步理順物資計劃、采購、運輸工作流程，使工作流程簡潔、科學、高效；細化并完善“日匯報、周總結、月分析”的物資計劃、采購、運輸運行管理制度；嘗試在計劃、采購、運輸的關鍵節點處收集物資信息，實時跟蹤鉆探公司生產動態，掌握物資消耗總量和進度需求量，逐步摸索物資的信息整合方法和途徑，為建立完善的物資信息整合體系做準備；通過落實物資流通關鍵節點的部門和崗位人員的工作職責，明確他們在整個工作流程中的定位和應提供的信息，初步形成物資管理全體人員的溝通協調配合機制。

（二）在物資管理制度方面

工作目標：物資保障各項規章制度覆蓋所有業務流程；各規章制度之間無縫對接互相補充和匹配；根據業務流程的調整和變化定期對相應的規章制度進行調整。

提升措施：全面梳理公司各項規章制度和制度體系，組織各部門對本專業的制度進行整理、修改、修訂和下發，確保各項制度符合當前工作的實際，并對工作有規范和約束作用；組織相關科室全面審查公司的各項制度之間的銜接、補充和匹配情況，進行必要的整理、修改和完善，確保制度間連貫、匹配、互相補充；采取多種形式對規章制度進行宣貫和培訓；定期根據公司管理模式的變化、業務流程的調整，對各項制度進行修訂和更新。

（三）在物資采購招標方面

工作目標：招標采購人員和評委不但熟悉有關招標采購的法律、法規、集團公司和鉆探公司的有關政策和規定，還要提高談判技巧；招標采購評審小組不但了解所購物資、裝備的專業知識，還要對主要原材料的市場行情、物資裝備的更新換代情況有清楚的了解；評委和監委的專業技術水平持續提高。

提升措施：組織專人跟蹤國內外采購物資的市場行情，掌握價格變化和波動規律；專人負責對待采購物資的材質、性能、技術指標、質量標準等進行調查和收集資料，并與使用單位溝通落實待采購物資準確的信息，形成待采購物資的資料庫；在組織招標采購前將這些信息與采購評審小組成員進行說明和介紹；定期組織相關的招標采購小組人員學習相關的法律、法規、集團和公司的有關政策、規定和流程，提高運用能力；定期對參與招標采購的人員學習有關采購、招標、談判技巧的學習和訓練。

（四）在物資的國際運輸方面

工作目標：強有力的物資運輸過程管理；確保每一批次物資都嚴格按照海外項目部的生產需求及整個運輸計劃安排正點運行；確保運輸配送的每一批次貨物的質量都符合項目部的施工要求。

提升措施：一是加強物資計劃的管理，物資需求單位或者項目部在制定物資計劃時就詳細列舉出對物資質量指標和包裝的要求；二是規范物資從計劃、生產、采購到運輸的整個工作流程，加強對整個工作過程的監控，明確各個節點的責任人；三是詳細歸納出國際貨物運輸過程中容易出現問題的環節、各個環節中經常遇到的問題類型、容易導致物資運輸延誤的各種情況，提出詳細的預防措施和解決對策。四是歸納和整理出各種物資在國際運輸、清關中對物資包裝的要求。五是加強每個環節的準備工作，給每個關鍵環節都預留一定時間的提前量，確保任何一個環節出現紕漏時，都有可彌補的余地；六是加強物資需求單位、采購人員、運輸人員、生產協調人員的溝通和交流，列出物資運行動態表，通報每批物資的運行進程。七是建立應急程序，整個運行過程中遇到問題和情況時，啟動應急程序，各相關單位和人員及時通報，及時溝通協商解決措施；八是及時總結經驗，不斷改進和優化流程。

（五）物資的倉儲保管工作方面

工作目標：物資保管和保養專業性強、管理流程科學規范、符合集團公司規定；物資倉儲基礎資料的收集整理齊全、規范、準確、符合集團和公司標準。物資保管人員業務知識全面、技能熟練、責任意識強。

提升措施：一方面加強對Q/SY1033-2012《常用物資保管保養管理規定要求》標準的宣貫、培訓和組織實施檢查，另一方面組織相關人員比照Q/SY1033-2012標準對儲存物資進行逐項對比論證，提出符合物資儲存條件的具體物資保管保養措施；加強對基層管理和物資保管人員進行Q/SY1050-2012《物資儲存主要基礎資料管理規范》標準的宣貫和培訓；強化保管人員和質量檢驗人員對計量知識的學習，提高其對計量器具和檢驗器材的操作技能；開展崗位練兵，熟練掌握物資檢斤、檢尺和檢驗的基本知識和技能。

（六）物資編碼工作方面

工作目標：加強物資編碼的基礎性工作，加強對編碼工作流程的規范，使編碼切實成為物資的唯一有效的“身份證”和“通行證”，為公司ERP系統的有效運行奠定堅實的基礎。

提升措施：加強對業務人員編碼知識和編碼使用的培訓，確保在工作中正確使用好編碼；以規范工作流程為基礎，建立完善編碼申報制度、編碼編制制度；按照物資大類（專業），進行集中梳理，對于一物多碼的情況，及時進行刪減和封存；加強與各使用單位和業務科室的申碼人員和物資編碼使用人員的溝通，及時提供技術幫助，必要時進行現場指導，提高申碼速度和物資編碼使用效率。

四.物資保障管理提升活動的實施和持續提升的長效機制

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一、目標運行情況

二、重點工作推進情況

2、確保事業人員津補貼的發放。市局召開行政事業人員津貼發放工作會后，我局迅速召開了兩次黨組擴大會議，領導班子成員認真學習六部委關于津貼發放的相關規定，隨后又召開了全體職工會，宣貫了津補貼發放的相關規定。津補貼發放政策宣貫后，事業人員對這次津補貼發放工作不是很理解，存在抵觸情緒，一度曾經消極怠工。局黨組根據這一情況，組織領導班子成員根據各分管口事業人員情況，分別做好思想工作，并認真解釋省政府津補貼發放相關規定，通過耐心細致的思想工作，絕大部分職工都能夠理解這次津補貼發放的相關規定，并積極投入到正常的工作中。

3、認真開展市局組織的各項活動。2009年上半年，我局按照市局統一部署，積極開展了“素質提升年活動”、“企業服務年”、“質量和安全年活動”、“深入學習實踐科學發展觀活動”等多項活動，我局都成立了相應的領導小組，下發了實施方案，按照方案要求，積極組織實施。通過一系列活動的開展，全體干部職工的思想境界有了較大的提高，服務意識得到了增強，業務水平得到了提升，收到了良好的效果。

4、積極開展品牌興縣工作。品牌興縣，任重而道遠，。2008年我局的品牌興縣工作取得了突破性的進展，2009年，我局在此基礎上，再接再厲，積極動員企業爭名創優，提升**縣企業知名度和市場競爭力。目前，**縣中電龍源水泥有限公司、許昌恒昇水泥有限公司、**縣瑞達面粉廠、**縣香樂餅業有限公司、**縣面粉廠等6家企業已經積極準備申報河南省優質產品。另外，我局還組織**縣源茂新型建材有限公司、**縣中電龍源水泥有限公司、**縣面粉廠、供電局、黃洋銅業有限公司參加許昌市舉辦的QC小組活動，其中**縣供電局在此次活動中取得QC成果一等獎的好成績，得到市局領導的好評。

5、認真做好政務信息和新聞宣傳報道等工作。為了使質監工作公開化、透明化，我局加大了新聞宣傳報道工作力度，并將任務分解到各股室，并出臺了《新聞宣傳報道獎勵辦法》。截止目前，我局共在市級報刊發表信息10篇，在市局政務信息發表10篇，在市局網站發表信息10余篇。另外，我局在“3.15”活動、新的《食品安全法》宣貫活動中，都采取多種形式，大力宣傳質監方面新的法律法規及假冒偽劣產品的辨別方法，受到了市民的歡迎，提升了質監形象。

三、亮點工作開展情況

2、標準化工作取得突破性進展。一是加大了農業標準化示范縣創建工作力度，目前已經達到驗收條件，力爭早日通過驗收。二是煤焦化循環工業園區創建工作，我局積極引導園區內的企業按照《企業標準體系》、《質量管理體系》、《環境管理體系》等系列國家標準要求，建立以技術標準、管理標準、工作標準為主要內容的企業標準化體系，企業整體技術管理水平有了明顯的提升，目前，我縣的煤焦化循環工業園區已被省局批準為試點園區。

3、地理標志的申報工作。目前“**”地理標志申報工作已到了最后的攻堅階段，《****地理標志產品申報書》已逐級上報至國家質檢總局審批。另外，我縣的“**”地理標志申報材料已經許昌市質監局批準申報至河南省質監局。

4、加強內部管理。新年伊始，我局對照全年工作目標，將任務層層分解，落實到各股、室、隊，辦公室對各單位工作目標完成情況不定期組織抽查和督辦，每季度對各股室工作目標完成情況在全局通報，并組織半年初評和年終考評，根據考評得分情況進行精神與物質獎勵。同時，經局黨組討論，修訂完善了《內部管理制度》五個方面的二十四項規定，并重申了雙百分制度，明確了扣分和加分的事項，使獎懲分明，有效地調動了大家遵紀守法的自覺性和爭當先進的積極性，制度的嚴格追究落實為我局的穩步發展奠定了堅實的基礎。

四、公文傳遞及落實情況

2009年，我局響應市局號召，實行“無紙化辦公”，對市局通過郵箱發送的文件及通知，及時查收、回復，并在第一時間交局長批閱，交負責人辦理落實。對市局要求上報的材料、信息，安排專職人員積極上報，從未出現過一起漏報、遲報的現象。

五、工作中存在的主要問題

1、受金融危機的影響，我縣的企業舉步維艱，導致我局的執法難度加大，依法組織收入困難。

2、對于事業人員津補貼的發放，雖然我局已做了大量的解釋工作，但仍有少部分事業人員仍心存疑慮，把一些消極因素帶到了工作中。

3、我局缺乏計量檢定、質量檢驗方面的專業人員，為檢驗工作的順利開展帶來了一些障礙。

4、行政執法方法單一，缺乏對企業的深入了解、與企業負責人的溝通，在執法技巧方面有待進一步探索。

六、下一步工作打算

1、加大對獲證企業的巡查回訪頻次，加大對無證企業的查處力度，加大對名牌產品的培育力度。

2、繼續開展兩個安全大檢查，重點開展夏季食品專項檢查，確保全縣人民生產、生活的安全。

3、繼續開展家電下鄉產品質量監督、計劃生育藥械市場、成品油等專項整治行動，加大對假冒偽劣產品的打擊力度。

4、開展x光、心腦電圖等檢定項目的設備購置和認證工作，使以上設備早日投入使用。

5、迎接農業標準化示范縣驗收工作，加快煤焦化循環經濟園區的創建力度。