紀檢履職報告范文

時間:2023-03-13 19:40:31

導語:如何才能寫好一篇紀檢履職報告,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文,供你借鑒。

紀檢履職報告

篇1

第一,履職就是履行職責。有分工才能有職責。我們作為一個社會人,模范履職是每個人的義務。從原始社會到現在,社會里的每個人都是有分工的。每個人把自己分工的事做好,履職。做到不一般的好,比一般的好更好,就是模范履職。為什么女的比男的更愛逛商場?因為在原始社會,男的狩獵,女人采集。男的是看準了就要出手。女的要比較。封建社會男耕女織。你耕田來我織布,也是一種分工?,F代社會也是分工。宋祖英和姚明就是一種分工。一個唱歌,一個打籃球。都在本職崗位上做到了最好,都是模范履職。唱歌的就要唱的好,打球的就要打的好。在歌唱界籃球打的好,在籃球界歌唱的好,就有問題了。在家庭也是這樣。日本人為什么先進?有一種說法是因為男女分工好。男主外,女主內。所以現在我給老婆說,要有分工,你在家多干點,我在外多干點。當然,還在探討之中。所以說這個社會每個人都有分工,每個人把自己分工內的事做好,就是模范履職。上個月一天中午我從女廁所出來,見著朱書記,趕緊解釋:女廁所水籠頭壞了,我看看。馬上找人修。不是做賊心虛,我的專業不是學這個的,也沒這方面的業余愛好。估計我不說朱書記也不會把我往別處想,不過還是說了好。還是能說清的。女廁所壞了,誰的壓力大?我的壓力大。為什么我的壓力的,因為我管這攤子,是我的分工,是我的職責所在,是我份內的事。把我份內的事做好,這是一種義務。

第二,中國傳統的講法是“窮則獨善其身,達則兼濟天下”。我們作為一名國家公職人員,模范履職是我們的責任。作為一名國家干部,應該不算窮,算是達。不是說你要做到主席、總理才是達。那是大達。即使是小達,也有兼濟天下的責任。這是大道理。從個人來說,我相信在座的各位和我一樣,都存在現實和理想的差距,具體說就是對小達的困惑和焦慮。官太小,職級太低,談什么達,談什么兼濟天下,談什么為人民服務。作為一名國家公職人員,無論大達還是小達,都有模范履職的責任。盡到做總理的責任,我一個小科員盡到做科員的責任。雖然暫時工資低一點,級別低一點,但責任不能放棄。

從別一個角度講,這也是實現自我幸福的方式。原來當老師,能看到十年后,二十后,三十后的我。這樣的日子有什么意思?我考上公務員后,一度也很迷茫。找不到方向。07年春天,我在康樂園租的房子。凌晨4點起來,天下著雨,睡不著了,寫了一首詞,最后兩句是:他日倒擔三尺劍,一聲長嘯西京亂。氣勢很大,其實不是西京亂,是心里亂。后來想,幸福有兩種,一是欲望得到滿足,另一種是降低欲望。而欲望是無止境的,把心安下來,在普通的崗位上做好工作,總結過去,暢想未來,把握現在,老老實實先把男女廁所管好。

篇2

一、高等學校養老保險法律制度的特殊性

1、高校教師群體的特殊性

高校是大學、專門的學院、高等??茖W校的統稱。一般包括普通高等學校、成人高等學校、民辦高等學校等。高等學校是高級知識分子聚集的地方,它是從屬于事業單位的一個典型組織。主要有以下基本特征:高等學校的服務宗旨以社會公共利益為目的不是只追求某個特定群體和集團的利益;高等學校屬于非生產經營組織,以生產精神產品和知識產品為主要勞動成果,在實現社會效益的同時,實現其經濟效益;高等學校不以營利為目的[1]。它的經費來源有的需要高家的財政支持,以及從事一些經批準的服務活動;高等學校是高級知識分子聚集的地方,總人數中有一半以上為專業技術人員,他們是培養人才主要依靠的力量;高等學校一般是獨立的實體組織,各高等學校之間沒有隸屬關系。

2、高校教師養老保險范圍的特殊性

在高校除合同制工人實行國家的基本養老保險政策以外,其余高校教師均未參加基本養老保險,仍然停留在離、退休制度的階段。高校教師離、退休人員的養老金完全由國家財政部門和自己學校負擔,離、退休高校教師也由原單位進行管理。目前,我國現行的養老保險政策導致了不同地域、不同高校間養老保險待遇存在很大差異,特別是現行的養老保險政策把民辦教師的社會保障排除在外,使得我國教師資源配置不均衡。出現了偏好發達地區、公辦學校、重點院校的風氣。這將不利于我國高等教育事業的發展。

3、高等學校養老保險立法的特殊性

我國高等學校的養老金制度仍基本沿襲著二十世紀五十年代所確立的、資金現收現付的待遇確定型體制,養老金基本全部來自于政府當期財政撥款,個人也不需繳費,而且保障程度較高。然而,我國的高校教師養老保險法律法規散亂,制度缺乏規范化,也沒有明確可依的制度。我國高?,F行的養老保險制度目前仍然維持著傳統計劃經濟體制下養老保險制度,相比于企業,我國高校,養老保險制度改革比較對滯后。

4、高等學校養老金支付的特殊性

我國高校教師的離退休費一直由國家和高校統一發放,每年列入國家和高校財政預算,實行現收現付,沒有建立基金積累制度。同時,離退休人員養老金全部在統籌基金中發放。另外,在人員流動方面,高等學校由于沒有建立專門的養老保險賬戶,養老保險關系無法進行銜接和轉移,這阻礙了人才的正常流動,損害了教師的正當權益。目前,我國大多數高校的養老金發放還是以退休前檔案工資為依據,這種辦法與社會養老保險制度不銜接,待遇與繳費不掛鉤,不能體現效率優先、兼顧公平、權利和義務對等的原則。

二、完善高等學校養老保險法律制度的立法構想

1、建立基本養老、職業年金及一般商業保

險聯動的立法模式養老保險立法模式的建立與完善是衡量一個國家社會保障完備程度的重要標志。中國將步入老年型國家,而我國現有的養老保險立法(包括高校等事業單位)不能適應市場經濟社會發展的需要。要構筑公平合理的養老保險立法模式,必須立足中國國情建立統一的養老保險制度。高校的養老保險目標模式和基本養老保險制度應與城鎮職工模式保持一致,不能再分割國家基本制度。要與國家機關實行同一制度,不能形成新的“二元制度結構”。同時,應妥善解決新老制度的銜接和待遇的平穩過渡,不能造成新的不穩定因素。建立職業年金制度是新的事業單位養老保險改革試點方案的一個重要內容。應該堅持逐步實行與企業相同的替代率原則,同時建立職員年金制度。逐步降低高?;攫B老金的替代率,這也是我國養老保險制度改革的既定目標。對于基本養老保險替代率下降所帶來的養老金差異可采取高于企業的過渡性養老金計發系數的辦法,更應通過建立補充養老保險制度來解決,即在基本養老保險制度的基礎上,建立高校職員年金制度,作為第二支柱。單一的基本養老保險一律執行同一養老保險標準,不能在養老保險待遇上拉開差距,不利于調動教師員工的積極性。因此,在基本養老保險制度的基礎上,需建立補充養老保險和個人養老保險制度。補充養老保險的實施,能有利于增強高校的凝聚力和創造力,使高校能不斷創新和發展。隨著知識經濟時代的來臨,高校要發展必須吸引人才,吸引人才最佳方式之一就是為職工免去后顧之憂,不僅在職期間給予職工優厚報酬,退休后還為其提供補充養老保險。從而促使職工勤奮工作,努力創新。

2、確定適合的高等學校養老法律制度的規則

在高校,建立新型的養老保險制度,改革計劃經濟時代留下來的退休工資制度,必然要涉及到廣大教職工的切實利益。因此,不可能一蹴而就,而是一種漸進過程。鑒于現有的退休制度與新的養老保險制度之間在給付水平上有較大差距,應根據實際情況,區別對待。例如可以實行“老人老辦法,新人新辦法,中人過渡辦法”。其中最容易激發的矛盾就是“中人”的待遇問題,如何妥善解決這一部分人離退休問題是改革成敗的關鍵,解決的方法之一就是“過渡性養老金”,國家應承擔著解決這一問題的主要責任。對現行高校養老保險制度進行的改革,是一種打破舊體制,克服慣性的過程。從管理學和心理學的角度來講,人們往往習慣于采用原已熟悉或習慣了的方式方法,排斥生疏的、不熟悉的東西。但是如果不能從舊的體系方法中解脫出來,就不可能產生或實行解決問題的辦法,無法適應變的情況。舊的高校養老保險制度是在長期計劃經濟體制下形成的,現在將它徹底打破,建立起與時代相適應的養老保險制度,必然會受到觀念上的抵制。所以,必須加強宣傳和思想政治工作,解放思想,堅決排除來自各方面的阻力,加大力度推行與時俱進的高校養老保險制度。

三、完善高等學校養老保險法律制度的具體內容

高校養老保險制度的建立和運行是一項巨大的社會系統工程,包括繳費體系、支付體系、監督體系、資金保值增值等等,所有這些都必須以法律的強制性為基本保證手段。高校養老保險法律制度通過對權利和義務的配置,使高校養老保險關系主體的權利和責任明晰化、法制化,從而有利于高校養老保險制度的有效運行。高等學校養老保險質素主要包括以下幾方面內容:

1、高等學校養老基金籌集機制

高等學校的養老金的籌集應按照國家法定的基本養老保險的來源方式,由國家、集體和個人三方合理負擔。從目前高校教師的工資水平看,雖然還不是太高,但人均收入有了很大的增長,個人繳費有了一定的物質保障。然而,個人繳納的比例要合理,讓他們能夠承受,同時隨著工資水平的提高,個人繳費的比例也該相應提高。高校養老金籌資渠道要多元化,應由財政撥付的部分要實行財政單保按時到位;應由個人繳納的部分要按時收繳,確保不遺漏。就國家、高校和個人三方如何分擔的問題,各方的分擔比例應該是多少等問題應當吸取企業養老保險制度的經驗,同時考慮各方的承受能力,合理劃分承擔比例。在高校養老保險基金方面應該保證國家、單位、個人三方籌資,同時采取多種方式加強高校養老保險基金的籌集,保證基金籌資和管理的安全。養老保險基金籌集機制包括擴大養老保險覆蓋面、提高參保率和征繳率、逐步增加國家和地方財政對養老保險資金的投入、部分國有資產變現、發行養老保險長期債券等。這些行之有效的辦法,要用法律的形式確定下來,使之成為穩定、可靠的養老保險基金籌措機制。

2、高等學校養老保險基金經營模式選擇

所謂養老保險基金經營,也就是對養老保險基金進行投資的過程,即將養老保險金投入經濟活動中以取得相應收益,促進養老金的保值與增值的過程。作為一種保險基金,高校養老金的經營成功與否不僅關系到養老金自身的安全與增值,還影響著高校老師的切身利益以及社會的穩定與經濟發展。因此,成熟的養老金經營模式是高校養老保險制度順利運行的關鍵所在。未來,高校養老金經營模式應多樣化,相對于集中壟斷型養老金運營主體模式而言,分散競爭型運營主體模式更有利于促進高校養老金經營的規范化,并有助于提高高校養老金經營主體的責任意識和效率意識,從而為更好地實現養老基金保值增值創造條件。因此,高校養老保險金應以企業年金運營模式為借鑒,實現養老金運營主體由集中壟斷型向分散競爭型、運營方式由保守型向積極型、由投資工具單一化向投資工具多樣化的轉變,以促進養老金的保值與增值管理規范化、風險可控化,高校養老金投資不僅注重保值,更應強調增值。

篇3

 

按照審批局黨組的要求和統一部署,開展自檢自查,現將自查結果報告如下:

一、擔當不足、不敢負責方面。少數狀況下處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,存在好人主義。有時只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復雜的事情,有時會采取逃避的方法,認為“船到橋頭自然直”,不是自我力求尋找對策。創新意識還不夠強,創新的思路還不夠寬闊,層次還不高。過多重視完成任務,而輕視工作實效。觀念滯后,創新意識不夠。

篇4

基層地稅所是地稅系統的"細胞"、"窗口"和"前沿",建設好壞,事關地稅的形象和稅收服務質量。從當前我市地稅系統發生和反映的有關問題看,90%都在基層一線,如何充分發揮兼職監察員的作用,加強基層稅務所的建設,成為地稅系統各級班子和領導干部的工作重點。

一、我局兼職紀檢監察員的配置情況

1994年機構分設后,我局就根據稅務所(分局)、稽查局的數量,每個所都配備了一名兼職監察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。在所(分局)長直接領導和監察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責:

(一)協助所(分局)長抓好黨風廉政建設責任制工作,確保黨風廉政建設各項工作任務的落實;

(二)負責黨風廉政教育工作,協助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態;

(三)抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作,監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況;

(四)配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作;

(五)定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;

(六)辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。

二、兼職紀檢監察員的作用和存在的問題

十年來,兼職監察員在黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下,按照崗位職責和工作目標,認真履職盡責,積極探索有效的監督手段和方法,有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監察員20元的補貼,提高了兼職監察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監察員職責及考核辦法》,明確了其職責,并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效,為加強我局的基層建設發揮了應有的作用。

(一)教育防范。稅務所(分局)的兼職紀檢監察員,按照上級紀檢監察機關的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員,使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規定和相關要求,自覺執行有關規定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。

(二)監督制約。由于稅務所(分局)實行了配置兼職紀檢監察員制度,當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗,切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作,形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的監督制約機制,確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執法權和行政管理權的"兩權"監督制度進行了清理、完善,并行文下發了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀檢監察員在各項工作中,認真履行職責,積極采取措施,確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監督制約作用。

(三)信息反饋。配置兼職紀檢監察員,為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監察員按照其職責,直接向上級紀檢監察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關與基層單位的聯系,使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協稅人員的思想動態,掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。

在我局的稅務所(分局)配置兼職紀檢監察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面:

(一)個別所對兼職監察員的作用認識不夠。兼職監察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。一經聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經市局批準。但是個別稅務所(分局)對兼職監察員的作用認識不到位,認為兼職監察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監察員,造成兼職監察員的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦得各項任務。

(二)兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監察員參與,總的講,目前監察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀檢監察工作職責,導致其紀檢監察工作和行風建設工作處于被動狀態,嚴重阻礙了基層建設的發展。

(三)兼職監察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監察員,由于缺乏工作經驗,難于很好地開展工作,很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風廉政建設工作處于被動應付狀態,工作安排依賴于上級,不能結合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關工作落實。

三、充分發揮兼職紀檢監察員作用的建議

(一)注重素質。稅務所的紀檢監察工作崗位非常重要,要在配置選拔任用上嚴格把關,做到寧缺勿濫。要選擇政治素質好,自身要求嚴,善于學習思考,工作責任心強,有一定管理能力的干部擔任兼職監察員。要加強對兼職監察員的教育和培訓,鼓勵他們利用業余時間廣泛學習,提高文化知識、專業知識、管理知識,增強他們的思想政治素質和工作能力。

篇5

 縣紀委:

    根據清組發〔2012〕85號《關于對全縣干部職工出勤及履職情況進行專項檢查的通知》精神,我院黨組高度重視,專門召開會議確定紀檢組、政工科負責本次專項檢查工作,確保此項活動順利進行。

一、清理結果

截止2012年6月,我院在冊職工49人(公務員45人,工人4人),經清理:

1.按照縣委政策,我院男年滿53周歲,女年滿50周歲,改任主任科員6人,機關工人1人年滿59周歲,以上7人一直堅持上班,至2011年9月中旬,先后因身體不佳,請病假住院治療。

2.2009年 7月我院1人去市中院掛職交流一年六個月,后又被市中院遴選,目前只有調令手續未辦。

二、整改意見

1.對請假治病的7人,按縣委統一政策辦理;

2.掛職交流1人督促市中院及時辦理調令手續。

特此上報,請審查。

 

                      二〇一二年七月十日

篇6

(一)完善權利運行機制,推進依法行政。在建立健全辦紀檢組、監察室組織機構框架的基礎上,進一步明確紀檢(監察)機構職能及工作、辦事規則、方法。圍繞我辦中心工作,以轉變干部作風、提高行政效能、提升服務能力、密切黨群干群關系為目標,把治理機關“中梗阻”與治理“慵懶散奢”問題結合起來,及時發現工作中存在的苗頭性、傾向性問題。堅持“問政于民、問需于民、問計于民”的群眾路線工作制度,不斷改進聯系群眾的工作方法。扎實有效的開展執法執紀案卷評查活動,針對典型行政處罰案卷樣本進行剖析借鑒,提高我辦依法行政水平,減少行政訴訟案件的發生。

(二)完善陽光工程建設,促進“兩務”公開。以黨務、政務公開為基礎,以黨內外民主建設為出發點,以完善防止領導干部利益沖突制度和領導干部報告個人有關事項制度建設為抓手,結合運用“人防”微信、“人防清風”微博以及人防門戶網站等現代信息公開渠道,進一步深化“決策公開、執行公開和結果公開”工作機制,構建“信息公示、網絡互動、實施監察”三大平臺,做到常規性工作按時公開、臨時性工作及時公開,確?!皟蓜铡惫_落到實處、發揮功效,真正把“權利關進制度的籠子”,切實實現“權利在陽光下運行”。

(三)完善管理制度建設,解決“”問題。全面落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》等制度,推動精文簡會、“三公經費”管理公開、財政預算決算等制度落到實處,杜絕有令不行、有禁不止的現象產生。牢固樹立人防機關服務社會經濟發展、服務基層群眾的良好形象,不斷將機關作風建設引向深入。結合當前開展的黨的群眾路線教育實踐活動總要求,緊盯中央八項規定精神不放松,前移紀檢(監察)工作中“執紀、問責、整改”三個關口,盯住重要時間節點和重要工作環節,通過“群眾評、相互講、領導點”的方式,嚴格履行紀檢(監察)職責,著力解決機關黨員干部、工作人員“”方面存在的問題。

二、服務中心、注重監管,持之以恒“促實效”

(一)以人防中心工作為抓手,促進紀檢工作高效發展。按照市委提出的“狠抓落實、穩中求進”工作主基調,以扎實推進和完成年度人防重點工作為抓手,以推進人防工程產權制度改革為牽引,以開展紀檢(監察)廉政監督為重點,突出人防紀檢工作在人防工程、指揮救援、行政審批、行政執法以及機關人事、財務制度落實中的監督與檢查,牢固樹立“無為即是錯、無功便是過”的行為導向,促進紀檢工作高效發展。

(二)以黨風廉政建設為根本,助推紀檢工作穩步發展。積極協助辦黨組加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,利用黨課教育、形勢分析、現實教育等有利時機,時時事事處處講廉政建設,不厭其煩談反腐倡廉,做到警鐘長鳴,促使全體黨員領導干部職工“不敢腐、不能腐、不想腐”,進而形成人防機關“風清氣正”的良好氛圍。認真落實“三書兩報告”制度,形成以追究責任為指向、以落實責任為導向的人防紀檢工作方針,對發現的違法、違紀問題,不遷就照顧,做到一查到底,絕不姑息,助推紀檢工作穩步發展。

(三)以教育實踐活動為基礎,實現紀檢工作持續發展。結合黨的群眾路線教育實踐活動,深化“三型五強”領導班子創建活動和作風建設“五帶頭”活動,堅持高標準、嚴要求,帶頭落實中央八項規定和市委提出的“三遠三近三合一”要求,努力克服自身工作中存在的“短板”現象,進一步暢通群眾訴求渠道,不斷提升清廉、為民、務實的工作作風,真正打造一支基層需要、機關適用、領導放心的人防紀檢(監察)干部隊伍,推動人防核心能力建設和服務民生結合起來,實現紀檢工作持續發展。

三、清廉為民、秉公執紀,持之以恒“抓隊伍”

(一)走基層、結民親,服務群眾“表真心”。根據市委開展“基層走親連心解憂”活動總要求,以服務民生、狠抓落實為切入點,以接地氣、練內功、解民困、暖民心為目的,塑造新形勢下人防干部良好形象。按照我辦開展的“教育實踐活動黨員干部“四聯四強”走訪服務和包村(社區)網格聯系”活動安排以及“點亮微心愿·實現中國夢”當一天社區干部活動要求,辦每名領導干部聯系一個村(社區)、進入一個維穩網格、結對一個困難戶、點亮不少于1個“微心愿”和爭當“紅色義工”,其他干部采取“聯合結對”、“組團結對”等方式開展活動,確保每村(社區)、每網、每戶有領導干部和聯系人。同時嚴格踐行“紅船精神”,領導干部要帶頭搞好調查研究,推動黨員干部下基層、訪民情、辦實事、解難題。把工作在一線做實、在基層做實、在群眾中做實,真正和群眾工作打成一片,行動心貼心。

篇7

完善體制,明確職責。安全生產管理的人、財、物統一由各村負責,業務上的指導和培訓由鎮安全辦負責。安全干部的專兼職及任用調配情況,要上報安全辦備案,以保持基層安全生產管理隊伍的穩定。各村要正確認識和處理安全生產與發展的關系,把做好安全生產工作,作為衡量本地區可持續發展的重要標志,把安全生產工作擺到更加突出的位置,進一步強化責任,明確職責,落實措施,努力實現基層安全工作持續穩定發展。要嚴格落實上級部門安全生產工作意見,加強對安全生產工作的領導和人員保障,將安全生產工作列入重要議事日程。安全干部要認真學習安全生產法律、法規和安全監管知識,及時參加上級政府部門組織的各類業務培訓。加強基層安全生產管理隊伍建設。各村要組織安全干部定期培訓,逐步提高基層安全干部的安全生產管理水平。要按照安全生產工作的需要,嚴格安全干部的選拔標準,把政治思想過硬且具備較強業務素質、較高專業知識和良好職業道德的人員充實到基層安全生產管理隊伍,年齡建議在50周歲以下。落實安全生產管理制度。安全辦要指導各村的安全生產基礎工作建設。各職能部門可根據各村區域內生產經營單位的安全生產狀況對相關制度和臺賬資料進行細化完善。1.建立健全安全生產責任制度。村安全生產工作領導小組對本村區域內的安全生產工作承擔管理責任。村黨總支書記是安全生產的第一責任人,要切實履行屬地管理責任,對本區域內安全生產工作負領導責任;村有實業公司的要同步落實安全生產主體責任。各村、有關公司每年與本區域內生產經營單位簽訂安全生產責任書,督促生產經營單位落實安全生產主體責任。2.建立健全各項基本工作制度。一是建立安全生產工作例會制度。各村每季度開安全生產工作專題會議,傳達和布置有關安全生產工作,通報本區域內季度安全生產情況,分析安全生產形勢和存在的主要問題,研究各項安全防范措施。二是建立安全生產宣傳教育制度。應有針對性地對村民,居民和企業負責人從業人員進行安全法制宣傳和安全常識教育,提高生產安全事故預防、自防自救和應急處理能力。三是建立安全生產檢查制度。應每季度對本區域內重點領域組織開展一次專項檢查,每月組織開展安全生產檢查,及時消除安全隱患。四是建立隱患排查報告制度。應定期組織對安全隱患進行排查和治理,并做好排查登記,按照“五到位”的要求,狠抓隱患整改,嚴重安全隱患必須及時報告屬地安全監管機構。五是建立安全生產事故報告和應急救援制度。應建立、完善并嚴格執行生產安全事故報告制度,制定應急救援預案,每年組織開展應急演練。六是建立考核獎懲制度。應加強對相關人員履行安全管理職責情況的考核,把工作態度、工作數量、工作效果、工作能力作為考核獎懲的基本內容,督促相關人員落實責任。3.建立健全基礎工作臺帳制度。應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作,按文書資料與檔案的標準化管理要求,做好各類文件資料的收發歸檔工作,建立健全安全生產管理臺賬。一是建立生產經營單位安全生產基本情況臺賬。主要內容包括:生產經營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業人員數、從業人員數、有無職業危害、生產經營場所性質、聯系人及聯系方式等(詳見附表2)。二是建立安全生產事故隱患排查治理臺賬。主要內容包括:單位名稱、隱患類別、隱患內容、隱患整改責任單位、責任人、完成期限及復查驗收情況等(詳見附表3)。三是建立安全生產檢查記錄情況臺帳。主要內容包括:檢查單位、檢查時間、檢查人員、發現的主要問題、復查時間、整改落實情況等(詳見附表4)。

履職考核及責任追究

要進一步加強對各村安全生產管理工作的考核,強調過程考核。安全生產工作要納入村主要領導年終考核獎勵的專項考核內容,安全生產考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規考核外,由鎮財政設立專項資金獎勵,對于全年無任何安全生產事故發生且安全考核為優秀的重點村獎勵2萬元,一般村1.5萬元,城市化村1萬元,。對于雖未發生安全生產事故,但安全履職考核為不合格的村,由鎮安委會領導對村主要領導進行警示談話。對于發生一般以上(包括一般)安全事故的,經市或區事故調查組認定為履職不到位的實行年終考核一票否決。責任追究由事故調查組裁定。對履職到位而發生事故的按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》扣分。鎮成立由安委辦牽頭,紀檢部門、安全辦有關成員單位組成的安全生產考核工作小組按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》對各村進行考核。

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1 廉政檔案的重要性

1.1 建立廉政檔案,可以增強領導干部廉潔勤政和自我約束的意識。一方面,干部廉政檔案可充分發揮紀檢監察機關的監督職能,深化對領導干部的監督與管理。另一方面,廉政檔案把領導干部的施政行為置于法律和群眾的監督之下,把工作中的功過是非一一記入本人檔案,使領導干部始終警鐘長鳴。

1.2 建立廉政檔案,能有效地加強領導班子的建設。領導干部廉政檔案既是領導干部廉潔與否的重要依據,也是加強黨的組織建設的重要措施。建立廉政檔案,能有效地督促提高領導干部的立黨為公意識、公仆意識和廉潔自律的自覺性。

1.3 建立廉政檔案,可減少干部任用上的盲目性。廉政檔案的建立,既可以一人一時一事去評判他的品行,還可以對干部德、才、能、績、廉等方面的整體素質進行全面了解,及時向上級報告領導干部廉潔從政情況,為全面考察了解和正確選拔使用干部提供重要依據和保證。

1.4 建立廉政檔案,可以豐富檔案的內容。它既增加了檔案內容,也提高了檔案為經濟建設和社會穩定主動服務的能力,還提高了各級領導及廣大群眾對檔案重要性的認識,促進各級領導干部更加關心、支持檔案工作。

2 廉政檔案的內容

廉政檔案是領導干部在廉政工作中形成的直接真實記錄,也是監督檢查領導干部廉政情況的可靠依據。廉政檔案的內容主要包括:

2.1 領導干部基本情況。包括出生年月、民族、籍貫、學歷、學位、職稱、榮譽稱號、履職記錄、家庭成員等內容。

2.2 貫徹執行《廉政準則》的情況。包括領導干部乘車、使用通訊工具、住房情況,離任公物移交和離任審計情況。

2.3 領導干部廉潔自律專題民主生活會書面情況報告。包括在廉潔自律民主生活會上的自查、自糾材料,工作總結,整改措施,下步工作打算等匯報材料。

2.4 “三項制度”執行、落實情況。包括領導干部個人收入、接受貴重禮品登記情況,領導干部及其配偶、共同生活的子女住房情況申報。

2.5 廉政考核、考察情況。主要包括對領導干部在黨風廉政建設中應承擔的責任及目標完成情況;領導干部接受廉政談話情況等工作所形成的材料。

2.6 廉潔從政獎懲情況。主要包括因廉潔從政受到同級以上黨、政表彰的有關材料,因違反廉潔自律規定受到黨政紀律處分的立結案表和處分決定及觸犯刑律受到刑事處分的材料復印件。

2.7 家庭廉政情況。主要包括領導干部配偶、子女,經商、承包、受聘情況報告;領導干部配偶、子女受到執法、紀檢機關查處或涉嫌犯罪情況。

2.8 外出情況。主要包括領導干部出國和在國外活動停留時間、考察訪問記錄、考察文件等。

2.9 廉潔從政的其他情況。如,領導干部參與操辦的本人及近親屬婚喪喜慶事宜申報等。

3 廉政檔案的管理

3.1 提高廉政檔案意識。紀檢部門由于工作性質,個人手頭或多或少都有檔案材料。有些領導廉政檔案意識不強、不帶頭移交檔案材料。要加強宣傳教育,提高各級領導的檔案意識。要經常地、不失時機地介紹紀檢檔案的特點、保密制度等,提高全員檔案意識。

3.2 合理組卷。廉政檔案的管理,必須按照《檔案法》和干部檔案管理的原則、程序、方法和要求,統一集中管理。領導干部廉政檔案為“一人一檔”制,案卷實行動態管理,隨時增添檔案內容。因其特殊性,應作為專題檔案由紀檢監察部門單獨存放,統一管理。實行原件或復印件的有形管理與微機管理相結合的管理方式,明確專人具體負責,嚴格規范管理制度。

3.3 加強廉政檔案的收集。收集材料的面要寬,既要收集上級主管部門所形成的檔案,又要收集主管單位反映具體工作活動情況的檔案材料,還包括一級主管機關在日常工作中形成的工作記錄,具體案件的發生、處理的方法等文件材料。要拓寬收集面,如調查報告、數據統計、手冊、匯編、匯集等經驗性的材料。圍繞黨的工作,適時收集材料為黨建工作服務。

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2009年初,連云工商分局在調查研究中發現,隨著“兩費”停收、公務員實施陽光工資等重大變革的落實到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務員績效考評越來越不適應基層轉型的需要,制約了考評的實際效果。

一是內容籠統、標準模糊的考核指標體系削弱了考核結果的客觀公正?,F行公務員考核的內容主要有德、能、勤、績、廉五項,從表面上看,是對公務員綜合性的全面考核,但是,這種考核過于籠統,許多屬于主觀思想動態的內容在實踐中無從把握,缺乏可操作的準則;其次,考核不具有針對性。不同部門、不同層級、不同職業特點的公務員,工作性質的不同對其要求自然也不相同,而現在的考核指標缺乏針對性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項內容都是些原則性規定,沒有具體、量化的考核標準,考核要注重實績這一原則無法落實。因此,考核中更多依賴個人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評印象打分,由此得出的結果也是估算的、模糊的,削弱了考核結果的客觀公正。

二是形式單一、機械化的考評模式難以體現真正的績效情況。原考評方式對公務員的考核多以靜態的為主,每年由公務員個人填寫年度考核登記表或述職報告,對自身工作進行總結,然后由主管領導作出評鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時也傾向于夸大自己的業績或說些大而空的套話,定性陳述多,領導者也大多作出定性評價,并未針對被評價者的崗位要求作出能力和實績的具體評價,因而考核就成了寫工作總結,對提高個人能力和組織績效的作用不明顯。此外,這種考核模式沒有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時,憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現真正的績效情況,而且會導致工作中的一些問題得不到及時糾正,起不到有效的監督管理作用,不利于對公務員的管理,也難以保證工作目標的實現。

三是考核結果實用性不強,以考核提升履職績效的內生動力不足??己俗鳛橐环N管理手段,其目的在于通過考核評定優劣、獎優罰劣,從而推動工作的開展。由于現行考核機制存在的弊端,考核的結果在實際運用中很難發揮應有功效。不少公務員抱著只要稱職就行的心態,對是否評優并不十分看重。此外,由于考核結果與工資、職務的晉升關聯度不強,也削弱了一些人評優的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時,由于公務員退出機制的不暢,除非違法亂紀被處分,很少因為履職績效差而被評定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對于表現不好的也不予以深究,還是評為“稱職”??己藳]有任何影響力,使人認為干多干少一個樣,干好干壞一個樣,久而久之,公務員的考核產生了形式主義的弊端,難以起到獎懲激勵作用,影響公務員履職盡責的動力與激情。

連云工商分局通過探索實踐,逐步摸索出了以公務履職記分卡為載體,從明確崗位職責人手,強化效能督查,實行履職記分,最終以全年積分評定等次、兌現獎懲四位一體新的績效考評機制。

所謂公務履職記分制,是指根據公務員崗位履職內容和要求,設定相應的扣分和加分標準。通過日常履職情況得出相應的分值,以年終累計分值的高低對公務員考核等次進行綜合評定,并據此實施相應的獎懲。

1.明確崗位職責,建立履職標準依據。開展履職記分績效考評的前提是要建立一個職責明確、標準清晰的履職標準依據,即首先要明確應該干什么。才能評定干得怎么樣。國務院“三定”方案雖然對工商總局的職能作了原則界定,但對基層工商部門崗位職責的設定一直缺乏明確的標準說明,導致基層部門事權集中但職責模糊,履職的標準及好壞缺乏評價的基礎和依據,績效考評難以有效開展。

為此,根據工商業務職能和日常工作要求,連云工商分局結合自身實際,在涵蓋對公務員五項考核內容的基礎上,進行有效整合,出臺了《崗位職責說明書》。首先將對公務員的普遍性要求如政治、業務學習、作風紀律、宣傳調研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業務部分,避免了大而全的空泛,重點突出對履職績效的考核。二是根據不同的崗位、職務,設置了36個崗位職責說明。確定每個崗位的工作任務和職責,明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責明確。三是簽訂履職責任狀,明確了每位同志的履職內容和標準,傳遞了責任與壓力。四是將上述內容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據。

2.設置公務履職記分卡,建立績效考核載體。為使績效考核有一個簡便易行、公開公正的載體,連云分局設置了公務履職記分卡,制定《公務履職記分考核實施辦法》,對在編在崗的全體人員實施記分考核。

(1)將履職內容、標準分值化。公務履職記分卡設置常規工作履職狀況、重點工作事項推進效果、工作目標進展情況以及作風紀律執行情況、亮點貢獻和民主測評六個項目,每個項目的記分標準都予以明確。對履職說明中的公共部分嚴格按照公務員考核要求,統一標準設定分值,在業務部分則根據履職內容的重要性、難易程度以及對不同層級人員的分工要求設定相應分值,做到客觀公正。

(2)根據責權對等原則,設立履職效能系數。根據崗位職責、權能及被督查的頻次設定效能系數,扣分值乘以該系數為納入記分卡的分值,以上不包括作風紀律扣分項和加分項。履職效能系數的設定,使考核計分更加合理化、科學化。

(3)在記分的程序上做到簡化易行。記分考核分為個人自評、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內容要求中,只對問題項進行扣分,對個別有突出貢獻項目進行適當加分。同時。為了體現民主公開,也設定了一定民主測評分值。

(4)在加、扣分的執行上,強化效能督查的作用。效能督查的主要內容是常規工作、重點事項、目標推進以及作風紀律,對督查中發現的問題根據履職記分卡規定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時公布。此外,對扣分有異議的也設定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執行,也實現了公開透明,并起到教育警示作用。

(5)強化履職記分結果的運用。分局將全年履職記分的累計積分作為評定考核等次的依據。公務履職記分卡設置基本分值為100分。優秀公務員在總分達到90分以上的人員中確定;稱職公務員在總分達到80分以上的人員中確定;基本稱職公務員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務員為70分以下的人員。增強了考核的公正性、真實性,也有效避免了考核

過程中的矛盾沖突。

3.開展效能督查,建立日常履職監督機制。履職記分績效考評的目的在于促進履職到位,促進職能到位的一個有效手段就是抓好督查。為了改進工作作風、提高履職績效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實施效能督查,建立日常履職評價監督機制。

實施效能督查的過程中,分局重點采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過去依附于辦公室的職能獨立出來,同時整合紀檢監察的職能,監察室主任兼效能辦副主任:二是實行立項督查與常規督查相結合的動態督查。對階段性重點工作通過立項申報的形式開展督查工作,對常規工作履職狀況以及作風紀律執行情況等則隨機開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過督查立項、任務落實、實施督查、督查催辦和問題整改以及督查通報等形式,在動態中把握履職狀況;三是強化督查結果的運用,督查結果作為考評記分的主要依據,實現以督查促進人人充分履職盡責的目的。

新的履職記分績效考評體系實施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責說明書》,分局專門成立效能辦,會同相關業務部門實施效能督查72批次,共下達《督查立項通知單》16份,臨時性督查8項,督查內容涉及四大類24項重點和常規工作,通過督查,發出整改通知15份,先后對47人次問題責任人進行了通報扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點貢獻方面得到了加分,成效逐漸顯現。

1.履職盡責意識明顯增強。推行公務履職記分制,實施記分制督查。將督查結果與個人的績效評定聯系起來,解決了過去考評督查與個人的績效評定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責任人的問題。通過簽訂崗位職責說明,每位同志都明確了自己的崗位職責和履職標準。許多業務能力低、工作責任心不強的同志開始認識到如果不認真學習,提升技能、扎實工作,履職不到位累計扣分達到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務員隊伍。改變了過去許多人認為只要不違法亂紀就不會被評定為不稱職的思想,責任、壓力明顯增大。

2.隊伍活力得以有效激發。根據考核結果,確定公務員的獎懲、升降和工資待遇,充分發揮了考核的激勵鞭策作用,使獎優罰劣的考核功效得以實現。不再是干多干少一個樣,干好干壞一個樣。激發了廣大干部職工履職盡責,爭先創優的工作激情與動力。

3.工作效率明顯提高,服務態度明顯改善。實施績效考評后,制度進一步健全,監督力度加大,全局人員的思想認識進一步提高,公仆意識進一步增強,工作效率、服務態度明顯改善。崗位職責說明書明確了個人的職責,各項任務都各歸其主,過去互相推諉、等靠拖的現象大為減少。對工作任務全局人員都能想方設法、加班加點按時完成,工作節奏明顯加快。效能督查中對群眾反映服務不好的行為要扣分,因此促進了干部職工改善服務態度,優化工作作風,提高服務質量,群眾滿意度明顯提高。

4.規范了行政行為,推動了廉政建設。通過實施績效考評,強化了內部和社會監督,把機關工作人員的行政行為有效的納入規范化和法治化軌道,改變了過去辦人情案、收人情費、發人情照等現象,提高了依法行政水平。同時,加強對全局人員的日常監督,及時發現不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進了廉政建設。

創新履職記分績效考評機制的實踐證明,建立科學的考評機制是強化公務員隊伍管理的有效手段,是推進基層工作轉型、建立長效監管機制的突破口。在全面實施履職記分績效考評制度中。必須把握好三個方面的重點環節。

第一,堅持定性與定量考核相結合,突出定量考核。把對公務員年度考核的評價建立在定量測評分析的基礎上,依托測評數據進行綜合評價,最后確定出總的定性評價結論。這種定性與定量相結合的考核方法,是對考核對象進行的多要素、多側面、多渠道、多角度、全方位的考核,充分發揮定性與定量兩種考核方法的整體效應,考核結果比較客觀公正、全面準確。在連云工商分局的績效考核中,明確了崗位職責,對基本工作予以量化,對日??己丝荚u也實行量化打分,提高了定量考核的程度。定量考核由于測評標準客觀、統一、具體,最大限度地減少了考核人的主觀隨意性和片面性。

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一、目標任務

在法律顧問的參與下,對本局自2013年以來依法行政、依法執法、依法履職的法治狀況特別是現狀進行全面“體檢”,掌握本局法治健康狀況,發現“疾病”,排查隱患,分析“病因”,開出“處方”,防范和化解法律風險,建立與完善法律風險防范機制,助推司法行政事業健康發展,推進司法行政系統法治政府建設。

二、檢查項目

本次“法律體檢”旨在對本局各股室、各法律服務單位近三年的執法及履職狀況特別是現狀進行重點檢查。檢查項目及重點如下:

(一)本部門對有關法律、法規、規章和規范性文件的貫徹執行情況,特別是可能存在的法律風險。重點檢查以下內容:

1、刑罰執行活動,社區矯正管理部門重點檢查社矯人員的調查評估、交付接收、矯正小組成員責任、外出管理、日常監管、心理矯正、考核獎懲等制度的執行落實情況。

2、行政執行活動,特別是法律服務管理(律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調解、基層法律服務等),舉報投訴處理和信息公開等情況。

3、內部管理涉法事項,單位工程的招投標、報建、安監、質監及竣工、驗收、備案等基本流程,財政轉移專項資金使用,“三公”經費管理,津補貼發放,干警參賭涉毒,消防、安全保衛、政府采購、收費(政府收費項目以及法律服務收費項目)、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。

(二)重大決策的社會穩定風險評估、合法性審查以及可能存在的法律風險情況,對外合同、內部勞動(勞務)合同、法律文書制作可能存在的法律風險情況。

(三)行政許可、行政處罰等重要執法事項的實體、程序、文書制作、自由裁量權的決定與行使等情況。

(四)行政復議、行政訴訟案件糾錯率、改判率和維持率等辦理情況,行政賠償工作適用和執行等情況。

(五)信息公開、投訴查處、的實體、程序、文書制作等情況。

(六)本部門目前存在的其他法律問題和風險。

三、方法步驟

(一)制作方案。4月上旬,在局黨組的領導下,由法制部門牽頭,辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室參與,其他股室協助,制定本局法治狀況檢查具體方案。

(二)自查。4月中旬,各股室按照本實施方案要求,對照檢查項目及重點檢查內容、法律體檢項目清單,進行自查,形成自查報告,于4月18日前將自查報告紙質和電子文檔報局法治狀況檢查工作領導小組辦公室,法治狀況檢查工作領導小組辦公室綜合各股室自查報告,形成本局機關書面自查報告,于4月20日前,報市局法治狀況檢查工作領導小組辦公室。

各股室的自查報告一定要客觀真實地反映本股室現有的法律問題和風險隱患,并將有可能引發重大問題的法律問題和風險隱患予以特別說明。

(三)分片復查。4月21日至5月15日,市局組織業務骨干法律顧問分片對我局法治狀況檢查工作的情況和法治現狀進行復查,此次復查采取聽取單位匯報、查看相關文件和記錄、發放調查問卷、召開座談會、現場查看等方式進行。重點檢查各股室自查的法律問題和風險隱患準不準、自查的責任心強不強,特別是要查找沒有自查出來的重大法律問題和風險隱患,深入分析“病根”,并有針對性的提出化解法律問題和風險隱患的意見。開具“法律體檢報告單”,指出存在的法律問題和風險隱患,提出“治療”整改意見。

(四)迎接抽查。5月下旬至6月中旬,省廳將組成抽查組對各市州司法局、縣市區司法局的法治現狀進行抽查,各股室要認真做好迎接抽查的準備。

(五)建立風險防范機制。6月中旬至下旬,在自查與抽查工作結束之后,局黨組組織業務骨干、法律顧問對本局存在的法律問題和風險隱患進行深入分析,逐一提出“治療”整改方案,建立相應的風險防范機制。

四、工作要求

此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視,嚴格按照本實施方案組織開展法治狀況檢查工作,將各階段、各環節工作落到實處,確保法治狀況檢查工作不留死角,不走過場,為下半年開展全面、系統整改打下基礎。具體應做到:

(一)高度重視。開展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要,也是非常及時。全縣司法行政系統各股室、各法律服務單位要充分認識開展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業健康、科學發展的重要基礎保障,是司法行政機關履行好法律保障、法律服務、法律宣傳等職責的必然要求,是司法行政機關推進法治建設的重要舉措。各股室、各法律服務單位要統一思想認識,嚴格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項工作的落實。

(二)加強領導。法治狀況檢查任務重、要求高??h局決定成立法治狀況檢查工作領導小組,由局長擔任領導小組組長,分管法規工作領導任常務副組長,其他局領導為領導小組成員,領導小組在局政策法規股設辦公室,辦公室成員由局政策法規股、辦公室、政工室、財務股、紀檢監察室相關人員組成。各股室要組織精通業務的專門力量開展自查,要明確責任,各股室要在自查、抽查等各個階段明確責任分工,加強協調配合,對于自查、抽查中不認真負責導致沒有發現法律問題和風險隱患、并由此產生嚴重法律問題的股室和檢查人員,要追究責任。