工程結算審計質量控制措施范文

導語：如何才能寫好一篇工程結算審計質量控制措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：結算審計;工程量;定額;質量控制

Abstract: the engineering settlement audit is the whole construction project cost control of the key stages. To improve the quality of the construction project settlement auditing, in the audit process do the quantities, the materials consumption, quota set, engineering category, rate standard and engineering contract several rounds of audit work. Based on the engineering settlement auditing quality control principle, showing in order to ensure that the settlement to audit quality control measures.

Keywords: settlement auditing; Bill; Norm; Quality control

中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：

工程結算審計是建設工程全過程造價控制中的關鍵階段。要提高工程結算審計的質量，在審計過程中認真做好工程量、材料用量、定額套用、工程類別、費率標準以及工程合同幾個環節的審核工作。本文試以案例分析的形式來進行詳細的闡述。為了確保工程結算審計質量，依據工程結算審計質量控制原則，采取有效的質量控制措施。

一、認真閱讀施工合同文件，把握合同條款約定

熟悉國家有關的法律、法規有關規定，認真查閱施工合同文件，仔細理解施工合同條款的含義，仔細查閱相關文件資料是否齊整、合法合規，是提高工程結算審計質量的一個重要步驟。凡施工合同條款中對工程結算方法有約定的，且不違反國家的法律、法規的規定的，那就應按合同約定的方式進行結算。凡施工合同條款中沒有約定工程結算方法，事后雖有約定，但約定不明確的，則應按建設部和相應部門的有關規定進行結算。

如某醫院門診大樓裝修工程，其施工合同中的開辦費條款包含了拆除工程的費用，而施工單位在結算書中，在開辦費中列出了拆除費用，并且根據簽證又計取了拆除費用。審計人員在向甲方了解到簽證中的拆除內容與合同中開辦費條款中拆除費用屬同一內容后，指出了施工單位在結算書中出現了重復計取拆除費用的事實，并對重復部分進行了扣除。由此看到，在訂立合同時，涉及具體細節的，應在合同中盡量列明具體項目和內容，避免重復計取費用之類事情的發生。

施工合同是由建設單位、施工單位共同簽訂，雙方的權利、義務均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據。因此，審計人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在審計工作中發現問題，并采取有效的解決方法。

二、認真審核材料價格，做好詢價工作

1、認真審核材料價格，搞好市場調查，是提高審計質量的一個重要環節。審計工作的一個工作重心就是材料市場價的調查。首先應由施工單位提供建設方認可品牌的材料發票，也可由施工單位提供材料供應商的報價單和采購合同，然后根據這些資料進行市場調查，則可提高詢價效率。但審計人員應該清楚地知道，材料供應商的報價和采購合同價與實際采購價會存在一定的偏差。在審計實際工作中，應當找出“偏差”，據實計算。如不搞市場調查，僅根據采購合同來定價也是不可取的。采購合同中有時會含有“水份”，供應商的讓利可以體現在采購合同中，也可能體現在采購合同外。審計人員只有在市場調查的基礎上，才能正確界定供應商讓利的情況，做好材料核價工作。審計人員對施工單位提供的材料發票，要仔細辨認，分清真偽。目前存在個別承包商為獲取最大利潤，通過開假發票冒高材料價格的案例。這也是審計人員在審計工作中需要特別重視的地方。不論施工單位提供的是采購合同，還是發票，都需要審計人員認真審核，做好市場調查工作。

2、材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確，列入直接費的材料是否符合預算。材料替代和變更是否有簽證，材料總價是否符合價差的規定，消耗量、實際價格、差價計算是否準確，并應在審查材料用量的基礎上，依據預算定額統一基價的價格，對照材料使用時的實際價格，進行材料價差調整。

三、審查隱蔽驗收記錄

驗收的主要任務是已完工程是否符合設計及質量標準，其中設計要求中包含造價的成份。作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。目前，在很多建設項目中隱蔽工程缺少驗收記錄，到竣工結算時，施工企業才找相關人員后補記錄，才列入結算。有的甚至沒有發生也計入結算，這種事后補辦的隱蔽工程驗收記錄，不僅存在嚴重質量隱患，而且使造價提高，并存在腐敗現象，因此，在審查隱蔽工程的價款時，要嚴格審查驗收記錄手續的合法性、完整性。驗收記錄上除了監理工程師及有關人員簽字外，還要加蓋建設單位公章并注明記錄日期，防止事后補辦或虛假記錄的發生，有效地控制工程造價。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和圖紙，設計人員簽字并加蓋公章，經建設單位、監理工程師審查同意。重大的設計變更應經原審批部門審批同意，否則不應列入結算。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對不符合變更手續要求的不能列入結算。

四、認真審查工程定額套用及費用計取，審核工程類別

1、主要審查工程套用定額是否與工程應執行的標準相符，工程結算所列各分項工程定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格。計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套和提高工程項目定額直接費等問題。

2、審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期與計價定額配套使用的建安工程費用定額的規定。在審計時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否符合要求，價差調整計算是否正確。在核實費用計算程序時要注意以下幾點：（1）各項費用計取基數。（2）取費標準的確定與當地制定標準是否一致。（3）取費定額與采用的預算定額是否配套。（4）應放在獨立費用中的簽證，是否放在定額直接費中取費計算。（5）有無重復計取的費用。（6）是否按照國家和地方有關調整結算文件規定計取費用。（7）費用計列是否有漏項，如社會保障費是否由建設單位代繳。（8）材料價差調整是否全面、準確。

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[關鍵詞]建設項目 跟蹤審計

建設項目跟蹤審計是近年來新出現的一種審計方式,它是隨著建設項目的實施進度,由審計部門對其投資、造價、管理等事項進行同步審計的方式,是對工程項目的實施進行全過程的審計監督。

為做好我公司建設工程項目的審計工作,提高建設經費使用效益,維護公司的經濟利益,我們開展了基建項目全過程跟蹤審計。實施情況如下:

一、建立健全規章制度,使基建項目全過程跟蹤審計有章可循

我們先后制定了《基建、修繕工程項目審計實施辦法》和《建設工程審計實施意見》兩個文件,對全過程跟蹤審計的范圍、程序及要求做了明確、具體的規定,為開展基建項目全過程跟蹤審計奠定了基礎。

二、優選工程造價咨詢公司,實施委托審計

我們根據平時工作接觸、考察、了解和掌握的信息,從工程造價咨詢公司中選定責任心強、人員素質高、社會信譽好、工作質量優、管理嚴謹規范、能讓人信得過、真正能起到為我們建設經費把關作用的工程造價咨詢公司,承擔我公司建設項目的全過程跟蹤審計任務,并對其實行合同管理。凡參與全程跟蹤審計的公司,都提交翔實的審計方案。審計方案包括跟蹤審計方案和結算審計方案,包含內容有:審計人員名單及專業、資質、職稱和本人近三年來造價在1000萬元以上的工程審計的業績等;對施工期間工程進度、設備材料認價、工程變更的審計、確認等環節分別實施哪些審計程序;采取哪些質量控制措施,以及對甲方的承諾等以及如何更好地實施竣工結算審計等。要求制定的方案切實可行、重點突出、措施有力。

三、對工程造價實施預防性控制

審計人員編制和審核工程項目的工程量清單,確保工程量清單的編制質量和精確度,防止工程量清單因工作內容描述不完整而引起的索賠;審核建設工程合同中與造價相關的條款,防止因為合同簽訂的不完善而導致工程結算時公司蒙受經濟損失。

四、對施工過程實施跟蹤審計

我們在全過程跟蹤審計試點的基礎上,將跟蹤審計的成功經驗和好的做法在公司所有建設項目上進行全面推廣。審計人員必須參加工程例會,定期、及時到施工現場,了解工程進度,確認工程變更,審核隱蔽工程、材料價格等。根據工程形象進度審核經監理公司審核后的工程款支付方案,審核結果與業績掛勾。跟蹤審計細化到了結算審計水平,工程進度款的支付與跟蹤審計相結合,在無變更的情況下,跟蹤審計結果就是結算審計結果,將審計關口前移,強化了跟蹤審計人員的責任,防止了跟蹤審計流于形式,提高了審計效果。

在跟蹤審計過程中,審計人員到現場確認工程變更的工程量,并在變更簽證上簽字。審計人員隱蔽工程在封閉之前,到達施工現場,對隱蔽工程實施審核,完整地記錄隱蔽工程實際發生的情況,及時簽署有關證明。審計人員對工程變更部分的材料進行簽證,嚴把材料價格關,力爭把材料價格控制在合理水平上。審計人員根據施工單位編制的當月工程量完成統計報表及月度工程款結算書,對已完成的工程量予以核定確認,并填寫工程項目進度款支付證書。

實施委托審計后,我們在規范管理、監督指導和保證審計質量上嚴格把關,多次召開培訓會、工作交流會,并做好相應的組織協調工作。為了加強工程造價審計的質量控制,我們將對所有工程項目進行復審,各造價咨詢公司的審計結果須經得起復審的檢驗。

五、工程竣工結算審計

結算審計是全過程跟蹤審計的最后環節,也是非常重要的環節。審計人員根據工程施工合同、材料設備合同、招投標文件、施工圖紙及圖紙會審記錄和施工現場簽證等有關資料,對工程竣工結算進行全面審計。在全面審核無誤后,由建設單位、施工單位與審計機構三方簽署工程造價審核定案單,最終由審計機構出具審計報告。

六、在跟蹤審計過程中應注意的幾個具體問題

為了做好建設工程項目的跟蹤審計工作,結合實施過程中發現的一些問題,特提出如下要求。

1.審計流程。施工單位報送的進度款結算書及形象進度表交監理審核后,報送給工程項目甲方代表,該資料必須有施工單位、監理單位的簽字蓋章,甲方代表審核后交跟蹤審計人員。跟蹤審計人員審核完成后出具工程款支付證書,并經三方簽字蓋章后,交甲方代表。

2.審計時限。跟蹤審計人員在收到甲方代表交付的進度款結算書后,必須在10日內完成審核并做好資料的交接記錄,以分清責任。為了提高工作效率,跟蹤審計人員應提前計算下一形象進度的工程量,待監理提交后即可核對。為確保按時完成進度款審核,甲方應及時確認材料價格。

3.審計范圍的界定。施工單位和跟蹤審計單位對進度款支付表審核的形象進度要一致,并以形象進度的文字描述為依據。為便于計算,雙方協商后報量可滯后但不能超前,即施工單位實際完成的工程進度須大于或等于報送的形象進度。

4.認價及簽證。施工單位提交的進度款支付證書中,如有單獨列項的變更、簽證內容,跟蹤審計出具支付證書時也要單獨列項,并注明變更、簽證編號或日期。跟蹤審計人員收到的認價及簽證資料簽批手續應齊全。

5.竣工結算審計。工程竣工后,施工單位須以階段審計審定的結果為依據,編制竣工結算報告。審計單位依據招投標文件、施工合同等對此竣工結算報告進行全面審核。如果送審的結算金額和階段審計匯總結果有差異,要分析查找原因,并寫出書面報告。

總之,由于我們的審計措施適當,協調有力,我公司建設工程跟蹤審計取得了良好地成效。工程跟蹤審計不僅為公司節約了大量的建設資金,提高了資金使用效益,而且規范了各方的行為,強化了工程管理水平,更重要的是實現了審計職能由單純的事后監督向事前事中控制的轉變,這對于公司內部審計職能和作用的充分發揮具有積極的意義。

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關鍵詞：效能監察；跟蹤審計；開展

審計是效能監察的經常采用而且行之有效的一項監督手段。在審計的眾多類型中，工程項目跟蹤審計是一項重要類型。

工程項目跟蹤審計是施工過程中隨著施工進度，對工程項目的完成投資、工作進度、質量控制等情況及其他事項實施審計監督的方法。跟蹤審計的實施過程與工程項目施工過程同步進行。施工過程是動態的，并且施工往往是立體交叉式推進，工程項目跟蹤審計又不能影響施工進展，因此，科學合理地確定審計的方法和內容，是高質量完成工程項目跟蹤審計的關鍵。

一、施工過程中的跟蹤審計重點

1、工程項目開工前的情況審計。審計人員在開工前要進行現場勘察，做好原始記錄，為工程結算審計做好資料準備。特別是對于工程項目前有“三通一平”等清除拆除工程的情況，跟蹤審計人員要在拆除之前進行工程量核實，否則拆除后就無法核實工程量，因為這是一種隱蔽工程，要特別注意。拆除后的舊材料、舊設備等廢舊物資有些是被直接使用在工程上的，有些則會被處理變現，審計要及時審查廢舊物資處理的過程，是否符合相關制度流程，資金是否及時收回入賬，否則資金會形成“小金庫”，這正是效能監察的重點。

2、工程項目過程中的過程審計。在施工過程中要著重兩方面審計：工程項目施工進度及工程費用結算審計。施工進度方面，工程項目能否在合同規定的時間內交付，直接關系到項目的按期投入使用，發揮作用。審計應主要審查工作計劃制定、工序安排是否科學合理，是否有有力措施保證按期完工。在工程費用結算審計方面要重點監督工程項目施工過程中的設計變更，材料使用，特別是要注意基礎、地下及裝修前處置等隱蔽工程。對停工、復工等事件及質量和安全事故要及時到現場進行簽證記錄，并開展計算和分析等工作，要弄清原因，分清責任，控制工程造價，為以后的索賠工作和工程結算審計做準備。隱蔽工程是施工的重點，是施工的難點，也是跟蹤審計的重點。在這期間，審計人員要堅持現場監督，現場核實，查看施工方法、工藝是否與批準的內容相一致，審查是否有偷工減料或虛報基礎工程量的情況，審查是否有地下水，土質情況，地下障礙物情況，施工現場及材料倒運情況。施工過程中，審計人員深入施工現場，掌握的資料越詳細，工程跟蹤審計工作就越有深度，審計效果也越好。

二、施工跟蹤審計的方法

1.應在工程項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。正式進點時間可安排在即將正式開工前。

2.審計組應在項目現場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。

3.要重視做好審計宣傳工作，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內容及應配合的要求，自覺接受審計。

4.審計組成員應經常深入施工現場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。

5.審計人員應根據工程建設進度，定期（一般為每月一次，次月對上月）對各參建單位（包括工程項目相關單位）實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。

6.審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果：

①采用“按實結算”方式的，必須要求施工企業按照已完成的形象進度，及時報送“分部、分項工程”的結算資料，予以審計。在較短的時間內做到“工程施工完成，工程結算審計基本結束”；

②采用“中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調整”結算方式的，必須要求施工企業每月將已發生的設計變更、簽證工作量編制“變更部分結算”，經審計后作為工程竣工結算的組成部分；

③采用“單價包干、工程量按實結算”方式的，必須要求施工企業對已完成的形象進度上報“分部、分項工程”的結算資料，經審計后作為工程竣工結算的組成部分；

④無論采用“按實結算”、“中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調整”、“單價包干、工程量按實結算”中的哪一種結算方式，對于設計變更及額外增加的分部、分項工程單價都必須先申報，經審計組審定后再作為工程竣工結算的依據；

⑤對于在建工程其他費用的審計，亦應本著“及時、完整、準確”的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。

7.審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實（包括工作內容、審計事實、發現問題、審計意見、整改情況、審計成果）。臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。

三、跟蹤審計的實施技巧

施工過程跟蹤審計還應解決如何創新審計程序、方式及如何加強對審計質量控制的問題。傳統的審計已經將審計通知書―審計作業―審計報告―審計復核 ―審計意見和審計決定作為一種程式，其審計意見書和審計決定往往在審計結束后作出。然而，工程項目跟蹤審計是與施工作業同時進行的，審計隨時可能發現一些問題，隨時需要有關部門和單位糾正問題，如果對審計中的發現仍按常規程序履行，那么有很多事項就會失去時效性，跟蹤審計的效果和作用就會減弱。因此，工程項目跟蹤審計必須就審計發現隨時作出審計意見和決定，以增加審計工作的時效性，同時盡量避免施工進度受到審計工作的影響。

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現場核查資料編寫大綱

1、會議資料目錄

2、管理工作報告

一、工程概述

（一）工程名稱(批復項目名稱)

（二）工程地點(批復項目地點)

（三）建設規模（初設批復）

（四）建設依據：（工程工可、初設、施工圖批復名稱及文號）

（五）投資計劃：（歷年投資計劃下達文件）

（六）主要建設內容（根據項目實際完成工作寫）

（七）開、完工時間（從開下發開工令至最后一個單位工程交工驗收的時間）

（八）工程參建單位：（建設、設計、主要施工及監理單位名稱）

（九）質監單位：（長江航務管理局及地方質量監督機構）

二、工程建設管理

（一）項目單位組織機構及工作情況（關于成立的項目各管理小組及職責）

（二）招投標管理：（招投標管理工作及結果，可列表。）

（三）設計變更管理：（設計變更流程，設計變更具體內容等，一般設計變更可簡敘；如有重大或較大設計變更，需詳細描敘上級同意變更的批復內容。）

三、質量、進度安全管理（可以從制度和措施上闡述）

四、環保、安全管理（可以從制度和措施上闡述）

五、投資管理

（一）投資來源

（二）批復概算及實際執行情況

（三）投資控制措施

六、合同管理：（合同簽訂及執行情況）

七、廉政建設：（廉政合同簽訂情況及執行情況）

八、歷次驗收情況：（單位工程交工驗收、規劃、消防、環保、水利、檔案、質監、海事等驗收情況）

九、竣工決算審計（根據審計報告簡要說明審計情況）

十、工程建設管理體會（可提供以后工程實施可借鑒的經驗及教訓）

3、設計工作報告

一、設計范圍和內容

（一）設計范圍

（二）設計內容

二、設計組織與服務

（一）設計組織

（二）設計服務

三、設計變更

（一）設計變更處理原則

（二）主要設計變更（一般設計變更可簡敘；如有重大或較大設計變更，需詳細描敘上級同意變更的批復內容）

四、工程建設強制性標準執行情況

五、技術創新與關鍵技術的處理：有則寫，無則不寫

六、設計符合性評價意見：是否完成設計內容及符合竣工驗收條件

七、合同職責履約、廉政合同執行情況：履約及廉政執行情況，可加入單位信用評價情況等

八、總結設計經驗

九、主要問題與建議（可提供以后工程實施可借鑒的設計經驗及教訓）

4、施工工作報告

一、工程概述

（一）工程概況：介紹所對應的施工范圍及內容

（二）工程設計

（三）工程特點

（四）合同履行情況：可加入單位信用評價情況

二、項目管理：人員組織機構、設備配置、安全管理體系、質量管理體系等

三、施工簡述：施工思路、施工過程、主要工程量、施工現場難點處理等

四、施工工藝

五、質量控制：施工質量控制依據、目標、過程、接受上級單位檢查及整改情況、與質監、監理等單位的配合情況、分部分項工程劃分及評定情況、資料管理等

六、環保、安全生產與文明施工

七、工程廉政建設

八、工程款支付與結算

九、工程施工體會（可提供以后工程實施可借鑒的經驗及教訓）

5、監理工作報告

一、工程概況

二、工程監理單位及監理履約情況，可加入單位信用評價情況

三、工程質量、進度、投資、安全、廉政管理執行情況

四、工程質量評價

五、工程費用分析

六、經驗和建議

6、試運行工作報告

一、工程概述

二、工程試運行情況：介紹相較于工程未建之前的工作效率、本工程實施后效果的提升情況，最好有亮化數字

三、試運行期間新建的制度、規定及流程等

四、問題及建議（提供以后工程實施可借鑒的建議）

7、工程質量監督管理工作報告

8、附件：

工可、初設、施工圖等批復文件

交工驗收證書

各類專項驗收證明文件

土地證、建設規劃許可證等相關文件

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【關鍵詞】質量；成本；控制

引言

隨著我國建設管理體制改革的不斷深化，市場競爭機制逐步完善，房產開發企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，現在已建立起以工程項目管理為核心的經營管理模式。目前，項目的質量與成本控制成了建設過程中的重中之重，研究質量與成本控制對完善投資開發方式、加強房地產企業的市場競爭力具有十分重要的現實意義。

本文分別從質量控制與成本控制兩方面對房產項目管理進行了闡述。

一、質量、成本控制的重要性

建國之后經歷了幾十年不斷的經驗積累，我們都深悉建設過程最重要的就是質量、成本、工期三大要素的控制。建設項目通常投資大，建設周期較長，建設過程中的各種不確定因素繁多，使得建設項目的過程控制比較復雜和困難。只有對質量與成本控制進行嚴密的組織與管理，才能做好房產建設的整體控制。

在房地產項目的管理過程中，成本、工期和質量之間既是相互聯系又是相互制約的，我們需要在它們之間尋求一種動態的統一與平衡。工期最終往往成為衡量房地產項目最終成果的標桿，而其過程中最重要的決定因素則是由質量控制與成本控制二者所左右。

如何打造出一個“良好的投資控制、優良的產品質量”的房地產工程管理體系，是房地產開發達到建筑產品品質的最重要前提。

下面我們將分別就房地產開發過程中的質量控制與成本控制兩個方面進行探討。

二、質量控制的重點

建筑是百年大計，由此奠定了建設項目中工程質量的地位。在開發項目中，良好的工程質量成了項目的首要任務。確保工程質量是房產項目開發中永恒的主題。

項目施工過程中，工程實體質量形成的各關鍵環節遇到的影響因素復雜多變，項目質量管理需要科學合理、嚴格精細的質量控制，也需要有效的質量保證體系的運行。

工程質量控制一般首先要確定工程方案及質量控制標準，這個是質量控制的第一步；在施工過程中，每一工序都必須按照其相關標準執行，并在實施過程中進行監視和檢驗；如果出現質量問題時，就要及時反饋，以及時采取措施，即對施工質量糾偏，進行整改，使其達到要求標準。這整個管理過程就是工程質量的全面管理控制。

項目的建設過程就是質量形成過程。對于開發項目建設程序大致分為：立項階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段及保修期幾個階段。這幾個階段對項目的質量有著不同程度的影響。一個建筑物的形成過程由其不同細部的質量最終構成了實體，這每一步都屬于關鍵環節。其全過程管理要包含項目立項后項目質量的目標確定、施工準備期的充分有效、施工過程的全面控制以及保修期的質量修補及完善等。

質量的好壞會受到以下幾個因素影響：

1、人員：既包括施工單位的操作人員和管理人員的日常施工行為，也包括監理公司及開發商的工程師及管理人員的監督、指導及管理。其中涉及到的人員素質、技術水平、質量意識等等均會影響到工作過程中的質量和效率。在質量控制中首先要做好人員的管理；

2、材料：這里包含施工選用的原材料、構件及設備等。材料是構成一個建筑物最根本的要素，材料質量不合格，建筑物的質量就不可能符合標準，因此加強材料的質量控制及現場管理也是施工質量控制的重要內容；

3、機械：包括施工機械設備及儀器設備。這是現代化施工中不可缺少的設施，對工程質量有著最直接的影響。在施工質量控制過程中，要提前制定合理的設備選用方案，確定其選型及性能參數，以達到合理使用，同時滿足技術先進性與經濟合理性兩點要求；

4、施工工藝及施工方案：在不同階段對不同部位制定的施工工藝要求及施工方案將直接影響到建筑物的工期、質量及成本幾個方面。如果施工方案考慮不周、如果施工工藝落后，將可能造成進度推遲、質量下降、投資增加等情況發生。因此，工藝及方案的制定要全面分析，綜合考慮，以期達到即確保技術上可行、經濟上合理，同時也要達到有利于提高工程質量。

另外，有效的質量保證體系的建立也是質量控制的一部分，其核心是致力于以綜合全面的管理，有組織、有計劃地通過內部質量保證，完全達到建筑物實體形成過程的動態質量管理控制，以保證工程順利完工，通過驗收，高效、有序地完成整個項目的建設過程。

三、成本控制的重點

工程項目的成本管理對房產建設來說是一個永恒的話題，成本管理的好與壞會直接關系到一個房產項目的最終經濟效益，甚至關系到開發商的生存與發展。加強房產項目的成本管理已成為大多數企業的長期經營戰略。

做好成本管理，歸根結底就是在工程建設過程中以盡量少的人工、材料、機械消耗及各項費用控制在合理范圍內，在不影響質量的前提下達到最佳成本控制，以爭取項目利潤的最大化。在一個房產開發項目的實施中，質量與成本控制的關鍵在于做好三個控制——事前控制、事中控制、事后控制。

（一）事前控制措施

1.優化設計方案

長期以來，我們往往把控制建安成本控制放在了施工階段——審核施工圖預算或結算工程價款上，而對設計階段重視不夠，很少過問設計方案的經濟合理性，由此產生的后果到施工階段展露無遺：施工現場的設計變更、返工現象屢見不鮮。通過實踐的總結，主要應從以下幾方面來控制成本：實行設計方案招標制度、推行限額設計、開展多方案比較和分析。

2.采用招標選擇施工單位

通過招標邀請多家施工單位參與競爭，擇優選用，可以很好地降低成本，減少不必要的損失。

3.做好項目的目標成本測算及合約規劃

根據選定的測算方法，對開發項目的成本及產品定位進行分析判斷、根據經驗及數據制定建筑的合約規劃及目標成本，以事先控制最初的方向。

（二）事中控制措施

施工階段成本控制的關鍵，一是合理控制工程設計變更，二是嚴格審查承包商的索賠要求，三是做各類過程中定價的審核工作。

施工中對圖紙外的簽證嚴格把關。應建立工程簽證管理制度，明確工程、成本等有關部門、人員的職權分工，確保簽證質量，杜絕不實及虛假簽證的發生。簽證發生后應根據合同規定及時處理，審核應嚴格執行定額及有關規定，經辦人員不得隨意變通。要加強預見性，盡量減少簽證發生。

在施工過程中成本動態管理要及時到位，定期進行動態目標成本的調整，及時監測成本變化，達到項目成本仍然處于可控狀態。

（三）事后控制措施

工程審計是事后控制，屬“亡羊補牢”但也很有效。房企的成本人員在審價過程中尤其應注意根據竣工圖結合隱蔽記錄、現場簽證和設計變更等結算資料進行審核計算，審查是否按圖紙及合同規定全部完成工作，是否有重復計算價格是否合理等。

同期要做好項目的后評價，為今后新項目的成本控制提供相應依據，以逐步提高成本控制的準確度。

四、結束語：

建設項目質量與成本管理是每個房產項目開發中最難以掌握和控制的，因它與整個工程項目的設計、施工方案、進度、質量、收益都有著不同關系，貫穿于項目建設的全過程。工程項目的質量及成本控制好壞，將直接影響到項目的聲譽及效益。這不僅是工程與成本控制部門的職責，還需其他各部門緊密配合，共同完善工程項目管理系統。

參考文獻：

[1]建筑工程施工質量控制與實例分析 王宗昌 中國電力出版社2011年ISBN： 978- 7-5123-1010-0

篇6

蘇州市園區入口大橋工程批準概算1722.54萬元、中標合同價1568.51萬元。橋梁上部構造采用2×20米后張法預應力砼空心板，板梁數量66片。橋梁按照三幅設計，右幅橋寬21米，左幅機動車道寬14.5米，左幅側分帶寬6米，左幅非機動車道寬8.5米。橋梁跨徑40米，橋面鋪裝采用10cm厚C50防水混凝土現澆橋面板，上鋪9cm厚瀝青混凝土路面；橋梁欄桿采用不低于40號的青石或仿青石材料制作安裝，荷載標準：公路-I級，人群荷載：3.0Kpa，設計行車速度：60Km/h。

二、跟蹤審計依據

1、跟蹤審計委托合同；

2、蘇州市園區入口大橋施工圖紙；

3、項目批文、招標文件、工程量清單、設計交底紀要、答疑、商務標、標底、工程承包合同、中標通知書、補充協議等；

4、《建設工程工程量清單計價價規范》（2008年版）、《江蘇省市政工程計價表》（2003年版）、《江蘇省建設工程費用定額》（2009年）、江蘇省和蘇州市相關工程造價管理單位下發的有關文件；

5、中價協[2002]第016號《工程造價咨詢業務操作指導規程》。

三、跟蹤審計的主要內容

在施工單位中標后，審計人員應該按照合同約定要求委托單位提供招標文件、投標文件、相關合同及其有效附件材料、全套設計文件，圖紙會審及交底記錄，圖紙變更文件，為審計工作做好準備。

蘇州園區入口大橋跟蹤審計工作主要是建設實施、竣工結算階段對工、料、機、量、價等各方面進行全方位、全過程的詳細審計，從而控制工程造價，有效利用建設資金，最大限度的減低項目建設風險。其中重點是將對造價影響最大的工程變更、工程量收方兩個方面進行控制。

一）施工階段審計工作的主要內容

工程的施工階段是投入資金最多，最容易造成資金不合理利用的階段，因此應特別注意以下幾個環節的跟蹤審計：

1、核定工程量和隱蔽工程收驗方

工程量是否準確是決定工程造價準確性的關鍵因素，而工程量的計算又是最為繁瑣、最易出錯的工作。跟蹤審計中必須采取全面審核法，將送審工程量進行逐項仔細審查，其中審查依據主要有施工圖、變更設計圖、隱蔽工程收驗方記錄及其成果資料。

隱蔽工程收驗方現場收驗人員由業主代表、監理單位、跟蹤審計單位、施工單位人員組成。在收驗方小組根據施工單位報送的資料，確定報驗項目及資料整理達到收驗方的要求后，召開專題會議，確定收方內容，制定收方操作程序及方法，明確收方成果資料整理要求。施工單位負責測量工作，監理單位、跟蹤審計單位、施工單位各出一人分別記錄。施測過程中由業主代表、監理單位、跟蹤審計單位人員實施監督。施工、監理、審計、業主單位對隱蔽工程收方時必須對收方現場進行拍照，以作為收方資料的證明，做到實物、圖、文并貌，真實、準確的反應工程建設情況。

2、工程變更的造價控制

工程變更是工程實施過程中造價控制的重點，工程變更控制的好壞直接影響工程造價控制目標能否實現。應從以下幾方面進行控制：

a、對擬進行的工程設計變更進行設計變更對造價影響大小的評估，在技術可行的前提下優先選出經濟最合理的變更方案。其中對于確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符、無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行；對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，應考慮變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失加以比較，分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若可能超出控制范圍時，提醒業主注意。另外應和業主以及監理單位密切合作，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發生。

b、跟蹤審計中對設計變更應注意以下三點：設計變更是否已全部實施，若是按設計圖已施工后才發生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費等，若原設計圖內容沒有施工，則要扣除變更前部分內容的費用；若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業主注意回收；對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。

c、對設計變更后施工中因采用新技術、新工藝而產生的新增單價，會同業主、監理、施工等單位共同對新技術和新工藝的各個工序進行定額測定，編制出能真實、準確反應造價的補充定額。

d、對設計變更應進行分析，以便追究責任方的責任。由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，應協同業主與設計單位協商是否索賠；由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用；由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。

3、對工程簽證單進行評估

施工內容應在合同中約定的，不能以簽證形式出現，例如：人工浮動工資、議價項目、材料價格等。合同中沒約定的，應提請業主注意以補充協議的形式約定。在簽證單審計中應對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改等現象；應評估簽證單對工程造價的影響，分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業主注意；審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的清單子目中。

4、核定材料價

對于工程變更和簽證單中新增材料的主要核價形式有：調研市場，取得第一手資料；利用手中的資料，參照類似工程核價；通過《蘇州工程造價信息》或直接聯系材料供應商詢價、網絡詢價等。收集到的信息價加工整理后，報送材料核價表，完成材料價格（應標明采購價還是預算價，以避免采購保管費重復計?。┐_認工作。

5、核定工程進度款

工程進度款的審核與確定應符合施工合同相關支付條款的要求，所套用的計價項目應正確，工程量的核定應與施工進度狀況相一致，避免虛假計量、超額支付等情況發生。

6、索賠費用的審核與管理

在實施跟蹤審計過程中，應經常定期或不定期深入施工現場，及時了解、掌握工程項目進展情況，提出咨詢意見或建議，提醒建設單位防范索賠風險，以及必要的反索賠準備；當出現索賠傾向時，協助建設單位將索賠損失控制到最??；同時對承包人的違約問題提請建設單位主張索賠權益。索賠的審核應注重真實性與補償性，在符合合同約定、證據充分且滿足索賠程序的前提下，采取互諒與補償原則，以利于和約雙方的合作。

跟蹤審計過程中應按照“跟蹤審計、快速反饋、及時糾偏、按月報告”的原則撰寫日志，記錄跟蹤審計工作開展情況，針對發現的問題定期或不定期地提出意見和建議，并按月編制《全過程跟蹤審計工作小結》書面報告，對跟蹤審計工作中的重要事項做出專業判斷，編制審計工作底稿存檔備查。

二）、竣工結算階段審計工作的主要內容

1、整理和審查工程結算材料

跟蹤審計人員首先應對工程項目實施階段收集的一些重要證明材料進行整理，例如：隱蔽工程收方記錄、簽證單、設計變更單、竣工圖、會議紀要、往來文件等資料，并取得相關責任人的簽名或蓋章，并應對工程結算資料的真實性、合法性進行獨立、公正、公平的審核。

2、進行工程結算審核，編制工程結算報告

工程結算審核首先根據已審查的工程竣工資料進行工程量核算，并將核算結果與施工單位、業主交換意見；達成一致后，依據合同、簽證單、定額及其配套文件編制工程結算報告。編制工程結算中應將結算和預算進行對比，查看二者之間的差距，并說明原因以及在審計過程中出現的問題，確保結算報告的完整性、真實性。之后對結算報告進行校核和簽發，完成最后的審計工作。

3、整理歸檔

4、跟蹤審計整理歸檔的資料包括：跟蹤審計合同及相關補充協議；作為跟蹤審計依據的相關項目資料、設計文件、會議紀要和往來文件；經簽發的所有中間及最終成果文件；與所有中間及最終成果文件相關的計算、計量文件，校核、審核記錄；隱蔽工程及重要事件的影像資料；單位內部質量管理所需的其他資料等。

四、跟蹤審計質量保證措施

1、組織制度保證

跟蹤審計人員應為精通造價和施工技術的復合型造價咨詢人員，跟蹤審計實施過程中應明確相關人員的職責、權限，合理分工，確保審計的質量。跟蹤審計報告應交由復核機構或者專職復核人員依照法律、法規重點對下列事項進行復核：是否按照審計方案確定的審計范圍和審計目標實施審計；與審計事項有關的事實是否清楚、審計證據是否具有客觀性和合法性；審計的四個關鍵環節“工程量計算關、取費標準審計關、材料差價審計關、套用定額審計關”是否把握好。

2、提高審計意見的時效性

跟蹤審計最關鍵的作用就是審計意見的及時性和發現問題后整改的及時性。對一般性問題，發現問題后應要求有關單位立即主動整改，以及對施工進度安排、施工組織等方面的意見，用口頭的形式向有關單位和部門發表審計意見，并視其重要程度在事后補做審計紀錄。

篇7

關鍵詞：礦井建設；成本控制；措施

中圖分類號： F407.1 文獻標識碼： A

成本控制是礦井建設項目管理的重點，成本控制工作的成效直接影響到企業的經濟運行質量和經濟效益。近幾年來，煤礦企業非常重視礦井建設期間的成本控制。成本控制、進度控制、質量控制是礦井建設項目管理的核心內容。成本、進度和質量三者是相輔相成的關系，協調好三者的關系是成本控制的關鍵。

1礦井建設成本控制原則

1.1全面原則

全面原則是指成本控制要貫穿礦井建設過程中的每個環節中去，從礦井建設計劃到實際執行和考核的每個過程都要實行成本控制。并且在礦井建設成本控制的過程中要兼顧各個方面的利益，不能以單純的降低成本絕對額為目標，而是要將絕對成本控制和相對成本控制結合起來。但是我們在控制礦井建設成本的同時必須兼顧礦井建設工程的質量、工期以及未來的運營狀況。如果因為一味的降低礦井建設成本而產生“豆腐渣工程”或者建成后的運營成本高昂則是得不償失的。所以，我們既要考慮從技術方面降低礦井建設成本，更要重視通過組織管理水平的提高來同時達到控制礦井建設成本和質量的目的。

1.2全員原則

礦井建設成本控制設計到礦井建設企業內部的各個部門、各個單位和全體職工的利益，要真正實現礦井建設成本控制就需要企業每一個人都參與到礦井建設成本控制的活動中來，做到專業控制和群眾控制相結合，這就要求通過制度和組織的建設，將成本控制和每一個員工的利益掛鉤，從而調動起企業每一個員工的積極性。

1.3責、權、利統一原則

所謂“責”，指及時完成礦井建設成本控制目標的責任，“權”即是完成責任所必須賦予的相應權限，“利”指根據成本控制指標完成狀況給予責任人的獎懲。責、權、利統一原則是現代企業管理的一個基本原則。在責、權、利不能統一時就會產生所謂的委托問題，最終導致成本虛高、責任推諉現象滋生。

1.4分級歸口管理原則

分級歸口管理原則是統一領導、分級管理原則在礦井建設成本控制中的具體運用，統一領導有利于系統對外界變化快速做出對策，而分級管理原則促進了礦井建設成本控制系統中各個元素之間的分工協作，有利于貫徹全面原則、全員原則和權責利統一的原則，調動各個部門的積極性。分級歸口管理的原則和我們前面提到的組織最優分層問題有一定的相關性。組織的最優分層問題就是要確定如何恰當的綜合統一領導和分級管理達到組織優化的目的。

2礦井建設成本控制所開展的工作

2.1 招標及合同管理工作

通過對礦井建設工程項目和設備購置的招標，走好成本控制的第一步。依據招投標法的相關規定，對必須招標及具備招標條件的礦井建設工程項目和設備統一進行招標，依據實際情況選擇合理的招標方式，嚴格按照招標申請、招標文件編制、發放經審核的招標文件、開標、評標、定標、中標通知書發放、合同簽訂的招標工作程序進行招標，各類招標都堅持 “公開、公平、公正” 及“擇優定標”的原則，確保招標工作的合法有效性，保證合同價格的科學合理性，為成本控制的后續工作建立一個強有力的依據。

通過合同管理工作直接控制礦井建設成本。合同管理工作包括合同的訂立、合同的變更轉讓、合同的違約責任與索賠、合同的無效、撤銷與爭議解決等。以上各項工作處理的結果及效率都會直接影響到整個項目的成本。

在工程及設備合同訂立過程中，起草合同時，充分考慮合同前期風險，利用經濟和法律等手段降低工程合同履約風險，對合同中牽扯結算原則、承包范圍、工期、質量、付款方式等內容的條款進行仔細斟酌，力求清晰、簡潔、全面；合同審核時，仔細對合同結構、合同內容的完整性和一致性進行分析；合同談判時，明確雙方的責任、義務以及爭議解決方式等條款；最終簽約時，執行合同會簽制度。如果合同在履行過程中出現變更、撤銷、索賠等事項，項目根據原合同條款的相關規定，及時處理，做到在通過合同內容成本控制的同時，提高合同管理效率，節約成本。

2.2質量成本控制

質量成本控制是指在既定的技術經濟條件下，對質量成本的形成和發生施以必要的、積極的影響，從而實現最佳質量效益的行為。對質量成本進行控制，充分反映了現代企業對產品質量和產品成本的重視，也反映了技術與經濟相結合促進經濟和社會發展這一歷史發展的必然趨勢。

礦井建設項目的質量成本控制，是項目整體質量控制行為，必須結合投產后產品的質量成本和產量進行全局控制。近幾年，由于煤炭市場求大于供，許多老礦都進行改擴建，在這期間發生的費用加上初建時的成本，遠比新建同等生產能力礦井要高。改擴建后的老礦，存在新老設備不協調，班組人員重新調整，管理模式更新等一系列問題，這都會造成成本的增加。礦井建設應綜合考慮井田范圍、能源儲量、未來幾十年內煤炭市場預測等因素，確定礦井設計生產能力和裝備能力。礦井在建設過程中，從設計到施工，加大質量投入力度，確保投產后不會出現大規模的停產，從全局角度進行成本控制。

2.3工期成本控制

所謂 “工期成本” 是指為實現礦井建設工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期成本控制同質量成本控制，是項目整體控制行為。礦井建設項目工程造價主要有礦建工程費、土建工程費、安裝工程費、設備購置費、其他項目費用等構成，如果工期縮短，礦、土、安三項工程費用中的人工費和機械費增加，但其中的間接工程費減少，其他項目費減少。礦、土、安三項工程費用共占總投資的30%，其他費用一項占總投資的36%，很明顯，提前投產能夠節約成本。

3礦井建設施工階段的成本控制措施

3.1強化施工綜合管理

礦井建設的施工合同多為固定單價或可調價合同，投資建設單位應樹立與施工單位一起省錢的理念，組建專業團隊做好施工綜合管理，實現施工成本的有效控制。施工綜合管理需緊密圍繞安全、質量、進度及投資管控進行。針對管控重點，厘清思路和流程，形成管理制度，落實責任制，健全考核機制，確保決策效率高、執行力強。做好現場協調管理，充分協調好建設單位、設計單位、監理及施工單位之間的關系。

3.2注重優化施工方案

礦井建設施工過程中，做好施工方案優化有利于促進縮短工期、節約工程造價。施工方案優化的核心在于提出更便于施工作業、更便于節約工程量、更便于建筑物使用等方面的措施。投資建設單位需有效督促和引導監理單位、施工單位積極實施施工方案優化工作，建立獎勵機制，促進監理單位、施工單位優化施工方案能力的提高。投資建設單位還需注重將施工方案優化向設計優化延伸，促進項目設計水平的提升。

3.3嚴控物資設備采購

礦井建設施工階段，做好物資設備采購的管控是節約建設成本的重要源泉。由建設投資單位統一組織設備和大宗建材物資的采購，可充分利用規模效應合理定價，是有效節約采購成本的管控手段。建設投資單位采購的設備和大宗建材物資作為甲供設備或材料投入施工現場，重點做好采購計劃、倉儲保管、出入庫、消耗量的管理。通過對采購、倉儲、領用、納稅等環節的統籌安排和嚴格掌控，有效降低項目建設所需設備物資的綜合采購成本。

3.4做好項目結算工作

礦井建設項目結算是項目建設成本控制的關鍵環節，其對合理確定工程造價、有效控制財務風險起著顯著作用。礦井建設項目結算需堅持客觀真實、依據充分、及時準確、量價合理、費用可控原則，并確保結算資料完整、翔實、規范。及時處理結算中的爭議事項，必要時聘請外部造價咨詢單位參與結算審核審計。工程結算需重點審核工程量和工程價款，核實變更簽證項目手續的完備性。項目結算需與竣工驗收緊密銜接，避免超前結算或過渡滯后結算。設備物資采購結算需重點把控數量盤點和質量驗收環節，嚴格按合同約定結算付款。

4 結語

礦井建設投資大、建設周期長，其既有普通建設項目的共性特征，又有礦井建設項目的特殊性。礦井建設的成本控制是一個系統工程，涉及的點多面廣，建設過程中需要把控的重點多、需要論證的事項多、相互銜接制約的環節多。投資建設者只有制定系統的管控策略，統籌規劃，牢牢抓住關鍵環節，將成本控制貫穿到項目建設管理的每一項工作中，才能全面有效地控制項目建設成本，并使項目建設各階段的投資始終處于可控狀態。

參考文獻

[1]成虎.工程項目管理[M].北京:高等教育出版社，2004

篇8

【關鍵詞】：醫院工程；建設成本；控制措施；

【 abstract 】 :Hospital construction engineering cost control is an important part of the project management, need total course and comprehensive management and control. Only strengthen each link cost control and examination, the correct reasonable reflect the construction cost, can maintain the interests of the hospital, saving building funds, reduce cost; Also to be effective against unhealthy tendencies in the project construction, promoting the building, and constantly improve the project management and improve the efficiency in the use of funds, give full play to the auditing and supervision of the role.

【 key words 】 :Hospital project; Construction cost; Control measures;

中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A 文章編號：

0． 引言

醫院建設工程成本控制是工程項目管理的重要部分，它貫穿于工程建設的全過程，正確合理地反映工程造價，不僅可以維護醫院的利益，節約建設資金，降低成本，也可以有效地抵制工程建設中的不正之風，促進廉政建設。如何有效控制醫院基建工程造價，實現合理的工程造價與優良的工程質量完美結合，是醫院審計人員研究的重要課題。

1. 基建投資成本控制的意義和必要性

1．1 基建投資成本比重加大

雖然醫院是以醫療為主，但基建投資方面的投入有時可占醫院資金的75％左右，費用最終全部攤入醫療成本中，所以，對其成本的控制與醫療設備、耗材方面的控制占同等重要的地位。

1．2 反映資產的真實價值

成本控制的好壞直接影響資產價值的真實性與準確性。

1．3 節約資金提高投資效益

醫院的基建投資是根據醫療的性能而投入的，對其成本的控制是決定相關項目投資效益的關鍵。及時對投資成本進行審查，考核資金的使用效果，使得有限的資金得到最好發揮，以提高投資效益

2.前期工程成本的控制

醫院工程項目的決策和設計是項目實施前的必經階段，并直接影響工程造價的合理程度。因此，要科學合理地進行各項技術經濟決策，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇等等，項目決策的內容直接關系到工程造價的高低。工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術與經濟關系的關鍵性環節，是確定與控制工程造價的重點階段。因此，首先要優化設計方案，其次對工程項目實行限額設計，從而有效控制成本。

3.實施階段工程造價的控制

3.1注重施工合同的審核

施工合同是明確甲乙雙方權利義務和工程決算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據，是確保工程順利實施的有效保證措施。因此，在簽訂合同時應謹慎，要審查與建設項目相關單位簽訂的合同條款是否合規、公允，與招標文件和投標承諾是否一致；合同價款的確定、調整計價標準的約定是否明確、嚴謹、合規；重大隱蔽工程、重大變更事項及監督方面要求是否有明確約定等等。

3.2嚴格現場簽證管理

工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識，對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不盲目簽證，對施工單位在簽證上偏離事實、以少報多、巧立名目、弄虛作假、遇到問題不及時辦理簽證、結算時搞突擊、互相扯皮的現象嚴格審查。有的地下隱蔽工程項目，如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作，項目完工后實際結算時工程量則難以復查，只能按定額規定進行結算，從而造成造價費用的大大增加。因此，現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。

4.工程中各部分成本控制

4.1機械使用費的控制方法

在施工過程，為做到機械使用費的盡可能降低，應做好以下工作。一是根據工程特點和施工方案，選擇最適合施工的施工機械，做到經濟與實用并存。 二是做好不同工序、不同工種所需機械的組織調配工作，最大限度地發揮機械效能，減少設備閑置、節約機械費用。 三是要建立科學合理的機械設備管理體制，按操作規程定期對機械設備進行維修保養，保證機械性能始終處于良好狀態。四是對閑置時間相對較長的設備可臨時對外租賃，以減少運行成本

4．2材料費的控制方法

材料費一般占工程項目的六成多，直接影響工程成本和經濟效益。加強成本管理主要做好以下兩方面的工作。一是對材料用量的控制。首先是按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度；其次是推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等。二是對材料價格進行控制。首先對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料；其次是合理組織運輸，就近購料， 以降低運輸成本，再就是要考慮資金的時間價值，減少資金占用，盡可能降低材料儲備。

4.3人工費的控制方法

人工費占全部工程費用的比例較大，所以要嚴格控制人工費。一是要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短工日消耗量，從而達到降低工日消耗，控制工程成本的目的。二是要加強人員工資管理，充分調動工作人員的積極性，不斷提高勞動生產率。三是實行定額用工，用定額作為項目承包依據，全面考察施工人員的技術水平、工程業績。四是選擇好施工隊伍，對裝修、醫技等某些專業工程項目可實行分包。五是壓縮非生產人員的比例，減少臨時用工數量，提高勞動生產率。

4.3設備及裝飾等附屬工程的安裝施工及成本控制

電梯、空調、醫療設備以及裝飾工程等是該項目的重要組成部分， 由于其專業性和技術性，不可能和土建項目招標捆綁進行。為此我們一是根據需要認真確定所需設備的主要性能指標和主要技術參數，確保設備招標的有章可依。二是招標過程中確保競爭的充分有序，確保選擇到優質、低廉且服務優良的設備。三是嚴格明確不同設備的缺陷責任維護期，通過扣留不同比例質保金的方式，確保采購設備的正常使用和售后服務。四是對鋁合金窗、地板、面磚等大宗裝飾材料不直接納入土建招標，作為業主方單獨組織的進場招標項目，通過建設項目部的質量價格全程參與，確保工程質量和費用。

3.成本控制的措施

3．1 優化設計方案 提高設計質量

從源頭控制基建投資成本工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，也是具體實現技術與經濟對立統一的過程。擬建項目一經決策確定實施后，工程設計就成了工程建設中控制工程造價的關鍵，優化設計方案，就抓住控制項目投資成本的源頭。在醫療基建項目的設計時一定要全面考慮，在舒適美觀的基礎上，更要體現在實用性上，禁止出現因隨意改變用途而進行的改、擴建造成的額外基建成本。

3.2完善內審機制嚴控工程造價

在施工過程中，審核人員要經常深入現場，嚴把質量關，嚴查工作量，對工程內容進行跟蹤審計。工程竣工驗收后，根據資料嚴格復核，對變更內容及隱蔽工程的審計更要嚴查記錄及簽字審批手續，逐一核實，嚴禁偏聽偏信。同時還可以根據需要，委托社會信譽好、審計人員素質高、專業能力強的社會中介機構對工程成本進行復審，爭取把基建投資成本控制在最合理的范圍內。

3.3注重合同管理 決算做到有理有據

由于醫院建筑的專業性、復雜性、多樣性及公共性的特點，在簽訂工程時不同于一般的承攬合同。其特殊性要求必須細化采購及施工內容，這是和施工方結算的重要證據，也是對基建投資的成本提供明確的決算依據，也可避免因超預算加大投資成本而影響醫院的資金運作。

4.結語

在醫院建設過程中，我們通過對主體工程、附屬工程以及一些零星工程（如機械使用、材料費、人工費）施工及成本控制三個方面的探索實踐，成功解決了建設工期、質量、費用及安全的有效統一。由于不同類別的工程項目都有責任主體、監管程序和具體成本控制措施，從而確保了整個工程項目成本控制目標的順利實現。為了確保工程建設的健康有序進行，還需要從成本績效考核、廉政風險評估、外部審計監督等方面加強了工程施工全過程的管理，在確保工程質量和安全的同時，也避免了工程施工管理過程中違法亂紀現象的發生，有效維護了資金使用安全。

參考文獻

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[3]楊芬．對醫院。在建工程”核算管理的控討[J]．中國誤診學雜志，2006，6(1)：294―295．

篇9

關鍵詞：工程造價；預結算；問題；措施

Abstract: With the rapid development of economy, modern management concept has been widely applied in the enterprises of our country. Modern management in the construction industry, the settlement management of project is one of the important contents of the project cost management. Is directly related to the project cost work progress and effect, project progress and project quality management, project budget, and project economy benefit and social benefit, so to strengthen the quality control of the engineering cost is very necessary. This paper briefly analyzes the current cost problem in the work, and the improvement measures.

Keywords: engineering cost; budget; problems; measures

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

當前預結算管理中存在的問題 近年來，工程造價預結算管理已經取得了很大的發展，基本實現了預結算管理的科學化和現代化。但是，在實際進行預結算管理工作時還是出現了一些問題和弊端，需要改進和完善。

1.1 缺乏健全的管理組織。

當前，我國工程預決算工作普遍存在著缺乏健全的管理組織的問題。由于建筑工程的造價預結算管理工作內容含量大且較為復雜，需要的工作人員較多，這就需要建立一個組織機構來進行監督管理。另外，部分工程項目為節省項目資金，大量壓縮管理人員的數量，這也是管理組織難以建立起來的重要原因，導致管理制度的制定和落實不能得到全面的保障。

1.2 招投標制度不完善

實行招投標的制度，是將競爭機制引入建筑市場，符合社會主義市場經濟的內在要求。招投標制度是工程預結算工作的前提和基礎，它對規范市場行為、避免腐敗滋生起到了很好的作用。但是我國現階段的招投標制度還不完善，規避招標、不合理分標、串標、行業封鎖等現象時有發生，讓招投標制度成為一種表面形式，不利于造價管理工作的展開。

1.3 管理責任分工不明確

工程的預結算管理工作大多實行條款分割，協調配合的方式進行。由于各部門均有自己的工程造價管理機構，各自開展相關的管理工作，導致工作重復，浪費的人力物力，同時讓造價管理工作變得更加復雜。

1.4 商務標和技術標的費用重復累加

施工企業的工程量清單價格主要是根據工程量所需的直接和間接費用、所繳稅金和所獲利潤的總額。造價時，有些施工單位又把原來屬于標內的技術和商務費用加入總的造價費用，從而增加了造價工程的總的成本費用。 1.5 施工圖紙和完工圖紙存在的差別很大

施工圖紙是建筑工程項目具體施工的主要依據，但是完工圖紙是對完工項目工程的具體記錄，它也涉及到在施工過程中設計圖紙和聯系單的變更工作的記載。特別是在一些大型的工程項目上，二者的差別更加明顯。 1.6 建筑材料以次充好，虛報材料價格

建筑材料的好壞直接影響到建筑物的質量問題，施工企業在購買材料時，必須要嚴格把好質量關，同時要對材料用量做好精確的預測，避免因材料的浪費而引起的工程項目的總成本增加，這要求加強施工企業對工程項目的管理和監督力度，從而嚴格控制工程造價成本。

1.7 工程造價中費用虛設問題很嚴重

有些工程在實際施工中并未用到一些貴重機械，可卻在完工造價中列舉了很多相關費用，還有就是故意增加工人的加班工資等費用，這些都不利于工程項目中的成本控制和管理。

二、 針對工程預結算問題的改善措施

2.1高套定額問題

高套定額是指做低標準工作,套用高標準定額。如現澆鋼筋砼樓板30 m2,厚10 cm,面層做法為大理石,套現澆平板,直接費為30×0.10×455.289=1 365.87元;高套現澆鋼筋砼樓梯,得出的直接費為30×105.088=3 152.64元,直接費相差1 786.77元。套大理石樓地面,直接費為30×138.55=4 156.50元;高套大理石樓梯,直接費為30×206.23=6 186.90元,直接費相差2 030.40元。從這兩者來看,如果高套了定額,就提高了工程造價。因此,在預結算時,審計人員應熟悉工程組計算規則,掌握施工要求和熟悉竣工圖紙,以防出現施工單位高套定額的現象。 2.2訂立合同時應注意的問題

訂立合同時應從多方面入手,反復研究合同條款,做到嚴謹、規范,對包干范圍及調整范圍明確清楚;同時,要隨時了解市場上材料價格的變動,對主要材料價格出現的浮動分線,應在合同中清楚標明,以免給工程結算埋下隱患。

2.3虛增工程量問題

(1)招標時,對清單出具要嚴謹,同時建設單位應對清單丟項錯項嚴重的情況要追求審計公司的責任;審計人員在編制工程量清單時,應對建筑工程進行全方面熟悉了解,確保自己具備熟練的工程量計算技能,同時,一旦出現嚴重的錯項漏項情況,審計公司應給予當事人一定的懲罰,明確責、權、利之間的關系,以保證不再出現如此低級的錯誤。

(2)工程量重復計算的問題:如某一分項工程在某定額項目中已列入結算,但在結算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量,就是干了某一單項工作,而重復要了兩次錢,只是反映在套用兩次定額項目罷了。 (3)建設單位現場管理人員每次簽證時,應弄清明白事情的原因,清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工單位的原因所造成的損失,應由施工單位承擔,這時建設方負責人不必簽證。同時,簽證應及時、準確,以為工程竣工結算時提供真實可靠的資料。

2.4 加強工程投資計劃管理

工程預算內建設投資計劃的管理是十分重要的,目前,國內實行的主要是分級管理,投資總額和分部門、分地區投資由國家確定。按照建設項目隸屬關系和計劃安排權限,國務院各部門和各地區安排的項目,所需資金分別由中央財政預算和地方財政預算撥給。與此相適應,銀行收回貸款,其中屬于中央預算安排的,上交中央財政;屬于地方預算安排的,上交地方財政部門。工程建設單位一律要在建設銀行開戶,并將批準的工程建設計劃、項目建議書、設計任務書、初步設計、設計概算及投資包干合同等提送開戶的建設銀行,以便銀行進行有效的工程造價監督與管理。

2.5 嚴格執行工程預結算工作的基本準則

在工程預結算的管理工作中,控制措施的制定與落實主要取決于工程預結算工作嚴格的按照基本準則來執行。在工程預結算控制中,管理人員只有熟悉和精通工程預結算工作的基本準則,才能準確無誤進行各項工程資金管理工作。建筑工程施工單位編制的工程預結算方案,往往存在一些與相關準則相背離的現象。國內大部分工程項目的預結算工作管理人員都是按照傳統的方法進行預算與結算,這就造成了工程資金運用中經常出現誤差的問題,無形中提高了工程造價工作的準確性與難度。只有建筑工程的預結算審核人員嚴格執行工程預結算工作的基本準則,才能去偽存真,制定出正確的建筑工程預結算控制方案與措施。

2.6 現場簽證

現場簽證是指工程在現場施工過程中所出現的設計、合同不明確或預算定額未包含而現場又實際發生,必須額外增加的工作日或工程量 所形成的費用,其具有嚴格的時效性,必須及時辦理,后補無效。因此,簽證內容直接決定了部分工程量的增加或減少,直接影響了工程造價的確定。

（1）避免重復簽證。審核人員必須熟知定額,明確定額子目包含的工作內容，防止施工單位把定額中已包括的內容再拿出來重復簽證。

（2)按實簽證。施工單位要求簽證的工作內容一般都能從各類定額中找出相應的子目或相近的子目, 現場簽證時一定要以定額為依據,結合現場情況來進行。審核時一定要實事求是,認真調查研究核實簽證內容,不能見簽證就計算內容,堅決杜絕和防范與實際不符的情況。

結語

總而言之，我們通過深入分析工程造價中的預結算審核工作中存在的問題，并提出了相應的解決措施，從而控制整個工程造價的成本，為施工企業帶來更多的經濟利益，進一步推動我國的社會主義現代化建設。

參考文獻：

[1] 張懷生. 淺談降低工程造價的有效途徑[N]. 中國船舶報，2000

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關鍵詞：消防部隊 物資采購 建設 審計 風險

近年來，隨著消防部隊的不斷發展，基本建設及物資采購逐年增加，由于相關審計機制、制度及審計質量和風險控制體系等還在不斷完善，基本建設和物資采購經常會遇到各種困難和問題?？陀^、全面分析審計風險，制定合理對策和舉措，對于加強和改進審計工作，提高審計質量和審計效益具有重要意義。

一、基本建設及物資采購審計風險分析

（一）獨立性風險

一是審計機構和人員獨立性不強。消防部隊審計機構及人員隸屬于本單位編制之下，對同級基建和采購工作進行監督過程中，很難完全獨立的開展審計工作。二是基本建設及物資采購審計業務開展存在被動性。目前消防部隊內部基本建設和物資采購審計工作基本上是采用“送審制”和“邀請制”，由于審計部門無法提前預知各業務部門業務開展情況，對未報送和未邀請的項目或環節存在應監督而未監督的情況。三是借助外部審計力量開展審計業務存在一定的風險。在基本建設審計工作中，由于部隊內部審計人員不具備出具法律認可的審計結果的資質，無法獨立開展審計監督，對工程預決算和工程施工過程的審計多采用委托外部審計機構的方式開展，外部審計機構受其自身資質和與施工單位的關系等因素影響，其審計結果的可靠性存在一定風險。

（二）機制性風險

一是基本建設及物資采購審計機制制約力弱。部分支隊級審計部門由于受機構、人員及領導重視程度等多種因素的限制，對本級基本建設和物資采購的審計參與程度和監督力度較弱，甚至一些單位相關監督工作由基建部門和物資采購部門自行組織，審計部門未參與其中，審計風險較大。二是審計風險分析與防控機制不健全。在基本建設與物資采購審計工作中，多數審計部門依靠審計工作傳統作法和審計經驗處理具體業務，并未建立風險分析與防控機制，對不同類型的基建和采購業務具體的風險點缺乏全面的分析，在實際工作中存在監督疏漏和盲點。三是審計工作指導機制不完善。目前，由于總隊機審計機關將主要精力放在自身業務工作上，在對下業務指導上，缺乏長效機制和有效辦法，有的單位甚至忽視了對下工作指導，導致支隊基本建設和物資采購審計工作發展緩慢，審計質量不高。

（三）業務性風險

一是審計人員業務素質風險。目前，消防部隊內部審計人員多數是財務人員崗位調整至審計崗位，對財經管理及財務工作較為熟悉，但對基建和采購審計工作的把握主要依靠實踐經驗積累和自發性學習，存在經驗不足、政策把握不準、審計效果不佳等問題。二是審計質量控制風險。由于基本建設與物資采購審計工作起步晚于常規經濟責任及財務收支審計，在審計質量控制上還存在控制方法及措施簡單、管理程序不嚴謹等問題，制約了審計工作質量的提升。三是審計管理風險。在實際工作中，因審計業務本身尚處在發展完善階段，對基本建設和物資采購相關的管理工作相對滯后，如何加強對諸如委托審計單位、審計實施過程等相關事項的管理還沒有較權威的統一性規范，各總隊基本建設及物資采購審計業務開展千差萬別。

二、基本建設及物資采購審計風險對策

要進一步降低在基本建設和物資采購工作中潛在的審計風險，應當采取一定的措施，通過加強審計隊伍建設，借鑒成熟的經驗方法出臺制度規范，開展審計工作試點等，以點帶面，逐步對二項審計工作進行全面加強和規范。

（一）加強審計隊伍建設

一是要落實編制，理順關系，提升審計獨立性。結合新編制的落實，進一步理順審計部門的隸屬和管理關系，使審計機構和審計人員與具體業務管理部門脫離出來。對支隊級單位，應著力解決審計人員兼職其他業務工作及“既是運動員又是裁判員”的問題，推進支隊級審計機構或人員能夠相對獨立的開展審計工作。二是探索審計崗位細分，走專業化審計的道路?？傟犚陨蠁挝豢芍鸩教剿鹘⒉煌瑢徲嫻ぷ鲘徫唬龠M審計工作向專業化發展。如分別建立基本建設及物資審計工作崗位審計崗位，使各類業務審計人員相對固定，提升審計工作專業化程度。對于支隊級單位，應加強綜合性人才培養，使審計人員能夠適應審計工作需要。三是開展職業化教育，提升審計人員業務素質。結合審計工作崗位，積極開展崗位資格考試，逐步完善和推行審計職業化教育及審計崗位后續教育。利用網絡資源建立內部審計網校，共享審計培訓資源，推行審計各專業崗位上崗資格，崗位考級等制度，促進審計隊伍起專業化。

（二）加強審計工作機制建設

一是進一步建立和完善基本建設及物資采購審計機制。通過各種渠道加強宣傳，提高各級黨委對審計工作重要性的認識，將基建及采購業務納入審計部門的監督范圍，解決“不讓審”和“不愿審”的問題。同時，應探索建立審計與業務部門的聯動機制，賦予審計部門及時掌握業務部門工作開展狀況的權限，視情開展審計監督，變“被動審計”為“主動審計”。二是建立審計風險分析與防控機制。要結合審計工作實際，建立審計風險分析與防控機制，詳細制定基建工程及各類型采購業務的風險分析內容和風險分析流程，在審計工作開展前全面分析審計業務風險點，制定相關措施和應對辦法，提高審計效益。三是建立和完善審計工作管理與指導機制。在基本建設審計工作中要制定對預結算審計、跟蹤審計委托審計單位的相關管理措施，防止委托審計單位審計工作中出現違規操作或與施工單位串通等問題；在物資采購審計工作中要協調相關業務部門制定涉及采購項目論證、采購計劃制定、采購市場調查、采購方式審批、采購工作組織、采購過程監督等方面的管理辦法，切實防止采購過程中出現不合規行為。在對下業務指導上，可借助審計信息化軟件的推廣，指定專人負責定時掌握下級單位審計工作開展狀況和工作質量，采取通報、督導、考評等方式，切實推進基層單位審計工作開展，促進基層部隊審計工作不斷規范。

（三）加強審計業務建設

一是進一步完善基本建設及物資采購標準化工作模板。要在原有的工作規范和流程基礎上，對審計事項的相關環節進行全面分析，針對每一個審計節點制定標準化工作模板。如，在基本建設審計工作中，對項目立項論證、項目預算計劃、項目服務單位招標、項目實施過程跟蹤及項目結算和峻工決算等環節，就審計部門如何參與，出具什么格式內容的資料都進行統一和規范，全面提高審計工作的規范性，防止出現漏審和缺審等問題。二是建立審計案例、程序和審計方法資源庫。建議對部隊內部基本建設和物資采購審工作中具體業務案例、重點環節審計方法步驟及相關法規依據進行收集，建立審計案例及審計方法庫。使各級審計人員通過查詢對應案例及問題快速找到問題解決辦法及法規依據，提高審計工作效率。三是加強計算機審計標準化建設。目前公安消防部隊逐步研發了相關的計算機審計系統，利用計算機審計軟件開展審計業務。在利用計算機審計軟件開展基本建設和物資采購審計業務時應加強審計軟件的標準化建設，將審計工作流程、相關模板、統計報表等文檔和標準模板內置到軟件中，促進審計人員規范操作。同時，應制定相關的操作規程和質量控制措施，標準化審計程序，提高審計工作質量，防范審計風險。四是組建審計業務研究機構。建議在建立審計專家庫的基礎上，抽取全國各類型審計業務專家組成部隊審計業務研究機構，每年根據審計工作計劃和要點制定相應研究課題，收集和借鑒部隊內外先進審計工作方法、經驗，探索部隊內部審計工作發展方向，研究形成審計工作業務理論，開展審計業務工作試點，全面提高部隊審計業務理論及實踐水平。

參考文獻：