對青少年的法治教育范文

導語：如何才能寫好一篇對青少年的法治教育，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，青少年犯罪問題十分突出，已經引起了全社會的關注。對如何預防青少年犯罪，專家、學者以及熱心于青少年工作的人員都提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。青少年犯罪率與前幾年相比呈明顯上升趨勢。

青少年犯罪呈現以下5個特點。①從犯罪性質上看，盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃喝玩樂，又想不勞而獲，并從小偷小摸逐步走向盜竊犯罪，其中搶劫、盜竊、尋釁滋事等犯罪人數眾多。②從犯罪動機上看，動機單純，具有突發性。這種突發反映了未成年人情感易沖動，不善于控制自己。③從犯罪形式上看，團伙犯罪居多。一些青少年由于過早輟學，無所事事，便拉幫結伙地常聚集在一起鬧事。有的模仿影視片中的黑社會組織，成立幫派或團伙。青少年的團伙犯罪，雖然有一定的組織，但往往是臨時形成的，隨意性大，團伙之間沒有明顯的隸屬關，系和契約，穩定性差，游離性強。④從犯罪手段上看，作案手段殘忍，犯罪后果嚴重。一名少年犯看著手表殺人，計算殺一個人需多長時間，殺完以后還準備殺第二個人。他們以傷害別人為樂，以目睹受害人的痛苦為樂，缺乏道德良知。⑤從犯罪年齡上看，逐漸趨向低齡化。在受到刑事處罰的未成年人當中已滿14歲不滿16歲的人數逐漸增多，而因不滿16歲不予刑事處罰和不滿14歲不負刑事責任的人數也占相當大的比例。有些少年從10-13歲就開始走上犯罪道路。

二、切實加強青少年學生的法制教育工作

1.國家政府加強青少年法制教育工作。首先應完善立法，預防青少年違法犯罪。我國制定了未成年人保護法和預防未成年人犯罪法；專門保護未成年人的合法權益。但是現有法律、法規由于線條過粗，規定過于籠統，操作起來難度較大。因此，國家有關部門在進一步完善立法的基礎上，應制定切實可行的防范措施，使預防青少年違法犯罪工作真正做到有法可依。其次執法部門要加大執法力度，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。執法部門應與文化、教育、衛生等部門聯合，把預防青少年犯罪問題、心理學問題、青春期問題的同時引導、教育、組織有關人員上課、開講座。執法部門特別要加大整治校園周邊環境力度，清理整頓學校周邊的各種場所及影視、網吧，讓青少年遠離暴力，遠離，為他們的健康成長營造一個舒心的學習與生活環境。

2.發揮社會力量，加強青少年學生法制教育工作。充分發揮街道、居委會在學生法制教育中的作用。加強文明社區、文明村鎮建設，給青少年一個良好的成長環境。以村鎮、社區為依托，加強精神文明建設，營造一個清新、干凈、文明、充滿活力的環境。村鎮、社區經常性地開展健康、高雅的活動，經常邀請有關部門對轄區群眾進行普法等其他知識的宣傳教育與組織學習，提高人民群眾的素質。積極開展學校周邊環境的整治活動，努力為青少年營造一個安全、和諧、健康的學習環境。

3.充分發揮學校法制教育主渠道作用，讓青少年在學校樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。①強化教師法律素質。教育主管部門要制定計劃，和普法辦共同對各級學校領導和政治教師進行分期分級的法制培訓，增強他們的法律知識水平和依法管理能力。有條件的地方要逐步建立健全學校普法教育講師團。各級各類學校都要組織教職員工學習有關法律、法規知識，提高他們的法律素質，并把此作為中小學教師繼續教育的重要內容。②進一步發揮課堂教學主渠道功能。教育主管部門要制定計劃，在思想品德課中加大法制教育份量，在其他學科教學中也要滲透法制教育，切實解決法制教育進課堂問題。但是教育內容要密切結合青少年學生學習和健康成長的需要，適合其年齡、心理特點、知識結構和認知水平，要避免抽象，使學生懂得基本法律知識和基本法律原理。③重視和引導青少年學生在實踐中加強法制教育。通過團隊活動、校外活動，增長青少年學生的法律知識，使他們懂得運用法律武器維護自身的合法權益，同不良行為作斗爭，增強青少年的自我保護意識和能力。④配備法制副校長，聘請法制輔導員，警校共建，建立法制學校。家校加強聯系，建立家長學校。通過學校、家庭、社會一體化的法制教育網絡，引導青少年學生增強法制觀念。

篇2

普法教育是學校教育工作的重要組成部分，大力開展青少年普法工作，加強青少年學生的法治教育，對預防和杜絕學生違法犯罪，維護社會穩定，培養和造就社會主義事業建設者和接班人都具有重要意義。縣教體局按照縣“七五”普法工作部署,大力做好普法學習宣傳,落實“誰執法誰普法”,抓好法治文化建設等工作。現將我縣中小學普法和法治教育工作情況匯報如下：

一、主要工作

縣教體局站在提升學生法律素質、推進依法治縣進程的高度出發，采取各種措施，豐富宣傳形式和教育內容，進一步健全了學校普法工作齊抓共管格局，促進了中小學校法治建設。

（一）抓組織，健全網絡。

全縣中小學普遍把青少年法治教育納入本校教育教學工作總體規劃中，作為依法治校的基礎工程之一，擺上重要議事日程，按照“四有”（有計劃、有教材、有師資、有課時）要求，做到年初有計劃，年中有考核，年底有總結。全縣各中小學均落實了“一校一警”制度，中心小學以上建立了校園警務室18個，積極開展了警校共建活動；由縣關工委牽頭，組織教體局等部門成立了學校法治教育工作聯合委員會，聘請了縣公安局、縣檢察院和法院等部門的同志32人擔任學校法治副校長和法制輔導員，頒發了為期三年的聘任證書，定期到學校進行法治宣傳和講座，并為學校重大項目建設提供法律服務。法治教師一般由學校各班級班主任兼任，利用主題班會、班刊、黑板報等各種形式積極開展法治教育，為青少年法治教育工作的深入開展提供了組織保障。

（二）抓載體，創新形式。

2017年，教體局參與編撰了XX縣法治教材《中小學道德與法治》叢書，教材根據學生年齡特點，分中學和小學版本。由縣財政出資10萬元，印刷后分發到全縣各中小學。在對中小學生法治宣傳教育過程中，各學校大多以法治講座、法律知識競賽、圖片展覽等形式，開展普法宣傳教育，激發學生的學法熱情，提高趣味性。同時，還以“八榮八恥”、中小學生“三熱愛”教育及“師風師德建設”等活動為載體，鞏固中小學生法治教育基礎，加大中小學生法治教育力度。如大段小學每學期初和學期末都組織學生開展“珍愛生命，預防溺水”、“遠離”的簽名活動。一些學校在寒暑假中組織學生自辦“法治天地”小報及“法在我心中”的征文活動，開學后評出優秀作品在學校展出；另外還利用學校微信公眾號和微信群集中開展法治宣傳教育，每學期組織開展一次“法律知識”競賽。如2020年上半年組織各校開展了禁毒和疫情防控知識專場競賽、教育體育法律法規專場知識競賽、森林法專場知識競賽、民法典進校園等活動，這些活動的舉行，有力地促進了中小學生學法用法工作的開展。

（三）抓預防，重在教育。

在深入開展中小學法治宣傳教育過程中，各學校把維護未成年人合法權益，預防青少年違法犯罪作為一項重要內容來抓，探索出許多有益的做法，收效明顯。如棋坪小學因住宿生較多，且大部分屬于留守兒童。留守兒童家庭教育欠缺，生活習慣、學習成績和品德培養方面問題較多，易出現心理問題，如得不到及時解決，甚至會走上違法犯罪道路。因此，學校把加強留守兒童的法治教育納入年度宣傳教育工作重點，切實解決留守兒童學業失教、生活失助、心理失衡、安全失保等問題。同時動員老師、社會熱心人士等擔任留守兒童的“家長”，

及時糾正其不足，共同關注其成長，并定期開展法治和心理教育培訓，使廣大留守兒童在學習上和生活上受到關愛，在身體上和心理上感到溫暖，為更好的開展留守兒童法治教育工作奠定了基礎，提高了學校法治教育工作的成效。

（四）抓協作，發揮綜合效應。

青少年普法和法治教育工作涉及范圍廣，建立健全“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育格局尤為重要。各學校均能主動與綜治、司法、公安、共青團、關工委等部門密切配合，明確職責，齊抓共管，形成合力。如三都小學與官山自然保護區、縣林業局組織開展“關愛野生動物，共建美好家園”主題講座，XX中心小學與縣檢察院聯動，在XX小學開展防法制教育示范課，XX中學與XX交警中隊和XX派出所聯動，在XX中學開展交通安全知識與治安法律知識講座。XX二中專門成立了“學校、家庭、社會”三位一體的家長委員會，建立了以學校為中心，社區、家庭聯動的“三方聯動”教育網絡，形成教育合力。學校創辦了家長學校，定期指導家長了解科學的教育方法以及青少年保護的法律法規知識。另外組織開展“致家長的一封信”活動，以及多種形式學習宣傳《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》等相關法律法規知識等活動，進一步提高家長、社會對依法治校的認識，促進了學校、家庭、社會三者之間的協調配合，為學校營造良好的教書育人環境，建設平安校園提供了堅強保證。

二、存在問題及成因

盡管各校在加強對學生普法和法治宣傳教育方面作了很多有益的探索與實踐，并取得了一些成效，但仍然存在一些問題。一是法治教育教師隊伍缺乏專業化。目前學校絕大多數法治課教師基本上由班主任教師兼任，一方面他們缺少必要的法學理論和法律知識，另一方面缺乏實踐經驗，大部分僅靠自學相關法律法規讀本掌握一些理論知識，遇到實際問題存在措施盲區。二是存在認識偏差，少數教師和家庭存在重智育輕德育傾向。少數教師和家庭不同程度地存在著重智育輕德育傾向，忽視青少年的法治教育。有的認同“智育”是硬指標，“德育”是軟任務，忽視了要想學生“成才”必須首先“成人”的道理。三是綜合治理機制有待加強。一些青少年學生離開學校后開始走向社會，有的還不到法定就業年齡，思想不夠穩定，如不加強教育管理，很容易走上違法犯罪的道路。四是普法和法治宣傳資金投入不足。中小學普法和法治宣傳教育缺乏資金投入，影響了普法和法治教育工作的開展。

三、下一步工作打算

（一）強化師資，著眼實踐，加大學校普法宣傳教育工作力度。

一是大力增強學校法治課的師資力量，配備法律專業專職教師。高度重視初中階段學生的法治宣傳教育，加強對那些不能升入高中、過早步入社會的青少年學生，進行基本法律知識的普及，減少社會不穩定因素的產生。二是充分發揮法治副校長的作用。各學校聘請的法治副校長，在做好本職工作的基礎上，以開展“法律進校園”為主題，協助學校組織開展法治宣傳教育，對師生和學生家長進行普法教育，培養廣大師生和學生家長的遵紀守法觀念和自我保護意識。三是大力開展法治實踐活動。如制作普法和法治手抄報、舉辦法律知識競賽、舉辦模擬法庭、充當小交警、開展法治文藝演出、舉辦法治夏令營活動、開展法治征文等等。

（二）豐富內容，創新形式，增強普法工作成效。

進一步探索符合中小學生身心特點的法治教育有效形式，轉變靠書本灌輸、枯燥乏味的現狀，提高他們學法用法的興趣，增強青少年學生的法律素質。首先，要充分利用現代傳媒，用生動、形象、直觀的法治教育內容，引導中小學生學法用法。其次，要把加強中小學生法治教育與抓好其他普法對象學法用法工作結合起來，納入到全民學法用法的總體規劃中。第三，結合道德規范教育和科技文化知識的學習開展中小學生學法用法活動。第四，要把保護青少年合法權益，預防打擊青少年違法犯罪與加強青少年法治教育結合起來，積極為青少年提供法律服務和法律幫助，運用法律手段幫助青少年解決困難和問題，使每一次法律服務都成為一場生動直觀的法治教育。第五要把加強對“雙差生”、“問題生”、“后進生”、“留守兒童”的幫助教育作為中小學法治教育的重點之一，樹立轉變一個“雙差生”比培養一個“尖子生”更重要的教育觀念。

（三）增加投入，完善陣地，提高法治教師隊伍的素質。

一是要加強青少年法治教育陣地建設。如積極組建法治宣講團，建設青少年法治教育基地，開展校際間的法治宣傳教育經驗交流，為青少年學法用法提供必要的宣傳主陣地和活動場所。二是要開展對教師有關法治知識的培訓。鼓勵現有的教師參加法律專業學歷教育，解決中小學法治課師資短缺問題。另一方面要加強對法治副校長、法治輔導員的培訓，完善他們的法律知識結構，培養適合加強青少年成長的法治教育人才。

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關鍵詞：加強和改進；青少年；思想政治教育；思路及方法

一、引言

青少年是我國現在和將來建設中必不可少的發展力量，他們是祖國的未來、民族的希望，祖國的建設者和接班人，歷史的重擔需要他們來承擔。鑒于此，筆者認為，我們需要用正確的方式方法并結合年齡特征做出相應的思想教育、道德教育和心理教育，即思想政治教育。

二、當前青少年思想政治教育工作的突顯性

1.現代青少年的顯著特征

口口相傳的“80 后”的我們逐漸都已長大成人踏向社會，已從半成熟逐漸走向成熟，更多的是要提高自身的思想政治覺悟。而時下最具個性、最難管的便是所謂的“90 后”和“00后”的學生，他們生在新世紀也是高科技的年代，生在一個良好的國際環境、家庭、社會環境都很優異的條件之下，在如此現實的社會中，學校也成為了一個小社會，各種家庭背景的孩子都有，這難免會造成很孩子的攀比之心。除此之外，現在的青少年還普遍叛逆心強，喜歡彰顯自我，同時，他們的自控力差，抗挫能力差。

2.當前加強青少年思想政治教育工作的重要性

青少年就像需要充足的陽光、水和肥沃的土壤來灌養的小樹苗，但不能嬌生慣養，因為有風雨等的外力澆灌，方可更加地茁壯成長。

筆者認為，加強青少年學生思想政治教育，不僅是切實解決好“培養什么人”、“怎樣培養人”、“為誰培養人”重大問題的重要途徑，更是是維護社會和諧穩定，確保國家長治久安的重大基礎舉措。除此之外，這也是實現中華民族偉大復興的需要，是構建和諧社會的需要。

三、加強青少年思想政治教育工作勢在必行

1.從往看今，思想政治教育工作相對薄弱

以鄰國日本為例，日本十分重視家庭教育。在日本政府和各級教育主管部門的組織引領下，形成了一套全社會都關注思想政治教育工作的體系。正是家庭、學校和社區對青少年道德教育活動中的協作，使得日本的思想政治教育能落到實處?；仡櫸覈逃?，我國的思想政治教育工作確實還比較薄弱。

（1）教師未做到尊重學生個性和身心發展規律，思想政治工作水平普遍有限。我國大多數學校在思想政治教育中，也有因材施教、具體分析等方法，并設有小學、初中、高中、大學等不同年級，但我國對每階段的思想政治教育在目標、內容、方法上雖有區別，但并沒有本質的區別，甚至存在內容重復的現象；教學方法也不夠豐富，常是為了達到統一思想而強行“灌輸”，難以激發學生對思想政治課的熱情與興趣。因此，教師應提高自身素質修養，并充分結合學生不同年齡的心理發展規律，尊重青年學生的個性和特點，重視個體差異，實現課程安排要有階段性、教材內容要有選擇性、教學方法要有層次性，在尊重學生特點的基礎上促進學生全面、健康的發展。

（2）沒有將隱形教育與顯性教育相結合，使思想政治教育方法多樣化。主要是教育者通過訓練、說服、獎勵和懲罰等方式，把社會公認的道德以正面、直接的方式灌輸給學生，要求學生形成與之相符合道德的過程。顯性教育與隱性教育之間是相互促進、相輔相成的，只有把二者結合起來，才能相得益彰，取得最大的效果。

（3）理論聯系實踐薄弱。增強思想政治教育的實踐性與社會性思想政治教育要真正讓學生入腦、入心，就必須鼓勵學生走進生活，學會親身體驗。我國的思想政治教育注重理論的說教與灌輸，與學生面臨的社會道德問題聯系不夠緊密，從而錯過了青少年實踐中學習思想政治的良好時機。

2.創新思想政治教育工作形式

（1）家庭環境。往往普通家庭忽略了這個環境因素，新時代、新發展之外包括了家長的自身素質及客觀認識水平。青少年正處于接受知識、對環境及問題產生好奇和擁有自己的連續性思維的階段，這樣一來，即使你想要讓你的孩子成為一個龍中龍或鳳中鳳也是難以實現的。因為，你有什么樣的思想政治覺悟就有什么樣的思維、行為，那你的孩子就會有相同的作為。由此可見青少年的思想政治教育工作不僅僅是學校給予的，這其中也涵蓋了類似于家庭環境這樣的因素存在影響。

（2）社會環境。社會環境無疑是最容易影響青少年成長和意識形態形成的大集體環境，社會作為人類生活的共同體，具有整合功能、傳訊功能、繼往開來的功能和導向功能。筆者認為，為確保對青少年學生的思政教育能真正落到實處，我國要加強為思想政治教育營造“無處不在，無時不有”的育人氛圍：即家長要言行統一、做出榜樣；教師要以身作則、為人師表；社會要為孩子營造和諧的育人大環境。

（3）學校環境。大力加強校園文化建設我們要充分認識環境育人的重要性，充分發揮環境育人的重要功能；要以社會主義核心價值體系、八榮八恥、公民道德基本規范、社會主義法治理念為核心內容，大力加強校園文化建設。積極開展優美校園、綠色校園、文明校園、法治校園等建設活動；積極開展班級間、年級間、院系間校園文化建設評比活動。學校及教師不僅要切身做到關注國內、國際的思想、政治動態，更要樹起榜樣，做好學生直接出到的思想政治教育工作者。

四、結論及建議

總之，他山之石，可以攻玉。我們要大膽借鑒國外一些擁有優秀教育系統的、較為成功的思想政治教育方法，從比較中吸取有益的營養成分。同時，我們要結合中國實情，不能盲目吸收，要在批判借鑒的基礎上，取其精華、棄其糟粕，探索出適合中國國情的思想政治教育方法，切實把對青少年的思想政治教育工作落實到實處，取得實效。

參考文獻：

[1]陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2010

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關鍵詞：依法治國；依法治校；法制宣傳

從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法治教育，全社會有責，而學校教育具有最直接、最集中，最系統、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。

學校在教育工作中如何加強法治教育？

一方面是要對學校管理者加強法治教育，做到依法治校，堅持正確辦學方向，全面落實立德樹人根本任務，深化綜合改革，推動內涵發展。依法治校是在學校落實依法治國基本方略的必然要求。實現依法治國，建設社會主義法治國家的目標，要求各個行業、領域都要實現依法治理。學校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上、保障權利、制約權力的原則，實行依法治校。依法治校是建設現代學校制度、構建新型政校關系的根本保證。建設現代學校制度要求實現政府與學校之間、學校與社會之間，以及學校內部的依法治理。切實轉變辦學和管理的理念、思路、方式與手段，為建設現代學校制度奠定堅實基礎。依法治校是完善學校內部治理結構、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的迫切需要。當前，學校管理活動的自主性、復雜性、權利義務關系的多樣性顯著增強，法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學校管理帶來了許多新的問題與挑戰。學校必須通過依法治校，實現管理的制度化、規范化和法治化，必須在管理中重視對自身法定義務的遵守，依法實現與公民、社會其他組織的對話與合作，獲得人民群眾的認可與支持。依法治校是學校推進人才培養模式改革、實施素質教育的重要保障。加強青少年的公民意識教育，培養青少年樹立社會主義法治理念，各級各類學校把培養具有現代法治觀念和法律意識的社會主義合格公民，作為教育的重要任務和實施素質教育的重要目標。依法治校是構建符合法治理念的育人環境，培養學生學法明理、樹立公民意識的重要保障。

另一方面是對教育工作者和學習者的法治教育，培養現代法治人才。教育工作者要充分認識到依法執教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學校教育中的具體體現。在建設社會主義法治國家、構建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強依法執教，對落實教育優先發展的戰略地位，促進教育事業又好又快發展，構建和諧校園都具有十分重要的意義。作為教師，落實依法執教，最根本的就是學法、守法、用法，注重師德修養、增強法制觀念。實行依法執教的前提是學法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規，就不可能有運用法規的能力，也就談不上做到依法執教。作為教師，既是社會公民，又是教育工作者，因此既要學習憲法、民法、刑法等國家層面的法律，也要學習教師法、教師職業道德規范等行業法規，還要學習學校的各項規章制度，通過學習，知道哪些可為、哪些不可為，增強法治意識，樹立法治觀念，嚴格依法辦事，依法執教，把教育辦成公平正義的教育。

教師要自覺學習《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學習有關教育工作的各種法律法規，如《教育法》《義務教育法》《教師法》《職業教育法》等教育法律法規，通過對教育法律法規基本知識的學習來系統掌握教育法的本質特征、法律規范、權利和義務，以及如何實施教育法規。還要學習《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《學生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規的學習過程中，要注意法條注釋與法理分析相結合，通過案例釋法、學法，儲備知識，規范行動，不斷提高依法執教的能力與水平。這樣才能肩負起培養合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導向，創新法治人才培養機制和模式，培養造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標，全面提高全體人民的法治素質，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程，在職業教育、高等教育、繼續教育中納入法治教育的內容，構建完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，形成以學校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構共同參與的全面的法治教育體系。

進行法治教育，要從培養法治意識開始。法治意識是對法律法規和法治制度等的理性認識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養法治意識，一方面靠學習，一方面靠行動鍛煉，做到知行結合。為此，認真落實教育普法規劃的要求，開展好法律進課堂活動，做到學生法制教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。中小學校要將學生法治意識、法律素養，作為素質教育的重要內容，納入學生綜合素質考核。要深入開展學生法制教育的理論與實踐研究，不斷豐富法制教育的形式與內容，讓學生通過課堂教學、主題活動、社會實踐等多種方式，了解法律知識，培養法治理念。要把法治文化作為校園文化建設的重要組成部分，利用各種校園宣傳媒體與形式，弘揚社會主義法治理念，宣講法律原則和知識，將平等自由意識、權利義務觀念、規則意識、契約精神等理念，滲透到學生行為規則、日常教學要求當中，凝練到學校校訓或者辦學傳統、教育理念當中，營造體現法治精神的校園文化氛圍。

學校教育要與社會法治機構協同合作，共同做好法治教育與宣傳。進行法治教育，要把培養法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解Q和處理問題。

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一、統一思想 明確目標 深入開展“法制教育宣傳月”活動

根據全市教育系統法制教育宣傳月的工作目標 我們認真制定了活動月工作計劃 統籌安排 強化管理 采取多種形式開展法制宣傳教育對于學校內部我們重點圍繞《刑法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰條例》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規組織全體師生認真學習 反復研討 不斷提高法制意識和法律水平通過學習全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高 在“法制教育宣傳月”活動中我們重點做了以下幾方面的工作：

一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設 學校成立了以校長為組長 副校長為副組長教導主任、班主任、少先隊輔導員、法制教育宣傳員等同志為成員的普法領導小組 學校的領(本工作總結來源于kxren.com)導親自掛帥把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置 建立了以校長室為龍頭 以教導處為主體 以法制教育教師、班主任為骨干以少先隊組織為依托的學法、普法工作隊伍 完善了法制宣傳教育網絡體系 學校加強了與當地公安、交通部門的聯系在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作 聘請了兼職法制副校長和法制輔導員 進一步加強了對全體師生的法制教育工作

二是加強法制宣傳陣地建設 我校充分發揮校紅領巾廣播臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用 開辟專欄 大張旗鼓地進行宣傳和教育力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護法 依法辦事

三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動 為提高法制宣傳教育的效果 我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合集中學習與分散學習相結合”等學習形式 不斷提高學習的效率 我們由法制教育輔導員有計劃的利用活動二的時間 對各班輪流進行輔導；另一方面有計劃、有針對性地開展有一定規模和影響的法制宣傳教育活動 努力營造法制宣傳教育的氛圍。5月8日學校進行“法制教育宣傳月”活動動員大會；4月學校進行法制教育主題班報評選活動；5月學校進行了“做守法小公民”手抄報比賽；9學校開展“做守法小公民”演講比賽；學校還計劃10月進行“做守法小公民”法律知識競賽

二、團結協作 普法依法治教工作取得顯著成效

隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展 我校廣大師生員工的法制觀念和法律意識大大增強 依法治教、依法治校的水平明顯提高學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道 為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用

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根據上級部門普法規劃的要求，以依法治國方略為指導，以深化教育改革、推進依法治教進程為中心，密切結合學校的實際，廣泛開展普法教育工作，積極而又穩妥地推進依法治教的進程， 把教育改革和發展的各項工作納入法制軌道，促進了學校事業健康、協調的發展，為維護社會穩定，促進全市兩個文明建設，創造了良好的法制環境。

一、 統一思想，明確目標，深入開展“四五”普法教育。

根據全市“六五”普法規劃和依法治市的工作目標，我們認真制定了年度普法規劃，統籌安排，強化管理，采取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對于學校內部，我們重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規，組織全體人員認真學習，反復研討，不斷提高法制意識和法律水平。通過學習，全校廣大師生依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性明顯提高。在“普法依法治理”教育活動中，我們突出了以下重點：

一是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長為組長，教導為副組長，各班主任老師為成員的普法、執法領導小組。學校的領導親自掛帥，把普法教育和依法治校工作擺在學校工作的重要位置。學校加強了與當地公、檢、法部門的聯系，在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作，聘請了兼職法制副校長，進一步加強了對全體師生的法制教育工作。

二是加強法制宣傳陣地建設。我校充分發揮黑板報及宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用，開辟專欄，大張旗鼓地進行宣傳和教育，力求使全校廣大師生都能做到知法、守法、護法，依法辦事。

三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣傳教育的效果，我們一方面采取“通讀法律、法規原文與專題輔導相結合，集中學習與分散學習相結合”等學習形式，不斷提高學習的效率;另一方面，有計劃、有針對性地開展多層次法律知識競賽、演講比賽及法制宣傳日等有一定規模和影響的法制宣傳教育活動，努力營造法制宣傳教育的氛圍。此外，學校都把法律常識教育納入必修課內容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，同時還做到法制教育與紀律常規教育相結合，校內教育與校外教育相結合，正面引導與反面典型教育相結合，法制教育與弘揚美德相結合，依法治校與加強學校精神文明建設相結合，提高了法制教育工作的實效。

二、 團結協作，普法依法治教工作取得顯著成效。

近年來，隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展，我校廣大師生的法制觀念和法律意識大大增強，依法治教、依法治校的水平明顯提高，學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道，為學校事業健康、快速、協調發展發揮了積極的作用。 (一)增強了廣大師生的法制觀念和法律意識，提高了依法辦事和依法維護自身合法權益的自覺性。 開展“六五”普法依法治理工作后，廣大教師重新學習了《中國教育改革和發展綱要》、《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《治安管理處罰條例》、《環境保護法》等法律法規，認真學習了《憲法》、《職業教育法》、《預防未成年人犯罪法》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政復議法》等法律法規，通過學習，進一步增強了法制觀念和法律意識，遵紀守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如，廣大教師通過再次認真學習《教師法》和《未成年人保護法》，在明確了自己權利的同時，也進一步明確了自己的義務，認識到加強師德建設的重要性和必要性，擺正了教師與學生之間的法律關系，增強了教書育人的自覺性，教師當中關心學生身心健康發展的多了，體罰和變相體罰的沒有了;熱心幫助困難學生的多了，搞有償家教的少了;加強自身修養，自覺做表率的多了，參與賭博等違法活動的杜絕了。 (二)推動了學校管理水平的提高，學校管理逐步走上制度管理的軌道。制度管理，是指管理者依據國家頒布的有關法律、法規、條例、規則和部門制定的規章制度、行為規范進行管理的方法。所謂依法治校就是在學校內部實行制度管理，制度管理以其規范性、威懾性、穩定性、防范性等優點為學校管理者所青睞。近年來我校堅持學用結合、普治并舉的原則，依據國家頒布的有關法律、法令、條例、規則，結合學校的實際情況，建立健全了學校管理各項規章制度，形成了比較規范、系統、完善的管理制度體系。在此基礎上，學校加強規章制度的學習和宣傳，在教師中樹立法制觀念，形成守法光榮、違法恥辱的良好風氣，同時學校領導以身作則、率先垂范，并加強對法規執行情況的檢查、監督、總結和激勵工作，在執行制度過程中，堅持有章可循，違章必糾，對遵章守紀者加以肯定表彰，對違法違紀者進行批評教育或紀律處分，堅決煞住各種違反法規的現象，真正使學校管理制度化和規范化，步入依法治校的健康軌道。 (三)加大了青少年法制教育的工作力度，增強了青少年學生學法、用法、守法的觀念和意識。我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點，緊緊抓住青少年學生的思想脈搏，采取多種形式，努力提高青少年法制教育的實際效果。 1.加強合作，注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育，不僅僅是學校的事情，社會各方面應該形成合力，才能保證教育效果。因此，學校積極協調社會各方面力量，切實加強青少年的法制教育。一是邀請當地政法工作者到學校進行法制講座，請他們結合實際，分析案例，擺事實、講道理，對青少年學生進行法制教育;二是爭取當地執法機關和村組的配合，對學生在社會的守法情況進行監督;三是建立家長教育委員會，成立家長學校，提高家長的素質，爭取家庭的支持，加強對學生的教育和管理。在學校內部，則充分利用各種宣傳手段，發揮少先隊等教育陣地的作用，加強對學生的法制教育。由于校內外結合的法制教育體系的進一步健全，增強了學生的法制意識，在校學生違法犯罪現象一直保持0記錄。 2.立足課堂，提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入必修課內容，做到大綱、教材、教師、課時“四保證”，普遍開展法制教育。由于思想重視，認識到位，教學效果較好。 3.針對實際，強調法制教育的層次性。針對學生的年齡層次和個性特征，教育內容和方式上注意了層次性和針對性。例如學校學生年齡差異，利用圖片展覽、表演、觀看專題法制教育片等直觀形式加強教育，使他們進一步了解自己的權利和義務，增強了學生的自信心，提高了學習自覺性。4.普治并舉，突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育，使他們學法、懂法，形成認知基礎，這固然是必要的，但學法必須與守法相結合，普法工作才能落到實處，否則法制教育只能流于形式。因此，在法制教育過程中，學校積極引導青少年學生自覺運用法律這一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》，學校嚴格執行升降國旗制度，并以此作為愛國主義教育的重要形式，使每周莊嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要途徑。 (四)凈化了教育的內外部環境，促進了教育教學質量的提高。 有一段時間，個別社會渣滓、地痞流氓到學校尋釁滋事，小商小販違章在校門口設攤擺點，極大地影響了學校正常的教學秩序，但現在這種現象大為減少。一方面，由于依法治市活動的開展，使這類違法現象得到有效遏制，另一方面，也由于加強了依法治教工作，學校拿起了法律這個有力的武器，向這些危害社會治安，影響學校正常教學秩序的行為宣戰，從而優化了學校的外部環境，促進了學校事業的健康發展。

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學校是普法教育的主陣地,青少年是法制教育的重要對象。多年來，我校按照上級普法規劃的要求，把普法教育納入工作計劃，擺上議事日程，采取切實有效措施，堅持不懈地開展青少年學生法制教育，積極探索新形勢下加強青少年學生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。現將我校今年以來開展青少年法制教育的主要做法總結如下。

一、統一思想，提高認識

抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。

因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。

二、突出重點，普遍開展

為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。

“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。

“六項要求”。一是各校必須將法制教育課程納入德育教學和必修課計劃，每周必須安排一課時法律專門課，挑選具備較高法律意識和自律品質、有較扎實和較全面的法律知識的教師任課，為確保教材的嚴肅性、準確性、針對性，還要求有條件的學校盡可能征訂由教育部負責組織編寫的普法專用教材《小學生法制教育讀本》、《中學生法制教育讀本》，真正做到教學有計劃、學習有教材、課時有保證、任課有教師。二是充分發揮思想品德課在法制教育中的主渠道作用，不準以思想品德課、政治課取代法律專門課，在相關學科教學過程中滲透法制教育內容；同時，根據學生的年齡段和知識水平、認知能力、避免成人化和公式化。三是加強青少年法制教育基地建設。依托課外活動基地開展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活動中心等社會資源加強指導與交流。四是在抓好法制教育的基礎上認真制定并實施年度依法治理工作計劃，落實依法治校、依法治教。通過制定各種規章制度，落實責任，實行工作責任制目標管理，圍繞普法、教法、執法、用法、法律監督、法律服務等環節逐步實現；依法治教，保證學校有一個正常的教育教學秩序，切實把學校工作納入法治管理軌道；加強學校治安綜合治理工作，落實預防青少年學生違法犯罪的各項措施，主動協調有關部門整治學校周邊環境，深入開展創建安全文明校園活動，切實保證師生有一個和諧、安全、健康的學習和生活環境。五是有計劃、有針對性地對法制課教師進行法律知識培訓，提高法制課教師的授課水平。“四五”普法期間我們力爭將所有法制課, 思想品德課老師輪訓一遍。同時，高度重視整個教師隊伍的普法教育，要求廣大教職員工認真學習憲法、基本法律知識及教育專業法，增強自身的法制觀念，自覺遵紀守法，成為學生的榜樣，除學校日常法制教育外，各科教師還應結合教學進行相關的輔助教育。并把法制教育作為廣大教師培訓、進修或繼續教育的必修課和考核的主要內容，要使全體教師在學法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到為人師表。六是充分發揮法制副校長作用，實施了“一校一個法律明白人計劃”。各校從實際需求出發，從政法機關聘請政治覺悟高、有責任感、業務精、宣講能力強的政法干部到校兼任法制副校長和“法律明白人”，協助學校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。

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【關鍵詞】 教育治理；依法治教；法治化

教育治理法治化是在教育領域落實依法治國基本方略的具體體現。全面推進依法治教，把政府、學校、社會、公民等教育法律關系主體和各類教育活動納入法治化軌道，是完善教育依法治理、促進教育治理體系和治理能力現代化的必然選擇；是新常態下實施科教興國戰略，進一步深化教育改革，加快教育發展，提升人才培養質量，實現教育現代化的重要保障。國家教育部制定的《依法治教實施綱要（2016―2020年）》提出，要依法維護人民受教育權益、維護教育領域的公平正義、保障教育秩序的安全穩定。如何以法治思維和法治方式推進教育事業改革發展，各地和各級教育行政主管部門進行了積極而有益的探索，取得了階段性成果，但仍需要進一步改革和完善。

一、時代需求：教育治理法治化的必然性

當前，改革進入深水區，教育領域亦是如此，面臨的都是“硬骨頭”、難問題。廣大人民群眾密切關注著教育的發展，對接受高質量、多層次的教育，有著越來越強烈的需求，供需矛盾日趨突出。如何突破制約教育發展的瓶頸和障礙，只能是在法治的軌道上進行改革，建設更為高質、合理、有效的教育體系。全面推進依法治國，對依法行政提出了更高、更新的要求。一個國家整體生活狀況的好壞，在很大程序上取決于其行政執法水平的高低，依法行政可以說是依法治國的關鍵。[1]各級教育行政部門必須按照依法行政的各項要求，強化教育行政管理法治化建設，促進依法履行行政職能，規范教育行政執法，全面落實法治要求，構建公平正義的教育法治環境。同時，教育治理法治化是規范辦學、破解學校管理難題的必然選擇。作為依法治教重要組成部分的依法治校，就是在落實學校辦學自的基礎上，實現學校管理與運行機制的制度化。[2]學校作為具有公共管理職能的社會組織，需要按照法律至上，保障權利、制約權力的原則，用法治的方式對學校工作全局、管理全程進行統攝和指導。當前，學校辦學過程中法律問題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學校管理帶來了許多新的問題和挑戰，必須通過依法治校，實現管理的制度化、規范化和法治化。

二、區域實踐：內江市依法治教成效

四川省內江市教育系統以法治精神為引領，堅持在法治軌道上開展工作，全面推進依法治教，切實推進教育行政管理觀念與方式轉變，推動各級各類學校依法辦學、規范管理，引導社會力量參與教育評價監督，促進人才培養機制和教育管理體制改革，[3]開拓了依法治教工作的新局面。

1、以法治意識為導向促進行政管理法治化

按照職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的要求，遵循管辦評分離的總體思路，市、縣（區）教育部門加快形成法治化的教育行政管理體制，健全法律規范的實施與監督機制。

（1）依法全面履行職責。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，2014年起，市、縣（區）教育部門依法清理、精簡行政權力，重點梳理在行政許可、行政處罰、學校管理等方面的職責，市級教育行政管理部門編制了16項權力清單和責任清單，以及146項規范辦學的負面清單。

（2）確保決策科學合法。事關教育發展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，廣泛聽取意見，建立重大教育決策事項民意調查制度、重大決策合法性審查制度，建立教育決策咨詢論證專家庫，鼓勵專家、專業機構長期跟蹤研究重大教育問題。

（3）建立健全運行機制。以教育部出臺的義務教育均衡發展、中小學教育質量評價、各類學校辦學、中小學校長等標準體系為指導，制定切合各地和各校實際的標準、規范和程序。依法聯合政府有關部門，實行市、縣（區）整體聯動。建立健全糾紛處理機制，設立調解委員會，引導師生和民眾合法、合理表達訴求。

（4）強化監督考評效用。完善教育系統內部審計、舉報等制度，增強監督合力和實效。2015年，市教育局聘請了第三方審計機構，依法對全市學校和單位進行財務審計，充分發揮內部審計的“免疫”功能。實行教育領域信息公開，重點推進教育經費預算、公共資源配置、入學規則與招生政策、重大建設項目批準和實施、重要改革事項等方面的信息公開。

2、以法治思維為指引推進學校管理法治化

以建設依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度為目標，健全學校規章制度，完善內部治理結構，促進學校治理法治化。

（1）筑牢依法治校基礎。首先，以章程為統領完善學校制度體系。2014年起，市、縣（區）教育部門按照屬地管理原則，開展所屬學校章程制定與核準工作，并啟動章程核準后的執行和監督評價機制建設，督促學校以章程為統領，完善管理制度和配套政策。其次，以法治為核心完善內部治理結構?？茖W設置組織機構并建立合理的崗位責任，按照規章制度設立運行機制、監督機制和考核機制等。建立設置法治副校長，聘請法律顧問，充分發揮法律專家對校園各類事務的指導與顧問作用。

（2）破解依法治校難題。事事與家長、學生簽訂協議或合同，這是內江市在探索依法治教過程中發現的“土辦法”，也是被現實倒逼出的一項管理智慧。[4]針對學生安全管理、安全事故處理等關鍵環節，與學生及其家長簽訂安全管理合同；針對新進教師容易流動、教育教學經驗欠缺等問題，與新進教師簽訂合同；針對部分教師評聘高級職稱后工作激情減退、作用發揮不明顯等現象，與擬評聘高級職稱的教師簽訂合同；針對師德建設的重點和難點，簽訂師德合同。2015年，全市約50萬師生參與了合同管理，妥善解決了學生安全事故、教師職稱評定等多起糾紛。

（3）強化學校法治教育。通過兩年多的探索，內江市總結出了校園法治教育“五落實”的實踐經驗。落實教材：各學校以法治教育整合各類專項教育，編寫切合實際的地方教材和校本教材，營造校內法治氛圍，打造實景教材。落實師資：充分發揮政治課教師、班主任、法治副校長、法治輔導員的作用，安排他們專兼職承擔法治教育課程，整合社會資源，建設法治教育志愿者隊伍。落實課時：利用社會實踐、班團隊等課時加強法治教育，各學校每周至少安排1至2節法治教育課，各學校每年至少舉辦1次法治講座。落實考試：從2015年開始，內江市中考政治學科的考試內容中增加了不低于20分的法律知識。將法律知識納入學生重點考查范圍，并記入學生成長檔案。落實經費：對法治教育進行專門預算，將義務教育階段法治教育納入教育經費保障范圍，實行?？顚Ｓ茫_保足額到位。

3、積極引導社會參與教育治理法治化

學校存在于社區，其發展也依托于社區，讓社區參與學校發展有助于實現學校系統與社會大系統的協調。[5]內江市著力構建社區、家庭和學?！叭灰惑w”的育人機制，形成家庭、社區與學校的良性互動機制。

（1）探索建立社區參與學校治理的新機制。各中小學校建立了有社區組織代表、家長代表、企事業單位代表、教師和學生代表組成的學校社區協調委員會，每年召開一次會議，對學校發展規劃、工作計劃、重大建設項目和涉及社區家長、學生重大利益的有關問題進行共同協商，定期通報學校工作開展情況，增進溝通和了解。整合社會資源，聯合公檢法部門和社會團體共建法治教育實踐基地，目前，已建成市中院少年法庭、資中木偶戲劇團2個實踐基地。

（2）積極發揮家長在學校治理中的重要作用。各級各類學校建立了家長委員會，引導家長委員會參與學校管理，充分發揮家長委員會紐帶作用。制定了《關于加強家庭教育的實施意見》和《內江市家庭教育指南》，引導家長依法科學開展家庭教育。定期家訪、組織座談，共同探討學生教育和學校發展問題，大力營造全社會關心支持學校發展的良好環境和氛圍。

三、改革完善：教育治理法治化的策略

1、完善教育治理法律制度體系

隨著我國教育立法進程的發展，教育法治體系不斷完善，但與改革發展的快速步伐和民眾日益提高的意識與要求相比，仍存在較多的空白和明顯的滯后性，尤其是基層實踐中無法可依的問題最為突出。黨的十八屆四中全會決定中已明確指出，依法加強和規范公共服務，完善教育等領域和方面的法律法規。在加強國家層面教育立法的同時，地方立法的進度也必須跟上。應著重針對基礎教育、入學規則、師資待遇等難題進行立法和制定政策，堅持科學性、實效性和可操作性，能確實擔負起促進教育公平正義、推進學校自主辦學、維護師生權益的作用。

各地教育行政部門在國家和地方立法精神的指導下，積極利用教育政策、制定實施方案等，推出與基層實踐相結合的行動準則和規范性文件，確保行政的法治框架。各學校按照內部管理實際需求制定教育紀律，維護正常的教學、教育和管理秩序，[6]以章程為統領，完善常規管理制度，形成健全、規范、統一的制度體系，以制度來調節和控制學校內部各種關系以及部門和個人行為的規范。

2、健全教育治理工作運行機制

各級教育行政部門要按照職權法定、簡政放權的原則，明確行政權力清單，健全依法行政依據，優化運行流程，提高行政效率。針對教育審批、確認等公共服務事項，要落實標準化要求，定期調整，以適應社會發展和民眾所需。堅持科學民主決策，積極適用法律顧問制度，注重決策的專業性和合法性審查。規范教育行政執法，嚴格按照程序行使權力，明確執法責任，確保行政相對人的合法權益不受侵害。將事前管理、事中監督和事后處罰相結合，正確運用行政處罰、行政強制等執法手段，正面應對行政復議、行政訴訟，及時處理案件，引導民眾合法理性表達訴求。主動執行信息公開的相關規定，堅持以公開為常態、不公開為例外原則。

理順政府和學校的關系，尊重學校自主辦學的主體地位，健全校長負責制，完善內部治理結構和各類議事規則，依法規范辦學行為。把法治作為解決校內糾紛和沖突的基本方式，綜合運用調解、申訴、仲裁等各種爭議解決機制。充分發揮教職工、學生及家長參與學校管理并進行監督的效能，健全社會參與機制，廣泛爭取社會支持。

3、推動法治教育創新實踐

增強教育系統法治觀念是依法治教的基礎性工程，要讓教育部門領導干部、行政工作者、學校管理者及廣大師生樹立尊法、守法、學法、用法的思維與理念。實施法治教育，要有針對性，應該分層次、分類別、分階段進行，針對領導干部、管理者和教師的法治培訓應體現不同的側重點，針對各學段、各年級學生呈現梯級的教育目標和學法內容，針對女性學生、留守兒童等特殊群體的應有專項教學內容。國家教育部已啟動《青少年法治教育大綱》編制工作，各地和各學校應根據實際編寫地方教材和校本教材。實施法治教育，應體現實效性，尤其要針對青少年的身心特點，符合其實際需求。青少年法治教育的重點應是切實維護受教育權和身心健康權利，避免違法侵害，避免學生因無知而導致的犯罪或過錯行為。實施法治教育，還要注重實踐性，要考慮青少年對法治教育的接受意愿，增加學習的實踐性、參與性和趣味性?？山Y合各類活動開展法治教育，開發生動性強的教學課程，爭取社會支持共建校外實踐基地，促進中小學生以多種形式參加法治教育。

【參考文獻】

[1] 傅治平 余宗健.全面推進依法治國熱點難點解析[M].國家行政學院出版社，2014.110.

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[3] 內江市教育系統依法治教工作行動計劃（2015年―2020年），內教黨委，z2014{102號.

[4] 李益眾，翁小平，施劍松.用法治方式求解學校管理“方程式”[N].中國教育報，2014.11.24.5.

[5] 袁貴仁.中小學校管理評價[M].人民教育出版社，2014.46.

[6] 馬雷軍，劉曉巍.中小學依法治校實務[M].中國民主法制出版社，2015.68.

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大家上午好！

為切實提高青少年學生的法律素質，深入推進依法治教、依法治校工作，根據全縣“六五”普法規劃和“法律六進”活動的要求，經縣委、縣政府同意，政法委、610辦、綜治辦、禁毒委、依法治縣辦、司法局、教育局聯合舉行“禁、反、法律進校園”主題宣傳系列活動。這次活動主題鮮明，針對性強，對于推動在校學生普法教育具有十分重要的意義。下面，我就做好青少年普法教育工作，講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好青少年學生法制教育工作的緊迫感和責任感

近幾年來，司法、教育等部門按照縣委、縣政府的統一部署，認真履行職責，開拓創新，狠抓落實，圍繞提高青少年的法律意識和自保能力，把學校教育、家庭教育和社會教育有機地結合起來，進一步加強了青少年的法制教育和自護教育。同時，圍繞凈化青少年成長的社會環境，積極開展未成年人遠離“網吧”、遠離等活動，制定出臺了一系列預防青少年違法犯罪活動的方案及規定，有力地推動了青少年法制教育工作的順利開展。但是，我們必須清醒地看到，隨著改革開放的不斷深入和社會轉型步伐的加快，青少年法制教育尤其是在預防青少年學生違法犯罪工作方面還面臨著許多新的挑戰。從我縣情況看，青少年犯罪案件屢屢出現，特別是去年2月28日至3月8日，短短10天時間，我縣第一、二、三中學相繼發生3起在校學生尋釁滋事、聚眾斗毆案件，造成10名學生受傷，其中3人重傷，1名死亡。這些數字和案例觸目驚心，充分暴露了我們在加強青少年學生法制教育和預防青少年學生犯罪方面還存在薄弱環節?？梢哉f，青少年學生法制教育工作和預防青少年學生犯罪工作已經到了非抓不可、不抓不行的地步，希望大家進一步增強緊迫感和責任感，扎實工作，全力以赴推動青少年學生法制教育和預防青少年學生犯罪工作的深入開展。

二、突出重點，扎實有效開展青少年學生法制教育宣傳活動

青少年是國家的未來，民族的希望。青少年的健康成長，關系黨和國家前途命運，關系社會主義事業成敗，關系萬千家庭的希望和利益。加強青少年的法制教育，有利于引導、保障和促進青少年的健康成長，提高學習成績，是一項民心工程、德政工程，符合廣大人民群眾的根本利益，必須抓緊、抓實、抓好。一要加大普法宣傳教育力度。我縣現有普法講師團成員10名，法制副校長96名，這支由各部門領導、政法干警及相關專業人士組成的隊伍，是我縣開展法制宣傳教育的主要師資力量。要充分發揮他們的作用，大力開展《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》法律法規宣傳教育活動，使青少年學生知道自己享有的權利和應盡的義務，懂得什么可以做，什么不可以做，分清罪與非罪的界線，達到知法、守法、護法的目的。同時，各宣講團成員、兼職法制副校長和各中小學校要根據在校青少年學生的特點，積極探索法制教育的有效形式，創新教育方法，激發青少年學法、用法的興趣，增強他們的法律素質。二要突出教育管理重點。實踐表明，閑散和有輕微違法行為的青少年學生是違法犯罪的高危人群，也是我們做好預防青少年違法犯罪工作的重點。可以說，把這個人群的教育管理工作做好了，就可以教育、挽救一片，就能有效遏制青少年違法犯罪行為的發生。各學校要通過摸底排查、建檔立卡、跟蹤幫教、專人聯系等措施，真正把這兩類群體納入教育、管理和服務范圍，根據不同的情況，做到在生活上解困、學習上幫助、行為上糾偏，把違法犯罪的傾向和行為消除在萌芽狀態，做到未雨綢繆，防患未然。三要加強對學生家長的法制教育。要對學生家長進行法制教育，提高家長的法律知識和意識，補齊“家庭教育”短板，進而把學校教育、社會教育、家庭教育有效銜接起來，構建全方位、多層次的青少年法制教育格局。此外，我也衷心地希望廣大青少年學生要充分利用好此次學習的機會，積極行動起來，勤奮學習，遵紀守法，提高法制觀念，增強自我保護意識，從身邊的小事做起，養成文明習慣，把法制規范落實到具體言行上，提高法律素養，爭做知法、守法的實踐者。同時，積極參與法制宣傳，向父母、家庭成員、同學、同伴宣傳法律知識，參與法制建設，爭做普法、用法的倡導者。

三、加強領導，全力形成齊抓共管的法制教育工作格局

加強對青少年學生的法制教育工作是一項龐大的社會系統工程，需要方方面面的共同努力。各級黨政部門尤其是青少年學生法制教育部門，要按照社會治安綜合管理“誰主管、誰負責”的原則，進一步加強領導，明確職責，堅決減少和避免在校學生違法犯罪案件的發生。一是教育部門要大力加強德育和法制教育 工作，充分發揮自身優勢，建立起以黨支部、共青團、少先隊、班主任、政治課教師為骨干的德育、法制教育骨干隊伍；廣大教師要身正為范，以良好的道德情操教育、帶動和幫助學生，以文明的校園文化陶冶學生，促進青少年在校學生健康成長。二是公、檢、法、司等部門作為青少年法制教育的主要職能部門，要切實承擔起責任，發揮作用。特別要注重教學方法，采取靈活多樣的授課方式，上好法制講座，強化溝通，增進交流，使青少年學生在寓教于樂的學習過程中掌握法律知識，提高法律意識。同時，要加強學校周邊環境治理，凈化社會空氣，減少和預防青少年犯罪，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

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一、“五五”普法及依法治理工作計劃及工作安排

1.加大法制宣傳力度，提高服務科學發展能力。深入學習實踐科學發展觀，開展憲法和國家基本法律的宣傳教育工作，進一步加強社會主義法治理念、市場經濟法律法規、宏觀調控法律法規的宣傳教育，組織開展以“加強法治宣傳教育，促進經濟平穩較快發展”為主題的宣傳活動，為經濟社會發展營造良好的治法氛圍。

2.深化“法律六進”工作，擴大法治宣傳教育影響力。

3.注重法治實踐，穩步推進依法治理進程。大力開展依法治理工作，鼓勵公民積極參與公共管理；深入推進基層和行業依法治理工作，大力推進“民主法治社區”、“民主法治村”、“誠信守法企業”創建活動；針對社會熱點、難點問題，積極開展專項依法治理工作。

4.創新工作載體，激發法制宣傳教育新活力。不斷豐富法制宣傳形式，充分發揮新聞媒體的資源優勢，深入開展法制宣傳教育主題活動。

5.加強隊伍建設，擴大普法依法治理工作參與面。整合資源，形成法制宣傳教育合力，充分發揮普法講師團作用；組建和壯大法制宣傳志愿者隊伍，建立健全法制宣傳聯絡員網絡。

6.加強組織保障，確保普法依法治理工作任務落實。保障普法依法治理經費足額到位，確保任務全面落實。

二、深入開展法律“六進”，重點抓好進村、進學校、進企業

1.進村，認真貫徹黨的十七屆三種全會提出的“加強農村法制宣傳教育，搞好法律服務，提高農民法律意識，推進農村依法治理”工作要求，加強農村法制宣傳教育，要求村兩委會每年組織學法不少于4次，并有記錄；大力開展適合農民特點的法制宣傳教育工作，要求群眾代表學法不少于1次，宣傳欄每年不少于6期，并有內容、照片記錄。推行“一村一法律顧問制度”，引導律師、法律服務工作者等法律服務人員深入農村，依法保障農民的基本權利，提供法律服務。

2.進學校，結合學校實際，合理安排，根據青少年學生不同學齡階段的生理特點、心理特點喝接受能力，開展有針對性的法治教育。要求每所學校組織學生普法教育活動全年不少于2次，內容重點是青少年法制觀念及防治青少年犯罪法治教育，并有計劃和總結。

3.進企業，積極引導企業加強法制宣傳教育陣地建設，在規模企業中建立企業法制學校，定期開展各種形式的法制宣傳教育活動，重點是抓好大東吳集團的中層管理人員的法制知識培訓，不少于兩期，培訓內容是《勞動法》和《合同法》。

三、其它各項工作要點

1.加強鎮黨委中心組的聯系，要求中心組全年學法活動不少于4次，并有簽到簿和記事簿。

2.加強對調委會人員的培訓，計劃在3月中旬舉辦培訓班，對象全體調委會人員。內容：人民調解、普法與法律“六進”、社區矯正等內容。