工地安全法律法規范文

導語：如何才能寫好一篇工地安全法律法規，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以學習《食品安全法》及其《實施條例》等系列法律法規為主題，深入貫徹落實《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監督管理辦法》，提高餐飲服務食品安全監管隊伍依法行政能力，強化餐飲服務單位第一責任人意識，全面提升我縣餐飲服務食品安全監管和企業自身管理的水平，保障餐飲服務食品安全。

二、培訓目標

（一）通過崗位培訓，全面提升餐飲服務監管人員的執法能力和管理水平，推進依法行政，規范執法行為。

（二）對餐飲服務重點崗位人員進行食品安全法律法規、食品安全管理體系以及食品安全基礎知識等內容的培訓,促使企業樹立食品安全第一責任人意識，強化從業人員的食品安全守法意識、自律意識，提高自身食品安全管理水平，預防食品安全事故的發生。

三、培訓對象

（一）局餐飲服務食品安全監管人員和協管員。

（二）餐飲服務重點崗位人員包括中型及以上餐飲服務單位（含學校、企業、建筑工地食堂）負責人及專（兼）職食品安全管理人員、農村土廚師等。

（三）餐飲服務單位其他餐飲從業人員。

四、培訓安排

（一）餐飲服務食品安全監管培訓班

1.培訓內容：當前餐飲服務食品安全監管形勢和任務；餐飲服務食物中毒預防及餐飲具消毒；餐飲服務食品安全現場監督等。

2.培訓對象：局餐飲服務食品安全監管人員和協管員。

3.培訓時間：4-7月份。

（二）中型及以上餐飲服務單位、學校食堂培訓班

1.培訓內容：餐飲服務食品安全相關法律法規、餐飲服務食品安全操作規范；餐飲服務食物中毒預防及餐飲具消毒知識等。

2.培訓對象：縣轄區內中型及以上餐飲服務單位負責人及專（兼）職食品安全管理人員、學校食堂負責人及專職食品安全管理人員等。

3.培訓時間：4-5月份。

（三）企業、建筑工地食堂培訓班

1.培訓內容：餐飲服務食品安全相關法律法規；企業、建筑工地食堂的許可條件與管理經營過程的衛生要求；常見的食物中毒及處理等食品安全知識。

2.培訓對象：企業、建筑工地食堂負責人及專（兼）職食品安全管理人員。

3.培訓時間：全年（由當地鎮街政府與中隊協定）。

（四）農村土廚師培訓班

1.培訓內容：餐飲服務食品安全法律法規、餐飲服務食品安全操作規范，食物中毒預防知識等。

2.培訓對象：縣轄區農村土廚師等。

3.培訓時間：6-9月份。

（五）餐飲服務單位其他餐飲從業人員培訓班

餐飲服務單位根據培訓大綱制定培訓內容，由各單位專（兼）職食品安全管理人員組織開展對本單位其他從業人員的培訓。

五、組織方式

（一）局餐飲食品安全監管人員和協管員、中型以上（含中型）餐飲服務單位及學校食堂負責人和專（兼）職食品安全管理人員的培訓工作由局餐飲科負責組織開展，中隊配合。

（二）企業及建筑工地食堂負責人、專（兼）職食品安全管理人員，農村土廚師的培訓工作由當地鎮（街）牽頭組織，轄區中隊負責實施。

（三）餐飲服務單位專（兼）職食品安全管理人員負責組織開展對本單位從業人員的培訓。

六、培訓方式

（一）集中培訓與自學相結合。除本局餐飲科及各中隊自行集中授課外，必要時邀請上級餐飲服務食品安全專家集中授課，下發專家授課的相關培訓材料。同時，餐飲服務食品安全監管人員和協管員應當利用業余時間加強自學，不斷提高執法水平與業務技能。

（二）崗前培訓與日常培訓相結合。餐飲單位對本單位新招從業人員進行上崗前培訓，其他從業人員每年進行強化培訓。

（三）交流考察學習。適時開展交流考察活動，向先進地區、先進單位學習餐飲服務食品安全監管先進經驗，取長補短，提高自身能力和水平。

七、培訓監督與考核

（一）局餐飲科，各中隊負責本轄區內餐飲服務食品安全培訓和考核工作的指導及其監督管理，制訂培訓及考核的年度計劃和具體操作方案，并負責組織對轄區內各餐飲服務食品安全監管人員和餐飲單位食品安全管理人員的培訓和考核工作。

（二）餐飲服務單位應當組織本單位餐飲從業人員開展食品安全培訓和考核。從業人員經培訓合格后，方可上崗；并按照培訓大綱的要求組織本單位餐飲從業人員參加上崗前的初次培訓和在崗期間的每年強化培訓，培訓情況應當有記錄。

（三）餐飲科，各中隊要將重點餐飲服務單位對其自身從業人員的培訓情況作為日常監管的內容之一，督促餐飲服務單位每年對其從業人員進行一次相關知識考核。對考核不合格的從業人員，應當停止其上崗資格，并按要求經過培訓和考核合格后方可重新上崗。

八、培訓要求

（一）提高認識，加強領導。要高度重視餐飲服務食品安全工作，必須狠抓培訓，強化考核，充分認識培訓是加強餐飲服務食品安全監管工作的重要組成部分，各科室長、中隊長應帶頭參加培訓，形成良好的學習氛圍。

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關鍵詞：建筑 施工項目 安全管理

中圖分類號：TS958文獻標識碼： A

一、前言

近幾年來，隨著國民經濟的高速發展和人民生活水平的不斷提高，城鄉的建設規模日益擴大擴大，建筑工地遍布城鄉的各個角落。這既給建筑業的發展帶來了契機，促進了建筑業的繁榮，同時也給建筑工地的安全生產管理工作增加了極大的困難。目前，由于我國還出去起步階段，發展水平不高，導致我國的安全生產狀況與發達國家相比還有一定差距，施工安全問題還有很多問題，由于多發的安全事故，使得安全施工問題日益引起人們的眼球。建筑業與其他行業相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢，但重大傷亡事故仍時有發生。安全管理工作中發現建筑施工現場存在著函待解決的問題，這些間題直接影響甚至制約著建筑安全生產工作的發展，必須加以改進。

二、當前施工存在的安全問題

（一）法律法規不夠完善

隨著新形勢下社會的發展和建筑行業的不斷壯大，現有的建筑安全法律法規和部門規章制度已不能完全相適應，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法規內容只是針對某一特定人群和特定施工階段來進行規范，沒有涵蓋建筑生產的全過程和全員管理，法律法規體系不健全、可操作性差；部分法律法規之間還存在著內容重復、交叉、甚至矛盾等現象。這些問題都極大地制約著建筑企業安全生產的發展，有待進一步補充和完善。

（二）安全意識不強

各建筑企業中的部分領導，不能以對人民高度負責的態度認識安全生產工作的重要性，抓安全生產得過且過，依然是“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”。有些建筑企業的領導不能把安全生產工作真正擺在應有位置，重經營輕安全，重生產輕管理，重質量輕安全，重突出輕長效，看不到安全工作對企業發展的重要作用。安全生產規章制度不健全、責任制度不落實。

（三）安全設施投入不足

由于建筑市場競爭十分激烈，不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價，用于安全生產的經費是忽略不計的。一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，于是能省的省、能拖的拖。從而導致施工現場十分混亂，大大增加了安全事故發生的可能性。

（四）建筑企業教育培訓不到位，工人缺乏自我防護意識

操作工人都是隨時隨地招收的農民工，這些人的安全意識普遍缺乏，安全技術素質普遍偏低。主要原因是企業對農民工教育培訓不到位，甚至放任不管，連最基本的“三級安全教育”都不進行。這部分人員目前占操作者的絕大多數，缺乏基本的安全知識，不具備起碼的自我保護意識；從傷亡事故的統計情況來看，絕大部分的傷亡者也是這部分人。

（五）政府監管不到位

建筑業安全生產的監督管理基本上還停留在突擊性的安全大檢查上,缺少日常的監督管理制度和措施。監管體系不夠完善，資金不落實，監管力度不夠，手段落后,不能適應市場經濟發展的要求。

三、全面的安全管理手段

（一）建立健全規章制度

目前盡管《建筑法》已經實施，但安全生產的法律、法規體系不齊全，法規制度建設滯后于建筑安全工作的需要，現行的建筑安全管理規定對依法規范建筑市場主體的各種安全行為，落實其安全責任有一定的局限性，對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強，較易引發行政處罰糾紛。因此就要加強建筑安全管理法律、法規和行政規章及全標準、規范的修訂、制定工作，加快《建筑法》的修訂工作，修訂、完善五大責任主體，安全職責、責任和行為等方面的內容，研究制定建筑施工企業違反安全生產許可證法律規定的處罰辦法等。

（二）增強企業領導安全意識，建立管理人員安全生產責任制

制定項目經理、副經理、總工程師安全生產職責，制定安全部長崗位職責、安全員及其他作業人員安全管理職責。企業實行安全生產責任制必須從縱橫兩個方面建立健全該制度，做到群防群治。

（三）確保安全設施的投入，保障施工安全

安全投入是確保防護設施到位的重要前提。施工企業和項目都要嚴格按規定提取安全設施經費，做到?？顚Ｓ?，同時要有意識地杜絕假冒偽劣的防護品進入施工現場。工程造價部門也應該及時調整取費標準，增加安全設施定額費用，是定額費用與安全投入相適應。施工現場在采用新技術，使用新設備、新材料，推行新工藝，提高安全保障的技術。

(四)加強職工安全教育，強化職工安全紀律

針對農民工普遍安全意識不強問題，進行安全教育與技能訓練，能增強人的安全生產意識，有效的防止人的不安全行為，減少人為的失誤，組織安全教育和技能訓練要做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。安全教育包括安全思想教育和安全技術教育，目的是提高職工的安全施工意識 提高安全操作技能施工現場的管理及操作人員必須具有合法的勞動手續 正式簽定勞動合同，對新入場合同工，臨時工應完成三級安全教育，并經考試合格方可進入施工現場和勞動崗位。

（五）強化監督力度

堅持以法行政，嚴格執法，對不按照施工現場管理規定施工的，要按照法規賦予的權力予以認真查處，要建立定期檢查的抽查制度，采取各種有效措施，保證施工現場管理的法規得到貫徹執行，使建設工程施工現場管理逐步邁向法制化、制度化、規范化的管理軌道。

四、結語

施工企業管理的核心是工程項目，管理不斷建造出社會認可和業主滿意的建筑產品，而施工現場管理則是工程項目管理的核心，也是確保建筑工程質量和安全文明施工的關鍵，工程項目的安全管理，就是項目工程在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動，安全生產是施工生產重要的控制目標之一，也是衡量施工項目管理水平的重要標志。因此，施工過程必須把安全生產當作組織施工活動的重要任務。

安全控制的目的是保證施工中沒有危險、不出事故、不造成人身傷亡和財產損失，安全為質量服務，質量需要安全保證，生產過程如丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態。

參考文獻：

[1] 國務院令 393 號.建設工程安全生產管理條例[S].2004,2.

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為貫徹落實中央《關于實行國家機關“誰執法、誰普法”普法責任制的意見》、《北京市安全生產“七五”普法實施規劃》、等相關工作要求，切實提升基層安監隊伍法治觀念，培養知法、懂法、守法、護法的安全監管隊伍，提高企業及廣大從業人員安全生產法律意識，充分發揮“以案釋法”在安全監管工作中積極作用，北京市安全生產監管局決定開展“安全生產法律十進”及“以案釋法”普法宣傳活動，具體活動方案如下：

一、活動時間

2018年5月16日-2018年10月30日。

二、組織機構

主辦單位：北京市安全生產監督管理局

承辦單位：北京市安全文化促進會

三、宣傳重點

（一）組織開展好《安全生產法》、《職業病防治法》等安全生產法律法規的普法宣貫工作。強化行政相對人的安全生產法律意識和責任意識，營造良好的安全生產監管軟環境。

（二）大力宣傳安全生產典型案例。通過宣傳典型案例，加大安全生產知識普及力度，促使企業建立尊重生命、愛護生命的安全文化底蘊，強化安全發展理念，提高全民安全意識和自我防范能力。

四、活動內容

（一）安全生產法治宣講員組建活動

一是以街鄉專職安全員為基礎選拔一批熟悉安全生產法律法規、語言表達能力強、精于安全生產法治宣講的人員，采取自行選拔上報的方式， 2018年5月25日前完成上報工作。（時間：5月16日——5月25日）二是對選拔的宣講員，聘請專家進行培訓和指導，培訓和指導集中進行，統一組織，幫助入圍的安全生產法治宣講員強化和提高安全法律知識和語言表達能力。（時間：5月25日——6月11日）三是劃分宣講區域范圍。結合各區安全生產法治宣傳工作實際情況，將法宣員隊伍分配至各區，每個區保證有一名法宣員，做好宣講各項準備工作。（時間：6月11日——6月18日）

（二）“安全生產法律十進”活動

一是印制安全生產法律法規宣傳材料。（時間：5月16日——6月11日）二是開展“安全生產法律十進”宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托，進機關、企業、工地、社區、鄉村等場所開展宣講活動，并向企業發放宣傳材料，每個區開展1場宣講活動，全市共計開展17場。（時間：6月11日——8月31日）

（三）“以案釋法”活動

一是制作“以案釋法”典型案例專題片。邀請基層執法人員及法律專家就典型案例進行訪談，制作“以案釋法”典型案例專題片。（時間：5月16日——6月11日）二是開展典型案例宣講活動。以前期選拔的兼職法宣員隊伍為依托，在各區范圍內開展典型宣講活動，每個區開展1場，全市共計開展17場。（時間：6月11日——8月31日）三是向基層執法人員及廣大企業從業人員分發專題片光盤。結合“安全生產月”、“安全生產法宣傳周”、“12·4國家憲法日”等活動，向基層執法人員及廣大企業從業人員發放專題片光盤。（時間：時間：6月11日——12月10日）

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各單位要以此次主題宣傳活動活動為契機，把宣傳活動作為預防、控制和消除生產安全事故的推手，作為提高廣大從業人員安全生產法律意識的有效舉措，充分認識活動的重要性，嚴格按照方案要求開展工作，確保活動順利進行。

篇4

本文作者：王秀玲韓冰穆雪蓮工作單位：章丘市食品藥品監督管理局

存在問題

餐飲服務單位實際持證率較低，無證經營現象普遍餐飲服務行業遺留問題較多，餐飲服務單位面廣量大，多數餐飲服務單位規模較小，無證經營現象突出。若把數量眾多，但尚未納入發證范圍的“提供餐飲服務的餐飲食品攤販、學生小飯桌等經營行為的單位”一并統計，全市餐飲服務單位持證率估計約為20%。分析原因：一是大部分小餐飲經營單位尤其是農村餐飲服務單位場地狹小，硬件基礎條件較差，衛生設施不齊，經營條件達不到《餐飲服務許可審查規范》最低許可要求。二是相當一部分餐飲單位選址不當，在住宅樓經營餐飲服務活動，不符合物權法規定，無法辦證。三是餐飲業存在先開店，后辦證或者不辦證的現象。餐飲消費環節隱患多，監管難度大一是小餐飲、小飯桌等因未作為一種行業納入社會管理范疇，沒有相應行業標準和地方法規，尚未得到有效監管，風險多，隱患大。二是近年來非法添加非食用物質、濫用食品添加劑等造成餐飲食品不安定因素的大量涌現，加之檢測檢驗能力落后，檢測檢驗標準不配套造成的監管難題不斷出現。三是學校食堂、企事業單位食堂、建筑工地食堂的衛生問題已成為食品安全事故的易發區域。四是農村和城鄉結合部食品安全隱患較多，監管難度大。五是小餐飲單位業主結構復雜，多為下崗失業人員、低保人員、待業人員、進城務工人員等，他們大多是弱勢群體，以生存為目的，常常是夜出晝歸，無固定攤位，無證照經營，讓他們改造衛生設施，抵觸情緒較大，如處理不慎，易引發發生，成為管理中的難點。餐飲單位經營管理水平參差不齊，從業人員法律意識淡薄，誠信經營觀念不強一是《食品安全法》等法律法規未對餐飲從業人員文化知識層次進行界定，餐飲單位負責人主體責任意識不強，從業人員文化素質低，未接受過正規的《食品安全法》等法律法規的培訓教育，安全意識、質量意識、衛生意識、法制意識淡薄，一味追求經濟效益，無視《食品安全法》等法律法規，忽視食品安全和衛生管理。二是餐飲單位經營者不愿花錢投入，設施設備陳舊，甚至缺少必需的食品安全設施設備；為降低經營成本，貪圖便宜，采購渠道不規范。三是許多消費者缺乏必要的食品安全常識，缺乏自我防范意識和辨別能力，社會監督的輿論氛圍尚未形成。監管資源嚴重不足，經費保障尚未到位一是監管人員少，僅占全市人口的0.4/萬，在鄉鎮沒有延伸機構，監管單位多與監管人員少，監管任務重與監管力量弱的矛盾尤為突出，監管工作難以達到全面覆蓋，深感在鄉村餐飲食品安全監管上有心無力，鞭長莫及。二是監管經費嚴重不足，日常監管所需的交通通訊裝備、取證工具、監督檢測設備短缺，在一定程度上限制了執法監督力度和隱患排查；餐飲食品抽樣檢驗經費不足，致使檢驗工作不能正常開展，失去了技術監督的有力支撐，難以保證監管質量和效果。

對策和建議

強化餐飲服務食品安全監管能力建設強化培訓，提高現有隊伍素質。有計劃地組織監管執法人員參加學習培訓，逐步提高監管人員專業技能。積極爭取政府加大對餐飲食品監管工作的支持力度，把餐飲食品安全監管工作經費納入財政預算，增加專項經費投入，購置相關的車輛、執法裝備及辦公設備，滿足工作需要。適當擴充稽查大隊人員編制，及時公開招錄工作人員補足離崗人員空缺。完善鎮（村）協管隊伍調整原有的鄉鎮監管員、村級信息員隊伍，增加餐飲服務食品安全監管和信息報送職責，完善監管網絡,解決餐飲服務食品安全監管工作在鎮、村無工作機構、無辦事人員的問題。建立部門間協作聯動機制由政府牽頭，建立由食藥、衛生、質監、工商、公安、城管、環保等職能部門參加的聯席會議制度，至少每季度召開一次會議，加強協作，密切配合，集中研究解決監管過程中存在的問題和困難，真正做到集中整治與日常監管相結合，形成監管合力。加強宣傳和培訓加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。在電視、報紙等新聞媒體，設置公益性的宣傳欄目，定期刊載、播放有關餐飲食品安全的方針、政策、法律、知識、做法等，提高群眾知曉率。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，大力宣傳有關食品安全的法律法規，曝光違法行為。針對餐飲服務從業人員法律意識和安全意識薄弱的特點，對全部餐飲服務管理人員和從業人員輪訓，全面提高其自覺性和自律性，增強食品安全責任意識、法制意識和社會公德意識，切實把好食品安全“入口關”。加強小餐飲整治針對全市小餐館、餐飲攤販、學生小飯桌面廣量大，管理水平低下，無證經營現象較多，取締難度較大的種種不利因素。建議：一是市政府出臺相應的扶持政策，提供一定補償經費，支持餐飲業改造提升。二是市政府成立小餐飲整治領導小組，提升餐飲管理水平。三是成立多部門組成的綜合整治隊伍，聯合開展綜合整治行動，對無證經營戶督其限期整改，對無法通過改造達到許可要求的經營戶和拒絕改造的，予以取締、關閉或讓其轉行經營，嚴厲打擊餐飲服務行業存在的違法違規行為。疏堵結合，全力提升小餐飲安全管理水平。監管人員少、經費少，監管對象多、難度大，是目前縣級食品藥品監督管理部門面臨的問題。要堅持以保障公共身體健康和生命安全為根本，突出抓基礎促發展、抓服務促規范、抓監管保安全，努力構建政府監管、行業自律、社會參與的工作格局，切實提高餐飲服務食品安全監管水平。

篇5

（一）加強骨干培訓，進隊伍伍業務素質。

為進一步進步普法依法治理隊伍素質，我區把普法依法治理骨干隊伍的業務培訓工作列進重要的工作來抓，采取有力措施認真抓好培訓工作。我區計劃9月份舉辦為期一天的普法骨干培訓會，對全區19個鄉（鎮）辦事處司法所長、及區屬各部分普法骨干共100余人進行了普法依法治理工作業務知識培訓。同時，要求各鄉（鎮）結合本轄區實際認真組織開展培訓工作，發揮普法骨干隊伍的職能作用。各鄉（鎮）按照要求積極組織開展了基層普法依法治理骨干的培訓工作。據統計，1—6月，全區區（鄉）兩級共舉辦普法依法治理骨干培訓19期，參訓職員1000余人（次），為我區有效開展普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。

（二）加強領導、完善機制，確保工作順利開展。

今年是實施“五五”普法規劃的第四年，為落實普法和依法治理工作各項任務，我區在認真總結經驗的基礎上，健全完善了普法依治理工作機制，形成了主要領導親身抓、分管領導具體抓、其它領導密切配合、上下齊抓共管的工作格式。一是理清工作思路，明確工作方向，堅持工作早安排、早部署。于年初召開全區政法工作會議，對普法依法治理工作進行了安排部署，同一了思想，明確了責任；二是根據省、市普法依法治理工作要點，結合本區工作實際，深進調查研究，制定了*區2009年普法依法治理工作要點下發各鄉（鎮）、各部分貫徹執行，明確了各級各部分工作目標任務。三是堅持和完善普法依法治理工作考核評估和賞罰激勵機制，將普法依法治理工作納進政府口考核，推行依法治區工作與綜治維穩、平安建設工作同一部署，同一檢查考評，同一表彰獎勵，有力地促進了我區普法依法治理工作規范、有序的地開展。

（三）精心組織，扎實開展法制宣傳教育工作。

1、認真組織開展“五月農村法制宣傳月”主題活動。為使“五月農村法制宣傳月”活動內容豐富、形式多樣、成效明顯，我區精心組織、及早安排、充分發動，牢牢圍繞“弘揚法治精神，構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，有計劃、有步驟地組織開展宣傳教育活動。各鄉（鎮）、各部分圍繞主題有特色、有創新地開展宣傳教育活動，取得了良好的效果。主要表現在以下方面：一是主題明確、重點突出。牢牢圍繞“弘揚法治精神，構建和諧社會”法制宣傳教育活動主題，突出宣傳《憲法》、構建和諧社會、“五五”普法規劃總體目標任務及與人民群眾日常生產生活息息相關的法律法規的宣傳。重點加強對邊遠少數民族地區、城鎮活動人口、青少年和農民工的法制宣傳教育，注重法律援助宣傳，進步全體公民尤其是農民工依法維權的法律意識和素質。二是針對性強?；顒悠陂g各鄉（鎮）、各部分措施有力、富有特色。如依法治區辦、司法局組織職員，深進車站、建筑工地、勞務輸出重點村寨發放《農民工維權法律知識讀本》，為農民工提供法律咨詢，法律服務。工商、農業、食品藥品監視、畜牧、煙草、技術監視等消委會成員單位和涉農單位以“消費與責任”主題，集中上街擺灘設點向群眾講解識別假農資、假農藥、假化肥、假種子等知識，預防坑農害農事件發生。向廣大群眾宣傳《土地法》、《森林法》、《消防安全法》及防火知識等法律法規，做到中心工作開展到哪里，法制宣傳工作就開展到哪里。區司法局充分發揮法制宣傳和矛盾職能作用，做好普調結合，對年初排查出影響農村和諧穩定的矛盾糾紛認真調處，有效地化解了糾紛，維護了社會穩定。三是內容豐富、形式多樣。充分利用廣播、電視、廚窗、宣傳欄、黑板報、標語、懸掛橫幅、展版、圖片、發放宣傳資料、法律知識讀本、播放錄音錄像、出動宣傳車、解答群眾法律咨詢、法制課、座談會、法治文藝演出、知識競賽、、開展以案釋法等多種形式進行廣泛深進地開展宣傳教育活動。據統計，在“五月農村法制宣傳月”活動期間，全區共有100余個部分（單位）參加了活動，發放宣傳資料50萬份，出動宣傳車宣傳56次，法制文藝演出20場次，為中小學上法制課64次，出板報、墻報182期，張貼標語3200條，廣播、電視宣傳65次，發放《農村法律知識讀本》100余份，贈予法律知識圖書1670冊，向群眾解答法律咨詢6400余人次，提供法律援助6件，受理公證事項21件，調解糾紛30件，宣傳法律法規80余個，受教育群眾達30萬余人次，取得了較好的效果。

2、認真組織開展專業法律法規的宣傳教育，特別是最新出臺實施法律法規。國家相繼頒布施行了《城鄉規劃法》、《禁毒法》、《中華人民共和國食品安全法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《就業促進法》、《物權法》、等法律法規。依法治區辦及時配合相關部分，制定了貫徹學習宣傳工作方案，明確了指導思想，對學習形式、宣傳方法、時間要求等作了具體規定。各專業法部分結合實際，一是利用每星期政治學習日，認真組織干部職工學習貫徹，了解把握法律法規規定的具體內容和條款，進步干部職工依法辦事能力和執法水平。二是組織精干的工作職員，上街擺攤設點，采取咨詢服務、發放宣傳資料等，向來往群眾宣傳法律法規。三是制作錄音滋帶，利用宣傳車，深進各鄉（鎮）農村巡回宣傳，使最新頒布的法律法規深進人心，家喻戶曉，人人皆知。

3、以“法律六進”為載體，加強重點對象的法制宣傳教育。我區以各種宣傳月、日、周活動為契機，以“法律六進”為載體，采取多種有效形式切實加強領導干部、公務員、青少年、企業經營治理職員和農民五個重點對象的法制宣傳教育。為確保重點對象的學法用法活動取得實效，依法治區辦與區委組織部、區委宣傳部、農業局、工商局、教育局聯合發

文，制定了領導干部、中小學生、農（居）民和企業經營治理職員學法用法工作意見，并認真抓好落實。

加強領導干部法制宣傳教育。為切實抓好各級領導干部的學法用法工作，我區一是根據市依法治市辦的要求，我區下發了《關于加強領導干部學法用法意見》，制定了黨委（黨組）中心組學法和集體學法制度，進一步規范了領導干部學法用法制度。二是各黨委（黨組）中心學習組都按要求制定了法律法規的學習計劃并認真抓好落實，使領導干部學法、用法活動得到了有效開展。三是區委組織部、人事局、區委黨校等有關部分把領導干部的法制教育納進干部教育培訓的主渠道，在每次干部培訓中都安排了法制培訓內容，進一步推動領導干部學法用法活動的深進開展。

加強國家公務員的法制宣傳教育。一是各單位、各部分充分利用板報、專欄、政治業務學習等形式加強對干部職工的法制教育，重點抓好與本職工作相關的法律法規的學習和宣傳教育；二是開展行政執法職員的培訓工作。為進一步進步我區行政執法職員依法行政的能力和水平。我區組織了全區行政執法職員的培訓，對參訓職員進行了以《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》以及規范性文件為主要內容的法律法規知識培訓，參訓職員148人（次）。

加強青少年法制宣傳教育，進步青少年遵法意知。我區根據不同年齡青少年學生的不同特點，下發了《關于加強中小學生法制宣傳教育意見》到各中小學校。采取多種措施，有針對性地開展法制宣傳教育。一是繼續發揮好法制副校長（輔導員）的作用。全區完小以上學校都配備了法制副校長（輔導員），制定工作制度，明確工作職責，做到法制副校長（輔導員）工作制度健全、職責明確。各法制副校長（輔導員）按要求積極深進學校上法制課。全區法制副校長（輔導員）深進完小以上學校為師生上法制課100余場（次），受教育師生達10萬余人（次）。二是積極引導各學校充分利用校園廣播、板報、櫥窗等開展經常性的法制宣傳教育。三是積極組織開展“送法進校園”、“律師進校園”活動。我區在開展以“防范辦學風險，減少學生安全事故，進步法律意識和法律素質，構建和諧校園”為主題“律師進校園”活動中，不斷創新工作方式，各中小學開展了獨具特色的法制書法、字畫比賽活動，進一步加強了青少年法制宣傳教育，增強了中小學生的學法積極性。通過各種形式的法制宣傳教育，受教育師生達30000余人（次）。

加強企業經營治理職員的法制宣傳教育。，我區牢牢圍繞企業生產經營、改革發展開展多種形式的法制宣傳教育。向企業、廠礦下發了《關于加強企業經營治理職員學法用法意見》。二是法制宣傳月、日、周活動為契機深進各企業、廠礦開展法制宣傳教育，重點加強企業法律法規、安全生產、老實取信、維護職工權益等方面的法律法規。三是積極組織開展企業經營治理職員法制培訓工作。共舉辦企業經營治理職員培訓班2期，內容涉及安全生產、環境保護、公司法、勞動法、勞動合同、消費者權益保護、產品質量等相關法律法規，參訓人數達100余人（次），進一步進步了廣大企業經營治理職員法律素質，增強了依法經營意識。收到了良好的效果。

加強農民法制宣傳教育。一是向各鄉（鎮）下發了《關于加強農（居）民學法用法意見》，組織開展“送法進村進戶”活動，有針對性地開展農村法制宣傳教育，采取在普法中調解糾紛，在調解糾紛中普法的辦法，對排查出的家庭糾紛、土地糾紛、山林糾紛、婚姻糾紛等突出題目逐一進行實地調解，邀請當地群眾、特別是當地村干部、黨員及各家各戶當家人參與，對廣大群眾進行《土地法》、《治安治理處罰法》、《婚姻法》等與群眾生產生活息息相關的法律法規教育，讓群眾在調解中受到教育，在教育中解決題目。二是開展農村黨員干部法律和實用技術培訓。為使培訓活動貼近農村、貼近群眾，依法治區辦、區司法局積極邀請農科、畜牧獸醫等部分技術職員配合做好農村實用技術培訓，對農村黨員和村（組）干部150余人進行了培訓，贈予《農村法律知識讀本》5000本，講解法律法規40余個。進一步進步了廣大農村黨員干部的法律素質和農村實用技術的知識水平，增強了農村黨員干部帶頭遵紀遵法和帶領群眾脫貧致富的能力，為充分發揮廣大農村黨員干部在推進平安建設和發展農村經濟中的主力軍作用奠定了基礎。三是積極開展農村法制宣傳教育“六個一”活動。認真按照省州關于農村法制宣傳教育“六個一”活動的要求，采取有效措施認真抓好落實，到目前為止，基本做到了每個村委會有一支法制宣傳隊伍，有一所法制學（夜）校，有一塊法制宣傳欄，每個村民小組有一名法制宣傳員，每戶一名法律明白人。

（五）大力宣傳法律法規知識，優化建設工程施工環境

為切實增強夏蓉高速公路項目建設周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念，強化優化建設工程施工環境的責任意識，促進我區社會經濟又好又快的發展。2009年元月以來，我局聯合公、檢、法等單位不中斷地出動法制宣傳車在夏蓉高速公路周邊進行巡回法制宣傳。重點宣傳了《物權法》、《土地承包法》、《勞動合同法》、《中華人民共和國治安治理處罰法》、《中華人民共和國刑法》、《村民委員會組織法》等相關法律法規以及區委、區政府關于優化夏蓉高速公路出臺的一系列政策及公告?；顒娱_展以來，夏蓉高速公路周邊群眾和項目業主及施工單位的法律意識和法制觀念不斷加強，有效地阻止了強攬工程、壟斷建材、強行參運、阻工鬧事等惡意行為地發生，使項目建設有序有效的勝利進行。

二、存在的題目

，我區普法和依法治理工作，在全區各級各部分的共同努力下取得了較好的成績，但仍存在不少急需在今后的工作中解決和克服的題目。主要表現在：

（一）部分鄉（鎮）和部分對普法依法治理工作還存在著熟悉不高、重視不夠，措施不力的題目，全區面上普法依法治理工作開展還不平衡。

（二）普法隊伍人數少，專業化程度、技術裝備落后，不能適應新形勢下的普法工作需求。尤其是鄉（鎮）普法工作經費、人力、時間投進不足，一定程度地影響了普法依法治理工作的順利開展。

（三）普法難度大。主要表現在：一是一些偏遠村組，交通不便，送法進村進戶十分困難，造成了普法死角盲區；二是由于農民群眾居住分散，農民外出打工現象突出，普法對象難以集中。三是農村生產勞動的季節性比較強，農忙時早出晚回；農閑時忙外出打工掙錢做生意，很少有空閑時間，普法時間難以安排。四是由于農民文化水平普遍偏低，對規范普法內容難理解，學不懂、記不住，影響了學習法律知識的積極性。

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關鍵詞：建筑機械；安全管理；問題；對策

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

一、建筑機械設備安全管理的特點

建筑機械安全的可以從兩個方面來闡述， 一是機械安全技術，我們可以稱之為機械安全的“硬件”；再是機械設備的管理與使用，與“硬件”相對可以稱為機械安全的“軟件”。建筑施工作業是一個復雜的過程，在不同的施工階段要采用不同的施工機械；操作人員專業知識水平較低，大部分都是農民工，技術知識缺乏，安全生產知識薄弱；建筑施工環境惡劣，露天作業，施工任務繁重，設備輕保養。這些都造成了施工企業機械設備安全管理的存在困難。

二、建筑機械設備安全管理問題原因分析

1、安全管理法律體系不健全

建筑設備安全管理應有很強的政策性和法制性， 必須依法行政。我國建筑設備安全管理的法制建設同其它方面的行政立法相比，法規體系不健全，法規內容不配套，導致規制組織難以有效開展規制活動。主要表現為：執法依據不足直接影響了執法效力、效果；安全規章制度還比較狹窄；老舊機械的強制報廢等政策法規尚未制訂；法律上職責界限不清，導致責任難以有效落實。

2、安全監督存在多頭管理

地方的安全生產監督、質量技術監督、公安消防等等部門，不同程度地參與建筑工程安全生產的日常監督管理工作。在建筑安全監管工作中，多頭管理，重復收費、亂檢查、亂評比、亂檢驗、亂發證、亂罰款的現象已越來越嚴重，監管秩序越來越混亂。

3、不能嚴格執行國家和行業規范性文件

建筑施工機械設備的安全施工，應符合國家及行業規范等有關法律法規和規范性文件要求。目前應遵照執行的有關標準和規范有《建筑機械使用安全技術規程》、《建筑施工安全檢查標準》、《施工現場臨時用電安全技術規范》、《建筑機械技術試驗規程》等。各施工企業在施工過程中不能嚴格按文件要求執行。

4、建筑機械技術檔案不完善。

建設工程安全生產管理資料的檢查項目有安全生產保證體系、安全技術方案和措施、特種作業安全技術交底、特種作業人員名冊、安全檢查記錄和安全檢查驗收等。工地資料員應根據建設工程施工現場資料目錄收集以上安全管理資料，但由于不熟悉機械管理程序，往往在行政監督檢查時才發現建筑機械安全管理資料有漏缺，如有些塔式起重機沒有安全準用證即投入使用，存在安全隱患十分危險。

5、建筑機械操作人員管理不善

根據統計，人為的因素導致的事故占80%以上。因此，要確保機械設備的安全生產運作，人的因素是決定因素。在建筑施工過程中，人員的流動性大，一線的生產工人大部分都專業知識缺乏等等。由于建筑機械的特殊性，大部分中小型建筑機械都是易于操作的，這就造成了部分人的思想麻痹，這就為安全生產埋下了隱患。

6、機械設備施工現場管理不善

現場管理是安全管理的重中之重，是杜絕安全隱患的前提。而建筑機械施工現場檢測檢查中發現的安全隱患問題很多， 如電氣安裝上、機械安裝和安裝調試上均存在安全隱患問題。

7、機械設備施工環境惡劣

由于建筑工地的復雜性， 建筑機械的工作環境是非常惡劣的，經常是露天作業，任憑風吹雨打日曬，加上工地各種建筑材料的堆放，周邊環境雜亂無章。所以，為建筑機械創造一個良好的工作環境尤為重要。

三、建筑機械安全管理改革對策

1、健全安全規制法律體系

健全安全法律、法規及規章。結合我國安全律體系現狀和存在問題，做好以下幾個方面。

（1）加快安全管理立法

法律法規中應明確規制組織、規制對象、規制內容及方式、規制法律責任等，還應解決職能交叉和部門之間的界限問題。

（2）制定配套規章

安全管理部門依法行政還需制定安全監理行政處罰規定、安全檢查規定，同時要更新安全檢驗標準，以加快監理執法規范化，標準化進程。

（3）實行機械強制報廢制度

應根據我國的國情，盡快制訂適合我國國情的強制報廢制度，以確保機械技術狀態完好，確保實現優質、高效、低耗、安全生產。3.2 安全監督部門權限依法嚴格劃分依法嚴格劃分部門權限，強化行業監管職責；及時制定執法所需的法律法規，認真清理部門間交叉打架的法律法規條文。國家設置各部門，都有明確的職責分工，各部門只有各司其職，才能保證社會的健康運行。各級建設行政主管部門承擔著對安全生產日常性監督檢查的工作職責，在建筑工程安全監管工作中屬于核心地位，發揮著極其重要的作用。部門規章交叉必然導致執法行為的混亂，有關部門應充分認識到這個問題的危害性， 對現行的法律法規也要組織人員盡快清理，確保法律、法規的尊嚴和權威性。

3、嚴格執行規范、建立現場規章制度

施工現場使用的機械設備必須嚴格執行現行有關標準和規范。并在現場機械管理中應制定有效的現場管理制度。

（1）施工現場各方主體應配備專職(兼職)機械設備管理人員，負責施工現場機械設備使用安全管理工作。

（2）施工現場應建立相應的機械設備安全管理的規章制度（安全管理職責、安全技術交底、交接班、維護保養、檢查、資料管理等）。

（3）主要機械設備實行定機、定人、定崗位責任的三定制度。

（4）機械設備、電氣設備和施工機具不得帶病運轉。

（5）施工現場機械設備應做到正確使用和安全運行，嚴禁拼設備和超負荷使用。

（6）起重機械的安裝、拆除必須由建設行政主管部門頒發的相應的建筑工地起重機械安裝工程專業承包資質和安全生產許可證的企業實施。

4、完善技術檔案

根據建設工程施工進度對不斷進退場的各種類建筑機械進行動態跟蹤、收集整理發生在整個施工過程中的安全管理技術資料，能及時建立起有關建筑機械的安全管理技術檔案。安全管理技術檔案可以清晰地反映建筑機械在工程施工中的狀態， 便于各種安全生產檢查，落實安全生產責任。是具體貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》一項有效措施；既滿足了建設工程竣工驗收中施工生產安全管理檔案資料的要求，又符合建立技術檔案的原則3.5 加強人員培訓、堅持持證上崗人員培訓包括作業技能的培訓與人員的安全教育培訓。人員的培訓教育工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性。

（1）要抓好施工項目機械操作人員的準入關，將上崗前的三級安全教育工作做到位。

（2）編制相應的安全生產知識與安全操作規程手冊，發給現場的每一位作業人員。

（3）做好機械設備管理人員的安全培訓工作，對機械的操作和維修人員，不僅要對其進行安全技術理論方面的培訓，還要確保其實際操作技能的培訓落到實處，重點是提高操作人員的安全操作技能和預防事故發生的實際能力以及設備危險性意識和處理事故的能力，有效控制特種設備事故的發生。

6、加強現場管理、積極開展5S活動。

在日常的管理中應積極開展5S活動，即整理、整頓、清掃、清潔和素養。對于進入施工現場的機械設備，必須要納入項目總包安全管理體系，并實施監督管理。符合安全施工條件的機械設備進入施工現場之前， 必須按照施工組織設計和施工總平面圖要求做好施工準備工作。加強施工前機械設備的檢查驗收，機械設備投入使用前必須要求和規定進行測試和試運轉。機械設備應由相應設備安裝工程專業承包企業資質的單位安裝。起重機械設備安裝完成后，由施工總承包單位、使用單位、租賃單位和安裝單位共同進行驗收。

結束語

確保建筑工程的安全，要做到機械管理人員、維修人員相互配合，明確責任。做好處理各類安全隱患的工作，真正做到防患于未然。才能杜絕機械設備事故的發生，保障機械設備安全優質高效地為施工生產服務。

參考文獻：

[1]劉靜.建筑工程中機械設備安全施工的制度管理[J].工程建設與設計,2011

（10）.

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安全生產工作是確保各項工作順利進行和維護廣大職工生命、財產安全的重要保障措施。各科室、項目部要從講政治的高度認識和開展安全生產工作，并要抓好“五個落實”：一是加強宣傳，強化教育，提高全體職工的安全意識和事故防范能力。我處將利用宣傳欄、發放學習資料、看錄像等多種形式對職工進行安全教育。各有關部門特別是各工地負責人，要利用班前、班后不厭其煩的對職工進行安全教育，真正做到“安全第一，預防為主”。二是安全生產領導責任制的落實。3月份我處已根據人員變化情況，及時調整了安委會成員，安委會將根據情況定期或不定期的對機關和工地進行安全檢查。設備科要及時成立安全小組，并指派一名科長抓安全，各項目部、承包人進工地后也要及時成立安全組織，真正形成一級抓一級，一級對一級負責的安全生產責任制體系。三是各項保障措施的落實?？朔鞣N困難，確保人、財、物及技術的投入，確保各項安全措施落到實處。四是各項安全制度的落實。采取有效措施，切實把各項安全生產規章制度落到實處。五是安全生產責任與權利的落實。正確處理安全生產責、權、利的關系，主要領導、分管領導和安全管理人員要明確肩負的安全生產責任，真正利用安全管理職權把各項安全責任落實到位。

二、進一步建立和完善各項規章制度

在認真貫徹執行好《安全生產法》、黃委會《勞動安全條例》等上級有關安全法律法規的同時，我們將結合實際，制定完善我處的安全生產管理辦法；明確各工種、崗位的職責和操作規程。對各工地實行安全生產保證金制度，堅持安委會例會制度、特殊工種持證上崗制度、事故責任追究制度和工作記錄制度。

三、突出抓的幾項工作

我處安全生產工作的重點是：交通車輛、工程施工、機械設備以及用電線路、臨時人員的安全管理等。各級領導要高度重視，抓住重點，以點帶面，帶動全處。狠抓預防措施和責任制的落實，發現問題及時處理，消除一切事故隱患，確保安全生產。

一是抓好交通車輛的安全。交通安全歷年是我處安全生產工作的重中之重，我處現有交通和運輸車輛11輛,私人摩托車9輛。為此，我們一定要按照《山東河務局交通安全管理辦法》和市局《安全生產管理規定》有關條款規定，狠抓各種車輛的安全管理，落實責任，強化車管干部、駕駛操作人員的責任心和安全意識、嚴格派車單制度，杜絕酒后開車、無證開車、駕駛摩托車不戴頭盔等違章行為的發生，對私人摩托車辦公室要進行登記、檢查，看各種證件及防護措施是否齊全，并與其簽訂安全合同，否則不準駕駛。要積極組織好5月1日至8月8日的全河“交通安全百日競賽”活動和其它安全活動。二是抓好工程施工安全。工程施工涉及到安全的諸多方面，特別是在交通、防火、防盜、用電、機械設備、飲食衛生等方面一定要加強安全防范措施。各工地都必須明確專（兼）職安全管理人員，制定有關的安全操作規程和制度，有針對性地做好崗前培訓，特殊工種必須持證上崗，對施工人員要經常進行安全教育，施工現場要設立安全警示牌，并經常進行安全檢查，發現問題，及時整改。要高度重視外來施工隊伍和協作隊伍的安全管理，達不到安全要求的施工單位和人員，不得進入施工現場。三是抓好用電及大型機械設備的安全管理和使用。加強對電工和大型機械設備操作人員的崗位培訓，做到持證上崗，杜絕無證人員操作。嚴禁亂拉、亂接電線和電閘刀開關無盒蓋現象，對大型機械設備要嚴格執行安全操作規程，專（兼）職安全員要對設備進行經常性檢查，發現隱患及時處理。四是抓好臨時用工的管理。一要嚴格按照《勞動法》規定，禁止使用16周歲以下童工；二要經過查體未發現有宿疾；三要加強對臨時人員的管理，要逐人簽訂勞動用工合同，并定期進行安全教育。

四、落實好各項措施版權所有

一是要抓好安全教育。根據我處實際，機關利用學習時間，各工地利用下雨、晚上時間，由安全管理人員組織職工進一步學習和掌握《安全法》、黃委會《勞動安全條例》、省局編印的《安全職責與規程》等法律法規，并充分利用黑板報、標語、錄像、知識競賽、舉辦培訓班等形式，大力宣傳安全生產法規和政策。使我處職工安全意識和自我保護意識以及對各類事故的防范能力有新的提高。二是深入開展安全檢查工作，消除事故隱患。我處安委會將每月組織一次安全檢查，并根據情況不定期的對各工地進行檢查，并及時進行通報。各工地安全組織，特別是專（兼）職安全人員，要堅守工地，隨時對施工現場安全生產工作進行檢查、督促，徹底消除安全死角，確保全處的安全生產。三是做好事故的調查處理工作，嚴格獎懲兌現。嚴格執行事故上報制度和事故“零”統計制度。不論在什么地方什么時候，事故發生后要立即逐級上報，并認真做好事故調查處理工作。對發生事故遲報、瞞報的要對有關責任人按有關規定進行嚴肅處理。

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1.培訓對象的分類

分類教學法是根據參培人員的不現崗位（包括建設、勘察、設計、監理和施工等單位的人員），針對他們所從事的工作類型進行有側重培訓的教學方法。在《建設工程安全管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等培訓中，就是采用這種分類教育法對他們的心理特征和不同崗位進行分析和分類，從而編制出具有針對性的教案，做到因人施教，內容有別。

1.1共同特征

幾年來，我們掌握的第一手資料表明，各類參培人員學歷水平較以前有了大幅度提高，對工程建設的實踐經驗也較豐富，但仍普遍存在重質量輕安全的現象。再者，參培人員所從事的工作流動性強，尤其是建設、監理和施工單位之間的人員變動尤為頻繁，培訓方案應當根據各類人員所從事工作的工作內容和安全責任進行重點講解，對于不是其工作范圍的安全責任也應有所涉及，使參培人員能夠全面了解參建各方責任主體的安全責任，以適應各類不同工作崗位的需要。

1.2分類特征

第一，在以往工程建設過程中，法規沒有對建設、勘察、設計、監理單位的施工安全責任作出明確的規定，使得有關人員對安全法律法規的了解不夠?！督ㄔO工程安全管理條例》實施后，明確了參建各方責任主體的安全行為和安全責任。

第二，施工單位原來作為工程建設的第一責任單位，是工程質量和施工安全的主要管理者和參與者，對《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）等安全法律法規較為熟悉，并有較為豐富的實踐經驗。因此，培訓授課時重點應對建設工程安全管理中出現的實例加以分析、比較，充分調動參培人員聽課的積極性，這樣才能提高培訓效果。

第三，為了確保施工過程的安全管理得到有效控制，監理單位工程管理要從“進度、質量、投資”三控制發展為“進度、質量、安全、投資”四控制。因此，監理人員必須全面掌握《建設工程安全管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的有關規定和標準的原則，把好施工現場安全關。

通過以上分析，我們將建設、勘察、設計、監理單位與施工單位參培人員的不同安全責任進行分類，從而做到教學有針對性，聽課有目的性，服務生產現場。

2.教案實例

鑒于《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）實施已有5個年頭，而《建設工程安全管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）中部分內容互相交錯，象這樣的安全教育培訓，我們力求通過大量實例全面系統分析、比較，使培訓內容通俗易懂又具有可操作性，并且通過多媒體演示等方式將內容形象化，使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，確保施工安全。

2.1安全概論

安全是一個大家都很熟悉的課題，全國建設系統的安全事故發生頻率僅次于煤礦系統，《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》頒布實施后，建筑施工安全管理面臨著前所未有的機遇和挑戰，給安全生產管理工作提出了新的研究課題，做為建筑施工企業應當高度重視安全生產，通過學習安全法律法規和安全概論，全面提高安全管理水平。

安全理論具有與時俱進的本質，它是在不斷發展中完善的理論，這是學好《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的基礎，參培人員必須加深和解決當前安全理論基本概念的認識。

2.1.1安全為質量服務，質量由安全保證。“質量與安全誰為第一，是否存在矛盾？”這是施工管理人員經常提出的問題。質量與安全是互相作用，互為因果的關系，兩者并不矛盾。安全第一是從保護生產因素的角度提出來的，而質量第一則是從對產品成果的要求提出來的，丟掉哪一方面，施工生產活動都要陷于失控狀態。

2.1.2安全管理是動態因素。在建筑施工過程中的任何時候，安全與危險是并存的，它們是同一事物運動中相互對立，相互依賴，相互轉化的辯證關系。安全是可控制的，它并不是約束施工活動的順利進行，而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內，確保順利施工。

例1某工程各班組日常生產管理均由配備的一名施工員全權負責，在檢查中發現項目經理和負責安全生產的專職安全員經常不到位，施工現場存在不少事故隱患，例如：小孩隨意出入，切割機械沒有加防護罩裝置，木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對安全知識一問三不知，卻再三強調“自己在建筑行業已干了三十多年從沒有安全事故，工程已是收尾階段，應該沒有問題?！?/p>

從以上例子我們可以看到因為該工程負責人對安全生產的重要性認識不足，企業安全生產人員和安全經費投入嚴重不足，配備的管理人員沒有意識到安全生產管理是動態管理，任何時候安全事故都可能發生，尤其是工程收尾階段容易出現麻痹思想，即使是處于安全狀態也會由于盲目樂觀使安全狀態由量變到質變發展成為危險狀態，這也是安全動態管理中的人為因素，應引起參培人員的重視。

2.1.3安全程序化管理?！督ㄔO工程安全生產管理條例》明確了建設工程參建各方責任主體的安全責任，按照一定程序落實安全生產責任制，將安全隱患消滅在萌芽狀態之中，確保安全生產順利進行。安全程序化管理是深化安全監督管理模式，轉變安全監督職能，提高安全管理標準化、規范化的重要舉措，也是今后安全監督管理形式轉變的重點。

例2某工程高支撐模板工程搭設后，施工單位通知安監員到工地進行專項檢查，安監員檢查發現專項施工方案未有審批和監理單位的審查手續，無交底和自檢驗收記錄，搭設的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患，部分需拆除或重新搭設。

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一、指導思想

以“安全生產年”活動為主線，深入學習實踐科學發展觀，堅持“安全第一、預防第一、綜合治理”的方針，結合建設行業安全生產的特點，開展形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動，普及安全生產法律法規和安全技能知識，增強企業主體責任意識和從業人員的安全生產意識，促進建設安全生產形勢穩定好轉。

二、活動主題

關愛生命、安全發展

三、組織領導

為加強對本次“安全生產月”活動工作的組織領導，決定成立建設行業“安全生產月”活動工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室主任由高峰兼任。工作人員由相關科室、單位抽調。各縣市、開發區建設局，各建筑施工企業、州政公用行業應按照要求立即成立“安全生產月”活動領導小組，指導好、開展好本區域、本單位“安全生產月”活動。

四、活動時間

年月日至日；“安全生產月”宣傳咨詢日定于月份的的第二個星期日。

五、活動內容及分工

為推動建筑行業“安全生產月”活動的深入開展，在“安全生產月”期間，相關工作任務和活動分工如下：

(一)建設行政主管部門的工作任務

1.動員布置“安全生產月”活動開展相關的工作任務。

2.在委會統一布署下，組織“安全生產月”宣傳咨詢活動日，開展安全生產咨詢、發放建設安全法律法規和安全常識讀本等各類安全教育資料。

3.按照建設行業“安全生產年”的要求，組織開展建筑施工、市政道路、燃氣設施、供水設施、園林設施等安全生產執法檢查，嚴厲打擊建設行業安全生產領域存在的非法違法行為。

4.組織開展建設行業二季度安全生產大檢查。

5.繼續深入開展腳手架工程、塔吊等專項整治工作。

6、積極參加委會組織開展的其它“安全生產月”競賽活動。

(二)各建筑施工企業、市政公用行業應開展的活動

1.各建筑施工企業、市政公用行業要認真制定“安全生產月”活動方案，召開動員會，認真開展“安全生產月”的各項活動。

2.各相關企業應完善對安全生產管理制度、技術操作規程、務工人員安全生產三級教育等內部制度。

3.開展一次專題培訓教育活動。各企業相關負責人，施工企業項目經理以安全生產法律法規和生產安全事故風險教育為內容，強化其企業自控的安全生產主體責任；專職安全管理人員以安全職責、安全生產強制性標準為內容，提高其安全生產業務水平；一線作業人員以企業和項目部安全管理制度和應急自救知識為內容，增強其遵章守紀的安全生產意識。

4.開展“安全生產月”專題宣傳活動。建筑施工現場要在工地大門口、施工通道兩側和建筑顯著位置懸掛安全生產月宣傳品，營造濃厚的現場氛圍。有條件的施工單位可以開展“應急預案演練”，提高處置突發事件的能力；有關單位應積極參加由委會統一布置的宣傳教育咨詢活動。

5.組織開展安全生產大檢查，督促各企業對相關設施、所有在建項目開展安全自查自糾，同時組織有關人員對本單位、本企業所有設施、在建工程進行一次安全檢查，并對存在的安全隱患及時予以消除。

六、活動要求

(一)各單位要高度重視，從深入貫徹落實科學發展觀、構建和諧**出發，成立安全生產月活動領導組織機構，精心策劃、周密安排，針對本單位、本區域安全生產工作存在的問題，有針對性地制定“安全生產月活動”方案，圍繞主題，貼近實際，扎扎實實，轟轟烈烈地強勢推進“安全生產月”活動。

(二)各單位要下大力氣，抓好宣傳發動，使廣大群眾和從業人員人人知曉、自覺參與“安全生產月”活動，要做到“四到位”：部署到位、發動到位、經費到位、效果到位，確保安全生產形勢明顯好轉。

(三)要緊緊圍繞“關愛生命，安全發展”的主題，充分利用電視、報紙、雜志、網絡等新聞媒體，組織開展知識競賽、演講、板報活動等多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產知識、加強安全生產課題研究，積極營造“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

篇10

近期，連續高溫，易引發餐飲服務食品安全事故。根據縣人民政府辦公室《關于切實做好高溫天氣應對工作的緊急通知》文件要求，為切實做好高溫季節餐飲服務食品安全監管工作，有效預防食品安全事故的發生，保障人民群眾飲食安全，現就有關事項通知如下。

一、加強組織領導，高度重視事故防控工作。

要高度重視高溫季節食品安全監管工作，從維護群眾身體健康和社會穩定的高度，充分認識防控食品安全事故工作的重要性。要結合實際，積極采取措施，加大餐飲服務食品安全監管力度，確保各項工作落實到位。

二、加大監管力度，強化餐飲服務日常監管。

要加強對大中型餐館、風景旅游景區餐飲、機關企事業單位食堂、建筑工地食堂等的監督檢查，重點檢查內容為原輔料采購索證索票、進貨查驗和臺帳記錄制度落實情況、從業人員健康證持有情況、加工經營場所及周邊環境衛生、食品制作是否燒熟煮透、有無生熟分開、冷葷涼菜制作是否實行“五?！?、食品留樣是否健全、餐飲具清洗消毒是否規范，有無使用病死或來源不明的畜禽肉及其制品，有無使用非食用物質或濫用食品添加劑現象等。在檢查過程中要特別注意風險隱患排查，并加強對夏季容易發生問題的涼拌菜、鹵菜等食品的抽檢力度。要聯合教體部門利用暑期時間，督促學校做好食堂設施設備的提檔改造工作；要加強對旅游景區、農家樂、旅游定點餐館、地方特色小吃集聚區域的監督檢查；要聯合屬地鎮（街）做好農村自辦宴席的備案管理和指導，有效防控農村集體聚餐食品安全事故的發生。要督促餐飲服務單位牢固樹立食品安全主體責任意識，認真落實食品安全管理各項制度，嚴格執行加工操作規范，切實消除食品安全隱患。要嚴厲打擊餐飲服務環節食品非法添加和濫用食品添加劑及經營禁止生產經營的食品等違法行為，涉嫌違法犯罪的，及時移送司法機關處理。

三、強化宣傳培訓，營造良好輿論氛圍。

要加強與宣傳、旅游、教體等部門的協調配合，組織開展形式多樣的宣傳活動，加大食品安全和預防食品安全事故知識的宣傳力度，普及相關法律法規知識。食品安全消費風險警示，提高消費者自我保護能力，引導公眾安全消費、科學消費和理性消費。要組織開展對餐飲單位負責人和食品安全管理員的專題培訓，普及食品安全法律法規和食物中毒防范知識，落實安全責任，督促企業迅速開展自查自糾、隱患排查治理工作。