工程建設項目管理情況范文

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國外普遍采用PMC+EPC模式來開展大型石油工程建設項目，而其他規模的石油工程建設項目國內外大致相似，而國外采用的PMC+EPC模式大概有以下幾種。

1.職能型PMC+EPC模式

這一模式闡述了PMC總承包商的職能，業主將整個項目建設完全托付給PMC總承包商，由其監督和管理全部事務，而業主對整個項目的控制力則較弱，從而體現出PMC總承包商在整個過程中所承擔的責任重大。直至交工，PMC總承包商才完成其任務。

2.顧問型PMC+EPC模式

這一模式體現出PMC項目管理人員的輔助作用，他不需要承擔整個項目進展的責任，而是由業主對整個項目進行管理，PMC項目管理人員則提供咨詢服務，和為項目的建設提供好的建議，以使其達到預期的目標。

3.聯合項目管理團隊IPMT+EPC模式

這一模式是由業主與PMC項目管理人員共同對石油工程建設項目進行全方位的監督和管理，共同承擔起責任，也可以集思廣益，使管理模式更加健全。但是這樣也會造成一定的問題，比如說，業主與PMC項目管理人員想法不統一導致難以決策，從而延誤項目建設的時長。因此，任何模式都是有好有壞，關鍵看我們怎么去協調。國外石油工程建設項目之所以采用PMC+EPC模式，是因為現在石油工程建設項目規模越來越大，對專業管理人員的需求也越來越大，這樣不僅可以解決人員問題，而且可以提高項目的可行性與質量。不僅如此，還可以降低項目所存在的風險，因此，這種模式將會越來越多的應用到實際中去，優化了石油工程建設項目的管理模式。

二、石油工程建設項目管理模式的發展趨勢

通過歷年來國內外采取的項目管理模式可以看出，各種管理模式各有特點，適用于不同的情況之下，根據我國國內的情況，一般不會成立較大的項目管理機構，鑒于此，則不需要業主投入很多專業人員進行項目管理，所以一般會采用PMC模式或者IPMT模式進行石油工程建設項目管理，這樣既可以防止人員浪費，又可以保證建設項目高效進行。并且隨著國內項目建設管理水平的提高，EPC總承包模式成為未來中國石油工程建設項目管理的發展趨勢，使設計、采購、施工一體化，建立科學的管理體系。而國外的大型石油工程建設項目也適用于PMC+EPC模式，因此，PMC模式、EPC模式必將成為全球化的一種石油工程建設項目的管理模式，從而促進石油工程建設項目的開展。

三、總結

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關鍵詞：建設項目；成本管理；問題；解決辦法

中圖分類號：F275.3 文獻標識碼：A 文章編號：

成本管理是運用現代信息科學的基本原理，對企業生產經營過程中發生的資本運動及其結果進行全員、全過程、全方位的控制。建設工程項目的成本管理是建設工程項目造價管理的一個重要環節, 就目前建設工程項目成本管理來看, 還存在著諸多的問題, 需要制定周密的計劃, 對項目前期進行認真細致的分析, 制定和落實各項責任制度, 創新成本控制的方式方法,實現最佳的保障效益。

一、建設項目成本管理基本原則

1、總體成本控制原則。成本管理目標是降低項目總體成本，而非最小化局部成本，企業應以最小化總體成本為出發點和最終目標，合理確定各部門成本控制目標，實現部門目標與總體目標的有機結合。

2、協同一致原則。工程建設項目的進度管理、質量管理、安全管理、施工技術管理、物資管理、勞務管理、財務管理等一系列項目相關管理部門，在依據總體成本目標設定其各自的部門管理目標時，還應加強部門間的溝通與協調，共同努力實現工程建設項目成本控制目標。

3、動態管理原則。工程建設項目的成本產生于項目建設全過程，因此項目成本管理并非一成不變，它是一個動態過程，企業應該根據項目建設實際情況隨時準備調整成本管理方法及策略，并及時糾正項目成本支出違背成本管理目標之處，全力保證總體成本管理目標的實現。

二、建設項目成本管理存在問題

1、項目成本管理人員綜合能力不高

當前我國大型工程建設項目市場仍然處于壟斷競爭狀態，提高工程建設項目成本管理能力尚無法成為工程建設企業的核心競爭力，這就導致很多工程建設企業忽視了項目成本管理的重要性。工程建設項目的成本管理人員是項目成本管理的直接執行者，他們對成本管理的意識及綜合能力直接或間接影響著整個工程建設項目總成本。目前，工程建設企業中負責項目成本管理工作的項目經理，通常是由具有較豐富施工經驗和專業知識的土建人員擔任，盡管他們能較好地安排項目實施進度和保證施工質量，但卻相對缺乏建設項目成本控制意識及綜合能力，許多項目經理片面地把局部成本最小化當作工程建設項目成本管理的最終目標，不注重事前預算管理和工程結束后的核算管理，最終導致了過高的項目總體成本。

2、項目成本管理體制不健全

目前工程建設項目成本管理體現尚存在一定缺陷，主要表現在兩個方面：其一，雖然政府已出臺了許多相關規章，但企業尚未形成完善的項目成本管理體制，沒有做到將成本管理相關責、權、利細化并層層分解到各相關管理層、部門及崗位，這樣一來，當建設項目發生諸如盲目開工、勘察不充分等問題時，往往出現互相推托的無人問責現象；其二，缺乏合理有效的監督協調機制，在實際工作中，各管理部門對工程建設的看法往往存在認識偏差，做不到盡職盡責，不能很好地相互配合，最終無法有效監督工程建設項目的實施情況。

3、項目成本管理方法不當

項目成本管理以總體成本最小化為總目標，標準的成本目標管理法是以總目標為向導，自上而下層層分解并落實總目標，嚴格實施責任追究制，由各部門及個人分別完成其所應負責的部分，自下而上地實現項目總目標。然而，有些建設企業在實際項目管理工作中未能制定具體的成本目標，更沒有將目標細化分解至各相關部門，因而最終也沒能落實到工程建設項目實施的各部門及崗位。

4、項目成本管理制度執行不力

首先，有些工程建設項目沒有嚴格按照招標程序規范操作，如在建設場地未最終敲定的情況下急于招標，所設計的施工圖紙未能達到應有水平，沒有對標的市場價格作深入調研，項目前期論證工作做的不到位。其次，有的用于工程建設項目的輔支出等項目管理性費用超支，甚至超過項目總預算的15％，而通常情況下這一占比應約等于8％，工程建設成本額外激增情況嚴重。最后，有些施工工程建設項目的簽證變更審批程序往往流于形式，如存簽證內容與簽證人員筆跡不相符的情況，再如有些簽證日期在工程結束日期之后。

三、建設項目成本管理問題解決辦法

1、提高項目管理人員的綜合素質

工程建設企業可采取參觀見學、交叉鍛煉、院校深造、依托網絡學校培訓等多樣化方式，幫助項目管理人員提升成本管理能力和更新知識結構，建立并完善項目管理人員及財會人員的培養機制。堅持以人為本，建立有效合理的人才激勵機制，有機統一項目管理人員的“權、責、利”，充分調動工程建設項目管理人員的成本管理積極性及其主觀能動性，培育其共同管理意識，以項目成本管理為己任，變消極服從為主動管理。為降低工程建設項目管理人員的流動性，建設企業應做到人盡其才、才盡其用，合理調配項目管理人才資源，依據企業實際和項目管理人員自身情況，有針對性地增加人才培育投入，以使工程建設項目管理人員專業知識過硬、組織能力更強，綜合素質不斷提升。

2、健全成本管理體制，完善監督考核機制

首先，建立完善的工程建設項目目標成本管理責任體系，是建設企業有效實施項目成本管理的前提條件，建設企業應建立起各相關職能部門人員“齊抓共管，共同執行”的項目目標成本管理責任體系，明確人員、時限、任務及目標，努力做到人盡其責，在充分考慮目標成本的前提下保質保量地完成每一個建設項目。

其次，為充分調動項目管理人員的工作積極性，建設企業應進一步完善工程建設項目成本管理監督考核機制，依據項目成本管理效果采取獎懲措施，項目成本控制與考核須本著“節約至上，超支至下”的原則，嚴查在建工程成本開支是否合規及是否列入項目實際成本，工程結算是否嚴格控制在上級計劃經費范圍內等等。每項工程建設項目結束時，企業應組織有關部門綜合驗收、考核并劃分考評結果等級，同時在完善監督考核機制時，要注意工程建設項目質量考評與工程經費效益考評同等重要。

3、優化項目成本管理方法

第一，工程建設項目管理部門應建立項目成本控制信息系統，利用該系統中的工程造價模塊，分析并利用工程建設周期和市場相關信息，以合理控制工程造價，同時優化成本管理方法控制成本，動態調整成本控制目標，從而降低項目成本，提高工程建設項目投資效益。

第二，企業應在設計、采購、施工等各環節將成本目標自上而下從三個維度進行細化分解：一是時間維度，即把年度成本目標細分為季度、月度乃至周、日目標等最小化可控成本分目標，且所有分目標由具體可控部門及個人負責；二是縱向維度，即將成本目標全面落實至各個層級；三是橫向維度，即把成本目標分解到各層級后再落實至各層級相關部門，并相應明確前后關聯責任。

4、建立健全動態化全過程項目成本管理體系

（1）工程建設項目決策階段的成本管理。項目決策階段的成本管理在一定程度上決定了工程建設項目總成本和全過程，工程建設企業在這個階段應著力做好可行性研究和編制工程投資估算，全面調查分析擬建設工程項目在預期效益、經費落實、技術裝備等方面的情況，用工程投資估算來控制項目總成本，充分考慮建設期間材料價格上漲等可能影響項目建設成本的各種因素。

（2）工程建設項目設計階段的成本管理。工程建設企業要嚴格按照項目設計標準與要求，重點做好工程設計，因為作為工程預算、決算和施工的編制依據，工程設計圖效果的好壞直接影響著工程建設項目總成本。建設企業在設計的各階段應積極推行設計招投標和限額設計，從各設計方案中選出能夠滿足工程建設項目任務要求的最佳方案，以最大化降低工程建設項目成本。

（3）實施階段的成本管理

實行目標成本管理。首先, 明確工程項目管理人員工作的管理控制目標。按階段、專業把整個項目進行成本控制分解, 在每一個項目的運作中明確具體管理人員的職責和權利, 對項目進行全過程的跟蹤管理, 定期編制工程投資跟蹤報告, 把項目的實際支出額與設計概算、施工圖預算進行比較, 找出偏差, 進而制定控制措施。其次, 把造價計算和成本分析管理的工作職能分離開來, 有經驗的造價人員、財務管理人員應對項目造價的計算結果進行審核,并分析合同、簽證和設計變更等因素對成本影響。

加強工程變更管理, 嚴格控制現場簽證。在建設項目施工過程中, 不可避免地會有許多變更, 這些變更因素會直接對工程成本產生影響, 是項目進行過程中成本控制工作的重點之一。在施工階段,要減少設計變更, 盡可能地把設計變更控制在開工之前。應嚴禁通過設計變更擅自擴大建設規模, 提高設計標準, 增加建設內容。對必須發生的設計變更, 應及時核算設計變更的造價, 采用先比較分析后變更的辦法解決設計變更方案, 同時變更的處理必須遵循相應的程序, 避免造成變更損失。現場簽證是項目建設過程中的一項經常性工作, 許多工程項目由于現場簽證不慎, 使成本控制工作處于被動, 增加了新的工程費用。因此, 工程簽證要求工程技術人員必須與工程造價人員、經濟管理人員相互配合,及時辦理現場簽證。應嚴格簽證權限制和簽證手續程序, 同時還應把握住現場簽證的范圍。成本控制部門應嚴把審核關, 拒絕不合理的現場簽證。

控制材料用量, 合理確定材料價格。在工程項目成本控制中, 材料價格的控制最主要的。材料費在工程造價中往往占有很大比重, 約占工程直接費用的70% 。因此必須在施工階段嚴格控制材料用量, 合理確定材料價格, 控制價差水平。要廣泛掌握建材行情, 做到多詢價, 多深入調查核實, 防止低價高報, 以次充好, 品質與價格不符的現象發生, 有效控制工程造價。

要正確處理好工期、質量與造價的關系。一般情況下, 在保證工程質量的前提下, 要想項目早完工, 投入使用, 就要加快施工進度, 采取一定的趕工措施, 這樣就會增加人力或機械設備及費用, 從而增加工程造價。與合理工期相比, 延長和縮短工期都會增加造價。只有在質量合格, 工期合理的條件下來控制工程造價, 才會取得較好的效果。

總之，鑒于項目建設的專業性及復雜性, 要做到有效控制和管理建設項目成本, 這就需要業主對項目成本管理既要全面又要有側重點, 要有投資控制的經濟頭腦,從組織、技術、經濟、信息管理等方面采取措施, 減少或避免建設資金的流失, 最大限度地提高建設項目的投資效益。

參考文獻：

[1]艾光鮮. 作業成本法在工程計價中的應用[J]. 價值工程，2007. 33. 6.

[2]郭章勤. 芻議如何進行房地產項目成本控制[J]. 科技風，2010. 16. 11.

[3]畢星.基于項目管理理論的工程項目成本管理系統研究.天津大學博

士畢業論文，2006.

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【關鍵詞】電力工程;項目建設;精細化管理

1前言

目前，我國電力工程發展趨勢在不斷的提升，但在管理方面，電力工程建設項目卻存在較為嚴重的問題，對于電力工程建設項目而言，精細化管理十分重要。只有精心的管理，才可以進一步提升電力工程項目建設的質量，并推進電力企業未來的發展。因此，以下內容將以電力工程建設項目管理存在的問題為主，針對實際問題提出精細化管理的對策，以便電力企業日后在管理電力工程項目時參考。

2關于電力工程建設項目精心化管理存在的問題分析

2．1項目管理缺乏完善制度體系

當前，我國對于電力工程建設項目管理方面實際上并沒有提出明確的要求，這主要是因為我國較為重視電力企業經濟方面的發展，從而嚴重忽略電力工程項目管理，正因為如此，導致電力企業對項目管理也缺乏較好的重視度。對于項目管理，電力企業并每天提出針對性的管理制度，并且管理體系也較為匱乏，從而導致電力工程在建設項目過程中缺少規范性，時常會出現資金流失，資金不足等問題的發生，簡單的管理制度無法對電力工程的建設起到積極的作用，進而嚴重影響電力工程的建設效率，阻礙電力工程的施工。更為嚴重則是部分電力企業過于追求工程施工進度，這樣就降低了工程建設的質量。基于上述問題，可以得知，項目管理制度體系對電力工程項目建設發展的重要性［1］。

2．2電力企業管理力度不足

現階段，電力企業雖然在建設電力工程的過程中開始進行規范化的管理，但仍然存在大量的問題，其中最主要的就是電力企業的項目管理，管理力度嚴重缺失。因為電力企業并沒有嚴格要求項目監督管理人員，從而導致監管人員的責任意識較低，在管理電力工程項目的過程中沒有遵循相關的規章制度，執行力度較低，對項目管理缺失重視度，這樣就使得項目管理工作過于形式化，沒有實質性的作用［2］。

2．3對于項目管理缺乏明確要求

電力企業要想提升電力工程項目管理的效率，在管理的過程中必須要完善相關的管理要求。但是因為電力企業沒有做到合同的管理，進而使得電力工程建設部門無法根據相關的要求，合理對項目管理方案進行設計，合同無法得到落實，使得電力工程的建設糾紛較多。

2．4項目管理信息量不足

在對項目管理的過程中，管理人員必須要充分的掌握電力工程大量的建設信息，這樣才可以確定主要的管理重點，以便對施工人員指導，對建設材料和相關工具的監管，進而在管理的過程中減少項目建設現場存在的安全隱患，為施工人員提供安全的項目建設環境。但是很多監督管理人員對電力工程項目的健全信息缺少了解，項目管理信息量不足，導致電力工程無法順利的施工。

3針對電力工程建設項目精細化管理提出的對策

3．1建立健全精細化管理系統

為了提升電力工程建設項目精細化管理效率，電力企業應建立健全精細化管理系統，精細設計管理內容。根據電力工程建設實際情況，對當地的氣候、環境、地質等條件進行全方位的審查，然后設計工程建設方式，設計部門要為施工單位提供精細的項目建設圖紙，以便于施工單位為監理部門提供準確的方案，這樣監理部門就可以建立精細化管理系統，從而將其系統實施在項目管理中，監管理人員也就可以根據系統中相關內容，重點監督管理建設項目，從而為建設工程的質量打好質量基礎。與此同時，電力工程建設質量的提升，電力企業也可以人們提供優質的電力能源和服務，讓人們的生活更便利。

3．2完善監督管理方案，明確項目管理標準

電力企業如果想要監督管理人員規范化、合理化的進行項目管理，電力企業則應完善監督管理方案，對項目管理人員提出主要的管理標準。要讓監管人員明確主要的管理任務，如對項目建設材料的管理、對施工人員的管理等。其次，電力企業必須要在監督管理方面中明顯材料采購清單和質量要求，這樣監管人員才能明確具體建設材料，在確保質量沒有問題后將起引進施工現場，以便于在保證電力工程項目建設質量基礎上，為電力企業節省項目建設資金成本［3］。

3．3對項目監管人員加強指導和培訓

電力工程建設項目監管人員是項目管理的主體，監管人員的工作能力影響著電力工程項目管理效果。因此，在展開項目管理工作前，電力企業要對項目管理人員加強指導和培訓，提升項目管理人員的職業道德素養和管理技能，對項目管理人員明確管理要求，并實施責任制度和獎懲制度，以此激勵項目管理人員的責任心和工作熱情。除此之外，電力企業還應對管理人員進行安全教育，提升管理人員的責任意識，以便于其在現場管理的過程中可以對施工人員加強安全引導，確保施工人員佩戴安全防護設備展開工程建設，只有這樣才能充分的體現精細化管理的重要性，也可以保證施工人員安全施工。

4結語

總而言之，電力工程建設項目在我國未來的發展趨勢十分明顯，對于電力工程項目的建設，電力企業必須要加強重視，電力企業要把握機遇，面對激烈的市場競爭時，敢于迎接挑戰。完善相關精心化管理制度，對管理人員加強監督和指導，提升管理人員的責任意識和管理水平，達到提高電力工程建設效率的目的。

參考文獻:

［1］王偉．基于電力工程建設質量與安全管理的研究策略［J］．科技創新導報，2016(35):12～34．

［2］劉永利．電力工程建設項目精細化管理措施分析［J］．科技創新與應用，2017(06):90～120．

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Abstract：TheYellowRiverbasinoftherivernortheconstructionoffloodpreventionprojectsalongtheYellowRiverisgrowingfasteconomicdevelopmentoftheproduct.Watermanagementoftheriverisanimportantpartofthecompetentauthorities.TheinsideoftheYellowRiverfloodcontrolprojectmanagement-thestatusquoanalysisofthemanagementprocessandthecausesoftheproblemsthatexist,andSolutionstomakeafewsuggestions.

關鍵詞：非防洪工程建設項目管理存在的問題對策和建議

Keywords：Floodcontrolprojects；Constructionprojectmanagement；Problems；Measuresandsuggestions.

隨著國民經濟發展的不斷深入，黃河流域建設步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強兩岸的溝通和交流，河道內非防洪工程建設項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產安全和經濟建設的順利進行，加強河道內非防洪工程建設項目管理已成為當前黃河水行政管理的一項重要內容。然而，在非防洪工程建設項目的建設、管理過程中出現了一些不容回避的問題，比如行政干預、水行政執法能力弱化、運營中失管等問題，是當前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。

1黃河河道管理范圍內非防洪工程建設項目管理現狀

河道內非防洪工程建設項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構造物布設在河道內，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監管困難，驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中，在地方行政干預下，河道主管部門的監督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內建設項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠遠不能適應當前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節都要依照法定程序進行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設項目的依法管理水平,河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉報的管理，明確河道管理部門各自的職責，加強河道巡查監管力度，使非防洪工程建設項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規范現象。

1.1非防洪工程建設項目管理開展狀況

針對近幾年河道內非防洪工程建設項目增多的特點，河道主管機關對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設項目的監管力度。

1.1.1對于新建項目，主要從建設項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規定的程序對其報送的技術性資料進行審查，同時探討建設項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設方應履行的防洪義務并以協議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設前期黃河部門就與建設單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養護協議、河勢及河道工程觀測協議、工程占用黃河淤背區補償、河道工程拋護加固協議、施工場地清理協議以及臨時占用堤防工程做施工道路協議等6項協議，同時，就長期占用河道補償、應履行的防洪義務等項目達成共識，并交納的一定的保證金。

對一些沒有經過河道主管機關同意擅自施工的建設項目堅決依法處理，責令其補辦申報手續，領取施工許可證后再建設，或者依法清除，維護正常的河道管理秩序。

1.1.2對已開工建設項目，主要是建立專門的監督管理機構，抽調技術骨干，監督檢查施工中是否有違章、違規行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設的非防洪工程項目。當時，由于沒有相關的法規條文，監察機構不健全，相關工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設單位，注重的多是眼前利益，對于項目運營后的管理基本處于失控狀態。這類項目由于建設時沒有相關協議，再加上沒有相應的管理經費及行政干預過大等，實現對其規范管理難度極大。

1.2非防洪工程建設項目管理取得的經驗

自從1997年開始對河道內非防洪工程建設實施管理以來，雖然離正規化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規的逐步完善和管理人員經驗的逐步豐富、素質的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設項目管理經驗。

1.2.1對河道內非防洪工程建設項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓班的舉辦、各兄弟單位之間管理經驗的交流以及相關專業大學生的加入等，對河道內非防洪建設項目的受理、審查、審批或轉報、轉批、監督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關法律法規規定的程序進行辦理。

1.2.2積累了河道內非防洪工程建設項目的審查經驗。能夠有目的的針對建設項目的設計、施工進行審查，發現存在的問題。通過多年不斷的總結，對非防洪工程建設造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。

1.2.3逐步落實河道內非防洪工程建設項目占用黃河工程補償費及建設單位應履行的相應義務。根據《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規定，對各類河道內非防洪工程建設項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補償等補償要求，并根據本地經濟社會發展情況制定了相應的補償標準，從實際意義上彌補了防洪工程維修養護經費的不足，為防洪工程功能的可持續發揮獲得了資金支持。

2非防洪工程建設項目管理存在的問題

隨著社會的發展、經濟的騰飛，近幾年河道內非防洪工程建設項目呈現逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設項目管理中積累了一定的經驗，取得了一定的成績，但由于相關法律法規不夠完善、地方行政干預等問題，制約了建設項目管理的規范化。

2.1法律法規不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規不夠完善，僅僅規定了應該辦理的事項，而對于辦理中的一些細節沒有明確規定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標準，雙方只能以協議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應的條款、交納比例和幅度；設計、防洪審查，施工監管沒有相應的具體要求，只能靠經驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。

2.2對建設單位應履行的義務缺乏有效的監管措施

由于目前黃河水行政執法主體沒有單獨的行政執行權，行政執行必須和地方執法部門共同實施。對于建設過程中出現的違規現象沒有有效的遏制手段,一旦施工許可證獲批后，河務部門無法對建設中或建成后的違規行為進行有效監管。

2.3行政干預和權大于法的現象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關在監管過程中發現違章、違規問題進行制止時，建設單位就會找到地方領導，反映建設項目工期緊、任務重、困難多，需要政府出面協調，地方政府出于對建設項目的重視，就會搞一些建設項目協調會，其實質就是直接干預水行政執法，或下達行政指令，責成相關單位在規定的時間內完成相關的工作。有時還要求河道主管單位替建設單位完成本應由建設單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預導致河道主管機關對建設項目管理處于非常被動的地位。

2.4項目建成后管理難以奏效

建設項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產生的垃圾清理、建設項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設項目運營后才產生的。而河務部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設單位簽訂了相關協議，由于缺乏相應的制約措施，運營單位能否認可，并遵守建設單位簽訂的相關協議，往往無法預料。

2.5工程廢棄后拆除責任無法落實

建設項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內，對防洪造成嚴重影響，給沿黃群眾的生命財產安全帶來不安定因素。

2.6群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠

在執法過程中，發現群眾對水法規理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節省打草經費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7上下級標準不統一

在對一些項目影響防洪的標準上，黃委、省局標準不統一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。

2.8管理經費嚴重不足

隨著河道內非防洪工程建設項目的不斷增多，管理任務日益增加，包袱越來越重，當前防洪工程都沒有足夠的管理經費，更談不上拿出資金對河道內非防洪工程項目進行有效的監督管理。

3針對存在問題應采取的對策

3.1加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12•4”法制宣傳日加大水法規宣傳力度，面向全社會普及水法規知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規意識，爭取他們對非防洪工程建設項目管理的理解和支持。

3.2成立專門的河道內非防洪工程建設項目審查委員會

根據《黃河流域河道管理范圍內建設項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規定和精神，成立以加強對建設項目的受理、審查和監管為目的的河道內非防洪工程建設項目審查委員會，明確各職能部門的職責，規范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權限使項目能夠得到及時審查、轉報和批復，使河道內非防洪工程建設項目的管理走向規范化道路。

3.3細化法規條款，完善辦理程序，增強可操作性

對有關建設項目許可的法規要制定實施細則，項目的立項、審查、修改、審批（轉報）、驗收、運營等各個環節要細化，各種補償標準、抵押標準要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設項目管理的規范化。

3.4上下一盤棋，標準統一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設項目管理的大原則上標準要統一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規管理項目，樹立河道主管機關的權威，確保黃河部門的合法權益。

3.5加強內部培訓，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經驗交流，不斷增強管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

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關鍵詞：工程建設項目，集成管理，研究，評價指標

中圖分類號： TL372+.3 文獻標識碼： A 文章編號：

隨著越來越多的企業管理者和學者逐漸的認識到加強管理的必要性，對于工程建設項目集成管理的研究已成為一大熱門。在經濟增長中，管理起著決定性的作用。目前，我國管理學的研究大多圍繞著管理的規則、制度、手段等方面，對管理績效問題的研究少之甚少。管理績效是科學管理的基本原則。隨著社會的發展和市場經濟體制改革的深入，建立科學的建筑企業績效評價制度對于提升建筑企業的管理水平是十分有意義的。

一、國內工程項目集成管理研究狀況

任何一項大型項目，都必須有項目管理者對其進行嚴格和科學的管理，這就與項目管理有一定的聯系。從古至今，我國建設了無數大型工程，例如古代長城、三峽大壩等等。但是由于過去的條件相對落后，項目管理只是局限于個人的才能和智慧，憑經驗進行管理，缺乏系統和科學的理論標準。1949年以后，項目管理的概念逐漸被運用到國家建設方面，“兩彈一星”計劃就是其中的杰出代表。改革開放以后，我國在建筑業和國內工程建設項目的管理體制和管理方面做出了很多大的改革。比如，中國魯布革水電站就是成功的運用了先進的項目管理方法。項目管理的有點在于降低了項目造價，縮短了工期，取得了良好的經濟效益。項目管理的運用大大促進了我國建筑業的發展[1]。

二、工程項目集成管理的研究框架

想要實現工程項目的多目標集成管理，就必須讓項目中的各項活動都圍繞項目的目地展開，在施工開始前綜合考慮成本、工程時間、工程成本和工程質量等多個目標，匯編出可以協調這些目標的集成計劃，然后通過科學合理的手段進行相應的組織結構，最后通過有效的協調溝通等方法保證此計劃的貫徹實施，使得項目集成計劃轉變成項目產出物。工程項目集成計劃的實施與控制。在項目計劃的實際操作中，通過不斷收集、傳送、加工和分析相關信息，使得項目計劃與實際完成情況的差距達到最小化，并且在一定的時間內對費用使用情況、進度和質量做一次綜合報告。當存在與計劃不符的情況下，不僅要對問題進行解決和改進，還要根據變化后的新情況對集成計劃進行調整，以確保各項工作按計劃進行，直到整個工程結束為止。工程項目集成計劃的實施和控制是一個十分重要的部分，也是一項貫穿項目全過程的全局性和綜合性的項目實施及其管理控制的工作[2]。

三、工程建設項目集成管理績效評價指標

構建工程建設項目集成管理績效評價指標體系是一個時效性、綜合性、客觀性的過程，應該在供應鏈管理的思想前提下，使項目建立過程在次前提下進行規劃與管理。對指標設計要區分主體、分層次，還要關注工程建設項目的流程。在指標的設計上，盡量全面均衡的考慮工程建設項目集成管理所具有的特點，實現完整、科學的體現工程建設項目集成管理績效評價的特色，以確保評價結果的綜合性和時效性。下面將從工程建設項目的敏捷性、過程控制能力環保能力等三個一級指標來綜合構建工程建設項目集成管理評價指標體系。具體指標如下：

3.1敏捷性。(1) 市場反應能力:開發率可以用來表示企業的市場反應能力。開發率=年度實施項目中標數目/年度規劃項目總數×100%。 (2) 項目變更處理能力:項目變更處理能力旨在反映核心企業內部的反應能力、彈性與技術水準。 (3) 集成管理系統響應時間:該指標反映了集成管理體系對市場需求的響應程度。時間越短,說明了該系統對其市場需求的快速響應性越好[3]。

3.2過程控制能力。(1) 工期控制能力:它表現的是集成系統對于工程項目的進展、對于資源的使用情況和工程計劃的安排的是否合理。(2) 合同履行率:它能夠體現出企業對于市場經濟的適應能力,這是由于WTO的種種規則都是圍繞市場經濟而展開的。(3) 風險控制力:建設項目的實施是一個十分麻煩的過程，風險控制力指標不僅能購反映出集成系統的敏捷性，還具有對集成系統做出預先處理的能力。[4]

3.3環保能力。(1) 節能材料利用比重: 節能材料利用比重是在實際施工過程中所用節能材料占所有施工材料的比率，它主要反映的是施工項目節能材料的使用情況。(2) 污染控制程度:它是用項目工程中經過加工后達到合格排放量的數量占取工程項目所排出的所有有害物質總量的百分比來計算，表現的是該項目工程的環保能力。

四、結語: 目前，對于工程建設項目集成管理的研究仍處于初級階段,研究成果少之甚少。建設項目集成管理績效評價指標體系的研究還需要更多的人去探索，為了未來進一步研究工程建設目集成管理績效評價提供有力的參考，也為了工程建設目集成管理得到更高級別的發展。

參考文獻

[1] 李光英 楊衛兵 邵翔 大型工程建設期管理鏈績效研究 [J] 宿州學院學報，2012

[2]李貴春李從東供應鏈績效評價指標體系與評價方法研究 [J] 管理工程學報，2011

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Abstract： This paper expounds the related content of construction project management. Through sharing the information resources between owners and construction units， it ensures the smooth and successful completion of construction projects.

關鍵詞： 工程建設項目；信息共享；建設工程

Key words： construction project；information sharing；construction work

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0085-02

0 引言

隨著我國經濟水平和科學技術的快速發展，建筑事業也得到了迅速發展。工程建設項目管理作為一種新興的管理方法，是現代的工程技術、管理理論以及項目建設相結合的產物，它對于提高工程建設項目的質量、減少工程建設的周期以及節約工程建設項目的成本具有重要的積極作用。另外，工程建設項目管理的成功實現，需要業主和施工單位之間互相交流溝通、信息共享、相互協調，形成一種工作伙伴關系，從而達到建設項目管理的最終目標。

1 工程建設項目管理的內容

所謂工程建設項目管理，是指根據客觀存在的經濟規律，對該項工程的建設全過程采取有效的方法來進行有規劃、有組織、控制協調的全面系統的管理活動。工程建設項目的管理在實施過程中，是一個紛繁復雜的系統過程，由于其存在自身的客觀規律。項目階段的各個環節，所需要的管理模式也不同，其所側重的目標、工作內容也就不同。因此，作為工程項目建設的業主單位，詳細了解整個項目內容以及做好相關的準備工作是相當有必要的。工程建設項目管理中的業主單位和施工單位之間不僅是甲乙雙方的合作協調關系，而且還是工程建設合同上簽訂的兩個重要主體，兩者之間擁有共同的利益，但是也有矛盾關系。為了明確兩者之間的關系，有必要開展相關的業務流程，運用創新的技術和組織管理模式，來達到工程項目建設的雙贏結果。通過相關的法律文件，制定工程項目的合同關系，并對工程建設管理中的創新問題，進行分析，從而對每一個工程階段所包含的的知識范圍都有所了解，并針對不足的地方加以改進。

2 業主與施工單位間的關系

工程建設項目管理中，該項工程是屬于施工單位的產品，該項工程包括了工程建設者的腦力和體力消耗、設計單位所設計的施工圖等方面。施工單位負責建設工程項目，業主單位負責投資，購買工程。兩者之間是屬于等價交換的關系，也就是指業主單位負責工程的投資，施工單位根據業務單位的投資建造等價的工程實物。雙方通過簽訂合同來確定關系，并且遵守合同中規定的內容，通過合法的形式，獲得利潤。如果出現違約的情況，違約的一方就要承擔賠償的責任，接受法律的制裁。

3 業主與施工單位間的共享信息

隨著我國經濟水平的提高和網絡信息技術的發展，以往的以物質為主體的生產模式已經轉變成了以信息為主體的生產模式，即工程建設項目中的信息化管理。信息化，指的是以人為中心的通過對計算機硬件、軟件以及通信技術進行操作，實現的網絡信息體系，對工程建設進行合理的開發、規劃、建設以及管理，從而讓建設工程的信息數據實現以信息采集、信息傳輸、信息存儲為一體的程序化信息管理，是一種支持建設工程在高層和中層進行決策管理的集成性質的系統。另外，實現信息技術與建設工程管理間的有機結合，建立管理信息系統。工程建設項目的信息化管理建設，是指通過提前對工程的建設管理進行計劃和構建，以達到進一步的嚴格規范工程項目建設的管理程序，從而提高工程項目管理的管理效率，提高工程項目管理的質量。施工單位建立的信息化管理體系，業主單位加強對工程建設項目的管理，通常是進入工程建設的施工現場，去檢查施工過程的質量和施工進度，根據監理單位每個月的工程報告來控制投資金額，不對工程建設的準備工作、材料和人員上的安排等具體實施工作進行實際詳細的了解，往往在工程建設管理方面處于被動。所以，業主單位中的管理創新模式，是通過施工單位自身的工程建設信息系統，并通過運用計算機網絡技術來了解施工情況，最終達到從宏觀方面來控制施工的目的。

3.1 工程信息管理系統，是指以計算機網絡技術為中心，著重利用信息管理系統的技術，實現對項目管理的不同種類的信息進行收集、傳遞、處理、存儲的過程，即所謂的人機系統。

3.2 工程建設管理，主要是指工程項目在建設的過程中運用的管理模式。其包括了三個部分的管理，分別是工程項目自身的管理、工程建設整體過程的管理和在工程建設過程中，所有參與方的管理。針對施工單位來說，指的是施工的項目管理。工程項目管理以收集、分析和存儲施工項目中的相關數據，幫助建設工程項目中的管理者和決策人員進行的決策、檢查和監督，其最重要的中心就是實現對項目目標進行合理有效的控制，也就是對工程建設的進度控制、工程投資的成本控制、工程施工的質量控制以及業主單位與施工單位之間簽訂的合同計劃等。相對來說，施工單位的工程信息管理系統的最基本功能，就是工程的進度、投資成本、施工質量以及合同簽訂等方面的控制。

3.3 工程施工現場的信息管理系統，采用的最主要的方法就是控制手段，控制的基礎前提就是信息的管理，其宗旨是以信息管理為出發點，通過信息的管理來指導施工的生產過程。施工單位的信息管理系統的建設，能夠有力的加強對施工現場的管理。根據信息系統的構成形式和維護，對施工現場的信息管理運用集成化的方式建設，對于有效的控制現場質量和管理水平具有重要的積極作用。集成化建設，是指對于信息在使用的過程中，讓信息更加具有標準化、規范化和系列化，從而實現信息的一體化。另外，在對施工單位進行現場管理時，要求信息系統的集成化建設需要在系統、工程化的前提條件下，連接施工現場相關業務的處理、決策和辦公系統一體化管理系統，并以工程項目的軟件技術管理為核心，加強應用工程項目管理的信息系統。

3.4 建設工程項目的管理，作為一個系統性強的項目工程，其所牽涉的范圍非常廣泛，涉及到建筑設計專業和人員，尤其是建筑工程的業主單位與施工單位之間在項目管理方面，合同有保密的要求，因此，造成了業主單位與施工單位之間在信息的協同管理方面有矛盾存在。其中主要的矛盾表現在，業主單位資金是否充足、材料是否缺乏以及工程的進度方面。針對施工單位來說，開展項目工程建設的現場管理，并實施集成化建設，是指在項目工程的規劃管理前提下，通過多樣化的動態規劃管理模式和不同項目之間的協同管理，并以此為依據建立不同項目和不同種類的專業測評制度，從而實現業主單位與施工單位間的合同管理、財務管理以及辦公業務的管理?？偠灾?，在施工單位的現場工程管理過程中運用以信息化為平臺的集成化信息管理，對于提高工程管理的效率，工程的施工質量以及減少工程的管理成本等具有重要的作用。

4 結語

總而言之，工程建設的項目管理，是結合工程施工技術與科學合理的管理方法于一體的綜合性系統。業主單位與施工單位通過積極地推進信息集成化建設的方式，有利于加強施工現場的管理。另外，加強業主單位與施工單位間的合作、協調、溝通和交流，有利于建設工程項目獲得最大的經濟效益和社會效益，達到雙贏。

參考文獻：

[1]任非.對我國建筑工程監理與建筑工程項目管理關系的初步研究[J].科技傳播，2010，01（18）：9-10.

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關鍵詞：工程建設項目；精細化；管理

隨著社會經濟的快速發展，城市化建設的深入推進，人們對工程建設項目質量要求也有了很大提升。面對著復雜、多變的市場經濟環境，各個領域的競爭越來越激烈，為建筑行業帶來了極大挑戰。對工程建設項目而言，建設單位要采取精細化管理措施，合理采用先進施工技術，在優化工程建設項目的同時，保證施工質量不斷提升，并實現自身的進一步發展。

1工程建設項目中精細化管理的意義

工程建設項目有著勞動密集型特點，施工人員專業素質有高有低，參差不齊，這樣會讓管理變得極為分散。同時工程建設項目涉及的專業眾多，內容也比較復雜，一些總包單位通常采取代包代管的方法，以此降低工程建設成本，這樣會帶來很多問題。通常而言，要想將工程建設項目管理好，實行精細化管理的措施，能夠促使直接管理效益提升，對建筑企業今后的快速、穩定發展極為有利。此外，為發揮出精細管理方法在工程建設項目中的作用，需要設置完善的建設項目管理機構，并制定行之有效的管理機制，摒棄以往粗放式管理方法，確保項目施工執行力得到提升[1]。同時要不斷對工程項目建設方案進行優化，保證各項資源的合理配置，這樣各個工序的搭配與銜接才更快科學，避免機械設備出現閑置的情況，從而按時完成工程建設任務，減少資金投入。最后，將精細化管理方法應用到工程建設項目中，可以加強對施工計劃、標準操作流程等監管，確保施工流程更加規范，這樣生產目標才能順利實現，真正獲得預期的效益。

2工程建設項目中精細化管理的策略

2.1項目前期的精細化管理

做好前期準備工作，能夠從整體上促使工程建設項目質量不斷提升，讓工程建設項目施工更加科學、合理，同時也提高了施工效率與水平，可見需要對前期準備工作采取精細化管理措施。對于工程建設項目施工計劃的制定，應采取精細化管理方法，這樣才能制定出更具可行性的施工計劃，讓各環節施工細節、要點都有效銜接起來，并對施工計劃作出細致的設計和安排，這樣工程建設項目施工才能正常開展。此外，要認真對結構進行細化分析，盡快形成完善的工程建設項目結構體系，將資金投入、質量管控和建設目標等協調好，對實際環境情況作出客觀衡量，提前作出風險預警，這樣才能更加有效的分解工程建設項目計劃，保證執行到位。同時應根據實際需求，在分解工程建設項目計劃以后，制定日計劃、周進度以及節點規劃，這樣才有利于實現工期目標，為工程建設項目的有序進行創造良好的條件。

2.2工程施工的精細化管理

建設單位要注重制定完善的工程施工精細化管理系統，讓精細化管理工作的實施有一個科學的指導與依據。應充分意識到設置精細化管理組織及相關制度的重要性，不僅要將施工技術、設備、物資及質量監管等工作做到位，還要安排有著豐富經驗、較強能力的技術人員負責管理工程建設項目[2]。為保證工程建設項目精細化管理成效，相關人員要增強合同意識，充分認識到加強合同管理的意義，為工程建設項目創造更好的條件，保證工程施工管理、工程計量等工作取得良好的效果。同時建立健全的管理制度和法律法規，這樣精細化施工管理工作才能正常開展，避免出現各種問題，提升了施工工程管理的科學化與規范化水平，保證了工程建設項目的安全與質量。

2.3工程質量的精細化管理

為加強工程建設項目管理工作，體現精細化管理理念出，需要逐步細化管理責任與目標，通過做好全方位工作計劃，促使工程建設項目施工有序開展，防止建設過程中出現質量問題。這樣才不會發生投機取巧、違規操作等情況，減少安全與質量隱患。對工程建設項目采取精細化管理措施，可以加大對工程項目的質量控制，管理人員需要簽訂工程質量責任書，督促其管理好工程建設項目，這樣各環節建設質量才能達到規定標準。此外，盡快建立健全的質量管理體系，確保各項施工流程、施工技術等滿足工程建設項目施工質量要求，在不影響工程質量的基礎上縮短工期，降低成本，提升效益。

2.4監理工作的精細化管理

在工程建設項目中還需要重視監理工作的精細化管理。監理單位要根據行業相關的法律制度，規范工作行為，通過對制度的規范化、科學化建設，形成健全的法律法規。監理人員要提高重視程度，認真學習相關法律法規，不斷提升專業技術能力，滿足實際監理要求。同時打造素質高、能力強的監理人才隊伍，不僅要有豐富的工作經歷，還要具備較高的專業素質，為工程建設項目監理工作奠定良好的人才基礎。當前，還需要切實增強監理人員的安全意識與服務水平。真正意識到監理工作的重要性，具備對工程建設項目問題的預見能力與解決能力，這制定切實可行的解決對策，防止出現問題與事故。

2.5施工人員的精細化管理

為保證工程建設項目精細化管理取得更大成效，應該設置相應的組織機構，建立工程建設項目管理部門，確保管理施工工作高效進行。項目經理應負責決策、合同、管理目標前的組織工作工作，并實現信息的暢通交流，同時定期開展培訓教育工作，確定各方人員的具體責任[3]。個人責任直接與經濟利益掛鉤，嚴格落實有效的獎懲措施，工作敷衍了事、未及時做好工程建設項目精細化管理的人員，應給予的處罰；工作認真負責、效率較高的人員，給予獎勵，以此激發工作積極性，落實工程建設項目精細化管理的各項措施。

3結束語

總之，在工程建設項目中實行精細化管理措施，對于提升工程建設質量、避免出現安全事故與問題具有重要意義，有利于實現預期的經濟效益。因此應該在思想上引起高度重視，真正認識到精細化管理對于工程建設項目的作用，合理采取有效的措施，將精細化管理融入到各個環節之中。這樣才能最大限度體現出精細化管理的價值，保證工程建設項目所有工作都正常進行，并從整體上提升建設質量與水平。

參考文獻：

[1]王軍.南水北調東線工程精細化管理探討[J].南方農機,2015,46(6):55-56.

[2]葛具萍,梁婷.BIM的工程造價精細化管理[J].工程技術研究,2017,(2):176-177.

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遼寧省為加強對水利工程建設項目的全過程動態監管，在借鑒探索的基礎上，對監管內容全覆蓋、信息共享、標準化、面向對象、約束機制、查詢統計等層面進行設計，建立了多方認可、程序嚴密、動靜結合、報管分離的水利工程建設項目動態數據庫，為實現水利建設項目信息化監督管理奠定了堅實的基礎。

［關鍵詞］

水利工程；數據庫；設計；動態管理；遼寧省

近年來，水利基礎設施建設力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區節水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設項目呈現出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設管理呈現出投資強度高、建設任務重、管理要求高、工作責任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設與管理工作，在借鑒探索的基礎上，提出開展水利工程建設項目動態管理系統建設，重點研究了水利工程建設項目動態數據庫建設工作，現將設計要點進行交流分享。

1設計要點

數據庫設計是應用系統設計的根基，數據庫設計關乎系統功能實現度、穩定性、擴展性等多個方面的內容[2]。為確保水利工程建設項目動態數據庫達到“把數據管起來，將數據用起來，使數據活起來的”的預期目標，特對數據庫在內容覆蓋、信息共享、標準化、面向對象、約束條件、查詢統計等方面進行了重點設計。

1.1全過程覆蓋依據遼寧水利建設項目管理經驗，將水利建設項目管理有關字段按照建設過程進行科學劃分，按項目實施過程劃分為前期工作、項目基本信息管理、建設過程管理三大階段，按項目管理內容分為前期工作、項目基本情況、項目招投標、參建單位及人員履行合同情況、進度管理、計劃和資金管理、質量管理、安全管理、檢查稽察督查審計及整改情況、竣工驗收等10個環節[3]，對管理內容進行全面覆蓋。

1.2信息互聯共享在遼寧水利信息化整合建設的背景下，嚴格執行數據來源唯一性的原則，充分利用現有系統的權威數據。與水利建設項目管理有關的設計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設市場信用信息平臺系統中的數據字段進行整理，作為水利建設項目動態管理系統數據庫的字段內容，確保此類信息同源權威；同時結合質檢處等有關處室意見，合理設置數據字段，為今后相關處室新建或改建系統提供數據接口。

1.3標準化處理設計標準化是組織現代化生產的重要手段，是科學管理的重要組成部分，加強數據庫建設的標準化處理在數據庫建設中尤為重要[4]。水利建設項目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類別。為保障水利工程建設項目動態管理數據庫標準統一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進度管理以外的過程管理進行規范化處理，在字段設計上統籌兼顧，歸一化處理，形成統一標準；因不同項目在進度管理中體現的指標不一樣，比如農村電氣化項目主要體現在發電設備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進行處理。通過標準化處理設計，大大提高數據庫的兼容和共享，提高數據庫的通用性，特別利用降低建設成本和方便數據庫用戶使用。

1.4面向對象設計數據是系統的靈魂，活的數據是系統生命的保證。水利工程項目動態管理數據涉及到項目法人，設計、施工、監理單位及人員、質檢處、安監處、建設與管理處等眾多機構和人員，這些信息都需要納入數據庫中，為保障數據更新及時、穩定，就必須面向對象來設計?？紤]到項目法人在整個項目中的主導作用和穩定性，數據更新以項目法人為主導、質檢處輔助來進行設計。不同對象對項目管理的側重點也不同，考慮用戶在系統使用過程中的權限分配，在對數據庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監督機構、建管機構、管理員等5類人員進行分類標識，支撐系統交互界面的設計與調用。

1.5約束機制設計提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數據庫完整性的充分必要條件。水利工程建設項目動態管理數據庫在約束機制上主要體現在以下幾個方面：1）對數值的自動求和計算方面，避免人工錄入出現計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統自動調取遼寧省水利建設市場信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類人員符合相關資格；3）對持證上崗人員出現一員多崗現象及失信懲戒人員進行紅色警示。

1.6查詢統計設計數據檢索與查詢也是數據庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設項目進行統計查詢，特在數據庫設計上充分考慮查詢或統計的口徑，結合遼寧水利建設管理需要，設計了年度、工程類別、業務處室、行政區劃、投資來源等5類統計口徑。其中工程類別和業務處室劃分要與遼寧省水利投資統計軟件相銜接，確保水利建設投資統計結果與本庫中的建設進度統計能對應分析。

2結語

遼寧省水利工程建設項目動態數據庫設計是對遼寧水利工程建設監督管理的一次全方位梳理。經過查閱了大量的法規文件，多次征集有關部門意見，仔細分析數據上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動靜結合、報管分離的水利工程建設動態數據庫，以此庫為基礎，研發遼寧省水利工程建設項目動態管理信息系統，將高效支撐和提升遼寧水利建設與管理效能，為水利建設管理改革發展提供新的起點。

［參考文獻］

［1］陳雷.堅持改革創新強化建設管理努力開創水利建設與管理工作新局面［EB/OL］.

［2］傘穎，高輝.淺談數據庫設計在系統設計中的重要性［J］.中國校外教育,2013（24）：168—169.

［3］中華人民共和國水利部.SL223-2008，水利水電建設工程驗收規程［S］.北京：中國水利水電出版社，2008：1—10.

［4］雷躋華，孫宏琦.數據庫建設管理之我見［J］.情報雜志，1997，16（3）：72—73.

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1.1國有企業工程建設單位項目管理概述

國有企業工程建設單位是指國有企業中從事國家能源建設、資源開發、交通運輸、建筑建造等工程建設的單位，而對這些工程進行管理的組織和單位就稱之為工程項目部，負責對工程建設全過程或者分階段的專業化管理和服務的活動，也就是從項目策劃和項目控制開始，對項目的安全、質量、進度、成本以及效果進行控制和評估的過程，最終實現費用最低、質量最好、進度最快的目標[3]。

1.2財務領域反腐倡廉內涵

財務領域歷來是反腐倡廉的關鍵和重點，任何企業或者單位腐敗問題的產生，歸根結底是由于財務領域的支持和縱容，沒有財務領域的管理漏洞和隱瞞隱患，就很難產生其他領域的腐敗[4]。簡單地說：財務領域的反腐倡廉建設就是指對國有企業所有從事財務工作的人員進行反腐倡廉建設教育，堅守會計職業道德，廉潔奉公，杜絕為自己或者協助他人謀取私利。

2國有企業工程建設單位項目管理財務領域反腐倡廉建設現狀及問題

2.1工程建設項目管理財務制度尚不健全，為違紀違法埋下隱患財務規章制度的建立健全是一個動態的適應性的過程，機關本部財務制度制定的很多，但是到了工程項目財務管理上就被淡化了，項目負責人一般只重視工程的進展、質量和效益，卻往往忽視了財務的管理。有些項目雖然制定相關的財務管理制度，但是在報銷管理和資金使用方面的規定卻含糊其辭，為項目上財務核銷程序和資金使用留下隱患；或者干脆制度與行為兩分立，不按照制度執行。

2.2工程建設項目管理財務預算不周全，為腐敗留下財務漏洞國有企業工程建設項目管理財務預算不科學直接關系到工程的順利進展和效益，有些項目財務預算不能根據實際需要進行科學預算，而是受到各方面因素的影響，虛增、跨越、轉移工程費用等，為貪污犯罪留下隱患。工程預算包括成本預算、收入預算、支出預算、經濟效益預算，任何指標預算脫離可控范圍都會導致相應的腐敗。

2.3工程建設項目管理財務監督功能缺失，為財務腐敗留下空間國有企業工程建設單位項目管理財務領域反腐倡廉建設一向是財務監督較為薄弱的地方，工程建設一般耗資巨大，人員復雜，牽涉部門和機構較多，容易出現資金亂占、私自挪用、、以權謀利的現象，由于涉及面廣、線長，從而難以實現全程監督和跟蹤監督，難以實行事后復核和校對。工程項目部的財務審批權限往往比較集中，領導對財務規定不一定熟悉，內部和外部監督機制沒有真正形成，缺少專業財務人員的審核和把關，簡單地將財務監督、財務管理等同于會計核算，會計人員只要把數字搞準就行了，開支不管是否合理，單位領導說了算，凡是領導簽字就能開支，財務人員只有核算職能，排除在監督管理范圍之外，缺乏真正有效的監督制約機制，客觀、有效的財務監督成了空談。

2.4工程建設項目管理財務人員水平有限，對違紀違法行為無知工程建設項目管理具有項目立、機構立，項目結、機構撤這種臨時性特點，加之制度上在某些方面還不大完善，導致了用公款請客、送禮、旅游，挪用公款、肆意揮霍，開假發票、虛報冒領等等不正當行為的發生，這些行為有的是會計不知情，無法監督；有些是知情不舉，放棄監督；有的則是同流合污，從中撈取好處；個別人甚至監守自盜，以身試法。所以，工程建設項目管理會計人員必須具備較好的政治素質和較高的業務技能。

3國有企業工程建設單位項目管理財務領域反腐倡廉建設措施研究

3.1建立健全財務規章制度，通過制約機制避免違法違紀行為的發生要保證權力的規范化運行，必須將財務管理制度貫穿于每個重要領域和關鍵環節。①工程建設單位項目管理財務部門必須重視財務制度的執行力度。財務部門一方面要加強對制度的執行和監督檢查，另一方面還要對沒有認真執行制度、不及時執行以及拒不執行的行為嚴肅查處、令行禁止，做到工程財務嚴格按照制度執行。②針對關鍵部位和薄弱環節進一步完善財務監督流程。工程建設項目管理財務領域違紀違法的主要原因是財務監督流程不完善，必須加強人財物的管理，做到用制度管人，用制度管權，用制度管事，鏟除腐敗的土壤。

3.2加強預算管理，保證工程建設項目管理各項工作的有效運行工程建設財務防腐重在預算管理，尤其是項目資金的使用效率，不能僅僅認為預算執行進度提高了財務管理水平就提高了，這是一種對項目資金政策的片面理解。對于工程建設項目上的財務管理，不僅要做到會花錢，而且要做到花好錢。不能只重視項目資金的支付速度，而忽視對財政資金使用過程的合規性督查，從而造成違紀違法。因此，國有企業工程建設單位項目管理財務領域防止腐敗必須按照“綜合平衡、統籌兼顧、保證重點”的原則，科學合理地編制單位預算，并適時控制經費執行，從而加強經費管理和提高經費使用效益，保證各項工作的有效運行。

3.3提高財務監督，充分發揮懲治和預防腐敗主力軍作用財務監督關系到工程建設財務資金的健康運行，但是目前，財務監督對于工程建設單位項目管理領域存在不完善和不健全的環節，從而出現了部分借機的行為。因此，進一步加強工程項目財務監督管理職能就尤為重要。①認真履行工程財務的監督職責，為反腐倡廉提供可靠報障；②樹立工程財務會計監督的權威性，充分發揮其在反腐倡廉中不可替代的作用，建立會計監督正常的監督制約機制，并將會計監督經?；⒅贫然头ㄖ苹?；③建立健全工程項目管理內部會計監督機制進行有效的監督，形成一系列具有監督職能的方法、措施、程序，并予以規范化、制度化，強化工程財務內部監督，形成完善的內部牽制和制約機制，以堵塞漏洞、保護國家財產安全，隱患。

3.4加強政治和業務學習，提高工程建設項目管理會計人員素質工程建設項目管理會計人員應當具備良好的業務素質、職業道德和法律意識，才能保證項目財務的安全健康運行，主要從以下幾個方面開展工作：①加強政治素質教育。對工程建設項目管理會計人員政治素質的教育應提升到一個高度上來認識，教育會計人員恪盡職守，依法辦事，督促他們自覺地加強思想品德修養，過好“權力”和“金錢”兩大關。②加強業務素質教育。要認真學習會計專業技術知識，提高業務水平，要依據市場經濟規律，針對經濟活動日益出現的新問題和新情況，有目的地進行專門培訓，不斷更新知識。要積極勤奮，多學習，勤充電，多請教，多歷煉。③增強會計法律意識。知法、學法、用法，這是當代會計工作者應當具有的法律意識和職業素質，廉潔奉公，堅持原則。在日常工作中，會計人員有責任按照會計法規，對照自己，以身作則，樹立反腐倡廉的良好形象。

4結論

篇10

關鍵字:工程建設；國際工程管理

國際工程是指工程項目從咨詢、投資、招標投標、承包、設備采購、培訓到監理，各個階段的參與者來自一個以上的國家，并且按照國際上通用的工程管理模式進行管理的工程[1]。我國在國外市場投資建設的工程項目,我國的咨詢或者施工單位在國外參與咨詢、監理和承包的工程和由其他國家參與投資、咨詢、投標、承包、監理的我國項目工程都屬于國內意義上的國際工程?？梢妵H工程會涉及大量國際上的技術手段、金融資金、技術人員、設備材料等，同時工程建設的業主，技術工程師、承包方和國內國際金融機構也需要協調管理，還會涉及到國際財務問題，是一項十分復雜的系統工程。目前國內的工程建設在這方面還很薄弱，要與國際工程管理相接軌，必須采取一些適當的措施。

1 建立與完善項目實施階段管理體制

根據國際咨詢工程師聯合會FIDIC條款，在工程項目施工階段應當建立并完善“業主—監理工程師—承包商”的管理體制[2]。現在國內的國際工程在這方面出現很多問題。首先常有大量業主會過分干預工程施工，影響監理工程師的合同管理工作，使其無法有效地實現監理職責。其次，業主的主導地位不明顯，沒有做到真正意義上的承擔風險盈虧，使得工程建設問題主要由國家承擔風險，國內國際工程項目合同管理水平低下。為了解決這些問題，必須要在工程項目實施階段，建立起完善合理的管理體制。

2 嚴格承包商資格預審工作

現在，國際通用合同條件對國際工程建設項目的競爭招標規定了嚴格的科學程序，主要包括資格預審、招標投標、評標和授予合同等步驟[3]。對于國際工程建設項目，尤其是需要向世界銀行貸款的項目，資格預審步驟越來越受到業主的重視。世界銀行在《信貸采購指南》中要求，“借款人應在投標有效期內，將合同授予被確定為標價最低的，并且能力和財力方面符合適當標準的投標人；不應要求投標人承擔技術規范中沒有規定的責任”[4]。假設資格審查不嚴格，項目承包商可能會給出很低的標價，但是其工程施工水平能力較其他競爭者相差甚遠，不能滿足業主的要求；這種情況必然會影響工程質量，造成隱患。因此業主必須要對承包商進行嚴格謹慎的資格預審工作。

3 編制合理完善的招標文件

國際工程的建設項目由于涉及國外合作伙伴，其招標文件的編制必須要格外注意。首先，編制招標文件的工作人員必須十分了解國際工程建設項目的行業情況和慣例，要具備專業的工程建設知識和合同管理能力，擁有編制高質量高水平招標文件的能力。其次，招標文件必須包括所有需要與承包商商榷的問題內容?，F在國內具備這種編制完善招標文件能力的人才尚比較少，為了滿足需要，國內還要努力培養這方面的高級人才。

4 重視項目管理

目前國內的國際工程建設對于項目管理的重視程度還有待加強。建設單位、監理單位、施工單位和設計單位普遍沒有充分認識到項目管理對于國際工程建設項目的重要作用。例如在國際建筑市場上，國際承包商對項目工程的施工管理、世界銀行對項目貸款的管理以及設備采購方面的管理，都是采用項目管理[5]。只有重視并做好項目管理，才能確保工程建設的質量，提高工程建設的利潤和經濟效益。處理好工程建設項目的合同管理，合理明確規定合同各項條款內容是保證項目管理的一個重要方面；同時采取項目經理負責制度也可以有效的提高項目管理的水平和質量。

5 監理單位要履行好監理職責

監理單位代表業主在工程建設的施工現場監督承包商的工作，管理解決施工過程中出現的問題，其監理職責的履行質量直接關系著工程建設合同實現的質量。為了使監理單位可以充分行使好監理職責和義務，業主應該給予監理單位和監理工程師充分的權力，讓監理人員可以有效地在施工現場監督承包商是否履行合同內容，高效地解決合同實施時出現的問題。同時，業主還要選取具備專業能力水平，了解國際工程建設管理體制和行業慣例的監理人員、監理單位完成監理工作。

6 將工程設計和工程監理相結合

傳統的國內工程建設項目，通常是將設計和監理分開進行的，一般是由設計單位完成工程項目的設計和招標文件的編制工作，而由專門的監理人員負責工程監理，這種情況往往會造成監理人員權力有限，影響工程監理和合同管理的質量。目前國際上的工程建設項目則是將工程設計和工程監理相結合，工程師不但要根據業主的意愿和要求完成工程項目的設計和招標文件的編制工作，還要在工程施工過程中負責監督管理合同的執行情況?？梢?，對于國內的國際建設項目，國內工程建設行業必須與國際行業接軌，轉變建設管理體制，采用將工程建設與工程監理相結合的方式，調整設計單位在工程建設項目中的地位，使得設計單位逐漸轉變為設計咨詢單位。

7 利用國際咨詢專家培養國際工程管理人才

國際工程項目在我國還剛剛起步，目前國內的國際工程管理人員十分稀缺。要想真正實現我國工程建設項目與國際工程管理接軌，發展國際建設市場，就需要大量的國際工程管理人員在工程建設項目中強化工程合同管理水平。因此，對于同國際合作的工程建設項目，必須要聘請國外的國際工程管理專業人員進行項目指導和人才培訓。要學會充分利用國際專家盡快的培養國內的國際工程管理專業人才，使我國建筑行業在國際建筑市場中發展進步。

8 總結

要想真正實現我國工程建設與國際工程管理接軌，就必須要改革傳統的工程建設管理體制，熟悉國際慣例，加快提高我國建筑業的國際工程管理水平，開拓國際建筑市場，使我國建筑業真正融入國際市場經濟中。

參考文獻

[1]袁其田.提高我國水利工程建設管理水平加快與國際工程管理接軌的步伐.廣東水利水電，1997（03）

[2]張文淵.我國工程建設與國際工程管理接軌管見.珠江水運，2003（02）

[3]王琳.我國工程建設與國際工程管理接軌的探討.科技咨詢，2005（23）

[4]劉玉晃.我國工程建設與國際工程管理接軌的探討.科技資訊，2006（09）

[5]張文淵.我國工程建設與國際工程管理接軌管見.江蘇交通，2002（12）

[6]張文淵.淺議我國工程建設與國際工程管理接軌.建筑設計管理，2003（02）