供銷社環保履職報告范文

時間:2023-04-05 09:32:52

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供銷社環保履職報告

篇1

(一)加快轉變政府職能。積極做好深化行政管理體制改革的準備工作,研究提出轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能的意見和全市行政管理體制改革總體方案(市編辦牽頭)。繼續推進行政審批制度改革,完成第四批行政審批項目清理精簡和程序規范,及時對外公布。加強行政許可規范化管理,繼續開展建設項目并聯許可聯動改革試點(市監察局牽頭)。

(二)穩步推進事業單位改革。制定、完善事業單位分類改革的方案和相關配套政策,積極穩妥地做好市屬事業單位分類改革準備工作,繼續深化職稱分類管理改革,不斷提高職稱評審質量(市人事局牽頭)。

(三)全面推進依法行政。完善行政執法程序,規范行政執法行為,探索建立以行政首長為重點的行政問責制(市監察局牽頭)。擴大開展相對集中行政處罰試點的范圍(市政府法制辦牽頭)。

二、堅持和完善基本經濟制度,不斷探索公有制多種有效實現形式

(四)繼續推進國有企業改革。以建立現代企業制度為目標,以產權制度改革為核心,以引進國內外技術、管理和資金實力強、市場信譽高的戰略投資者為途徑,加快推進行政性公司和工廠制企業股份制改革步伐。重點抓好長嶺集團、陜棉九廠、化輕公司、寶嘉應化等國有企業的改革重組工作。紅旗民爆集團、金屬材料總公司等企業的股份制改造工作。全市基本完成工廠制企業公司制改造任務。繼續扎實推進國有企業主輔分離改制工作,加快分離企業辦社會職能。積極推行外部董事制度,不斷規范和完善企業法人治理結構,深化企業內部勞動用工、人事和收入分配三項制度改革(市國資委牽頭)。

(五)加快國有經濟布局和結構調整。重點支持裝備制造、高新技術、有色金屬、煤業化工、機械電子、食品工業對我市經濟發展有重大帶動作用的行業骨干企業和企業集團發展壯大,做大做強一批大集團大公司。在產業整合的基礎上,妥善處理好下劃企業的遺留問題。加快企業政策性破產和依法破產實施步伐,到年末,全市基本完成車輛廠、電力線路工具廠和北方照明公司等國有企業的破產任務,依法破產工作取得實質性進展(市國資委牽頭)。

(六)完善國有資產監督管理體制。建立完善國有資本經營預算制度,做好國有資本收益收繳工作(市財政局、市國資委牽頭)。完善國有企業經營業績考核體系和國有資產重大損失責任追究制度,規范國有企業改制和國有產權轉讓行為,嚴格產權交易和股權轉讓程序(市國資委牽頭)。積極探索完善國有金融資產、非經營性資產、自然資源等國有資產管理體制和機制(市財政局牽頭)。

(七)深化公用事業改革。穩步實施鹽業流通體制改革方案(市國資委牽頭)。全面推進農村公路管理養護體制改革,建立健全“統一領導、分級負責、以縣為主、分類養護、依法管理”的農村公路管理養護體制(市交通局牽頭)。鼓勵社會資金參與市政公用設施的建設、運營,支持社會力量參與管理,繼續推進以供熱體制改革為重點的市政公用行業市場化改革(市城建局牽頭)。

(八)不斷優化非公有制經濟發展的體制環境。繼續完善促進非公有制經濟發展的相關配套政策,不斷優化非公有制經濟發展的外部環境。健全和完善中小企業信息服務、創業輔導、信用擔保、信息網絡等服務體系,加快完善市級中小企業再擔保機構(市中小企業局牽頭)。

三、深化農村經濟體制改革,促進社會主義新農村建設

(九)繼續推進農村綜合改革。進一步擴大以鄉鎮機構改革、財政管理體制改革和健全農村義務教育經費保障機制為主要內容的農村綜合改革試點范圍,全市要選擇1個縣(區)、每個縣(區)選擇1個鄉(鎮)進行試點。繼續深化農村義務教育經費保障機制改革,探索建立有利于教育資金、資源更多地向貧困落后地區傾斜的機制。擴大“鄉財鄉用縣監管”縣鄉聯網試點范圍,積極化解縣鄉“兩政一教”債務(市農村綜合改革工作領導小組辦公室牽頭)。

(十)配套推進其他涉農改革。繼續推進獸醫管理體制、基層農業技術推廣體制和種子管理體制改革(市農業局牽頭)。穩妥做好集體林權制度改革試點工作。探索建立市級生態效益補償基金(市林業局、市財政局牽頭)。繼續抓好隴縣、扶風縣級供銷社綜合改革試點,加快社有企業改制步伐(市供銷社牽頭)。積極推進農村經濟組織制度創新,制定出臺支持和促進農民專業合作社發展的具體政策措施(市農業局牽頭)。

(十一)進一步深化糧食流通體制改革。繼續完善市縣兩級糧食儲備和應急管理體系。完成全市國有糧食購銷企業改革任務,以縣為單位因地制宜組建1—2個國有或國有控股的糧食購銷企業(市糧食局牽頭)。

(十二)加快農村金融體制改革。穩步推進農村信用社管理體制改革,進一步規范市聯社履職行為和自營業務。積極推動具有條件的縣級聯社組建農村合作銀行,鼓勵具備條件的農村合作金融機構改制為農村商業銀行。穩步推進村鎮銀行、貸款公司、資金互助社等新型農村金融機構的組建試點工作。繼續做好小額貸款公司試點工作(人行分行牽頭)。

(十三)積極推進擴權強縣試點。繼續認真抓好鳳翔、岐山縣的擴權強縣改革試點工作,加強對擴權強縣工作的指導、協調和支持。繼續抓好對小城鎮發展改革試點的指導工作,力爭使小城鎮發展改革試點有新的進展(市發展改革委牽頭)。

四、深化財稅金融投資價格體制改革,完善宏觀調控體系

(十四)推進財政體制改革。創新各級財政支持義務教育、公共衛生和社會保障的體制機制。繼續認真抓好太白縣省管縣財政體制改革試點工作。繼續深化預算制度改革,建立監督制衡機制(市財政局牽頭)。按照國家統一部署,繼續推進所得稅、流轉稅、地方稅等稅制改革,深入研究有利于節約能源和保護生態環境的稅收政策(市國稅局、地稅局牽頭)。

(十五)加快金融體制改革。穩步推進地方金融機構和保險組織改革,進一步完善金融企業治理結構和內部風險控制機制。探索整合地方金融資源,支持已股改銀行在寶分支機構加大改革力度。穩步發展多種所有制中小金融企業。建立健全銀行、證券、保險監管機構之間以及同宏觀調控部門的協調機制。鼓勵和支持商業保險公司參與社會保險體系建設(人行分行、市銀監局牽頭)。

(十六)推進投資體制改革。以“項目建設年”為契機,根據國家新定目錄,調整全市企業投資項目核準目錄。加強企業投資項目核準、備案后的監督管理。出臺政府投資管理條例,規范政府投資管理和政府投資項目審批程序,建立新開工項目報告和公示制度。研究代建制管理辦法,擴大代建制范圍(市發展改革委牽頭)。

五、培育和完善現代市場體系,充分發揮市場配置資源的基礎性作用

(十七)完善價格調控體系。建立重要商品價格應急監測工作機制,從嚴控制價格總水平過快上漲(市物價局牽頭)。

(十八)大力發展資本市場。繼續做好紅旗民爆集團、西鳳酒股份有限公司、忠誠機床股份有限公司和秦源煤業有限公司等重點擬上市企業的上市工作,推進具備條件的已上市企業進行再融資。大力培育上市后備資源,抓住國家推出創業板的契機,培育扶持一批中小型創新型企業到創業板上市。發展完善產權交易市場,探索擴大產權市場業務范圍和交易品種。積極開展債券融資,積極探索優質企業公開發行債券的新途徑,爭取1-2家大型集團公司發行企業債券(市工交辦、市國資委牽頭)。

(十九)加快完善人力資源市場。完善勞動力市場工資指導價位制度,健全勞動關系協調和勞動爭議處理機制。深化社會保障管理體制與勞動就業關系間的銜接、配套,加快解決流動就業人員社會保險關系轉移接續問題。繼續推進城鄉統籌就業工作,加快建設覆蓋城鄉的農村勞動力轉移就業服務體系。切實落實關于解決農民工問題的若干意見,逐步建立健全農民工勞動權益保障制度(市勞動和社會保障局牽頭)。進一步貫徹落實關于戶籍管理制度改革的意見,逐步消除由戶籍制度引起的就業、住房、教育等方面的不合理現象(市公安局、市勞動和社會保障局、市人事局牽頭)。

(二十)有序發展土地市場。完善土地供應管理,規范土地有形市場和土地收購儲備制度,進一步規范經營性用地及工業用地招標、拍賣、掛牌出讓工作。探索推進集體建設用地制度改革,研究規范農村集體建設用地使用權進入市場的政策(市國土資源局牽頭)。

(二十一)積極培育礦權市場。繼續抓好礦產資源整合,加快建設礦業權市場,大力推進煤及其他礦產資源的探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌出讓制度(市國土資源局牽頭)。

(二十二)加快現代服務業發展。按照拓寬領域、增強功能、擴大規模、優化結構和產業化、市場化、社會化原則,大力發展現代生產和生活服務業。加大物流企業整合力度,培育一批龍頭物流企業(市發展改革委牽頭)。

(二十三)繼續完善商品市場。完善和規范各類批發市場和專業市場,加快發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代化流通方式和新型流通業態,大力推進涉農連鎖企業發展,引導電子商務運營企業整合資源,支持骨干企業發展社區商業(市商務局牽頭)。

六、加快建設資源節約型和環境友好型社會的有效機制,增強可持續發展能力

(二十四)健全資源環境價格形成機制。積極穩妥地推進天然氣價格改革,研究制定對低收入群體給予適當補貼的政策。研究制定水資源費征收標準和管理辦法。加快推行節水型水價制度,實行用水超定額加價、階梯式水價和差別水價制度。健全污水處理、垃圾處理和危險廢物處置收費制度,加強對污水處理收費使用的監管(市物價局牽頭)。

(二十五)完善促進節能減排的體制和機制。嚴格執行節能減排考核實施方案和辦法,實行節能減排問責制和一票否決制。建立并實施固定資產投資項目節能評估和審查制度。探索建立落后生產能力退出的保障和補償機制。建立多元化節能環保投入機制和高效節能環保產品推廣財政激勵機制。積極推進循環經濟試點。完善資源綜合利用認定制度、生產者責任延伸制度,嚴格執行環境影響評價制度、污染物排放總量控制和排污許可證制度(市發展改革委、市環保局、市財政局牽頭)。

七、完善就業分配和社會保障制度,促進社會和諧發展

(二十六)加快就業與收入分配制度改革。加快建立制度化、專業化、社會化的公共就業服務體系和覆蓋城鄉的職業技能培訓體系,探索建立政府購買培訓成果機制,健全支持自主創業制度,以創業帶動就業。進一步健全完善弱勢群體就業的長效幫扶機制。強化和完善企業工資正常增長機制,逐步推行企業工資集體協商制度。積極推行建筑行業農民工工資保證金制度(市勞動和社會保障局牽頭)。研究制定機關事業單位收入分配制度改革配套政策(市人事局牽頭)。加快市級機關、事業單位職工住房貨幣化補貼發放工作,繼續推進政府機關后勤管理體制改革(市政府機關事務管理局牽頭)。加快建立多層次住房保障體系,完善經濟適用房和廉租房建設、管理制度(市房管局牽頭)。

(二十七)進一步健全社會保障體系。完善城鎮職工基本養老、醫療和失業、工傷、生育保險制度。建立和落實各級政府養老保險責任分擔機制。加快推進工傷保險市級統籌,積極探索建立工傷預防和工傷康復制度。切實解決農民工社會保障問題,探索建立農村養老保險制度。積極穩妥地推進征地制度改革,加快建立土地征收征用與經濟補償、社會保障、就業服務同步進行的制度,維護被征地農民的合法權益。進一步加強基本社會保險經辦能力建設(市勞動和社會保障局牽頭)。繼續完善以最低生活保障為基礎的城鄉社會救助體系建設(市民政局牽頭)。

八、深化社會領域體制改革,大力推進社會事業發展

(二十八)深化教育體制改革。建立和完善各級各類學校家庭經濟困難學生資助體系,保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。進一步理順和規范各級各類教育管理體制。大力發展職業教育,深化公辦職業院校體制和機制改革,完善鼓勵扶持民辦教育發展和規范管理的相關政策。全面推行學校收費公示制度(市教育局牽頭)。

(二十九)深化科技體制改革。積極穩妥地推進轉制科研院所產權制度改革,加快現代企業制度建設。強化應用技術研究院所與生產企業聯合與重組,完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的市場環境和激勵機制,加速科研成果產業化轉化進程(市科技局牽頭)。

(三十)深化文化體制改革。制定和完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、激勵文化創新等方面的政策。加快公共文化服務體系建設,進一步放寬文化領域市場準入政策。建立農村文化投入的穩定增長機制,繼續做好農村電影放映改革發展試點。加快經營性文化事業單位企業化轉制步伐,做大做強一批國有控股文化企業和企業集團(市文化局牽頭)。

(三十一)推動醫藥衛生體制改革。按照國家部署,研究制定深化醫藥衛生體制改革總體規劃和政策措施。加強公共衛生服務、衛生監督體系建設,健全公共衛生和基本醫療服務經費保障機制。深化公立醫院管理體制和運行機制改革。加快農村和城市社區衛生服務體系建設,建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度。扎實推進新型農村合作醫療工作,指導各縣區健全完善管理、監督機制。健全和完善藥品行政監督管理體系、技術支撐體系和市場監督管理體系,探索建立全市縣及縣以上醫療機構及鄉鎮衛生院藥品集中招標采購制度(市衛生局、市藥監局牽頭)。積極探索醫藥價格形成機制改革,建立藥品價格定期審核制度,繼續解決部分藥品價格虛高問題(市物價局牽頭)。