鐵路工程安全管理辦法范文

導語：如何才能寫好一篇鐵路工程安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：鐵路工程；質量安全；監督管理

隨著我國鐵路工程建設的不斷加快，工程質量安全監督管理作用逐步顯現，鐵路監督機構在打擊違法違規建設行為、防止質量安全事故等方面發揮了重要作用。當前，鐵路工程質量安全監督面臨新形勢，尤其是科技不斷進步，新技術、新材料和新工藝不斷得到應用，如何發揮工程質量安全監督作用，創新監督管理方法，以提高鐵路工程的建設質量，更好的服務于運輸經營，是一個新的課題。

一、鐵路工程質量安全監督管理面臨的形勢

近幾年，中國鐵路在突飛猛進、迅猛發展，取得了舉世矚目的成就。但是，在鐵路建設過程中也存在不少的問題，需要下一步加以克服，否則，極有可能會影響鐵路建設的發展。

（一）標準化管理不到位。部分參建單位標準化管理流于形式，質量安全管理制度、辦法不健全，質量安全管理機構、主要管理人員結構不合理，導致質量安全保證體系不能有效運轉，技術管理和現場管理不能滿足工程需要。

（二）參建人員素質不高。一是部分單位投標承諾兌現率低，進場管理人員素質不高，管理力量薄弱；二是一線作業人員的責任心差，業務水平不能滿足現場施工的要求；三是現場監理配置數量不足，專業不全，人員素質普遍不高，部分存在無證上崗現象，監理現場監控不到位。

（三）管理人員質量安全意識淡薄。個別單位主要領導沒有把質量安全管理作為重點工作來抓，而是把主要精力用在工期管理、投資管理等工作上，甚至分管質量安全的領導也沒有把工作重點放在施工現場。“問題在現場，原因在管理，根子在干部”，管理層對現場質量安全管理的認識不到位，導致了現場問題頻發。

（四）技術交底、業務培訓工作不到位。部分單位技術管理粗放，技術交底書編制不細不全，技術交底不徹底；崗前培訓流于形式，培訓內容不具針對性。上述工作的缺失或不到位，導致現場作業憑經驗、想當然，盲目蠻干，加之現場技術管理薄弱，監理監控不到位，現場大量違反設計、標準的問題重復出現。

（五）對問題整改不夠重視。從檢查問題看，重復性問題不斷發生，說明責任單位對問題整改工作沒有引起足夠重視，對存在問題一改了之，對責任人一罰了之，而沒有深刻分析問題產生的原因并制定有效的防范措施，真正做到舉一反三，持續改進。

（六）考核手段單一，獎罰力度不夠。問題的重復發生，說明參建各方都不同程度的存在好人主義，處罰不嚴，違法違規成本低。徒有形式的考核、處罰沒有使責任單位意識到法規不能為，從而不敢違，反而助長了其違法違規的氣焰，造成現場安全隱患大量存在。

二、提高鐵路工程質量安全監督管理水平的重要性

質量監督在鐵路建設中雖然發揮了重要的作用，但是以“抽查”為主的監督方式，不可能解決所有的問題，也決定了監督管理的局限性。從當前的監督檢查來看，各工程項目的安全生產管理基礎依然薄弱，質量安全問題比較集中?，F場質量安全問題仍然居高不下，常見的“通病”、“頑癥”屢禁不止、反復出現，標準化作業和標準化管理有待加強。

通過分析，只有進一步加強質量安全監督工作，創新監督方式，克服目前監督管理的局限性，提高監督水平，規范參建各方質量安全行為，加強質量、安全控制，遏制問題的重復發生，才能提高鐵路建設的工程質量，杜絕質量安全事故，從而更好的服務于建設工程，為現代化的高科技鐵路的運營打下堅實的基礎。

三、提高鐵路工程質量安全監督管理水平的方法

為了進一步提高鐵路工程質量安全監督管理的水平，需要在傳統管理模式的基礎上進行更新與升級，不斷改進工作方式和方法，這是時展的趨勢，也是確保鐵路建設工程質量安全的重要保障。

（一）應用信息技術提高鐵路工程質量安全監督管理水平。目前，信息技術在農業、工業、醫療衛生、地質礦產、國家資源等方面得到廣泛應用，其作用不言而喻。為了提高鐵路工程質量安全監督管理水平，應用信息技術，進一步完善鐵路工程質量安全監督管理信息系統十分必要。通過信息系統，可以改善工程監督效果，提高監督和服務水平。通過信息系統，可以將鐵路工程的材料配置、試驗配置和施工過程配置、數據的真實性等施工信息進行實時監控，杜絕弄虛作假、減少工序等不良施工行為，確保現場達到標準化作業管理。通過信息系統，將工程納入監管標準化，質量監督管理和安全監督管理將有所依托，不再受個別施工現場的假象蒙蔽，而是通過系統進行施工全程跟蹤定位監督，工程施工的每個環節在信息系統中都有記錄，有利于責任的落實與追查。

（二）逐步融入國家直管模式來提高鐵路工程質量安全監督管理水平。鐵路工程質量監督管理與安全監督管理是工程管理的主要內容和兩大主題，作為受政府委托的管理部門，必須真正認識到“質量重如山，安全大于天”。因此，為了提高鐵路工程質量安全監督管理水平，對現有的質量安全監督管理模式進行改革與創新，在信息技術的支持下，逐漸融入到國家直管模式，國家監督管理機構能夠隨時在線對企業的任何一個已建、在建、擬建的鐵路工程的質量管理、安全管理、質量檢測報告、施工工藝、施工材料、施工人員等詳細信息進行調出查看，不但時時可以對企業進行管理，也為對其下屬機構進行業務指導和管理提供依據，從而更好的從國家監督的層面上對鐵路工程質量安全監督管理進行監督與管控。

（三）利用差別化管理方法提高鐵路工程質量安全監督管理水平。鐵路工程質量安全監督管理的差別化就是針對鐵路工程施工的整個過程，將其劃分為幾個施工階段，由于每個施工階段的側重點不同，質量安全監督管理的側重點也要跟隨著發生改變，從而實現利用差別化管理方法進行鐵路工程質量安全監督管理。由于鐵路工程浩大，施工人員眾多，施工隊伍技術水平不同，施工側重點不同，每個施工工藝對施工人員的要求也不同，差別化管理要從責任主體、項目負責人、工程項目、分部分項工程、施工時段五方面進行管理分類。每個方面要制定出有所側重的監督內容、重點、方式等，從而解決以往監督過程中存在的大而全，不精不細，以及監督機構人員少，不能全面跟蹤監督的問題。

（四）建立質量安全監督管理全員化模式。所謂質量安全監督管理全員化模式，就是要求鐵路工程的全體施工人員和管理人員及決策人員全部參與質量安全監督管理，加強人員的自身監督與相互之間的監督管理，人人具有監督的權利，人人具有舉報的義務，從而能夠從質量安全監督管理上將管控與施工融合為一體，能夠更好的促進鐵路工程質量的提高。

（五）建立動態的監督管理與事前、事中、事后監督管理的有機融合。動態的質量安全監督管理是指應用信息化技術對施工過程進行動態的時時監控與管理，而事前、事中和事后的監督管理是對施工的全過程管控。兩者進行有機的融合，能夠在時時動態監控的基礎上，將事前、事中、事后的監督管理有的放矢，將施工管理與施工進度進行配套，更好的促進鐵路工程質量安全監督管理水平的提高。

參考文獻：

[1] 關于重新印發《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》的通知.（鐵辦 [2008]70號）

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關鍵詞：鐵路工程；機械設備；安全管理

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

鐵路建設作為當前我國經濟發展的重點，在國民經濟中占據著重要地位。鐵路機械設備是經營管理和技術管理的重要組成部分。伴隨著鐵路建設的飛速發展，機械化施工程度不斷提高，機械設備數量不斷增多，新型機械設備不斷涌現，施工對機械設備的依賴程度越來越強，使機械設備成為影響工程進度、質量和成本的關鍵因素之一。因此，只有做好機械設備的優化配置與動態管理，做好機械設備的分層管理，強化機械綜合管理，加強基礎管理，強化維修保養，積極發揮基層管理員職責，推進機械設備改造和適當更新，才能充分發揮機械設備的效能，使工程項目取得較好的經濟效益。

鐵路施工單位工程機械設備安全管理的現狀

1. 常用設備情況

鐵路施工企業常用工程機械包括土方、隧道、混凝土、線路、頂進、起重、鍋爐、動力、焊接、鋼筋加工、木工等施工機械設備及車輛。目前，大多數施工企業的設備主要包括自有設備、協作隊自帶設備及臨時租賃設備，存在的主要問題表現在：①設備老化或不配套，維修維護成本高，投入產出不協調，部分設備長期閑置，處于不良經營狀態，已經成為施工企業的包袱；②自有設備除新購的大型設備外，優勢發揮不明顯；③對外協隊伍及外租設備管理不嚴、不到位，造成大量資源浪費，加大成本支出；④大量不規范作業構成重大安全隱患，甚至引發安全事故。

2. 設備的技術壽命和經濟壽命之間的矛盾。

機械設備的使用壽命包括了兩方面的內容，分別是經濟壽命和技術壽命。其中，經濟壽命是指使用機械設備的平均年成本最低的年數，包含了設備的折舊費用以及年運轉費用。技術壽命是指設備本身因為自身技術水平的落后而遭到淘汰的時間長度。技術壽命和經濟壽命同樣作為機械設備的使用壽命，將其統一納入設備的壽命管理是符合設備安全管理的目標的。無限的延長機械設備的使用壽命會增加施工過程中的能耗投入，會給設備的性能和安全可靠性帶來事故隱患。

3． 管理人才的缺乏。

隨著新的設備和機械的引入，鐵路機械設備的傳統管理方式已經不能適應當前的管理需求。機械的規模逐漸擴大，數量也不斷增多，各種新型的機械設備在鐵路施工過程中得到使用，因此對機械管理的要求明顯提高。但我們不得不看到當前機械設備管理專門性人才和操作人員的短缺，并且整體專業素質不高，現有的管理技能已經不能滿足生產施工的需要。他們本身所具有的專業技術知識和安全管理的知識相對淺薄。與此同時，鐵路施工的工作量是非常大的，他們沒有多余的時間進行自我培訓，提高個人專業技術知識和能力。因此，在鐵路機械設備的管理中提高專業人員的素質，加大管理力度顯得極為必要。

4． 有的鐵路施工中項目設備管理狀況

大型施工企業集團總部設備管理職責主要是企業裝備資產管理。項目經理部是工程施工的實際執行單位，其設備管理的職責是實施過程中施工機械設備的使用管理。根據鐵道部標準化項目部的管理模式，項目設備采用項目部、架子隊、作業班組三級管理體系。目前，在整個體系運行中設備管理存在的問題表現在3 個方面。

（1）三級設備管理體系的建立是確保設備管理得以有效實施的關鍵，但各級職能發揮不到位，基礎工作不扎實。

（2）亟待建立分包合同的設備管理約束機制，以充分發揮設備管理在項目管理中的核心作用。

（3）項目部領導對設備管理的認識需要提高，把設備管理作為落實標準化管理、實現項目管理新突破的切入點。

鐵路現場工程機械設備管理內容

1. 設備管理對象

（1）協作隊自帶設備。

（2）非專業分包范圍作業所租賃的設備。

（3）自有設備。

2. 設備管理流程、方法及把控重點

2.1 管理指令流向第1 層：公司主要領導公司設備主管領導公司物資設備部長公司設備管理員。第2 層：項目部經理項目設備主管副經理項目物資設備部長項目設備管理員。第3 層：架子隊隊長架子隊設備管理員。第4 層：作業班組長（協作隊長、分隊長） 設備操作者。

2.2 系統管理方法

（1）從公司到作業班組系統各級人員采取下現場（檢查、盯控、旁站等）、發通知、各類檢查、會議等多種溝通方式，實現管理制度、施工技術工藝對設備及作業的要求、設備安全操作規程等的全面落實。

（2）設備系統管理人員要全面學習各級設備管理辦法、特種設備管理辦法、設備系統管理軟件應用、施工機械設備構造原理、操作規程、維修保養規程、故障處理方法等知識，全面提高業務素質。

（3）根據分包項目專業劃分管理單元，如水工基礎設備、土方施工設備、混凝土攪拌運輸輸送設備、線路搗固、線上料運輸安裝施工設備、無縫線路換鋪設備、橋墩臺施工機械、制梁設備、運架梁設備、道砟鋼軌運輸、設備房建施工設備等管理單元。

2.3 場管理

設備的現場管理側重機械設備的標示、標記，以及設備的維修保養和人員的操作使用等方面。

（1）現場標識應清晰、齊全。主要包括機械設備標示牌、機械設備操作規程牌、機械設備維修公示牌、安全警示標識等。

（2）定期保養，使設備處于良好的技術狀態。一是保持外觀清潔，作業后及時清理泥土、油污。二是定期保養，按保養周期更換、清理濾清器，定期對部位進行，定期更換油脂及易損件。三是隨機檢查。隨時檢查安全指示有無報警，輔機、防護裝置，動力（發動機、電動機），傳動系統，液壓系統，行走、回轉系統、操作系統、電器系統等工作是否正常，出現異常，及時停止作業，進行維修。四是定期或不定期檢查環境污染因素、危害因素。例如，軌道及走行線路安全因素；設備作業有無油污滲漏、垃圾廢物遺撒；有無侵入營業線限界等。

（3）操作人員應定期培訓、持證上崗。操作人員、指揮人員應具有有效的操作證、上崗證件，掌握操作規程和安全常識，定期參加培訓、學習，考試合格后方能上崗。

（4）機械設備應定期檢定并具有設備合格證、特種設備檢驗證明、安全使用許可證、計量校準（檢定） 證書等證明文件。

（5）設備動態管理的記錄主要有，設備日常檢查記錄（點檢）、設備運轉記錄和設備日常維修保養記錄等，并應隨機攜帶、實時更新。

鐵路工程機械設備安全管理措施

要增強鐵路工程的設備管理需要從多方面著手，綜合考慮我國鐵路施工建設的具體情況，分析其中存在的不足和問題，提高鐵路工程機械設備管理的意識。具體說來，筆者認為可以通過以下幾方面改善目前的機械設備安全管理中存在的問題，以迎接新時期鐵路工程建設的新挑戰。

1．健全內部管理制度，加強專業人員培訓，提高機械設備安全管理人員的素質。

2．減少不安全因素，提高機械設備的性能。

3．協調項目管理和機械設備安全管理的目標。

結束語：

隨著科學技術的發展，許多施工設備朝著大型化、智能化的方向發展，對提高設備管理隊伍素質、設備管理水平、設備使用效率，抓好設備維保用養，強化設備的安全管理，消除設備安全隱患等方面提出了更高的要求，因此，應不斷更新管理理念，完善管理手段，以保障施工生產的有序進行。

參考文獻

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【關鍵詞】：鐵路工程、施工成本、成本控制

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

1、前言

隨著社會的不斷發展，我國交通運輸行業的發展也發生了很大的變化，其中鐵路工程的發展更為為社會主義現代化建設做出了很大的貢獻。。提高經濟效益是施工企業經營最終目標，也是企業生存與發展的根本保證。而工程項目的成本控制是鐵路施工企業增加盈利的根本途徑，也是企業發展的基礎。因此，加強鐵路工程項目成本控制非常重要。

2、工程項目成本控制概念

成本對于各行各業來說都指的是在經營活動中產生的一切費用。對于鐵路工程，工程項目成本是指該工程從設計之初到最終施工完成之間所產生的一切費用累加。依據鐵路工程項目的特點，可以分階段把整個全壽命周期內產生的費用進行劃分。首先，在項目開始階段，為了做出正確的決策所產生的人力、財力和物力做相關的調研工作，這其中產生的成本都屬于項目決策階段的成本；在第二項目階段，指的是項目招投標階段產生的招標費用等；在第三項目階段，由項目可行性研究對項目現場進行實際勘察設計等，這其中產生的費用構成這一階段的成本；在項目最后一個階段，成本主要的構成主要包括在實際施工過程中的人工費、材料費和設備費用等。

3、施工項目成本管理的意義

3.1、提高項目經濟效益

鐵路施工項目在建設過程中，自始至終都需要高度重視的就是你成本控制問題。項目成本管理者首先對工程項目的成本進行合理預測和計劃，在施工過程中對成本要時刻進行控制，最后階段還要分析和考核成本。只有這樣才可以及時發現項目中存在的問題，第一時間采取措施降低項目成本，進而使項目的經濟效益能夠有效提高。

3.2、推廣項目經理責任制

因為建筑工程自身特點，在施工過程中造成的成本漏洞和虧損是很常見的，為此國家出臺了建設項目工程承包的法律規范。依據規范的要求，鐵路建設項目工程普遍實行了項目總經理負責制。這種管理制度的主要是為了確保質量、工期、降低施工項目成本，因此，施工項目成本控制對于項目經理負責制在鐵路工程中的推行。

3.3、增加企業經濟效益

鐵路施工企業的經濟效益主要來源于施工項目的利潤，因此，控制施工項目成本是增加企業利潤的最直接途徑。目前鐵路工程建設市場競爭十分激烈，各施工企業為了中標都將項目總價盡量調低，因此，只有降低成本，企業的利潤才有保障，成本越低，企業的利潤才越高。

4、加強工程施工成本的過程管控

工程的成本管理工作貫穿于自進場施工準備、施工過程管理直至工程結束的全過程。在項目成本管理上，我們應著重對工前及施工過程中成本進行籌劃與細化：

4.1、施工準備階段的成本管理

工程進場之初，本著“超前考慮、精心籌劃”的宗旨，迅速組織設備進場。同時，根據施工任務分布情況，在保證合同工期、合理利用資源的前提下，兼顧“方便、經濟、務實、高效”的原則，迅速完成作業工區的劃分，并從充實技術管理力量的角度出發，抽調、引進具有豐富鐵路施工經驗的管理人員、技術人員及操作人員進場建立項目各部室。在完成項目組建，人員配備齊全后，結合施工圖紙到位情況，合同管理對口部門，根據中標合同價、合同文件及工期安排，在仔細、詳實地搜集、分析工程項目所在地的市場行情和供應條件等資料的情況下，編制各工程細目的成本指導價，確定項目目標責任成本。

4.2、工程實施過程中的成本管理

（1）目標責任成本的細化及落實

在目標責任成本的細化及落實方面，目標責任成本編制完成經項目成本管理領導小組會議通過，并經預算經營處審核通過后，由項目經理下達指標。在進一步熟悉實施性施工組織設計和圖紙的基礎上，結合現場工程施工情況，逐項進行工、料、機分解，進一步挖掘降低成本的潛力。對項目能夠創造利潤或容易造成虧損的項目，做到心中有數。并將目標成本分解到各部門、施工隊和班組，落實成本管理責任，同時亦將成本管理責任的落實情況作為對各部門各責任人進行考核、獎懲的依據。

（2）施工過程的直接成本管理

①人工費控制

經過嚴格篩選，選擇與企業有多年協作經驗的的良好隊伍。全面推行工程量用工包干或計件單價承包工資制度，將完成工作量的多少與收入多少直接掛鉤。通過嚴格劃分勞務用工范疇及工作內容，下達考核定額標準，預先約定勞務報酬，統一實行合約化管理，有效地控制隨意用工，降低人工消耗。

②材料費控制

材料費在工程成本中占的比重約為60％。70％左右，而且有較大的節約潛力。往往在其他成本項目(如人工費、機械費等)出現虧損時，要靠材料成本的節約來彌補。因此加強對材料消耗的管理是直接成本控制的關鍵。

③機械使用費控制

機械費用主要由機械單價和機械臺班數量兩方面決定。應盡可能合理地安排施工生產，加強計劃管理，減少因安排不當而引起的設備閑置，并切實加強設備的維護與保養，提高設備的利用率和完好率。

（3）現場管理經費的控制

工程施工項目現場管理經費內容較多，比較零碎，但是在項目成本中占有一定比例，項目在使用和開支時彈性也較大。對于這些費用，都需要根據實際情況制定適當的開支標準，對于可以實行包干的費用項目盡量實行包干，對于無法進行包干的項目嚴格實行審批制。同時對開支情況進行如實登記管理，經常檢查、對比、分析，及時發現問題、查找原因、制定糾正措施。

5、將項目成本管理工作與工程質量、安全、工期、架子隊等管理緊密結合起來

工程項目管理包含著豐富的內容，是一個完整的合同履行過程。它既包括了質量管理，安全管理，工期管理，也包括了合同管理、驗工計價管理、工程價款管理、勞務隊伍管理等內容，這每一個環節都與成本管理息息相關。項目在全面履行合同的同時，應將這些環節相互緊密的結合起來。

5.1、質量管理

在工程施工過程中，質量缺陷，會導致企業有形和無形的損失，經濟效益降低。因此，在施工質量控制和質量管理過程中，應明確要求，不能單純的為了追求經濟效益而使用劣質材料甚至偷工減料。要在滿足技術規范及業主要求的基礎上，結合工程實際及項目的管理水平，尋找合理的質量成本控制切入點。

5.2、安全管理

安全生產是工程得以順利實施的基礎，項目始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，結合工程施工特點，建立和制定各項安全生產規章制度，明確崗位安全職責，做好各級安全教育工作，及時交底，定期召開安全生產專項會議。同時，大力開展安全合理化建議與整改活動，將安全工作提前做好，使安全工作更具前瞻性。

5.3、工期管理

施工工期受到內外部環境及合同條件的制約，正確處理好工期與成本的關系對生產經營至關重要。在項目管理過程中，通過盡可能合理安排機械工、料、機的投入，盡量避免盲目搶工期趕進度，增加投入而增大項目成本，導致項目虧損及因自身管理不善造成的項目工期的拖延，以降低工期成本。

5.4、合同管理

施工項目的各種經濟活動都是以合同或協議的形式出現的，如果合同條款不嚴謹，容易讓對方鉆空子，引起合同糾紛而產生不必要的損失。因此項目的所有合同必須通過合同評審細致周密的訂立嚴謹的合同條款，并嚴格執行會簽制度，盡可能有效地防范和規避合同風險造成的經濟損失。

5.5、驗工計價管理

在項目的驗工計價管理辦法中要求，按照設計要求完成施工任務并經監理、業主驗收合格后，統計員必須和各部門進行認真全面的核對，以免漏項，確保取得足額的結算收入。同時高度重視主合同的審查和變更索賠工作，及時發現是否存在中標合同外需要業主簽認的費用，是否能爭取到圖前變更，將復雜的工藝簡單化，為項目創效奠定基礎。

6、結語

綜上所述，鐵路工程施工市場的競爭越來越激烈，企業利潤逐步減少，企業的項目成本管理水平成為考核企業盈利能力的關鍵指標。因此，在這種惡劣的條件下，一定要全面推行精細管理，夯實基礎管理工作，切實加大成本控制和管理力度，建立成本管理責任制及其考核體系，并將其落到實處，最終實現企業利潤的最大化。

參考文獻：

[1] 曾洪泉：《關于鐵路工程項目成本控制的思考》，《當代經理人》，2006年07期

[2] 王雅秋：《淺析項目部成本失控原因與對策》，《甘肅科技》，2005年08期

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關鍵詞：鐵路；隧道；橋梁；路基；安全管理

Abstract: railway construction process, due to the external environment, the construction personnel quality, management level comprehensive many factors, such as the security hidden danger everywhere, to take effective management and technical measures, avoid the happening of the accident in the railway construction project management is most concerned about one of the problems. In this paper, the general measures of safety management of railway engineering projects construction management analysis, and respectively from three aspects as tunnel, bridge and roadbed are respectively proposed the safety control measures.

Key words: railway; The tunnel; Bridge; Subgrade; The safety management

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

一、鐵路施工安全管理一般措施

（一）落實施工安全管理責任

確保施工安全是頭等大事。各部門要牢固樹立安全意識，嚴格執行施工的各項規章制度，正確制定施工方案，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，實行責任追究制度。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。施工單位是施工安全的主體，承擔施工安全的主體責任。施工單位要嚴格執行施工的各項規章制度，科學制定施工方案，建立完善的施工安全責任制，落實施工安全措施和責任，嚴格責任追究；應嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工，認真落實實施工安全措施。 因施工造成設備損壞和影響行車安全構成鐵路交通事故的，視具體情況，施工單位要承擔全部或主要責任。

（二）統一資料標準、完善安全管理

安全資料是安全管理的重要組成部分，對于指導現場安全管理起著重要的作用，同時也是一個項目安全管理水平的真實寫照。為了加強鐵路工程建設的安全管理，鐵路項目部對各施工單位的資料管理進行統一的要求，要求各施工單位建立健全各項安全管理制度；完善相關安全操作規程、保障措施；做好應急預案、環、水保方案、危險源辨識、風險評估報告及項目部管理人員配備的報審工作；收集整理安全日志，例會記錄，安全檢查、考評，反“三違”，進場人員、機械，勞保用品發放等記錄和臺賬；收集勞務隊的合同、安全協意以及各勞務隊的資質證、營業執照、安全生產許可證等證明備案；為所有進場作業人員購買意外傷害險、工傷保險等，同時要求安全資料做到及時性，和工程進度同步。

（三）加強應急管理

“安全第一，預防為主”是安全生產的原則，建立事故應急救援體系、制定應急救援預案并定期演練是保障安全生產的一項重大舉措。如消防、防洪、觸電、高處墜落、坍塌事故等基本應急預案，還有爆炸、食物中毒、營業線事故等重大應急預案。制定預案時，應充分考慮現有物質、人員、危險源的具體條件，針對各風險工點的危險源和危險目標制定具體的應急措施。應急預案的制定對及時、有效地進行安全應急救援提供了保障。

（四）落實員工安全培訓計劃

所有新員工必須進行“三級安全教育”培訓并考核合格后方準安排工作，新職、轉換崗位必須進行專門的安全生產教育和培訓，考核合格后方可上崗工作。加強對勞務工的安全生產教育。項目經理部對勞務工按照先培訓后上崗的原則，加強勞務工的安全生產教育，記名建檔，符合作業崗位任職標準方準進入施工現場作業。施工中按照工作內容進行施工前的安全交底教育。

（五）加強特種作業管理

1、特種作業人員必須持證上崗。對特種作業人員進行崗前安全培訓，考核不合格者嚴禁上崗。加強現場證件檢查，無證或證件過期者，一律禁止作業。

2、嚴格特種作業和大型機械設備管理，加強現場檢查和監督。現場作業嚴格遵守《特種作業和機械設備安全管理制度》、《大型機械設備安全管理辦法》，嚴格依據《崗位安全操作規程》進行操作。

3、機械設備必須按要求及時保養、維修，保養、維修記錄齊全，嚴禁機械設備超負荷或帶病作業；指定專人負責機械設備的保養維修檢查，并有檢查記錄及時反饋；

4、起重機械作業必須設專人指揮，專人防護；嚴禁作業區域站人，非作業人員不得靠近。

5、建立特種設備、大型機械設備、特種作業人員管理臺賬，建立大型機械設備作業跟班制度，動態掌握現場信息。

二、鐵路隧道施工安全管理

（一）做好超前地質預報工作必須嚴格按照隧道施工地質預報方案進行超前地質預報，為正確地選擇斷面大小、襯砌類型、施工方法、支護參數提供依據，指導施工。

（二）打眼是要確認打眼位置、數量，以防止出現少打眼等現象，并且還要對抵鉆和卡鉆等情況進行時時監測，以此確認圍巖的完整性。爆破施工時要注意炸藥量是否符合規范標準，還要避免欠挖和超挖的情況出現，掌握好掘進尺度，在爆破開始前必須讓相關施工人員移到安全區。

（三）初次支護包括了立鋼支撐、置錨桿、放鋼筋網、噴射混凝土等過程，隧道工程施工時，各管理機構組織要進行嚴格監督管理，立鋼支撐要嚴格控制鋼支撐每步的間距，確保支撐部位牢靠的焊接，置錨桿時要控制置入錨桿長度、角度和數量，令其符合規范設計要求，同時要防止圍巖碎塊高空墜落導致的人員傷亡以及財產損失，噴射混凝土施工時則要定時檢查混凝土的開裂現象，當出現異常情況時，要把情況如實的向相關單位上報反映，同時討論制定合理解決方案。

（四）做好監控量測及洞內觀察工作。隧道施工過程中，對圍巖和支護系統的穩定狀態進行監測，為調整噴錨支護和二次砼襯砌的參數提供依據，確保隧道施工的安全、經濟、快速。監控量測是隧道施工管理中非常重要的一個環節，是施工安全與質量的保障。洞內觀察的內容包括：工作面附近圍巖巖性、斷層破碎帶、變質帶及巖石種類的觀察；節理發育程度、接觸面充填物的性質、開挖面穩定狀態的觀察；開挖面有無松散坍塌剝落現象，有無地下水等觀察。若發現異常情況必須立即采取措施進行處理

三、鐵路橋涵施工安全管理

（一）橋涵工程施工的輔助結構、臨時工程等，均應按有關規定做好安全防護措施。各項安全設施完成后，應經檢驗合格，方能使用。

（二）特殊結構的橋涵，采用新技術、新工藝、新材料、新設備時，必須制定相應的有針對性的安全技術措施，通過試驗和檢驗，證明可行后方可實施。

（三）橋涵工程施工，應盡量避免雙層或多層同時作業，當無法避免而必須雙層同時作業或通車及行人等立體施工時，應設防護棚、防護網、防撞裝置和醒目的警示標志、信號等，切實做好安全防護措施。

（四）遇有六級，含六級以上大風等惡劣天氣時，應停止高處露天作業、纜索吊裝及大型構件起重吊裝等作業。

四、鐵路路基施工安全管理

（一）基坑支護及開挖工程

1、基礎開挖必須采取支護措施，支護必須滿足強度、剛度、穩定性要求?；禹斆鎽崆白龊玫孛娣馈⑴潘O施。

2、基坑頂有動載時，坑口邊緣與動載間的安全距離應根據基坑深度、坡度、地質和水文條件及動載大小等情況確定，且不應小于1.0m，必要時應采取其他措施。

3、在土石松動地層或在粉、細砂層中開挖基坑時，應先做好安全防護；

4、基礎開挖時，應觀測坡面穩定情況。當發現坑沿頂面出現裂縫、坑壁松塌或遇涌水、涌沙時，應立即停止施工，加固處理后，方可繼續施工。

5、基坑采用降排水法降低水位時，對降低水位區域的建（構）筑物可能產生沉降，應加強觀測，必要時采取防范措施。

6、在排水過程中當出現大量砂漏、圍堰裂縫漏水較大、圍堰內側坍塌等情況時，應暫停抽水，采取加固措施。

（二）模板安裝

1、安裝模板時操作人員應有可靠的落腳點，并應站在安全地點進行操作。

2、支模應按規定的作業程序進行，模板未固定前不得進行下一道工序。

3、模板及其支架在安裝過程中，必須設置防傾覆的臨時固定設施。

4、現澆多層構筑物時，應采取分段支撐的方法。

5、側模在混凝土強度能保證其表面及棱角不因拆除模板而損壞后方可拆除。

6、底模應在同一部位同條件養護的混凝土試塊強度達到設計要求后方可拆除。

結束語

安全施工管理是工程建設的靈魂和生命,是企業長遠發展、提升經濟效益的重要保障。鐵路施工單位有責任有義務在各個環節重視安全工作，以防為主，依靠科學，規范管理，不斷提高我國鐵路橋梁建設安全水平,以期有利于鐵路隧道工程的安全完工。

參考文獻

[1]TB10303—2009.鐵路橋涵工程施工安全技術規程[S].2009.

[2]胡建惠.如何做好橋梁施工的質量與安全控制[J].中小企業管理與科技,2009(06).

篇5

    以筆者所參建的某鐵路工程為例,該標段鐵路線路全長達61公里,總造價約6億元,主要有以下一些特點:

    1、工程施工種類繁多。有隧道、橋梁、路基土石方、軟基處理、站場改造、各種形式的結構物等,同時還有施工技術難度較大的頂進涵和車站人行地道。

    2、地形地質復雜。全線被河流、車站、村莊、既有鐵路、山區分割成多段,形成施工便道困難。項目隧道地質復雜,巖層破碎,多為Ⅴ類及Ⅵ類圍巖,而且山體嚴重偏壓,存在多處淺埋段,覆蓋層厚度不足10米,另有45米淤泥質覆蓋層厚度達9米的明洞。

    3、征地拆遷、三電遷改工作量大,難度大,使施工不得不經常中斷。由于工程所處的地段為縣城郊區,人口密度較大,房屋拆遷工作歷時三年之久。另,各種電力線路,通信線路,鐵路信號線路,地下管線星羅密布,而拆除遷改工作又由其他專業單位施工,拆遷工作往往不能夠按預期進行,導致主體工程的施工進度受到制約。

    4、鐵路施工實行的是工程量清單加風險包干費以總費用包干方式進行承包。施工過程中的二、三類變更不再增加費用,發生一類變更費用必須經鐵道部審批。這就對施工單位提出了更高的要求,不僅是要按照設計意圖完成施工任務,更重要的是如何優化設計,使得實際施工的工程量要盡量不突破初步設計的工程量。

    在全面對本工程的特點進行分析后,采取的對應措施如下:

    1 建立健全項目管理的各項規章制度,是項目在施工過程中各項管理能得到順利實施的基礎

    在項目部成立后,首先根據上級的要求以及國內通行的項目管理的有關辦法,結合本項目的特點制定一套比較完善的項目管理文件,包括各部門及人員的職責、工資分配辦法、勞務分包隊伍的選擇及管理辦法、經濟合同的結算程序、安全質量管理辦法、材料的供應與結算辦法等,通過整章建制,使參建員工都明白自己的崗位職責和工作流程,以制度來引導行為。

    2 組織技術人員對初步設計圖紙進行會審,提出優化建議,可以達到節省投資,降低工程造價、加快工程施工進度的目的

    由于鐵路工程多數采用的是總價包干方式,對施工過程中發生的除一類設計變更外不再另行計價,且招標時,往往采用的是初步設計圖紙,正式的施工圖紙要等中標單位進場幾個月才能陸續下發,在這種情況下,如果施工單位能夠提前研究并提出合理的優化建議,這樣就可能使正式施工圖紙的實際工程量小于初步設計圖紙,就可有效減少成本。因此,要高度地重視,轉變嚴格按照施工圖紙施工,有問題在施工過程中再變更的觀念。雖然在施工過程中也可以提出變更,但它會對施工的工期造成一定的影響,而且在施工過程中的變更,必須要經過建設單位及監理的同意,這樣就增加了工作量,加大了變更的成本。

    3 認真地對照設計圖紙勘察調查沿線的地形、地貌、排水、交通等自然環境,這是做好施工組織設計的基礎,同時為向設計院提出優化設計方案提供強有力的依據

    要對自然環境進行前期的詳細調查,根據當地的自然地形地貌交通等情況,提前確定取土場,先后開工單項工程的順序,做到征地拆遷有重點,不至于工程復雜的工點成為最后的控制工程,后期而為了完成任務增加不必要的投入。

    由于設計院的任務比較繁忙,對前期的設計調查不可能十分仔細,難免會出現結構物設計里程不對、角度偏差、跨度與既有線不一致、遺漏排水涵等問題,在施工前期及早發現這些問題進行設計變更,就不會對施工的工期造成太大的影響。

    4 技術和經濟相結合,適當提出設計變更,是降低工程造價和節約成本的基本保證

    在鐵路綜合工程施工中,存在著很多設計變更,其中就隱藏著一些降低工程造價的機會,但這需要去發現和識別。可在施工中根據施工圖紙結合現場實際因地制宜提出設計變更,尤其要關注那些中標單價較低而工程數量較大的項目,要盡量設法變更、取消或減少這些項目的工程數量,以減少施工成本支出。如本項目的路基在一座小山丘前面設計了一段重力式擋土墻,工程造價在200萬元以上,但是經過項目部現場考察認為完全可以把這座小山作為取土場挖掉,可不設置擋土墻,經過與設計院溝通后取得認可,僅此一項就可減少成本近150萬元。項目部的工程技術人員不僅要懂技術,在提出施工方案或者是優化施工設計時,要綜合地考慮其經濟價值。

    5 優秀的勞務分包隊伍是做好項目的基礎

    當前鐵路施工的用工模式是要依靠勞務分包隊伍實現施工各項目標,好的勞務分包隊伍是項目成功的關鍵。在對勞務分包隊伍的管理中,尤其應該注意在勞務分包隊伍的選擇上下功夫。

    在選擇勞務分包隊伍時,要嚴把準入關,首先對其資質進行審查,將資質不滿足要求的勞務分包隊伍擋在門外。更重要的是要對勞務分包隊伍的實力、誠信要有充分的調查了解。

    從進場之初,就要對勞務分包隊伍從合同的承包模式、結算與支付程序、現場施工監控管理等方面持有審慎態度,時刻防患由于自身的管理漏洞所導致的經濟合同糾紛,避免給企業造成經濟損失。

    6 征地拆遷及與地方協調工作是綜合工程施工中難度最大,必須高度重視的工作

    由于地方政府、建設單位和老百姓之間都有自己不同的利益,各自的出發點不同,這樣征地拆遷工作不僅工作量大,難度也大,往往因為一點利益會使項目部的施工停工較長的時間。施工單位,又要節省成本,少花錢,又要滿足建設單位的要求,就必須解決征地拆遷的問題,只有征地拆遷的問題解決了,才可能完成建設單位下達的生產計劃。所以說,征地拆遷工作是綜合工程施工中必須高度重視的工作。

    7 提高對工程保險的認識和加強保險意識,是有效規避和減少施工過程中的損失的重要手段

    在以往的工程施工經歷中,除非建設單位和國家及地方部門強行規定,由于考慮經費方面的原因和存在僥幸心理,很少有項目部主動去保險公司投險。因為鐵路綜合工程由于存在高墩、隧道工程、站場改造工程等高風險的項目,且點多線長,安全管理難度大,在施工中發生意外事故的概率很高,因此,要根據項目的特點主動進行投保,克服僥幸麻痹思想,提高風險憂患意識,有效規避風險。

    8 及早安排概算清理工作,以取得掌握合同收入的主動

    由于鐵路建設項目在招投標的階段,基本上都是采用初步設計施工圖,由于設計深度的原因,會存在一些工程數量和綜合單價上有誤差及不合理的問題。為準確確定工程造價,鐵路建設項目都要開展概算清理工作,這是鐵路工程獨有的特點。搞清理概算簡單說,就是“核量”跟“核價”這兩項工作。同時要注意新增工程和包價外驗工工程的清理。

    首先是“核量”的問題。施工圖紙中的差、錯、碰、漏,關鍵在于能不能夠提前發現,及時溝通,修正錯誤。另一個就是“核價”的問題。前面說過,鐵路項目在招投標階段時采用的是初步設計圖,個別工點甚至連初步設計圖都沒有,只有工程數量估算表。這就導致設計院無法準確地計算每一子目的單價,只能根據經驗采用估算或概算指標來計算,而在正式施工圖中,往往由于結構形式、材料含量及施工條件的變化,造成實際的施工單價與中標單價相差甚遠。在清理概算的時候,就需要把設計院提供的工程量清單表中每一子項的個別概算表都仔細研究,看是否有不合理的地方,比如工作內容有無漏項、定額取用是否恰當、定額調整是否正確、工程數量是否少列、取費是否合理、若是既有線施工是否考慮了行車干擾等等,從中找出對施工成本影響比較大的項目。要主動去設計院進行溝通,以期達到修改概算指標增加合同收入的目的。

    清理概算工作報送的資料量很大、很多,而且鐵路建設方在組織清概工作的時間很短,且第一次報送資料的質量往往就決定了清概的成功與否,如果項目部能完整、準確、及時的提供相關資料,既能博得建設單位和設計院良好的印象,也可以反映項目部的內部管理水平。所以說,功夫在平時,清理概算的工作只有盡早安排,在日常工作中把各項基礎資料、基礎數據掌握齊全,真正做到心中有數,才不至于掛一漏萬,給項目造成損失。

篇6

關鍵詞：鐵路；機械設備；維護；安全管理

中圖分類號：U673.38文獻標識碼：A文章編號：

引言：

機械設備是鐵路施工企業生產力的重要要素 ，是鐵路施工企業總資產的主要組成部分。加強機械設備維護保養及管理 ，能夠安全合理有效的發揮設備的功效 ，做到正確使用、精心維護 ，使機械設備經常處于良好的工作狀態 ，以保證設備的長周期、安全穩定運轉。加強機械設備管理 ，對提高生產效率、降低生產成本、縮短工期和提高工程質量具有重要作用。

1.鐵路施工企業機械設備維護及管理的主要任務

貫徹執行國家和上級設備管理的有關方針、政策、法令、法規、標準和規定，制定適合公司特點的設備管理辦法及相關的規則；通過技術、經濟、監督檢查等措施，對設備進行綜合管理，做到全面規劃、優化配置、擇優選購、正確使用、精心維護、安全運行、科學檢修、適時改造和更新，充分發揮設備效能，降低設備壽命周期費用，使鐵路施工企業投資效益最大化，實現國有資產保值增值。

2.鐵路施工企業機械設備維護管理

2.1 加強機械設備前期管理

在進行施工機械設備選型配置過程中,應嚴格遵循“技術先進、經濟合理、生產適用”等技術原則。在符合使用安全、效率高、環保、節能等技術指標要求的前提下,要充分考慮機械設備使用的可靠性、維護保養可行性和便利性。改造或更新機械設備時,要建立完善的檔案管理資料。企業購置單臺價值在50萬元及以上的施工機械設備,須以正式文件資料報集團公司相關部門進行審批后,方能購買。所有購置的施工機械設備相關資料必須建立完善的檔案管理制度,便于后期進行設備維修時查找。

2.2 加強機械設備保養工作

設備的保養是保證設備技術狀況良好，運行安全可靠的重要技術措施，應重點抓好以下環節 ：1）要根據實際運轉小時、行駛里程和操作手冊中明確的保養規定，嚴格組織實施；2）保養實施情況應及時記入《司機日志》和《設備履歷書》；3）要根據設備保有量，配備一定數量的專職保養維修人員。

嚴格設備的燃料和油的管理，施工現場使用的燃油應沉淀達 48 小時以上，加油必須使用加油器。凡新購進的油，在使用前必須采用簡易油質分析儀或油質圖譜進行測試，確認符合規定后方可使用。嚴禁使用質量標準不明的或劣質油。凡連續停用滿 3個月以上的主要施工設備可以向公司設備管理部門以書面形式申報封存，封存設備應保證處于完好狀態。設備的封存與啟用由公司管理，封存期間由使用單位看護和管理，確保設備安全。封存的設備，不得露曬、雨淋，特別對各加油口、進氣口、電瓶及搭鐵線、冷卻水（液）等要采取有效的保護措施。凡封存半年以上的設備，每隔 3個月應進行一次保養。

2.3程序標準化技術管理

在建立機械設備檢修維護制度和規則上,應結合各設備的性能等資料,將維護保養的內容和標準溶解到機械設備技術維護管理各種細則中,并加強技術維護管理制度的落實力度,使維護和保養工作在實際設備維護管理中有質、有量、有形、有效的高效穩定開展,做到機械設備技術維護保養工作的生產化、經常化、精細化管理。為了修正完善機械設備檢修維護管理制度,在設備實際維護管理過程中,要嚴格按交、接制度標準,做到“五交、三 不 交 ”,即:五交:交生產和工作情況的同時,要交機械設備運行性能狀態;交生產中的危險點、危險點辨識和事故的處理情況;交機械設備三級過濾情況,交機械設備油、汽、水管路的滴漏跑冒情況。三不交:遇設備事故沒處理完不交;設備動作不可靠問題不清楚不交;機械設備內部衛生不達標不交。在實際機械設備檢修維護技術管理中,認真落實程序標準化技術管理措施制度,推進鐵路工程向優質文明工程方向施工建設。

2.4 嚴格執行設備修理制度

設備修理要實行計劃預期檢修和以設備狀態監測為基礎的預知維修相結合的修理制度，積極發展設備狀態監測和故障診斷技術，開展項目修理，逐步向按需維修制過渡。設備大修由公司負責管理，各項目部應編制大修計劃，報公司審批。設備大修應嚴格執行修理規程和技術標準，嚴格辦理出廠（竣工）驗收手續，并作為大修費用結算、存檔和大修計劃執行的依據。

2.5加強機械設備維護保養技術管理力度

機械設備在實際使用過程中,應堅持貫徹“強?！迸c“需?！毕嘟Y合的動態保養維護制度,盡量克服常規“計劃預防保養”或“發生故障才保養”的靜態保養制度。機械設備技術管理相關部門,應嚴格按照設備保養使用說明書及相關技術規范要求,結合項目實際情況制定出切實合理有效的鐵路施工機械設備保養維護計劃。另外,還要隨時抽查督導維護保養制度的落實情況,確保施工過程中機械設備具有較高的性能水平。

3. 機械設備安全管理

3.1 從根源上防止機械設備安全事故的發生

據統計，因人為違反操作規程發生事故的占80%以上。操作人員水平和素質的高低決定了事故發生的概率。因此，要抓緊、抓好以下幾方面的工作，從源頭上最大限度地降低事故的發生。

3.1.1把好操作人員的選拔關。應優先選擇那些心理素質穩定、做事嚴謹認真、愛崗敬業、安全意識和自我保護意識較強的人員作為操作人員。結構復雜、技術含量高的機械設備的操作人員還需具備較高的文化水平和較強的學習能力。

3.1.2把好操作人員技術教育關。在目前機械設備大發展和新型機械設備不斷出現的情況下，靠原來的師傅帶徒弟的傳統教育模式已不能適應施工生產的需要。應組織廠家的技術專家和有經驗的師傅編寫教材并親自授課，對操作人員進行大規模輪訓，以迅速熟練掌握操作技術要領。每個操作人員都必須要考核合格，持證上崗。

3.1.3把好操作人員安全培訓關。對操作人員進行設備管理單位、項目部和施工班組三級安全教育。要有針對性、適用性和可操作性；有條件的還應邀請建設單位安全人員針對既有線施工安全規章進行專門培訓；堅決避免走形式走過程。未經培訓或培訓不合格禁止上崗。

3.1.4把好獎懲關。建立操作人員安全管理獎懲約束機制，將其義務和責任與經濟利益掛鉤，使其真正自覺提高安全風險意識。

3.1.5把好監督檢查關。作為一種外部制約力量，監督檢查要具有一定權威性和震懾力，并與獎懲約束機制有機地結合在一起。

3.2 消除機械設備的不安全因素

3.2.1陳舊老化的機械設備的使用給施工生產帶來了安全隱患，對達到報廢條件的要堅決強制報廢，不能抱絲毫僥幸心理去繼續使用，否則將得不償失，建設單位也可建立有關制度，對施工單位老化陳舊機械設備，拒絕進場簽證。

3.2.2在機械設備從進場到使用完畢調出的整個過程中，我們要強化基礎管理工作，使其處于良好的工作狀態。1）機械設備進場前，要建立檢查登記制度，檢查其性能的優劣和可靠程度的高低，對于某些功能失靈、安全保護裝置不全或失效的機械設備要嚴格檢修，檢修后檢查合格，方可進場，否則堅決拒絕進場。2）大型機械設備的安裝與拆除要嚴格遵守規定，事先要根據現場情況制訂方案，并報上級部門審查批準，嚴禁無資質人員擅自拆裝。3）安裝好的機械設備還要由項目部的安檢人員進行檢測驗收，合格后方可運行。4）機械設備運行中，要堅持進行開機前、作業中和停機后的三查和例行保養，對于班作業的設備，還應建立交接班制度，以防止事故的發生和便于查找事故發生的原因。5）使用完畢退場的機械設備要及時進行保養和維修。

3.2.3做好機械設備定期審驗工作。正常應一年審驗一次，機動車輛等按地方交警部門的規定執行，電氣化架線車等軌行車輛按鐵道部的有關規定執行。

4.結語

加強鐵路施工機械設備的維護和安全管理,有效提高機械設備的工作效率,對確保鐵路工程施工的正常秩序、提高工程施工質量、縮短施工工期、降低建設成本等均具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1] 張德發.淺談建設機械設備的日常管理[J].山西建筑 ,2005,31(23):143～ 144.

篇7

引言

近年來，隨著鐵路的改革與發展，消防安全管理的難度越來越大:一是鐵路分局撤銷，站段單位實行大合并，打破了企業既有成熟的消防管理模式，新的管理模式又未完全形成。二是近年來鐵路新建大量新線，新建了一批鐵路車站、貨場及重點行車場所，消防安全管理業務量大量增加。三是根據鐵道部減員增效的要求，人員大幅度精簡，人員調整頻繁，人員不足及調整頻繁造成了消防安全管理工作缺乏連續性。四是企業消防投入不足，造成鐵路消防設施大量欠賬，隱患突出。五是鐵路作為主要交通工具，一旦發生火災，人員傷亡大，經濟損失大，社會影響大，消防安全管理標準高，任務重。針對這些問題，筆者結合多年的鐵路消防工作經驗，從實行消防安全標準化管理入手，運用標準化管理的理論，思考和探索如何加強鐵路的消防安全工作。

一、鐵路消防安全形勢分析

1979年至2010年，全國鐵路管轄區域共發生火災4899起，火災造成231人死亡、495人受傷，直接經濟損失198577045元?；馂钠饠底疃嗟氖?979年，發生火災事故524起，最少的是2008年，發生火災事故12起;火災損失最多的是1992年，損失1547．2萬元，最少的是2008年，損失80．7318萬元。火災總體呈逐年下降趨勢，但2009年以來火災事故起數和損失數相比2008年均有所增加(見圖1、圖2)。這些數字充分表明鐵路消防安全形勢依然非常嚴峻，也暴露出消防工作還存在不少漏洞。主要的問題有發下幾方面。

(一)部分單位領導消防責任意識不強

沒有真正樹立“消防自管、隱患自除、責任自負、風險自擔”的消防安全責任主體意識。主要表現在:一是消防安全責任主體意識不強，消防安全管理措施不到位，消防安全檢查不細致、不認真，不能及時發現火災隱患和問題，火災隱患的整改態度不夠積極，消防資金投入不足，對消防監督檢查通報的問題沒有認真分析，不能舉一反三、切實消除火災隱患。二是部分建設、設計單位沒有嚴格執行消防法律法規及消防技術標準，建筑工程消防設計不完善，甚至出現漏項現象。三是部分單位消防設施長期缺乏維護，管理不善，沒有按規定落實自動消防系統維護保養和每年檢測制度，存在消防設施失靈甚至癱瘓等問題，部分單位還存在消火栓管網無水、漏水、關閉、掩埋等現象。四是機車、車輛及電氣設備定期檢查與維護管理制度不落實，設備檢修不到位，不能及時發現并消除設備隱患。

(二)火災隱患整改的資金投入不足

近年來，鐵路運輸企業本著不欠新賬，逐步還舊帳的思路，新建項目的消防設施配套建設比較正常，每年也均投入大量資金對既有鐵路重大火災隱患逐步進行整改，但由于歷史欠賬太多，且隨著消防技術標準的不斷提高，資金投入遠遠達不到整改要求。

(三)消防安全管理人員不足

目前，鐵路運輸企業自身基本沒有設立消防安全管理機構，運輸、客運、車輛、機務等專業系統及站段單位也基本沒有配備消防專業的技術人員，消防安全工作長期以來處于鐵路公安消防機構唱“獨角戲”的狀況。經過近年來的努力，鐵路運輸專業部門及各站段單位才慢慢配備了消防兼職干部，但他們往往身兼數職，難以集中精力從事消防工作。且隨著鐵路機構改革，部分單位的消防兼職干部調動頻繁，剛接受完消防培訓就被調離消防工作崗位，新接手的消防兼職干部不熟悉消防業務，消防工作缺乏連續性。

(四)消防監督執法及考核不夠嚴格

鐵路公安消防機構長期以來隸屬鐵道部及各鐵路局管理，監督管理的均為鐵路內部單位，往往導致嚴不起來、硬不下去的現象，甚至出現干預正常執法的情況，對發現存在的消防違法行為處罰力度不大，對存在重大火災隱患的場所也往往不能及時責令停產停業進行整改。加上鐵路內部制定的《領導干部安全生產責任制》、《安全生產責任追究辦法》、《月度安全質量考核辦法》及《消防安全包保責任制度》等一系列的考核文件多數為對結果的考核規定，對工作過程的考核規定較少，不能有效遏制消防違法違章行為的發生。

(五)消防設施建設跟不上鐵路建設步伐，形成先天性火災隱患

當前，全國大范圍的鐵路工程項目正在實施建設，大量鐵路建設工程工期緊、任務重，邊設計、邊施工、邊審批、邊變更、邊驗收、邊使用、邊整改的現象普遍存在，建設、設計、施工、監理單位的消防技術力量也參差不齊，從前期的消防審核及施工工地檢查中發現存在大量的消防問題，甚至有的出現消防設計漏項、施工單位沒有按標準施工的情況，一旦處理不及時，就將形成先天性火災隱患。

二、加強鐵路消防安全管理工作的對策

(一)落實消防安全責任，形成消防管理合力

鐵路運輸企業應嚴格按照《消防法》的消防工作方針及原則，著力改變防控火災由消防部門唱“獨角戲”的局面，按照《消防法》、《鐵路消防管理辦法》和《鐵路旅客列車消防安全管理規定》的要求，全力推動鐵路運輸企業、業務部門、站段單位、職工消防安全責任的落實，建立“鐵路運輸企業統一領導，業務部門依法監管，站段單位全面負責，職工群眾積極參與”的消防工作網絡，形成消防管理合力。一方面按照“消防安全自查，火災隱患自除，法律責任自負”的原則，完善和落實單位消防安全“自我管理、自我檢查、自我整改”的機制，健全消防安全管理組織機構，逐級明確消防安全工作目標和責任，把“防”和“消”的管理責任進一步落實到各單位、各車間(班組)、各崗位。另一方面要充分發揮運輸、客運、貨運、機務、工務、電務、車輛、計劃、財務、勞衛、建管、房產、宣傳、教育、安監、綜治、多元、工會等業務部門的消防管理職能作用，按照“管生產、管專業(系統)必須管消防安全”的原則，切實督促各部門認真履行消防安全管理和監督職能，落實“系統管理，系統抓，系統落實”消防工作責任，組織各運營單位完善和落實消防安全規章制度，加強消防安全管理和監督檢查，及時發現和整改火災隱患。

(二)構筑鐵路消防安全“防火墻”工程和做好

“四個能力”建設，提高抗御火災能力

1．構筑鐵路運輸企業消防安全“防火墻”工程，以提高單位消防安全“四個能力”、落實消防工作“四項責任”、提高公安機關消防監督管理“四個水平”為著力點，力爭通過三年努力，明顯提升消防工作社會化水平，明顯改善消防安全環境，有效遏制重特大尤其是群死群傷火災事故。

(1)提高檢查消除火災隱患能力，切實做到“消防安全自查、火災隱患自除”。要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理;定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任;對檢查發現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

(2)提高組織撲救初起火災能力，切實做到“火情發現早、小火滅得了”。依法應當建立專職消防隊的鐵路重點場所要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業特有工種職業資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

(3)提高組織人員疏散逃生能力，切實做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”。員工普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。鐵路車站、賓館、酒店、旅客列車等人員密集場所要明確疏散引導人員，確保一旦發生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

(4)提高消防宣傳教育培訓能力，切實做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。消防設施器材要設置規范、醒目的標志，用文字或圖例標明操作使用方法;重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

2．加強消防基礎設施建設。要督促運輸、客運、貨運、車輛、計劃、財務部門及各車站、各車務、車輛段制定實施計劃，落實責任和款源，逐步完善沿線車站、客車停留存放場所、重點行車場所、物資集中場所消防基礎設施，全面提升站段和列車抗御火災整體能力。

3．進一步加大力度，督促各單位落實消防設施定期檢測和維護保養制度，確保消防設施完好有效。

(三)依靠各方合力，推進消防管理規范建設

1．制定消防安全管理規程，規范企業消防管理行為。近年來，鐵道部依據新《消防法》的規定，修訂了《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防安全管理規定》、《鐵路公安派出所乘警隊消防監督檢查暫行規定》等一系列的規范性文件，各鐵路運輸企業要結合直管站段改革實際，修訂完善《消防安全管理規程》，從消防組織與職責、消防管理制度、消防檔案、站段消防管理、旅客運輸消防管理、貨物運輸消防管理、貨物倉庫消防管理、建筑工程消防管理、消防設施和器材管理、消防宣傳教育、防火檢查和隱患整改、火災撲救和調查處理、獎勵與處罰等方面作出明確規定。特別是要針對近年來不斷出現的路地合資、合建、合用綜合型站房、高層建筑，同一建筑物內不同產權、不同使用功能單位多的特點，比照社區消防管理的模式，專門制定多產權、多單位、多用途建筑物的消防管理規定，成立由物業管理或者主管單位領導為組長，其他單位領導為成員的建筑物消防安全管理領導小組，明確消防安全責任，制定消防管理制度，做到消防安全管理不留死角。

2．細化重點單位界定標準，從嚴實施重點消防管理。根據新《消防法》的規定，鐵路公安機關要結合鐵路實際，進一步細化消防安全重點單位的界定條件，達到消防重點單位條件由鐵路公安機關消防機構進行登記備案，每年要以鐵路管理機構文件進行公布，做到底數清、情況明，并定期組織開展消防監督抽查，嚴格消防管理。

(四)狠抓消防安全專項整治，確保消防安全穩定

實踐證明，開展消防安全檢查和專項治理工作，是及時發現和消除火災隱患的有力措施。鐵路運輸企業要根據不同地區和時期的火災特點及消防工作重點，及時開展廣泛深入和扎實有效的整治行動。鐵路公安機關消防機構和派出所、乘警隊、公安段對監督檢查中發現的問題依法下發責令改正通知書，并以通報或專題報告的形式通報給有關單位落實整改。對發現存在嚴重問題的，鐵路公安機關要寫出專題報告及時報鐵路管理機構。對存在重大火災隱患，不能立即改正、消防安全沒有保障的場所，要采取斷然措施予以查封或依法給予停產停業處罰。鐵路公安機關消防機構和派出所、乘警隊、公安段要建立火災隱患整改立銷案制度，對檢查發現的火災隱患建立電腦檔案，指定專人跟蹤督促落實整改，整改一個，銷號一個。對存在火災隱患遲遲不落實整改的單位，要堅決采取法律手段，依法實施處罰。要著重抓好以下關鍵環節:

1．全力以赴抓好客車防火安全。一是抓車輛設備質量檢查，保證車體絕緣、客車電器、消防設施達到出庫標準。二是抓三乘聯檢制度落實情況的檢查，要加大對“三長”的考核力度，堅決防止三乘聯檢走過場，及時發現和消除設備隱患。三是抓重點崗位防火安全責任制的檢查，落實防火檢查、防火巡查制度，重點檢查發電車、行李車、郵政車、餐車等重點崗位人員的值乘狀態，堅決防止脫崗、睡覺、吸煙等違章違紀現象。四是抓關鍵設備檢查，重點檢查發電車機組、“兩爐一灶”和車電設備運行狀態，及時發現設備故障。五是抓消防器材檢查，保證齊全有效。六是抓人員應知應會的檢查，加大列車工作人員應知應會的考核力度，防止不合格人員值乘上崗。

2．加大公眾聚集場所消防專項檢查力度，堅決杜絕群死群傷火災事故。鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構、派出所要進一步加強對集中售票點、商場、集貿市場、營業廳、卡拉OK廳、酒店、賓館、旅館、招待所、行車公寓、文化宮等公眾聚集場所及“三小場所”和各單位利用閑置物業擅自改變用途出租作為招待所、公寓等用途的場所的消防檢查，同時，對前期專項檢查發現的問題進行復查，對檢查、復查發現的問題和隱患，能立即改正的要督促立即整改，不能立即改正的要督促采取相應的防范措施，依法實施行政處罰。對存在重大火災隱患，存在住宿與生產、儲存、經營合用現象的場所和沒有達到消防安全條件極易引發火災及造成人員傷亡的場所、部位，要堅決予以查封或依法責令停業、停用進行整改。

3．加強重點行車場所監督檢查，保證鐵路運輸安全暢通。重點行車場所一旦發生火災事故，將會中斷鐵路行車，打亂行車調度指揮，對鐵路運輸生產秩序的干擾和影響非常嚴重。鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構、派出所要加強對信號樓、通信站、牽引變電所、配電室、調度室等重點場所的消防檢查，查看防火封堵措施是否落實到位，防雷接地裝置是否符合規定，火災自動報警和自動滅火裝置運行是否良好，職工消防設施操作技能及應急處置能力是否達標。

4．狠抓工程工地防火措施的落實，確保在建工程消防安全。目前，大規模鐵路建設正在加快步伐，鐵路運輸企業及鐵路公安機關消防機構一方面要從新線工程消防監督審核關系到鐵路發展百年大計，關系到保障鐵路運輸生產安全的高度來認識其重要性，要認真執行國家法律法規及消防技術規范、標準，嚴格把好審核、驗收及施工期間的監督檢查關口，及時發現并督促整改存在的問題，嚴防建設工程由于不符合消防安全技術標準而形成新的火災隱患。另一方面要加強施工工地的消防安全檢查，切實防止鐵路施工工地和工棚火災事故的發生。

(五)強化消防宣傳和教育培訓，提高職工消防安全素質

一是要將宣傳培訓作為穩控火災的一項主要工作，采取多種形式，利用多種手段，進行覆蓋廣、層次深的消防安全宣傳。充分利用鐵路電視臺、報紙、辦公信息網絡等媒體，加大消防安全知識宣傳的密度和頻率，跟蹤隱患整改，剖析火災案例，教育警示職工，增強廣大干部職工遵守消防法規、規章、制度的自覺性和積極性。二是以《消防法》、《鐵路消防管理辦法》、《鐵路旅客列車消防管理規定》等消防法規以及消防安全常識、旅客列車火災典型案例、火災逃生方法為主要內容，通過車站、旅客列車廣播系統、宣傳欄、視頻等陣地加強宣傳，開展消防宣傳讀物進車廂活動，引導旅客、貨主自覺遵守消防法律法規以及鐵路行業規章，預防火災事故發生。三是落實消防安全培訓實施方案，有計劃地組織站段單位消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防干部和消防設施操作人員，電工、電氣焊工等特種作業人員、易燃易爆崗位作業人員、旅客列車工作人員、車站客貨運職工等參加消防安全專項培訓，持證上崗。四是完善預案，并組織演練。督促、指導各單位認真按照《鐵路旅客列車消防管理規定》、《鐵路火災事故應急預案》、《鐵路動車組火災事故應急預案》要求，組織完善本單位各項《火災事故應急預案》并發文執行，使預案做到分工明確、流程清晰、操作性強，每一項工作具體落實到每個崗位、每個環節、每名員工，確保發生起火情況時能迅速反應、協調有序、運轉高效、科學應對，并督促、指導管內單位各類《火災事故應急預案》的演練，做到全員參與，提高各單位整體抗災救災能力。

三、鐵路消防安全的標準化管理

“不以規矩，不成方圓”，如何將各項消防安全管理制度和措施落到實處，確保鐵路消防安全，是當前急需解決的問題。筆者嘗試運用ISO9000安全質量控制體系理論，實現鐵路消防安全標準化管理。一方面是加強對消防安全工作結果的考核，將消防安全目標納入鐵路運輸企業經營業績考核、綜治考核和客運服務質量年驗收，定期進行消防考評，評出名次。另一方面是加強對消防安全工作過程的考核，通過制定公布消防安全管理程序，每年由消防部門組織對各單位各系統的消防安全工作情況進行專項評估，按“達標、基本達標、合格、不合格”四個等次進行評分考核。考核評估的結果直接與單位領導干部晉升、工作業績考核和年度經營目標獎懲掛鉤。主要辦法和考評標準如下:

1.根據消防安全工作的內容，制定消防安全工作程序，每一項工作可對應若干項(條)工作標準、管理標準和專業技術標準或指標形成考核評估記錄。上一次考核評估中提出的問題，列入本次考核評估中的跟蹤項目進行驗證并記分。

2.考核評估統一采用“得分制”。每一項(條)標準的對標審核情況定為五個記分檔次。分別以4、3、2、1、0分進行記分。每條標準的滿分為4分。

3.凡記分表中的每一項(條)工作標準、管理標準、專業技術標準(未量化)的對標審核結果，按“該做的是否寫到、寫到的是否做到、做到的是否有效、做到的是否有記錄”四種情況，每符合一種記1分，不符合不得分。

4.凡記分表中的有關標準(已量化)的對標情況，按實際完成量的達標率記分。每項指標100%達標記4分，90%及以上不足100%記3分，80%及以上不足90%的記2分，70%及以上不足80%的記1分，達標率低于70%記0分。

5.考核評估期限內，發生責任較大火災事故的直接扣10分，發生責任一般火災事故的直接扣5分，發生責任起火險情但消防機構認定不構成火災事故的直接扣2分。

6.考核評估得分:

7.評定條件:

(1)凡評審得“0”分、“1”分的項目條款，列為“嚴重問題”;得“2”分、“3”分的項目條款，列為“一般問題”。

(2)“嚴重問題”的界定:①評審中發現性質嚴重、可誘發或導致特大、重大火災事故及人員傷亡發生的項目。②安全管理體系中存在嚴重的缺項和漏洞;對影響消防安全的系統性問題，未列入本單位安全管理體系作為關鍵要素予以監控。③嚴重違反安全管理體系標準，導致體系失效;違反安全管理體系要求的同類問題普遍或較多，不安全的因素頻數高，對系統造成重要影響。④上次評審列出的“嚴重問題”，未舉一反三按計劃進行糾正和杜絕。

(3)“一般問題”的界定:①安全管理體系中輕微的缺陷;②孤立的、偶發性的違反安全管理體系要求的項目;③問題的糾正預防措施欠缺、無效果;④記錄缺乏真實性。

8.等級評定

(1)凡發生責任重特大火災事故的直接評定為不合格。

(2)對受檢單位的考核評估得分在90分及以上定為“達標”，80～89．9分定為“基本達標”，70～79．9分定為“合格”，低于70分定為“不合格”。

(3)根據安全管理文件條款內容的安全重要性和程度，對直接影響消防安全的“嚴重問題”，考核評估領導小組經集體討論研究后，可直接作出包括“降等”等決定。

9.考核與獎懲

(1)每次考核評估綜合考評為“達標”等級的單位，按標準發給一次性獎勵。綜合考評為“基本達標”、“合格”等級的受檢單位，不獎不罰。綜合考評為“不合格”的受檢單位按標準一次性扣減工資總額。

篇8

近年來，我局范圍內鄰近營業線施工對既有線運營負面影響日益顯現，加強鄰近營業線施工管理、減少施工對行車的干擾尤為重要。通過對近幾年鄰近營業線施工影響行車典型事故案例的分析，提出若干加強管理的措施與手段。

關鍵詞

施工；行車；安全

2014年至2015年8月全局因鄰近營業線施工管理不到位或安全措施落實不到位等構成的行車事故12件，占施工類24件的50%（同期全局行車事故共計218件），這些事故有影響線路穩定中斷行車的，有造成接觸網設備斷線、接觸網設備燒損等，嚴重威脅行車安全?？梢娂訌娻徑鼱I業線施工安全管理是多么重要，是鐵路營業線施工安全管理的重要組成部分。

1鄰近營業線施工的定義

根據《鐵道部關于印發〈鐵路營業線施工安全管理辦法〉的通知》（鐵運〔2012〕280號）的規定，鄰近營業線施工主要是指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。鄰近營業線施工納入營業線施工管理范疇。鄰近營業線施工分為：A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2m（接觸網支柱外側附加懸掛外2m，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2m）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1m范圍稱為營業線設備安全限界。（1）列為A類鄰近營業線施工，有可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。①吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。②架設或拆除各類鐵塔、支柱、接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。③開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。④需要對鄰近的營業線進行限速的施工。（2）鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。①使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。②影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。③鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。④營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。（3）鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。①鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。②開挖基坑、降水和挖孔樁施工。③鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10m范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。④綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。⑤路基填筑或棄土等施工。鄰近營業線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工及C類施工納入鐵路局鄰近營業線施工安全監督計劃，并與作為鐵路局月度施工計劃的附件公布執行。

2鄰近營業線施工典型事故案例

案例1：2014年3月8日15:09，中鐵電化局在近鄰合武繞行上行線K9+770處違章進行蚌福聯絡線接觸網立柱吊裝作業，吊裝帶斷裂立柱傾倒碰壓桃花店站8道正饋線上，導致合武繞行線合武211、212供電單元跳閘。經臨時處置后，212、211供電單元分別于15:27、15:30送電成功；影響G592次、G7285次、G7685次列車運行。該事故暴露出施工方案、施工監督計劃審查不細致，未發現施工方案缺失鄰近營業線施工內容，建設項目管理機構上報月度施工計劃審核流于形式，沒有發現電化立柱吊裝等可能影響既有線行車安全的問題。案例2：2014年12月16日北侖線下穿立交施工，在便梁架設未到位，未逐孔分步開挖的情況下，提前開挖3號基坑，導致路基失穩、線路下沉，中斷行車。施工單位違反施工方案操作程序，監理單位人員監理不到位，施工現場未實施旁站監理；建設單位管理不到位，對施工單位違反施工方案施工、監理單位未履行職責等情況未及時發現指出，并督促整改。寧波工務段施工監督員及時發現險情并提出封鎖請求，防止事故擴大。案例3：2014年5月29日13:50，中鐵九局杭長客專浙江段項目部在滬昆線衢州站改造進行天橋墩柱拆除施工時，天橋支承柱傾倒砸中衢州站一號站臺的通信、信號電纜溝，導致溝內電纜多處損傷，影響行車。暴露出施工安全源頭控制不到位，施工方案對支承柱拆除施工方法、程序和安全措施不明確，以及施工單位技術力量薄弱，未認真開展安全風險研判，僅憑老經驗辦事，未考慮支承柱傾倒可能對既有線及行車設備的影響，未采取有效防范措施，導致重達60t的天橋支承柱傾倒直接沖擊電纜溝。案例4：2015年2月3日，中鐵十二局七公司鄭徐客專徐州特大橋施工吊裝水泥作業，塔吊起重臂吊重小車的牽引鋼絲繩繃斷，甩向搭在夾北線接觸網承力索上，導致承力索燒斷，中斷行車。工務、供電單位在日常設備巡視檢查中，早已發現該處施工使用塔吊作業，但沒有主動到現場了解情況，并對塔吊作業可能存在危及營業線安全的隱患進行告知，施工安全監督監管不到位。案例5：2014年7月9日，隴海線銅山站遷改10kV電力線路施工，在無設計方案、未簽安全協議、無施工方案，無施工計劃，無施工命令，無設備管理單位監護的情況下，非法利用定向鉆穿越線路過軌施工，造成線路路基下沉塌陷，中斷行車。教訓十分深刻，事故直接原因是遷改10kV電力線設備管理單位徐州供電段組織路外施工單位，過程中管理人員不履行安全管理職責，觸碰安全"紅線"規定。同時，建設單位徐州樞紐指揮部施工安全管理不到位，對工程分包情況不掌握，對無方案、無計劃施工失管失察。暴露出相關管理人員及單位領導安全法制意識、責任意識淡薄，對無施工方案、無施工計劃、無施工命令違法違章組織施工心存僥幸，嚴重缺乏安全工作責任感和敬畏感。

3鄰近營業線施工安全主要存在的問題

鄰近營業線施工具有線長點多、多兵團作戰，使用機械種類多，施工周期長、全天候，一年四季均有，涉及專業多，有的鄰近營業線施工需要在封鎖點內施工，有的則不需要封鎖點進行，特別是在鐵路最最繁忙的春運及黃金周停止營業線施工情況下鄰近營業線施工經批準仍可以安排，因此鄰近營業線的施工，對營業線行車安全威脅始終存在，對運輸安全構成威脅。

（1）施工方案、施工監督計劃審查不細致，未發現施工方案缺失鄰近營業線施工內容。

（2）未按照審核通過并完善的施工方案組織實施，簡化作業過程中安全措施的落實。

（3）未認真組織開展安全風險研判，落實安全防護措施。

（4）大型施工機械未執行一人一機防護，甚至沒有工班長帶班的情況下盲目施工。

（5）施工單位未按照與設備管理單位簽訂的安全協議中的有關要求通知設備管理單位監督配合的情況下盲目施工。

（6）建設、監理、施工單位對施工現場巡查管控有漏洞。

（7）施工單位心存僥幸，無鄰近營業線施工監督計劃（或以為施工不影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的）擅自施工。

（8）設備管理單位未履行監督配合職責，施工安全監督監管不到位。

4加強鄰近營業線施工管理，確保施工安全

針對主要問題和鄰近營業線施工安全薄弱環節，強調施工單位安全第一責任人的主體責任，路局審批單位抓好源頭管理，設備管理單位抓好過程監督管理，在一定程度上能夠保證鄰近營業線施工安全可控。

（1）嚴格施工方案、計劃審批制度，認真審核確定施工等級，嚴禁違反規定降低施工等級，嚴密卡控超范圍、無計劃施工及人員、機具違章上道等行為，從源頭上消除施工安全隱患。

（2）嚴格落實建設、監理、施工單位各級管理人員安全職責和工作標準，嚴把施工準備、安全防護、等關鍵環節，確保施工全過程安全受控。

（3）設備管理單位要切實強化"守土有責"意識，嚴格履行營業線和鄰近營業線施工安全管理責任，做好施工配合，加強現場盯控，選派勝任人員盯住現場，設備管理單位不到場監管嚴禁施工，加強施工全過程監控，全面掌握施工組織、進度及安全措施落實情況，對各類隱患問題信息要及時上報處置，嚴防路料機具侵限、擾動線路基礎及損壞行車設備、影響行車安全等問題發生。

（4）強化鄰近營業線設備設施吊裝及拆除施工安全風險控制，嚴格落實施工安全管理制度。要認真落實干部包保和現場把關制度，要加強施工安全監管，堅決制止路外施工單位超范圍、計劃外和非法擅自施工，嚴格施工安全過程控制。

（5）認真落實路局安監部門《關于鄰近營業線設備設施吊裝及拆除施工安全風險預警的通知》，強化此類施工安全風險控制。

（6）堅決卡住高溫時段擾動線路基礎施工。

（7）對未簽施工合同、施工安全協議及不符合資質要求的施工單位，一律不準進行施工。

篇9

關鍵詞：鐵路；綠化；環境；安全；

中圖分類號：F532.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00230-01

一、前言

結合中國鐵路總公司、路局等相關文件要求，針對我段鐵路沿線林木生長情況及其與保障鐵路行車安全的關聯性進行調研。

二、規劃指導思想

為認真貫徹執行“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的方針，最大限度地保護鐵路沿線林木資源，減少損失，既要確保運輸安全又要同時美化本單位管內鐵路沿線生態環境的美化。

（一）林木種植標準。為確保鐵路運輸生產安全和綠色通道工程建設成果，綠色通道建設前應按線路綠化以營造防護林為主、站區綠化以營造特種用途（綠化美化景觀）林為主的目的進行調查設計，確定種植位置、選用樹種等種植標準。主要標準有：

栽植位置及樹種選擇：1、距線路外軌5米以外栽植灌木。已安裝防護柵欄的，應在柵欄以外距柵欄1.5米以外栽植灌木。主要樹種有：紫穗槐、木槿、紅瑞木、爬地柏等。2、距線路外軌8-10栽植的樹木，樹木高度應低10米。主要樹種有：火炬、龍爪槐、山桃、饅頭柳、欒樹、松樹、金枝國槐、紫葉李、木槿、檜柏等。3距線路外軌12米以外栽植喬木，對倒樹影響行車的，要控制樹木高生長。主要樹種有：國槐、洋槐、垂柳、合歡、白臘、椿樹、榆樹、構樹、饅頭柳、欒樹、松樹等。新栽植楊樹需保持樹木距線路外軌和架空線間距離不少于20米。4、電線路（含通訊線路）下2米寬范圍內禁栽樹木。沿電線路兩側栽植喬木長成后，其樹冠外緣與電線路應經常保持不少于3米的距離，電氣化區段距輸電網不少于5米。5、電線路拉線樁周圍應保留2米×2米空地不植樹。6、其他特殊地段、地點栽植要符合《鐵路林業技術管理規則》的要求。7、車站綠化不應影響旅客乘降、各類輸電線路、地下電纜、貨物裝卸和信號望。主要灌木樹種有：紫薇、錦帶、紫葉李、連翹、紫葉矮櫻、金銀木、黃楊、女貞、月季等。主要喬木有：銀杏、紅楓、龍爪槐、金枝國槐、欒樹、松樹、龍柏、玉蘭等。

苗木質量標準：已木質化、根系發達、莖干茁壯，無染有病蟲害、遭受凍害、霉爛、機械損傷、劈根，針葉樹無頂芽或雙頂芽。

苗木規格：1、紫穗槐：一年生，地徑0.5以上厘米，截桿后苗長12-15厘米，主根長保持8-10厘米。2、單株灌木：地徑應達到3厘米以上，根冠直徑應保持地徑10倍以上，樹冠生長均勻。3、叢生灌木：根據灌木大小，根冠最低應保持在12厘米以上，樹冠生長均勻。4、落葉喬木：胸徑最低在3.0厘米以上，根冠直徑應保持在胸徑10倍以上。5、針葉樹：土球直徑應保持在胸徑10倍以上。

栽植坑及株行距標準：1、紫穗槐：穴尺寸：30厘米×30厘米。株行距：50厘米×50厘米或100厘米×100厘米。2、線路綠化：喬木株行距不宜大于200厘米×400厘米3、車站綠化：按設計要求放線定點栽植。3、喬木、灌木坑徑：大于苗木根冠直徑20-30厘米。4、針葉樹坑徑：大于土球直徑1倍。

（二） 養護補植工作標準。為確保植樹成活率和保存率，全面提高綠化效果，應按養護工作標準做好綠化養護工作。主要工作項目有：1、補植工作。線路綠化林成活率成段達不到85%的需進行補植（地段長50米以上），車站（庭院）達不到100%的需進行補植。補植時選用生長良好同等規格的苗木，并按原栽植方式進行。時間選擇春季和秋季兩次補植。2、中耕（松土）除草工作。線路綠化林中耕除草工作始于栽植后至林帶郁閉度達到0.6以上時為止。車站（庭院）綠化應達到日?；?。中耕除草工作全年應不少于3次，春季應在澆水后中耕除草，雨季前進行第二次，冬季前進行第三次。并及時將雜草清運現場。3、澆水、施肥工作。根據天氣情況安排澆水、施肥工作，在樹木萌動前應進行澆水，結合澆水做好施肥，澆水量要充足， 樹木生長期間視天氣情況安排澆水，土壤上凍前澆封凍水1次（當年新栽植樹木必須做好）。4、排水工作。雨季雨量集中，樹木根部積水后易引起死亡（特別是火炬），應做好及時排水，低洼積水地段應預先做好擋水墻和修筑臺田，雨季期間加強排水，同時巡視，發現傾斜樹木及時扶正培土。調查積要水地段，以利路基穩定和苗木成活。5、防寒工作：為保證安全過冬，對新植樹木應采取防護措施，包括：封凍澆水、樹干涂白、用草繩纏桿、封土堆高等項目。6、 樹干涂白工作：秋季、春季各一次。7、病蟲害防治工作：應做好病蟲害監測，對易發生地段應進行預防打藥，病蟲害發生要立即打藥，控制蔓延。

三、建設綠色通道后產生影響

（一）大力促進道路運輸業的發展。鐵路帶動了沿線地區鐵路網水平的迅速提高和鐵路運輸結構的改善及運輸領域的拓展。

（二）突出區域特征，展現城市風貌，傳承民俗文化。1、 鐵路綠化景觀的作用。合理地利用生態學、美學等理論對鐵路綠化景觀進行合理地規劃設計，不僅能起到一般綠地在改善景觀效果和生態環境方面的作用，而且還有助于行車安全。具體體現在以下幾點：2、保持水土，穩定路基。在路塹、路堤等有大量的土石方工程的地段，人工的護坡設施及構筑物防止了坡表面的水土流失、加固穩定了路基，但卻帶來了視覺上的不利因素。結合一些深根系的地被及爬藤植物，不僅解決了路基穩固的工程問題，而且在一定程度上還起到了改善視覺效果的作用。

（三）降低污染，減少負面影響。鐵路綠地內的植物對改善路域環境起著相當重要的作用，兩側林帶、灌木帶的綠色植物可以阻擋和吸收行車所產生的噪音、粉塵，緩解大量的交通給環境帶來的壓力并減小對沿路居民的危害和影響。

（四） 美化景觀視覺效果。在高速行駛的火車車窗視野中，除天空之外，鐵路用地內外綠地景觀占有很大的比重，這些地方的景觀質量將對旅客產生相當重要的影響。通過植物在種類、色彩、質感、形式等方面的合理變化配置，并且有些地方可以設計視覺沖擊點，以緩解旅客長時間乘車所產生的疲勞。

四、結論

鐵路綠化景觀設計應為人們提供快速、安全、舒適的運行服務，既能承擔大量的交通量，又要具有誘導性及與周圍環境景觀統一協調，同時確保鐵路運輸的行車安全。

參考文獻：

【1】《淺談高速鐵路工程建設環境保護》.

【2】《對如何加快城市環境綠化建設的探討》.

篇10

主題詞：鐵路 ，施工 ，分包管理

Abstract: the current railway construction projects in the mode of most is a construction contract price, but as a railway industry department has not yet issued the railway engineering measures for the management of the subcontract, can only reference construction ministry "housing construction and municipal engineering construction in the base of the subcontract management method" to refer to. As the construction unit, how to effectively manage of the subcontract works, is the construction unit are currently facing the biggest challenge. The author's own practice, how to adapt to the current railway construction and how to strengthen the management mode is proposed as feasible measures.

Keywords: railway, construction and the management

中圖分類號：F530.3文獻標識碼：A 文章編號：

一.分包及分包模式

我國在建筑領域將分包行為共分為三種，分別是專業分包、勞務作業分包和轉包。專業分包是指施工總承包企業（以下簡稱專業分包工程發包人）將其所承包工程中的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑業企業（以下簡稱專業分包工程承包人）完成的活動。《鐵路建設項目施工總價承包標準招標文件補充文本》中合同專用條款第4.3.2規定：“一般分包應在投標時提出，納入合同，特殊情況下，在合同執行過程中其它需要分包的工程必須經建設單位批準?！眲趧兆鳂I分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業（以下簡稱勞務作業發包人）將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業（以下簡稱勞務作業承包人）完成得活動。轉包是指施工總承包單位建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其它單位承包的行為。由于轉包容易使不具有相應資質的承包人進行工程建設，以致造成工程質量低下，建設市場混亂，中國法律、行政法規均作了禁止轉包的規定。

二.建設工程實施施工分包的基本原則

1.建設工程施工分包活動必須依法進行。發包人不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預；分包工程承包人必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務，嚴禁個人承攬分包工程業務；專業分包工程除在施工總承包合同中有約定外，必須經發包人認可，專業分包工程承包人必須自行完成所承包的工程；勞務作業分包由勞務發包人與勞務作業承包人通過勞務合同約定。勞務作業承包人必須自行完成所承包的任務。

2．建設工程施工分包必須實施合同管理。分包工程發包人和分包工程承包人應當依法簽訂分包合同，并按照合同履行約定的義務；分包合同必須明確約定支付工程款和勞務工資的時間、結算方式以及保證按期支付的相應措施，確保工程款和勞務工資的支付；分包工程

發包人應當在訂立分包合同后7個工作日內，將合同送工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案；分包合同發生重大變更的，分報工程發包人應當自變更后7個工作日內，將變動協議送原備案機關備案；分包工程發包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔保。

3．建設工程施工分包必須健全項目組織管理機構。分包工程發包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。項目管理機構應當具有與承包工程的規模、技術復雜程度相適的技術、經濟管理人員。其中，項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員必須是本單位的人員。

4．禁止將承包的工程轉包，禁止轉讓、出租企業資質證書或以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程。不履行合同約定，將其承包的全部工程發包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的，屬于轉包行為。分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。分包工程發包人沒有將其承包的工程進行分包，在施工現場所設項目管理機構的項目負責人、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業名義承攬工程。

三、施工分包責任、違法施工分包的界定

分包工程承包人應當按照分包合同的約定對其承包的工程向分包工程發包人負責，分包工程發包人和分包工程承包人就分包工程對發包人承擔連帶責任。分包工程發包人對施工現場安全負責，并對分包工程承包人的安全生產進行管理，專業分包工程承包人應當將其分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發包人備案，專業分包工程發包人發現事故隱患，應當及時作出處理。

分包工程承包人就施工現場安全向分包工程發包人負責，并應當服從分包工程發包人對施工現場的安全生產管理。違法分包包括分包工程發包人將專業工程或者勞務作業分包給不具備相應資質條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經業主認可，分包工程發包人將承包工程中的部分專業工程分包給他人的。

違反分包管理辦法規定，轉包、違法分包或者允許他人以本企業名義承攬工程的，按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設工程質量管理條例》的規定予以處罰；對于接受轉包、違法分包和用他人名義承攬工程的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

四、發包人對分包商資格的審批

承包單位選定分包商后，應向監理工程師提出申請審批分包商的報告。申請報告的內容一般應包括以下幾方面：關于分包工程的基本情況，說明擬分包工程的范圍、內容及本次分包工程價值占合同總價的比例；關于分包商的基本情況，包括該分包商的企業簡介，生產技術實力，企業過去的工程經驗與業績，企業的財務資本狀況等；分包協議草案；說明主承包商工藝、分包商設備和到場時間以及材料供應情況等。

監理工程師審查承包商提交的申請審批分包商的報告。審查時，主要是審查分包商是否具有按工程承包合同規定的條件完成分包工程任務的能力。審查后，如果認為該分包商不具備分包條件，則不予批準。若監理工程師認為該分包商基本具備分包條件，則應將意見報送至發包人，征地發包人同意后，批準分包。主承包商收到監理工程師的批準通知后，應盡快予分包商簽訂分包協議，并將協議副本報送監理工程師備案。

五、發包人對分包商的管理

鼓勵發展專業承包企業和勞務分包企業，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能，是我國建筑市場管理改革的重大舉措。保證分包商的質量，是保證工程施工質量的一個重要環節和前提。因此，業主和監理工程師應對分包商資質進行嚴格控制和有效的管理。業主或監理工程師對分包商的管理措施有以下幾個方面。

1．嚴格執行監理程序，并要求分包商嚴格遵照執行，若發現分包商在執行過程中有違反規定的監理程序的行為，監理工程師應及時發出指令要求總承包商及時停止分包商的施工工作。

2．鼓勵分包商業參加工地會議。分包商是否參加工地會議，通常是由總承包商決定的。但在必要時，監理工程師可向總承包商提出分包商參加工地會議的建議，加強分包商對工程情況的了解，提高其實施工程計劃的主動性和自覺性。

3．檢查分包商的現場工作情況。監理工程師一方面要督促總承包商嚴格監督分包商履行合同和認真實施分包工程，保證分包工程質量。另一方面也應對分包商的現場工作進行監督檢查，檢點主要有以下三個方面：分包商的設備使用情況，即根據分包協議中規定的設備種類、數量及可用程度等進行核實；分包商的施工人員情況，要根據分包協議中有關配備人員的規定，檢查其人員資質及質量保證與控制系統的情況；實施工程的質量是否符合工程承包合同中規定的標準。4．對分包商的制約與控制。為了保證工程質量，避免或減少由于分包商不規范的施工行為所帶來的損失，監理工程師可通過采取一定手段和指令，對分包商進行有效的制約于控制。

5．停止施工。當分包商違反合同、規范及監理程序，而且不積極接受監理工程師提出的意見予以改進時，監理工程師有權書面指令主承包商暫停其施工，直到工作得到改進，獲得滿意結果。

6．拒絕簽署付款憑證。分包商的施工質量未達到合同要求的保證時，監理工程師有權向總承包商拒絕簽署與之有關的支付證明。

7．取消分包資格。若監理工程師發現分包商由于技術能力差，無法按合同要求保證分包工程質量；或分包商無視監理工程師警告，忽視分包工程質量和進度要求，造成嚴重危害和影響時，監理工程師可書面建議或要求主承包商取消分包資格。

六、結束語

盡管鐵路一直沒有出臺關于分包管理的規定，但是我們可以充分借鑒原建設部頒發的《房屋建筑和市政基礎設置工程施工分包管理辦法》，確切把握專業分包、勞務分包和轉包的內涵，合理界定分包與違法分包及轉包的界限，依法合規建設，全面提高建設管理水平。筆者以自身實踐提出分包管理的要點，以此引起管理者的高度重視。

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Abstract: The current ，railway construction project contracting mode is the construction price contract, but as the railway industry competent department Ministry of Railways has not yet issued railway engineering subcontracting management approach, but refer to the Ministry of construction" housing construction and municipal infrastructure construction engineering subcontracting management approach". As an construction owner, how to effectively subcontract management of construction owner, is faced with the biggest challenge. The author combines oneself practice, on how to adapt to the current railway construction contract model and how to strengthen subcontracting management, puts forward some feasible measures

Keywords: Railway ;Construction ;Subcontract Management