建設工程管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】安置房，工程造價，控制，管理

【 abstract 】 the construction of houses is different from commodity house, it has definite purpose, specific and accurate cycle of area, its main purpose is to ensure the resident housing needs. Because of this, houses in the whole process of construction in satisfy building functional requirement at the same time, more to meet the requirements of the houses economy, effective management process, and ensuring the quality of projects, strictly control the development cost. This article mainly discuss to houses the whole process of construction project cost control and management.

【 key words 】 houses, engineering cost, control, management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

我國經濟的發展，舊城區的規劃和使用功能已不能滿足社會經濟發展的需要，這必須要對其重新進行規劃建設，以適應現代化城市建設發展的需要。舊城改建的開展，安置房建設成為財政投資的一項重要支出，做好安置房建設的投資控制，使國有資金得到有效使用顯得尤為重要。工程建設投資貫穿于工程建設的各個階段，使安置房工程項目在保證質量和滿足進度、安全要求的前提下順利進行。

一、工程造價、工程造價控制、工程造價管理的概論

1、工程造價是指進行某項工程建設花費的全部費用，即該工程項目有計劃地進行固定資產再生產、形成相應無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。顯然，這一含義是從投資者——業主的角度來定義的。投資者選定一個項目后，就要通過項目評估進行決策，然后進行設計招標、工程招標，直到竣工驗收等一系列投資管理活動，在投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。

2、工程造價控制是指在批準的工程造價限額以內，對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，隨時糾正發生的偏差，保證項目投資目標的實現，以求在各個建設項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現竣工決算控制在審定的概算額內。

3、工程造價管理是運用科學、技術原理和方法，在統一目標、各負其責的原則下，為確保建設工程的經濟效益和有關各方面的經濟權益而對建設工程造價及建安工程價格所進行的全過程、全方位的符合政策和客觀規律的全部業務行為和組織活動。

二、工程項目成本構成

安置房的成本控制的因素錯綜復雜,而建設工程項目的成本直接關系到項目的成敗,關系到建筑施工企業的發展,同時也是工程投標成敗的主要因素。合理確定和控制工程項目成本是一項復雜的系統工程,必須采用全面有效的措施,利用現有計算機技術做好成本的事前、事中和事后控制, 保證工程質量，有效降低項目成本,實現利潤最大化。

1、工程項目成本構成的主要因素

工程項目成本的構成一般均包括以下因素:人工、材料、機械、措施、風險等。由于工程項目具有單件性的特點,施工條件、環境因素的不同,建筑成本的構成因素也就存在一定的差異。工程項目成本的合理計算是施工企業控制工程造價的基礎,是科學合理地編制項目成本計劃,確定成本控制目標的依據。工程項目的計算越詳細、考慮得越周到,就越能在工程施工過程中減少不必要的損失。

2、計算方法

材料成本的計算是項目總成本計算中的關鍵因素。對主材、輔材及其他材料成本應利用計算機軟件根據施工圖紙和以往的工程用量損耗經驗進行精確統計,杜絕多采購和少采購。多采購會導致多余材料無法處理,浪費資金,增加庫存成本;少采購會導致采購成本增加及延誤工期帶來的更大損失。特別是影響較大的主材可實行比價采購管理,要核定材料的供貨地點、購買價格、運輸方式和距離,摸清市場的行情走勢,加大對市場材料價格“詢價”的力度和方法,形成詢價信息庫。在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短、道路及場地最好的定位用料的料源,以達到節約材料成本的目的。

三、安置房工程造價控制

國家規定安置房的價格制定實行的是微利原則，實行政府指導價。那么在土地實行政府劃撥的前提下，成本控制的重點就在于建安成本的控制。在建設的全過程里，成本控制的重點關鍵在于設計階段和施工階段的造價控制。

1、安置房設計方面的造價控制

在工程設計中，把技術與經濟合理結合在一起，是安置房建設造價控制的關鍵。采用不同的建筑方案會產生不同的建筑效果，同時也會影響到建筑成本，那么就要求設計人員在選擇建筑方案時，不能一味追求建筑效果，在滿足建筑功能要求的同時，對建筑的經濟性也要加以考慮。一般來說，相同的建筑面積，建筑物外形越簡單，外墻長度越短，單位面積造價也就越低；反之，建筑平面、外形復雜且不規則，則會造成主體結構、室內外管線等基礎費用的增加，伴隨而來的是較高的造價成本。此外，建筑層高對工程造價的影響也是很大的，經測算層高每下降10cm，可以降低工程造價l％左右，可節約墻體材料10％左右。所以在滿足相關設計規范和功能要求的前提下，一個比較合理的層高對于降低成本來說是比較重要的。建筑的節能設計，采取必要的節能措施，在很大程度上也提高了工程的成本?，F有的資料表明采取節能設計措施每平方米要增加100—200元的造價，所以特別要注意控制外門窗的面積占外墻總面積的比例，如果門窗的比例比較大，那么為了達到節能要求，將大幅度地提高節能支出，從而提高了整個工程造價。

2、增強安置房工程施工現場的管理

在施工的過程中，工程的管理人員往往在管理的過程中只重視施工技術的管理，往往忽視對工程施工階段的造價控制，由此增加了工程的成本。針對這一現象，就要求工程的管理人員能夠加強施工現場的管理。首先，必須加強對施工管理人員的經濟意識教育和經濟理論學習，樹立“從技術人手，以經濟結束”的管理思想。其次，施工前做好施工組織設計，安排好施工進度計劃，在施工的過程中，嚴格按照施工計劃進度進行施工，嚴禁為趕工期而不斷的增加施工人員數量以及施工機械。最后，在施工現場管理的過程中，要加強施工人員的資源節約意識，嚴禁施工人員在施工的過程中對施工材料肆意的浪費，同時也要杜絕偷工減料。

1）統籌協調管理

充分發揮業主的主導作用，建立每周現場碰頭會，月總結計劃會制度。各方可利用會議提出問題、查找原因、統一思想、解決問題。作為業主的主要職責是督促承包商、監理、設計各方如何認真履行自己的職責，確保工程質量、進度、安全、造價全面達到預期目標，而不要包羅萬象，把所有事情都往自己身上攬，這樣反而調動不了各方積極性。

2）把握控制節點

在施工過程的造價控制中，必須制定并給出造價控制的標準或要求。嚴格按合同約定到每個付款節點時，及時審查施工承包商上報的已完工程量，按工程實際進度及時簽署工程進度款支付意見，為承包商提供良好的保證。在工程進度審核時，做到嚴格把關，逐項審查，防止高估冒算。若審核工程價超過合同中規定付款額，則按合同付款，若審核工程價款不超過合同付款額，則按審核工程款付款。

3）做好工程記錄

認真做好施工過程期間的記錄，全面掌握收集工程有關資料，尤其要對隱蔽工程及變更情況工作詳細記錄，為工程結算和驗收提供可靠的數據。

4）嚴控現場費用

嚴格控制現場管理費用，合理使用廣告策劃，減少占道費、綠化賠償和其它賠償，對甲供材料或設備做到按合同按計劃進場，確保工程順利進行。

結語

總之，安置房工程的造價控制和管理在安置房建設工程中占據重要的地位，要有計劃的、合理的組織安排項目中的工程建設過程，不僅要控制項目投資不超過批準的造價限額，還要合理使用資源，保證工程質量，取得投資效益。所以，在安置房建設全過程中更要加強項目的工程造價控制與管理。

參考文獻

【1】劉明．安置房工程建設管理【J】．北京：經濟出版社．2009．

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一、指導思想

認真落實全國、省、市有關安全生產工作會議精神，從“講政治、促發展、保穩定”的思想出發，本著對人民群眾高度負責的態度，進一步加強建設工程施工安全專項整治工作，不斷提高施工現場安全管理水平。

二、組織機構

成立*鎮建設工程安全專項整治領導小組，具體組成人員如下：

組長：

副組長：

組員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮安監辦，*兼任辦公室主任。

三、工作目標

加大建筑施工企業貫徹落實國家建設部制訂的《建筑施工安全檢查標準》及有關技術規范，通過專項整治，保證建設工程安全，達到消除重大安全事故隱患、杜絕三級以上重特大事故、預防和降低工傷事故的目的。

四、整治工作內容

1、開展施工企業安全生產管理體系專項整治，具體要求如下：

（1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；

（2）安全資金投入要符合安全生產要求；

（3）設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員；

（4）主要負責人和安全生產管理人員經考核合格；

（5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書；

（6）從業人員經安全生產教育和培訓合格；

（7）從業人員要參加意外傷害保險；

（8）作業場所和安全設施、設備、工藝符合有關安全生產法律、法規、標準要求；

（9）有職業危害防治措施，為從業人員提供符合標準要求的勞動保護用品；

（10）制訂生產安全事故應急救援預案；

（11）企業安全文明措施費用要落實使用；

（12）制訂創建“文明工地”的工作計劃；

（13）配備施工現場安全設施。

實行安全生產管理體系評價制度，對安全生產體系不健全、不能保證安全生產以及發生重大安全生產事故的企業上報市建設局，在5個工作日內，暫扣施工企業（含總承包企業和發生事故的分包企業）的安全生產許可證。

2、建筑施工物料提升機的安全使用（防高墜）專項整治，具體要求如下：

（1）建筑施工物料提升機實行限期使用制度，禁止使用無生產許可證、超過產品設計使用期限（一般不超過12年）、安全保護裝置無法保證施工安全、經檢測金屬結構和傳動系統存在嚴重安全隱患的物料提升機；

（2）物料提升機在安裝使用前必須委托經建設行政主管部門認可、具有專業檢測資格檢測單位進行檢測，檢測合格并經使用單位驗收后，方可投入使用；

（3）完善物料提升機配套設施如：轉料平臺、卸料平臺等，在搭設防護中應實行標準化、實型化，按省建設廳頒發的圖集制作安裝；

（4）物料提升機應安裝可視監控系統，操作人員應能直觀觀察到料斗的平層和進、卸料情況；

（5）專業承包單位對物料提升機的安裝、拆卸應當取得建設行政主管部門頒發的專業承包資質證書和安全生產許可證，并對安裝、拆卸的質量安全負責；

（6）機械設備必須做到專人管理，定期維修，持證操作，操作人員必須經建設行政主管部門培訓合格后實行持證上崗；

（7）加強安全監督管理，加大專項治理力度，凡安裝質量和安全保險裝置達不到規定要求的，責令停止使用，并按有關法律、法規給予處罰。

3、開展施工人員安全教育、職業技能培訓專項整治，具體要求如下：

（1）嚴格按照建筑工程施工現場安全管理規定，完善持證上崗制度。施工現場人員均要進行“三級”安全教育后方能上崗；

（2）做好班前安全交底工作；

（3）強化各操作工種的職業技能培訓和考核發證工作；

（4）對無證或持無效證件操作人員，企業應予辭退或強制培訓，合格后再行上崗。

五、專項整治時間安排

（一）第一季度：各建設施工企業應認真組織開展本轄區施工項目自查自糾工作。各監理企業應認真組織對施工現場相關安全專項技術措施進行審查，加大現場監督力度。

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關鍵字：安置房建設；項目管理

房屋拆遷是城市建設的重要組成部分。城市是不斷發展變化的，城市的規模要擴大，用地結構要調整，房屋的設計要完善，建筑的質量要提高。沒有房屋拆遷就沒有城市建筑的改觀，沒有道路的拓展，沒有城市公共設施的完善。然而，隨著市場經濟的發展，住房制度改革的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，原有的拆遷補償方式即以回遷安置為主的補償方式并不完全適應當前發展的形勢。因此拆遷后安置房建設工程項目管理就顯得尤為重要。

一、拆遷后安置房建設工程項目管理中存在的問題

1、土地資源稀缺，安置用地難以落實

隨著我國經濟的發展和城市化的快速推進，建設征用土地不斷增加，目前，有關專家已開展了集體房屋拆遷補償完善機制的相關研究。以南京為例，南京地處我國經濟最活躍、最發達的長江三角洲地區，城市化率達75%左右，已經進入城市化快速發展和工業化加速發展時期，建設用地急劇增加。

首先，近期重大工程項目、基礎設施、重點園區建設存在較大的拆遷安置需求，相當一部分都涉及到了產權置換或者土地置換。其次，被拆遷人均傾向以產權置換方式進行補償，并通常要求就近安置，必然涉及到統建安置用地的選址。另外，房屋拆遷往往面臨著歷史遺留問題，原村、居民要求拆遷安置用地安排與歷史遺留問題捆綁解決，并以落實用地為談判條件，增加了工作難度。

2、拆遷安置用地規劃管理缺乏統籌安排

第一、通常遇到一個拆遷項目時，才會安排一塊拆遷安置用地。容易導致劃定的安置用地規模偏小，缺乏近中長期、年度的拆遷安置計劃，往往以單宗形式解決，為拆遷安置房的同一建設和配套設施的完善帶來一定的困難。例如，南京目前正處于工業化、城市化加速推進階段，但是由于法律上未對集體土地征地進行明確的限制和界定，導致拆遷過程中地方政府權力過大，監管不力。第二、拆遷安置用地的選址安排，常常在工程隊快要進場施工前才開展，經常造成“被動”

選址的狀態，導致成“安置工作倒逼規劃”的情況。因此，在談判過程中遇見困難的時候，甚至會出現放寬拆遷安置補償標準，增加用地安置規模的現象。

3、拆遷安置用地管理的工作機制尚未理順

由于集體土地房屋拆遷中的矛盾焦點通常是由拆遷當事人雙方利益分割不均造成的。以南京為例，合理的征地拆遷中農民的權益是拆遷工作能順利進行的最基本保障，但是由于我國集體土地的特殊性，法律中對農村集體土地權利設定模糊，在拆遷過程中被拆遷人往往處于被動狀況和不平等地位，其知情權、參與權常被忽視；拆遷人主體不明，征地拆遷程序不合理也是造成拆遷困難的重要原因之一；經濟適用房安置補償政策是在給予居民拆遷補償不足以購房的情況下，由政府推進的一種保護措施，一定程度上推進了南京市的征地拆遷工作。然而經濟適用房安置補償政策存在缺陷。例如，經濟適用房布點不合理；建設周期長；被拆遷安置的居民將經濟適用房出租、轉讓現象頻繁，擾亂城郊區市場的房價等等；企業拆遷在集體房屋拆遷中占據著重要地位，而現行的農村企業房地產產權不清晰，企業用地的來源比較復雜，歷史原因眾多，再加上相關的法律法規不完善，補償依據難以確定。因此，民間企業與政府博弈力度加大，拆遷工作難以順利開展。

二、拆遷后安置房建設工程項目管理措的相關施

1、進一步完善房屋拆遷補償措施

首先明確拆遷補償主體產權收益，科學計算房屋拆遷價格，根據國家管制的相關規定進行補償，按照不同階段發展權對房產權益的貢獻大小，在農民集體、個人和國家之間進行合理分配，保障人民權益。例如，區政府可以于年初編制年度拆遷安置房計劃。統籌考慮當年度本區需要實施征地房屋拆遷的總體規模、具體項目、進度安排以及拆遷安置房的建設地點、建設進度和房源供應等計劃，報市國土資源局、市房產管理局備案后，組織實施。

其次，可以通過政府主導，分期分批建設城市建設拆遷安置新社區住宅，以優惠的價格，向在城市建設等基礎設施、公益性建設、危破房改造、政府儲備用地項目和部分列入政府組織的城中村改造項目中，已經依法實施拆遷貨幣補償后仍無經濟能力購買普通商品房的中低收入和雙特困被拆遷家庭，安排購買或者租用一套新社區住宅。

另外，安置房先行建設，確保拆遷安置工作順利進行。出臺相關政策，除了涉及非農建設用地指標的用地置換外，拆遷安置的核心在于“安置房”，工作的重點主要在于加強安置房管理，而不是將安置用地作為拆遷安置工作的前提條件。

2、創新拆遷安置的補償方式，有效緩解拆遷安置用地的壓力

適當提高貨幣補償標準，鼓勵采用貨幣補償的方式，建議增加部分購房津貼、地域補貼等，提高拆遷安置的貨幣補償標準，保證被拆遷戶能夠用補償款購買到質量相當的住房，鼓勵被拆遷戶通過市場方式解決安置需求，也可以通過增設對符合產權置換條件但選擇貨幣補償的被拆遷給予貨幣補償的獎勵金，提高被拆遷人選擇貨幣補償的積極性。例如，被拆遷人在獲得貨幣補償之后可以直接到房地產市場選購符合自己需要的房屋等。

可以通過代建制，也就是在投資人或者建設單位委托有相應資質的工程管理公司或者具備相應工程管理能力的其他企業，組織和管理項目的建設。這種管理方式目前已經在國外的工程項目建設中被廣發采用。使用代建制有利于政府的監督、領導、管理藝術水平的提高，讓政府部門從“辦事”轉變為“管事”，使政府將有更多精力從事宏觀層面的監管工作。不僅如此，使用代建制，可以克服建設項目非專業化管理的難題，讓真正具備項目管理的專業化人才發揮其自身優勢，克服政府為工程項目組成臨時指揮部，項目后無人管理的弊端。

多渠道拓展安置用房房源，政府可以通過購入二手房或者收購部分商品房，亦或者沒收違法建筑等作為安置房，擴展政府的安置房源，為被拆遷戶提供多種選擇，將拆遷安置工作的重點放在“安置房”管理上。

3、加大拆遷安置用地的規劃預控力度，提前做好土地整理工作

提前開展《拆遷安置用地布局研究》，加大安置用地的規劃預控力度?？紤]拆遷安置用地量大地面廣，存在就近安置的需求的特點，可以通過以街道為單位，對本街道內近期因公共利益需要進行拆遷安置總量、類型進行統計和估算，并按照“就近安置”的原則，在接到范圍內選擇具有一定用地規模的地塊作為本街道近期“集中拆遷安置用地”；按照城鄉規劃法要求，提前組織拆遷安置用地所在片區的法定圖則編制工作；按照土地開發與市政配套要求，根據實際的開發時序，督促相關部門提前部署土地整備工作，為地塊開發做好準備。

4、加強拆遷安置用地的供應管理，并納入近期規劃年度實施計劃

首先，擴大每年的建設項目用地預申報的范圍，要求各區就下年度的拆遷安置用地需求預申報，待市政府統籌后納入年度實施計劃，加強拆遷安置用地的供應管理。

其次，配合每年的招拍掛選址，組織開展“集中拆遷安置用地”的預選地址工作，將相關成果反映到局圖形系統中，鼓勵“一對多”，安置用地不因具體項目劃定，而是服務于各類拆遷安置項目，促進安置用地的集約高效利用。

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關鍵字：土木工程；建設管理；安全管理；方案

土木工程建設管理是由土木工程建設企業整合自身內外條件與工程特點，通過合理配置資源和優化管理流程，以實現合同目標，并達到預期經濟與社會效益的一項管理方案。其中安全管理是其極為重要的一部分，主要是爭對土木工程建設施工安全問題進行管理。

一、土木工程安全管理現狀分析與理論研究

1.1現狀分析

隨著土木工程建設市場的日趨成熟，競爭意識也逐步變強，而土木工程建設管理并沒有多大變化不大，由此使得項目施工企業間的出現“責任不明，約束不嚴，激勵不足，行業保護嚴重，不確定因素過多”等系列問題，常會引起不正當競爭，形成行業壁壘，使建筑市場無法按照市場經濟規律運行，市場公平難以實現，從而也為土木工程安全管理造成不良影響。一方面，隨著建筑領域的科技含量的逐步增加，機械化程度也有所提高，對施工人員綜合素質和安全意識要求更高，而缺少安全教育和培訓，會埋下安全隱患。另一方面，相關的法律法規仍不及安全，施工建設過程中安全管理制度實施也不到位。因此當前對土木工程建設中的安全管理方案的研究是極為必要的。

1.2理論研究

現代安全管理理論是研究土木工程建設安全管理的基礎，該理論明確滴指出傷亡事故發生的成因，及其基本解決策略是將行為科學與教育培訓相結合來控制各類人為引起的安全隱患。而對于較復雜的土木工程而言，作為一項復雜的系統化工程，導致其安全事故的深層原因是安全技術系統可靠性和人的可靠性組織管理還不足以消除安全隱患。而根據布爾代數原理可用以下邏輯關系來描述以上幾類因素間的關系： 是導致事故的環境因素，此公式表明導致事故發生的四類因素中管理因素的權重最大，也同時制約其他三個因素[1]。

二、土木工程建設管理中的安全管理方案

2.1安全管理方案綜述

土木工程施工現場的安全管理主要是指通過合理有效的安全措施加大施工現場安全管理力度，以保證最大限度地減少并避免人員傷亡，造成國家財產損失，保障工程進度與效益。因此土木工程建設安全管理方案應具備以下特點：一是土木工程建設隊伍的流動性會影響到施工工序、作業環境，使得安全管理要素發生變化，相應的安全管理也應具備流動性。二是國內建筑行業的機械化程度較低，使得施工人員相對密集，也無形中加大安全管理難度，使其由分散化管理模式轉變為密集型。三是土木工程建設的復雜性，使得不同的建設參與方集中配合施工，因此本方案對現場施工的安全管理要求更高。

2.2土建企業安全文化建設

土建企業為了做好安全管理必須使其與企業的經營目標一致，因此有必要依據企業的特點建立施工現場安全文明，作為該企業或組織對于安全和健康的價值觀期望、行為模式和守則。而要做好安全文化建設必須做到以下四點：一是堅持“安全第一，預防為主”的基本指導方針，并樹立“以人為本，關愛生命”的思想，貫徹安全法律法規，明確安全生產責任制。二是培育團體協作精神，倡導統一的安全價值觀，思維方式和行為規范，營造心理認同以和良好的安全生產環境和秩序[2]。三是建立和完善企業教育和培訓體系，做好安全教育培訓。四是建立一套完整的激勵與約束機制，包括安全、考核、獎勵、暴光、行為與責任約束機制，以及人文關懷機制等。

2.3土建施工安全管理模式――安全定置管理

定置管理是將完整的信息系統作為媒介使人和物得到有效的結合，通過現場整頓與管理，重新進行有效的資源分配，促進現場管理科學化，達到高效率生產及標準化生產；科學地處理好施工現場中的人、物、環境三者間的關系，使之達到最佳結合的狀態的一種科學管理方式。土建施工安全定置管理的關鍵性工作是對分析、設計、組織、實施及檢查等內容進行分析研究，在此基礎上深入施工現場，應用工業工程學方法研究生產設備與工藝、工具以及人、物與環境的結合狀態和信息流動狀態。

2.3土建施工安全管理技術措施

首先是防止人失誤的技術措施：一是通過進行精心耐失誤設計使員工不發生失誤，弱化失誤的嚴重后果；二是運行冗余技術完成指定功能的備用措施提高系統可靠性。

其次是防止安全事故的技術措施：一是通過采用原材料替代品，或替代工藝，替代技術消除危險源以降低危險程度；二是通過采用限制技術將危險物質和能量控制在安全范圍內；三是在時空上采用隔離或屏蔽措施限制和約束能量或危險物質。

再次是減少故障發生的技術措施：在土木工程建設安全管理方案中按照安全、可靠、節省的原則選取合理的安全系數，提高安全系統的可靠性，以及使建筑物，建筑設備和附件在規限內完成規定功能的性能， 既對土建施工中的危險進行監督，控制技術參數，使其達不到危險程度，從而避免事故。

2.4施工安全管理的對策

一是加強管理人員的管理意識，以人為核心加強質量控制，同時在施工項目中加強對材料質量控制，并選好、用好機械設備。二是根據工程項目的特點和具體條件，采取有效的措施嚴加控制施工現場影響質量的環境因素，組織合理的施工設計，建立文明施工和生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。三是在施工過程中通過對生產因素的具體控制，合理組織安全生產活動，加強落實安全管理措施，保證施工項目的正常運行。四是制定安全管理措施，尤其要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。五是在土木工程施工中，施工企業要加強材料采購，人工費支出以及項目預算的管理工作，實施安全有效的管理原則，使項目成本的預測控制落到實處；要加強對編制計劃、組織生產、核算的定額管理，以提高經濟效益 [3]。六是在施工中應根據企業內部項目之間的特殊性和時間差異，按照技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠的原則制定嚴密的安全管理措施。

三、土木工程安全管理方案改進建議

根據目前我國目前土木工程安全管理的現狀，以及當前安全管理方案存在的外部因素，筆者還從以下四個方面提出改進建議。

第一是基于安全管理法規的相對不健全，國內立法部門應結合現狀修正相關法規，完善法律體制，使土木工程安全管理制度得以有效實施。第二是安全管理人員的嚴格把關極為重要，一方面要適時糾正施工現場的不安全行為，還要有效控制材料質量和各種不安全因素，從根本上提高土木工程質量，減少安全事故發生幾率。第三是政府部門要以相應的法律法規為依據加強對現場施工的監督力度，促進施工單位進行有效安全管理，提高土木工程安全管理效果；相關部門將土木工程安全問題應記錄在案，將檢查結果與建筑施工企業運營資質和信用掛鉤，并及時報道典型安全事故，引以為戒。第四是施工單位的安全教育制度要進一步完善，并落到實處；必要的安全培訓與考核可提升施工隊伍素質和安全管理水平。

結語：在安全管理的實施過程中，也帶來了有價值的經濟效益，以及良好的社會效益。有效的安全管理方案可直接減輕或免除安全事故危害，減少無益財產損失，更能通過保障勞動條件和維護經濟增值過程，實現間接為社會增值功能。

參考文獻：

[1]李海峰.土木工程現場施工安全管理研究[J].項目管理與質量控制，2013（3）：312-312.

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第二條  凡本市行政區域內建設工程（ 包括市政工程和房屋修繕工程）施工現場（以下簡稱施工現場）的消防安全管理，均適用本辦法。

第三條  施工現場的消防安全， 由施工單位負責。建設單位應督促施工單位做好消防安全工作。

施工現場實行逐級防火責任制。施工單位應確定一名施工現場負責人為防火負責人，全面負責施工現場的消防安全工作。

第四條  施工現場防火負責人的職責：

（一）組織宣傳、執行消防法規、規章和防火技術規范，組織制定和審查施工現場的防火安全方案和措施。

（二）落實各級防火責任制。

（三）組織消防安全檢查，糾正違章行為，研究消除火險隱患的措施。

（四）協助消防監督機關調查處理火災事故。

第五條  施工現場應根據工程規模配備消防干部和義務消防員，重點工程和規模較大工程的施工現場應組織義務消防隊。消防干部和義務消防隊在施工現場防火負責人和保衛組織領導下，負責日常消防工作。

消防干部的確定和更換，應報當地區、 縣消防監督機關備案。

第六條  消防干部的職責：

（一）協助防火負責人制定施工現場防火安全方案和措施，并督促落實。

（二）糾正違反消防法規、規章的行為， 并向防火負責人報告，提出對違章人員的處理意見。

（三）對重大火險隱患及時提出消除措施的建議， 填發《火險隱患通知單》，并報消防監督機關備案。

（四）配備、管理消防器材，建立防火檔案。

（五）組織義務消防隊的業務學習和訓練。

（六）組織撲救火災，保護火災現場。

第七條  實行施工總承包的建設工程， 總承包單位與分包單位簽訂的承包合同，應規定分包單位的消防安全責任，由總承包單位加強監督檢查。

分包工程的施工單位，應按本規定實行逐級防火責任制，接受總承包單位或建設單位的監督檢查。

第八條  除鐵路鋪軌、橋涵施工、輸電線路架設、地下管線鋪設、較小規模的房屋修繕工程和火災危險性小的建設工程，以及鄉村的建筑工程外， 其他建設工程的施工單位均須在開工前15日內將施工組織設計、施工現場防火安全措施和消防保衛方案（以下簡稱施工組織設計和方案）， 報消防監督機關審批或備案。

下列建設工程的施工組織設計和方案，由市消防局審批：

（一）國家重點工程。

（二）單棟建筑面積3萬平方米以上的工程。

（三）大型能源、電訊、交通樞紐等市政工程。

（四）市消防局認定應當審批的其他工程。

下列建設工程的施工組織設計和方案，由區、 縣消防監督機關審批：

（一）單棟建筑面積1萬平方米以上不足3萬平方米的建設工程。

（二）建筑高度24米以上的工程。

上述范圍以外的建設工程的施工組織設計和方案， 須報當地區、縣消防監督機關備案。

第九條  施工組織設計和方案， 應包括下列內容：

（一）建設工程的位置、建筑層數、面積、高度、施工工藝、方法和使用的材料。

（二）生產、生活用火區（如鍋爐房、瀝青鍋、 茶爐房、廚房等）位置。

（三）各種臨時建筑的位置、結構、防火間距和用途。

（四）易燃、可燃材料的存放地點、堆垛體積等。

（五）工地消防給水管道、臨時消防立管和室外消火栓的位置、管徑；消防車道寬度和消防泵房的位置（包括泵的型號、規格），供電線路架設方位及電壓等。

（六）配備消防器材的數量和種類。

第十條  施工現場應遵守下列規定：

（一）因施工需要搭設的臨時建筑，應符合防火要求，不得使用易燃材料。

（二）使用電氣設備和化學危險物品， 必須符合技術規范和操作規程，嚴格防火措施，確保施工安全，禁止違章作業。

施工作業用火必須經保衛部門審查批準，領取用火證，方可作業。用火證只在指定地點和限定的時間內有效。

（三）施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，易燃材料必須專庫儲存；化學易燃物品和壓縮可燃氣體容器等，應按其性質設置專用庫房分類存放， 其庫房的耐火等級和防火要求應符合公安部制定的《倉庫防火安全管理規則》； 使用后的廢棄物料應及時清除。建設工程內不準作為倉庫使用， 不準積存易燃、可燃材料。

（四）安裝電器設備、進行電氣切割作業等， 必須由合格的焊工、電工等專業技術人員操作。

（五）冬季施工使用電熱器， 須有工程技術部門提供的安全使用技術資料，并經施工現場防火負責人同意。 重要工程和高層建筑冬季施工用的保溫材料，不得采用可燃材料。

（六）施工中使用化學易燃物品時，應限額領料。 禁止交叉作業；禁止在作業場所分裝、調料，禁止在工程內使用液化石油氣鋼瓶、乙炔發生器作業。

（七）非經施工現場消防負責人批準， 任何人不得在施工現場內住宿。

（八）設置消防車道， 配備相應的消防器材和安排足夠的消防水源。

（九）消防泵房應用非燃材料建造，并設在安全位置。施工現場的消防器材和設施不得埋壓、圈占或挪作他用。冬季施工，須對消防設備采取防凍保溫措施。

第十一條  對在施工現場防火安全工作中作出成績的集體和個人，由公安機關、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。

第十二條  違反本辦法的規定， 或施工現場存在重大火險隱患，經消防監督機關指出后，不按期整改的， 消防監督機關有權責令其停止施工，立即改進；屬違反治安管理行為的， 由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰； 對引起火災，造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

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[關鍵詞] 小型水利工程；管理；問題；措施

Abstract：Since the reform, to improve rural agricultural aspects of the comprehensive productivity, safe drinking water, resulting in improvement of the ecological environment construction of small water conservancy projects. Today in the countryside some small water there are many shortcomings, taking into account such issues originally proposed to improve such problem.Key words： Small Water; management; issues; measures

中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A文章編號：

引言

小型水利工程作為農村基礎建設的關鍵環節，對農村社會經濟發展起著不可小視的作用。如今農村中傳統的小型水利工程有著諸多缺陷，不僅達不到建設新農村的要求，而且存在著阻礙農村經濟發展的現象。因小型水利工程的規模較小，而工程數量又較多，并且涉及到的有關方面較多，以致建設和管理的差異較大。

一、小型水利工程現狀及問題

小型水利工程關聯的有堤壩、城鄉供水、農田灌溉以及防洪排澇和水電等。在實施小型水利工程管理的情況進行調查中，因存在客觀條件的局限，農村中小型水利工程的狀況令人顧慮。

1、工程建設標準普遍偏低

如今在農村存在的小型水利工程多數是在上世紀50年代至90年代建立，因那時的技術和經濟條件不好，建設的標準比較低。一般存在著防洪設計標準過低，地基的處理和地質勘查有著相應的不足，同時工程規劃設計及管理、建筑材料的質量和技術等因其社會經濟和技術條件的局限性，和如今的建設標準進行比較還是偏低，使得達不到科學發展觀的基本要點。

2、工程的完好率低

因小型水利工程的規模較小，建設標準偏低，以及經濟、技術和管理方面的缺陷，對規劃設計、施工和管理的步驟中一般都存有相應問題。因為工程的運行必須及時的完善補充，以及適時的保修維護，可是在小型水利工程的管理未能及時滿足要求，處于運行的小型水利工程中都很多因年久出現不同情況的損壞，過度的運轉是常用情況。同時有些小型水利工程因人為的破壞或是自然災害的影響，使得不能夠再次運用而廢棄了。

3、工程管理不善，效益低下

如今在農村中小型水利工程的管理機構還不夠完善，對工程管理的付出不夠，管理組的素質不高，導致工程管理不合理等。小型水利工程因其未滿足相關系統布置要求或存在著供水區域減小等問題，使得效益未能得以較好的發揮。水利工程未能合理的維修處理，年久未及時修理而設施老化嚴重，使得供水能力減弱，最終導致工程的效益降低。同時存在著因個體需要而任意截流、開溝等情況，導致田間的流水渠道遭到破壞，而供水性能漸漸喪失。某些新建的水利設施因其費用的收入少，維修管理的費用未能達到基本要求，設施未能得到實時維護保養，使得工程不能夠滿足常規的使用，而呈現水利工程總體的效益偏低現象。

4、工程產權不清，管護責任不明

農村中的小型水利工程投資來源于多個方面，財產的所有制性也是不定性的經常改變，工程的相關資料缺失嚴重，資金總數長時間不明，所有權模棱兩可，資產聯系復雜，對產權的界定難度大，是以往常出現產權不清管護責任不明現象。同時在管理經營方面無管理與維護的標準規范規定，也無必須保養維修的規定?，F今此類在農村的小型水利工程一般經縣鎮水管部門和村集體或者幾家農戶共同管理，可多數所有權以及管護責任的主體都不購明了準確，更別說在癱瘓情況下的工程則是基本沒有人再處理。

二、小型水利工程中存在問題的解決措施

1、重視農村中小型水利工程的建設管理

農村中小型水利工程是基礎設施的基本關鍵部分，和農民自身的利益緊密聯系著。在農村構建小型水利工程是加強對基本設施的完善，以及構建社會主義新農村，完全解決“三農”問題的主要措施之一。在農村小型水利工程的建設管理上，相關的水行政主管部門則要更加的重視，既要更好建設水利工程，更要管理好水利工程。在水利工程中重建輕管的現象出現了很久，出現該問題的根本原因就是水利部門以往處于建設者角度，工程數量多等問題不易于管理。無論水利工程屬于哪一類，水行政主管部門必須起著主導權，部門監管的責任都不可以缺少，應構建起相應健全的建設管理組織，運用業內專業的人士，確定水利工程建設管理的方案，解決傳統水利工程中管理經費不足、缺少相關人員、工程管理工作缺少的問題。

2、制定水利工程建設管理方案

了解水利工程的基本狀況是解決水利工程中建設管理問題的基礎條件?？h級的水行政主管部門必須組織相應的力量實時完成全縣小型水利工程的調查作業，將調查出的資料總體實行分析和研究，評估農村小型水利工程的現有狀況，確立適合的建設和管理的方案。并及時構建與市場經濟相匹配的產權制度，以利于對水資源的合理使用，最大限度的發揮出農村小型水利工程的相關效益。一切公益性的小型水利工程，都需要經過政府部門和受益的集體實行管理，用于發揮它具備的社會效益。一切盈利性的小型水利工程，需要按照實際的情況，堅持因地制宜的原則。

3、提高農村小型水利工程建設水平

科學的規劃設計是完善水利工程建設的要求和基礎，應將新的治水思路事實貫徹，體現以人為本的思想和節約資源的觀念，以及保護環境的理念。全面分析水資源的承載性能，實行對水資源的規范的管理和開發利用、節約和保護，以滿足水資源的可持續運用對社會經濟的可持續性發展。參照本地的事實情況和國家的政策，因地制宜的將群眾最需要解決的問題放在首要的位置，提高規劃的權威性，保證在現實工作中如實透徹。在設計農村的水利工程中不僅要達到常規標準，而且需要具備農村城市化和生態化農業發展與新農村建設等諸多相關方面的要求，并實時汲取先進的設計理念以及施工技術，以滿足內容與形式的天然融合，體現出水利工程現代化的發展變化。對于工程施工鼓勵實行“四制”，完善施工期間的管理和工程竣工驗收標準，保證水利工程整體質量。同時處理好小型水利工程中相關檔案的管理，以便于工程的運營管理和產權交易等方面時給予完善的依據。

4、加強農村小型水利工程管理

水行政主管部門對各種水利工程有著不能推脫的管理監督責任。水行政主管部門應提高對水利工程管理的強化，需要全面解決水利工程重建輕管的問題，讓已有的水利工程最大程度發揮所具備的效益。加強對機構的建設，增強相關人員的素質，讓工作效率和質量得到進一步的提升。當前需要做好的幾項工作有加快水資源管理體制改革，更深層次的加強對水資源規范管理，對取用水的許可制度嚴格規范，完善基礎建設項目中水資源的論證工作。并構建起產權要清晰、權責要明確、保護要嚴格、流轉要順暢的農村現代化水利工程產權規范模式。其次是完成水利工程管理體制的改革，主要是明確水管單位部門的類別，落實好管理所需費用的來源，鼓勵實現管養分離的方式，構建生機活力豐富的水利工程的管理體系和運轉機制。鼓勵組織群眾共同構建水利工程，極力發揮政府資金的引導效應。最后是改革水價構成機制，最大化的拓展價格在水資源配置方面上的作用，讓水利工程建設真正駛入良性循環的發展道路。

結語

目前在農村小型水利工程中存有很多有待解決的問題，必須全面理解小型水利工程是農村基礎建設中的重中之重部分，對農村經濟社會有著基礎重要作用。各級政府只有將農村小型水利工程建設當作是農村基礎建設而全面發展實施，相關部門全面徹底的改善水利工程重建輕管的狀況，加快構建與市場經濟有關更加合理的水利工程產權制度，完善對水利工程的建設與管理實施，小型水利工程必將會在農村散發出新的生機，以致全面的蓬勃發展，進一步為社會主義新農村的建設貢獻一份發展的活力。

參考文獻

[1]彭玉亮；淺談小型農田水利工程設施管理體制改革[J]； 山東農業,2002

篇7

【關鍵詞】高校；工程建設；項目管理；安全防范研究；

【 abstract 】 in university engineering construction project management process, strengthen capital and management of project construction is necessary. Project management enterprise should improve organizational structure, the establishment of project management system, enrich the project management professionals, according to the relevant existing enterprise qualification management regulation, be in the qualification grade within the scope of the license for project management business. This article in view of the relevant practice to innovative research.

【 keywords 】 university; Engineering construction; Project management; Safety research;

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

1高校工程建設項目管理

1.1業務范圍

（1）協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；（2）協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標；（3）生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；（4）協助業主方提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向業主方移交竣工檔案資料；（5）協助業主方進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；（6）協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續；（7）協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制。

1.2監督管理

項目管理企業應當改善組織結構，建立項目管理體系，充實項目管理專業人員，按照現行有關企業資質管理規定，在其資質等級許可的范圍內開展工程項目管理業務。國務院有關專業部門、省級政府建設行政主管部門應當加強對項目管理企業及其人員市場行為的監督管理，建立項目管理企業及其人員的信用評價體系，對違法違規等不良行為進行處罰。各行業協會應當積極開展工程項目管理業務培訓，培養工程項目管理專業人才，制定工程項目管理標準、行為規則，指導和規范建設工程項目管理活動，加強行業自律，推動建設工程項目管理業務健康發展。

2工程項目管理中的安全規劃

2.1安全規劃的內容

工程項目安全管理規劃以建設工程項目管理規劃、質量、環境和職業安全健康管理體系為基礎，遵循“安全第一、預防為主”的方針，充分考慮安全工作系統的整體性、目的性、開放性、預防性和技術經濟性的特點，重點采取事前控制、事中控制措施，合理調配安全資源投入，協調安全與質量、進度、成本控制目標關系，它是為適應現階段安全工作重要地位和面臨的困境而提出的，以安全目標為主線，為項目管理目標的全面實現提供安全保障的實施性規劃。項目安全管理系統涵蓋了安全生產、文明施工、環保施工、消防保衛等諸多方面，具有整體性、目的性和開放性的特點，在具體實踐中必須把工程系統和環境系統及社會系統相結合，全過程、全方位的規劃、考量，制定并積極落實組織措施、管理措施、技術措施和經濟措施，確保安全工作目標的圓滿實現。工程項目管理規劃是對工程項目管理的各項工作進行的綜合性、完整、全面的總體計劃。分工程項目管理規劃大綱和工程項目管理實施規劃。工程項目管理中的安全規劃，就是針對施工現場的安全進行計劃、規范、控制的一系列方法。

2.2工程項目管理中的危險源辨識及評估

目前安全規劃工作面臨的主要難題是工程造價偏低、安全投入不足與日益提高的安全管理工作標準之間的矛盾。為低造價和提高安全管理工作水平之間找到一個良好的契合點是每一個施工企業必須破解的難題。在實踐中，建設工程施工項目安全危險源，是指建設施工現場的生產活動中可能導致人員傷亡、財產及物質損壞、環境破壞等意外潛在的不安全因素，包括管理者和作業人員等的不安全意識、情緒和行為；機具、材料、施工設施及輔助設施等的不安全狀態；環境、氣候、季節及地質條件等的不安全因素，以及這些因素間的相互影響和作用。鑒于導致重大安全事故的危險源及影響因素諸多，危險源轉變為破壞力的機理復雜，傳統的經驗控制型及過程控制型方式已不適應現代建設工程施工安全生產及管理的需要。危險源辨識是指識別危險源存在并確定其特性的過程。一起事故的發生往往是兩類危險源共同作用的結果。第一類危險源是事故的能量載體，決定事故后果的嚴重程度；第二類危險源是第一類危險源造成的必要條件，決定事故發生的可能性。兩類危險源相互關聯、相互依存。顯而易見第一類危險源是第二類危險源出現的前提，第二類危險源的出現是第一類危險源發生并導致事故的必要條件。因此危險源辨識的首要任務是辨識第一類危險源，在其基礎上再辨識第二類危險源。

3工程項目管理中安全對策

3.1提高安全意識

施工單位在施工人員進入工程項目施工現場前，應當對其進行安全生產教育，安全生產教育的內容應當包括工程項目的施工安全重大危險源以及安全防護方案和保證措施，應急救援預案等內容。施工單位設在工程項目的管理機構應當在作業人員進行作業活動前對其進行安全技術交底，安全技術交底應當明確工程作業特點和重大危險源，針對施工安全重大危險源的具體預防措施，相應的安全標準，以及應急救援預案的具體內容和要求。

3.2關注過程控制

過程安全監控的對象包括安全管理體系運行和安全技術措施實施過程。安全管理體系包括項目目標、指標、組織機構、管理制度、工作程序、相關文件控制等諸多方面。安全管理體系的有效運行是安全工作能否得到有效實施的前提和保障，在項目管理規劃中必須高度重視對于安全管理體系的監督檢查、督促整改和持續改進。

3.3協調各方關系

項目安全管理規劃在關注安全工作的同時，注重協調安全工作與進度、成本、質量之間的關系。質量、進度、成本控制與安全工作的關系相當密切。項目安全工作耗費的工時多在非關鍵線路上，一般情況下對于進度的影響不明顯，但在工期緊、多單位同時開工、多工種穿插作業時，因安全防護、臨水臨電進度與關鍵線路上的工序沖突，將會對工期造成不良影響。

3.4對重大危險源的控制與管理

施工單位對工程項目施工安全重大危險源應當編制詳細的名錄，應對工程項目的施工安全重大危險源在施工現場顯要位置予以公示，公示內容應當包括施工安全重大危險源名錄、可能導致發生的事故類別。在每一施工安全重大危險源處醒目位置懸掛警示標志。施工總包單位、分包單位應當分別建立工程項目施工安全重大危險源的管理臺帳，建立健全重大危險源的控制與管理制度。施工總包單位、分包單位對危險性較大的專項工程應當編制專項工程施工方案。

參考文獻：

1陳劍雄等.高摻量復合礦物摻合料自密實混凝土耐久性研究.混凝土，2005（1）

2溫世憶等.高流態大摻量粉煤灰混凝土的研制及應用.粉煤灰綜合利用，2005（4）

3吳建琪等.智能建筑初探[J].陜西建筑，2005（5）4-5

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【關鍵詞】工程項目；檔案管理；存在問題；具體方案

在工程建設過程中，建設項目檔案是記錄工程建設過程、鑒定工程質量、查詢工程事故原因的重要依據，因此具有十分重要的價值，要進行科學的管理。尤其隨著我國工程建設數量的不斷增多，對檔案管理工作也提出了更高要求。但是在實際檔案管理過程中，仍然存在很多問題，這些問題對我國工程建設工作的順利發展產生了極大影響，因此我們必須要重視我國工程建設項目的檔案管理工作，采取科學的方式管理工程項目檔案。在本文中，就針對這一問題進行詳細的介紹。

一、目前建設項目工程檔案管理中存在的問題

工程建設項目一般具有技術性較強的特征，這就需要施工單位在施工過程中要加強對檔案的管理力度，這樣才能進一步發揮工程檔案的價值。但是在實際管理過程中，存在嚴重的問題，具體表現在以下幾個方面：

1、尚未建立完善的項目工程檔案管理機制

目前我國尚未建立完善的工程檔案管理機制，各個建設項目在建設過程中并不能及時按照相關的規范將檔案整理完整，并建立統一的檔案管理方式，使得工程檔案管理混亂，檔案信息不完整。這對工程驗收工作會產生極大影響，延遲工程竣工時間。

2、工程檔案管理人員素質較差

工程檔案管理工作對工程建設質量與工程建設進度都會產生重要影響，但是目前我國工程建設過程中從事檔案管理工作的人員一般都不具備專業的檔案管理技能，管理人員素質較低，缺乏管理檔案的經驗。這就使得我國工程項目檔案管理工作質量受到了較大影響，降低了檔案的使用價值。

3、建設項目工程檔案價值不能充分發揮

在工程項目建設過程中，工程檔案發揮著十分重要的作用，是檢驗工程質量、探究事故原因的重要依據。但是在實際工作過程中，工程檔案并未發揮其真正的作用，只是為了應付檢查而制作的文件。在進行檔案管理時，并未保證檔案的完整性與真實性，這就使得項目檔案失去了使用價值，不能發揮其真正的作用。

二、建設項目檔案管理中存在問題的具體原因

在我國建設項目工程檔案管理過程中存在很多問題，這些問題主要是由以下幾個原因造成的。

1、工程業主對項目檔案資料不重視

在建設過程中，大部分業主和組織者都將資金和精力投入到控制工程的進度、保證工程質量、重視施工安全、縮減施工成本等工序上，針對這些內容一般都設有專門的人才進行管理和監督。但是對于工程項目檔案管理工作，卻沒有設立專門的機構，派遣專業人才進行管理。一般都是由技術部門或者是土建部門管理。這就說明在工程建設過程中，業主對于項目檔案工作并未起到足夠的重視，這是造成我國工程檔案管理問題的主要原因。

2、建筑項目工程檔案資料眾多，資料復雜

在工程建設過程中，會產生大量資料，在進行檔案整理時，要對這些資料進行詳細的了解和劃分，這項工作比較復雜枯燥，因此愿意承擔這項工作的人很少，一般都是由相關人員兼管或者是由一些剛畢業的學生來完成，這就使得檔案管理質量大大降低。

3、收集資料不及時

目前在我國工程檔案管理過程中存在檔案信息不完整現象，這主要是由于在進行檔案管理工作時，檔案資料不能得到及時的收集。很多檔案資料都是在生產之后才進行整理的，但是后期的施工人員對于前期施工的具體情況并不了解，這就使得工程建設檔案的真實性和完整性受到了極大的影響。

4、施工方對檔案管理質量要求較低

在施工過程中，施工方對于檔案管理工作的質量要求比較低，施工方在施工過程中將大部分精力投入到對工程質量和工程進度的管理上，對于檔案工作并未起到足夠的重視。有些資料在生產過程中并沒有及時交給業主，等到施工結束以后，再重新整理交給業主，這就影響了檔案的質量。

三、建設項目工程檔案管理的具體方式

目前在我國工程建設過程中存在很多問題，這些問題嚴重影響了工程建設的正常進行，使得工程建設質量受到影響，因此我們有必要采取適當的方法解決在檔案管理過程中存在的問題，提高工程項目檔案質量。

1、建立完善的工程檔案管理機制，規范檔案管理

目前我國尚未建立完善的檔案管理機制，這是造成工程檔案質量問題的主要原因，因此企業在進行建筑建設時應該建立完善的檔案管理機制，統一檔案的管理標準，建立規范化的檔案管理方式，并結合自身的特點，制定適當的制度。這樣才能加強檔案管理質量。

2、提高對檔案管理工作的重視程度

要想真正提高建設項目工程檔案管理質量，就要提高施工單位及業主對檔案管理工作的重視程度，要求各部門在施工過程中要及時整理相關資料，并將各類資料及時整理歸檔，另外還要設立專門的檔案管理部門，使得整個施工單位都投入到檔案管理工作中，這樣才能進一步保證檔案的完整性。

3、以合同為管理手段，加強對檔案的管理力度

一般來說建設項目的工程檔案是從合同的執行過程中產生的。因此，要想提高檔案管理工作質量就要從根源做起，要以合同為手段進行檔案管理。施工企業在合同制定過程中就要對施工單位、監理單位以及供貨單位提出明確的檔案管理要求，這樣才能提高各方對檔案管理工作的重視程度。尤其是施工方的檔案管理工作，在施工過程中人員流動性比較大，如果不及時進行檔案整理，很容易影響檔案的完整性，所以在簽署合同時，企業要與施工方簽訂相關的合同，要求其在施工過程中要保證檔案質量。另外，還要加強對檔案管理工作的監督力度，要建立相應的考核機制，督促各方的檔案管理質量。

4、加強對檔案管理人員的管理力度

在檔案管理過程中檔案管理人員發揮了關鍵作用，要想提高我國工程項目檔案管理質量就要重視對檔案管理工作人員的管理，要設立專門的檔案管理部門，并選拔專業的檔案管理人員進行管理。對于現有的管理人員應該進行定期培訓，提高其專業素質，可以對其進行計算機培訓、檔案管理方式培訓、檔案管理規章制度培訓等等。另外，還要建立與之相適應的考核機制，對檔案管理人員的工作狀況進行定期考核，督促其重視檔案管理工作的質量。

四、結束語

在建設項目工程時，檔案是檢查項目質量、考查施工事故原因的重要憑證，加強檔案管理力度對工程建設質量會產生重要影響。因此，我們有必要加強對項目工程檔案的管理力度，重視檔案的重要作用，使得工程項目檔案價值得到更好的發揮，這樣才能真正促進我國建筑企業的發展。

參考文獻

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一、第二條修改為：“本條例所稱海岸工程建設項目，是指位于海岸或者與海岸連接，工程主于海岸線向陸一側，對海洋環境產生影響的新建、改建、擴建工程項目。具體包括：

“（一）港口、碼頭、航道、濱海機場工程項目；

“（二）造船廠、修船廠；

“（三）濱?；痣娬?、核電站、風電站；

“（四）濱海物資存儲設施工程項目；

“（五）濱海礦山、化工、輕工、冶金等工業工程項目；

“（六）固體廢棄物、污水等污染物處理處置排海工程項目；

“（七）濱海大型養殖場；

“（八）海岸防護工程、砂石場和入海河口處的水利設施；

“（九）濱海石油勘探開發工程項目；

“（十）國務院環境保護主管部門會同國家海洋主管部門規定的其他海岸工程項目。”

二、第七條修改為：“海岸工程建設項目的建設單位，應當在可行性研究階段，編制環境影響報告書（表），按照環境保護法律法規的規定，經有關部門預審后，報環境保護主管部門審批。

“環境保護主管部門在批準海岸工程建設項目的環境影響報告書之前，應當征求海事、漁業主管部門和軍隊環境保護部門的意見。

“禁止在天然港灣有航運價值的區域、重要苗種基地和養殖場所及水面、灘涂中的魚、蝦、蟹、貝、藻類的自然產卵場、繁殖場、索餌場及重要的洄游通道圍海造地?！?/p>

三、第二十六條修改為：“未持有經審核和批準的環境影響報告書（表），興建海岸工程建設項目的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十條的規定予以處罰?！?/p>

四、第二十七條修改為：“拒絕、阻撓環境保護主管部門進行現場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十五條的規定予以處罰?！?/p>

五、第二十八條修改為：“海岸工程建設項目的環境保護設施未建成或者未達到規定要求，該項目即投入生產、使用的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》第八十一條的規定予以處罰。”

六、刪除第二十九條、第三十條、第三十二條、第三十三條。

此外，對條文的順序和個別文字做了相應的調整和修改。

本決定自2008年1月1日起施行。

《中華人民共和國防治海岸工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》根據本決定做相應的修改，重新公布。

（新華社北京訊，2007年10月1日《人民日報》）

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關鍵詞：建設工程 造價管理 工程管理

中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A 文章編號：

引言

我國的宏觀經濟發展迅速，各項事業都處于發展的高峰期，在工業化進程和城市化進程不斷加快的今天，建設規模和建設速度快速增長，建設工程項目管理發揮著愈加重要的作用。而造價管理是工程管理的重要內容，只有將造價管理充分融入到工程管理中去，才能使建設工程順利完成。

1 相關定義1.1 建設工程管理的定義及目標

建設工程管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。

建設工程管理的目標一般有以下幾方面：第一，安全管理，減小風險率，避免施工過程中發生事故，避免安全隱患；第二，質量管理，確保工程建設每一環節的質量，保證工程投入使用后的安全可靠；第三，工程管理的科學性，使整個建筑工程有據可依，大大提高工作效率，從而提高工程進度；第四，保證建設工程的順利完成，使工程順利交付。

1.2 造價管理的定義及目標

建設工程造價管理是指綜合運用管理學、經濟學和工程技術等方面的知識和技能，對工程造價進行預測、計劃、控制和核算等工程。工程造價直接反映工程的投資效益,從工程的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段和竣工結算階段加以控制是合理確定和有效控制工程造價的重點。

工程造價管理的目標是在社會主義市場經濟的形勢下，掌握、運用經濟規律，利用科學管理方法和先進管理手段，合理使用人力、物力、財力，合理地確定造價和有效地控制造價，取得最大投資效益。

2 建設工程造價管理與工程管理的聯系

2.1 建設工程造價的形成和對應的工程進展階段

建設工程造價管理要從工程設計做起，做出最合理、最優化的設計是基礎。工程設計時不僅要考慮建筑的功能性等要點也要將工程造價管理的思想融入到設計中去，進行設計方案比選，確定最優設計方案。

施工階段是整個建設工程造價管理的重要環節，這一階段需要大量的人力、物力、財力，人力方面的造價很難減少，而原材料方面卻可以加以控制，相應的監管部門一定要時刻關注原材料價格動態，將材料價格變化規律加以分析，采購部門更應該有效利用這些信息，盡最大可能將原材料的價格控制在一定范圍。

竣工結算階段工程造價管理是整個建設工程的最后環節，也是合理的確定工程竣工決算以及造價管理的保障和前提，做好竣工結算階段工程造價管理是關鍵。

2.2 合理的工程造價是工程建設順利進行的前提和保障

工程造價管理是建設工程管理的重要內容, 良好的管理對建設項目的順利實施十分重要，同時對企業的發展至關重要。怎樣在有限的條件下合理使用人力、物力、財力等資源，取得較高的經濟和社會效益，是每個建設項目都需要考慮的問題，工程造價管理就是要解決這一問題，只有進行合理的工程造價才能使工程建設滿足經濟發展的規律，才能在合理的預算范圍內保證工程質量，因此合理的工程造價是工程建設順利進行的前提和保障。

2.3 造價管理是建設工程管理的重要部分

建設工程管理包括風投、物資、設計、質量、運營等，這個系統工程有三個重要的基本要素：質量、進度、成本，其中成本就是指工程造價管理，它貫穿于整個建設工程的每一環節，也決定著工程管理的成效，所以對工程建設和工程管理十分重要。

2.4 建設工程管理過程中影響工程造價的幾大因素

2.4.1 項目決策階段

決策階段影響工程造價的因素主要有：建設規模、使用功能、工藝流程、質量標準，建設單位不可以隨意更改這些內容，否則會對工程造價有很大的影響。

2.4.2 勘察、設計階段

地質勘察結果與實際地質情況不相符，將導致設計變更，使工程造價增加。

前期準備不充分，勘察設計深度不夠，往往會導致工程變更，設計的深度不夠表現為細部節點設計不夠詳細，局部用料計算不合理，難以指導施工。

2.4.3 項目施工階段

建設單位急于開工，對投資額度、建筑標準沒有完全把握。此外，建設單位沒有進行設計深度的審查，造成施工中大幅度更改設計，對更改造成的損失沒有相應的責任制約，使得工程造價難以控制；監理人員的業務水平也是影響工程造價的因素，監理對合同、預算和有關規定不熟悉，也會造成工程造價失控。

2.5 做好工程管理和造價管理的平衡及雙贏

隨著建筑行業的飛速發展，企業面臨著更加激烈的競爭，同時也更注重綜合經濟效益。建筑工程施工中，許多企業只重視工程進度和質量，不注重工程造價管理，但事實上，做好工程造價管理，工程管理往往可以起到事半功倍的效果。當下，我國經濟發展正處于關鍵時期，建筑行業具有十分廣闊的發展前景，但是我國的一部分企業有著重技術輕管理的陳舊觀念，將許多問題的解決依賴于技術的發展，所以當遇到資金不是十分充裕、人員分配等矛盾時，工程管理工作不能得到足夠支持，這樣反而使工程造價難以控制，難以保證企業的建設工程的經濟利益和社會效益，所以工程管理應該與造價管理相平衡。3 建設工程造價管理與工程管理的結合探析3.1 建設工程前期工程造價管理的措施和方法

建設項目前期工程造價管理主要是決策階段的造價管理，這一階段是整個造價管理的開端，直接影響到工程建設的整個過程。前期造價管理要進行建設項目方案的比較，最實用的方法就是組織專家論證會，經過專家會進行項目方案的技術經濟性論證，只有通過對多個方案進行技術經濟性比較分析，選擇技術可行、經濟合理的設計方案，才能避免決策失誤，造成很大的損失浪費。

3.2 工程招投標階段的工程造價管理

招標投標活動大多都是以最低價來定標，在全國許多行業中也都普遍采用這種方法，在建設公司進行招投標活動時，會因為一些缺乏素質的公司惡意競爭，將標價一壓再壓，致使建筑工程的價格難以與它的價值相匹配；有時也會出現管理部門使用行政手段對招投標活動進行干預，這些情況都使招標投標活動失去了它公開、公平、公正的本質，所以不能真實地反映建筑工程價格。此外，及時發現錯誤后制定新的規則，也是一段時間以后的事，這種滯后性對工程造價帶來的影響也是不可忽視的，所以一個統一的管理體制顯得格外重要，可以將工程招標投標活動也納入這個管理體系中。

3.3施工過程中工程造價的動態調整和監督

施工階段是整個房屋建筑工程造價管理的重要環節，這一階段相應的監管部門一定要時刻關注原材料價格動態，將材料價格變化規律加以分析，采購部門更應該有效利用這些信息，盡最大可能將原材料的價格控制在一定范圍。施工過程耗時最長，因此管理也有一定難度，做好施工管理是非常重要的，只有制定合理的管理機制和規則，將施工過程中的各項資源優化配置，在一個合理的秩序之下開展工作，才能避免浪費，避免無謂的損失，從而降低建設工程造價。此外，降低工程造價還要依靠合同的有效實施，如果有一份詳盡的工程設計書，但不能嚴格按照設計書的指導進行施工，那么工程造價管理的前期工作可謂徒勞無功，合同的認真執行是建設工程質量的保證，同時也是工程造價的有效保證。

3.4工程竣工驗收后的造價管理總結

建設工程竣工驗收后并不意味著工程管理的結束，認真做好經驗總結才能使工程管理進一步完善。對工程實施的每一階段進行經濟分析，評估各項措施的效果，以便在今后的工作中加以注意或運用推廣。

結語

工程管理和造價管理的重要意義是每個企業都應當重視的問題，只有做好工程管理和造價管理，在不斷解決實際工程造價管理問題的過程中，才能實現企業效益的最大化，促進企業的發展。

參考文獻

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